第一篇：解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平

解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平

解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平2007-12-12 16:52:49第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平(2)今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)克服重重困難，取得了良好的業(yè)績(jī)，出口創(chuàng)匯、合同利用外資、承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)完成情況較好，精心組織籌備各類重大招商活動(dòng)，取得可喜成果。綜觀上半年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，共有以下幾方面特點(diǎn)：

一、三大需求中，出口增長(zhǎng)異軍突起。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)

整，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度，目前已初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)上半年，合同利用外資完成億美元，同比增長(zhǎng)16，占年考核計(jì)劃44；實(shí)際利用外資完成5200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2，占年考核計(jì)劃30；出口創(chuàng)匯3400萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)50，占年考核計(jì)劃54；承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額435萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32，占年計(jì)劃66；實(shí)際到位內(nèi)資10億元，同比增長(zhǎng)72，占年計(jì)劃50。出口創(chuàng)匯指標(biāo)、實(shí)際到位內(nèi)資和承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)達(dá)到了硬過(guò)半的要求。其中出口創(chuàng)匯在三大需求中，首次接近固定資產(chǎn)投資增幅，相差僅1個(gè)百分點(diǎn)，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出35個(gè)百分點(diǎn)。

二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各類重大的招商活動(dòng)，全力推介區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目，吸引外來(lái)資金。在上半年組織的二次重大招商活動(dòng)中，我區(qū)共組織了40多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝推介，取得良好效果。二是利用小分隊(duì)組織對(duì)外招商活動(dòng)。4月份，區(qū)委、區(qū)政府在各有關(guān)單位抽調(diào)了人，組成4

個(gè)招商小組，前往溫洲、昆山、東莞及南京等地，一改過(guò)去大部隊(duì)的招商形式，取得較好的成效。三是實(shí)施網(wǎng)上招商。充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)工具，將區(qū)內(nèi)的有關(guān)重大項(xiàng)目，環(huán)境資源、優(yōu)惠政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在互聯(lián)網(wǎng)上公布，力求在招商過(guò)程中雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，減少招商過(guò)程中的盲目性，到目前已有50多名客商來(lái)我區(qū)投資考察。

三、重大招商活動(dòng)成績(jī)裴然。4月20日，區(qū)政府牽頭組織了2004年浦口區(qū)春季投資項(xiàng)目懇談會(huì)，來(lái)自南京市的近80多名企業(yè)家參加了此次的會(huì)議，在推介的13個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到10億元，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，旅游項(xiàng)目2個(gè)。在6月8日市政府組織的2004年南京重大項(xiàng)目洽談會(huì)上也取得了較好的成果。一是項(xiàng)目準(zhǔn)備充分。在重洽會(huì)期間我區(qū)外資、內(nèi)聯(lián)計(jì)劃上會(huì)項(xiàng)目共20個(gè)，投資在500萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目10個(gè)，總投資億美元，合同外資6600萬(wàn)美元，其中發(fā)證項(xiàng)目3

個(gè)，發(fā)照項(xiàng)目7個(gè)。投資在1000萬(wàn)元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目10個(gè)，總投資額億元，注冊(cè)資本億元，其中簽字項(xiàng)目5個(gè)，發(fā)照項(xiàng)目5個(gè)。會(huì)議上有2個(gè)項(xiàng)目被大會(huì)推薦簽約，南京中脈科技發(fā)展有限公司新建蜂膠提取生產(chǎn)線和多肽類蛋白粉生產(chǎn)線、信一中大建材（南京）有限公司生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)混凝土在大會(huì)上舉行了簽約儀式，總投資億元。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)探索投融資體制改革取得新的進(jìn)展，由區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司參股的南京三橋建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)成了增資擴(kuò)股合約，注冊(cè)資本由4100萬(wàn)元增至億元，區(qū)開(kāi)發(fā)總公司占股5，實(shí)現(xiàn)了由資產(chǎn)運(yùn)作向資本運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步向境內(nèi)外客商宣傳了我區(qū)的環(huán)境、資源、人才等優(yōu)勢(shì)，推介了10個(gè)加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

目前國(guó)家對(duì)資金、土地、電力等三大生產(chǎn)要素政策及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對(duì)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。一是有關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度不盡人意。國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，對(duì)我

區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響開(kāi)始顯現(xiàn)，合同利用外資在一季度實(shí)現(xiàn)翻番的大好形勢(shì)下，二季度增速急劇下降，到二季度末預(yù)計(jì)只能增長(zhǎng)16的水平。實(shí)際利用外資在一季度達(dá)到46增幅，而到二季度末只能夠維持與去年持平。二是資金緊缺，影響了招商工作的開(kāi)展。今年區(qū)政府組織的全區(qū)銀企合作洽談會(huì)，共排出了52個(gè)銀企合作的企業(yè)，共需貸款資金億元，到目前為止，只解決了19個(gè)企業(yè)的部分申請(qǐng)貸款資金，尚且有大部分的企業(yè)及貸款額度無(wú)法解決。三是發(fā)展載體用地短缺，直接導(dǎo)致引來(lái)項(xiàng)目無(wú)法落地開(kāi)工建設(shè)。目前全區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，需征用土地6038畝，由于國(guó)家用地政策的收緊，至今無(wú)法落實(shí)。針對(duì)這些新情況，下半年應(yīng)采取一些新的對(duì)策和措施，切實(shí)加快我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、加快招商引資工作思路的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家宏觀政策的調(diào)整。一方面仍然要加大招商引資的工作力度。積極調(diào)整工作思路，將招商引資調(diào)整為招商選

資，提高招商工作質(zhì)量，緊緊抓住國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我國(guó)尤其是向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移的契機(jī)，認(rèn)真做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工及服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商選資，建設(shè)有特色的沿江產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，針對(duì)當(dāng)前土地資源供給面臨的新情況，在不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)土地管理的各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，必須以新的思路謀劃土地的合理開(kāi)發(fā)與利用，著力緩解土地供需矛盾，努力降低土地供給短缺給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的影響。鼓勵(lì)無(wú)地招商，切實(shí)全面貫徹可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰籠換鳥(niǎo)等手段，引進(jìn)真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逼迫低收益的產(chǎn)業(yè)讓出占據(jù)的空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平

第二篇：解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)克服重重困難，取得了良好的業(yè)績(jī)，出口創(chuàng)匯、合同利用外資、承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)完成情況較好，精心組織籌備各類重大招商活動(dòng)，取得可喜成果。綜觀上半年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，共有以下幾方面特點(diǎn)：

一、三大需求中，出口增長(zhǎng)異軍突起。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度，目前已初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)上半年，合同利用外資完成1.5億美元，同比增長(zhǎng)16，占年考核計(jì)劃44；實(shí)際利用外資完成5200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2，占年考核計(jì)劃30；出口創(chuàng)匯3400萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)50，占年考核計(jì)劃54；承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額435萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32，占年計(jì)劃66；實(shí)際到位內(nèi)資10億元，同比增長(zhǎng)72，占年計(jì)劃50。出口創(chuàng)匯指標(biāo)、實(shí)際到位內(nèi)資和承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)達(dá)到了硬過(guò)半的要求。其中出口創(chuàng)匯在三大需求中，首次接近固定資產(chǎn)投資增幅，相差僅1個(gè)百分點(diǎn)，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出35個(gè)百分點(diǎn)。

二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各類重大的招商活動(dòng)，全力推介區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目，吸引外來(lái)資金。在上半年組織的二次重大招商活動(dòng)中，我區(qū)共組織了40多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝推介，取得良好效果。二是利用小分隊(duì)組織對(duì)外招商活動(dòng)。4月份，區(qū)委、區(qū)政府在各有關(guān)單位抽調(diào)了人，組成4個(gè)招商小組，前往溫洲、昆山、東莞及南京等地，一改過(guò)去大部隊(duì)的招商形式，取得較好的成效。三是實(shí)施網(wǎng)上招商。充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)工具，將區(qū)內(nèi)的有關(guān)重大項(xiàng)目，環(huán)境資源、優(yōu)惠政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在互聯(lián)網(wǎng)上公布，力求在招商過(guò)程中雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，減少招商過(guò)程中的盲目性，到目前已有50多名客商來(lái)我區(qū)投資考察。

