第一篇：恪盡職守真抓實干當好中層,努力推動法院整體建設再上新水平

恪盡職守真抓實干當好中層，努力推動法院

整體建設再上新水平

同志們：

在今天的會上有8位中層干部就如何發揮中層作用，做好部門工作，進行了經驗交流。他們結合近年的工作實踐，有的從當好正職、有的從當好副手，有的從做好審判業務、有的從做好綜合保障等不同的角度談了自己的經驗和成功的做法，講的客觀實在。他們的經驗各有亮點，各具特色，具有操作性，很值得大家學習和借鑒。

對這次會議的召開，院黨組十分重視。總結經驗是為了更好的開展工作，推動工作必須不斷總結經驗。為了開好這個會，黨組在去年11月份就作出了安排。全院中層能夠按照黨組的要求，積極進行準備，認真總結自己近年來的經驗和成功做法，每人都寫了書面材料。分管院長對所屬人員的材料進行了逐個審閱和指導。大家的經驗總結的都很不錯，由于時間關系，今天不能一一的上臺發言，這些經驗材料大家可以在會下交流。希望通過這次會議，全院中層能夠相互學習，取長補短，共同進步，更好地履行職責，抓好部門建設，做好各項工作。

幾年來，我院堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，堅持不懈地抓全院的思想建設，業務建設，作風紀律和廉政建設。全院中層以身作則，帶領干警拼搏進取、開拓創新，使全院工作逐年跨越，不斷發展。并取得了可喜成績。

一是審（執）結案件質量不斷提高，人民法院的職能作用得到充分發揮。近年來，我院先后開展了?執行年、質量年、效率年、程序公正年?和?四鐵?、?五個一，兩提高，兩減少，兩消滅?等一系列活動。廣大中層干部能夠按照黨組的部署，精心組織，妥善安排，狠抓落實，極大地促進了審判工作的順利進行。多以來，全院共審（執）結案件****件。其中刑事***件，民事***件，民商***件，行政***件，審監***件，執行***件。全院平均審限**天。通過審判工作，嚴厲打擊了各種犯罪活動，及時化解了大量的社會矛盾，有力地維護了全區的社會穩定和經濟發展。

二是司法為民措施有力，人民法院為人民的良好形象得到進一步樹立。我院堅持司法為民的宗旨，盡最大限度地為人民群眾排憂解難，我們把人民群眾的難點當作工作的重點。幾年來，通過廣大中層和全院干警的不懈努力，先后在８個人民法庭修建了殘疾人通道，添置了接待設施；解決了王穩莊法庭交費難問題；完成了立案大廳改造，實現了接待、立案、收費一條龍服務；成立了執行110；及時為弱勢群體提供司法救濟；堅持到企業、魚池等現場提供法律服務；編印了訴訟指導簡明手冊，清理了一批審限長、執行難的案件，向全區人民進行了承諾，加強了與人大代表的聯系，等等。我院司法為民措施的不斷落實和全院干警的真誠服務，不斷得到上級領導和人民群眾的贊揚。

三是隊伍建設得全面加強，全院干警的整體戰斗力不斷 得到提高。我們按照?政治可靠，紀律嚴明，作風過硬，秉公執法，業務精通?的隊伍建設目標，全面加強隊伍建設工作。幾年來，我們大力加強全院的思想建設。堅持用鄧小平理論和?三個代表?重要思想武裝干警，及時傳達學習上級的重要會議精神，全院在思想上、行動上與黨中央、市區委保持了高度一致。堅持開展審判業務培訓，舉辦新法律法規講座，組織庭審、法律文書、卷宗裝訂、調研等評比活動，開展了創學習型法院活動，建立了局域網、寬帶網、電教室、圖書室等文化陣地，全院干警的業務理論和綜合技能普遍得到提高。狠抓了以法官法規定的?十三種不得有?行為的廉政建設，加大了投訴舉報查處工作的力度。培養選拔任用了中層干部、獨任審判員和法官。實行了速錄員、法警聘用制度。全院隊伍整體戰斗力得到提高。

四是規章制度逐步健全，各項工作制度化規范化建設不斷納入正規。經過幾年的實踐和摸索，我們建立起了《審判流程管理》、《審判工作管理》等審判工作制度，《辦公用品管理》、《衛生檢查》、《車輛管理》等后勤保障工作制度，《競爭上崗》、《法官選任》、《考勤管理》、《辦案能手評定》、《錯案追究》等隊伍建設制度，《干警重大事項報告》、《院務公開》等廉正建設制度，等等。這些制度經過補充和修訂，被廣大干警所認可，具有廣泛的群眾基礎，已成為我院規范化建設的重要依據，為我院各項工作不斷跨入新臺階起到了有力的保證作用。

我院的發展和取得的成績，與廣大中層和干警的努力是分不開的。特別是中層干部做了大量的工作，為黨組出了好 主意、當了好參謀、好助手；做到了按區委要求辦，圍著黨組轉；平時工作干在前，危險時刻沖在前；開拓進取、自強不息，默默奉獻、任勞任怨；綜合科室中層對全院完成審判任務，保障有力、督導到位。實踐證明，全體中層干部只要認真履行職責，充分發揮作用，把本部門的工作抓實抓好，把全院干警積極性、創造性調動起來，把黨組的各項決策真正落在實處，我院就能創出優異的成績，就會為全區社會穩定和經濟發展作出應有的貢獻。

當前，隨著改革開放的逐步深入和我國社會主義法律體系的不斷完善。人民群眾依法維護自身權益意識會越來越強，人民法院受理的案件量也在不斷上升。就拿我院近些年受理的案件的情況看，每年平均以20%的速度遞增。黨的十六大和以胡錦濤總書記為首的黨中央，提出了?立黨為公，執政為民?、?情為民所系，利為民所謀，權為民所用?、?群眾利益無小事?和?為民，務實，清廉?的一系列要求。肖揚院長在全國高級法院院長會議上發表重要講話時也強調指出：?做好明年和今后一個時期人民法院的工作，必須圍繞一個主題—公正與效率；明確一個主題—司法為民；瞄準兩個目標—營造穩定的社會環境和良好的法制環境；突出三個重點—維護國家安全和社會穩定、為完善社會主義市場經濟體制提供司法保障、切實保障人民群眾合法權益；做好三件大事—審判工作、法院改革和隊伍建設。?所以，當前和今后一個時期人民法院的工作任務相當繁重，黨和人民對法院工作的要求也會越來越高。為適應新形勢，我院今年開展了司法管理規范年活動，提出了?四個爭創?，?五個領先?，建立和完 善?六個機制?的工作目標。為做好今后的各項工作，確保審判工作任務的順利完成。下面，我代表黨組就中層干部如何進一步發揮作用講三個方面的意見。

一、中層干部的崗位和應當發揮的主要作用

因為中層是部門的責任人，各項工作最終要靠中層帶領干警去完成。所以決定了中層是對上負責和對下領導的關鍵崗位。中層干部的作用很多，如，上級決策的參謀助手作用、部門的領導指揮作用、工作的呈上啟下的橋梁作用、聯系群眾的紐帶作用、工作中的先鋒模范作用，等等。我認為歸納起來，作為中層應當主要發揮好三個作用：

一是要發揮好黨組的參謀助手作用。院黨組是在上級黨委的領導下和上級法院的指導下開展工作，我院能否不折不扣地把上級的指示精神落實好，能否根據實際情況把全院的重大事項作決策好，這與全院中層干部能否當好院黨組的參謀助手息息相關。黨組決策重大事項的依據主要來源于廣大中層提供的第一手材料。如，制訂全院工作計劃、建立規章制度、選拔任用干部、實施獎懲，等等。因為，中層與干警工作在一起、相處在一起，對干警的工作最了解，對干警的情況最熟悉，最能夠反映干警的意志。所以，中層能否正確集中干警的意見，能否善于做好調研工作，準確反映實際情況，是黨組做出正確決策，抓好全院工作的關鍵。

二是要發揮好組織領導作用。因為，中層要負責組織帶領干警完成黨組部署的各項工作。所以，中層必須要履行好一崗雙責。只抓審判工作不行，那就會失去思想、管理工作的保障，只抓思想、管理工作更不行，那就失去了審判工作 的生命。要兩個職責同時履行好，兩手工作都要實，既要做好部門干警的思想工作，把干警的思想統一到黨組的決策上來，把干警的力量凝聚到黨組確定的目標任務上來，把干警的工作積極性和創造性充分的調動起來，把黨組的決策變為干警的自覺行動。又要結合本部門人員和工作實際，制定計劃，嚴格管理，把黨組的各項部署落實到位。

