第一篇：上半年內蒙古財政預算執行情況分析報告范文

上半年內蒙古財政預算執行情況分析報告

今年以來，全區各級財政部門堅持學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞自治區黨委、政府的中心工作，認真落實國家積極財政政策，有效服務經濟社會發展大局，財政運行情況總體平穩。財政收入實現了“時間過半、任務過半”目標，財政支出快速增長，擴大內需、保障民生、支農惠農、教育科技、醫療衛生等重點支出得到較好保障，有力地支持了自治區經濟社會各項事業發展。

一、全區財政收支情況

上半年，全區地方財政總收入完成691億元，完成年初自治區人代會預算任務的53.8%，比上年同期增加157.5億元，增長29.5%。其中：一般預算收入434.3億元，完成年初自治區人代會預算任務的57.5%，增加123.7億元，增長39.8%；財政收入實現了“時間過半、任務過半”的目標。上劃中央稅收256.7億元，增加33.8億元，增長15.2%。上半年，全區地方財政支出656.8億元，增加196.8億元，增長42.8%，完成調整預算的40.1%。

全區一般預算收入中稅收收入完成283.5億元，增長22.8%，占全區一般預算收入比重為65.3%；非稅收入完成150.8億元，增長88.8%，占34.7%，比上年同期高9個百分點。

全區政府性基金收入100.3億元，減收25.5億元，比上年同期下降20.3%；政府性基金支出94億元，減少2.9億元，下降3%。

上半年，全國各省一般預算收入增長6.6%。我區一般預算收入總量居全國第13位、西部第2位，增幅居全國第1位，比各省平均增幅高33.2個百分點；一般預算支出總量居全國第18位，增幅居全國第4位。

二、全區財政預算執行的主要特點

從總量和增速看，自治區財政收支在國際金融危機的背景下，仍然保持了增速較快和總量持續做大的發展趨勢。但從收入結構、收入來源的行業和地域分布等方面分析，今年以來自治區財政收支有一些與往年明顯不同的特點，不能盲目樂觀，值得充分關注。

（一）主體稅種增幅下降，地方小稅和非稅收入成為拉動收入增長的主力軍。上半年，與經濟關聯度較高的四大主體稅種共增收55.7億元，增長15.1%，增幅比上年同期下降18.6個百分點，對財政收入的貢獻率下降27個百分點。全區財政收入實現較高增長，與地方小稅和非稅收入中一次性因素拉動有很大關系，地方征收的耕地占用稅、車船稅、房產稅、土地增值稅增收18億元、非稅收入增收70.9億元，兩項合計占地方財政總收入增收額的56.5%。這些收入，雖然暫時拉動了財政收入增長，但進一步增收的潛力和空間有限，對財政增收的拉動作用將難以持久?？梢钥闯?，金融危機較大地改變了我區的財政收入結構。

（二）重點行業稅收貢獻差距較大。從最重要的主體稅種增值稅分析，上半年全區增值稅完成206.4億元，僅增長3.4%。分行業看，煤炭增值稅入庫64.1億元，占增值稅總量的31.1%，增收24.7億元，增長62.9%，是全區增值稅保持增長的主要來源。煤炭行業大幅增收原因除產量和價格均提高外，政策因素（礦產品增值稅率由13%恢復至17%）導致全區煤炭行業稅收增加近10億元；電力增值稅入庫32.6億元，減收0.5億元，下降1.5%，減收原因：一是電力需求不足，二是礦產品稅率提高，造成電煤進項稅增加，發電成本提高，利潤下降；鋼材增值稅入庫11.4億元，減收2.2億元，下降16.3%，減收原因是鋼材價格大幅下降；有色金屬增值稅入庫4.4億元，減收5億元，下降53.2%，減收原因是有色金屬礦產品價格仍然低位運行，銅、鋅、鉛等礦產品均價同比普遍下降40%以上；化工增值稅入庫4.3億元，減收2.3億元，下降34.8%。從營業稅分析，上半年營業稅完成76.6億元，增長17.5%，增長的主要行業是金融保險業、建筑安裝業和服務業，從一個側面體現了積極財政政策和擴大民生支出收到了較好的效果。但受房地產市場低迷影響，房地產業營業稅大幅減收。

此外，全區企業所得稅和消費稅快速增長，分別增長42.8%和54.3%。企業所得稅增長原因：由于我區煤炭行業仍保持了較快增長，拉動了全區所得稅收入快速增長；由于年初成品油消費稅稅率的上調，成品油消費稅累計入庫4.7億元，增加3.7億元，增長367.9 %，提高消費稅增幅32.6個百分點，帶動了全區消費稅收入快速增長。這將在一定程度上緩解了今年組織收入工作的壓力。若剔除燃油稅改革增加消費稅因素，上半年，上劃中央收入增長13.5 %。

（三）財政收入增收形勢地域差別較大。上半年，自治區財政增收的亮點是鄂爾多斯市，其地方財政總收入增收額占全區增收額的43.6%，稅收收入增收額占全區的81.8%。財政收入總量居二、三位的包頭市、呼和浩特市雖保持了一定增長，但收入增長主要依靠地方小稅和非稅收入中一次性因素拉動，而與經濟高度關聯的主體稅收，受宏觀經濟影響，下降較多。具體看：包頭市地方財政總收入增長15.3%，其中耕地占用稅增收8.9億元、非稅收入增收12.6億元，全部稅收僅增長2.7%，四大主體稅減收7億元；包鋼產品價格降幅較大，企業稅收減少。呼和浩特市地方財政總收入增長21.9%。主要依靠非稅收入拉動，非稅增收13.7億元，而降幅最大的增值稅減收2.5億元，主要是受蒙牛、伊利和電力稅收下降影響。截至6月底，仍有2個盟市財政減收，分別為：烏蘭察布市減收18.5%、巴彥淖爾市減收8.4%。這些地區收入大幅下滑，主要是由于支柱產業受金融危機影響較大，部分企業處于停產半停產狀態，產品價格及產銷量大幅下跌，導致企業效益明顯下滑，稅收收入大幅減少。

（四）“擴內需、重民生”政策落實較好。上半年，全區各級財政部門注重強化支出管理，大力壓縮一般性支出，集中財力保增長、保民生，進一步加快支出進度，重點支出保障較好。分項目看：

1、社會保障和就業支出增支較多。上半年，全區社會保障與就業支出111.7億元，增加44.5億元，增長66.2%，主要原因是隨著民生工程建設步伐的加快，自治區加大了對惠及民生的社會保障資金的撥付力度，使更多社保對象享受公共財政的陽光。上半年，由于國家養老保險補助資金撥付時間提前，且有較大幅度增長，財政對社?；鸬难a助增加9.6億元，增長62.6%。此外，金融危機對就業等社會保障領域的影響也呈加大態勢，自治區在此關鍵時期加大對社會保障資金的投入力度，提高保障標準，將增加居民消費預期和消費信心，促進社會和諧。

2、環境保護、交通運輸、醫療衛生等支出增長較快。上半年，全區環境保護支出22.7億元，增長1.5倍，其中：污染防治增長1.9倍；交通運輸支出32.7億元，增長1.3倍，主要是根據國家政策規定，交通基礎設施建設投入力度加大，向城市公交、農村道路運輸、出租車等行業發放石油價格補貼增加；醫療衛生支出28.3億元，增長65.7%，主要是中央和自治區加大了支持基層醫療衛生設施建設的投入等。

3、加大對農業基礎設施投入。上半年，全區農林水事務支出54億元，增長75.2%。主要是中央和自治區財政加大了對農業涉農補貼、農村基礎設施建設投入。其中，下達農村人畜飲水工程資金5.8億元，農村公路建設資金19.7億元，農村重大水利項目資金及防汛防凌資金0.6億元，資金下達進度均比上年同期提前。

三、對下半年財政收支形勢的分析和預測

（一）下半年宏觀經濟形勢趨好，但形勢依然嚴峻。從當前看，在國家和自治區采取的一系列經濟刺激措施的作用下，宏觀經濟出現了一些積極的變化，自2008年四季度以來全區工業經濟快速下滑的趨勢得到緩解，并逐步企穩回暖。能源、原材料產業是我區稅收的主要來源，這些上游產業對經濟回暖的反應有一定的滯后性，主要產品銷售在短期內很難恢復到正常水平，形勢依然比較嚴峻。

（二）國家實行結構性減稅，影響收入明顯。中央實施擴大內需、促進經濟發展的方針，出臺了一系列結構性減稅政策。經測算，減收情況是：2009年1月1日起，國家實行增值稅轉型改革，預計減收約40億元；作為增值稅改革的配套措施，2009年增值稅小規模納稅人征收率統一調低至3%，影響我區財政收入20億元以上；國家促進房地產業發展的優惠政策，影響我區收入3億元；2009年，自治區將營業稅納稅起征點由3500元提高至5000元，減收1.4億元；國家調整邊貿企業增值稅政策，使我區減收近18億元；國家實行燃油稅改革，取消“六費”，使我區一般預算收入減少4億元；居民儲蓄存款利息所得稅暫免征收，減收5億元左右。此外，國家和自治區取消工商“兩費”，停征208項行政事業性收費項目，使我區非稅收入減少10億元以上；受能源需求急劇下降影響，我區大部分中小礦山企業處于停產或半停產狀態，影響我區礦業權價款及礦產資源補償費近27億元。上述因素將造成財政減收130億元。今年的稅收收入增收因素中，礦產品增值稅稅率由13%恢復至17%新增增值稅21億元，以及實施燃油稅改革新增消費稅8億元。以上收入增減相抵，全區財政政策性凈減收達100億元以上。

（三）“保增長、保民生”財政支出壓力大。一是落實國家積極財政政策，需大量配套資金；二是引導和擴大社會投資，需增加政府投資規模；三是保障和改善民生，加強“三農”、教育、社會保障和就業、醫療衛生、科技、節能減排等經濟社會發展重點領域，緩解部分行業和企業經營困難，增加困難群體補貼支出等，需政府加大投入。此外，由于中央財政收入下降，預計今年中央對我區的財力性轉移支付將與上年持平，對財政預算執行將造成一定沖擊。

基于以上分析，我們認為，隨著經濟形勢的好轉，下半年主體稅種中增值稅的增幅將上升，受一次性因素影響大的非稅收入對財政收入增收的貢獻將下降。經過努力，超額完成年初確定的財政收支目標是有把握的。經測算，預計全年地方財政總收入將達到1330億元左右，增幅在20%左右，地方財政總收入占GDP的比重為15%左右。為此，財政部門將充分履行職責，大力加強宏觀調控，支持經濟結構調整和技術創新，推動自治區經濟平穩較快發展。

四、下半年財政管理政策措施

（一）以貫徹落實積極財政政策為重點，推動經濟平穩較快發展。各級財政部門將認真貫徹落實中央擴大內需、刺激經濟的一系列政策，把保增長作為財政工作的首要任務。一是認真落實積極的財政政策，結合中央投資項目，用足用好地方政府債券資金，努力擴大政府投資；二是認真落實好稅費減免政策，切實減輕企業負擔，支持企業發展；三是采取措施支持中小企業發展。支持科技型中小企業技術創新、國際市場開拓、農業科技成果轉化及中小企業服務體系建設。扶持中小企業信用擔保及再擔保機構發展，改善中小企業融資環境。

（二）依法加強收入征管，確保完成年度財政收入任務。繼續貫徹落實“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，加大稅收秩序的整治力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，防止稅收跑、冒、滴、漏。加強對重點稅源的監控，防止和糾正有稅不收或收過頭稅的行為，確保應收盡收。進一步深化政府非稅收入收繳改革，加強各類非稅收入的管理，確保非稅收入及時足額入庫。

（三）以嚴格財政支出管理為重點，狠抓節支工作。調整和優化支出結構，大力壓縮會議、接待、購車、出國等行政開支。建議2009年各地要慎重出臺較大的增支事項，努力把財政資金更多地用于解決群眾生產生活困難，用于推動改革與促進經濟社會發展。

