第一篇：貴陽市城市房地產管理辦法

貴陽市城市房地產管理辦法

（１９９５年１１月３日貴陽市第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過１９９６年９月２６日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準１９９６年１０月１７日公布根據２００４年５月２８日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《貴陽市人民代表大會常務委員會關于清理地方性法規的決定》第一次修正）

第一章總則

第一條為了加強城市房地產管理，合理利用國有土地，保障房地產權利人的合法權益，維護房地產市場的正常秩序，促進城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規劃區國有土地范圍內取得房地產開發用地的土地使用權，從事房地產開發、房地產交易，實施房地產管理，均適用本辦法。

第三條在本市依法取得國有土地使用權和房屋所有權的單位或者個人，必須依法到市、縣（市）人民政府國土行政管理部門登記，辦理土地使用權證書；到市、縣（市）人民政府房產行政管理部門登記，辦理房屋所有權證書。

具有國有土地使用權證書、房屋所有權證書的房地產受法律保護。

第四條市人民政府國土行政管理部門、房產行政管理部門、建設行政管理部門應當按照規定的職權，各司其職，密切配合，管理全市房地產工作。

市人民政府國土行政管理部門主管全市土地使用權出讓工作，對土地使用權轉讓、出租、抵押、終止等進行權屬管理和監督檢查。市人民政府房產行政管理部門主管全市房地產轉讓、抵押及房屋租賃的經營管理工作，對房屋進行權屬管理。市人民政府建設行政管理部門主管全市房地產開發管理工作。

縣（市）人民政府國土行政管理部門、房產行政管理部門、建設行政管理部門按照規定的管理權限和本級人民政府的職責劃分，負責其行政區域內的房地產管理工作。

城市規劃、工商行政管理等部門按照各自職責，協同做好本市房地產管理工作。

第五條房地產管理的有關機關必須嚴格依法行政，提高辦事效率，切實保障房地產權利人的合法權益。

房地產權利人依法辦理各種手續，房地產管理的機關必須按照規定的時限予以辦結。

房地產管理中的各項收費項目和收費標準，按照有關規定報省物價、財政部門批準后執行。

第二章房地產開發用地

第一節土地使用權出讓

第六條土地使用權出讓，由市、縣（市）人民政府國土行政管理部門會同發展和改革、規劃、建設、房產行政管理部門制定土地使用權出讓計劃和方案，報市、縣（市）或者市以上人民政府批準后組織實施。集體土地未經依法征為國有，其土地使用權不得出讓。

第七條土地使用權出讓，可以采取招標、拍賣或者雙方協議方式；商業、旅游業、娛樂業、豪華住宅等用地，必須采取招標、拍賣方式。

第八條土地使用權招標出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門根據批準的土地使用權出讓方案，發布招標公告；

（二）投標者向市、縣（市）人民政府國土行政管理部門領取招標文件，繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門會同規劃、建設、房產等有關管理部門進行開標、評標、決標，并且在決標之日起７日內向中標者發出中標通知書，向未中標者退還投標保證金（不計利息）；

（四）中標者在接到中標通知書之日起１０日內與市、縣（市）人民政府國土行政管理部門簽訂土地使用權出讓合同。超過期限，取消其中標權，投標保證金不予退還，另行組織招標。

第九條土地使用權拍賣出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門根據批準的土地使用權出讓方案，發布土地使用權拍賣公告；

（二）競投者按照拍賣公告規定的時間，到市、縣（市）人民政府國土行政管理部門競投登記，領取有關文件，并且繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門按照公告規定的時間、地點主持拍賣，競得者當場與市、縣（市）人民政府國土行政管理部門簽訂土地使用權出讓合同，并且按照規定交付定金；

（四）拍賣后５日內市、縣（市）人民政府國土行政管理部門向其他競投者退還保證金（不計利息）。

第十條土地使用權協議出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門向有意受讓人提供經批準出讓地塊的必要資料；

（二）有意受讓人在規定時間內向市、縣（市）人民政府國土行政管理部門提交土地開發建設方案、計劃、資信證明等有關文件；

（三）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門對有意受讓人提交的文件資料進行審核論證，在１５日內作出答復；

（四）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門與有意受讓人協商一致后，雙方簽訂土地使用權出讓合同，并由受讓人交付土地使用權出讓金總額２０％的定金。

第十一條以協議方式出讓土地使用權的，出讓金不得低于基準地價。

第十二條土地使用者從簽訂土地使用權出讓合同之日起６０日內，必須支付全部土地使用權出讓金。未按照前款規定支付土地使用權出讓金的，土地使用者所交定金不予退還，國土行政管理部門有權依法解除合同，并且可以請求違約賠償。土地使用者按照本條第一款規定已支付全部土地使用權出讓金，國土行政管理部門未按照合同約定提交土地的，土地使用者有權解除合同，由國土行政管理部門返還土地使用權出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。

第十三條以出讓方式取得土地使用權的土地使用者，應當持土地使用權出讓合同、繳納土地使用權出讓金憑證，向國土行政管理部門申請登記，領取土地使用權證書。

第十四條以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿１年未動工開發的，由國土行政管理部門按照土地使用權出讓金的１０％至２０％征收土地閑置費。滿２年未動工開發的，由國土行政管理部門報請市、縣（市）人民政府批準，無償收回土地使用權。

第十五條土地使用者確需改變土地用途的，必須取得出讓方和城市規劃行政管理部門同意，重新簽訂土地使用權出讓合同或者變更協議，辦理變更登記，換領土地使用權證書。

第十六條國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回，在特殊情況下，根據城市規劃和社會公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并且根據土地使用者使用土地實際年限和開發土地實際情況給予相應的補償。

第十七條土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿前１年向國土行政管理部門申請續期，除根據城市規劃和社會公共利益需要收回該幅土地的外，應當予以批準。經批準續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，按照規定支付土地使用權出讓金。土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。

第二節土地使用權劃撥

第十八條下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）基礎設施用地和公益事業用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、郵電、水利等項目用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。

第十九條劃撥土地使用權的程序：

（一）申請用地者向國土行政管理部門提出申請；

（二）國土行政管理部門報請縣級以上人民政府批準；

（三）申請用地者依法支付補償、安置等費用；

（四）到國土行政管理部門領取建設用地批準文件，辦理土地登記手續，申領土地使用權證書。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權后未按照規定進行建設的，參照本辦法第十四條的規定處理。

第二十一條土地使用者如需改變土地用途。必須依法申報，經批準后，持批準文件向國土行政管理部門申請變更登記，換領土地使用權證書。

第三章房地產開發

第二十二條房地產開發必須嚴格執行城市規劃，按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

第二十三條設立房地產開發企業，必須依法申請取得資質證書。

第二十四條在本市從事房地產開發的企業，必須到所在地縣級以上人民政府建設行政管理部門辦理備案手續，檢驗下列證明文件：

（一）資質證書；

（二）營業執照；

（三）法定代表人及總經理的任職文件、個人資料；

（四）經濟、技術、財務、統計人員的資格證書、任職文件、聘用合同。涉外房地產開發企業，還應當提交外商的有關材料。

第二十五條建設行政管理部門組織有關部門對項目的規劃設計、建設期限、基礎設施配套建設、拆遷補償安置等提出要求，并出具《房地產開發項目建設條件意見書》。房地產開發企業必須按照《房地產開發項目建設條件意見書》實施綜合開發、配套建設，并且將房地產開發項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對其開發經營活動的審查、批準和處理的意見，定期送建設行政管理部門備查。