三、重大招商活動(dòng)成績(jī)裴然。4月20日，區(qū)政府牽頭組織了2004年浦口區(qū)春季投資項(xiàng)目懇談會(huì)，來(lái)自南京市的近80多名企業(yè)家參加了此次的會(huì)議，在推介的13個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到10億元，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，旅游項(xiàng)目2個(gè)。在6月8日市政府組織的2004年南京重大項(xiàng)目洽談會(huì)上也取得了較好的成果。一是項(xiàng)目準(zhǔn)備充分。在重洽會(huì)期間我區(qū)外資、內(nèi)聯(lián)計(jì)劃上會(huì)項(xiàng)目共20個(gè)，投資在500萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目10個(gè)，總投資1.6億美元，合同外資6600萬(wàn)美元，其中發(fā)證項(xiàng)目3個(gè)，發(fā)照項(xiàng)目7個(gè)。投資在1000萬(wàn)元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目10個(gè)，總投資額6.56億元，注冊(cè)資本1.3億元，其中簽字項(xiàng)目5個(gè)，發(fā)照項(xiàng)目5個(gè)。會(huì)議上有2個(gè)項(xiàng)目被大會(huì)推薦簽約，南京中脈科技發(fā)展有限公司新建蜂膠提取生產(chǎn)線和多肽類蛋白粉生產(chǎn)線、信一中大建材（南京）有限公司生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)混凝土在大會(huì)上舉行了簽約儀式，總投資1.43億元。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)探索投融資體制改革取得新的進(jìn)展，由區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司參股的南京三橋建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)成了增資擴(kuò)股合約，注冊(cè)資本由4100萬(wàn)元增至10.8億元，區(qū)開(kāi)發(fā)總公司占股5，實(shí)現(xiàn)了由資產(chǎn)運(yùn)作向資本運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步向境內(nèi)外客商宣傳了我區(qū)的環(huán)境、資源、人才等優(yōu)勢(shì)，推介了10個(gè)加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。目前國(guó)家對(duì)資金、土地、電力等三大生產(chǎn)要素政策及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對(duì)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。一是有關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度不盡人意。國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響開(kāi)始顯現(xiàn)，合同利用外資在一季度實(shí)現(xiàn)翻番的大好形勢(shì)下，二季度增速急劇下降，到二季度末預(yù)計(jì)只能增長(zhǎng)16的水平。實(shí)際利用外資在一季度達(dá)到46增幅，而到二季度末只能夠維持與去年持平。二是資金緊缺，影響了招商工作的開(kāi)展。今年區(qū)政府組織的全區(qū)銀企合作洽談會(huì)，共排出了52個(gè)銀企合作的企業(yè)，共需貸款資金16.4億元，到目前為止，只解決了19個(gè)企業(yè)的部分申請(qǐng)貸款資金，尚且有大部分的企業(yè)及貸款額度無(wú)法解決。三是發(fā)展載體用地短缺，直接導(dǎo)致引來(lái)項(xiàng)目無(wú)法落地開(kāi)工建設(shè)。目前全區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，需征用土地6038畝，由于國(guó)家用地政策的收緊，至今無(wú)法落實(shí)。針對(duì)這些新情況，下半年應(yīng)采取一些新的對(duì)策和措施，切實(shí)加快我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、加快招商引資工作思路的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家宏觀政策的調(diào)整。一方面仍然要加大招商引資的工作力度。積極調(diào)整工作思路，將招商引資調(diào)整為招商選資，提高招商工作質(zhì)量，緊緊抓住國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我國(guó)尤其是向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移的契機(jī)，認(rèn)真做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工及服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商選資，建設(shè)有特色的沿江產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，針對(duì)當(dāng)前土地資源供給面臨的新情況，在不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)土地管理的各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，必須以新的思路謀劃土地的合理開(kāi)發(fā)與利用，著力緩解土地供需矛盾，努力降低土地供給短缺給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的影響。鼓勵(lì)無(wú)地招商，切實(shí)全面貫徹可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰籠換鳥(niǎo)等手段，引進(jìn)真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逼迫低收益的產(chǎn)業(yè)讓出占據(jù)的空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健

第三篇：解放思想克難奮進(jìn)推動(dòng)全區(qū)招商引資工作再上新水平

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)克服重重困難，取得了良好的業(yè)績(jī)，出口創(chuàng)匯、合同利用外資、承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)完成情況較好，精心組織籌備各類重大招商活動(dòng)，取得可喜成果。綜觀上半年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，共有以下幾方面特點(diǎn)：

一、三大需求中，出口增長(zhǎng)異軍突起。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度，目前已初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)上半年，合同利用外資完成1.5億美元，同比增長(zhǎng)16%，占年考核計(jì)劃44%；實(shí)際利用外資完成5200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2%，占年考核計(jì)劃30%；出口創(chuàng)匯3400萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)50%，占年考核計(jì)劃54%；承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額435萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32%，占年計(jì)劃66%；實(shí)際到位內(nèi)資10億元，同比增長(zhǎng)72%，占年計(jì)劃50%。出口創(chuàng)匯指標(biāo)、實(shí)際到位內(nèi)資和承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)達(dá)到了硬過(guò)半的要求。其中出口創(chuàng)匯在三大需求中，首次接近固定資產(chǎn)投資增幅，相差僅1個(gè)百分點(diǎn)，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出35個(gè)百分點(diǎn)。

二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各類重大的招商活動(dòng)，全力推介區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目，吸引外來(lái)資金。在上半年組織的二次重大招商活動(dòng)中，我區(qū)共組織了40多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝推介，取得良好效果。二是利用小分隊(duì)組織對(duì)外招商活動(dòng)。4月份，區(qū)委、區(qū)政府在各有關(guān)單位抽調(diào)了人，組成4個(gè)招商小組，前往溫洲、昆山、東莞及南京等地，一改過(guò)去大部隊(duì)的招商形式，取得較好的成效。三是實(shí)施網(wǎng)上招商。充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)工具，將區(qū)內(nèi)的有關(guān)重大項(xiàng)目，環(huán)境資源、優(yōu)惠政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在互聯(lián)網(wǎng)上公布，力求在招商過(guò)程中雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，減少招商過(guò)程中的盲目性，到目前已有50多名客商來(lái)我區(qū)投資考察。

三、重大招商活動(dòng)成績(jī)裴然。4月20日，區(qū)政府牽頭組織了2004年浦口區(qū)春季投資項(xiàng)目懇談會(huì)，來(lái)自南京市的近80多名企業(yè)家參加了此次的會(huì)議，在推介的13個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到10億元，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，旅游項(xiàng)目2個(gè)。在6月8日市政府組織的2004年南京重大項(xiàng)目洽談會(huì)上也取得了較好的成果。一是項(xiàng)目準(zhǔn)備充分。在重洽會(huì)期間我區(qū)外資、內(nèi)聯(lián)計(jì)劃上會(huì)項(xiàng)目共20個(gè)，投資在500萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目10個(gè)，總投資1.6億美元，合同外資6600萬(wàn)美元，其中發(fā)證項(xiàng)目3個(gè)，發(fā)照項(xiàng)目7個(gè)。投資在1000萬(wàn)元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目10個(gè)，總投資額6.56億元，注冊(cè)資本1.3億元，其中簽字項(xiàng)目5個(gè)，發(fā)照項(xiàng)目5個(gè)。會(huì)議上有2個(gè)項(xiàng)目被大會(huì)推薦簽約，南京中脈科技發(fā)展有限公司新建蜂膠提取生產(chǎn)線和多肽類蛋白粉生產(chǎn)線、信一中大建材（南京）有限公司生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)混凝土在大會(huì)上舉行了簽約儀式，總投資1.43億元。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)探索投融資體制改革取得新的進(jìn)展，由區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司參股的南京三橋建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)成了增資擴(kuò)股合約，注冊(cè)資本由4100萬(wàn)元增至10.8億元，區(qū)開(kāi)發(fā)總公司占股5%，實(shí)現(xiàn)了由資產(chǎn)運(yùn)作向資本運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步向境內(nèi)外客商宣傳了我區(qū)的環(huán)境、資源、人才等優(yōu)勢(shì)，推介了10個(gè)加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。目前國(guó)家對(duì)資金、土地、電力等三大生產(chǎn)要素政策及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對(duì)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。一是有關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度不盡人意。國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響開(kāi)始顯現(xiàn)，合同利用外資在一季度實(shí)現(xiàn)翻番的大好形勢(shì)下，二季度增速急劇下降，到二季度末預(yù)計(jì)只能增長(zhǎng)16%的水平。實(shí)際利用外資在一季度達(dá)到46%增幅，而到二季度末只能夠維持與去年持平。二是資金緊缺，影響了招商工作的開(kāi)展。今年區(qū)政府組織的全區(qū)銀企合作洽談會(huì)，共排出了52個(gè)銀企合作的企業(yè)，共需貸款資金16.4億元，到目前為止，只解決了19個(gè)企業(yè)的部分申請(qǐng)貸款資金，尚且有大部分的企業(yè)及貸款額度無(wú)法解決。三是發(fā)展載體用地短缺，直接導(dǎo)致引來(lái)項(xiàng)目無(wú)法落地開(kāi)工建設(shè)。目前全區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，需征用土地6038畝，由于國(guó)家用地政策的收緊，至今無(wú)法落實(shí)。針對(duì)這些新情況，下半年應(yīng)采取一些新的對(duì)策和措施，切實(shí)加快我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、加快招商引資工作思路的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家宏觀政策的調(diào)整。一方面仍然要加大招商引資的工作力度。積極調(diào)整工作思路，將招商引資調(diào)整為招商選資，提高招商工作質(zhì)量，緊緊抓住國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我國(guó)尤其是向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移的契機(jī)，認(rèn)真做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工及服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商選資，建設(shè)有特色的沿江產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，針對(duì)當(dāng)前土地資源供給面臨的新情況，在不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)土地管理的各項(xiàng)政策措施的同時(shí)，必須以新的思路謀劃土地的合理開(kāi)發(fā)與利用，著力緩解土地供需矛盾，努力降低土地供給短缺給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的影響。鼓勵(lì)無(wú)地招商，切實(shí)全面貫徹可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰籠換鳥(niǎo)等手段，引進(jìn)真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逼迫低收益的產(chǎn)業(yè)讓出占據(jù)的空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加大工業(yè)投入強(qiáng)度。開(kāi)發(fā)區(qū)每畝地投入強(qiáng)度要達(dá)到180萬(wàn)元，其它的工業(yè)集中區(qū)每畝地要達(dá)到100萬(wàn)元的投入強(qiáng)度，提高土地利用率，緩解用地緊張的矛盾。

2、加快招商方式的改變。招商選資是一項(xiàng)理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投資地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、熱情服務(wù)只是一個(gè)方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，所以我們外出組織招商活動(dòng)，要有針對(duì)性，選資要有目標(biāo)，要充分了解外地的某一行業(yè)、某一企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和需求，不但要把本地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)、優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢(shì)告訴人家，還要把本地區(qū)目前有關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)的介紹，力求雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。目前根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我們要做好對(duì)外招商項(xiàng)目的梳理，實(shí)行全方位對(duì)外招商。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、醫(yī)藥化工及服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商項(xiàng)目的推出同時(shí)，認(rèn)真推介和包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、文教、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)對(duì)外招商項(xiàng)目，實(shí)行全方位、具有針對(duì)性的對(duì)外招商，確保我區(qū)招商選資工作有一個(gè)新的提高。

