第一篇：2018年二建教材變化：《建設工程法規及相關知識》(二)

2018年二建教材變化：《建設工程法規及相關知識》

（二）P160（重大改動）

2015年8月頒布的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》中規定，借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應予支持。借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應予支持。借貸雙方對逾期利率有約定的，從其約定，但以不超過年利率24%為限。P184

三、施工現場水污染防治違法行為應承擔的法律責任（無關緊要）《水污染防治法》規定，違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(1)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(2)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；(3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；(4)未按照規定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。

在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責令停產整治。

除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停產整治。

有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：（1）向水體排放油類、酸液、堿液的；（2）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；（3）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；（4）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；（5）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的；（6）違反國家有關規定或者標準，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；（7）未采取防滲漏等措施，或者未建設地下水水質監測井進行監測的；（8）加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，或者未進行防滲漏監測的；（9）未按照規定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第3項、第4項、第6項、第7項、第8項行為之一的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。有前款第1項、第2項、第5項、第9項行為之一的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

企業事業單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：（1）不按照規定制定水污染事故的應急方案的；（2）水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。P187（增加一句話）

《節約能源法》規定，國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。P201（無關緊要）

2016年12月《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中指出，貫徹以人民為中心的發展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發展的關系，大力實施安全發展戰略，為經濟社會發展提供強有力的安全保障。

P205（增加段落）

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中指出，企業實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。國有企業要發揮安全生產工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監管。P206（增加段落）

2014年6月住房和城鄉建設部頒布的《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》中規定，主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產責任書，確定項目安全生產考核目標、獎懲措施，以及企業為項目提供的安全管理和技術保障措施。工程項目實行總承包的，總承包企業應當與分包企業簽訂安全生產協議，明確雙方安全生產責任。

P206（無關緊要）

生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

P209（增加段落）

《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》中規定，項目負責人對本項目安全生產管理全面負責，應當建立項目安全生產管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產管理制度，確保項目安全生產費用有效使用。項目負責人應當按規定實施項目安全生產管理，監控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現場安全事故隱患，隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案；發生事故時，應當按規定及時報告并開展現場救援。工程項目實行總承包的，總承包企業項目負責人應當定期考核分包企業安全生產管理情況。P210（換了表述而已）

（三）自行完成建設工程主體結構的施工和負責上報施工生產安全事故 《建設工程安全生產管理條例》規定，總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。P211（換了表述而已）

（一）施工安全生產的知情權和建議權

《安全生產法》規定，生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。

《建筑法》規定，作業人員有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見。《建設工程安全生產管理條例》進一步規定，施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

（二）施工安全防護用品的獲得權

《安全生產法》規定，生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

《建筑法》規定，作業人員有權獲得安全生產所需的防護用品。《建設工程安全生產管理條例》進一步規定，施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝。

（三）批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權

《建筑法》規定，作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。《建設工程安全生產管理條例》進一步規定，作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。《安全生產法》還規定，生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

（四）緊急避險權

《安全生產法》規定，從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。《建設工程安全生產管理條例》也規定，在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。P213（增加段落）

（一）“安管人員”的考核

《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》還規定，企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員合稱為“安管人員”。“安管人員”應當通過其受聘企業，向企業工商注冊地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門申請安全生產考核，并取得安全生產考核合格證書。安全生產考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內有效。

建筑施工企業應當建立安全生產教育培訓制度，制定年度培訓計劃，每年對“安管人員”進行培訓和考核，考核不合格的，不得上崗。

《建筑施工企業主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定實施意見》中規定，專職安全生產管理人員分為機械、土建、綜合三類。機械類專職安全生產管理人員可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產管理工作。土建類專職安全生產管理人員可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產管理工作以外的安全生產管理工作。綜合類專職安全生產管理人員可以從事全部安全生產管理工作。P218（無關緊要）

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規定，刑法第134條第1款規定的犯罪主體，包括對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產、作業的人員。（無關緊要）

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中指出，企業要定期開展風險評估和危害辨識。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環管理。嚴格執行安全生產和職業健康“三同時”制度。大力推進企業安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。P2018（無關緊要）

2015年12月14日最高人民法院、最高人民檢察院頒發的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規定，刑法第134條第2款規定的犯罪主體，包括對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。刑法第135條規定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定負有直接責任的生產經營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的人員。