第二十六條房地產開發項目竣工驗收后，開發建設單位應當向建設行政管理部門提出綜合驗收申請。未經綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得交付使用。建設行政管理部門應當組織有關部門按照《房地產開發項目建設條件意見書》載明的內容進行項目綜合驗收。

第四章房地產交易

第一節房地產轉讓

第二十七條房地產轉讓，雙方當事人應當簽訂書面合同，轉讓合同應當載明土地使用權取得的方式。

第二十八條房地產交易當事人進行房地產轉讓時，必須持有居民身份證（或者法人資格證）、房屋所有權證書和土地使用權證書，涉及下列情形的，還必須提交相應文件：

（一）房地產開發企業轉讓商品房，必須持《商品房登記注冊證》；

（二）機關、團體、部隊、企業事業單位購買私有房屋，必須提交縣級以上人民政府批準文件；

（三）行政、企業事業單位轉讓房地產，必須提交主管部門、國有資產管理部門批準文件。

第二十九條以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定，已經支付全部土地使用權出讓金，并且取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發，屬于房屋建設工程的，完成開發投資總額２５％以上（不含土地使用權出讓金），屬于成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。

第三十條以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，必須經市、縣（市）人民政府批準，由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并且依照規定向國土行政管理部門繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益交國土行政管理部門。

第三十一條符合本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規定的房地產權利人，必須持規定證件、批準文件和雙方簽訂的轉讓合同向房產行政管理部門申請房產變更登記，并且憑變更后的房屋所有權證書向國土行政管理部門申請土地使用權變更登記，更換或者更改土地使用權證書。

第三十二條 有下列情形之一的房地產，不得轉讓：

（一）建設拆遷公告范圍內的；

（二）設有他項權利的；

（三）法律、法規規定不得進行轉讓的。

第三十三條轉讓已出租的房地產，出租人應當提前３個月書面通知承租人。

第三十四條共有房地產轉讓，必須經共有人簽訂書面協議或者持有共有人書面委托書及公證文書，在同等條件下，共有人有優先購買權。

第三十五條商品房預售，預售人應當向縣級以上人民政府房產行政管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證。辦理商品房預售許可證，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證；

（三）按照提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的２５％（不含土地使用權出讓金），并已經確定施工進度和竣工交付日期；

（四）拆遷安置達到規定要求。

第三十六條預售商品房，預售人與購房者必須簽訂書面合同。商品房預售合同應當載明下列內容：

（一）房屋面積、坐落位置、界限并附圖；

（二）土地使用的面積和年限；

（三）房屋的用途、價格；

（四）預售款交付辦法和房屋交付使用日期；

（五）違約責任；

（六）合同糾紛的處理方式。

預售人應當在合同簽訂之日起３０日內到縣級以上人民政府房產、國土行政管理部門登記備案。

第三十七條商品房預購人再行轉讓預購的商品房，按照國家有關規定辦理手續。

第二節房地產抵押

第三十八條房地產抵押，當事人應當簽訂書面合同。有下列情形之一的房地產，不得設定抵押權：

（一）無房屋所有權證書、土地使用權證書，或者權屬有爭議的；

（二）建設拆遷公告范圍內的；

（三）司法、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（四）依法宣布收回土地使用權的；

（五）共有房地產，未經其他共有人書面同意的；

（六）商品房屋已經預售的；

（七）法律、法規規定不得進行抵押的。

第三十九條按份共有的房地產抵押，僅限于抵押人所有的份額。預購的商品房抵押，應當按照不高于已付款金額設定抵押權。

第四十條抵押已出租的房地產，抵押人應當如實告知抵押權人，并書面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續有效。

第四十一條設定抵押權的房地產的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產后，應當從拍賣所得的價款中向縣級以上人民政府國土行政管理部門繳納相當于應當繳納的土地使用權出讓金的款項后，抵押權人方可優先受償。

第四十二條房地產抵押合同簽訂并登記后，土地上新增的合法房屋，不屬于抵押財產。需要拍賣該抵押的房地產時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權人無權優先受償。

第四十三條房屋所有權連同該房屋占用范圍內的土地使用權抵押的，雙方當事人應當從抵押合同簽訂之日起６０日內持抵押合同、土地使用權證書和房屋所有權證書到縣級以上人民政府房產行政管理部門申請抵押登記，并且到國土行政管理部門備案。抵押期滿，雙方當事人應當到縣級以上人民政府房產行政管理部門辦理注銷登記，到國土行政管理部門備案。

成片開發的土地，形成工業用地或者其他建設用地條件的抵押，雙方當事人應當從抵押合同簽訂之日起６０日內，持土地使用權證書到縣級以上人民政府國土行政管理部門辦理抵押登記，并且到房產行政管理部門備案。房地產抵押期滿，需要續期的，應當重新辦理登記。因處分抵押房地產而獲得土地使用權和房屋所有權的，應當按照本辦法第三十一條的規定辦理變更登記。

第三節房屋租賃

第四十四條房屋租賃，出租人與承租人應當簽訂書面合同，約定租賃期限、用途、價格、修繕責任、糾紛解決方式以及雙方的權利和義務，并且在合同簽訂后３０日內向縣級以上人民政府房產行政管理部門登記備案。

第四十五條有下列情形之一的房屋，不得租賃：

（一）無房屋所有權證書的；

（二）托管的房屋未經房屋所有權人委托出租的；

（三）建設拆遷公告范圍內的；

（四）不能保證居住、使用安全的；

（五）共有房屋未經其他共有人書面同意的；

（六）已經抵押，未經抵押權人同意的；

（七）法律、法規限制出租的。

第四十六條承租人在租賃期限內，經出租人書面同意，可以將承租的房屋轉租、改變用途以及與他人聯營、互換，但必須與出租人簽訂補充協議，向縣級以上人民政府房產行政管理部門備案。

第四十七條房屋產權人以營利為目的，出租以劃撥方式取得土地使用權的房屋，租金中所含土地收益由縣級以上人民政府國土行政管理部門收繳財政。法律、法規另有規定的，從其規定。出租以出讓方式取得土地使用權的房屋或者場地，發生土地增值的，增值的土地收益由縣級以上人民政府房產行政管理部門按照有關規定收繳財政。

第四十八條有下列行為之一者，出租人有權解除合同：

（一）承租人未經出租人同意將所承租的房屋轉租、改變用途或者與他人聯營、互換使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋進行非法活動，損害公共利益的；

（三）承租人累計６個月不交租金的；

（四）承租人擅自改變房屋結構的。

承租人不違反法律、法規和前款規定的，出租人不得單方解除租賃合同。

第四節中介服務

第四十九條設立房地產咨詢、房地產價格評估和房地產經紀等中介服務機構，應當到工商行政管理部門申請營業登記，領取營業執照后，方可開業。

第五十條設立房地產中介服務機構，必須具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機構；

（二）有固定的服務場所；

（三）有必要的財產和經費；

（四）有足夠數量的專業人員；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第五十一條對房地產價格評估人員實行資格認證制度。房地產價格評估人員必須經市以上人民政府確定的有關管理機關考核認證，取得資格。