3、加快構(gòu)筑我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。結(jié)合土地利用治理整頓，修訂工業(yè)集中區(qū)布局與載體功能規(guī)劃，體現(xiàn)功能特色，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展空間，突出重點(diǎn)，完善功能。促進(jìn)高新開(kāi)發(fā)區(qū)與我區(qū)相關(guān)工業(yè)集中區(qū)的土地資源整合，擴(kuò)大高新區(qū)的政

策和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的效應(yīng)；加快區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和珠江工業(yè)集中區(qū)的整合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效的放大開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)。

4、積極做好下半年金洽會(huì)的組織工作。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，充分發(fā)揮小分隊(duì)靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展招商選資活動(dòng)，區(qū)政府組織了4個(gè)招商團(tuán)前往溫州、東莞、昆山等地開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)，各單位各部門(mén)要加強(qiáng)與駐外招商團(tuán)的聯(lián)系，及時(shí)提供可供的招商項(xiàng)目與信息，做好項(xiàng)目的推介和包裝工作，爭(zhēng)取今年在招商選資工作方面躍上一個(gè)新的臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第四篇：突出重點(diǎn) 開(kāi)拓創(chuàng)新 推動(dòng)全省進(jìn)出口稅收工作再上新水平

突出重點(diǎn) 開(kāi)拓創(chuàng)新 推動(dòng)全省進(jìn)出口稅收工作再上新水平——朱江濤總會(huì)計(jì)師在全省國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)出口稅收工作會(huì)議上的講話

（2008年4月25日）

同志們：

全省進(jìn)出口稅收工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)進(jìn)出口稅收工作會(huì)議精神；認(rèn)真總結(jié)2007年的全省出口退稅工作；分析當(dāng)前出口退稅工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題；部署2008年的出口退稅工作任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)新精神，研究新情況，明確新任務(wù)，采取新舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口退稅工作新的突破，推動(dòng)全省進(jìn)出口稅收工作再上新水平。我省是全國(guó)的外經(jīng)貿(mào)大省，出口退稅工作舉足輕重。多年來(lái)，省局黨組高度重視出口退稅工作，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李永恒同志去年親自參加全省進(jìn)出口稅收工作會(huì)議并做重要指示，極大地鼓舞了全省退稅干部的士氣和干勁。今天，李局長(zhǎng)從百忙中抽出時(shí)間再次親臨會(huì)議，并將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)，采取得力措施狠抓貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2007年全省進(jìn)出口稅收工作回顧

2007年，我省出口退稅工作在總局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初確立的“六以一新”的基本工作思路和“五個(gè)再上新水平”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家出口退稅政策，加強(qiáng)征退稅銜接和出口退稅預(yù)警評(píng)估分析，及時(shí)辦理出口退稅，不斷優(yōu)化出口退稅服務(wù)，充分發(fā)揮出口退稅對(duì)支持和促進(jìn)我省外貿(mào)出口的積極作用，圓滿完成2007年的各項(xiàng)工作任務(wù)，出口退稅各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）辦理出口退（免）稅繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，有力地支持了我省外向型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2007年，全省（不含深圳，下同）共辦理出口退（免）稅783.11億元，同比增加166.46億元，增長(zhǎng)26.99%。其中，辦理退稅526.17億元，同比增加105.98億元，同比增長(zhǎng)25.22％；辦理免抵調(diào)庫(kù)256.94億元，同比增加60.46億元，增長(zhǎng)30.77%。出口退（免）稅的及時(shí)足額辦理和持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，有力地緩解了在人民幣升值加快、出口退稅率不斷下調(diào)后我省外貿(mào)出口面臨的壓力，為我省外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也為各市超額完成各級(jí)地方政府下達(dá)的收入任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

從實(shí)際辦理的出口退（免）稅的情況來(lái)看，2007年全省出口退（免）稅呈現(xiàn)以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是辦理退（免）稅再創(chuàng)歷史新高，全年共辦理出口退（免）稅783.11億元，比2004年新老賬同時(shí)辦理而創(chuàng)下的退（免）稅歷史巨量（617.44億元）還多165.67億元。二是辦理出口退（免）稅平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年同比增長(zhǎng)26.99%，增速與前幾年高速增長(zhǎng)相比稍有回落，但這一增長(zhǎng)速度是在人民幣持續(xù)升值導(dǎo)致出口退（免）稅計(jì)稅金額減少、出口退稅率不斷降低后實(shí)現(xiàn)的較快增長(zhǎng)，而且仍略高于我省外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度。三是在企業(yè)單證尚未收集齊全且不占用出口退稅指標(biāo)的情況下，還辦理生產(chǎn)企業(yè)出口貨物預(yù)免預(yù)抵稅額（相當(dāng)于先預(yù)退給生產(chǎn)企業(yè)稅款）290億元，進(jìn)一步減少了生產(chǎn)企業(yè)資金占用，有利于加快生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。四是在生產(chǎn)企業(yè)預(yù)免預(yù)抵稅額較多、相當(dāng)于企業(yè)已實(shí)現(xiàn)預(yù)退稅但尚未辦理調(diào)庫(kù)手續(xù)的數(shù)額較大的情況下，適當(dāng)加快了免抵調(diào)庫(kù)進(jìn)度，全年辦理免抵調(diào)庫(kù)的增長(zhǎng)速度比退稅快5.55個(gè)百分點(diǎn)，在確保及時(shí)辦理退稅和預(yù)免預(yù)抵稅額的前提下，為我省稅收收入的快速增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。五是免抵調(diào)庫(kù)稅額占國(guó)內(nèi)增值稅（含免抵調(diào)庫(kù)）的比重不斷提高。2007年我省免抵調(diào)庫(kù)稅額占國(guó)內(nèi)增值稅（含免抵調(diào)庫(kù)）的比重為17.41%，比2006年高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)7.11個(gè)百分點(diǎn)，表明免抵調(diào)庫(kù)在我省國(guó)稅組織增值稅收入的征收依存度增加，不但促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展，而且對(duì)增加地方財(cái)政收入也作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用

隨著我國(guó)外貿(mào)出口的持續(xù)高速增長(zhǎng)，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的可持續(xù)性壓力也日益加大。去年，國(guó)家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，不斷對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了必要的調(diào)整，主要是為促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、解決貿(mào)易順差過(guò)大而出臺(tái)了限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善加工貿(mào)易稅收管理、調(diào)整出口退稅率等政策。我省各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，一方面及時(shí)宣傳解釋政策，各級(jí)退稅部門(mén)第一時(shí)間將退稅率下調(diào)的有關(guān)規(guī)定等文件通知出口企業(yè)，讓企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)工作，為出口企業(yè)出謀劃策，同時(shí)加快做好備案和退（免）稅申報(bào)受理工作；另一方面，密切關(guān)注新政策對(duì)我省外貿(mào)出口的影響，提出應(yīng)對(duì)措施和建議，為各級(jí)政府當(dāng)好參謀。2007年7月，國(guó)家對(duì)出口退稅率進(jìn)行了大范圍的調(diào)整，對(duì)廣東這樣一個(gè)出口總額大、出口貨物品種多、各種貿(mào)易方式齊全的高度外向型經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其所帶來(lái)的影響是廣泛和深遠(yuǎn)的。為盡快摸清此次出口退稅率調(diào)整對(duì)我省出口和稅收收入的影響，省局組織各市進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查測(cè)算，通過(guò)對(duì)2006年全省出口的數(shù)據(jù)來(lái)分析，比較準(zhǔn)確地摸清了此次大范圍調(diào)整出口退率對(duì)我省傳統(tǒng)大宗出口商品和機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品的影響程度，向省委省政府報(bào)送了《國(guó)家大規(guī)模調(diào)整出口退稅率對(duì)我省外貿(mào)出口的影響分析》的信息專報(bào)，并提出了在國(guó)家大規(guī)模調(diào)整出口退稅率后如何進(jìn)一步促進(jìn)我省外貿(mào)出口的意見(jiàn)和建議，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。與此同時(shí)，對(duì)因出口退稅率下調(diào)影響個(gè)別地區(qū)外貿(mào)出口進(jìn)而可能導(dǎo)致免抵稅額減少，從而對(duì)“兩稅”收入的影響也作出定量分析，時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)的鐘陽(yáng)勝同志對(duì)此予以充分肯定。

（三）積極推進(jìn)征退稅工作銜接，不斷夯實(shí)出口退稅管理基礎(chǔ)