三是要發揮好先鋒模范作用。中層作為部門的直接領導，應成為部門干警的領路人。你的威信和號召力如何，關系到能否帶領部門完成好各項工作。如果你的品德高尚，正直無私，以身作則，關心他人，平易近人，模范作用好。那么，你就會受到干警的尊重，贏得干警的信賴，號召力就強，指揮棒就靈。反之，大家如果不被別人信服，你就是喊破嗓子大家也不見聽你的招呼。榜樣的力量是無窮的，行動就是無聲的命令，古人云，?其身正，不令也行；其身不正，雖令不行。?所以，中層在各項工作中要處處起好模范帶頭作用。院黨組要成為中層的榜樣，中層也要成為干警的榜樣。要一級輻射一級，一級帶動一級。要用自身形象影響和帶動干警，實現上下同欲，和衷共濟，達到無往而不勝的目的。

二、對中層干部如何發揮作用的幾點要求

一是不斷提高自身的政治素質，確保審判工作符合黨和人民的要求。我院是黨領導下的審判機關，院黨組對全院各項工作的計劃和部署是按照黨對審判工作的要求來制定。當前，黨的十六大確定了全面建設社會主義小康社會的宏偉目標，市委提出了?整體推進，協調發展，追求新水平，實現新跨越?的全市工作的總要求，區委也提出了?在‘全面’ 上下工夫，在‘率先’上做文章?的全區工作的總要求。作為黨領導下審判機關，不但要堅定不移把黨的路線方針政策貫徹好，還要通過審判工作把黨的路線方針政策忠實的維護好。全院中層和全院干警要努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論和?三個代表?重要思想。牢固樹立黨的意識、群眾意識、服務意識，增強政治觀念、組織觀念、大局觀念。要充分認識當前形勢，把握審判工作重點，按照?司法為民?和?公正高效?的要求，全力為經濟發展第一要務服務，自覺地追求辦案的法律效果和社會效果的有機統一，確保審判工作始終為社會穩定和區域經濟發展的大局服務。

二是主動當好黨組的參謀助手，努力推動全院整體建設不斷上水平。當前，隨著科教興國戰略的實施，人民群眾的綜合素質不斷提高。在與時俱進的形勢下，我們更要注重抓好自身建設，努力提高自己的綜合知識水平和業務工作技能。學習如逆水行舟，不進則退。作為中層，首先要重視抓好業務建設。按照?為民、務實、清廉?的要求加強內部建設，要帶頭學習審判理論知識，刻苦鉆研審判業務，帶頭研討疑難案件，要通過帶頭作用積極營造部門良好的學習氛圍，使本部門駕馭審判工作和解決實際問題的能力得到提高，達到辦案質量好，辦案時間短，群眾滿意率高要求。其次，要保證做好本部門的各項工作。樹立敢為人先、敢爭第一的思想，學習和樹立科學發展觀，努力開拓創新部門工作。要敢于管理，善于管理，不斷提高管理工作水平。嚴格落實審判工作，審判管理，廉政建設等各項規章制度，圓滿完成各項工作任務，勇創全院先進部門。第三，要緊緊團結在黨組的周圍，積極主動的協助黨組開展好各項工作。認真搞好調研，注意學習和了解他人的長處，不斷總結自身工作成功的經驗和做法，為全院審判工作積極提出好思路，好建議。要及時了解反饋干警的要求和心聲，為黨組決策提供有價值的第一手材料，使黨組的各項決策盡力符合全院的實際，盡力符合全院干警的心愿，有利于全院發展，促進全院實現?審判工作全國爭上游?的工作目標。

三是要樹立自身的良好形象，在全院的各項工作中當好干警的表率。第一，中層要做勤奮工作的表率。中層是全院的骨干力量，自身做的如何，在很大程度上決定著全院的各項工作能否順利進行。面對新形勢下黨和人民對法院工作的要求和案件的數量、類型、難度不斷增加的審判工作，全院中層要牢記憲法和法律賦予的神圣職責，增強使命感、責任感和緊迫感，保持昂揚向上的精神狀態，勤奮敬業、埋頭苦干，拼搏進取，自覺地完成審判工作任務。第二，中層要做司法為民的表率。胡錦濤總書記在講：?我們黨是馬克思主義執政黨，黨的全部任務和責任就是為人民謀利益。?能否堅持司法為民的宗旨關系到黨的形象和黨的事業的興衰成敗。做到司法為民，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，必須正確行使黨和人民賦予的審判權來為人民服務。克服工作中存在的冷、硬、橫、煩等不良現象，克服案件拖拉審、拖拉執行的懶散作風，杜絕辦?三案?。作為中層，要管好他人首先要管好自己。常言道?上有所好，下必甚焉?，不能因為自己的工作態度、工作作風、不廉不公等問題，影響了法院法官公正和司法為民的形象。第三中層要做求真務實的表率。做好審判工作，實現全院?四個爭創?、?五個領先?的工作目標，需要全院中層和全院干警共同努力。中層要帶頭保持和發揚謙虛謹慎、求真務實的工作作風，既要敢于探索，創造性地開展好審判工作，又要努力工作，扎扎實實地落實好黨組的各項工作部署。第四，要做學習的表率。十六大強調，?領導干部要帶頭學習和實踐‘三個代表’重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。?面對新形勢，中層必須把學習擺在重要位置，要有?頭懸梁，錐刺股?的勁頭，要做政治上的明白人，做業務上的帶頭人。

四是滿腔熱忱地關心干警，團結和帶領部門干警共同完成好各項工作。

一是要增強親和力，感召力。作為中層要注重樹立自己的威信，嚴以律己，寬以待人。做到為人坦誠，光明磊落。要胸懷寬廣，善于納諫，不斤斤計較。做到處事要公正，不偏不倚。要明過是非，善變真偽，不好好是是。做到樂于助人，善待干警。要成為干警的主心骨和貼心人，要主動地關心干警的成長和進步，要及時地幫助干警解決工作和生活中出現一些矛盾和問題，要讓干警感到你是一個值得信賴的領導，是一個肯愿意向你吐真言關心人的領導。

二是要增強凝聚力，向心力。作為中層應成為部門的核心人物，要主動爭取部門干警的支持和協助，俗話說，?一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。?沒有干警支持將成為無本之木，也將一事無成。要主動團結和自己意見不同的人，要善于團結同自己性格不同的人一道工作。要符合人本管理的科 學理念，處理工作中的矛盾和問題，按照公正不偏袒、嚴格不苛求、批評不護短、忠言不逆耳、關心少指責，以及進行換位思考的方法來解決。

五是要正確處理好以下五種關系

一要正確處理部門與黨組之間的關系。中層是領導者又是被領導者，是管理者也是被管理者。一方面受黨組及分管院長的領導，要積極主動地當好參謀助手。另一方面是本部門的領導，要組織帶領干警完成黨組和分管院長下達的各項工作任務。

二要正確處理分內與分外工作的關系。中層認真履行職責，完成部門擔負的工作是基本的要求。但是作為中層更重要的是要有全院?一盤棋?的大局觀念，只要是黨組部署的或是分管院長安排的都應視為自己的工作，積極主動的抓好落實，不應有內外之分。

三要正確處理付出與回報的關系。有為才有位，有付出才有回報，這個辯證統一的關系。作為中層應把履行好職責，施展自己的才能做好工作視為首位。把其他的一切交由組織考慮，腳給全院干警去來評價。

四要正確處理正職與副職的關系。中層正副職同是部門的領導，正職負責全面，副職協助配合，首先正副職要正確定位。作為正職要熱情幫助和及時指導副職的工作，副職也要主動協助和配合正職工作，要形成統一體。

五要正確處理與干警之間的關系。部門工作靠大家做，共同完成。中層要善于調動和指揮干警，分清輕重緩急和主次矛盾，對各項工作進行合理安排。要調動好部門干警的積 極性和創造性，要注意保護干警的自信心和進去心。當干警取得成績時要給予認可，要讓干警感到有成功感，自豪感和榮譽感。防止工作僅限于安排布置，對其他不聞不聞，高高在上，脫離實際的不良現象。