第五十二條國家實行房地產價格評估制度。房地產價格評估必須由依法設立的房地產價格評估機構和取得資格的房地產價格評估人員進行。房地產價格評估，應當遵循公正、公平、公開和科學的原則，按照國家規定的技術標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照本市的市場價格進行評估。

第五十三條中介服務機構必須依法從事經營活動，并按照規定向市房產、國土、工商行政管理部門報送報表，接受監督檢查。

第五十四條國家實行房地產成交價申報制度。房地產交易當事人對交易價格不得瞞報或者作不實申報。房地產成交價格作為繳納稅費的依據。成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據。

第五章法律責任

第五十五條違反本辦法規定，未經批準或者越權批準出讓土地使用權的，由市、縣（市）人民政府國土行政管理部門按照非法占地和越權批準行為依法查處，越權批準的文件無效，由此造成的損失由越權審批的機關承擔。

第五十六條違反本辦法第二十九條規定的，由市、縣（市）人民政府國土行政管理部門依法收回土地使用權，沒收違法所得，并可處以每平方米１０元以上５０元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第二十一條、第三十條、第四十七條第一款規定的，由縣級以上人民政府國土行政管理部門責令補繳土地使用稅費、土地出讓金和土地收益金，沒收違法所得，并可處以每平方米１０元以上５０元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第二十六條第一款的，由縣級以上人民政府建設行政管理部門責令限期改正，并處以５０００元至５萬元罰款。

第五十九條違反本辦法第三十二條規定的，其轉讓無效，并由市、縣（市）人民政府房產行政管理部門沒收違法所得，并處以違法轉讓價款總額１％至２％的罰款。

第六十條違反本辦法第三十五條規定的，由縣級以上人民政府房產行政管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并可處以售價總額１％至２％的罰款。

第六十一條違反本辦法第三十一條、第四十三條規定的，由受理登記的機關責令限期改正，可以處以１００元以上５００元以下罰款。違反本辦法第三十六條第二款規定的，由受理登記的機關責令限期改正，處以交易額１％至５％的罰款。

第六十二條違反本辦法第四十七條第二款規定的，由縣級以上人民政府房產行政管理部門責令限期改正，沒收違法所得，并可處以違法所得５０％至１００％的罰款。

第六十三條違反本辦法第五十三條不按照規定報送報表的，由有關部門責令限期改正；逾期不改正的，按照國家統計法律、法規規定處理。

第六十四條違反本辦法第五十四條規定的，由縣級以上人民政府房產行政管理部門對轉讓雙方當事人各處以隱瞞額５０％至１００％的罰款。

第六十五條拒絕、阻礙房地產行政管理人員依法執行公務，違反治安管理法律、法規規定的，由公安機關依法予以處罰。

第六十六條有關房地產管理的國家機關工作人員玩忽職守、索賄受賄、濫用職權、徇私枉法，尚不構成犯罪的，由其所在機關或者上級主管部門給予行政處分或者處罰。

第六章附則

第六十七條本市城市規劃區外的國有土地使用權出讓、劃撥、房地產開發、房地產交易、房地產管理，參照本辦法執行。

第六十八條房地產交易價格，屬于政府定價的部分，由市人民政府物價管理部門會同房產行政管理部門制定，報市人民政府批準執行。基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格，由市人民政府國土行政管理部門和房產行政管理部門測算，報市人民政府定期公布。

第六十九條依照國家房改政策購買的房屋轉讓、抵押和租賃，按照房改規定辦理。

第七十條市人民政府可以根據本辦法制定具體規定。

第七十一條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：貴陽市城市園林綠化管理辦法

【發布單位】82204 【發布文號】

【發布日期】1991-09-23 【生效日期】1991-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴陽市城市園林綠化管理辦法

（1991年6月29日貴陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過1991年9月23日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

目錄

第一章 總則

第二章 規劃

第三章 建設

第四章 管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為促進城市園林綠化的發展，改善城市生態環境，美化生活環境，增進人民身心健康，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市園林綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 第三條 本辦法所稱園林綠化，是指運用園林工程及園林建筑技術、藝術手段，種植養護樹木花草、改造地形、營造建筑、修筑園路等綠化、美化環境的活動。

第四條 第四條 本辦法所指園林綠地，包括以下五類：

（一）公共綠地：指公園（含游樂園、動物園、植物園、陵園）、風景名勝區、街道廣場綠地、濱河綠地和行道樹；

（二）單位附屬綠地：指機關、團體、部隊、學校、廠礦等企事業單位管界內的綠地；

（三）居住區綠地：指居住區的綠化和庭院種植的樹木花草；

（四）防護綠地：指用于隔離、衛生、安全等防護目的的綠地；

（五）生產綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

第五條 第五條 市、區人民政府應把城市園林綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，并認真組織實施。

第六條 第六條 市園林管理局是本市城市園林綠化的行政主管部門。區、鎮人民政府和街道辦事處負責本地區園林綠化建設和管理工作。

第七條 第七條 任何單位和個人，都應愛護綠化成果和綠化設施，制止損害綠化的行為。凡有勞動能力的市民都有綠化城市的義務。

對園林綠化做出顯著成績的單位和個人，由市、區人民政府或園林綠化管理部門給予表彰獎勵。

第八條 第八條 市人民政府應當鼓勵開展園林綠化科學技術研究，培養科技人才，推廣運用先進技術，提高園林綠化科技、藝術水平和病蟲害防治能力。

第二章 規劃

第九條 第九條 城市園林綠化規劃，應從本市特點出發，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，全面規劃，合理布局，使市區與郊區綠化相聯結，環城林帶、濱河綠帶與公園、風景名勝區相結合，單位附屬綠地、居住區綠地與街道廣場綠地相照應，逐步形成點、線、面協調發展的綠化體系。

第十條 第十條 城市園林綠化規劃，由市園林管理局會同市規劃局根據《貴陽市城市總體規劃》編制，報市人民政府批準。

各區園林綠化規劃，由區城建部門根據市園林綠化規劃編制，區人民政府審查，市園林管理局會同市規劃局審批。

公園、風景名勝區規劃，由其上級主管部門編制，市園林管理局審查后，報市人民政府批準。

各單位編制的園林綠化規劃應報市園林管理局備案。

第十一條 第十一條 規劃部門審查建設工程圖紙，按規劃紅線、綠線核定綠化用地面積后，方可發放建設許可證。

規劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得改作他用。

第十二條 第十二條 各項新建設工程綠化用地占建設用地總面積的比例如下：

（一）大中型商業、金融建筑，中心區內為10％，中心區外為15％；

（二）賓館、飯店、體育場館等大中型建筑，中心區內為20％，中心區外為30％；

（三）醫院、療養院、高等院校等單位，中心區內為30％，中心區外為40％；

（四）住宅建設，新開發區為12％，舊城改造為8％；

（五）污染嚴重的單位為30％，并按規定營造衛生防護林帶；

（六）其他建設工程，中心區內為10％，中心區外為20％。

建設工程綠化用地面積應因地制宜確定，并限期綠化。

第三章 建設

第十三條 第十三條 城市園林綠化建設應堅持城市建設與環境治理、普遍綠化與重點提高相結合的原則，充分利用空地和空間，因地制宜，突出特色。街道綠化應注重遮蔭滯塵、降低噪音、裝飾街景、美化市容。濱河兩岸綠化，應按規劃要求，在重點地段逐步建成小綠地、小游園。單位和居住區綠化，應注意集中與分散、院落與樓臺并重，提倡發展垂直綠化和屋頂綠化。