明知存在事故隱患、繼續作業存在危險，仍然違反有關安全管理的規定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第134條第2款規定的“強令他人違章冒險作業”：（1）利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業的；（4）其他強令他人違章作業的行為。

實施刑法第132條、第134條第1款、第135條、第135條之

一、第136條、第139條規定的行為，因而發生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經濟損失100萬元以上的；（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

實施刑法第134條第2款規定的行為，因而發生安全事故，具有本條第1款規定情形的（注：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；造成直接經濟損失100萬元以上的；其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形），應當認定為“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。

實施刑法第132條、第134條第1款、第135條、第135條之

一、第136條、第139條規定的行為，因而發生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處3年以上7年以下有期徒刑：（1）造成死亡3人以上或者重傷10人以上，負事故主要責任的；（2）造成直接經濟損失500萬元以上，負事故主要責任的；（3）其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

實施刑法第134條第2款規定的行為，因而發生安全事故，具有本條第1款規定情形的（注：造成死亡3人以上或者重傷10人以上，負事故主要責任的；造成直接經濟損失500萬元以上，負事故主要責任的；其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形），對相關責任人員，處5年以上有期徒刑。

實施刑法第132條、第134條至第139條之一規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（1）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產經營活動的；（2）關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的；（3）已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的；（4）1年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（5）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的；（6）安全事故發生后轉移財產意圖逃避承擔責任的；（7）其他從重處罰的情形。P220（增加段落）

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）中規定，全面落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。

P221（換了表述而已）

由于施工作業的風險性較大，在地下施工、高處施工等不同的施工階段要采取相應安全措施，并應根據周圍環境和季節、氣候變化，加強季節性安全防護措施。例如，夏季要防暑降溫，冬季要防寒防凍、防止煤氣中毒；夜間施工應有足夠的照明；雨季和冬季施工應對道路采取防滑措施；傍山沿河地區應制定防滑坡、防泥石流、防汛措施；大風、大雨期間應暫停施工等。至于造成暫時停止施工的原因很多，責任方可能是施工單位，也可能是建設單位、設計單位或監理單位，還有不可抗力或違法行為被責令停止施工等。一般來說，除不可抗力要按合同約定執行外，其他則要分清責任，由責任方承擔費用。但不論費用由誰承擔，施工單位都必須做好現場防護，以防止在暫停施工期間出現施工現場的作業人員或者其他人員的傷亡事故，并為今后繼續施工創造良好的作業環境。P222-（增加段落）

住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室《關于印發起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建安辦函[2017]12號）規定，基坑工程施工安全要點：（1）基坑工程必須按照規定編制、審核專項施工方案，超過一定規模的深基坑工程要組織專家論證。基坑支護必須進行專項設計。（2）基坑工程施工企業必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質、超范圍從事基坑工程施工。（3）基坑施工前，應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。（4）基坑施工要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現場進行監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。（5）基坑施工必須采取有效措施，保護基坑主要影響區范圍內的建（構）筑物和地下管線安全。（6）基坑周邊施工材料、設施或車輛荷載嚴禁超過設計要求的地面荷載限值。（7）基坑周邊應按要求采取臨邊防護措施，設置作業人員上下專用通道。（8）基坑施工必須采取基坑內外地表水和地下水控制措施，防止出現積水和漏水漏沙。汛期施工，應當對施工現場排水系統進行檢查和維護，保證排水暢通。（9）基坑施工必須做到先支護后開挖，嚴禁超挖，及時回填。采取支撐的支護結構未達到拆除條件時嚴禁拆除支撐。（10）基坑工程必須按照規定實施施工監測和第三方監測，指定專人對基坑周邊進行巡視，出現危險征兆時應當立即報警。

腳手架施工安全要點：（1）腳手架工程必須按照規定編制、審核專項施工方案，超過一定規模的要組織專家論證。（2）腳手架搭設、拆除單位必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質從事腳手架搭設、拆除作業。（3）腳手架搭設、拆除人員必須取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。（4）腳手架搭設、拆除前，應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。（5）腳手架材料進場使用前，必須按規定進行驗收，未經驗收或驗收不合格的嚴禁使用。（6）腳手架搭設、拆除要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現場進行監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。（7）腳手架外側以及懸挑式腳手架、附著升降腳手架底層應當封閉嚴密。（8）腳手架必須按專項施工方案設置剪刀撐和連墻件。落地式腳手架搭設場地必須平整堅實。嚴禁在腳手架上超載堆放材料，嚴禁將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。（9）腳手架搭設必須分階段組織驗收，驗收合格的，方可投入使用。（10）腳手架拆除必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業。連墻件應當隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架。