六是要不斷提高十種能力，把自己鍛煉成為一個能夠擔當重任的中層。

1、在各種環境中，具有立場堅定的能力，跟黨組走，不就案辦案；

2、在素質提高中，具有學習總結的能力；

3、在現代化建設中，具有創新能力；

4、在公開審判中，具有語言表達能力；

5、在辦案審限中，具有高效結案能力；

6、在常變態勢中，具有鎮定應變能力；

7、在綜合工作中，具有寫作、法律文書制作能力；

8、在不利條件下，具有艱苦奮斗的能力；

9、在不正之風中，具有廉潔自律能力；

10、在內外單位中，具有團結協作的能力。

希望全院中層要落實好上述要求，做到與黨組同心不分心，擰勁不泄勁，補臺不拆臺。真正成為參謀型中層，學習型中層，團結型中層，自律型中層，全能型中層。為實現全院今年的工作奮斗目標，推動全院整體建設再上新水平做出最大的努力。

第二篇：努力推動全州生態文明建設再上新臺階

認真總結“十一五” 科學謀劃“十二五” 努力推動全州生態文明建設再上新臺階

大理州人民政府副州長 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環保工作，確立了生態立州的發展戰略，先后出臺了《大理州生態文明建設及生態州建設實施方案》、《大理州確保實現2010年節能減排目標和“十一五”節能減排目標實施方案》、《關于加強“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關于進一步加強洱海流域保護治理和監管工作的意見》和《轉發云南省人民政府關于全面推行環境保護“一崗雙責”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會議提出了爭當全省生態文明建設排頭兵的要求，對全州環保工作的創新發展給予了強力保證。各級各部門堅持科學發展為指導，真抓實干，不斷增加財政投入，助力環保工作，全面實施七彩云南保護行動，深化生態文明建設，穩步推進了環保工作的新局面。主要表現在：一是洱海保護治理工作成效明顯。“十一五”期間投入專項治理資金17.11億元，啟動和建成了國家水專項洱海項目、沿湖重點村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項目。洱海水質穩定保持Ⅲ類，部分月份達到地表水Ⅱ類水質標準。洱海保護治理工作經驗于2008年12月被國家環保部概括為“循法自然、科學規劃、全面控源、行政問責、全民參與”向全國推廣。2009年11月，“洱海保護治理模式”在第十三屆世界湖泊大會上，受到了國內外專家的高度評價；二是環保能力建設進一步加強。全州環保機構均已實現單獨分設，環保隊伍逐步壯大，目前全州共有381名環保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環保軟硬件建設協同推進；三是堅持環保為民，著重解決損害群眾健康的突出環境問題，重點流域區域污染防治力度不斷加大，農村和生態保護工作切實加強，順利完成污染減排任務；四是主動參與宏觀調控，在嚴格環評程序的工作基礎上，開辟環保審批“綠色通道”，環境保護優化經濟發展的綜合作用日益顯現。五是初步形成了政府主導、部門協作、全民參與的環境保護機制。各行各業對環境保護的認識顯著增強，全社會關心、支持、參與生態建設和環境保護的“大環保”格局正在形成。展望“十二五”，我州的環保工作任重道遠。

一、樹立責任意識，增強做好環保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環保工作中積累了許多寶貴經驗，加深了對環境保護規律的認識。最深刻的體會是，借力“一崗雙責”保障我州探索可持續發展的環保新道路，穩步健康推進環保事業的新發展；最鮮明的共識是，努力將環境保護與經濟發展、社會進步和民生改善相協調相融合；最突出的成績是，洱海保護治理取得階段性成果，成

為全國環保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個新亮點，是全州環保工作和能力建設的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動范例。我州的環境保護狀況取得了一定成績，多項工作得到了環保部和省環保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級各部門所有的領導干部，都已經牢固樹立了環保觀念，都完全解決了認識問題。各級各部門必須要把環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，處理好環境保護與經濟發展和社會進步的關系，實現環境保護歷史性轉變；必須多種政策手段組合解決環境突出問題，重點整治損害群眾健康產業，維護群眾環境權益；必須促進人與自然和諧相處，將生態州戰略落到實處；必須發動全社會力量，結成最廣泛的環保統一戰線。

每個人都有利用環境的權利，同時就都有保護環境的責任。政府是社會公眾的代表，必須站在保護環境一邊，這是我們各級黨委政府的環境責任。各級各部門，尤其是環保系統，要緊緊圍繞科學發展這一大局，認清形勢，樹立大局意識、發展意識、責任意識、服務意識、法制意識，認識環保工作的地位、任務和責任，在解放思想中理清思路，切實增強使命感和責任感，本著對人民群眾負責的態度，更加有力有效地抓好環保各項工作，為推進大理科學發展、跨越發展提供堅強的環境支撐。

二、抓好工作重點，努力開創我州環保工作的新局面。

環境保護工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，需要環保部門和各級各部門的共同努力，要正確處理環保與發展、環保與民生、監管與服務三方面的關系，提升環保工作的科學性，構建環保與經濟發展“雙贏”的新格局。“十二五”期間，我州的環保形勢依然嚴峻復雜，環境壓力、環境風險將持續增大，環境保護與建設的任務更加繁重，為此，要認真總結“十一五”環保工作的寶貴經驗，抓好三個工作重點：

一是突出污染減排，進一步落實目標責任制。“十二五”期間，國家確定的主要污染物由兩項擴大到四項，同時將農業污染減排也包括在內，任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標納入當地經濟社會發展綜合評價體系，實行“一崗雙責”，嚴格責任追究。要及時召集相關部門認真研究，按照目標責任書的部署，拿出切實可行的實施方案，繼續強化工程減排、結構減排和管理減排三大措施，嚴格控制污染增量。要充分發揮環保作為宏觀調控的導向和倒逼作用，把環境容量作為區域布局的重要依據，把環境標準作為項目準入的前置條件，做到統籌協調、有保有控。

二是突出洱海保護，大力推進水污染防治工作。要堅定不移的做好洱海保護治理工作，重點是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態系統得以休養生息；要進一步健全全民參與

洱海保護治理的長效機制，構建環境保護的良好政治生態和牢固的群眾基礎；要以洱海污染防治為牽引，加強沘江綜合治理和長江上游水污染防治等重點流域的污染防治工作，加強集中式飲用水源保護區管理，切實保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態文明建設，繼續開展生物多樣性保護。要進一步加強洱源生態文明示范縣建設，推動全州生態文明試點建設和自然保護區建設，以此帶動全州生態文明建設；要進一步完善生態效益補償機制，開展資源開發、重大基礎設施建設、自然保護區、城市水源地等重點領域的生態補償試點，積極探索生態文明新機制；要加強規劃指導，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，創建循環經濟企業和生態產業園區。要加強農村能源建設和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設，創建一批綠色能源示范鄉鎮。要積極開展低碳縣城、低碳鄉鎮、低碳社區創建工作，努力爭當全省生態文明建設排頭兵，使大理成為云南生態安全的重要屏障。

四是突出環境監督管理，維護人民群眾的環境權益。要進一步強化環評管理，優化環評程序，確保環評質量，提高審批效率；要強化核與輻射安全監管，嚴格規范州內核設施運行行為，增加日常檢查力度，推進核安全經驗反饋體系與預防體系建設，推動老舊核設施退役工作。加強對核材料、放射性物品運輸的安全管理，加強對放射源尤其是高危流動放射源的監管；要繼續開展專項整治行動，加大力度，確保效果，將環境監管執法的“大環保”觀念引向深入。科學合理構建州、縣市分級管理責任體制，強化屬地管理，深化生產經營單位的主體責任意識。不斷健全環保監督、檢查和指導職責體系，充分發揮環保綜合協調、執法監督的職責，重點加強重金屬污染企業的環境安全隱患的排查力度，聚力共同維護廣大人民群眾的生態環境安全。

三、切實加強領導，推動全州環保工作取得新成績。

今年是“十二五”開局之年，為確保“十二五”開好局、起好步，全州環保系統要繼續深入推進七彩云南保護行動，主動服務于全州經濟社會發展。

一要切實增強推行環境保護“一崗雙責”制度的責任感和緊迫感。增強憂患意識，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展；站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立生態文明理念，堅持“生態立省、環境優先”的原則，在履行本崗位職責的同時，切實履行所分管領域環境保護監管責任，做到“一崗雙責”。要把環境保護工作融入到經濟、社會建設的各個方面，為建設富裕民主文明開放和諧大理創造更加良好的環境。

二要切實抓好組織領導，全面推進環境保護工作。要求

把環保工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環保投入，確保財政對環保支出的增幅高于經濟增長速度。各級政府要將環保投入作為財政支出的重點并逐年增加，財政環保專項資金投入要重點支持污染防治、生態保護、環保監管能力建設等方面。要積極引導社會資金參與環保投入，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。