（四）以改善民生為重點，支持社會事業發展。積極為自治區黨委、政府確定的為民辦“十件實事”和實施“十項民生工程”提供資金保障，加大對“三農三牧”、教育、醫療衛生、社會保障與就業、保障性安居工程等民生領域的投入，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題。同時督促盟市、旗縣落實自籌資金，并與業務主管部門及時溝通并加大檢查力度，把民生工作做好。社會公共事業投入的重點是深化義務教育經費保障制度改革、促進科技創新、支持文體廣播事業發展。

第二篇：2016年內蒙古馬鈴薯產業分析報告

2016年內蒙古馬鈴薯產業分析報告

一、生產情況

（一）種植面積

“九五”到“十一五”是內蒙古馬鈴薯種植面積的快速發展時期。“八五”期間年平均種植面積只有408萬畝，“九五”期間躍升到783.9萬畝，“十五”和“十一五”分別增加到823.5萬畝和968.1萬畝，其中“十一五”的2008年和2010年均突破了1000萬畝，分別達到1019.3萬畝和1021.7萬畝。“十二五”開局之年的2011年，馬鈴薯種植面積1069.1萬畝，創歷史之最；隨后的4年間，由于國內經濟形勢的影響，以及產業內部結構不合理、發展不平衡、科技含量低，產業與市場銜接滯后等問題的顯現，馬鈴薯市場出現大幅波動，導致種植面積逐年下降，年平均下降幅度達到7.9%，2015年降低到769.5萬畝,降回到“九五”期間的水平，年平均種植面積回落到917.5萬畝；隨著國家扶持政策的推動，產業結構的優化，科技支撐的加強，以及農民種植經營理念的轉變，2016年種植面積回升到818.6萬畝，比上年增幅6.5%。

（二）產量形勢

內蒙古馬鈴薯平均畝產波動上升，年均總產量剛性提高。“九五”期間內蒙古馬鈴薯平均畝產鮮薯842公斤，年均總產鮮薯660.2萬噸；“十五”平均畝產鮮薯953.2公斤，年均總產鮮薯788.4萬噸；“十一五”平均畝產鮮薯865公斤，年均總產鮮薯837.5萬噸；“十二五”平均畝產鮮薯969.3公斤，年均總產鮮薯889.4萬噸。2016年內蒙古東部馬鈴薯主產區遭受旱災減產，但中部主產區降雨較好，產量增幅較大，總體屬偏豐年景。全區平均畝產1019.8公斤，較2015年增產64.6公斤，增幅6.8%；總產鮮薯達到834.8萬噸，較2015年增加99.8萬噸，增幅13.6%。

（三）技術應用情況 1.節水栽培穩定推進

2016年內蒙古節水栽培（滴灌和噴灌）面積320萬畝左右，約占水地種植面積的90%，平均畝產2500公斤，比上降低100公斤以上；其中：馬鈴薯滴灌栽培技術推廣面積近180萬畝，平均畝產2200公斤，比上降低200公斤左右。主產區烏蘭察布市馬鈴薯噴灌40萬畝，膜下滴灌68萬畝，兩項合計占全市馬鈴薯種植面積的27.7%，占全區節水栽培種植的33.8%。

2.品種結構市場化加速

2016年，全區馬鈴薯主栽品種克新1號種植面積約490萬畝左右，占總面積的60%，而市場優勢明顯，銷售較好、價格較高的夏波蒂、荷蘭系列、興佳2號、冀張薯12號、冀張薯8號、青薯9號、后旗紅、龍金、早大白等品種的種植面積占到40%，約328萬畝，比2015年增加約78萬畝，商品薯的市場競爭力進一步增強。特別是烏蘭察布市克新1號的種植面積下降到270萬畝，占總種植面積的69.2%，較2015年降低5個百分點，新品種種植面積達到120萬畝，占到總種植面積的30.8%，較2015年提升5個百分點，其中夏波蒂35萬畝、費烏瑞它25萬畝、冀張薯系列22萬畝、后旗紅11萬畝、興佳2號3萬畝、中薯系列1萬畝，其他品種約23萬畝。

3.脫毒種薯普及率穩步提升

內蒙古微型薯生產能力達到25億粒左右。據不完全統計，2016年實際生產微型薯在8億粒以上，原種產量在25萬噸以上，脫毒種薯總的生產量170萬噸左右，約占鮮薯總產量的20%左右。一級以上脫毒種薯的普及率達到65%，較2015年提升5個百分點。主產區烏蘭察布市現有馬鈴薯脫毒組培室25000平方米，網室5000多畝，原種田5萬畝，合格種薯田50萬畝，達到年生產脫毒苗1.2億株、脫毒微型薯4.5億粒、原種10萬噸和合格種薯120萬噸的生產能力；2016年全市馬鈴薯脫毒種薯的普及應用率達到60%左右，較2015年提升8個百分點左右。

二、市場消費

（一）消費情況

截止2016年12月底，內蒙古馬鈴薯鮮薯銷售550萬噸左右，占總產的65%以上。其中：烏蘭察布市銷售250萬噸左右，占鮮薯總產量的55%，比去年同期增加8%。主要銷往北京、天津、山西、山東、上海、江浙、河南、廣州、四川、湖北等地。

（二）加工轉化

據不完全統計，2016年秋冬，龍頭企業的實際加工量80多萬噸，全區實際加工量近100萬噸，加工率12%。預計到明年春天，內蒙古馬鈴薯加工轉化率將達到15%左右。其中主產區烏蘭察布市已加工鮮薯50萬噸，占鮮薯收獲量的11%。

（三）價格變化

2016年主要品種產地銷售價格為：3兩以上克新1號0.8～1.4元/公斤，夏波蒂、荷蘭

十五、冀張薯12號、冀張薯8號、后旗紅等品種1.2～1.8元/公斤。與2015年相比，收獲初期，收購價格平均每公斤低0.1—0.2元，進入10月份以來，收購價格持續上漲，與2015年同期相比，收購價格平均每公斤上漲0.1—0.2元，而且銷售形勢好于2015年。

三、2016年存在的主要問題

（一）重大自然災害 1.主要病蟲害

2016年內蒙古主要病蟲害發生面積264.3萬畝，造成減產95.4萬噸，經濟損失8.9億元。其中：中部馬鈴薯主產區烏蘭察布市、錫盟、包頭市晚疫病發生面積87.5萬畝，與常年發病范圍較廣、程度重、損失大，經濟損失近6億元，特別是烏蘭察布市發病面積50萬畝，減產50萬噸，經濟損失5億元。

2.氣象災害

2016年內蒙古馬鈴薯生產受干旱、雹災、洪澇等氣象災害面積210.5萬畝，造成減產100萬噸，經濟損失9.4億元。其中:呼倫貝爾市受旱面積64.5萬畝，減產近20萬噸，經濟損失1億元以上。

（二）生產中存在的主要問題 1.主栽品種有悖于市場需求

內蒙古主栽品種克新一號，由于牙眼深，薯形較差，商品性一般，近幾年，市場價格低，銷售不暢，但其適應性好，具有耐旱穩產等優點，目前沒有替代品種。商品性狀好，市場銷售好的品種，如荷蘭薯、夏波蒂、青薯9號、冀張薯8號和12號等，對水肥敏感，要求較高的管理和投入水平，種薯的級別要求高，種植成本較高，規模種植尚可，農民一家一戶的種植風險較大。缺少適應性、商品性好的更新換代品種。

2.土傳病害風險加大

內蒙古中部馬鈴薯主產區由于中后期降雨量多、土壤濕度大，瘡痂病、粉痂病的發生較重，對馬鈴薯商品品質影響較大，直接影響到銷售和經濟效益。綜合分析近年來生產情況，按照病害發生發展規律，病菌基數的積累已經達到較重發生程度，一但條件適宜，加重發生將不可避免。

3.耕地質量仍在持續下降

近年來，雖然采取有效的措施來提升耕地地力，但有機肥施用范圍和數量仍然偏少，微生物菌劑的應用剛剛進入大力推廣階段，只是減緩了耕地質量的下降速度，地力的提升任重道遠。

四、2017年馬鈴薯產業發展形勢分析預測

（一）種植面積穩定增加

政策效應將進一步顯現，加之市場拉動和種植經營理念的進步，內蒙古馬鈴薯種植面積預計增加10%左右，達到900萬畝以上。

（二）品種結構進一步優化

隨著現代化種植技術的推廣應用以及種植條件的逐步優化，適應市場及主食化發展的高產優質品種種植面積會進一步增加，但由于受種薯數量、投入能力等因素的制約，增幅不會太高，預計種植比例在42—45%之間，較2016年提升2—5個百分點。

（三）市場潛在風險增加

在政策、市場、效益的促動下，2017年國內馬鈴薯種植面積將持續增加，據專家預計將增加3%左右，同時，隨著馬鈴薯生產科技含量的提升，產量水平將進一步提高，若無較重、較大的自然氣候災害等特殊因素影響，全國馬鈴薯鮮總產量將比2016年有較大幅度的增加，鮮薯銷售價格波動會加劇。北方一季作馬鈴薯生產區收獲時間集中，總量大，占全國的55%左右，季節性供大于求的現象將更為突出，價低滯銷的情況發生機率大幅增加，市場風險加劇。

五、2017年馬鈴薯產業發展建議

（一）強化科技培訓

一是突出重點培訓對象。要針對專業合作社、家庭農場、種植大戶以及農民經濟人和種植、經銷、物流等企業開展專向培訓。二是提升培訓內容。在政策宣傳和現代種植技術推廣地基礎上，要針對種植和經營理念、市場信息的把握、營銷模式方法、品牌建設等方面全方位進行培訓提升。三是確保培訓效果。要逐步建立回訪機制，對培訓對象進行跟蹤回訪，持續提升培訓效果。

（二）強化輿論引導

加強馬鈴薯主食化的宣傳，拓展消費群體，提升消費水平和質量，營養引導消費，消費拉動產業。

（三）強化信息服務

一是加強氣象災害的預警服務。二是加強病害的預測預報服務。三是逐步建立市場信息發布體系。

（三）強化監督管控

一是加強對種薯市場的監管，確保規范健康發展。二是加強對種薯生產企業的建檔立案工作，逐步建立種薯的質量追溯機制，確保種薯質量。三是強化對農資市場的監管。

（四）強化地標和品牌建設

一是要引導扶持強化現有地標和品牌的宣傳、維護和使用，充分發揮其經濟和社會效益。二是立足優勢，針對性的打造一批名優特地標和品牌。

（五）切實做好生產環節的風險防控

一是著力做好“減藥控肥增效”工作；二是持續開展耕地地力提升工作；三是加大資源節約型（重點是節水）節本低耗增效農業技術的研究和推廣力度；四是進一步拓展馬鈴薯價格保險試點規模，完善運行機制；五是繼續推進清潔生產，加強殘膜清理、回收、再利用的扶持力度；六是繼續鼓勵扶持現代化馬鈴薯貯藏設施建設和現有設施的升級改造；

（六）提前做好秋季可能出現鮮薯價低滯銷的應對準備工作

一是充分利用展銷會、各類媒體等渠道，立足我區綠色優質的特色優勢，加大宣傳力度，拓展銷售市場。二是政府搭臺，采用多種方式將采購商請進來，與種植戶和生產企業實現良性互動，拓展和穩定銷售渠道。三是立足各地實際，提前制訂優惠促銷的相關措施。四是引導種植戶樹立主動銷售的理念。五是協調組織、扶持加強農民經濟人隊伍以及營銷和物流企業的建設和發展。

第三篇：2011年內蒙古政府工作報告

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

2011年內蒙古自治區政府工作報告

政府工作報告

二○一一年一月十六日在內蒙古自治區第十一屆人民代表大會第四次會議上

自治區主席 巴特爾

巴特爾在自治區十一屆人大四次會議上作政府工作報告。首席攝影記者 馬建斌 攝

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請連同《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十一五”時期和2010年經濟社會發展回顧

“十一五”時期，是我區發展進程中很不平凡的五年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發、振興東北等老工業基地戰略的機遇，有效應對國際金融危機沖擊，努力促進經濟社會又好又快發展，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，開創了自治區改革開放和現代化建設的新局面。

——綜合經濟實力躍上新臺階。全區生產總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，超過“十一五”規劃目標4.6個百分點，經濟總量由全國后列進入中列。人均生產總值達到7070美元，位居全國前列。地方財政總收入由478.7億元增加到1738.1億元，年均增長29.4%。固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍，建成了一批重大項目。