模板支架施工安全要點：（1）模板支架工程必須按照規定編制、審核專項施工方案，超過一定規模的要組織專家論證。（2）模板支架搭設、拆除單位必須具有相應的資質和安全生產許可證，嚴禁無資質從事模板支架搭設、拆除作業。（3）模板支架搭設、拆除人員必須取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。（4）模板支架搭設、拆除前，應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。（5）模板支架材料進場驗收前，必須按規定進行驗收，未經驗收或驗收不合格的嚴禁使用。（6）模板支架搭設、拆除要嚴格按照專項施工方案組織實施，相關管理人員必須在現場進行監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改。（7）模板支架搭設場地必須平整堅實。必須按專項施工方案設置縱橫向水平桿、掃地桿和剪刀撐；立桿頂部自由端高度、頂托螺桿伸出長度嚴禁超出專項施工方案要求。（8）模板支架搭設完畢應當組織驗收，驗收合格的，方可鋪設模板。（9）混凝土澆筑時，必須按照專項施工方案規定的順序進行，應當指定專人對模板支架進行監測，發現架體存在坍塌風險時應當立即組織作業人員撤離現場。（10）混凝土強度必須達到規范要求，并經監理單位確認后方可拆除模板支架。模板支架拆除應從上而下逐層進行。

P224（換了表述而已）

原建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦［2005］89號）中規定，建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費所含的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。P239（增加段落）

2016年6月國家安全生產監督管理總局經修改后發布的《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

（無關緊要）

生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。

2016年7月經修改后公布的《中華人民共和國職業病防治法》（以下簡稱《職業病防治法》）規定，用人單位應當采取下列職業病防治管理措施：......（6）建立、健全職業病危害事故應急救援預案。《特種設備安全法》規定，特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。2002年5月頒布的《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定，從事使用高毒物品作業的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。

二、施工生產安全事故應急救援預案的評審和備案（增加段落）

《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，......建筑施工企業......，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。中央企業總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。

（增加了第四點）

生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：（1）應急預案備案申報表；（2）應急預案評審或者論證意見；（3）應急預案文本及電子文檔；（4）風險評估結果和應急資源調查清單。

三、施工生產安全事故應急預案的培訓、演練和實施（P240換了表述而已）《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》規定，定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，要按照預案規定，立即組織停產撤人。

《生產安全事故應急預案管理辦法》進一步規定，生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。

生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

（P240無關緊要）

生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。

生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

四、施工生產安全事故應急預案的修訂（P240，做了調整）

有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：（1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；（2）應急指揮機構及其職責發生調整的；（3）面臨的事故風險發生重大變化的；（4）重要應急資源發生重大變化的；（5）預案中的其他重要信息發生變化的；（6）在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的；（7）編制單位認為應當修訂的其他情況。

P245（無關緊要）

《安全生產法》規定，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：......(6)未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;......。

《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第94條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（1）未按照規定編制應急預案的；（2）未按照規定定期組織應急預案演練的。

生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（1）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；（2）未按照規定開展應急預案評審或者論證的；（3）未按照規定進行應急預案備案的；（4）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；（5）未按照規定開展應急預案評估的；（6）未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的；（7）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。P246（無關緊要）

《職業病防治法》規定，用人單位違反本法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：??（7）發生或者可能發生急性職業病危害事故時，未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規定及時報告的；??。

P311（換了表述而已）

有下列情形之一的，經人民法院許可，可以提交書面證言、視聽傳輸技術或者視聽資料等方式作證：（1）因健康原因不能出庭的；（2）因路途遙遠，交通不便不能出庭的；（3）因自然災害等不可抗力不能出庭的；（4）其他有正當理由不能出庭的。P315（換了表述而已）

2017年3月公布的《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）的規定，訴訟時效期間屆滿后，義務人同意履行的，不得以訴訟時效期間屆滿為由抗辯；義務人已自愿履行的，不得請求返還。人民法院不得主動適用訴訟時效的規定。