三、要切實加強能力建設，提高環境管理水平。要不斷強化干部隊伍建設，提升環保隊伍素質，努力打造一支政治合格、作風過硬、業務精良的環保隊伍；按照國家標準化建設要求，加快我州環境監測、監察能力建設；加強環保裝備、應急能力和基層執法業務用房建設，全面加大環保基礎能力建設力度，提高環境管理水平。

第三篇：服務民生促進發展 努力推動國際商貿中心建設再上新臺階

服務民生促進發展 努力推動國際商貿中心建設再上新臺階

——北京市商務委員會主任盧彥在2013年全市商務工作會議上的報告（2013年2月27日）

同志們：

今天召開全市商務工作會議，總結2012年商務工作，部署2013年重點工作任務。

一、2012年商務工作回顧

2012年，在市委、市政府的正確領導下，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，全市商務系統按照穩中求進的總基調，著力惠民生、穩增長、調結構，不斷推動各項工作創新突破，較好地完成了全年任務。

(一)服務和保障民生的基礎更加堅實。

城鄉便民商業體系不斷完善。在城市社區，積極推進 “六條線”進社區，便民商業服務網絡覆蓋1500多個社區，基本實現城市較大規模社區全覆蓋。在郊區鄉鎮，大力實施惠農工程，“家電下鄉”商品累計銷售109.1萬臺，3100多家連鎖超市和便利店深入郊區所有鄉鎮和千人以上大村，累計改造的189家農村集貿市場覆蓋了郊區縣所有鄉鎮。

農產品流通體系不斷創新。進一步確立農產品流通公益性，回收、回租、補建社區蔬菜零售網點104個，推動國資參股大型農產品批發市場，初步形成“市抓批發、區抓零售”新體制。10家開展“農超對接”超市果蔬農產品銷售量15.6萬噸，增長15%；蔬菜直營直供店累計達122家；車載蔬菜直銷車服務范圍覆蓋107個社區，蔬菜零售新模式菜價低于全市均價20%以上，模式創新更好地實現了惠民利農。

市場供應保障調控體系不斷健全。繼續鞏固貨源市場“日常供給”、商業庫存“安全供給”、政府儲備“應急供給”三道防線，市場調控和應急處置能力進一步增強。圓滿完成十八大服務保障任務。“7.21”特大自然災害期間，商務部門及房山、門頭溝等區，緊急調運1000多萬元的生活必需品，及時保障了災區群眾基本生活需求和市場供應穩定。

(二)推動和促進發展的成效更加顯著。

聚集發展取得新進展。初步形成兩家國家級和六個市級外貿轉型升級示范基地梯次結構；海淀、昌平等6個服務外包示范區離岸外包執行額30.7億美元，增長53.6%；海關特殊監管區進出口額增長13%，高于全市增幅8.3個百分點；首批命名16座商務服務業示范樓宇；通州商務園和大興區暨北京經濟技術開發區兩個電子商務聚集區獲國家級電子商務示范基地稱號；四大物流基地實現營業收入727億元，增長21%。

內涵發展實現新提升。“雙自主”產品出口占全市出口比重達到10%；通訊、保險、金融、計算機和信息服務等新興服務貿易領域出口增長30.6%，占比達75%，提高14.4個百分點，外貿出口結構更加優化。服務業實際利用外資占全市85.9%，其中生產性服務業占全市64.4%，提高9.4個百分點；全市累計認定跨國公司地區總部127家，設立投資性公司208家，吸引跨國公司總部企業和研發機構663家，繼續帶動產業結構轉型升級。服務業境外直接投資增長64.3%，占全市境外直接投資的比重達88.5%；對外承包工程業務從傳統的土木工程向礦產資源開發、新型能源利用等中高端業務轉移，全年營業額增長16%，“走出去”能級不斷提高。“中國鐵礦石現貨交易平臺”、“中國燃料油現貨交易平臺”成功開市交易并實現平穩運行；首家千億元規模的大宗商品交易市場在房山誕生；文物藝術品拍賣總成交額占全國的六成以上，高端交易實現新突破。首屆京交會取得圓滿成功，實現國際服務貿易交易額112億美元，超過第84屆廣交會交易規模，呈現出高規格、高起點和高水平的特點，在提升城市國際影響力的同時，也有力帶動了我市服務貿易和服務業的發展。

融合發展創出新佳績。開展中關村現代服務業綜合試點工作，9個試點項目帶動投資近8億元；推動新能源汽車應用，70輛純電動車陸續投入綠色物流運行；積極促進電子商務發展，實現網上零售額596.8億元，增長99.8%，商務與科技融合成效顯著。重點培育酷車小鎮、鮮魚口等26條市級特色商業街區，鼓勵“老字號”與旅游產業相結合，全市旅游收入中的餐飲、購物占比達52.2%；支持文化“走出去”，全市廣告宣傳、電影音像等核心文化服務出口額增長13.2%，商務與文化旅游融合收效良好。

規范發展邁上新臺階。引導商業零售企業誠信促銷，糾正不規范促銷行為155項；深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品活動，協助搗毀窩點221個；認真清理整頓大型零售企業向供應商違規收費，退還或解決違規收費4000余萬元；開展商業服務業技能大賽，行業服務更加規范。擴大北京市“放心肉”工程推廣建設試點范圍，可追溯的“放心肉”達全市年生豬屠宰量的80%；提高酒類溯源管理信息化水平，廣泛推廣使用低鈉鹽，有力保障了流通領域食品安全。加強檢查、嚴格執法，整改商業安全隱患和問題5000多個，確保了全行業未發生較大以上生產安全事故。

(三)統籌和協調推進的商務發展機制不斷健全。

消費增長促進機制作用繼續顯現。一是合力推動。調動區縣、行業協會和商業企業促消費積極性，全市共舉辦各類促消費活動100多場次，推動社會消費品零售額邁上新臺階；西城、延慶、密云等區縣促消費活動主題鮮明，效果突出，東城、石景山、順義和懷柔等15個區縣完成或超額完成社會消費品零售額增長任務。二是政策促進。開展家具以舊換新試點月活動，拉動當月全市家具類商品銷售額增長11.9%，高于2012年增幅7.2個百分點；結合老舊機動車更新換代，拉動新車銷售36萬輛；繼續實施刷卡促銷政策，全年刷卡消費額占社會消費品零售額比重超過75%。

外貿增長協調機制效果明顯。為企業實際辦理出口退免稅278億元，增長10.1%；簡化銀行辦理貿易收付匯業務流程，所需時間減少70%左右；加快通關速度，普通企業通關時間平均縮短至進口23.5小時、出口1.8小時左右；擴大出口信用保險規模，受益企業覆蓋率超過80%。支持“雙自主”企業擴大出口，率先建成全國首個國家級出口汽車產品質量安全示范區，汽車成為“雙自主”出口的第一大產品；廣交會等境內外展會上本市參展的“雙自主”企業占70%以上。

聯動發展促進機制成效顯著。首都國際機場汽車整車進口口岸功能和部分國家旅客72小時過境免簽政策獲批。各類外貿政策咨詢會、宣講會、培訓會助力企業開拓國際市場。與朝陽、豐臺、平谷等區縣開展戰略合作，引導726個外資項目落地相關區域。為相關外資企業辦理土地款入境約16億美元，破解了多年積累的難題。支持8家擔保企業對275家中小商貿企業融資，帶動直接投資150億元，稅收19億元，就業增長15%。積極應對國際貿易摩擦，幫助“雙自主”企業首次成功應對美國337知識產權調查。

區域商務合作機制不斷深化。農產品貨源供應區域商務合作由最初的7個省區市擴大到9個，與30個蔬菜產地簽署長期合作協議，蔬菜供應量增長12.5%，在服務首都市民的同時，服務產區菜農。舉辦 “各省市商品大集”，為全國“名特優”商品和品牌進入首都市場搭建平臺，累計吸引918個國內品牌落戶，銷售額超過3億元，大集已成為各地品牌商品走向全國市場的“孵化器”。

回顧過去的五年，尤其是經過成功服務2008年奧運會、有效應對國際金融危機，全市商務實現了跨越式發展——機制不斷創新，政策不斷突破，法制不斷健全，服務不斷提升，指標不斷刷新，貢獻不斷增加——與世界城市要求相適應的國際商貿中心建設已經邁出堅實步伐。