隨著出口退稅管理要求的不斷提高，加強(qiáng)征退稅銜接是目前乃至今后一段時(shí)期出口退稅工作的重點(diǎn)和難題。去年，省局主要從如何制定征退稅銜接的具體內(nèi)容和工作職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方以建立起征退稅部門(mén)各盡其責(zé)、齊抓共管的互動(dòng)機(jī)制等方面深入進(jìn)行了調(diào)查研究。同時(shí)，要求各地在日常管理工作中，具體抓好以下四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)出口貨物視同內(nèi)銷征稅的管理。對(duì)應(yīng)視同內(nèi)銷征稅的出口貨物，退稅部門(mén)及時(shí)要求出口企業(yè)進(jìn)行納稅申報(bào)，并將有關(guān)情況通知征稅部門(mén)，征稅部門(mén)在企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)后將征稅情況反饋給退稅部門(mén)。如佛山市制定了《出口貨物視同內(nèi)銷征稅管理辦法》，明確了在出口貨物征稅管理中征退稅部門(mén)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，并制定了相應(yīng)的文書(shū)、表格以及傳遞、審批辦法。二是進(jìn)一步明確及整合征、退稅管理崗位在征退稅銜接中的管理職責(zé)。如廣州市黃埔區(qū)整合征退稅重疊交叉部分規(guī)程，全面構(gòu)建征退稅銜接的崗位職責(zé)和工作機(jī)制，統(tǒng)籌使用征退稅各類管理資源信息，通過(guò)退稅管理與日常征收管理緊密結(jié)合，強(qiáng)化出口退稅專業(yè)化管理職能，實(shí)現(xiàn)征退稅信息交換和共享，積極穩(wěn)妥推進(jìn)征退稅銜接工作。江門(mén)市新會(huì)區(qū)制定了《新會(huì)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局征退稅銜接管理辦法》，將征退稅銜接職責(zé)落實(shí)到具體崗位、具體責(zé)任人，并列入崗位考核目標(biāo)，確保征退稅銜接工作切實(shí)推進(jìn)。三是從基層征收分局管戶開(kāi)始就注重抓好征、退稅銜接。為加強(qiáng)征退稅銜接，要求原本實(shí)行出口退稅集中管理的地區(qū)逐步將受理申報(bào)、初審等部分退稅管理工作下放到基層征收管理分局，市局退稅部門(mén)改變過(guò)去單純“就單審單”的管理模式，進(jìn)一步突出地市級(jí)退稅部門(mén)出口退稅的管理職能，做好對(duì)縣（區(qū)）局和基層征收管理分局的出口退稅工作督導(dǎo)、檢查、監(jiān)控，并逐步做好退稅預(yù)警分析、評(píng)估工作。四是充分運(yùn)用征管數(shù)據(jù)加強(qiáng)出口退稅管理。通過(guò)分析省局集中的“三大系統(tǒng)”的電子數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行出口退稅重點(diǎn)檢查，并延伸檢查出口供貨企業(yè)的征稅管理情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)認(rèn)真整改，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行全省通報(bào)，并要求各地對(duì)照檢查。五是推廣CTAIS2.0和出口退稅審核系統(tǒng)整合外掛程序，實(shí)現(xiàn)了CTAIS2.0和出口退稅審核系統(tǒng)之間有關(guān)數(shù)據(jù)的同步，加強(qiáng)了征、退稅數(shù)據(jù)銜接。

（四）扎實(shí)開(kāi)展出口退稅預(yù)警評(píng)估工作，出口退稅預(yù)警評(píng)估邁出實(shí)質(zhì)步伐

為進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅管理，有效防范偷騙稅，去年將開(kāi)展出口退稅預(yù)警分析和評(píng)估監(jiān)控作為一項(xiàng)重要的工作措施來(lái)抓。省局在去年5月召開(kāi)珠三角六市會(huì)議，決定在六市推廣使用廣州市出口退稅預(yù)警評(píng)估監(jiān)控軟件，經(jīng)過(guò)半年多的努力，這六個(gè)市的預(yù)警評(píng)估分析工作已扎實(shí)開(kāi)展起來(lái)，且取得一定成效。其中，廣州又對(duì)自行開(kāi)發(fā)的出口退（免）稅評(píng)估監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和整合，已升級(jí)形成一個(gè)功能比較全面的管理軟件。佛山市國(guó)稅局制定了《佛山市出口貨物退（免）稅評(píng)估業(yè)務(wù)操作指引》，每月選擇一兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致深入評(píng)估分析，針對(duì)性較強(qiáng)。其他地方則根據(jù)實(shí)際情況，使用計(jì)算機(jī)和人工結(jié)合的方式也有效地將預(yù)警分析評(píng)估工作開(kāi)展起來(lái)。

為了解各地工作情況，省局還要求各市每月對(duì)本地區(qū)出口退稅評(píng)估工作情況進(jìn)行匯總上報(bào)省局，以便省局及時(shí)了解和掌握各地開(kāi)展情況。各地根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省局有關(guān)出口退稅評(píng)估工作的要求，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了評(píng)估工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年1—12月，全省累計(jì)已對(duì)9216戶企業(yè)開(kāi)展了評(píng)估工作，占辦理退（免）稅和本地出口供貨企業(yè)的22％。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不予退（免）稅3558.58萬(wàn)元，應(yīng)補(bǔ)稅18404.67萬(wàn)元。此外，通過(guò)每個(gè)季度的出口退稅統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確把握出口退稅發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握本地出口退稅的基本情況，并對(duì)出口退稅增長(zhǎng)的合理性、出口與退稅增長(zhǎng)的相關(guān)性、征稅與退稅增長(zhǎng)的合理性等進(jìn)行多方位、多層次求證分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出口退稅管理中存在的問(wèn)題與不足，通過(guò)事后算賬彌補(bǔ)事前不足，有效提升出口退稅管理水平。

（五）繼續(xù)做好二項(xiàng)試點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化出口退稅服務(wù)

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化出口退稅管理單證和審核審批程序，提高出口退稅工作效率，我省近兩年來(lái)積極向國(guó)家稅務(wù)總局爭(zhēng)取并獲得了下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限和運(yùn)用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅兩項(xiàng)試點(diǎn)權(quán)限。從佛山和江門(mén)的出口退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作來(lái)看，試點(diǎn)已取得明顯效果：一是有效減少了出口退稅在途審批時(shí)間，避免了重復(fù)勞動(dòng)，加快了退稅進(jìn)度。二是試點(diǎn)市局退稅部門(mén)可騰出更多精力開(kāi)展出口退稅預(yù)警分析、評(píng)估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅管理。三是退稅審批部門(mén)更加了解出口企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了征退稅銜接。四是增強(qiáng)了基層出口退稅管理人員的責(zé)任心，提升了出口退稅管理質(zhì)量。運(yùn)用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的試點(diǎn)，簡(jiǎn)化了出口企業(yè)出口收匯核銷和退稅申報(bào)手續(xù)，大大加快了出口退稅審核審批速度，試點(diǎn)的珠三角地區(qū)出口收匯核銷和退稅申報(bào)、審核審批效率大幅提高，深受廣大出口企業(yè)歡迎。

（六）組織開(kāi)展出口退稅專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞

為確保國(guó)家各項(xiàng)出口退稅（免）稅政策的正確貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格出口退（免）稅管理，堵塞管理工作中的漏洞，防范騙取出口退（免）稅行為的發(fā)生，根據(jù)省局的統(tǒng)一安排，全省各地于2007年9月10日至11月30日對(duì)2006年辦理的出口退（免）稅進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。省局直接組織了3個(gè)重點(diǎn)檢查組對(duì)10個(gè)市的27戶企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)還要求有關(guān)市對(duì)省局列名的另外27戶企業(yè)按照省局重點(diǎn)檢查的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了重點(diǎn)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次全省出口退（免）稅專項(xiàng)檢查共檢查了4744戶企業(yè)，其中出口企業(yè)4467戶，延伸檢查相關(guān)企業(yè)277戶，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)652戶，作出返納稅款、不予退稅、補(bǔ)稅、不予抵扣稅款和罰款共計(jì)12367.37萬(wàn)元。為使出口退稅專項(xiàng)檢查得以深入開(kāi)展，避免走過(guò)場(chǎng)，達(dá)到以查防騙和以查促管的目的，一些市局高度重視并結(jié)合本市實(shí)際情況采取了富有成效的檢查措施。如中山市國(guó)稅局嚴(yán)憲生局長(zhǎng)親自參加出口退稅檢查動(dòng)員大會(huì)并做專題講話，要求全市各分局高度重視，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作；市局有關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)合篩選出一批出口額增長(zhǎng)過(guò)快、價(jià)格變動(dòng)較大、稅負(fù)異常和“四小票”抵扣占較大比重的出口企業(yè)及出口供貨企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，取得較好的檢查成效。

從檢查的情況來(lái)看，我省貫徹出口退（免）稅政策基本到位，審核審批符合規(guī)范，出口退稅管理工作的質(zhì)量不斷提高，出口企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范騙稅的意識(shí)不斷增強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的偷騙稅大案，總體上處于穩(wěn)定有序態(tài)勢(shì)。但同時(shí)也及時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分出口企業(yè)存在財(cái)務(wù)核算管理混亂、增值稅專用發(fā)票和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額違規(guī)抵扣、深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出計(jì)算錯(cuò)誤以及生產(chǎn)能力與出口銷售不匹配等問(wèn)題。對(duì)其中5戶檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)較多的出口企業(yè)，要求有關(guān)市局暫緩辦理退稅并經(jīng)過(guò)市局核實(shí)排除騙稅疑點(diǎn)以及整改驗(yàn)收合格后才可恢復(fù)辦理退稅。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，各地要高度重視，認(rèn)真整改，舉一反三，杜絕類似情況的發(fā)生，真正達(dá)到以查促管不斷提高出口退稅管理質(zhì)量的目的。