P316（做了改動）

根據我國《民法總則》及有關法律的規定，訴訟時效期間通常可劃分為4類： 1.普通訴訟時效，即向人民法院請求保護民事權利的期間。普通訴訟時效期間通常為3年。

（四）訴訟時效期間的起算 P317（做了調整）

《民法總則》規定，在訴訟時效期間的最后6個月內，因下列障礙，不能行使請求權的，訴訟時效中止：（1）不可抗力；（2）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權；（3）繼承開始后未確定繼承人或者遺產管理人；（4）權利人被義務人或者其他人控制；（5）其他導致權利人不能行使請求權的障礙。自中止時效的原因消除之日起滿6個月，訴訟時效期間屆滿。P317（做了調整）《民法總則》規定，有下列情形之一的，訴訟時效中斷，從中斷、有關程序終結時起，訴訟時效期間重新起算：（1）權利人向義務人提出履行請求；（2）義務人同意履行義務；（3）權利人提起訴訟或者申請仲裁；（4）與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。P320（換了表述而已）

訴訟文書送達方式包括直接送達；留置送達；經受送達人同意，法院可以對除判決書、裁定書、調解書以外的訴訟文書采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達；委托送達、郵寄送達以及公告送達。P328（增加段落）

3.被執行人未履行生效法律文書確定的義務，并具有下列情形之一的，人民法院應當將其納入失信被執行人名單，依法對其進行信用懲戒：（1）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的；（2）以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；（3）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的；（4）違反財產報告制度的；（5）違反限制消費令的；（6）無正當理由拒不履行執行和解協議的。

（無關緊要）

5.人民法院與金融機構已建立網絡執行查控機制的，可以通過網絡實施查詢、凍結被執行人存款等措施。

第二篇：2018年二建教材變化：《建設工程法規及相關知識》(一)

2018年二建教材變化：《建設工程法規及相關知識》

（一）一、法人應當具備的條件（P7，增加了第4條規定）1.依法成立。

2.應當有自己的名稱、組織機構、住所、財產或者經費。3.能夠獨立承擔民事責任。

4.有法定代表人。依照法律或者法人章程的規定，代表法人從事民事活動的負責人，為法人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人權力機構對法定代表人代表權的限制，不得對抗善意相對人。法定代表人因執行職務造成他人損害的，由法人承擔民事責任。法人承擔民事責任后，依照法律或者法人章程的規定，可以向有過錯的法定代表人追償。

二、法人的分類（P8，做了大改動）

法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三大類。

（一）營利法人

以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人，為營利法人。營利法人包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人等。營利法人經依法登記成立。依法設立的營利法人，由登記機關發給營利法人營業執照。營業執照簽發日期為營利法人的成立日期。

（二）非營利法人

為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的法人，為非營利法人。非營利法人包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。具備法人條件，為適應經濟社會發展需要，提供公益服務設立的事業單位，經依法登記成立，取得事業單位法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有事業單位法人資格。

（三）特別法人

機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。有獨立經費的機關和承擔行政職能的法定機構從成立之日起，具有機關法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。P10（增加的段落）

《民法總則》規定，民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。依照法律規定、當事人約定或者民事法律行為的性質，應當由本人親自實施的民事法律行為，不得代理。代理人在代理權限內，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發生效力。代理人不履行或者不完全履行職責，造成被代理人損害的，應當承擔民事責任。代理人和相對人惡意串通，損害被代理人合法權益的，代理人和相對人應當承擔連帶責任。

二、代理的種類

代理包括委托代理和法定代理。（P11，做了大的改動）(一)委托代理

委托代理按照被代理人的委托行使代理權。因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法將代理權授予代理人的，故又稱“意定代理”或“任意代理”。

委托代理授權采用書面形式的，授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由被代理人簽名或者蓋章。數人為同一代理事項的代理人的，應當共同行使代理權，但是當事人另有約定的除外。代理人知道或者應當知道代理事項違法仍然實施代理行為，或者被代理人知道或者應當知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應當承擔連帶責任。

(二)法定代理

法定代理是指根據法律的規定而發生的代理。例如，《民法總則》規定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人是其法定代理人。（P12，做了改動）

《民法總則》規定，有下列情形之一的，委托代理終止：(1)代理期間屆滿或者代理事務完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托；(3)代理人喪失民事行為能力；(4)代理人或者被代理人死亡；