——經濟結構調整取得重大進展。三次產業結構由2005年的15.1∶45.4∶39.5調整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農牧業主導型向工業主導型的歷史性轉變。優勢特色產業得到鞏固和加強，戰略性新興產業和非資源型產業迅速成長。非公有制經濟占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農村新牧區建設穩步推進，城鎮化率達到55%，提高7.8個百分點。呼包鄂地區率先發展，東部盟市發展加速，其他地區發展呈現新局面。

——基礎設施和生態建設成效明顯。綜合運輸體系初步形成，五年新增公路里程3.3萬公里、鐵路運營里程3100公里，新增民航機場3個，建成8條500千伏電力外送通道。生態總體惡化趨勢趨緩，重點治理區明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規劃目標，草原咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

植被蓋度繼續提高。節能減排扎實推進，預計單位地區生產總值能源消耗能夠如期完成國家下達的控制目標，主要污染物減排總量超額完成國家下達的目標任務。

——人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實際增長11.2%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長10%。累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實事，城鄉居民普遍受益。就業規模不斷擴大，社會保障開始向?；尽V覆蓋、可持續目標邁進，基本公共服務水平明顯提高。

——社會建設邁出堅實步伐。組織實施了77個重大科技項目，自主創新能力明顯增強；財政累計投入教育的支出是“十五”時期的3.5倍，各級各類教育穩步發展；新型農村牧區合作醫療常住人口參合率達到97.4%，公共衛生體系進一步健全；大力推進文化體制改革和公共文化服務體系建設，民族文化大區建設取得豐碩成果；政府職能轉變步伐加快，依法行政水平穩步提高；全面推進社會管理創新，社會保持和諧穩定。

五年來，我們重點抓了以下幾方面工作。

（一）努力保持經濟平穩較快發展。五年來，我們經受住了一系列嚴峻考驗。面對國際金融危機的嚴重沖擊，堅持把擴大內需作為保增長的著力點，充分發揮投資、消費對經濟增長的拉動作用，創造性地實施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉了經濟增速下滑局面。規模以上工業年均增長25.4%，工業占經濟總量的比重由37.8%提高到48.2%，實現利潤由226億元增加到1200億元，成為推動經濟平穩較快增長的主導力量。面對各種嚴重自然災害，不斷強化農牧業基礎地位，農牧業綜合生產能力穩步提高，具備了年產400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產能力，牛奶、羊肉、羊絨產量穩居全國首位。妥善處置奶粉事件，全力保護奶農利益，幫助企業渡過難關，促進了乳業健康發展。針對服務業發展相對滯后的狀況，進一步鞏固提升傳統服務業，大力發展現代服務業，全區第三產業增加值年均增長14.9%，對城鎮就業的貢獻率達到70%。

（二）大力推進經濟結構優化升級。加快推進新型工業化。以能源、原材料等為主的優勢特色產業不斷發展壯大，原煤產量由2.6億噸增加到7.9億噸，電力裝機由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國首位。以新能源、現代煤化工等為主的戰略性新興產業快速發展，風電裝機由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進展。以裝備制造業為主的非資源型產業加快發展，裝備制造業增加值年均增長23%以上。產業發展水平進一步提高，咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

30多項技術、工藝和設備處于國內外領先水平。加快發展現代農牧業。高產優質高效安全作物比重達到66%，比2005年提高19個百分點，設施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農牧業產業化進程不斷加快，全區銷售收入百萬元以上龍頭企業達2200家，其中國家和自治區級龍頭企業286家，實現銷售收入2200億元以上，增長1.5倍。積極推進城鎮化。加快人口布局調整和城市擴容改造，中心城市的綜合服務功能和輻射帶動能力明顯增強。累計新增城鎮人口211萬人，城市建成區面積擴大161平方公里。

（三）著力改善經濟社會發展條件。把生態建設作為最大的基礎建設來抓，五年累計投入生態建設資金322.8億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態工程，草原建設總規模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，林業生態建設總面積5000多萬畝，6000萬畝農田和8000萬畝基本草牧場受到林網保護。全面加強公路、鐵路和電網三大通道建設。累計完成公路建設投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設赤峰至承德等9條連接區外的高速公路，公路通車總里程達到15.7萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運營里程達到10789公里。開工建設錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規模5980公里。累計完成民航機場建設投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機場，機場總數達到12個。開工建設海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農村牧區581萬人的安全飲水問題，農田有效灌溉面積達到4500萬畝，節水灌溉面積3500萬畝。加強重點區域、流域和行業環境治理，淘汰了一大批落后產能。加強國土綜合整治和地質勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設。實施更加積極的就業政策，城鎮累計新增就業114.2萬人，城鎮登記失業率穩定控制在4.2%以內，基本實現了“零就業家庭”至少一人就業的目標。財政用于社會保障補助支出累計達1048億元，各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養老保險、醫療保險參保人數分別達到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業保險。優撫對象、農村五保戶生活補助標準進一步提高，200多萬城鄉困難群眾的基本生活得到了保障。全面啟動保障性安居工程建設和棚戶區改造，累計用于保障性安居工程建設投資689.4億元，建設保障性住房78.5萬套。深入推進對口幫扶和扶貧開發，累計扶持農村牧區貧困人口75萬人。

加快發展社會事業。著力推進科技創新體系建設，創新型內蒙古建設步伐不斷加快。優咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

先發展教育事業。提前完成普及九年義務教育，穩步推進中小學校標準化建設，中小學校舍安全工程建設進度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業教育迅速發展，高等教育質量穩步提高。覆蓋城鄉的公共醫療衛生體系建設取得新突破，公共衛生、醫療服務和醫療保障體系建設得到加強，城鎮社區衛生和蒙中醫藥事業發展迅速。大力發展文化事業和文化產業，公共文化設施建設進一步加強，基層文化服務體系不斷健全，草原文化整體形象和實力明顯提升，涌現出一批具有草原文化特色的藝術精品，《蒙古學百科全書》出版發行，廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術健康發展，精神文明創建活動深入開展，公民文明素質不斷提高。大力實施人才強區戰略，深入推進人才儲備制度建設，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設進一步加強。認真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩定。群眾體育和競技體育協調發展，實現了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項工作都取得了新進展。

（五）深入推進改革開放。國有企業改革取得重大進展，引入國電集團重組了蒙能公司，呼興電網上劃國家電網公司，國有資產管理體制改革穩步推進。依法開征了煤炭價格調節基金，進一步完善了煤炭資源配置政策。農村牧區綜合改革取得階段性成果，集體林權制度改革深入推進，大興安嶺國有林區剝離辦社會和輔業改制取得重大進展。金融領域改革全面推進，成功組建了內蒙古銀行，搭建了水利基礎設施建設投融資平臺，農村信用社資產效益大幅增長，村鎮銀行和小額貸款公司發展迅速，農業政策性保險走在全國前列。醫藥衛生體制改革啟動實施，文化體制改革邁出重大步伐，行政管理體制改革穩步推進。積極擴大對內對外開放。加強與有關省區市的經濟技術協作，累計引進國內（區外）資金實際到位1萬多億元。加快實施“引進來”、“走出去”戰略，深化與俄蒙的經貿合作，累計引進國外資金實際到位125億美元，進出口總額增長1.4倍。

（六）不斷加強政府自身建設。全面推進依法治區進程，加強行政立法、執法監督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，決策科學化、民主化程度不斷提高。政務公開取得積極進展，政務服務水平明顯提高。加強行政監察和審計監督，重視源頭治理，規范資金運行，勤政廉政建設取得新成效。強化信訪工作，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題，群體性上訪持續下降。加強隱蔽戰線斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護了國家安全和社會穩定。堅持標本兼治，安全生產水平穩步提高。加強市場監管和專項整治，確保產品質量和食品藥品安全。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

落實黨的民族政策，堅持民族區域自治制度，認真做好宗教工作，民族團結、社會穩定、邊疆安寧的局面進一步鞏固和發展。

五年來，我們成功舉辦了自治區成立60周年大慶、世界草地與草原大會等重大活動，圓滿完成了北京奧運會、共和國60華誕的各項保障任務，積極參與上海世博會，在緩解國家煤電緊張、抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川玉樹抗震救災中作出了積極貢獻。

剛剛過去的2010年,面對復雜多變的宏觀形勢，我們深入貫徹落實科學發展觀，把工作的著力點放在轉方式、提質量、惠民生、促和諧上，經濟社會保持了又好又快的發展態勢。全區生產總值增長14.9%，跨過萬億元門檻。農牧業喜獲豐收，糧食產量達到431.6億斤，再創歷史新高。規模以上工業增加值增長19%，實現利潤增長60%以上。地方財政總收入增長26.2%，其中一般預算收入突破千億元，達到1070億元，增長25.8%，財政收入結構進一步改善。全社會固定資產投資完成8972.1億元，增長19.1%；社會消費品零售總額達到3337億元，增長19%。全區投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實事”、實施了“十項民生工程”，出臺了促進牧民增收、提高低收入群體保障標準等一系列政策措施，城鎮新增就業24.7萬人，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長11.7％和12％。加快建設以呼包鄂為核心的西部經濟區，打造沿黃沿線經濟帶，積極推動東部盟市融入東北、華北加快發展，確定鄂爾多斯市對口支援興安盟、京蒙對口幫扶重點調整為赤峰市和烏蘭察布市，區域協調發展呈現新格局。統籌抓好發展和穩定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進民族團結和社會穩定，營造了良好的社會環境。經過一年的努力，我們勝利完成了自治區十一屆人大三次會議確定的主要任務，為“十一五”劃上了圓滿句號。

經過五年的實踐，我們在科學發展觀的指引下，進一步加深了對現代化建設規律的認識和把握，積累了許多寶貴的經驗。我們更加深刻地體會到，實現經濟社會又好又快發展，必須始終立足自治區欠發達的基本區情，牢牢抓住發展這個第一要務，不斷創新發展理念，完善發展思路，探索一條具有內蒙古特色的科學發展新路子；必須抓住和用好戰略機遇，更加自覺地將內蒙古置于全國發展大局中，充分利用各種有利條件，發揮比較優勢，創造性開展工作；必須加快推進經濟結構戰略性調整和科技創新，切實轉變經濟發展方式，不斷提高經濟發展的質量和效益；必須全面推進新型工業化、城鎮化和農牧業現代化，正確處理改革發展穩定各方面關系，統籌經濟社會、城鄉、區域及人與自然協調發展，穩步提高可持續發展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學發展的體制機制，全面推進對內對外開放，優化資源配置，促進要素集聚，不斷提高自我發展能力；必須堅持以人為本，在促進經濟又好又快咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

發展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團結、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，為改革開放和現代化建設創造和諧穩定的社會環境。

各位代表，“十一五”時期是我區綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。我們在全面建設小康社會的道路上邁出了重要步伐，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展奠定了更加堅實的基礎。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是自治區人大、政協有效監督和大力支持的結果，是全區各族人民共同團結奮斗的結果，也是各方面關心、幫助的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有為自治區建設和發展作出貢獻的同志們，向關心和支持內蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區欠發達的基本區情沒有根本改變，發展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，主要表現在：一是產業發展不充分，農牧業基礎薄弱，工業化整體水平不高，服務業發展不足。二是產業結構不合理，經濟增長對資源的依賴偏重，非資源型產業、非公有制經濟和中小企業發展滯后，科技創新能力不強，“原字號”產品比重大，產業競爭力和抗風險能力較弱。三是生產力布局比較分散，區域性中心城市的輻射帶動力不強，城鄉、區域發展不平衡，經濟社會發展不夠協調，社會事業發展相對滯后。四是城鄉居民收入增長相對緩慢，就業總量壓力和結構性矛盾并存，基本公共服務水平有待進一步提高。五是生態環境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎設施瓶頸制約嚴重。六是促進科學發展的體制機制有待進一步完善，對外開放水平需要進一步提高。此外，政府職能轉變還不能適應經濟社會發展要求，形式主義、官僚主義比較嚴重，奢侈浪費、貪污腐敗現象不同程度存在。對于這些問題，我們一定要增強憂患意識和責任意識，采取有力措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發展的主要任務