第十四條 第十四條 城市園林綠化建設實行分工負責制。公共綠地、生產綠地、防護綠地，由其主管部門負責；機關、團體、部隊、學校、廠礦等企事業單位的附屬綠地，由本單位負責；新區開發和舊城改造的綠化，由開發、改造單位負責；居住區綠化，由房屋產權單位負責；住宅院落綠化，由產權所有者或住戶負責。

上述部門和單位除完成各自的綠化任務外，還應承擔綠化管理部門分配的其他綠化工作。

第十五條 第十五條 市級、區級公園的設計方案，經市園林管理局審核后，報市人民政府審批。

公共綠地和新建、改建居住區、大型公共建筑及其他主要建設工程的綠化設計方案，由市園林管理局審批。

第十六條 第十六條 城市園林綠化建設同其他市政公用設施建設的位置，應由市規劃局統一安排。園林綠化管理部門進行綠化建設和管理維護，應兼顧市政公用設施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

敷設通訊電纜、輸電、燃氣、熱力、上下水管道等市政公用設施，影響城市綠化時，在設計中和施工前，主管部門應會同市園林管理局確定保護措施。

第十七條 第十七條 園林綠化工程應與建設項目的主體工程同時規劃、同時設計，按批準的設計方案進行建設，完成時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個綠化季節。

邊建設邊交付使用的居住區，已使用樓房周圍的綠化，也應在下一個綠化季節完成。

建設工程竣工后，由建設單位督促施工單位拆除綠化用地范圍內的臨時設施，清理場地，為綠化創造條件。

第十八條 第十八條 園林綠化管理部門應做好苗圃、花圃、草圃的建設，指導專業戶育苗，支持和幫助有條件的單位自建苗圃，逐步實現城市綠化苗木自給。

第十九條 第十九條 園林綠化建設資金，實行財政撥款和多渠道、多層次籌集相結合的辦法。公共綠地和園林綠化管理部門管理的生產綠地、防護綠地應由政府安排，納入財政預算，并逐年有所增加；單位附屬綠地由本單位籌集；居住區綠地，由房屋產權單位支付。

新建、改建、擴建工程的綠化費用，應列入各項建設項目總投資。

第四章 管理

第二十條 第二十條 城市園林綠化管理實行專業管理與群眾管理相結合，并按下列規定分工負責：

（一）園林綠化管理部門或有關主管部門，分別負責管理公共綠地、生產綠地、防護綠地；

（二）機關、團體、部隊及學校等企事業單位負責管護本單位的附屬綠地和門前責任地段的綠化；

（三）區、街道（鎮）分別負責組織轄區內的單位和居民委員會管護單位附屬綠地、居住區綠地和住宅院落的綠化，并具體管護次干道的公共綠地。

第二十一條 第二十一條 國家保護樹木所有者和管理維護者的合法權益，樹木所有權按下列規定確認：

（一）園林綠化管理部門在直接管轄范圍內種植管護的樹木，歸園林綠化管理部門所有；

（二）各單位在其管界內種植管護的樹木，歸本單位所有；

（三）居住區的樹木，由房管部門或街道辦事處種植的，歸房管部門或街道辦事處所有；

（四）單位自管公房區域內組織職工種植的樹木，歸房屋產權單位所有；

（五）個人在自住房屋的庭院內種植養護的樹木，歸個人所有。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個人不得非法占用城市園林綠地，已占用的應限期歸還；因特殊情況確需臨時占用的，應經園林綠化管理部門同意，按有關規定辦理手續，并限期恢復原狀。

第二十三條 第二十三條 任何單位不得擅自改變現有公共綠地的使用性質。特殊情況確需改變，中心區以內5平方米以下，中心區以外30平方米以下的須經市園林管理局審批；超過上述面積的，須經市園林管理局審查，報市人民政府批準。其他綠地改變使用性質，由市園林管理局審批。征用園林綠地，按《貴陽市土地管理辦法》申報審批。

第二十四條 第二十四條 嚴格控制砍伐或移植樹木，確需砍伐、移植的單位或個人，應按以下規定申報審批：

（一）砍伐樹木，胸徑30厘米以下，或一處一次不滿10株的，由市園林管理局審批；胸徑超過30厘米，或一處一次10株以上的，由市園林管理局審查，報市人民政府審批。

（二）移植樹木，由市園林管理局審批。

經批準砍伐、移植的樹木，由市園林管理局發給《準伐證》、《準移證》。

砍伐或移植樹木，按砍伐和移植數量補植，落實養護措施，并按規定繳納補植或移植保證金。補植或移植，經驗收達到補植數量和成活要求的，退還保證金。

第二十五條 第二十五條 禁止下列損壞城市綠化成果的行為：

（一）就樹圍圈蓋房，搭棚做架；

（二）在種植花草樹木的綠地上挖坑取土，鉆井取水；

（三）在綠地和道路兩側綠籬擺攤設點；

（四）在草坪和花壇內堆物堆料，亂倒亂扔廢棄物；

（五）穿行綠地、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

（六）釘、拴、刻、掛、攀、爬樹木，采摘花果；

（七）在公園和風景名勝區開山采石、狩獵打鳥、割草放牧、砌灶野炊、占地葬墳；

（八）其他損壞綠化成果和綠化設施的。

第二十六條 第二十六條 除園林綠化管理部門對樹木進行正常修剪作業外，任何單位和個人不得擅自修剪公共綠地的樹木。

有關管理單位為保證管線的安全使用需修剪樹木的，應經園林綠化管理部門批準。

因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全使用時，有關管理部門可先行修剪、扶正或砍伐，但應及時報告園林綠化管理部門。

樹木所有者和管理維護者與各種管線的管理部門應互通情況。發生矛盾時，應互相協商，積極配合，妥善解決。

第二十七條 第二十七條 胸徑100厘米以上或樹齡100年以上的樹木，稀有、珍貴樹木，以及具有歷史價值與紀念意義的樹木，稱為古樹名木。

城市區域內的古樹名木，不分權屬，一律由市園林管理局建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界或私人庭院內，由該單位或住戶養護管理，園林綠化管理部門負責監督和技術指導。

嚴禁砍伐、移植及其他損害古樹名木的行為。因特殊情況需砍伐、移植的，應經市園林管理局審核，報市人民政府批準。

古樹名木管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第五章 法律責任

第二十八條 第二十八條 違反本辦法下列規定的，由園林綠化管理部門對責任單位處以罰款：

（一）違反第十一條、第十二條的規定逾期不綠化的；

（二）違反第十六條規定，有關主管部門在設計中和施工前未會同市園林管理局確定保護措施，擅自施工造成損失的；

（三）違反第十七條第三款規定，在建設工程竣工后未按規定拆除綠化用地范圍內的臨時設施，清理場地的；

（四）違反第二十六條第一款規定，擅自修剪公共綠地樹木的。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法下列規定，除由園林綠化管理部門對責任單位和直接責任人處以罰款外，并作如下處理：