（七）加強(qiáng)出口退稅政策調(diào)研，為完善出口退稅政策建言獻(xiàn)策

2007年，是國(guó)家多次運(yùn)用出口退稅政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的一年，也是出口退稅調(diào)研較多的一年。其中，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局等部委多次聯(lián)合赴我省開(kāi)展加工貿(mào)易和深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策等專題調(diào)研。對(duì)上級(jí)部門(mén)的政策調(diào)研，我省國(guó)稅部門(mén)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度大力支持配合，從有利于更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，摸實(shí)情，講真話，求真務(wù)實(shí)，建言獻(xiàn)策，提出了一系列有針對(duì)性、操作性的合理化建議。例如，就如何進(jìn)一步規(guī)范和完善我國(guó)深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策，對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)視同出口實(shí)行免抵退稅、繼續(xù)實(shí)行免稅，還是實(shí)行視同內(nèi)銷予以征稅這三種不同的管理辦法，廣泛征求基層和出口企業(yè)的意見(jiàn)，就3種不同的管理辦法進(jìn)行了充分的利弊分析后，為國(guó)家稅務(wù)總局等6部委研究完善加工貿(mào)易稅收政策提供了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為上級(jí)部門(mén)提供了有益的決策資料和依據(jù)。佛山市順德區(qū)國(guó)稅局針對(duì)海關(guān)推行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管給退稅管理帶來(lái)的問(wèn)題，不等不靠，積極主動(dòng)與海關(guān)、相關(guān)出口企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，制定了實(shí)行海關(guān)電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管出口企業(yè)申報(bào)退（免）稅的管理辦法，既適應(yīng)了海關(guān)新的監(jiān)管方式、服務(wù)了出口企業(yè)，又堵塞了管理漏洞，提高了出口退稅管理水平。東莞市國(guó)稅局針對(duì)本市來(lái)料加工業(yè)務(wù)量大，涉及企業(yè)多的實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)來(lái)料加工免稅管理的調(diào)研，制定了《來(lái)料加工貿(mào)易免稅管理操作規(guī)程》，明確了來(lái)料加工的管理流程。

（八）大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)

省局去年在江門(mén)培訓(xùn)中心組織了3期近400人次的出口退稅管理員培訓(xùn)班，主要對(duì)各市、縣（區(qū)）出口退稅管理科長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)與出口退稅相關(guān)的征、退稅政策、會(huì)計(jì)核算管理、海關(guān)業(yè)務(wù)管理、出口退稅信息化運(yùn)用和評(píng)估分析檢查能力等知識(shí)，取得了良好的培訓(xùn)效果。通過(guò)培訓(xùn)，使出口退稅干部進(jìn)一步提高了防范偷騙稅的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，及時(shí)熟悉和掌握與出口退稅相關(guān)的新政策和各部門(mén)的業(yè)務(wù)管理內(nèi)容，出口退稅信息化管理水平和評(píng)估檢查能力得到較大提升，適應(yīng)出口退稅工作新要求的能力進(jìn)一步增長(zhǎng)。

我們既要總結(jié)成績(jī)，鼓舞士氣，同時(shí)也要冷靜尋找差距，明確努力方向。過(guò)去的一年，我們雖然取得了很好的成績(jī)，但仍然不能掩蓋當(dāng)前出口退稅工作中存在的問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)在：一是騙取出口退稅案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方還出現(xiàn)了偷騙稅大案，偷騙稅與反偷騙稅斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防范和打擊騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)的任務(wù)仍然繁重。二是出口退稅的重點(diǎn)工作突破不夠，出口退稅預(yù)警評(píng)估分析缺乏廣度和深度，以致于預(yù)警評(píng)估分析結(jié)論針對(duì)性不強(qiáng)、效果不佳，征退稅銜接還處在研究起步階段，簡(jiǎn)化人工審核沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐等。三是出口退稅審核工作量大與人員不足的矛盾突出，隊(duì)伍素質(zhì)不高不能適應(yīng)出口退稅工作的新要求。具體表現(xiàn)在研究出口退稅政策及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的人才不多，高素質(zhì)的預(yù)警分析與評(píng)估人才嚴(yán)重不足，出口退（免）稅的統(tǒng)計(jì)分析人員素質(zhì)不高，計(jì)算機(jī)管理人員緊缺等，在一定程度上制約了我省出口退稅工作再上新水平。四是優(yōu)化出口退稅服務(wù)工作仍顯不足。五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)出口退稅管理工作缺乏超前意識(shí)，開(kāi)拓不夠。這些問(wèn)題和不足要引起各地高度重視，并采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)出口退稅工作取得新進(jìn)展

我省是全國(guó)外經(jīng)貿(mào)大省，出口退稅規(guī)模一直保持全國(guó)首位，如何認(rèn)真貫徹國(guó)家出口退稅政策、強(qiáng)化出口退稅管理、化化出口退稅服務(wù)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是擺在我們面前的重任。特別是在省委號(hào)召繼續(xù)解放思想，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的新形勢(shì)下，更需要認(rèn)真思考和探索的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。去年全省會(huì)議提出了今后一段時(shí)期工作的基本思路，當(dāng)前仍然適用。2008年要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，著力在以下五個(gè)方面取得新進(jìn)展。

第一，征退稅銜接工作取得新進(jìn)展。要實(shí)現(xiàn)出口退稅管理科學(xué)化、精細(xì)化，出口退稅管理必須延伸到征稅環(huán)節(jié)，有征才有退，征退必銜接，銜接必到位。過(guò)去幾年，我省征退稅銜接已深入人心，一些地方還明確了征、退稅部門(mén)的具體職責(zé)，制定了初步的征退稅銜接制度，個(gè)別地方還開(kāi)發(fā)了征退稅銜接管理軟件，在加強(qiáng)出口退稅管理方面取得明顯成效。今年，全省退稅工作要以征退稅銜接為重點(diǎn)內(nèi)容之一，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：一是建立全省征退稅銜接制度，明晰征退稅銜接流程。要提出征退稅銜接的業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)臵工作流程，明確不同退稅管理模式下征退稅銜接的工作要求，首先用制度保障征退稅銜接順利推進(jìn)。二是形成征退稅銜接各部門(mén)互動(dòng)機(jī)制。明確征管、退稅、稽查、信息等征退稅銜接管理部門(mén)的崗位職責(zé)、工作要求、方式方法和實(shí)現(xiàn)途徑，建立健全相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的征退稅銜接工作機(jī)制。三是構(gòu)建征退稅銜接信息平臺(tái)。大力整合征管、金稅、退稅三大信息平臺(tái)，在征管、退稅信息銜接的及時(shí)性上取得新突破；積極開(kāi)發(fā)征退稅銜接輔助軟件，在依靠信息化銜接手段上取得新突破。四是在出口貨物稅收的源頭管理（包括出口供貨企業(yè)的征稅管理）、出口貨物視同內(nèi)銷征稅管理、企業(yè)征退稅異常情況的互通信息等方面的嚴(yán)密性、及時(shí)性上取得新突破。

第二，出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控取得新進(jìn)展。去年我省出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控已有序開(kāi)展起來(lái)，并初步建立了以出口與退稅增長(zhǎng)率、增值稅稅負(fù)率、換匯成本等為主要參數(shù)的評(píng)估指標(biāo)體系，大部分市出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化，個(gè)別市實(shí)現(xiàn)了制度化。但各地步伐不一，要求不一，成效差異較大。今年各地要在總結(jié)去年成績(jī)的基礎(chǔ)上，力求使這項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。一是預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控工作制度化、日常化、規(guī)范化方面取得新進(jìn)展。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)都要設(shè)立出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控工作崗位，充實(shí)管理人員，提出具體工作要求并制定考核制度，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展起來(lái)。二是在進(jìn)一步細(xì)化和完善評(píng)估指標(biāo)和工作方法上取得新進(jìn)展。各市要按照總局、省局要求，結(jié)合各市實(shí)際情況，在熟練運(yùn)用總局設(shè)定的預(yù)警指標(biāo)和峰值進(jìn)行評(píng)估預(yù)警分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市的出口結(jié)構(gòu)行業(yè)特點(diǎn)找出實(shí)用性強(qiáng)的預(yù)警指標(biāo)，并分行業(yè)進(jìn)一步充實(shí)出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控的有關(guān)指標(biāo)。三是在培養(yǎng)和造就出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控人才方面取得新進(jìn)展。要善于在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)人才，總結(jié)典型案例，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式大力培養(yǎng)目前十分急需的預(yù)警評(píng)估分析人才。四是在發(fā)揮出口退稅評(píng)估機(jī)制的實(shí)效性上取得新進(jìn)展。對(duì)出口退稅管理要基本上依靠出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控來(lái)發(fā)現(xiàn)偷騙稅疑點(diǎn)，并大幅提高其準(zhǔn)確性，向檢查部門(mén)提供針對(duì)性強(qiáng)的檢查線索。通過(guò)切實(shí)推進(jìn)出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估監(jiān)控工作深入開(kāi)展，使之在防范與及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷騙稅線索中發(fā)揮更大的作用。

第三，簡(jiǎn)化出口退稅人工審核取得新進(jìn)展。要提高出口退稅工作效率，優(yōu)化退稅服務(wù)，克服日益增加的出口退稅工作量與人手不足之間的尖銳矛盾，合理簡(jiǎn)化人工審核是今后出口退稅工作的必由之路。簡(jiǎn)化人工審核，我們既要解放思想，大膽探索，簡(jiǎn)化程序，把握重點(diǎn)，分清職責(zé)，避免重復(fù)審核，又要做到簡(jiǎn)而不漏，簡(jiǎn)而不亂，簡(jiǎn)而保質(zhì)。簡(jiǎn)化并不是降低要求，更不是推卸職責(zé)，而是進(jìn)一步明確和細(xì)化各審核崗位的職責(zé)。今年要在以下三個(gè)方面取得簡(jiǎn)化人工審核的新進(jìn)展：一是簡(jiǎn)化人工審核與出口退稅分類管理相結(jié)合，對(duì)稅收管理信譽(yù)好評(píng)級(jí)高的出口企業(yè)要簡(jiǎn)化人工審核，加快其退稅進(jìn)度；二是簡(jiǎn)化人工審核與信息化管理手段相結(jié)合，在出口退稅信息化管理水平高的地區(qū)先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣；三是積極研究目前哪些受理審核工作可由計(jì)算機(jī)替代，從而納入計(jì)算機(jī)管理以簡(jiǎn)化人工審核。