社會消費品零售額接連跨上新臺階，五年內消費規模邁上四個千億元臺階，自2008年起連續位居全國城市之首，2012年達7702.8億元，比2007年翻一番。貨物貿易規模持續擴大，2012年實現4079.2億美元，是2007年的2.1倍。服務貿易保持全國領先地位，2012年首破千億美元大關，增速高于全國10個百分點，是2007年的2.1倍。利用外資連創新高，接連跨過60、70億美元臺階，2012年達80.4億美元，增長14%，在全國吸收外資下降的背景下，實現了規模與質量同步增長。境外投資成十數倍增長，2012年突破10億美元，達11.9億美元，是2007年的12.6倍。口岸運營持續向好，2012年進出口貨物監管量、征收關稅及代征稅分別是2007年的1.3倍和1.5倍；首都國際機場年旅客吞吐量排名從世界第九躍居為第二。

經過多年發展，商務領域已經成為首都經濟增長十分重要的推動力量。

最終消費率自2006年起連續六年超過投資率，2011年達58.4%，超過投資率17.3個百分點，在全國率先形成消費投資協調拉動型經濟增長格局。2012年，商務領域涉及的批發零售、住宿餐飲、居民服務、運輸倉儲和商務服務五大行業國地稅收入占全市的30%、就業占全市的36.6%；外資企業繳納的國地稅占到全市20.4%。市外和境外購銷額占全市商品購銷額的73.4%，為外省市進出口貨物占全市的71%，分別比2007年提高了8.4和7.7個百分點，北京作為全國流通中心和資源配置中心的地位進一步鞏固。2011年，全市貨物貿易、服務貿易額分別占全球的1.07%和1.12%，比2007年各提高了0.31和0.35個百分點，實現了國際商貿中心戰略確定的到“十二五”末在全球占比突破1%的發展目標。

上述成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領導，各區縣、部門的大力支持和共同努力，更有賴于商務戰線廣大企業、相關行業協會全體干部職工的拼搏奉獻和創新開拓。在此，我謹代表北京市商務委員會向各級領導、各單位和同志們表示衷心的感謝！

二、2013年商務工作思路

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。我們要按照市第十一次黨代會精神，準確把握首都發展的階段性特征，充分利用推動商務發展的良好機遇，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，全力做好服務和保障民生工作，穩中求進，扎實開局。以抓目標為指引，帶動各項工作創新開展；以健機制為保障，強化部門合作和資源統籌；以儲后勁為著力點，更加注重首創精神和政策突破，全力推動國際商貿中心建設再上新臺階。主要預期目標是:

社會消費品零售額增長11%左右；貨物貿易超過4000億美元；服務貿易增幅高于12%；實際利用外資80億美元以上；境外投資增長超過10%。為此要重點抓好以下工作：

（一）努力做好惠民生促消費工作，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

堅持把擴大消費放在更加重要的位置，全面落實《北京市貫徹落實國務院加快流通產業發展意見的實施方案》，在繼續提高城鄉居民生活便利度的同時，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。

1.全力做好服務和保障民生工作。

大力發展生活性服務業，豐富城鄉便民商業服務體系。探索生活性服務業改革試點，創新服務模式，進一步提升“一刻鐘社區服務圈”商業服務水平。繼續實施“老人一元理發”項目，支持開展其他公益性惠民服務。啟動百名大師、千人“民星”和萬人培訓工程，推動行業技能水平不斷提高。引導早餐經營網點合理布局，以中心城區為重點，建設和改造固定早餐門店100家。以再生資源回收站點空白社區和千人大村為重點，繼續推進規范化的再生資源回收站點建設。優化共同配送，整合社會物流資源和需求，新增便民共同配送網點100個。進一步完善郊區現代流通網絡，提高商品配送能力和水平，郊區連鎖網絡聯合采購規模達到5億元。

著力推進公益性農產品流通體系建設，鞏固惠農利民成果。出臺并組織實施《蔬菜零售網絡體系建設管理辦法》，探索國資參股重點農產品批發市場和主要蔬菜零售企業模式，加快推進北京鮮活農產品流通中心建設，鼓勵區縣回收、回租、補建社區蔬菜零售網點，支持區縣制定實施“菜籃子”網點建設區域發展規劃，繼續推進蔬菜流通新模式網點建設，新增蔬菜直營直供店60家，蔬菜流通新模式網點100個。

全力做好市場供應和政府儲備，提高調控和保障能力。繼續開展保障冬季首都市場蔬菜供應聯合行動，提高冬季蔬菜保供能力。做好全國“兩會”等重大活動的服務保障工作，提高服務水平。全面梳理生活必需品政府儲備，完善制度，優化結構，擴大規模，不斷提升市場調控水平和應急保障能力。

2.千方百計拉動消費增長。

強化政策引導，穩定消費增長。鞏固多方聯動促消費機制，安排促消費鼓勵資金，支持批發、零售（餐飲）企業為保增長做貢獻。配合老舊機動車淘汰，推動汽車消費。繼續實施家具以舊換新、信用消費和刷卡消費鼓勵政策，擴大惠民消費。開展以保障房、餐飲、國際精品銷售等為主題的系列促消費活動，營造消費氛圍。引導餐飲業轉變方式、調整結構、厲行節約，挖掘新的消費增長點。

依托市場優勢，發展品牌消費。推動實施品牌戰略，發展自主品牌，匯聚國內品牌，吸引國外品牌。整合全市大型商業設施建設信息，推進區縣商業地產項目和知名品牌企業有效對接。穩步推進零售外資店鋪發展工作，更好地滿足多元化消費需求。

創新商業模式，引領新型消費。出臺促進電子商務健康發展的意見，完善電子商務發展支撐環境，力爭實現網上零售額700億元，占社會消費品零售額比重突破8%。不斷創新電子商務模式，帶動傳統產業升級，重點培育1-2個電子商務聚集區。研究電子商務企業開展跨境交易業務，擴大國際流通規模。推動網絡（電子）發票試點工作，降低企業經營成本。延續拓展電子產品、家居、百貨、裝修和耐用品市場的信用消費需求；推動建立政府、金融機構、零售企業之間的信用消費合作平臺，促進信用消費健康發展。

優化服務環境，擴大外來消費。抓住實施部分國家旅客72小時過境免簽政策機遇，配合相關部門積極爭取離境退稅政策盡快出臺，深度開發國際消費；繼續做好“老字號”創新發展工作，提升特色商業文化內涵，增加特色消費對國內外游客的吸引力，不斷擴大消費增量。

（二）加快培育對外開放新優勢，更好地服務首都與世界的經貿往來。

推動政策突破和機制創新，努力保持兩類貿易和雙向投資穩定發展，引導產業結構轉型升級。

著力穩定貨物貿易增長。一是加快外貿轉型升級示范基地建設。重點推動各類外貿特色商品交易功能區建設和特色商品展示交易功能拓展；利用外貿公共服務平臺推動示范基地轉型升級。二是著力擴大出口。全面推進出口汽車產品質量安全示范區建設，提升“北京創造”影響力；利用各類展會組織本市“雙自主”企業積極開拓國際市場，2013年，“雙自主”企業出口占比達到12%左右；探索二手車出口試點工作，帶動新車消費；加大出口退（免）稅支持力度，吸引進出口總部型企業在京發展，擴大外貿出口增量。三是積極增加進口。重點支持企業進口關鍵設備和先進技術，開展引進消化吸收再創新；培育北京“進口商品購物節”活動品牌，吸引國際品牌商品進入北京消費市場；發揮網絡零售優勢，探索進口商品零售新途徑。四是進一步加強對企業的服務。鼓勵開展跨境貿易人民幣結算服務；引導和支持企業在東盟、非洲和拉丁美洲等新興市場建設營銷網絡；加強產業損害預警，積極應對貿易摩擦，維護本市產業安全。

努力保持服務貿易快速發展。發揮服務貿易跨部門協調機制作用，充分利用京交會等高端交易平臺，打造一批具有核心競爭力的服務出口品牌，推動服務貿易規模再上新臺階。著力推進服務貿易重點領域發展，保持新興服務貿易出口快速增長態勢；穩步擴大文化服務出口，提升“北京服務”影響力；大力發展服務外包，創新機制破解制約生物醫藥等外包企業發展的瓶頸問題，鞏固我市服務外包全國領軍城市地位，2013年離岸外包執行額增幅超過15%。