（一）違反第十一條第二款規定，擅自將規劃確定的綠化用地改作他用的，責令退還，并按原規劃方案進行綠化；

（二）違反第十七條第一、二款規定，逾期未完成園林綠化工程的，責令限期完成；

（三）違反第二十二條規定，非法占用城市園林綠地未按限期歸還或臨時占用綠地未按時恢復原狀的，責令限期歸還或恢復原狀；

（四）違反第二十三條規定，擅自改變綠地使用性質的，責令立即騰退，恢復原狀；

（五）違反第二十四條規定，擅自砍伐、移植樹木的，責令賠償損失。所砍伐的樹木，按其胸徑的二至三倍折算為株數進行補植。

第三十條 第三十條 違反本辦法第二十五條規定的，由園林綠化管理部門根據情節輕重，給予警告或罰款；造成損失的，責令賠償。

第三十一條 第三十一條 違反本辦法第二十七條規定，擅自砍伐、移植和損害古樹名木的，按有關規定加重處罰。

第三十二條 第三十二條 故意損壞城市綠化成果和綠化設施或阻礙城市綠化管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定；當事人對復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可在收到處罰通知書之日起三個月內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，園林綠化管理部門可申請人民法院依法強制執行。

第三十四條 第三十四條 園林綠化管理部門及其工作人員必須忠于職守，秉公執法。對管理不善，造成損失的，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節和后果給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 市人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第三十六條 第三十六條 本辦法的具體應用由市園林管理局負責解釋。

第三十七條 第三十七條 本辦法自公布之日起施行，原《貴陽市城市綠化管理暫行辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：貴陽市城市基礎設施配套費征收管理辦法

貴州省城市基礎設施配套費征收使用管理辦法

頒布日期：2006年-02月-01日 【字體：大 中 小】 【打印】 【關閉】

貴州省城市基礎設施配套費征收使用管理辦法

貴陽市建設局網站 http://jsj.gygov.gov.cn | 更新時間：2009-09-15 | 來源：建設局 字號：【大】【中】【小】

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第一條 為規范城市基礎設施配套費征收和使用，適應城市建設和發展的需要，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省市、縣、建制鎮城市規劃區內新建、擴建各種房屋建筑的單位和個人，應當按本辦法規定繳納城市基礎設施配套費。

城市基礎設施配套費是城市人民政府有關部門強制征收的城市基礎設施建設專項資金，應當用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環衛設施、園林綠化、消防、供氣、供熱等市政基礎設施建設。任何部門和單位不得再收取給排水、電、氣、熱、道路等各種名目的專項配套費。

第三條 城市基礎設施配套費的征收管理工作由市、縣(市、特區)人民政府建設行政主管部門負責。設區的市的城市規劃區城市基礎設施配套費征收管理權限由市人民政府確定。

第四條 省、市(州、地)人民政府(行署)建設行政主管部門負責城市基礎設施配套費征收的監督指導工作。縣以上地方人民政府價格主管部門依法對城市基礎設施配套費征收范圍和標準進行監督管理。縣以上地方人民政府財政、審計部門依法對城市基礎設施配套費征收、使用進行監督、審計。第五條 城市基礎設施配套費按以下范圍和標準征收：

(一)在貴陽市南明區、云巖區、小河區以及金陽新區城市規劃區和貴陽高新技術開發區，新建、擴建經營性房屋建筑，每平方米建筑面積90元；新建、擴建生產性設施和機關行政辦公樓，每平方米建筑面積70元；新建、擴建住宅和公益服務性房屋建筑，每平方米建筑面積50元。貴陽市其他縣(市、區)人民政府所在地城市規劃區執行本條第(三)項確定的征收標準。

(二)在貴陽市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市規劃區，新建、擴建經營性房屋建筑，每平方米建筑面積50元；新建、擴建生產性設施和機關行政辦公樓，每平方米建筑面積40元；新建、擴建住宅和公益服務性房屋建筑，每平方米建筑面積30元。

(三)在縣(市、特區)人民政府所在地的城市規劃區，新建、擴建經營性房屋建筑，每平方米建筑面積30元；新建、擴建其他房屋每平方米建筑面積20元。(四)在縣(市、區)人民政府所在地以外的建制鎮規劃區國有土地上新建、擴建房屋的，每平方米建筑面積10元。

經濟適用住房城市基礎設施配套費的征收按省人民政府有關規定執行。

第六條 具備社會福利性、公益性的非營利性質的建設項目，應當減繳、免繳城市基礎設施配套費。減繳、免繳范圍見《減繳免繳城市基礎設施配套費建設項目目錄》。

減繳、免繳城市基礎設施配套費的建設項目改變使用性質的，應當按本辦法第五條規定補繳城市基礎設施配套費。

第七條 根據社會發展和城市建設的需要，《減繳免繳城市基礎設施配套費建設項目目錄》可以由省價格、建設、財政主管部門提出調整方案，并經省人民政府批準后實施。其他任何單位和個人不得改變城市基礎設施配套費征收范圍和征收標準。

第八條 城市基礎設施配套費征收單位應當在收費場所公示征收范圍和征收標準以及減繳、免繳目錄。城市基礎設施配套費征收單位應當到同級價格主管部門辦理《收費許可證》，使用省財政部門統一印制的行政事業性收費票據，按規定的范圍和標準收費。

第九條 新建、擴建各種房屋建筑的單位或者個人，應當向有征管權的建設行政主管部門提供有關行政部門批準的項目建議書(項目核準報告或者項目備案通知)，以及經審查通過的施工圖文件和經規劃部門批準的修建性詳細規劃，并按上述資料確定的房屋建筑使用性質和建筑面積繳納城市基礎設施配套費。對原房屋建筑進行擴建的，按擴建面積征收城市基礎設施配套費。

第十條 申請免繳、減繳城市基礎設施配套費的單位或者個人，應當向有征管權的建設行政主管部門提出免繳、減繳申請，并提供第九條第一款規定的相關資料。

受理減繳、免繳申請的建設行政主管部門，自受理申請之日起20個工作日內，對符合減繳、免繳條件的，應當作出準予減繳、免繳的書面決定；對不符合減繳、免繳條件的，應當作出不予減繳、免繳的書面通知，并說明理由。

第十一條 城市基礎設施配套費收入納入同級財政預算管理。由市、縣(市、區、特區)人民政府建設行政主管部門會同財政部門提出使用計劃，報同級人民政府批準后，由同級財政部門按使用計劃撥付。屬于基本建設項目的，由建設行政主管部門會同財政、發展改革部門提出使用計劃，報同級人民政府批準后，由同級財政部門按使用計劃撥付。

第十二條 違反本辦法第六條第二款，未補繳城市基礎設施配套費的，由建設行政主管部門責令限期補繳，逾期不補繳的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第十三條 行政機關在征收、使用、管理、監督城市基礎設施配套費過程中，有下列行為之一的，由有關行政機關責令改正，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。(一)擅自擴大征收范圍和提高征收標準；

(二)違反規定批準減繳、免繳城市基礎設施配套費；(三)截留、擠占、挪用城市基礎設施配套費。

第十四條 本辦法自2006年2月1日起施行。經貴州省人民政府于1993年7月20日批準的《貴州省征收城鎮市政公用設施配套費暫行規定》同時廢止。附件：減繳免繳城市基礎設施配套費建設項目目錄