“十二五”時期是我區加快推進富民強區進程、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。根據黨的十七屆五中全會和自治區黨委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》精神，“十二五”時期我區經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走富民強區之路，推進經濟結構戰略性調整，提高科技創新能力，著力保障和改善民生，建咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

設資源節約型和環境友好型社會，深化改革開放，加快工業化、城鎮化和農牧業現代化進程，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。經濟社會的主要發展目標是：地區生產總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長18%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長12%，城鎮化率達到60%，城鎮新增就業人數平均每年超過25萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，總人口控制在2520萬人以內，單位地區生產總值能源消耗降低15%，單位工業增加值用水量下降10%，各項減排指標達到國家要求。經過全區各族人民共同努力奮斗，使我區綜合經濟實力顯著增強，經濟發展方式轉變取得實質性進展，城鄉居民收入和基本公共服務達到全國平均水平，社會事業發展水平全面提升，城鄉各族人民生活更加美好，全面建設小康社會的基礎更加牢固。

實現上述目標，全面落實“十二五”規劃確定的各項任務，必須突出科學發展這一主題，把握轉變發展方式這一主線，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。一是堅持加快發展。從我區欠發達的基本區情出發，牢牢抓住并用好重要戰略機遇期，始終堅持發展這個第一要務不動搖，把發展作為解決我區所有問題的關鍵，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的要求，努力促進經濟發展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉變方式。把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把科技進步和創新作為重要支撐，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉變經濟發展方式的要求貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。三是堅持富民強區。在發展的目標取向上突出富民優先，把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發展成果，努力構建和諧內蒙古。為此，我們要認真做好以下工作。

（一）堅持發展第一要務不動搖，繼續保持經濟平穩較快發展。以國家實施擴大內需戰略為動力，充分挖掘內需潛力，加快形成投資、消費、出口協調拉動經濟增長的新局面。發揮投資對經濟的拉動作用。繼續保持投資的足夠強度和適度規模，優化投資結構，加大政府對民生和社會事業、基礎設施、科技創新、生態環保等領域和發展相對滯后地區的投資力度。抓好項目儲備和建設管理，提高投資質量和效益。確立企業和社會的投資主體地位，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業和金融服務等領咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內需的戰略重點，著力提高城鄉居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本公共服務體系，合理控制物價總水平，形成良好的消費預期。發展新型消費業態，拓展新興服務消費，改善消費環境，促進消費結構升級。合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。積極擴大出口。大力實施出口市場多元化戰略，鞏固傳統出口市場，開拓新興市場，優化出口產品結構，加快出口加工區、保稅區和出口商品物流園區建設，保持出口較快增長，逐步增強出口對經濟增長的拉動能力。

（二）加快轉變經濟發展方式，全面提升綜合經濟實力和水平。把調整經濟結構作為轉變發展方式的主攻方向，大力加強產業建設，促進區域、城鄉協調發展，增強發展保障能力，不斷提高發展的質量和效益。著力推進產業結構優化升級。大力發展現代農牧業，加快轉變農牧業發展方式，調整優化結構，推進產業化經營，提高綜合生產能力。糧食產量達到450億斤以上，牲畜存欄穩定在1億頭（只）左右。完善惠農惠牧政策和農牧業補貼機制，不斷增加“三農三牧”投入。穩定和完善土地、草牧場承包經營制度，積極發展多種形式的適度規模經營。進一步提高工業化水平，努力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。著眼于把我區建設成為國家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農畜產品生產加工基地，堅持在增量中調整結構、在轉型中優化升級，鞏固提升能源、農畜產品加工等傳統優勢產業，發展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產業，大力支持裝備制造等非資源型產業發展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰略性新興產業，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。大力發展現代物流、金融保險等生產性服務業，加快發展旅游、家庭服務等生活性服務業，努力提高服務業的比重和水平。積極促進區域協調發展。加快沿黃河、沿交通干線經濟帶建設，統籌基礎設施、產業布局和資源配置，推動產業集中集聚集約發展，打造以呼包鄂為核心的西部經濟區。加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發展、加強盟市合作中構筑發展新優勢。扶持困難地區加快發展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發力度。統籌推進城鄉發展。堅持統籌規劃，積極構建布局合理、多中心帶動的城鎮化格局，著力加強區域中心城市和縣城兩級城鎮體系建設。推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區建設，打造區域中心城市，積極發展以縣城為重點的中小城市。搞好城鎮體系規劃和城市總體規劃，統籌推進工業園區與城鎮建設，實現工業化與城鎮化互動發展。建立以工促農、以城帶鄉長效機制，推動城鎮基礎設施向農村牧區延伸，促進城市公共服務向農村牧區覆蓋，加快農牧咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

民向城鎮轉移步伐，穩步推進社會主義新農村新牧區建設。加強保障能力建設。堅持適度超前原則，突出重點，統籌規劃，集約布局，加快綜合交通運輸體系、水利基礎設施、能源輸送通道和信息基礎設施建設，著力解決基礎設施瓶頸制約問題，基本形成適應經濟社會發展需要的現代基礎設施體系。強化資源保障和綜合利用。通過制度規范、監管約束和科技創新等方式，切實推進能源、材料和水資源的節約利用。嚴格土地資源管理，節約集約利用土地。加強礦產資源勘查和管理，提高有序開發和綜合利用水平，增強對發展的支撐和保障能力。加大生態環境保護力度。以構筑我國北方重要生態屏障為目標，加快建立生態保護和建設的長效機制，堅持點上開發、面上保護，繼續組織實施各類重點生態工程，建設我國北方最大的森林生態功能區，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，進一步加大環境保護力度。加快資源循環利用產業發展，建設循環經濟園區，推廣循環利用技術，構建循環型農牧業體系和循環型城市與社區。積極應對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標準體系，探索開展碳匯交易。加強防災減災體系建設。

（三）堅持富民與強區并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務均等化。千方百計提高城鄉居民收入。把增加城鄉居民收入作為改善民生的首要任務，進一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推動以創業帶動就業。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統籌層次等方面邁出更大步伐。促進社會事業發展。優先發展教育事業。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學改革，促進教育公平，提高教育質量，推動各級各類教育協調發展。加快醫療衛生事業改革發展，強化公共衛生服務體系建設，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，支持蒙中醫藥事業發展。以建設民族文化強區為目標，加強社會主義精神文明建設，進一步健全公共文化服務體系，全面提升文化產業的競爭力和影響力，努力將文化產業培育成為國民經濟新的增長點。統籌人口工作，提高出生人口素質。推進老齡事業發展，保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人服務體系。

（四）深入推進改革和科技創新，構建全方位開放格局。加快建立保障科學發展的體制機制，大力推動科技進步與創新，實施更加積極主動的開放戰略，為經濟社會發展提供不竭動力。進一步深化改革。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

非公有制經濟健康發展。進一步深化國有企業改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產品價格和資源配置方式改革，深化農村牧區綜合改革和統籌城鄉綜合配套改革，穩步推進教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。提高科技創新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創新的政策環境。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，實施重大產業技術開發專項工程，加大對非資源型產業研發項目孵化的扶持力度，強化企業創新主體地位，加快創新平臺建設。認真抓好自治區中長期人才發展規劃綱要的貫徹落實，繼續推進和完善人才儲備制度，組織實施好“草原英才”工程和人文社會科學英才培養工程，統籌推進各類人才隊伍建設。全方位擴大對內對外開放。全面融入國家發展大局，把擴大開放與區域協調發展結合起來，把“引資”與“引智”結合起來，在引進戰略投資、對接基礎設施、承接產業轉移、引進技術和管理等方面實現更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結合，進一步加強與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規模，加強科技文化交流，努力把我區對外開放提高到一個新水平。

(五)全力維護社會穩定，扎實推進和諧內蒙古建設。以建設和諧內蒙古為目標，進一步創新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創建活動，更加扎實有效地維護社會穩定。加強社會管理能力建設，加快建立政府管理與社會調節互聯互動的社會管理新模式，引導社會組織健康發展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。提高公共安全保障水平，加強安全生產，健全對自然災害、事故災難、公共衛生事件、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，加強基層基礎建設和重點地區社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊敵對勢力和各種犯罪活動，營造安全的社會環境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。支持國防、邊防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

三、2011年經濟社會發展的主要任務

2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國共產黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%,地方財政總收入增長17%,城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入增長12%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數漲幅控制在4%左右，節能節水減排指標完成國家下達的任務。實現上述目標，要重點做好以下工作。

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

（一）貫徹落實國家擴大內需的政策措施，保持經濟平穩較快發展

保持投資、消費持續較快增長。多渠道籌集建設資金。按照國家產業政策導向，扎實做好項目篩選和申報工作，積極爭取中央資金投入。推動銀企合作，全力爭取金融信貸資金。認真落實國務院新“36條”，下放審批權限，降低準入門檻，進一步激活民間投資。加大開放引資力度，擴大與各省區市特別是周邊地區的經濟技術協作。加強與中央大企業的合作，積極爭取央企擴大投資。努力擴大消費需求。增加城鄉居民收入，完善社會保障體系，改善居民消費預期，增強消費能力。落實鼓勵消費的政策，優化消費環境，健全市場體系和信用體系，積極發展文化消費、信用消費、網絡消費等多種消費形式，不斷培育新的消費熱點。

加快推進項目建設。組織實施自治區重點工業項目300項，全年工業固定資產投資力爭達到5100億元。加快14個高速出口通道建設，建成赤峰至平莊、通遼至雙遼等4條高速公路，加快旗縣通一級公路建設，啟動實施嘎查村通瀝青水泥路工程，確保完成公路建設投資450億元。開工建設呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個重點鐵路項目，新開工里程3100公里。開工建設阿拉善通勤機場。加快推進錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項目前期工作，加強區內500千伏主網架和220千伏電網建設。積極推進海勃灣水利樞紐等在建項目，力爭開工尼爾基、綽勒下游灌區項目，做好扎羅木德水庫、錫林郭勒供水工程等項目前期工作。切實抓好農牧業、服務業、節能環保、城市建設和民生領域的項目。根據產業結構調整需要，重點儲備一批新能源、新材料、先進裝備制造和生物技術等戰略性新興產業項目。

（二）做好“三農三牧”工作，不斷強化農牧業基礎地位

提高農牧業綜合生產能力。抓好糧食生產，確保農作物總播面積和糧食播種面積穩定在1億畝和8000萬畝以上，全面實施百億斤糧食增產工程。調整優化農牧業結構，加快規?；?、標準化生產基地建設。大力發展設施農牧業和避災型農牧業，力爭新增設施蔬菜和設施馬鈴薯面積各30萬畝。通過增加投入等措施，加快建設“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發揮其對平抑市場物價的積極作用。推進畜牧業生產方式轉變，在草原牧區大力推進聯戶家庭牧場和現代化家庭牧場建設，加快農區半農區標準化圈舍建設，提高規?；?、標準化養殖水平。鼓勵中小企業以“公司+農戶”的形式參與農牧業開發經營。繼續組織實施肉牛、奶牛、肉羊高產創建工程。加強質量監管和重大疫情防控，確保農畜產品質量安全。

加強以水利為重點的農牧業基礎建設。進一步提高固定資產投資用于農村牧區基礎設施建設的總量和比重，土地出讓收益重點向農牧業開發和農村牧區基礎設施傾斜，積極引導社咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

會資金投向農牧業和農村牧區。突出抓好水利基礎設施建設，推進中小河流和大江大河重要支流治理，完成中小病險水庫除險加固任務，進一步提高水旱災害的綜合防御能力。實施“四個千萬畝”節水灌溉工程，全面推進大型灌區續建配套和節水改造，新增節水灌溉面積300萬畝。加強以灌溉飼草料基地為重點的牧區水利建設。繼續推進農村牧區安全飲水工程，確保實現100萬人安全飲水目標。

深化農村牧區各項改革。完善土地承包經營制度，健全土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進草原基本經營制度改革，擴大草原承包經營規范化試點。積極推進農村牧區綜合改革，完善村級公益事業投入機制，促進公益性鄉村債務清理化解。深化以公益林為重點的集體林權制度改革，公益林確權率力爭達到80%以上。穩步推進國有林場改革。