不斷提高利用外資的質量和水平。研究出臺貫徹落實國務院關于進一步做好利用外資工作意見的措施；推動研究我市外商投資企業高管人員獎勵政策以及出入境、居留等便利措施。積極推進天竺空港經濟開發區、雁棲經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區；抓住中關村擴區、CBD打造國際金融城、通州新城和新機場建設等機遇，發掘利用外資新的增長點。抓住國家進一步開放服務業契機，引導外資更多投向符合我市產業發展方向的新興服務業領域，進一步促進外資結構優化。

繼續提升“走出去”層級。重點支持骨干科技企業、文化企業以集合化方式“走出去”；支持對外投資帶動承包工程、設計咨詢業、中國工程技術標準“走出去”、企業聯合“走出去”。引導有實力的對外承包工程和境外投資企業向產業鏈高端延伸，對外承包工程營業額增長超過10%。

進一步完善首都口岸經濟體系。一是深入實施口岸發展規劃。繼續推進北京西站鐵路口岸正式開放，加快通州口岸建設步伐，籌劃新機場口岸規劃相關工作，恢復豐臺貨運口岸鐵路專用線運行，推動與邊境城市口岸鐵路直通。二是加快完善口岸功能區。鼓勵在海關特殊監管區內發展跨境電子商務，在擴大外貿規模的同時促進內貿銷售。推進首都國際機場汽車整車進口口岸功能落地后續工作，盡早實現汽車整車進口功能。著力擴大保稅業務規模，天竺綜保區進出口額增長25%以上；亦莊保稅物流中心（B型）進出口量實現翻番。支持平谷國際陸港爭取啟運港退稅政策，力爭全年外貿吞吐量突破3.5萬標箱。

推動第二屆京交會取得更大成效。秉承“務實、合作、誠信、儉樸”的辦會理念，以服務客商為本，以交易洽談為核心，全力辦好第二屆京交會，提升京交會品牌國際影響力、國別覆蓋率、省區市參與率和簽約執行率。借助京交會平臺，在促進服務貿易發展的同時，吸引一批服務貿易領域國際知名企業落戶北京，為建設國家服務業中心城市貢獻力量。

（三）深入推進國際商貿中心建設，更好地助力首都世界城市建設。

進一步完善發展促進機制，著力培育對首都經濟發展具有重要影響的增長領域。

1.服務大局，不斷開拓商務領域發展空間。

全面推進總部經濟發展。出臺總部經濟政策，將現有跨國公司地區總部政策擴展至各類內外資總部企業。鼓勵和支持總部企業在京發展實體業務，推進總部經濟聚集區建設，提高總部企業對全市經濟貢獻度。跨國公司地區總部認定累計達150家以上。

完善批發業增長促進機制。建立批發業重點行業、重點企業工作聯系制度、會商制度和監測體系。出臺鼓勵批發業發展政策，完善促進機制，加大促進力度，提高批發業對首都經濟增長的貢獻水平。

提升商務服務業發展水平。引導商務樓宇差別化定位，打造一批總部管理、投資咨詢、會議展覽等特色鮮明的主題示范樓宇，突出特色發展。繼續支持商務樓宇的軟硬件環境改造和服務品質的提升，重點培育15座主題商務示范樓宇，命名首批2-3個商務服務業集聚區，努力打造更多的稅收過億、知名度高的商務樓宇，引導商務樓宇走品牌化發展之路，實現商務服務業的集聚發展。

推進國際會展之都建設。以統籌會展資源、健全會展業發展機制為抓手，提高承接大型會展的能力。落實會展業鼓勵政策，支持引進和培育一批國際國內品牌展會，支持大型展館配套設施改造提升，啟動會展業國際化宣傳推廣活動，優化會展業發展環境，助力打造國際活動聚集之都。

繼續加快高端市場發展。充分發揮“中國燃料油現貨交易平臺”、“中國鐵礦石現貨交易平臺”示范作用，拓展大宗商品交易規模和品種，逐步確立在全國商品交易市場中的主導地位。鼓勵本市拍賣企業“走出去”，提高國際競爭力，同時積極引進國外拍賣企業，促進拍賣業國際化發展，推進北京全球中國文物藝術品拍賣中心建設。

2.提升品質，全力服務科技創新、文化創新“雙輪驅動”戰略。

推進商務與科技的深度融合。依托中關村科技、人才等資源優勢，推動電子商務、物流等現代服務業的結構調整和產業升級，促進高新技術產品及服務在流通領域的推廣應用。搭建中關村信息服務類、科技服務類等高新技術企業與商貿流通、物流、商務服務等企業需求對接平臺，為科技產品進入國內外市場搭建橋梁和渠道。

創新商務與文化的互動發展。繼續加強特色商業街等現代商業文化品牌塑造，重點推進五道營等特色商業街建設，積極探索推動南新倉“北延南擴”等特色商業街二次提升工作，擴大文化消費規模。大力實施文化“走出去”戰略，重點加快文化出口示范基地建設，推動優秀文化產品擴大出口，不斷提升“北京服務”的國際影響力。

3.加強監管，大力規范流通市場秩序。

大打擊侵權假冒工作統籌力度。協調推進商標、進出口商品侵權和藥品等重點領域和行業的專項整治行動。建立健全打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品相關工作制度和機制，推動“雙打”工作常態化、規范化。建立“兩法”銜接聯席會議制度，積極推進行政執法與刑事司法工作有機結合，增強打擊違法犯罪的合力。

進一步完善流通市場監管機制。重點推進“放心肉”服務體系建設，實現全部生豬定點屠宰企業和銷售豬肉的大型農產品批發市場及大中型連鎖超市全覆蓋。加強對酒類、藥品等特殊商品流通管理。繼續開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和單用途預付卡專項治理行動。加強機電產品國際招投標監管。進一步提升行業安全監管和商務綜合執法水平。推動大宗商品中遠期交易市場有序回歸現貨市場。完善商務誠信建設網絡平臺，健全企業信用檔案和評級記錄，推動誠信經營，營造首都和諧有序的消費環境。

同志們，商務發展任重道遠，做好首都商務工作，責任重大，使命光榮。我們要按照中央的要求，努力加強自身建設，進一步轉變工作作風，加強依法行政；進一步落實黨風廉政建設責任制，深化“一崗三責”風險防范管理工作，以務實開拓的進取精神，為首都商務更好更快的發展提供堅實保障。

2013年是我國發展歷程中具有特殊重要意義的一年，首都商務一定會更加奮發有為，更加富有生機和活力。我們要在市委、市政府的正確領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于擔當，敢于碰硬，敢于創新，為形成與世界城市要求相適應的國際商貿中心做出更大貢獻！

第四篇：發揮團體優勢加強能力建設努力推動科協工作整體上水平

我們xiexiebang.com市轄有3市6縣1區，其中有4個市縣為全國科普示范縣（區）；總人口555萬，其中農業人口350萬。幾年來，xiexiebang.com市科協在省科協的關懷指導下，堅持“突出重點工作、投放重點力量、實現重點突破”的原則，積極開展了科學技術普及、學術交流、調研宣傳、農技協和“建家”工作，取得了良好效果。我們的主要做法是：