一、減半征收城市基礎設施配套費的建設項目：

幼兒園、高中、中等職業技術學校、高等學校的教學設施及辦公樓、教師單身宿舍及學生宿舍和食堂。

二、免繳城市基礎設施配套費的建設項目：

(一)城市基礎設施項目。包括城市給排水、供氣、供熱、供電、園林綠化、環衛、污水處理、垃圾處理設施的生產性用房。

(二)按規劃批準建設的停車場。

(三)九年義務制教育的中小學教學樓、實驗樓、圖書館(樓)、體育場館、辦公樓、教師單身宿舍及學生宿舍、師生食堂設施。

(四)向公眾開放，用于開展文化體育活動的公益性圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館、青少年校外活動場所、工人文化宮。

(五)敬老院、福利院、軍休所、軍供站、軍休服務站、優撫醫院、光榮院、復退軍人慢性病康復醫院、假肢康復中心、革命烈士紀念建筑物單位(陵、園)、救助管理站、救災物資倉庫、經常性社會捐助站、非經營性社區服務中心、非經營性老年公寓、非經營性養老院。

(六)疾病預防控制機構、鎮衛生院、計劃生育服務站、紅十字會所屬醫療機構建設項目。(七)縣級以上地方人民政府批準建設的廉租住房。

(八)消防站、消防訓練培訓基地、消防指揮中心、勞動教養所(勞動教養學校)、法律援助中心、司法所人民調解庭、監獄、強制戒毒所、收容教育所、拘留所、看守所、人民法院審判法庭、行刑場所。(九)軍隊建設項目(向社會開放的經營性項目除外)。

(十)發生重大災害和突發事件時，縣級以上地方人民政府批準修建的臨時安置用房。(十一)經規劃批準修建的施工工地非經營性的臨時建筑設施。

(十二)在原址進行的不改變使用性質、不擴大建筑面積重建項目和農民在集體土地上修建的住房。(十三)按規劃進行綜合配套開發，有配套的市政公用設施和公共服務設施的住宅小區：貴陽市建筑面積40萬平方米以上，其他市(州、地)人民政府(行署)所在地建筑面積20萬平方米以上，縣(市、特區)建筑面積10萬平方米以上。

(十四)法律、法規規定免繳的其他項目。

第四篇：貴陽市城市地下管線管理辦法

貴陽市人民政府令

第27號

《貴陽市城市地下管線管理辦法》已經2014年12月23日市人民政府常務會議通過，現予公布，自2015年3月1日起施行。

市長 劉文新 2014年12月29日

貴陽市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市地下管線管理，合理開發利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市地下管線的規劃建設、運行維護、檔案信息等管理活動，適用本辦法。

法律、法規、規章對地下管線管理另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設于城市地面以下，用于給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監控以及工業等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關地下空間設施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施的建（構）筑物。

第四條 地下管線實行先地下后地上和統一規劃、統籌管理、合理安排、同步建設、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統籌安排全市地下管線的規劃建設，將其納入國民

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經濟和社會發展計劃。

市、縣（市）人民政府負責本行政區域內地下管線的下列工作：

（一）組織建立協調工作機制、聯席會議制度和重大事故安全應急處置綜合預案，并組織實施；

（二）統籌地下管線的規劃建設；

（三）研究決定重大事項。

第六條 城鄉規劃主管部門負責地下管線的規劃管理。

住房和城鄉建設行政主管部門負責地下管線工程的建設管理及其綜合協調、檔案信息管理和相關管理工作。市城建檔案管理機構具體負責地下管線檔案信息的相關業務工作。

市政設施行政主管部門按照職責，負責地下管線涉及市政公用事業項目特許經營及地下管線建設、維護需要占用、挖掘城市道路施工作業和排水檢查井、雨水口等及其附屬設施的相關管理工作。

發展和改革、生態文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務管理、工業和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執法等有關行政主管部門按照各自職責，做好地下管線管理的相關工作。

地下管線權屬單位負責所屬專業地下管線的維護管理。

具備條件的部門或者區域，地下管線的規劃、建設、運行等應當實行自動化、智能化管理。

第七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關部門和單位應當及時受理舉報并調查處理。

第二章 規劃建設

第八條 城鄉規劃主管部門組織編制城市控制性詳細規劃時，應當對地下管線區域進行規劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制其管轄范圍內的地下管線綜合規劃，并與城市控制性詳細規劃和地下空間、道路交通、人防建設、軌道建設等專項規劃相銜接，由同級城鄉規劃主管部門組織進行技術評審后，報同級人民政府批準實施。

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地下管線綜合規劃應當具有前瞻性，滿足城市總體規劃確定的人口規模和用地、產業布局、行業發展等需求。

經依法批準的地下管線綜合規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原程序評審、報批。

第十條 建設單位應當編制所涉及的專業地下管線工程建設計劃，并報送有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當按照職責分工，結合各類專業地下管線工程建設計劃，統籌編制其管轄范圍內的綜合地下管線工程建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

專業、綜合地下管線工程建設計劃應當符合地下管線綜合規劃，與城市道路建設計劃相銜接，并同步實施。

縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當將本行政區域的綜合地下管線工程建設計劃報送市住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第十一條 建設單位應當按照綜合地下管線工程建設計劃進行建設。

城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

地下管線共同溝（廊）實行統一建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施。已經建成的地下管線共同溝（廊）達到滿載前，不得在同一道路建設同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設深度等應當遵守下列規定：

（一）走向平行于道路規劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；

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（四）埋設深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等間距，執行國家相關技術標準。

新建、改建、擴建城市道路配建管線和原有架空管線應當同步入地。

第十三條 新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應當向地下管線權屬單位收集施工現場及毗鄰區域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機構查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設工程立項和規劃、施工許可等手續，委托測繪單位放線，經城鄉規劃主管部門確認后，方可施工。

地下管線建設單位申請辦理規劃、施工許可手續時，應當提交在市城建檔案管理機構查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設工程開工前，建設單位應當組織涉及地下管線權屬單位和施工、監理單位書面進行地下管線技術交底，向設計、施工單位提供地下管線現狀資料，并將交底情況向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門備案。

施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料。已知原地下管線位置的，應當明確保護范圍。原有地下管線埋設位置不明的，應當進行探測補繪，掌握情況后制定安全施工保護方案，經監理單位簽字同意后實施。

第十五條 地下管線施工單位應當嚴格按照經審查通過的施工圖設計文件施工，設置地下管線警示標志，配備專人巡查、監護，提供完整的竣工資料。

地下管線權屬單位應當配備專人監護，發現問題及時處理，并通報建設、施工、監理等單位。

地下管線建設需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設單位應當依法向有關行政主管部門申請辦理審批手續。施工對市政設施、城市綠化、人防工程、文物及其他設施可能造成影響的，應當采取保護措施，及時通知有關單位派員到場監督。

因地下管線建設施工損壞有關設施的，施工單位應當及時搶修或者通知權屬單位搶修。搶修產生的費用由責任單位承擔。

地下管線復雜程度較高的地段，監理單位應當進行旁站監理。

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第十六條 地下管線與城市道路同步建設的，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理相關審批手續。

道路建設單位應當統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設單位在工程覆土前完成竣工測量，并負責所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設單位應當委托測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費用列入地下管線工程總造價。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設單位應當向有管轄權的城鄉規劃主管部門申請竣工規劃核實。