完善惠農惠牧政策。加大“三農三牧”投入，財政支出用于農村牧區的總量、增量、增幅都要有所提高。完善農牧業補貼機制，形成適合農區、牧區、林區特點的農牧業補貼政策。落實好國家和自治區草原生態獎補等各項惠農惠牧政策，加快生態環境惡劣地區農牧民轉移步伐，提高農牧民轉移就業的組織化程度，組織實施好東部富余勞動力到西部就業工作。統籌用好各項惠農惠牧資金，促進農牧民增收目標的實現。

（三）大力推進經濟結構調整，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系

提高資源型產業發展水平。加快大型煤炭基地建設，提高產業集中度和現代化開采水平。加強電網建設，擴大電力外送規模。優化電力結構，繼續推進東西部兩個千萬千瓦風電基地和百萬千瓦光伏產業基地建設，全年新開工風電規模350萬千瓦，太陽能發電12萬千瓦。加快推進新型煤化工國家示范工程和自治區重點煤化工項目建設，爭取開工中天合創300萬噸二甲醚和上海廟100萬噸乙二醇等重大項目。抓好化工、冶金等領域的延伸加工，大力培育、引進、集聚加工企業，開發精細化工產品和高附加值的鋼鐵、有色深加工產品，推進產業向高端化、新型化發展。穩步發展農畜產品加工業，依托龍頭企業和知名品牌，擴大乳、絨加工業在高端市場的份額。以提高質量、打造品牌為重點，做大做強肉、薯、糧油加工業。

大力發展非資源型產業。充分發揮資源配置政策的導向作用，吸引先進裝備制造、高新技術產業項目落地，帶動非資源型產業快速發展。加快發展工程機械、運輸機械、電子信息、生物制藥、光伏產業及其配套產業。促進稀土產業健康發展，加快包頭稀土交易中心建設。支持北奔、華泰等企業擴大產能，推進汽車整車制造及發動機、變速箱等配件生產。加強大型風電設備生產基地建設，提高零部件本地配套率。抓住國內外產業轉移提速的機遇，加大招商引資力度，對接產業轉移項目?？茖W制定園區產業規劃，認真研究財稅、金融、土地和咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

資源配置支持政策，加快建設一批承接產業轉移示范園區，重點培育60個銷售收入超百億元的產業集群。

努力促進中小企業發展。認真落實扶持中小企業政策，扎實開展“促進中小企業政策落實年”活動，全力實施中小企業成長工程。加快建設公共服務平臺，進一步完善中小企業服務體系。以承接產業轉移為重點，以推進“雙百工程”為引擎，促進中小企業集聚集約發展。大力培育和發展具有地區優勢和較高產業關聯度的中小企業，充分發揮其在調整結構、促進就業和提高城鄉居民收入中的重要作用。增加中小企業信用擔保和風險補償等專項資金投入，健全金融服務體系，解決中小企業融資難問題。

加快發展服務業。大力發展生產性服務業，特別是現代物流、金融保險、設計咨詢等產業，促進工業生產向研發設計和品牌營銷兩端延伸，提升產業發展水平。加快建設煤炭、聚氯乙烯、農畜產品物流配送交易中心和大型專業化物流園區。積極引進區外金融機構和外資金融機構，支持內蒙古銀行等地方金融企業做大做強。加快發展旅游、房地產、文化產業等生活性服務業。推進旅游與文化融合，提升旅游文化品位，打造精品旅游線路和旅游景區，延伸旅游產業鏈。以發展普通商品住房和保障性住房為重點，促進房地產業健康發展。加強文化產業項目建設，規劃建設一批文化產業示范基地和園區，大力發展新興文化業態，培育一批大型文化企業，不斷增強文化產業的實力。

（四）加大節能減排和生態保護力度，推進“兩型”社會建設

全力抓好節能減排。繼續實施重點節能工程，加快推行合同能源管理等節能制度，做好節能環保新技術、新產品推廣應用。大力發展循環經濟，抓好循環經濟示范工程和示范點建設。繼續做好關閉落后小企業工作，加大電石、鐵合金等落后產能淘汰力度。積極探索碳匯核算、交易途徑，發展碳匯經濟。加強環境保護。繼續推進主要污染物總量減排和環境綜合整治工作，加快城鎮污水、垃圾處理設施和集中供熱工程建設，推廣使用清潔能源。加強燃煤電廠脫硫脫硝，做好主要城市、重點流域、重金屬和農村牧區污染防治工作。

促進資源合理開發利用。加快建立合理的資源開發利益分配機制和生態補償機制，妥善解決資源開發過程中的環境保護問題。加強稀土礦產開發監管，促進稀土資源合理利用。積極爭取國家支持，加快推進資源型城市經濟轉型。加大煤田滅火力度，確保完成全年火區治理任務。堅持節約集約利用土地，嚴格保護耕地，統籌安排各類用地。加強湖泊、河流等水資源保護利用，積極推進水權置換，提高水資源利用率。

加強生態保護和建設。堅持自然修復與工程措施相結合，促進生態環境的持續恢復。認咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

真實施國家草原生態保護政策，落實草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護制度，繼續抓好退耕還林、退牧還草和京津風沙源治理等生態重點工程建設，爭取啟動實施黃土高原綜合治理工程、沙漠沙地專項保護治理工程和烏梁素海重點濕地保護與治理工程，力爭完成林業生態建設面積1000萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。大力發展林、沙、草產業，加強林地、濕地和野生動植物保護。

（五）加快推進城鎮化，促進區域協調發展

堅持走多極發展、多中心帶動的城鎮化路子?？茖W編制和嚴格落實城鎮體系規劃，有序推進區域中心城市和縣城兩級城鎮體系建設。強化城市基礎設施建設，完善城市功能，推動城鎮化率和城鎮化水平同步提高。突出抓好區域中心城市發展，進一步做大盟市所在地城市規模，提高城市綜合承載能力和輻射帶動能力。大力發展縣域經濟，因地制宜地發展特色產業，搞好與大中城市、工業園區配套銜接。進一步完善有序轉移農牧業人口的政策措施，有計劃、有步驟地解決農民工在城鎮就業和生活問題，逐步實現在勞動報酬、子女入學、社會保障等方面的同等待遇。繼續做好鄂爾多斯統籌城鄉綜合改革試點工作。

統籌區域協調發展。加快編制呼包鄂一體化發展規劃，促進交通、通訊和金融等方面的融合，著力打造以呼包鄂為核心的西部經濟區。推動東部盟市融入東北三省、京津冀等周邊地區發展，加快基礎設施和產業對接，加大盟市間合作力度，增強自主發展能力。加大財政轉移支付力度，逐步縮小區域間在公共服務等方面的差距。進一步加強對貧困地區的扶持，組織實施好京蒙對口幫扶和鄂爾多斯市支援興安盟工作。深入推進“興邊富民行動”，繼續實施整村推進和集中連片攻堅，啟動實施新一輪扶貧移民示范點建設。

（六）深化改革、擴大開放，增強發展的動力和活力

繼續深化各項改革。推進資源型產品價格改革，居民生活實行階梯式電價和水價制度。加快環保收費改革，完善污水處理收費管理制度，探索建立排污權有償使用和交易制度。按照國家統一部署，推進資源稅改革，實現煤炭、天然氣、原油等資源稅由從量計征改為從價計征。完善國有資產監管體系，促進國有資產保值增值。鼓勵、扶持和引導非公有制經濟健康發展，努力實現平等準入、公平待遇。加快推行事業單位分類改革、績效工資制度改革，進一步深化以崗位管理制度和聘用制為重點的事業單位人事制度改革，規范發展社會組織。推進非基本公共服務市場化改革，積極引進社會資本，增強社會服務供給能力。

深化文化體制改革，基本完成經營性文化事業單位轉企改制和文化產業集團組建任務。繼續深化醫藥衛生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點工作。

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

努力提高開放水平。繼續推動區域合作，加快落實與北京、湖北等省市及東北地區合作框架協議，拓展與天津、浙江等省的戰略合作。加快推進園區共建，抓好東部盟市承接東北地區裝備制造產業園等重點產業園區建設，做好曹妃甸建設出海港口和臨港工業區的前期工作，積極爭取與遼寧協作建設綏中出海港口。加強與俄羅斯、蒙古國的經貿合作，支持有實力的企業參與境外資源開發，擴大戰略性資源進口規模。推進滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區和保稅物流中心建設。

(七)保障和改善民生，促進社會和諧進步

多渠道增加居民收入。今年將城鄉居民收入增長指標確定為12%，接近經濟增長預期目標，目的是把改善民生落實到真金白銀上，體現在人民群眾生活水平的提高上。要繼續抓好“十項民生工程”和“十件實事”，不斷豐富內容，提升民生工作整體水平。要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標和提高城鄉居民收入的基本立足點，全年城鎮新增就業25萬人。大力發展勞動密集型產業、服務業、中小企業和民營經濟，多渠道開發就業崗位。落實促進就業的優惠政策，鼓勵支持自主創業，以創業帶動就業。完善城鄉就業服務體系，積極推進城鄉統一的人力資源市場建設，加強就業服務指導。強化職業技能培訓，重點建設一批具有示范帶動作用的職業技能實訓基地。進一步提高企業工資平均指導線，完善工資集體協商和保證金等制度。制定針對個體工商戶的稅費優惠政策，通過讓利于民促進增收。研究出臺新的增加機關事業單位津補貼措施。完善社會保障體系。進一步加大自治區本級財政的社會保障補助資金投入。繼續擴大新型農村牧區社會養老保險試點范圍，健全企業退休人員養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。完善城鄉醫療保障制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障標準，基本實現城鎮基本醫療保險盟市統籌。加大保障性安居工程建設力度，優先保證用地供應，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營。按照國家統一部署，建設保障性住房4052萬套。加強物價管理，落實好中央和自治區穩定物價政策，逐步建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，確保低收入群眾生活水平不因物價上漲而降低。認真做好扶貧濟困和救災工作。

推進教育改革發展。全面落實《國家中長期教育改革發展規劃綱要》，推進公共教育資源合理配置。全部免除用蒙（朝）語授課的高中學生、中等職業教育學生的學費和教科書費，免除普通高中家庭經濟困難學生的學費和教科書費，三年內全部實現高中免費教育。啟動實施農村牧區學前教育試點工程，全面完成中小學校舍安全工程一期建設任務。支持民辦教育發展。推進中等職業教育基礎能力建設，切實加強農村牧區富余勞動力職業教育，加快建立咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

比較完善的實用技能培訓體系。認真落實加快民族教育發展政策，大力推進少數民族地區“雙語”教學，不斷提升民族教育水平。優化高等教育結構，積極化解高校債務，進一步提高高等教育質量。

加快發展醫療衛生事業。認真落實國家基本藥物制度，完善試點政策。積極推進基層衛生體系建設，完善三級衛生服務網絡功能。全面完成82個旗縣級醫院標準化建設，完成186所蘇木鄉鎮衛生院和236個社區衛生服務中心的新改擴建任務。加強新型農村牧區合作醫療制度建設，進一步擴大覆蓋面，推行異地參合就醫。大力發展蒙中醫藥事業。穩定低生育水平，提高人口素質。

繁榮發展文化事業。加快推進廣播電視村村通、文化資源共享、蘇木鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村牧區電影放映及草原書屋等五大公共文化服務工程建設，實施內蒙古文化藝術長廊建設計劃，推動文化服務向基層延伸。加強文物和非物質文化遺產保護，繼續實施國家自然文化遺產地、歷史文化名城名鎮名村、搶救性文物保護和重點旅游景區建設工程。大力發展新聞出版事業，做強做優民族出版產業。加強廣播影視工作，繁榮哲學社會科學，推進文學藝術精品創作。大力發展群眾體育事業，提高競技體育水平。

全力維護社會穩定。注重從源頭上預防和化解社會矛盾，建立和完善重大事項社會穩定風險評估機制。健全信訪工作綜合協調機制，進一步加大積案化解力度，積極預防和妥善處置群體性事件和突發事件。切實加強安全生產管理，認真落實安全生產“一崗雙責”責任制和企業安全生產主體責任，堅決遏制重特大安全事故。加強產品質量安全監管，確保食品、藥品安全。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進平安內蒙古建設。積極支持駐區部隊和武警部隊建設，做好軍隊轉業干部、復員退伍軍人安置工作。