一、拓寬

工作領域，創新活動載體，積極促進科普工作社會化、品牌化

我們按照“四科”要求，以提高廣大人民群眾科學文化素質為出發點，以創新為動力，以活動為載體，積極探索新時期科普新模式、新領域、新內涵，廣泛深入開展了科普工作。一是精心打造了科普之冬活動品牌。把科普之冬作為科普工作重點加以推進，形成了主管領導掛帥、部門相互配合、科協組織實施、全民共同參與的良好氛圍。僅近三年來，就舉辦各級各類培訓班16343場（次），受訓人數305.2萬人次，推廣農業新技術380項。特別是先后2次承辦全省科普大集，2次舉辦農技協發展論壇，邀請500多位專家深入各地提供了技術指導和咨詢，有力地推動了科普工作的深入開展。同時，堅持從農村經濟發展需要和農民現實需求出發，大力開展了科普流動課堂、農民務工技能培訓、農業生產科技信息研討、“百名大王進萬家”科技下鄉等活動，使科普之冬的內涵不斷豐富，效果更加突出。二是扎實推進了社區科普工作。幾年來，先后依托參美礦泉水廠、市自來水公司，在世界節水日開展水知識、《水法》宣傳，向市民發放宣傳資料近5萬份。依托市醫學會、書畫學會在市區開展健康知識講座、科普文化夜市等活動，已舉辦20余場次。以宣傳貫徹《科普法》的契機，與市委宣傳部、市科技局等單位聯合啟動了“城市社區科普文化廣場”活動，共舉辦科普展覽、科普講座28場（次）。特別是去年6月，我們舉辦了全市科普日活動啟動儀式，為全市第二批科普志愿者授旗并頒發了證書，開展了“講科學文明、反生活陋習”主題演講、科普掛圖展覽、“工程技術與百姓生活”知識競賽活動，被中國科協授予“全國科普日活動先進單位”榮譽稱號。目前，全市共建城市文明樓院87個，科普文明樓道108處，科普畫廊、市民閱報欄216個，60以上的社區建有科普櫥窗或專欄。三是廣泛開展了青少年科普教育活動。多次與市委宣傳部、市教育局等有關部門聯合下發文件，對青少年科普活動進行安排和部署，共組織2000多名師生參加了科技創新大賽、科普知識競賽、科技夏令營等活動，肇東市實驗小學被中國青輔協授予“全國青少年科技活動先進集體”榮譽稱號，肇東、安達兩名教師獲得了“全國優秀科技輔導員”榮譽稱號，百余名學生獲省級獎勵。2004年，我們還成立了全市青少年科技輔導員協會，各縣（市）區也藉此機遇進一步完善了協會組織機構，為青少年科普教育工作的有效開展提供了組織保障。中國科協青少部來我市工作調研時，對我市科協挖掘和動員各方利用條件，積極開展青少年科普教育工作的做法給予了充分肯定。四是深入開展了科技致富大王競賽活動。堅持把大王競賽活動作為鄉土人才涌現的載體、作為科學技術的孵化器牢牢抓在手上，并不斷尋求發展創新。全市省級大王已達到185名，市級大王546名，帶動農戶達10多萬戶，較好地發揮了示范、引導和輻射作用。為進一步深化競賽活動效果，我們在今年的科普之冬活動中啟動了“百名大王進萬家”活動，組織大王進村屯、入農戶，采取科技培訓、科技結對子、科技扶貧等形式，為廣大農民送去了新知識、新技術和新經驗。我們還與市人事局協調，為市級大王、能手破格晉升中級農民技術職稱，進一步地調動了廣大農民學科技、創高產、當大王的積極性。

二、實施規模推進，加快體制創新，努力推動農技協大發展、快發展

堅持把農技協作為服務產業化、促進農民增收的重要措施，通過擴張規模、強化管理、規范運作和優質服務，促進了農技協由松散型向緊密型、由單一型向實體型，由小區域局部性向寬領域縱深化方向發展。一是抓組織推進，擴大群體規模。98年以來，市委、市政府把農技協工作納入了農村目標管理，先后7次召開農技協經驗交流會、推進會，2次下發《關于進一步加強農技協工作的意見》。去年5月，市委召開的全市農技協服務農業產業化推進會議，對全市“十強”農技協和“十佳”、“優秀”農技協會長給予了重獎和市級勞模待遇，并出臺了《全市農技協服務農業產業化推進意見》。各縣（市）區也真正把農技協工作上升為黨政行為，納入了主管領導的目標責任制，定期研究、定期部署、定期檢查，加大了農技協工作的組織推進力度。目前，我市農技協已發展到1867個，比去年增長7，會員27萬人。二是抓引導扶持，創造發展環境。進一步加強了與有關部門的協調配合，積極爭取信用社為農技協提供發展生產專項貸款，目前已下發1356.97萬元；與農業、科技、工商、稅務、交通、環保等13個部門協調，爭取市委出臺了扶持農技協發展的14條優惠政策，努力

第五篇：發揮團體優勢加強能力建設努力推動科協工作整體上水平

我們文秘家園市轄有3市6縣1區，其中有4個市縣為全國科普示范縣（區）；總人口555萬，其中農業人口350萬。幾年來，文秘家園市科協在省科協的關懷指導下，堅持“突出重點工作、投放重點力量、實現重點突破”的原則，積極開展了科學技術普及、學術交流、調研宣傳、農技協和“建家”工作，取得了良好效果。我們的主要做法是：

一、拓寬工作領域，創新活動載體，積極促進科普工作社會化、品牌化

我們按照“四科”要求，以提高廣大人民群眾科學文化素質為出發點，以創新為動力，以活動為載體，積極探索新時期科普新模式、新領域、新內涵，廣泛深入開展了科普工作。一是精心打造了科普之冬活動品牌。把科普之冬作為科普工作重點加以推進，形成了主管領導掛帥、部門相互配合、科協組織實施、全民共同參與的良好氛圍。僅近三年來，就舉辦各級各類培訓班16343場（次），受訓人數305.2萬人次，推廣農業新技術380項。特別是先后2次承辦全省科普大集，2次舉辦農技協發展論壇，邀請500多位專家深入各地提供了技術指導和咨詢，有力地推動了科普工作的深入開展。同時，堅持從農村經濟發展需要和農民現實需求出發，大力開展了科普流動課堂、農民務工技能培訓、農業生產科技信息研討、“百名大王進萬家”科技下鄉等活動，使科普之冬的內涵不斷豐富，效果更加突出。二是扎實推進了社區科普工作。幾年來，先后依托參美礦泉水廠、市自來水公司，在世界節水日開展水知識、《水法》宣傳，向市民發放宣傳資料近5萬份。依托市醫學會、書畫學會在市區開展健康知識講座、科普文化夜市等活動，已舉辦20余場次。以宣傳貫徹《科普法》的契機，與市委宣傳部、市科技局等單位聯合啟動了“城市社區科普文化廣場”活動，共舉辦科普展覽、科普講座28場（次）。特別是去年6月，我們舉辦了全市科普日活動啟動儀式，為全市第二批科普志愿者授旗并頒發了證書，開展了“講科學文明、反生活陋習”主題演講、科普掛圖展覽、“工程技術與百姓生活”知識競賽活動，被中國科協授予“全國科普日活動先進單位”榮譽稱號。目前，全市共建城市文明樓院87個，科普文明樓道108處，科普畫廊、市民閱報欄216個，60以上的社區建有科普櫥窗或專欄。三是廣泛開展了青少年科普教育活動。多次與市委宣傳部、市教育局等有關部門聯合下發文件，對青少年科普活動進行安排和部署，共組織2000多名師生參加了科技創新大賽、科普知識競賽、科技夏令營等活動，肇東市實驗小學被中國青輔協授予“全國青少年科技活動先進集體”榮譽稱號，肇東、安達兩名教師獲得了“全國優秀科技輔導員”榮譽稱號，百余名學生獲省級獎勵。2004年，我們還成立了全市青少年科技輔導員協會，各縣（市）區也藉此機遇進一步完善了協會組織機構，為青少年科普教育工作的有效開展提供了組織保障。中國科協青少部來我市工作調研時，對我市科協挖掘和動員各方利用條件，積極開展青少年科普教育工作的做法給予了充分肯定。四是深入開展了科技致富大王競賽活動。堅持把大王競賽活動作為鄉土人才涌現的載體、作為科學技術的孵化器牢牢抓在手上，并不斷尋求發展創新。全市省級大王已達到185名，市級大王546名，帶動農戶達10多萬戶，較好地發揮了示范、引導和輻射作用。為進一步深化競賽活動效果，我們在今年的科普之冬活動中啟動了“百名大王進萬家”活動，組織大王進村屯、入農戶，采取科技培訓、科技結對子、科技扶貧等形式，為廣大農民送去了新知識、新技術和新經驗。我們還與市人事局協調，為市級大王、能手破格晉升中級農民技術職稱，進一步地調動了廣大農民學科技、創高產、當大王的積極性。