第四，優(yōu)化出口退稅服務(wù)取得新進(jìn)展。出口退稅政策的作用在于支持和促進(jìn)外貿(mào)出口，這就決定了出口退稅工作具有很強(qiáng)的服務(wù)性。因此，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)既要將各項(xiàng)稅收政策和管理措施執(zhí)行到位，公平、公開(kāi)、公正辦理出口退稅，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在嚴(yán)格管理之中，同時(shí)又要將國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策用好用足，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，主動(dòng)服務(wù)，用好政策和嚴(yán)格管理兩手抓、兩手都要硬。當(dāng)前，我省優(yōu)化出口退稅服務(wù)還大有潛力可挖，一是爭(zhēng)取運(yùn)用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅試點(diǎn)擴(kuò)大到全省，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)和審核單證；二是大力開(kāi)展網(wǎng)上出口退（免）稅預(yù)申報(bào)，提高退稅申報(bào)、審核、審批效率；三是建立重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度，通過(guò)宣講政策，及時(shí)了解情況，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是實(shí)施出口企業(yè)分類管理制度，簡(jiǎn)化對(duì)征退稅信譽(yù)好等級(jí)高的出口企業(yè)的人工審核；五是推進(jìn)出口退稅審批權(quán)下放工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化退（免）稅程序，提高辦稅效率；六是進(jìn)一步加快出口企業(yè)退（免）稅進(jìn)度，緩解出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力；七是加強(qiáng)出口退稅政策對(duì)我省外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的調(diào)研，特別要為我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)建言獻(xiàn)策。

第五，出口退稅統(tǒng)計(jì)分析取得新進(jìn)展。長(zhǎng)期以來(lái)，各地退稅部門(mén)只是根據(jù)上級(jí)的要求做好月報(bào)表，只注重統(tǒng)計(jì)“死”的數(shù)據(jù)，沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“活”的分析和評(píng)價(jià)。在我省出口退稅總量大、增長(zhǎng)快和管理人員相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)情況下，尤有必要及時(shí)算大賬。在出口退稅信息化程度不斷提高的前提下，我們有條件利用出口與結(jié)匯信息、申報(bào)及實(shí)際辦理的退（免）稅信息、金稅工程信息等算好出口退稅合理性這本大賬。對(duì)此，各級(jí)出口退稅管理部門(mén)不僅要嚴(yán)格把好每一筆出口退稅的審核審批關(guān)，而且要有每過(guò)一段時(shí)期算一次大賬的制度，培養(yǎng)善于發(fā)現(xiàn)新情況、新特點(diǎn)，把握新趨勢(shì)的本事。從市局領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)出口退稅審核審批人員不僅要保持高度的責(zé)任感和敏銳性，尤其要對(duì)出口退稅增長(zhǎng)速度過(guò)快引起高度重視，通過(guò)定期進(jìn)行的出口退稅宏觀分析，認(rèn)真求證出口退稅增長(zhǎng)的合理性，力求做到心中有數(shù)，算好各自地區(qū)出口退稅這本賬。今年要在以下兩個(gè)方面取得出口退稅統(tǒng)計(jì)分析新進(jìn)展，一要建立出口退稅統(tǒng)計(jì)分析制度，使這項(xiàng)工作制度化、正常化。省局已在這次會(huì)議上提出加強(qiáng)出口退稅統(tǒng)計(jì)分析的征求意見(jiàn)稿供大家討論，希望大家集思廣益，制定一個(gè)有利于了解情況、分析問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、科學(xué)評(píng)判的統(tǒng)計(jì)分析辦法供全省執(zhí)行；二要進(jìn)行考核評(píng)比，通過(guò)總結(jié)一年來(lái)的統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)工作做的好的市予以表彰，對(duì)工作質(zhì)量較差的市予以通報(bào)批評(píng)，以此推動(dòng)全省出口退稅統(tǒng)計(jì)分析工作的深入有效開(kāi)展。

三、再接再厲，努力完成今年的出口退稅工作任務(wù)

今年是外貿(mào)出口面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境最為復(fù)雜和不可預(yù)測(cè)的因素最多的一年，做好出口退稅工作意義重大。重點(diǎn)是做好以下九個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，進(jìn)一步提高出口退稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

今年，總局將繼續(xù)發(fā)揮出口退稅政策在控制“兩高一資”產(chǎn)品和容易造成貿(mào)易磨擦產(chǎn)品的出口、鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高技術(shù)含量產(chǎn)品出口、支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的積極作用，以優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)；繼續(xù)研究加工貿(mào)易及深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策，配合有關(guān)部門(mén)做好加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄工作，完善加工貿(mào)易稅收政策；研究適應(yīng)人民幣升值的出口退稅管理辦法，制定有利于環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)和短缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)出口稅收政策。全省國(guó)稅部門(mén)要在“摸清實(shí)情，吃透兩頭”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)出口退稅政策，并及時(shí)跟蹤好調(diào)整出口退稅政策后對(duì)我省外貿(mào)出口及免抵調(diào)庫(kù)的影響，提出進(jìn)一步完善的對(duì)策和建議，促進(jìn)我省外貿(mào)出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)征退稅銜接工作，進(jìn)一步提高出口退稅管理水平

隨著出口退稅政策的日益完善，以及出口退稅管理要求的不斷提高，征退稅銜接成為當(dāng)前出口退稅工作的中心環(huán)節(jié)，也是近年來(lái)總局十分重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的出口退稅管理工作。我省作為全國(guó)出口與退稅第一大省，征退稅銜接的任務(wù)十分繁重，在去年全省進(jìn)出口稅收工作會(huì)議上就已對(duì)征退稅銜接的基本目的、主要內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、操作辦法以及征、管、退三部門(mén)協(xié)作配合等方面提出了初步的意見(jiàn)和要求。一年來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際需要將征退稅銜接逐步開(kāi)展起來(lái)，有的市還自行開(kāi)發(fā)了有助于征退稅銜接的輔助管理軟件，制訂了具體的操作辦法，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)，取得了初步效果，但上述工作離總局的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷＝Y(jié)合我省退（免）稅總量大、生產(chǎn)企業(yè)多的實(shí)際情況，今年，我省要進(jìn)一步從以下三個(gè)方面繼續(xù)深入推進(jìn)征退稅銜接：首先，要充分認(rèn)識(shí)征退稅銜接工作的重要意義。征退稅銜接既是進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，堵塞偷騙稅漏洞，防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，同時(shí)又有利于降低辦稅成本、緩解出口退稅管理人員不足的矛盾，還是事前防范偷騙稅的主要手段，決不是隨便應(yīng)付，可做可不做的工作。我們要堅(jiān)決杜絕只要退稅環(huán)節(jié)工作到位，征退稅銜不銜接無(wú)所謂的錯(cuò)誤思想。其次，要全面準(zhǔn)確把握征退稅銜接的內(nèi)涵。總的來(lái)說(shuō)，就是要樹(shù)立大征管理念，破除征、退稅各自為政各管一段的思想，凡是有利于征、退稅部門(mén)加強(qiáng)征、退稅管理的情況和信息都要及時(shí)在征退稅部門(mén)之間進(jìn)行傳遞和共享，以堵塞偷騙稅漏洞。通過(guò)征、退稅信息共享，征、退稅管理相結(jié)合，征、退稅評(píng)估相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)征稅管理和出口退稅管理的聯(lián)動(dòng)和銜接，堵塞因征退稅銜接不到位而出現(xiàn)的管理漏洞。目前，要做好征退稅銜接的具體方面有：以稅務(wù)登記和退（免）稅認(rèn)定信息、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定及其變更信息、納稅信用等級(jí)評(píng)定及其變更信息等出口企業(yè)基本信息要共享；以增值稅優(yōu)惠政策貨物的調(diào)查、作廢發(fā)票信息核查、增值稅專用發(fā)票協(xié)查、小規(guī)模納稅人出口免稅管理、征退稅異常情況調(diào)查、出口退稅函調(diào)等為主要內(nèi)容的日常管理要銜接；以出口企業(yè)納稅申報(bào)信息、退（免）稅申報(bào)和辦理信息、外貿(mào)企業(yè)已申報(bào)退稅的增值稅專用發(fā)票與抵扣專用發(fā)票的比對(duì)、加工貿(mào)易免稅證明、代理出口證明等出口企業(yè)納稅、退稅信息要共享，征、退稅管理要聯(lián)動(dòng)；以征退稅評(píng)估異常情況、涉嫌偷騙稅案件移交及稽查等為主要內(nèi)容的征、退稅評(píng)估工作要聯(lián)動(dòng)。再次，要強(qiáng)化征退稅銜接的具體措施。一是要嚴(yán)格執(zhí)行總局已推行或即將推出的征退稅銜接的有關(guān)規(guī)定，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固和完善；二是要配合總局整合金稅、征管、退稅信息系統(tǒng)，盡快建立征退稅信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)；三是明確職責(zé)，將出口退稅基礎(chǔ)管理工作職責(zé)下放到基層稅務(wù)分局，落實(shí)到稅收管理員；四是待總局新版退稅軟件推出后，要結(jié)合我省實(shí)際情況，盡快增加開(kāi)發(fā)有助于我省征退稅銜接管理的輔助軟件，實(shí)現(xiàn)征退稅銜接經(jīng)常化、自動(dòng)化。