（八）加強精神文明和民主法治建設，提高政府行政效能

深化社會主義核心價值體系建設，堅持正確導向，唱響主旋律，提高輿論引導能力。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提升公民文明素質和社會文明程度。全面貫徹落實黨的民族政策，鞏固和發展民族團結的大好局面。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真落實人大及其常委會各項決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受監督。認真接受人民政協民主監督,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見和建議。完善基層民主管理制度，加大社區建設和管理力度。

積極推進政府自身建設。全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn 咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

職責，規范行政行為。深化行政審批制度改革，集中清理審批事項，今年自治區權限內的審批事項和行政事業性收費各減少三分之一以上。繼續深化政務公開，暢通群眾的知情、參與、表達和監督渠道。切實加強政務服務，構建面向基層、面向群眾高效便捷的政務服務體系。大力加強政風建設，大興勤儉節約、艱苦奮斗之風，嚴格控制一般性支出。各級黨政機關出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出保持零增長；大力壓縮會議、文件等支出，切實降低行政成本。進一步加強廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，強化行政監察和審計監督，嚴格責任追究和行政問責，加大反腐倡廉力度，形成風清氣正的良好氛圍。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨繁重，責任重大光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、扎實工作，努力完成經濟社會發展各項目標任務，以優異的成績迎接建黨90周年。

咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業商場對面）

網址：www.tmdps.cn

第四篇：2012年內蒙古政府工作報告

各位代表:

現在，我代表內蒙古自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年，也是我們應對復雜嚴峻形勢并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，著力調結構、轉方式、惠民生、促和諧，經濟社會繼續保持又好又快發展的良好勢頭。初步統計，全區完成生產總值14246.1億元，增長14.3%;地方財政總收入2264.1億元，增長30.3%;城鎮居民人均可支配收入20408元，農牧民人均純收入6642元，分別增長15.3%和20.1%;城鎮登記失業率3.8%;居民消費價格上漲5.6%;節能節水減排完成任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)努力保持經濟平穩較快發展。

繼續鞏固和加強農牧業基礎，第一產業實現增加值1304.9億元，增長5.8%。糧食總產量477.5億斤，增產45.9億斤，創歷史新高;牧業牲畜存欄10762萬頭只，連續七年保持在1億頭只以上。全面提升工業經濟發展的質量和效益，實現工業增加值7158.9億元，增長18.2%。規模以上工業企業實現利潤1835.2億元，增長50.8%;煤炭產量9.79億噸，發電量2970.5億度，分別增長25.1%和16.8%。大力發展第三產業，實現增加值4849.1億元，增長11%。商貿流通等傳統服務業繁榮活躍，物流、金融、旅游等現代服務業加快發展，金融機構人民幣各項貸款余額9727.7億元，增長23.6%。進一步擴大投資和消費需求。全社會固定資產投資完成10900億元，增長21.5%。其中，工業投資5035.2億元，增長16.3%;第三產業完成投資5153.8億元，首次超過工業投資總額，增長27.9%;農牧業、節能環保、城市建設和民生領域投資繼續保持較快增長。全社會消費品零售總額完成3936.6億元，增長18%。

(二)著力調整優化經濟結構。

加快產業結構優化升級。全區工業增加值占地區生產總值的比重首次超過50%，達到50.3%，工業化水平進一步提高。鞏固提升資源型產業，大力發展非資源型產業和戰略性新興產業，構建多元發展的現代產業體系。能源工業投資占規模以上工業投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰略性新興產業投資比重由47.5%上升到59.2%。60個非資源型產業集群實現銷售收入5800億元，增長41%，占規模以上工業的1/3。化學、裝備制造工業分別增長23.1%和33.1%，對規模以上工業增長的貢獻率提高了7.3個百分點。新型煤化工示范工程加快推進，形成產能1300萬噸甲醇當量;新增風電裝機456萬千瓦，總裝機達到1456萬千瓦;云計算產業開始起步。啟動實施“雙百億工程”，新增營業收入超百億元企業17戶、超百億元園區12個。深入開展“促進中小企業政策落實年”活動，全區4200戶規模以上中小工業企業增加值增長21%。統籌區域發展邁出新步伐。沿黃沿線經濟帶建設力度加大，22個重點工業園區、集中區完成工業總產值6665.8億元，增長35.1%;東部盟市實現較快發展，主要經濟指標增速高于全區平均水平;興安盟、烏蘭察布市等基礎薄弱地區發展加快，鄂爾多斯市對口支援興安盟工作取得明顯進展。

(三)全面提升可持續發展能力。

加快推進科技創新平臺建設，組織實施了87項重大科技項目，突破了一批關鍵技術，取得重大科技成果536項，科技創新能力不斷增強。進一步加強森林、草原保護和水土流失治理，完成林業生態建設面積1274萬畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬畝。全力推進節能減排。完成建筑節能改造任務1100萬平方米，通過淘汰落后產能形成350萬噸標煤節能量，預計單位GDP能耗下降2.5%。實施減排項目430個，重點流域水污染防治通過國家考核。重金屬污染防治工作穩步推進，環境安全得到有效保障。加大基礎設施建設力度。公路建設投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬公里。其中新增高速公路509公里，總里程達到2874公里。鐵路在建規模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達來段鐵路復線改造任務完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運營總里程達到9671公里。建成巴彥淖爾機場。積極推進錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開工500千伏電網項目10個。啟動實施“四個千萬畝”節水灌溉工程，新增節水灌溉面積355萬畝。開工建設黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟納綠洲搶救與保護工程總體竣工驗收，海勃灣等重點水利工程建設進展順利。

(四)切實加強以改善民生為重點的社會建設。

進一步加大民生投入，全區各級財政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領域的財政支出增長都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實事”、實施了“十項民生工程”，各族群眾普遍受益。調整了艱苦邊遠地區津貼標準，全面啟動了事業單位績效工資改革，初步形成了企業工資正常增長機制。落實國家個人所得稅調整政策，減輕中低收入者稅收負擔13億元。提高了個體工商戶營業稅和增值稅起征點，共減免稅收17億元，惠及68萬戶納稅人。全面落實國家和自治區惠農惠牧政策，其中落實草原生態保護補助獎勵資金50億元，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等政策性資金60億元。通過“一卡通”發放各類財政補貼資金181.4億元，436萬戶城鄉居民受益。扶持貧困人口近50萬人，解決了農村牧區120萬人的安全飲水問題。全區城鎮新增就業26.3萬人，11.5萬名應往屆高校畢業生實現就業或落實就業去向，12.1萬失業人員實現再就業，259.8萬農牧民實現轉移就業。社會保障標準大幅提高，企業退休人員養老金、城鄉低保、醫保、五保供養等多項社會保障標準提高幅度都在10%以上，主要社會保障標準達到或超過全國平均水平。開工建設各類保障性住房40.6萬套，農村牧區危房改造7萬多套，均超額完成國家下達的任務。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學生納入保障范圍。推進城鄉居民養老保險制度建設，將城鎮非從業居民和農牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問題，啟動廠辦大集體改革，落實國有企業職教幼教退休教師待遇。通過各項措施，使我區民生工作正在以前所未有的力度向前推進。

加快發展各項社會事業。全面落實國家中長期教育規劃綱要。學前教育三年行動正式啟動。校安工程竣工學校2150所，竣工率居全國前列。實施高中階段免費教育，惠及54.2萬名學生。中等職業教育基礎能力建設穩步推進，民辦教育、特殊教育水平明顯提高?；飧咝鶆?3.1億元，高校自我發展能力不斷增強。全面推動衛生事業發展。合理配置衛生資源，重大公共衛生服務項目和疾病防控措施穩步實施，基層衛生服務體系日趨健全，新型農村牧區合作醫療制度基本實現全覆蓋。

多項自治區本級醫療衛生項目開工建設，蒙中醫基礎建設不斷加強。加快基層文化建設，覆蓋城鄉的文化服務體系進一步完善。實施文化信息資源共享、農村牧區電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活?！安菰⒉拧惫こ淘鷮嵧七M，人才引進、培養取得明顯進展。人口計劃生育工作不斷加強，低生育水平保持穩定。B上接第一版圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業取得新成績，新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學及體育等各項事業取得新進步。

(五)深入推進改革開放。

加快國有企業改革，煤炭企業兼并重組全面展開，稀土上游企業整合淘汰工作穩步推進。大力整頓礦業開發秩序，關停整頓礦山960個，實施土地和礦業權審批制度改革，完善了征地占用草牧場補償機制。建立了嘎查村公益事業建設一事一議財政獎補機制，財政補貼農牧民資金實現“一卡通”發放全覆蓋。積極化解蘇木鄉鎮、嘎查村公益性債務，農村牧區綜合改革深入推進。加快集體林權制度改革，累計確權面積3億多畝，占集體林總面積的92.8%。深化醫藥衛生體制改革，全區1609個政府辦基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度，26家醫院開展了公立醫院改革試點，25所旗縣醫院開展了綜合改革試點，醫改成效正在逐步顯現。穩步推進文化體制改革，國有文藝院團和文化市場綜合執法改革取得積極進展。大力發展文化產業，培育形成了4個國家級、21個自治區級文化產業示范基地。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，自治區權限內的行政審批事項和行政事業性收費各減少1/3以上。不斷深化區域合作，與北京、河北等十多個省市的合作邁出重要步伐，成功舉辦了“內蒙古·香港經貿合作活動周”。深入實施“向北開放”戰略，與俄蒙兩國在能源、交通等領域的合作得到加強。對外貿易快速增長，進出口總額首次突破百億美元，達到119.4億美元，增長39.1%。全年引進國內(區外)到位資金3000億元，實際利用外資38.4億美元。

(六)不斷加強和諧內蒙古建設。

認真貫徹黨的民族宗教政策，重視和支持少數民族、民族地區加快發展，促進宗教關系和諧。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。深入推行政務公開，提高政務服務水平。加大審計監督和行政監察力度，強化重點領域和專項資金審計，廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。大力推進社會管理創新。加強基層基礎建設，全區改擴建社區辦公和活動場所530個，啟動了蘇木鄉鎮新建、改造集體宿舍和機關食堂等生活設施建設工程，提高了嘎查村干部工資水平和公用經費保障能力。健全社區工作機制，加強社區管理，推進和諧社區建設。落實村民自治制度，保障農牧民各項民主權利。努力保持社會和諧穩定。深入推進社會矛盾排查化解工作，開展信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，全區信訪總量大幅下降，重復進京非正常上訪量穩定退出全國前十位。認真落實政府和企業責任，安全生產水平穩步提高。加強專項整治和市場監管，確保產品質量和食品藥品安全。安排部署整治非法集資專項行動，有效防范和化解金融風險。深入開展嚴打整治，社會治安形勢持續好轉。積極支持國防動員和后備力量建設，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。