(5)作為被代理人或者代理人的法人、非法人組織終止。P13

(三)作為被代理人或者代理人的法人、非法人組織終止 有下列情形之一的，法定代理終止：

（1）被代理人取得或者恢復完全民事行為能力；（2）代理人喪失民事行為能力；（3）代理人或者被代理人死亡；（4）法律規定的其他情形。

三、建設工程代理法律關系

（三）無權代理與表見代理（P14，增加了一部分內容）

《民法總則》規定，行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后，仍然實施代理行為，未經被代理人追認的，對被代理人不發生效力。相對人可以催告被代理人自收到通知之日起一個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。行為人實施的行為被追認前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。

P20（換了下表達方式）

《民法總則》規定，債權是因合同、侵權行為、無因管理、不當得利以及法律的其他規定，權利人請求特定義務人為或者不為一定行為的權利。P22（增加內容）

知識產權是權利人對其創造的智力成果依法享有的權利。按照《民法總則》的規定，知識產權是權利人依法就下列客體享有的專有的權利：（1）作品；（2）發明、實用新型、外觀設計；（3）商標；（4）地理標志；（5）商業秘密；（6）集成電路布圖設計；（7）植物新品種；（8）法律規定的其他客體。P45（增加了段落）

2017年7月頒布的《住房城鄉建設部辦公廳關于工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續有關事項的通知》中規定，各級住房城鄉建設主管部門可以根據工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位，依法辦理施工許可證。對在工程總承包項目中承擔分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設計單位或施工單位，各級住房城鄉建設主管部門不得要求其與建設單位簽訂設計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領取施工許可證的前置條件。

對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，應嚴格執行《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等規定，對符合申請條件的，應當頒發施工許可證。

P48（增加了段落）

根據2016年5月頒發的《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》要求，將原建設工程規劃許可證核發、歷史建筑實施原址保護審批等4項合并為“建設工程規劃類許可證核發”。

P54（增加了段落）

工程建設施工活動是一種專業性、技術性很強的活動。因此，建筑業企業應當擁有注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員、施工現場管理人員和技術工人。但是，為了簡化企業資質考核指標，2016年10月住房城鄉建設部頒發的《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》要求，除各類別最低等級資質外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。取消通信工程施工總承包三級資質標準中關于注冊建造師的指標考核。

(三)有符合規定的已完成工程業績（無關緊要）

工程建設施工活動是一項重要的實踐活動。有無承擔過相應工程的經驗及其業績好壞，是衡量其實際能力和水平的一項重要標準。《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》中要求，調整建筑工程施工總承包一級及以下資質的建筑面積考核指標。按照調整后的企業工程業績考核指標，建筑工程施工總承包的一級企業：近5年承擔過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。（1）地上25 層以上的民用建筑工程1項或地上18-24 層的民用建筑工程2項；（2）高度100米以上的構筑物工程1項或高度80-100米（不含）的構筑物工程2項；（3）建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項；（4）鋼筋混凝土結構單跨30米以上（或鋼結構單跨36米以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土結構單跨27-30米（不含）（或鋼結構單跨 30-36米（不含））的建筑工程 2 項。

二級企業：近5年承擔過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。（1）地上12層以上的民用建筑工程1項或地上8-11層的民用建筑工程2項；（2）高度50米以上的構筑物工程1項或高度 35-50米（不含）的構筑物工程2項；（3）建筑面積6萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積5萬平方米以上的建筑工程2項；（4）鋼筋混凝土結構單跨21米以上（或鋼結構單跨24米以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土結構單跨18-21米（不含）（或鋼結構單跨21-24米（不含））的建筑工程2項。

三級企業不再要求已完成的工程業績。

同時，《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》進一步規定，對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺的企業業績，不作為有效業績認定。

P75（增加段落）

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）中規定，在民間投資的房屋建筑工程中，由建設單位自主決定發包方式。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發施工許可證。P76（增加段落）

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中指出，進一步簡化招標投標程序，盡快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。P78（無關緊要）

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中要求，完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制，形成統一的工程造價計價規則，合理確定和有效控制工程造價。P85（增加段落）

《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號）中規定，對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業企業可以銀行保函方式繳納。對保留的保證金，要嚴格執行相關規定，確保按時返還。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業企業支付逾期返還違約金。未經國務院批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。

P89（增加段落）

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中規定，對采用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》還規定，引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。P95（增加段落）

2016年1月頒發的《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中規定，在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，采用經濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。

規范工程款支付和結算行為。全面推行施工過程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。

P96（做了大改動）

一、帶頭采用工程總承包的工程及主要模式

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中規定，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。

《住房城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》（建市[2016]93號）規定，工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。建設單位也可以根據項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則和承包工作內容采用其他工程總承包模式。