（三）深入開(kāi)展出口退稅專項(xiàng)檢查和出口退稅預(yù)警評(píng)估分析，進(jìn)一步筑牢防范偷騙稅防線

“以查促管，防范騙稅”是近幾年來(lái)我省出口退稅檢查工作主線，實(shí)踐證明行之有效。今年將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)組織出口退（免）稅專項(xiàng)檢查，通過(guò)預(yù)警評(píng)估分析和檢查,將出口企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行政策的情況真實(shí)反映出來(lái)，從而達(dá)到以查促管、進(jìn)一步提高我省出口退稅管理水平的目的,努力將出口偷騙稅苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。對(duì)于出口退稅評(píng)估，總局在去年就已制定《出口退稅評(píng)估管理辦法》，并提出明確要求，我省關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我省今年要在以下四個(gè)方面落實(shí)到位：一是設(shè)立專職崗位，配備專門(mén)人員，退稅業(yè)務(wù)量大的珠三角地區(qū)要有專門(mén)的退稅評(píng)估崗位和專職的評(píng)估人員，其他市也要有兼職的評(píng)估人員；二是各市都要結(jié)合實(shí)際制定本市出口退稅預(yù)警評(píng)估分析制度，同時(shí)上報(bào)省局備案；三是預(yù)警評(píng)估工作要正常開(kāi)展起來(lái)，評(píng)估結(jié)果按月向省局匯報(bào)；四是要跟蹤評(píng)估成效，對(duì)效果不明顯的評(píng)估指標(biāo)要隨時(shí)予以糾正或更換。

預(yù)警評(píng)估分析與檢查是和征退稅銜接同樣重要的出口退稅管理工作，是嚴(yán)密出口退稅管理、嚴(yán)防偷騙稅的三塊基石，也是出口退稅管理中富有創(chuàng)造性的工作，三者互為聯(lián)系又相互促進(jìn)。在實(shí)際工作中，各級(jí)退稅干部要正確理順征退稅銜接、預(yù)警評(píng)估分析、出口退稅檢查三者之間的關(guān)系。征退稅銜接主要在審核審批出口退稅時(shí)進(jìn)行，主要是確保征稅到位，退稅無(wú)差錯(cuò)，在于退稅與征收和管理部門(mén)的銜接，是三者中最基礎(chǔ)的一環(huán)；預(yù)警評(píng)估分析是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)出口退稅情況的系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，并據(jù)此作出定量定性判斷和采取進(jìn)一步管理措施的行為；檢查是有針對(duì)的實(shí)地全面查看，檢驗(yàn)政策是否執(zhí)行到位，并對(duì)違法行為移交稽查部門(mén)查處；評(píng)估為檢查提供線索，檢查驗(yàn)證評(píng)估的質(zhì)量，征退銜接與預(yù)警評(píng)估分析、出口退稅檢查共同實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后發(fā)現(xiàn)和查處出口退稅問(wèn)題的完整鏈條。

（四）落實(shí)出口退稅函調(diào)制度，加強(qiáng)小規(guī)模納稅人出口免稅管理

出口貨物稅收函調(diào)是加強(qiáng)出口退稅管理的重要環(huán)節(jié)之一，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行總局《出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，正確運(yùn)用總局開(kāi)發(fā)的函調(diào)軟件處理發(fā)回函。一是要嚴(yán)格按總局要求及時(shí)發(fā)函和回函工作，并作好登記管理，隨時(shí)掌握發(fā)回函情況；二是正確處理好必發(fā)和無(wú)須發(fā)函的關(guān)系，既要避免失職而不發(fā)或少發(fā)，又要避免不必要的濫發(fā)，避免矯枉過(guò)正，做表面文章。三是加強(qiáng)回函管理，對(duì)不能及時(shí)回函的情況一定要說(shuō)明理由，并明確下次回函的時(shí)間。對(duì)長(zhǎng)時(shí)間不復(fù)函的，要在加強(qiáng)催促的同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省局、總局催復(fù)。

小規(guī)模納稅人出口貨物稅收管理一直是我省的薄弱環(huán)節(jié)，總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人出口貨物稅收管理辦法下發(fā)后，給我省帶來(lái)了較大的工作量，有的地方并沒(méi)有完全按照總局的要求進(jìn)行管理，尤其是需要征稅時(shí)更難以執(zhí)行到位。從今年起，我們要采取有效措施，嚴(yán)格按照今年全國(guó)進(jìn)出口稅收工作會(huì)議精神和有關(guān)文件的要求，切實(shí)將小規(guī)模納稅人出口貨物納入正常稅收管理，徹底改變過(guò)去那種放任自流的狀況。

（五）總結(jié)出口貨物退（免）稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作成效，逐步創(chuàng)造條件爭(zhēng)取擴(kuò)大審批權(quán)下放試點(diǎn)范圍

目前，我省下放出口貨物退（免）稅審批權(quán)限的試點(diǎn)工作正在佛山、江門(mén)兩市開(kāi)展，成效明顯。今年，省局將密切跟蹤，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行和取得成效。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)兩地出口退稅審批權(quán)下放的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全省逐步爭(zhēng)取擴(kuò)大出口貨物退（免）稅審批權(quán)下放試點(diǎn)范圍創(chuàng)造條件。按總局要求，審批權(quán)限下放不搞一刀切，條件成熟一個(gè)可報(bào)總局批準(zhǔn)下放一個(gè)。2008年，我省要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步爭(zhēng)取將審批權(quán)下放試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到珠三角的其他部分縣（區(qū)）。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，擴(kuò)大下放審批權(quán)試點(diǎn)范圍，各市不能擅自決定，省局也無(wú)權(quán)批準(zhǔn)，而必須報(bào)總局批準(zhǔn)確認(rèn)后才能試點(diǎn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)下放審批權(quán)限的地區(qū)，一律要嚴(yán)格按照總局有關(guān)規(guī)定，出口退（免）稅的審批要由地市級(jí)負(fù)責(zé)。各市國(guó)稅局要切實(shí)按照總局、省局的出口退稅審批要求，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起審批的職責(zé)，嚴(yán)把退（免）稅審批關(guān)，決不可將市局的審批環(huán)節(jié)流于形式。與此同時(shí)，要牢牢抓住不斷推進(jìn)征退稅銜接，充分利用海關(guān)、外匯管理逐步完善信息傳輸?shù)挠欣麜r(shí)機(jī)，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化出口退稅人工審核辦法，出口退稅受理、初審、復(fù)審和審批各環(huán)節(jié)之間要進(jìn)行合理分工，相互監(jiān)督，避免重復(fù)，實(shí)現(xiàn)既嚴(yán)密管理又簡(jiǎn)明快捷，把有限的人力從重復(fù)的“就單審單”工作中解脫出來(lái)。

（六）加強(qiáng)出口退稅信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步提高我省出口退稅信息化管理水平

隨著外貿(mào)出口的持續(xù)增長(zhǎng)，我省出口退稅信息化工作量日益增大。今年的出口退稅信息化應(yīng)用主要抓緊做好以下工作：一是測(cè)試國(guó)家稅務(wù)總局即將推出的新“出口退稅信息管理系統(tǒng)”相關(guān)功能，進(jìn)一步提出完善出口退稅信息管理系統(tǒng)的意見(jiàn)和建議，并力爭(zhēng)總局在我省選擇部分地區(qū)率先試點(diǎn)運(yùn)行；二是跟蹤好CTAIS上線后的出口退稅整合外掛程序運(yùn)行情況以及廣州、江門(mén)、惠州、佛山、中山、東莞六市推廣“出口退稅評(píng)估監(jiān)控軟件”情況，及時(shí)解決軟件運(yùn)行中存在的問(wèn)題；三是及時(shí)向總局反映和與各部門(mén)、兄弟省市溝通，不斷解決由于海關(guān)報(bào)關(guān)單電子信息、出口收匯核銷電子信息、專用發(fā)票和消費(fèi)稅專用稅票電子信息缺漏而影響的出口企業(yè)退稅問(wèn)題；四是加強(qiáng)與海關(guān)、外匯管理部門(mén)的協(xié)作配合，努力做好報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)、出口收匯電子數(shù)據(jù)的接收、傳遞、使用和保管工作。

（七）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善出口退稅政策和管理制度

今年是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為困難的一年，也是出口退稅管理不斷深化和創(chuàng)新的一年，出口退稅面臨的較多的問(wèn)題需要研究：一是要認(rèn)真研究人民幣持續(xù)升值和美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我省外貿(mào)出口特別是美國(guó)出口市場(chǎng)的負(fù)面影響，積極配合當(dāng)?shù)卣茖W(xué)應(yīng)對(duì)，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，盡可能將負(fù)面影響降到最低程度。二是深入探討加強(qiáng)征、退稅銜接工作內(nèi)容、方式方法和實(shí)現(xiàn)途徑，推進(jìn)征退稅銜接制度創(chuàng)新，為全省盡快推出征退稅銜接管理辦法提供意見(jiàn)和建議。三是繼續(xù)開(kāi)展出口退稅如何適應(yīng)海關(guān)推行加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新要求的調(diào)研，以適應(yīng)海關(guān)新監(jiān)管模式下的出口退（免）稅管理。四是配合總局研究完善加工貿(mào)易稅收政策，調(diào)研深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策調(diào)整對(duì)我省外貿(mào)出口與稅收的影響與對(duì)策，促進(jìn)我省加工貿(mào)易由粗放型向增值服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是深入推進(jìn)出口退稅預(yù)警與評(píng)估分析辦法的研究，在此基礎(chǔ)上組織研究在總局新版退稅管理軟件推出后，結(jié)合我省實(shí)際情況，及時(shí)增加或開(kāi)發(fā)推進(jìn)我省出口退稅預(yù)警與評(píng)估分析工作的管理軟件。六是加強(qiáng)出口退稅統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研，提高通過(guò)日常統(tǒng)計(jì)分析來(lái)發(fā)現(xiàn)出口退稅管理漏洞和某些苗頭性問(wèn)題的能力。

（八）繼續(xù)保持防范和打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢(shì)