各位代表，過去的一年很不平凡。我們隆重慶祝了中國共產黨成立90周年，極大地增強了全區各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛內蒙古的自豪感;國務院出臺了《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，全方位支持內蒙古推進科學發展，為我區經濟社會又好又快發展注入了強大動力;自治區黨委召開了第九次代表大會，描繪了推進科學發展、實現富民強區的宏偉藍圖，為我區改革開放和現代化建設指明了方向。與此同時，我們也經受了嚴峻考驗。特別是面對錫盟兩起刑事案件引發的群體性聚集事件，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，采取果斷措施，成功處置并迅速平息了事態，粉碎了國內外敵對勢力妄圖挑起事端的圖謀，進一步鞏固了民族團結、社會穩定、邊疆安寧的大好局面。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是全區各族人民團結奮斗的結果，也是各方面關心、支持、幫助的結果。在此，我代表自治區人民政府，向所有為內蒙古建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，盡管過去一年我區在推進科學發展、富民強區上邁出了堅實步伐，但經濟運行中還面臨著經濟增長下行和物價上漲雙重壓力，特別是經濟社會發展中存在的一些深層次矛盾和制約因素并未得到根本解決，全面提升科學發展水平的任務仍然十分艱巨，突出地表現在:調結構、轉方式的任務依然繁重。產業發展層次低、結構單一的問題仍比較明顯，農牧業基礎薄弱，非資源型產業、服務業和中小企業發展滯后?？萍紕撔履芰Σ粡姡洕鲩L對資源的依賴偏重，產業競爭力和抗風險能力比較弱。東西部發展不平衡，城鄉發展差距仍在拉大;基礎設施條件不適應發展需要。通道建設相對滯后，貨物外運、電力外輸能力嚴重不足。水利基礎設施薄弱，水資源保障能力不強;民生改善和社會建設需要進一步加強。城鄉居民收入雖然實現了較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平，部分群眾的生活還比較困難?；竟卜账讲桓?，社會事業發展相對滯后，社會建設和管理有待加強;生態保護和建設任務艱巨。生態惡化趨勢雖然趨緩，但生態環境仍十分脆弱。部分產業能耗、水耗和污染排放比較高，環境保護的壓力不斷加大;政府自身建設還需不斷強化。政府職能轉變還不能很好地適應科學發展的要求，形式主義、奢侈浪費、消極腐敗等現象仍不同程度存在。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。

二、2012年主要工作

2012年是全面貫徹落實自治區第九次黨代會精神的第一年，也是深入實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，對于鞏固經濟社會又好又快發展局面，為黨的十八大勝利召開創造良好環境，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和自治區第九次黨代會精神，堅持科學發展，推進富民強區，把經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，強化富民優先工作導向，大力推進發展方式轉變和經濟結構調整，提高科技創新能力，加強生態環境保護和基礎設施建設，不斷深化改革開放，全面發展各項社會事業，加強精神文明、民主法制和政府自身建設，保持民族團結、社會和諧、邊疆穩定的良好局面，以經濟社會又好又快發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

主要預期目標是:全區生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政總收入增長17%;城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入均增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內;居民消費價格指數漲幅控制在4%左右;單位生產總值能耗下降3.2%;節水減排指標完成國家下達的目標任務。

確定這樣的預期目標，綜合考慮了各種因素，與“十二五”規劃進行了充分銜接，總的原則是發揮優勢、穩中求快、轉型升級。一是堅持穩增長與調結構并舉。今年中央科學研判國內外形勢，突出強調穩增長并調低了經濟增長預期。從我區的情況看，雖然面臨著嚴峻復雜的形勢，但支撐發展的有利條件和積極因素很多。我們必須從欠發達的基本區情出發，充分認識加快發展的極端重要性，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，以堅定的信心和進取的精神，確保經濟增長目標的實現，力爭完成得更好一些。同時，堅持調結構、轉方式不放松，把經濟增長建立在結構優化、消耗降低、質量提升的基礎之上，在加快發展中促進結構調整，通過結構調整推動科學發展。二是堅持惠民生與促發展并重。深入貫徹落實富民與強區并重、富民優先的決策部署，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，在著力保持經濟平穩較快發展的同時，繼續增加民生投入，努力為群眾辦好事、辦實事，使廣大群眾更多地分享改革發展成果。三是堅持聚內力與借外力結合。用足用好各種發展機遇和有利條件，把國家和各方面的支持、把互利共贏的各項合作轉化為推動發展的直接動力，在服務國家發展大局中努力加快自身發展。同時，充分發揮已經和正在形成的發展能力，大力培育新的經濟增長點，深化重點領域和關鍵環節改革，激發自主增長活力，推進又好又快發展。

今年要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全面貫徹國家宏觀調控政策，努力保持經濟平穩較快發展

認真落實國務院《意見》精神。國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，政策支持力度大、覆蓋面廣、含金量高，是推動我區科學發展的重要政策性文件。要把《意見》的貫徹落實作為今年工作的頭等大事來抓，找準貫徹落實的切入點，做好對口銜接，爭取國家相關部委都能夠出臺具體支持意見，進一步擴大政策的支持效應。同時，加強組織領導和統籌協調，細化分解目標責任，搞好督促檢查，使《意見》的貫徹落實不斷取得新進展、新成效。

進一步拓寬投融資渠道。圍繞基礎設施、公共服務、保障性住房等國家投資重點領域，扎實做好項目前期和申報工作，爭取更多的國家資金。充分發揮金融對地方經濟的支持作用，積極協調金融機構擴大信貸投放規模，增強對實體經濟的支持力度。加強對金融業發展的政策支持，完善信用擔保體系，優化金融環境。充分調動企業和社會的投資積極性，吸引國內外大企業和民間投資。認真落實國務院“新36條”，及時出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，打造為民間資本服務的平臺，擴大民間資本的進入領域和投資規模。嚴格規范民間借貸行為，提高金融風險應急管理和處置能力。大力發展資本市場，繼續做好戰略創新產業基金募資和企業上市融資工作，擴大企業債券發行規模。加強招商引資工作，全年力爭引進國內(區外)到位資金3300億元，直接利用外資40億美元。

不斷優化投資結構。加大工業和流通領域投資力度。繼續承接先進產業轉移，加強項目培育和儲備，抓好冶金、化工、戰略性新興產業和裝備制造業等方面的項目建設，爭取中天合創300萬噸二甲醚示范項目開工建設，新開工風電裝機350萬千瓦、太陽能發電30萬千瓦，力爭完成工業投資6000億元左右。加快大型批發市場、物流倉儲等項目建設，帶動第三產業投資較快增長。加強綜合交通網絡建設。加快鐵路建設步伐，開工建設重點鐵路項目16個，新開工里程1440公里。推進呼和浩特至張家口快速客運專線建設，加快烏蘭浩特至白城快速鐵路和烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造步伐，開展呼包鄂動車組前期工作和通遼至北京鐵路擴能改造工作，爭取完成鐵路投資330億元。繼續抓好出區高速公路通道建設，新開工高速公路里程260公里以上。加快旗縣通一級公路建設步伐，科學規劃并加快通嘎查村公路建設，全年新增700個通瀝青水泥路嘎查村，加快干線路網、口岸公路改造，力爭完成公路投資500億元以上。抓好民航機場建設，優化機場布局，開工建設霍林郭勒機場和阿拉善通勤機場。加快能源輸送通道建設。新開工500千伏線路4000公里以上，爭取開工建設錫盟至南京特高壓送電通道，推進蒙西至長沙特高壓通道前期工作。完成長呼原油管道、呼包鄂成品油管道等重點工程建設任務。加強水利基礎設施建設。積極推進文得根水庫等一批重點水利樞紐工程建設，合理調整用水結構，著力解決工程性和資源性缺水問題。加強信息基礎設施建設，實施“寬帶內蒙古”工程，在有條件的地區開展“三網融合”試點。繼續加大民生和社會建設領域投入，進一步完善社會保障體系，加快發展各項社會事業，力爭完成全社會投資4000億元。在項目爭取和建設過程中，要嚴把土地、環保、安全、質量等準入關和審核關，全面加強監管和督查，完善工程檢查、驗收機制。

努力擴大居民消費需求。鞏固擴展旅游、休閑、健身等消費，大力促進教育、文化消費。推進市場流通體系建設，優化城市商業網點布局，繼續實施“萬村千鄉”市場工程，完善農村牧區商貿流通網絡，積極穩妥地發展電子商務。進一步優化消費環境，全面落實促進消費的各項政策，繼續推行家電、摩托車下鄉和農機具購置補貼等政策。大力整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，保護消費者合法權益。認真落實穩控物價各項政策措施，切實加強市場價格監管，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保持物價基本穩定。

(二)加快經濟結構優化升級，促進發展方式轉變

著力推動資源型產業轉型升級。適度控制煤炭生產總規模，如期完成煤炭企業兼并重組任務，淘汰關閉年生產規模45萬噸以下的礦井，探索建立產運銷平衡調控機制。促進煤電一體化發展，爭取啟動錫林郭勒、上海廟等重大能源基地建設。提高煤炭資源深加工水平，深入實施新型煤化工五大國家示范工程。加強稀土鋼、鋁后加工、工程塑料和甲醇延伸加工，推進鋼鐵、有色、化工等優勢產業延伸升級。加大技術改造力度，加快淘汰落后產能。進一步提高乳、肉、絨、糧油等農畜產品加工轉化能力和精深加工水平，鞏固和打造一批綠色知名品牌。

大力發展非資源型和戰略性新興產業。認真落實自治區支持非資源型產業發展的相關政策，研究制定鼓勵非資源型產業發展指導目錄及配套政策。打造承接產業轉移平臺，圍繞7大領域、31個行業和60個產業集群，進一步加大非資源型產業項目引進和建設力度。大力推進新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業發展，加快實施云計算發展規劃，推動中國移動等一批云計算數據中心落地建設。

全面提升服務業發展水平。堅持生產性與生活性服務業并重、現代與傳統服務業并舉，擴大服務業對內對外開放，促進服務業發展提速、比重提高、競爭力提升。加快發展物流產業，積極培育大型流通企業，圍繞產業基地、中心城市、商貿聚集地、交通樞紐和口岸，建設一批具有較強輻射帶動能力的物流園區和配送中心，提高商貿物流專業化、社會化水平。大力發展金融業，積極引進國內外銀行、證券、保險等金融機構，扶持地方法人銀行加快發展，擴大小額貸款公司、融資性擔保機構的個體規模和覆蓋范圍。提升發展旅游業，加強基礎設施建設，實施一批精品線路和重點景區建設項目，抓好國內市場促銷和境外市場開拓。鼓勵發展新興服務業，引導工業設計、節能環保等生產性服務業和社區服務、養老服務等家庭服務業加快發展。

積極支持中小企業發展。開展“中小企業服務年”活動，強化中小企業政策落實和服務體系建設，深入推進千戶中小企業成長工程。加強中小企業創業園區建設，進一步扶持和引導中小企業圍繞優勢特色產業搞延伸、重點項目搞協作，盡快形成特色產業集群。加大對科技型中小企業創新基金的支持力度，認真落實和完善支持小微企業發展的稅收優惠政策。加快中小企業誠信體系建設，落實信貸政策，積極拓展創業板上市、創業投資和產業投資基金等直接融資渠道。

扎實推進科技創新。加強科技基礎設施、創新平臺和創新載體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。在重點產業、節能環保等領域組織實施一批科技重大專項，攻克一批關鍵技術。加快科技成果轉化和產業化步伐，促進知識產權創造、技術標準制定和科技名牌培育三大戰略融合，提高科技創新對調結構、轉方式的支撐和保障能力。認真落實自治區中長期人才發展規劃綱要，深入實施“草原英才”工程，加快引進和培養造就一批新型科技人才和急需緊缺人才。加強人才隊伍建設，努力營造人盡其才的良好環境。

(三)強化“三農三牧”基礎，發展現代農牧業

穩步提高農牧業綜合生產能力。大力發展節水農業，把“節水增糧”行動納入“四個千萬畝”工程中，作為發展節水農業的示范先導工程來抓，大力推廣噴灌、滴灌等高效節水灌溉模式，整合農牧業領域節水資金，集中力量抓好節水農業這件大事。繼續組織實施百億斤糧食增產工程，落實保護性耕作、旱作農業示范等任務，集中力量打造東部嫩江、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心

產區，糧食總產穩定在460億斤左右。啟動第二輪“菜籃子”工程建設，蔬菜種植面積保持在400萬畝以上，其中設施蔬菜面積達到180萬畝以上。堅持走建設型畜牧業的路子，進一步加強牧區水利基礎設施建設，加快以苜蓿種植推廣為重點的人工草牧場建設，抓好半農半牧區節水灌溉飼草料基地建設。深入實施“雙百千萬高產創建和提質增效工程”，推進畜牧業規?；?、標準化建設，全年牲畜頭數穩定在1億頭只以上。

加快推進農牧業科技創新和技術推廣。深化農牧業科技體制改革，完善科技創新機制，加快構建適應現代農牧業發展要求的技術研發、轉化和推廣體系。加強農牧業科技服務體系建設，推進標準化生產，加快質量安全標準體系和追溯體系建設，強化動植物疫病防控和農畜產品質量監管。積極推進高產創建、標準化創建和現代農牧業示范區建設，構建農牧業技術示范和推廣平臺。加強生態原產地產品保護和評定工作，提高我區綠色農畜產品的知名度和競爭力。強化農牧業防災減災體系建設，大力發展避災型農牧業。