二、實施規模推進，加快體制創新，努力推動農技協大發展、快發展

堅持把農技協作為服務產業化、促進農民增收的重要措施，通過擴張規模、強化管理、規范運作和優質服務，促進了農技協由松散型向緊密型、由單一型向實體型，由小區域局部性向寬領域縱深化方向發展。一是抓組織推進，擴大群體規模。98年以來，市委、市政府把農技協工作納入了農村目標管理，先后7次召開農技協經驗交流會、推進會，2次下發《關于進一步加強農技協工作的意見》。去年5月，市委召開的全市農技協服務農業產業化推進會議，對全市“十強”農技協和“十佳”、“優秀”農技協會長給予了重獎和市級勞模待遇，并出臺了《全市農技協服務農業產業化推進意見》。各縣（市）區也真正把農技協工作上升為黨政行為，納入了主管領導的目標責任制，定期研究、定期部署、定期檢查，加大了農技協工作的組織推進力度。目前，我市農技協已發展到1867個，比去年增長7，會員27萬人。二是抓引導扶持，創造發展環境。進一步加強了與有關部門的協調配合，積極爭取信用社為農技協提供發展生產專項貸款，目前已下發1356.97萬元；與農業、科技、工商、稅務、交通、環保等13個部門協調，爭取市委出臺了扶持農技協發展的14條優惠政策，努力營造了推動農技協發展的良好氛圍。同時，不斷加強了典型扶持力度，在2003年開展了農技協“規模推進年”活動，在全市樹立了20個龍頭型、200個示范型農技協；在2004年開展了向“先進農技協集體和個人學習活動”，在全市上下掀起了樹立典型、宣傳典型、學習典型的熱潮。三是抓整頓提高，切實發揮作用。制定了《文秘家園市農技協示范章程》，幫助農技協明確產權關系，規范權利義務，完善了操作辦法；在農技協中大力推行了“支部 協會”、股份合作制等形式，進一步加大對農技協骨干的培訓力度，不斷提高他們的專業技術能力和經營管理水平。目前，全市一大批農技協正向著高層次化邁進，“公司 農戶”的農技協達到414個，在工商注冊產品46個。蔡景學瓜菜研究會和文秘家園市農業高新技術開發研究會被中國科協授予“全國百強農技協”榮譽稱號。中國科協副主席徐善衍、中國科協“農技協”與“三農”問題調研組先后前來調研，對我市農技協的發展給予了高度評價。

三、開展調查研究，加強理論探索，不斷提高科協工作指導性、創新性

多年來，我們切實加大信息工作力度，深入開展課題研究，積極探索新時期科協工作思路、模式和機制，為開創科協工作新局面提供了理論指導和輿論支持。一是圍繞科協工作亮點進行宣傳。針對科協大部分工作不被社會所認知的實際，我們打破了平行推進的方式，堅持有所為有所不為，叫響、炒熱活動精品。幾年來，對科技活動周、科普大集、農技協論壇、優秀科技工作者表彰等具有顯示度和影響力的活動，加大宣傳力度，在《文秘家園日報》開辟的“科協之光”、“農技協擷萃”專欄中刊登稿件180多篇；在文秘家園信息港的科普網頁上登載信息200余條；在電視臺的“科普大篷車”專題節目中播發科技片26期。同時，還聘請電視臺、報社記者為特約撰稿人，專題報道科協重大活動，擴大了科協組織的社會影響。二是圍繞群眾關心熱點開展調研。文秘家園市作為欠發達的農業地區，為農民增收搞好服務，是我們調研宣傳工作的重大課題。針對農民生產缺技術問題，通過科普之冬、科技下鄉、農函大培訓等載體，為農民送去了先進實用技術；針對農民生產缺信息問題，于每年備春耕生產之前借助閉路電視、《文秘家園日報》、《東北網》等信息平臺，對全市農業生產年景進行了預測分析；針對農民致富缺門路問題，精心收集、整理了科技能人的致富經驗，編輯了《致富經》一書，被市委組織部確定為開展黨員先進性教育教材；針對農民合作經濟組織發展狀況，與農委、供銷社聯合組成調研組，深入6個縣（市）區對合作經濟組織進行調研，為市委召開全市發展農村股份合作組織工作會議提供了依據。三是圍繞科協工作特點提出建議。2001年，對全市科技工作者發揮作用情況進行調研，為市委、市政府制定《關于加強科協工作的決定》提供了依據；2002年，深入基層開展組織建設情況調研，提出了科協工作要由服務經濟向參與經濟轉變、哪里有科技工作者哪里就應有科協組織的建議；2003年，對全市科協干部隊伍建設和科技工作者參政議政情況開展了調研，所提出的建議被市委采納；2004年，與工青婦部門聯合深入基層開展調研，借鑒寧波經驗，爭取市委出臺了《關于進一步加強工青婦科工作的意見》，為開展好科協工作創造了有利條件。

四、注重強化職能，健全網絡體系，切實增強科協組織凝聚力、影響力

我們從建立健全網絡體系入手，進一步夯實了科協的工作基礎，為科協工作的健康開展提供了有力保障。一是在健全組織網絡上下功夫。針對基層組織萎縮、斷層現象，我們把加強組織建設當作一件大事來抓。在城市，進一步整頓、規范了學會和企業科協，著手建立了社區科協；在農村，在鞏固加強鄉（鎮）科協組織基礎上，大力發展了農技協組織；積極拓展工作空間，在社區和非公有制企業建立科協組織，從而初步形成了一個縱橫結合、條塊聯動、多方參與，具有廣泛性、群眾性、開放性特點的組織網絡。二是在加強隊伍建設上下功夫。我們以每年“科技活動周”、“科普日”活動等為契機，組建了科普志愿隊伍，并組織他們經常性地深入社區、農村、學校開展科普宣傳、科技咨詢等活動，目前我市科普志愿者已達867人。為提高青少年科技輔導員的教育水平，邀請中國青輔協教師在肇東、安達舉辦了培訓班，組織參參加省信息學奧賽輔導班。三是發揮了職能作用上下功夫。我們從服務“三農”出發，在每年備春耕前，組織農學會、林學會、水利學會、畜牧學會、氣象學會的專家對農業生產年景分析和自然災害進行預測，為農民提供了及時準確的農業科技信息；從服務科技工作者出發，組織開展了“保健康、送愛心”醫療優待活動，協調文秘家園市第一醫院，為科技工作者提供20多個優待項目，減免額度達30—50。從服務農村弱勢群眾出發，我們制定了科技扶貧三年規劃，充分發揮科協及所屬學會、協會、研究會的組織優勢，通過協會帶、能人幫、培訓教等形式，已幫助1500戶貧困戶

實現脫貧致富，人均收入達1600元。

回顧幾年業的工作，我們深切體會到，只有認清形勢，明確方向，開闊思路，努力進取，才能進一步推動科協工作整體上水平。

一是必須緊緊依靠黨委政府的領導，圍繞中心，服務大局，在加快發展中找準位置。科協工作是黨的群眾工作的一部分，只有圍繞市委、市政府的中心工作搞好服務，才能有效地發揮作用，得到黨和政府及全社會的關心和支持。近年來，我們堅持把發展作為履行職能的第一要務，在圍繞農技協、青少年科普、社區科普、科技人才隊伍建設上，積極爭取黨委政府的重視和支持，科協工作達到了與黨政工作合拍同步，實現了“有為有位”。市委兩次做出《關于加強科協工作的決定》，10個縣（市）區全部獨立建制，市、縣兩級科協的正副職分別在同級人大、政協中擔任常委職務，并不斷把素質好、能力強的干部充實到科協班子中來。

二是必須充分發揮科協組織優勢，開拓創新，爭創一流，在常規工作中謀求突破。科協具有學科齊全、人才薈萃、聯系廣泛的優勢，應充分發揮這些優勢，努力把創新的思維、方式、方法引入到工作實踐中去，向常規工作要突破，向工作成果要精品。幾年來，我們通過推廣農技協發展的“五種模式”、“五條路子”，逐步形成了符合我市實際的農技協工作方法，為農技協健康快速發展奠定了基礎。通過開展“百名大王進萬家”科技下鄉活動，實現了科普之冬與大王競賽活動的相互促進，推動科普之冬活動向四季延伸；通過建設科技工作者之家，實現了科協優勢的發揮和和科技工作者個體的發展，為我市科技事業做出了積極貢獻。

三是必須切實加強自身建設，夯實基礎，轉變觀念，在樹立形象上多下功夫。加強自身建設是落實科協各項工作任務、提高工作質量和水平的前提和基礎。我們在加強自身建設上，制定了《科協機關工作人員行為規范》，完善了黨風廉政、理論學習、辦公管理、信息報送等11項機關工作制度，實行了重點工作目標責任制，使各項工作向規范化、制度化邁進。《文秘家園日報》以《打造學習型科協、提升大科普能力》為題進行了專題報道。目前，科協干部能力水平不斷提高，對外交流逐步擴大，服務水平明顯提升，樹立了科協組織的良好形象。

四是必須突出科技工作者的主體地位，搭建平臺，拓寬渠道，在“建家”工作中有所作為。建設“科技工作者之家”是科協的基本職責。幾年來，我們從科技工作者的要求出發，積極反映科技工作者的意愿，維護其合法權益，發揮科技工作者的作用。我們積極開展了科技工作者基本情況調查，爭取人大、政協增加科技界別代表人數，開展了職稱評定、醫療優待、評選表彰等服務活動，努力為廣大科技工作者辦實事、辦好事，使科技的團體優勢得到進一步發揮，贏得了廣大科技工作者的信任和支持。