防范和打擊騙取出口退稅是出口退稅的重要工作之一，任何時(shí)候都不能放松對(duì)防范和打擊騙取出口退稅的要求。在逐步探索出口退稅管理權(quán)限下放和簡(jiǎn)化出口退稅人工審核工作的新管理模式下，更要給防打騙稅這個(gè)老話題賦予新要求。一是要增強(qiáng)憂患意識(shí)。我省（不含深圳）去年辦理出口退（免）稅近800億元，數(shù)額越來(lái)越大，雖暫未發(fā)現(xiàn)大的偷騙稅案件，但全省退稅干部仍要始終保持防范騙稅的憂患意識(shí)，采取得力措施防患于未然。二要增強(qiáng)敏銳意識(shí)。要通過(guò)日常出口退稅預(yù)警分析評(píng)估與監(jiān)控，通過(guò)征退稅銜接和出口退稅統(tǒng)計(jì)分析，敏銳覺(jué)察異常情況，提高事前防范的能力。三要提高責(zé)任意識(shí)。從今年起，總局要求出口退稅管理逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，即省市級(jí)出口退稅部門(mén)的工作重心由具體的事務(wù)性工作向強(qiáng)化指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)移，出口退稅審核工作重點(diǎn)由審核表證單書(shū)為主，向表證單書(shū)、出口退稅申報(bào)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一致性審核并重轉(zhuǎn)移。為此，各級(jí)征、退稅部門(mén)要相互配合提高各自的責(zé)任意識(shí)。針對(duì)近來(lái)發(fā)現(xiàn)利用商貿(mào)流通企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷騙稅犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向，各級(jí)退稅部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從商貿(mào)流通企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物出口的退稅審核、審批，對(duì)貨源來(lái)自商貿(mào)流通企業(yè)且出口與退稅異常增長(zhǎng)的外貿(mào)企業(yè)，更要檢查、評(píng)估其實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，并與主管供貨企業(yè)的征稅部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)本地商貿(mào)流通供貨企業(yè)的納稅評(píng)估，對(duì)異地商貿(mào)流通供貨企業(yè)則可通過(guò)函調(diào)方式，商請(qǐng)對(duì)方主管征稅部門(mén)調(diào)查其征稅情況。面對(duì)不法分子“道高一尺，魔高一丈”的偷騙稅狡猾手段，光憑退稅部門(mén)的“就單審單”是難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，只有強(qiáng)化征、退稅部門(mén)防范偷騙稅的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)及其供貨企業(yè)的征、退稅評(píng)估分析和檢查，才能有效防范不法分子的偷騙稅行為。在出口退稅審批權(quán)下放的地區(qū)，不但縣（區(qū)）級(jí)國(guó)稅部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，而且市一級(jí)退稅部門(mén)也不能因?qū)徟鷻?quán)下放而淡化責(zé)任、放松管理。

（九）繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)

出口退稅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作要求高、政策影響面大、深受社會(huì)各屆關(guān)注的工作，要求我們退稅干部必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，勇于解放思想，善于抓住出口退稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研。今年的出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作重點(diǎn)，一是舉辦出口退稅評(píng)估預(yù)警分析研討班，為全省退稅系統(tǒng)培訓(xùn)評(píng)估預(yù)警分析專門(mén)人才；二是在全省范圍內(nèi)精選10大評(píng)估預(yù)警分析典型案例；三是逐步建立全省評(píng)估預(yù)警分析人才庫(kù)；四是帶著專題到外省學(xué)習(xí)取經(jīng)，推動(dòng)我省出口退稅工作邁上新水平。

同志們，2008年外貿(mào)出口增長(zhǎng)面臨的壓力加劇，做好出口退稅工作意義重大。全省各級(jí)出口退稅管理部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：解放思想破解難題　努力推動(dòng)政協(xié)工作再上新臺(tái)階

黨的十七大報(bào)告指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。胡錦濤同志6月25日在中央黨校重要講話提到的“四個(gè)堅(jiān)持”中的第一個(gè)堅(jiān)持就是解放思想。近期，市委、縣委又專門(mén)開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，這充分說(shuō)明了解放思想的重要性和迫切性。解放思想對(duì)于政協(xié)工作同樣具有特別重要的意義。結(jié)合政協(xié)工作，我認(rèn)為解放思想，破解難題，重

點(diǎn)要克服四種意識(shí)，解決四個(gè)問(wèn)題：

一、克服越位意識(shí)，解決履職水平不高的問(wèn)題。

要提高政協(xié)的履職水平必須提高履行職能的實(shí)效性，主要是“三新”：一是政治協(xié)商要有新思路，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，都要盯住不放，把協(xié)商體現(xiàn)在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中，充分發(fā)揮政協(xié)全委會(huì)的協(xié)商作用，加強(qiáng)常委會(huì)的專題協(xié)商和主席會(huì)議的重點(diǎn)協(xié)商，逐步形成多渠道、多層次、全方位的政治協(xié)商格局，使協(xié)商的內(nèi)容有新的充實(shí)、形式有新的發(fā)展、成果有新的提高，真正做到集中民意、反映民智、增進(jìn)共識(shí)。二是民主監(jiān)督要有新舉措。要拓展民主監(jiān)督的內(nèi)容，豐富民主監(jiān)督的形式，健全民主監(jiān)督的機(jī)制。在監(jiān)督中針對(duì)不同情況，采取專題監(jiān)督、委員提案、參與檢查、組建民主評(píng)議小組、應(yīng)邀推薦委員擔(dān)任監(jiān)督員等形式，提高民主監(jiān)督的約束力。密切與黨委、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。三是參政議政要有新拓展。要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其它形式，積極建言獻(xiàn)策、參政議政。要注重選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，特別是圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)內(nèi)容，深入調(diào)查研究，開(kāi)展咨詢活動(dòng)，提出有見(jiàn)解、有分量的意見(jiàn)和建議。參政議政要做到站得高、看得遠(yuǎn)、慮得深、謀得準(zhǔn)，真正發(fā)揮人民政協(xié)在參政議政方面的獨(dú)特作用，使我們履行職能的工作真正體現(xiàn)“為科學(xué)發(fā)展而謀，為人民利益而呼”。

二、克服添亂意識(shí)，解決服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)力度不大的問(wèn)題。

在工作中，要進(jìn)一步解放思想，克服怕添麻煩的意識(shí)，致力做到政治協(xié)商以促進(jìn)發(fā)展為中心，民主監(jiān)督以促進(jìn)發(fā)展為主題，參政議政以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持關(guān)注發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。今年的工作，重點(diǎn)是緊緊圍繞突破發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水電開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策，提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出高質(zhì)量的調(diào)研視察報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供智力支持。組織政協(xié)委員積極參與招商引資、創(chuàng)辦企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)同委員的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)各界人士，利用政協(xié)大家庭這一紐帶集中智慧，廣納群言，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共同致力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、克服守舊意識(shí)，解決創(chuàng)新不夠、活力不足的問(wèn)題。

我們要從抓觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑_立一條好的工作思路，即“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、虛實(shí)并舉、謀求發(fā)展，在‘活’字上做文章，在‘實(shí)’字上下功夫，在‘好’字上見(jiàn)成效”。一是在開(kāi)好政協(xié)例會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索工作新方法、新途徑，謀劃舉行議政日和提案辦理評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和提案人、承辦單位負(fù)責(zé)人參加，共同解決問(wèn)題，促進(jìn)工作。二是對(duì)全體委員進(jìn)行集中培訓(xùn)，既講政協(xié)理論知識(shí)，又講經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì);既講政協(xié)提案要求，又講服務(wù)發(fā)展；既講委員權(quán)利，更講委員義務(wù)。統(tǒng)一思想，改變觀念，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。三是加強(qiáng)兄弟政協(xié)之間的聯(lián)誼活動(dòng)，積極參加聯(lián)誼會(huì)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，在工作創(chuàng)新上做出突破性進(jìn)展。

四、克服自滿意識(shí)，解決政協(xié)組織發(fā)揮作用不到位的問(wèn)題。

一是發(fā)揮政協(xié)“場(chǎng)所”作用，促進(jìn)多黨合作。積極支持各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)參與重大方針政策的協(xié)商討論及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)。積極搭建參政議政平臺(tái)，為委員履行職能創(chuàng)造良好的條件。對(duì)于各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)整理歸納，報(bào)送黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，作為黨政決策和改進(jìn)工作的參考；鼓勵(lì)和支持各團(tuán)體開(kāi)展調(diào)查研究，提出提案，加強(qiáng)促辦，抓好落實(shí)。二是發(fā)揮界別的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性。突出界別特色，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，政協(xié)機(jī)關(guān)要研究建立為界別活動(dòng)提供服務(wù)的工作機(jī)制，努力使政協(xié)的界別活動(dòng)更加經(jīng)常，更加規(guī)范，更加有效。三是發(fā)揮委員主體作用，增強(qiáng)政協(xié)履職實(shí)效。要為委員發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件，首先，政協(xié)委員大多是兼職，工作在某一條戰(zhàn)線、某一個(gè)部門(mén)，對(duì)全局的工作了解不多，必須為他們知情明政提供幫助。其次，要改變過(guò)去多數(shù)委員每年只參加一個(gè)會(huì)的狀況。再次，要營(yíng)造寬松、民主的氛圍，鼓勵(lì)委員講真話、報(bào)實(shí)情。四是發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的保障作用，做好為履行職能服務(wù)的各項(xiàng)工作。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)做好政協(xié)工作的才干和本領(lǐng)。不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作能力。繼承傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，積極探索政協(xié)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。針對(duì)政協(xié)干部隊(duì)伍年齡老化、交流不暢的實(shí)際，加強(qiáng)干部的選拔、交流、任用，改善政協(xié)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

解放思想、更新觀念、破解難題，推動(dòng)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，決不是一朝一夕之功，需要在實(shí)踐中不斷與時(shí)俱進(jìn)，需要解決改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。解放思想給人民政協(xié)工作也

提出了許多新課題，也為政協(xié)工作再上新臺(tái)階奠定了思想基礎(chǔ)。