二、建設單位的項目管理

建設單位可以根據項目特點，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，按照確定的建設規模、建設標準、投資限額、工程質量和進度要求等進行工程總承包項目發包。

建設單位根據自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，依照合同對工程總承包項目進行管理。項目管理單位可以是本項目的可行性研究、方案設計或者初步設計單位，也可以是其他工程設計、施工或者監理等單位，但項目管理單位不得與工程總承包企業具有利害關系。

建設單位可以依法采用招標或者直接發包的方式選擇工程總承包企業。工程總承包評標可以采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工計劃、工程業績等。工程總承包項目可以采用總價合同或者成本加酬金合同。

三、工程總承包企業的基本要求 工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工資質，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。

工程總承包項目經理應當取得工程建設類注冊執業資格或者高級專業技術職稱，擔任過工程總承包項目經理、設計項目負責人或者施工項目經理，熟悉工程建設相關法律法規和標準，同時具有相應工程業績。

工程總承包企業可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工，也可以根據合同約定或者經建設單位同意，直接將工程項目的設計或者施工業務擇優分包給具有相應資質的企業。僅具有設計資質的企業承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的施工業務依法分包給具有相應施工資質的企業。僅具有施工資質的企業承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的設計業務依法分包給具有相應設計資質的企業。

工程總承包企業應當加強對分包的管理，不得將工程總承包項目轉包，也不得將工程總承包項目中設計和施工業務一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業自行實施設計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設計業務分包給其他單位。工程總承包企業自行實施施工的，不得將工程總承包項目工程主體結構的施工業務分包給其他單位。

四、工程總承包企業的責任及風險管理

《建筑法》規定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。

《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中規定，按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。

《住房城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》進一步規定，工程總承包企業對工程總承包項目的質量和安全全面負責。工程分包不能免除工程總承包企業的合同義務和法律責任，工程總承包企業和分包企業就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

工程總承包企業按照合同約定向建設單位出具履約擔保，建設單位向工程總承包企業出具支付擔保。工程總承包企業自行實施工程總承包項目施工的，應當依法取得安全生產許可證；將工程總承包項目中的施工業務依法分包給具有相應資質的施工企業完成的，施工企業應當依法取得安全生產許可證。工程總承包企業應當組織分包企業配合建設單位完成工程竣工驗收，簽署工程質量保修書。

P102（增加段落）

連帶責任分為法定連帶責任和約定連帶責任。我國有關工程總分包、聯合承包的連帶責任，均屬法定連帶責任。《民法總則》規定，二人以上依法承擔連帶責任的，權利人有權請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。連帶責任人的責任份額根據各自責任大小確定；難以確定責任大小的，平均承擔責任。實際承擔責任超過自己責任份額的連帶責任人，有權向其他連帶責任人追償。連帶責任，由法律規定或者當事人約定。

P103（無關緊要）

《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見的通知》（中辦發﹝2016﹞64號）中規定，將房地產、建筑企業不依法履行生效法律文書確定的義務情況，記入房地產和建筑市場信用檔案，向社會披露有關信息，對其企業資質作出限制。公安、檢察機關和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為，要及時依法偵查、提起公訴和審判。

失信被執行人全部履行了生效法律文書確定的義務，或與申請執行人達成執行和解協議并經申請執行人確認履行完畢，或案件依法終結執行等，人民法院要在3日內屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時向社會公開并通報給已推送單位。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監督、警示和懲戒單位要及時解除對被執行人的懲戒措施。確需繼續保留對被執行人信用監督、警示和懲戒的，必須嚴格按照法律法規的有關規定實施，并明確繼續保留的期限。

《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）中規定，在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。

在有關部門和社會組織依法依規對本領域失信行為作出處理和評價基礎上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。重點包括：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。二是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。三是拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

《招標投標法實施條例》規定，國家建立招標投標信用制度。有關行政監督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。

P106（增加段落）

2016年1月頒發的《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中規定，完善企業守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息。人力資源社會保障部門要建立企業拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業拖欠工資情況納入人民銀行企業征信系統、工商部門企業信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統互聯互通，實現對企業信用信息互認共享。

P139（增加段落）2016年1月頒發的《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中規定，嚴格規范勞動用工管理。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。P141（無關緊要）

四、改革工程建設領域用工方式

《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中規定，加快培育建筑產業工人隊伍，推進農民工組織化進程。鼓勵施工企業將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展。