經核實符合規劃許可要求的，依法組織竣工驗收。

未經規劃核實或者經核實不符合規劃許可要求的，不得組織竣工驗收。

經驗收合格的，依法向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設單位應當與地下管線權屬單位、管理單位協商制定遷改方案，依法辦理相關審批手續，與涉及的建設工程同步施工建設，所需費用由建設單位承擔。

第二十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得開挖敷設地下管線。確需提前開挖敷設地下管線的，應當報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關審批手續，向社會公告，并向同級住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設涉及單位應當嚴格遵守安全生產的相關規定，保證工程安全生產，依法承擔工程安全產生責任。

有管轄權的住房和建設行政主管部門應當加強對地下管線工程建設安全生產的監督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設計、施工、監理、測繪，應當委托具備相應資質的單位承擔。

勘察、設計、施工、監理、測繪等單位應當嚴格執行有關技術標準和規范。

第二十三條 地下管線檢查井應當符合國家標準和規范，井蓋、井身應

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當鑄壓行業名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設置規范醒目的權屬單位標識。井蓋、井框（圈）應當與相鄰路面齊平，相對高差應當符合城市道路建設與維護規范。

鐵質檢查井蓋應當具有防盜功能并使用符合要求的材質。

第二十四條 鼓勵、支持地下管線的建設、管理推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料。

第三章 運行維護

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業項目依法實行特許經營。

市市政設施行政主管部門作為市轄各區地下管線共同溝（廊）特許經營權的授權主體，縣（市）市政設施行政主管部門作為本行政區域內地下管線共同溝（廊）特許經營權的授權主體，應當加強對地下管線共同溝（廊）特許經營活動的指導和監督管理。

第二十六條 地下管線由其權屬單位或者管理單位維護管理。權屬單位或者管理單位應當履行下列職責：

（一）建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案，并報有管轄權的住房和城鄉建設或者市政設施等行政主管部門備案，定期開展應急演練；

（二）按照規定和標準設置安全防護設施，定期評估運行狀態；

（三）配備專人巡查、維護，做好巡查、維護記錄，發現破損、缺失、老化的及時修復、更新，一時無法修復、更新的立即采取安全防護措施，設置警示標志，盡快修復、更新；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，或者可能產生其他危險情形的地下管線涉及區段、場所進行重點監測，保證管線及相關設施完好有效、安全運行；

（五）發生事故的，立即組織應急處置，并及時報告有關行政主管等部門；

（六）發現不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權屬單位處理；

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（七）配合做好地下管線專項普查；

（八）法律、法規、規章規定或者合同約定的其他職責。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時報告有關行政主管部門，在24小時內依法申請補辦相關審批手續。

第二十七條 權屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應當向有管轄權的住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權不明的廢棄地下管線，由有管轄權的住房和城鄉建設或者市政設施等行政主管部門組織相關單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構筑物及其附屬設施，按照下列規定維護管理：

（一）未辦理移交手續的，由建設單位負責；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權的市政設施行政主管部門協調共用單位明確權屬單位分片負責；

（三）丟失、損壞的，在2小時內補裝、修復；

（四）損壞嚴重或者發生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復措施，主次干道和鬧市區4小時內、其他地段和區域8小時內進場圍欄施工，并設置警示標志。

前款規定構筑物及其附屬設施權屬不明的，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門調查核實明確權屬單位負責。不能確定權屬單位的，除影響有關單位或者市民正常生產、生活、工作的外，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門填埋廢棄并修復路面。

第二十九條 地下管線及其相關設施需要委托維護管理的，應當依法委托具有相應資質、資格的專業機構維護管理。委托方與被委托方應當簽訂委托合同，明確雙方權利、義務。

委托方應當自委托合同生效之日起5個工作日內報送有管轄權的住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當會同市政設施等有關行政主管部門組織相關地下管線權屬單位劃定本行政區域地下管線安全保護范圍。

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城鄉規劃主管部門應當將地下管線安全保護范圍納入城市控制性詳細規劃。

地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）損壞或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門應當按照各自職責，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報告、責任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門應當加強地下管線及相關設施維護管理的日常監督和專項檢查。發現隱患，督促及時處理。發生事故的，及時組織調查處理。

第三十二條 鼓勵權屬單位向保險公司購買地下管線檢查井井蓋設施公眾責任險，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機構應當做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設單位應當按照下列規定開展地下管線工程紙質檔案的建檔、歸檔、驗收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機構辦理建檔手續；

（二）工程建設過程中，按照規定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗收前，向市城建檔案管理機構申請檔案預驗收；

（四）工程竣工驗收后，按照規定向市城建檔案管理機構移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發現未建檔的，建設單位應當報告有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門。

權屬明確的，及時補辦建檔手續。

權屬不明確的，住房和城鄉建設行政主管部門應當組織相關單位查明

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未建檔地下管線的性質、權屬，權屬單位應當按照要求委托測繪單位測量其坐標、標高及走向后，及時補辦建檔手續。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權屬單位或者管理單位應當將涉及的工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個工作日內移交市城建檔案管理機構。

第三十七條 住房和城鄉建設行政主管部門應當按照下列規定加強地下管線信息管理工作：

（一）按照國家標準，組織建立地下管線綜合信息管理系統；

（二）會同相關部門制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單，統一標準，整合資源，進行綜合利用，實現互聯互通；

（三）根據地下管線變更情況，定期組織相關部門和權屬、管理單位，對地下管線信息進行普查、測繪。

地下管線綜合信息管理系統由市城建檔案管理機構組織維護、更新和管理。

第三十八條 地下管線權屬單位應當按照規定的信息標準和要求，建立專業地下管線信息管理系統，與地下管線綜合信息管理系統聯接。

第三十九條 建設單位應當按照市城建檔案管理機構的要求，根據地下管線工程施工進度建立電子檔案，與紙質檔案一并移交。

紙質、電子檔案符合規定的，市城建檔案管理機構應當發給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設計、施工、監理、測繪等單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程相關檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設、權屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現狀及檔案資料、信息應當真實、準確、完整、及時，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當組織相關部門制定其管轄范圍內的地下管線普查工作方案，報同級人民政府批準后組織實施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉建設行政主管部門報送市住房和城鄉建設行政主管部門備案。

市城鄉建設行政主管部門應當組織編制地下管線普查技術標準和規

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程。

地下管線專項普查每5年進行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機構按照下列規定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統進行動態管理：

（一）地下管線工程紙質檔案信息，自檔案接收之日起30日內；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗收合格之日起3個月內；

（三）其他信息及時錄入。

第四十四條 地下管線相關信息數據屬于基礎測繪成果或者屬于財政投資完成的其他測繪成果，需要用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。

地下管線建設、權屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統，地下管線建設單位查閱、利用信息管理系統中非本專業管線信息的，應當遵守國家有關保密規定，并按照規定辦理查閱手續。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規定，地下管線建設單位、權屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經營性單位處1000元以下罰款，對經營性單位處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實、不準確、不完整的地下管線現狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進行竣工測量并形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項規定行為造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本辦法規定，地下管線權屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉建設、城市綜合執法或者市政設施等有關行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經營性單位處1000元以下罰款，對經營性單位處2000元以上1萬元以下罰款：

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（一）未建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案的；