實行施工現場維權信息公示制度。施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業主單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息，實現所有施工場地全覆蓋。

P148（無關緊要）

《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中規定，充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。

P144

（三）全面規范企業工資支付行為（增加段落）

《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中規定，明確工資支付各方主體責任。在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。

推動各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。

完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業保險機制，保障農民工工資支付。

建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。

落實清償欠薪責任。招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法承擔清償責任。

第三篇：2014年二建法規教材變化

2014年二級建造師《法規》教材變化增幅近50%14版新版《建設工程法規及相關知識》特色是圍繞建筑施工的各個環節展開：建設工程基本法律知識;

施工許可法律制度;

建設工程發承包法律制度;

建設工程合同和勞動合同法律制度;

建設工程施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度;

建設工程安全生產法律制度;

建設工程質量法律制度;

解決建設工程糾紛法律制度。

需要注意的是一建教材和二建教材主編都是同一個人，《法規》難度回增加不少，即使難度不大，需要掌握的新的知識點也比較多，知識點增加50%，考試難度接近一建《法規》。

第四篇：2014年二建法規教材變化

2014年二級建造師《法規》教材變化增幅近50%

渭南二級建造師考試交流群：118764588

2014年《建設工程法規及相關知識》修訂說明：以與工程建設相關的法律、行政法規和最高法院解釋為主要內容，以國家對工程施工管理的主要程序和重要環節所確立的各項法律制度為主線，考慮到二級建造師與一級建造師在應當學習和掌握的法規知識點及要求上有所不同，對原書從結構到內容作了全面修訂。

14版二級建造師教材《建設工程法規及相關知識》全書340頁，增幅接近50%;

09版《建設工程法規及相關知識》三部分全書229頁。主要內容包括：1建設工法律制度(15部法律，3部條例)2.合同法3.建設工程糾紛的處理。

14版《建設工法規及相關知識》教材參照了一級建造師的《建設工程法規及相關知識》用書，章、節數不變，但條數予以刪除、合并了19條，增加1條，供給減少18條，總條數壓縮了11.4%。根據新頒布和新修訂的法律法規，對有關內容作了相應的修改。

14版新版《建設工程法規及相關知識》特色是圍繞建筑施工的各個環節展開：建設工程基本法律知識;

施工許可法律制度;

建設工程發承包法律制度;

建設工程合同和勞動合同法律制度;

建設工程施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度;

建設工程安全生產法律制度;

建設工程質量法律制度;

解決建設工程糾紛法律制度。

需要注意的是一建教材和二建教材主編都是同一個人，《法規》難度回增加不少，即使難度不大，需要掌握的新的知識點也比較多，知識點增加50%，考試難度接近一建《法規》。

第五篇：二建教材變化

2013-2014二建教材變化的基本簡況對比

序號 科目 2010版（第三版）各章節及考試分值 2014版（第四版）各章節變化情況

由于教材變化，只是簡單參考施工管理

全書七大部分，31節，93個大知識點，主要重點在第一、二章。

第一章：施工管理：25分左右

第二章：施工成本控制：25分左右

第三章：施工進度控制：10-15分

第四章：施工質量控制：10-15分

第五章：建設工程職業健康安全與環境管理：10-15分

第六章：施工合同管理：10-15分

第七章：施工信息管理：5分左右 第一章：施工管理

第二章：施工成本控制（有新內容）

第三章：施工進度控制

第四章：施工質量控制（有新內容）

第五章：建設工程職業健康安全與環境管理

第六章：施工合同管理（有新內容）

第七章：施工信息管理法規

最大變化之處 第一章：建設工程序法律制度46分

第二章：合同法35分

第三章：建設工程糾紛的處理19分

第一章：建設工程基本法律知識（新內容）

第二章：施工許可法律制度（新內容）

第三章：發承包法律制度（新內容）

第四章：.合同和勞動合同法律制度（新內容）

第五章：施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度（新內容）

第六章：安全生產法律制度（新內容）

第七章：質量法律制度（新內容）

第八章：解決建設工程糾紛法律（新內容）專業管理與實務（建筑、機電、市政、公路、水利水電）

分：技術平臺

第二部分：管理平臺

第三部分：法規平臺 第一部分：技術平臺（部分新內容）

第二部分：管理平臺（成本、合同新內容）

第三部分：法規平臺

第一部