（二）未按照規定和標準設置安全防護設施，或者未定期進行運行狀態評估的；

（三）未配備專人進行巡查、維護，或者發現地下管線及相關設施破損、缺失、老化等情況不按規定處理的；

（四）發生事故后，未立即組織應急處置的；

（五）發現不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權屬單位處理的；

（六）未按照規定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規定的其他行為，有關法律、法規、規章已有行政處罰規定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權屬、管理和建設、勘察、設計、施工、監理、測繪等單位的不良記錄，由相關行政主管部門記入其信用檔案，并向社會公開。

第四十九條 有關行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第五篇：《城市房地產權屬檔案管理辦法》

城市房地產權屬檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市房地產權屬檔案管理，保障房地產權利人的合法權益，有效保護和利用城市房地產權屬檔案，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規劃區國有土地范圍內房地產權屬檔案的管理。

第三條 房地產權屬檔案是城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據，是城市建設檔案的組成部分。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城市房地產權屬檔案管理工作；

省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的房地產權屬檔案的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內的房地產權屬檔案的具體管理工作。

房地產權屬檔案管理業務上受同級城建檔案管理部門的監督和指導。

第五條 市（縣）人民政府房地產行政主管部門應當根據房地產權屬檔案管理工作的需要，建立房地產權屬檔案管理機構，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護設施，確保房地產權屬檔案的完整、準確、安全和有效利用。

第六條 從事房地產權屬檔案管理的工作人員經過業務培訓后，方可上崗。

第二章 房地產權屬檔案的收集、整理和歸檔

第七條 房地產權屬登記管理部門應當建立健全房地產權屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

第八條 下列文件材料屬于房地產權屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件：

（一）房地產權利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人代理人的身份證明、授權委托書等；

（二）建設工程規劃許可證，建設用地規劃許可證，土地使用權證書或者土

地來源證明，房屋拆遷批件及補償安置協議書，聯建或者統建合同，翻改擴建及固定資產投資批準文件，房屋竣工驗收有關材料等；

（三）房地產買賣合同書、房產繼承書、房產贈與書、房產析產協議書、房產交換協議書、房地產調撥憑證、有關房產轉移的上級批件、有關房產的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；

（四）設定房地產他項權利的有關合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖；房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產產權登記工作中形成的各種文件材料，包括房產登記申請書、收件收據存根、權屬變更登記表、房地產狀況登記表、房地產勘測調查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產稅費收據存根等。

四、反映和記載房地產權屬狀況的信息資料，包括統計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。

五、其他有關房地產權屬的文件資料，包括房地產權屬凍結文件、房屋權屬代管文件、歷史形成的各種房地產權證、契證、賬、冊、表、卡等。

第九條 每件（宗）房地產權屬登記工作完成后，權屬登記人員應當及時將整理好的權屬文件材料，經權屬登記負責人審查后，送交房地產權屬檔案管理機構立卷歸檔。任何單位和個人都不得將房地產權屬文件材料據為已有或者拒不歸檔。國家規定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

第十條 歸檔的有關房地產權屬的資料，應當是原件；原件已存城市建設檔案館或者經房地產管理部門批準認定的，可以是復印、復制件。復印、復制件應當由經辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件的存放處。

第十一條 歸檔的房地產權屬資料，應當做到書寫材料合乎標準、字跡工整、內容規范、圖形清晰、數據準確、符合檔案保護的要求。

第十二條 房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對歸檔的各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔。

第三章 房地產權屬檔案的管理

第十三條 房地產權屬檔案管理機構對歸檔的房地產權屬文件材料應當及時進行登記、整理、分類編目、劃分密級、編制檢索工具。

第十四條 房地產權屬檔案應當以丘為單元建檔。丘號的編定按照國家《房產測量規范》標準執行。

第十五條 房地產權屬檔案應當以房地產權利人（即權屬單元）為宗立卷。卷內文件排列，應當按照房地產權屬變化、產權文件形成時間及權屬文件主次關系為序。

第十六條 房地產權屬檔案管理機構應當掌握房地產權屬變化情況，及時補充有關權屬檔案材料，保持房地產權屬檔案與房地產權屬現狀的一致。

第十七條 房地產權屬檔案管理人員應當嚴格執行權屬檔案管理的有關規定，不得擅自修改房地產權屬檔案。確需變更和修改的，應當經房地產權屬登記機關批準，按照規定程序進行。

第十八條 房地產權屬檔案應當妥善保存，定期檢查和鑒定。對破損或者變質的檔案，應當及時修復；檔案毀損或者丟失，應當采取補救措施。未經批準，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產權屬檔案。

第十九條 保管房地產權屬檔案應當配備符合設計規范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術管理暫行規定》實施管理。

第二十條 房地產權屬檔案管理應當逐步采用新技術、新設備，實現管理現代化。

第二十一條 房地產權屬檔案管理機構應當與城市建設檔案管理機構密切聯系，加強信息溝通，逐步實現檔案信息共享。

第二十二條 房地產權屬檔案管理機構的隸屬關系及檔案管理人員發生變動，應當及時辦理房地產權屬檔案的交接手續。

第二十三條 房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產權屬檔案管理機構應當自檔案整理歸檔完畢之日起15日內書面通知城市建設檔案館。

第四章 房地產權屬檔案的利用

第二十四條 房地產權屬檔案管理機構應當充分利用現有的房地產權屬檔案，及時為房地產權屬登記、房地產交易、房地產糾紛仲裁、物業管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規劃、城市建設等各項工作提供服務。

第二十五條 房地產權屬檔案管理機構應當嚴格執行國家檔案管理的保密規定，防止房地產權屬檔案的散失、泄密；定期對房地產權屬檔案的密級進行審查，根據有關規定，及時調整密級。

第二十六條 查閱、抄錄和復制房地產權屬檔案材料應當履行審批手續，并登記備案。

涉及軍事機密和其他保密的房地產權屬檔案，以及向境外團體和個人提供的房地產權屬檔案應當按照國家安全、保密等有關規定保管和利用。

第二十七條 向社會提供利用房地產權屬檔案，可以按照國家有關規定，實行有償服務。

第五章 法律責任

第二十八條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失房地產權屬檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產權屬檔案的；

（三）涂改、偽造房地產權屬檔案的；

（四）擅自出賣或者轉讓房地產權屬檔案的；

（五）違反本辦法第九條規定，不按照規定歸檔的；

（六）檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產權屬檔案損失的。

第二十九條 違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》以及本辦法的規定，造成房地產權屬檔案損失的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門根據損失檔案的價值，責令賠償損失。

第三十條 有下列行為之一的，按照有關法律法規的規定處罰：

（一）在利用房地產權屬檔案的過程中，損毀、丟失、涂改、偽造房地產權屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產權屬檔案的；

（二）企事業組織或者個人擅自出賣或者轉讓房地產權屬檔案的。

第六章 附 則

第三十一條 房地產權屬檔案管理機構的設置、編制、經費，房地產權屬檔案管理工作人員的職稱、獎懲辦法等參照國家檔案管理的有關規定執行。

第三十二條 城市規劃區集體土地范圍內和城市規劃區外土地上的房地產權屬檔案管理可以參照本辦法執行。

第三十三條 各省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市房地產行政主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第三十四條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第三十五條 本辦法自二○○一年十二月一日起施行。