建立健全農畜產品流通體系。加大流通體系設施建設力度，積極推進鮮活農畜產品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設，進一步完善覆蓋城鄉的農畜產品流通網絡，保障市場供應和價格穩定。創新農畜產品流通方式，大力推廣“農商對接”、“農超對接”和“農貿對接”等產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。完善農牧業社會化服務體系，切實增強服務“三農三牧”意識，加強市場分析和預測，及時發布農畜產品市場供求信息，引導農牧民合理安排種養計劃，提高農牧業抗風險能力。大力發展農牧民專業合作組織，鼓勵發展種養專業大戶、家庭農牧場、農牧民專業合作社等，通過經紀人、運銷專業戶、各類中介組織和發展訂單農牧業，提高農牧業生產經營的組織化程度和開拓市場能力。

加大對貧困地區的扶持力度。把扶貧開發作為今年頭號民生工程來抓，力爭實現貧困人口減少30萬人、人均純收入增長15%以上的目標。認真組織實施連片特困地區、整村推進和易地移民搬遷三大扶貧開發工程，大力推進行業扶貧和社會扶貧。加大扶貧開發投入，建立和完善以公共財政投入為主的扶貧開發投入機制，自治區本級財政專項扶貧資金由去年的1.9億元增加到10億元以上，盟市旗縣按照不低于1:1的比例足額配套，同時鼓勵社會資金投入。加強政策支持，健全工作責任制，以更大的決心、更有力的措施，打好新一輪扶貧攻堅戰。

(四)加快城鎮化進程，統籌區域協調發展

積極穩妥地推進城鎮化。著眼于構建多極支撐的城鎮體系，推進區域性中心城市、盟市旗縣所在地城鎮多元協調發展。高度重視并認真做好城市規劃，增強規劃的嚴肅性和權威性。突出城市特色和功能定位，適度拉大城市框架，加強基礎設施和環境建設，提高市政設施綜合承載能力和公共服務水平。進一步深化土地、戶籍、社會保障、勞動就業等改革，促進生產要素向城鎮集中。大力發展縣域經濟，培育壯大特色產業，提高縣域綜合實力，增強縣城對周邊地區的輻射帶動能力。統籌城鄉協調發展，加強新農村新牧區建設，進一步改善農村牧區生產生活條件。

促進區域協調發展。啟動實施主體功能區規劃。認真落實沿黃沿線經濟帶發展規劃及重點產業發展政策，完善利益共享機制，加快生產力布局調整，優化土地、水資源等要素組合，以園區為載體、產業為紐帶，推進西部地區產業集聚與合作發展。創新體制機制，推動呼包鄂一體化進程，在產業結構優化升級、轉變發展方式和統籌城鄉發展等方面發揮示范帶動作用。不斷完善支持東部盟市發展的政策措施，編制東部地區產業布局和園區建設規劃，加快能源、有色金屬等優勢產業發展，盡快融入東北經濟區和京津冀經濟圈。加大對財政困難地區、少數民族聚居地區、邊境地區和革命老區的轉移支付力度。深化京蒙對口幫扶、鄂爾多斯對口幫扶興安盟等工作。同時，積極引導和支持盟市統籌旗縣間的均衡協調發展，促進基礎相對薄弱旗縣加快發展。

(五)加強生態環境保護和建設，推進生態文明發展

加大生態環境保護和建設力度。全面實施自治區“十二五”生態綜合治理建設規劃。認真落實草原生態補獎政策，抓好階段性禁牧、草畜平衡區放養牲畜壓減、生態移民等工作。繼續加強重點生態工程建設，爭取啟動沙漠沙地專項保護治理工程，推進水土流失和濕地生態綜合治理，建設林業生態面積1000萬畝、草原面積1700萬畝，治理水土流失面積650萬畝。健全和落實生態補償機制，抓好生態嚴重退化地區的生態移民工作，促進生態自我修復。加強自然保護區、生態功能區和草原、林地、濕地、沙地保護，嚴禁超載過牧、亂墾濫伐。以主要城市空氣污染治理、污水和垃圾處理為重點，加強城市環境綜合治理。做好重點流域水污染和重金屬污染防治工作，保護好集中飲用水源地。加大地質勘探、地質環境保護與治理恢復力度，如期完成煤田火區治理任務。

確保完成節能減排任務。繼續強化節能減排責任目標的落實和考核工作，加大對重點地區和重點行業經常性節能減排檢查力度，綜合運用行政、經濟、工程、技術等措施，深入推進節能減排。合理控制能源消費總量，全面加強用能管理，抓好工業、交通、建筑和公共機構等領域的節能工作，對電石、鐵合金等高耗能產品用電量實行“零增長”。開展主要污染物排污權有償使用和交易試點，加強對高排放行業的總量控制和監督檢查。抓好節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用，實施森林草原固碳增匯技術示范工程。

提高資源綜合利用水平。進一步完善環境與發展綜合決策機制，認真落實資源開發利用總體規劃，切實加強對土地、草原、森林、水和礦產資源的有序開發與合理利用。不斷健全和完善煤炭資源配置政策，從嚴控制和規范資源配置。科學開發、合理利用水資源，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴禁開采地下水建設高耗水工業項目。千方百計盤活土地存量，全面清理閑置土地，提高土地利用率和供地率。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點行業和特色產業，積極構建循環經濟產業鏈，加強高鋁粉煤灰資源開發利用，抓好共伴生礦、煤層氣和煤矸石、尾礦及林業剩余物綜合利用項目，加快循環經濟產業集群建設。加大稀土資源保護力度，提高開發利用水平。繼續推進資源型城市可持續發展。

(六)進一步深化改革，擴大對內對外開放

穩步推進重點領域和關鍵環節改革。繼續深化資源性產品價格改革，推行居民用電、用水階梯式價格制度。推進水資源管理體制改革，強化城鄉水資源統一管理，創新區域水公共服務管理模式，促進水務管理一體化。全面推進廠辦大集體改革，積極穩妥、分類推進事業單位改革，穩步實施事業單位轉企改制、人事聘用和績效工資制度改革。加快國有林場改革步伐，基本完成集體林權制度改革任務，開展旗縣林權管理中心建設示范和森林保險試點等工作。進一步清理行政事業性收費，減輕企業負擔。

努力提高對外開放水平。加強區域合作，不斷深化與東三省、京津晉冀等省市的合作，抓好“內蒙古·香港經貿活動周”簽約項目落地工作，拓展與陜甘寧等地的戰略合作。加快重點園區建設，積極承接產業轉移。深入推進向北開放，繼續完善口岸基礎設施，落實國家扶持邊貿的各項政策，打造沿邊開放經濟帶，加快滿洲里開發開放試驗區建設，抓緊二連浩特市申報國家重點開發開放試驗區工作，在有條件的地區探索設立邊境經濟合作區。繼續實施“走出去”戰略，加快建設國家級、自治區級外貿進出口轉型升級示范基地，深化與蒙古國在資源能源領域的合作，探索與俄羅斯在科技研發、裝備制造、電力設備等領域的合作，積極參與東北亞、中亞、東歐、拉美等國際區域合作，把我區對外開放提高到一個新水平。

(七)完善公共服務體系，切實保障和改善民生

千方百計增加城鄉居民收入。研究制定收入分配改革方案，進一步規范公務員津補貼，推進事業單位績效工資制度改革，建立健全企業職工工資正常增長和支付保障機制。采取切實有效措施，促進農牧民持續增收。進一步改善生產條件，提升產業化發展水平，完善利益聯結機制，促進農牧民經營性收入穩步增長;加快發展農村牧區二三產業，加強對農牧民轉移就業的引導和培訓，提高工資性收入;完善征地、拆遷、草場征用等補償措施，引導農牧民以土地、草場、林權等參與收益分配，增加財產性收入。今年要繼續加大投入，為群眾辦好“十件實事”、實施“十項民生工程”，推動民生工作向?；?、廣覆蓋、縱深化方向發展。

全力做好就業工作。確保全年實現新增城鎮就業26萬人的目標。建立健全促進就業的政策體系，完善技能培訓、勞務對接、人才儲備等措施，推進就業服務實名制管理。加強就業信息服務平臺建設，以高校畢業生、新生代農民工、困難群體為重點，大力開展“訂單式”、“定向式”、“儲備式”培訓，促進人力資源供需對接。在做好大學生就業工作過程中，重視解決好蒙古語授課畢業生的就業問題。充分發揮企業吸納就業的主渠道作用，大力扶持勞動密集型企業、現代服務業和中小微企業發展，努力開發基層社會管理和公共服務崗位。鼓勵自主就業，深入實施創業帶動就業工程。

加強社會保障體系建設。繼續提高企業退休人員養老金待遇，大力推進新型城鄉居民養老保險試點工作，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極推進基本醫療保險制度城鄉統籌，進一步擴大新農合及城鎮居民醫療保險保障范圍、提高財政補貼標準，完善城鄉醫療救助制度。不斷加大社會救助、社會福利和優撫工作力度，繼續提高城鄉居民最低生活保障、農村牧區五保戶、城鎮“三無”人員生活補助和文革“三民”人員生活補貼標準;建立和完善對高齡老人的生活補貼政策，加強老年福利機構建設，大力開展社區居家養老服務，為老年人提供就近、方便、快捷的服務;提高退伍軍人及優撫對象補助水平，對貧困大學生及其他特殊困難群體實施臨時救助。加快保障性住房建設，新建各類保障性住房27.77萬套，加強工程質量監管，完善分配管理制度。加大農村牧區危房改造力度，不斷改善貧困農牧民居住條件。

堅持優先發展教育。加快發展學前教育，實施鄉鎮蘇木公辦中心幼兒園建設工程和國家中西部農村學前教育工程試點。以促進公平和提高質量為目標，繼續推進素質教育，促進義務教育均衡發展。全面完成“校安工程”第一階段三年規劃任務，啟動第二階段建設工程。全面實現高中階段免費教育，提前一年完成目標。加強中等職業教育基礎能力建設。加大專項資金投入，使自治區普通本科高校生均撥款水平達到12000元，完成國家下達的目標任務。繼續做好高校債務化解工作。改革民族教育人才培養模式，提升民族教育發展水平。

加快醫藥衛生事業發展。完善新農合保障制度，實現新農合盟市統籌。推進基本公共衛生服務均等化，全面推行縣鄉村衛生服務一體化管理。加強基層醫療衛生體系建設，實現蘇木鄉鎮衛生院分類分級管理。健全基本藥物制度，規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物和醫療器械采購流程。推動公立醫院改革試點工作，完善公立醫院法人治理機制、運行機制和補償機制。大力扶持發展蒙中醫藥事業。全面加強人口和計劃生育工作，繼續穩定低生育水平，積極應對人口老齡化趨勢，統籌解決人口問題。廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技運動水平。加強氣象、地震、人防、僑務、文物保護等工作，維護婦女兒童、老年人和殘疾人合法權益。

(八)推動文化大發展大繁榮，促進民族文化大區向民族文化強區跨越

加強社會主義核心價值體系建設。深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，搞好社會主義核心價值體系宣傳教育和學習實踐。大力弘揚民族精神和時代精神，增強廣大干部群眾熱愛祖國、建設家鄉的自豪感和責任心。扎實開展精神文明創建活動，認真踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設工程，進一步鞏固全區各族群眾團結奮斗的共同思想道德基礎。

加快發展文化事業。重點加強民族文化的保護、傳承和開發利用，實現在保護中傳承、在創新中發展。加強哲學社會科學研究，繁榮文藝創作，推出更多優秀作品。進一步加大財政對公共文化服務體系建設的支持力度，加強文化基礎設施建設，高水準建設好城市文化設施，因地制宜建設好基層公共文化服務設施，繼續實施重點文化惠民工程，加快推進基本公共文化服務均等化。

大力發展文化產業。制定實施文化產業發展規劃，繼續改造提升傳統文化產業，大力培育和扶持新型文化業態，策劃實施一批重大文化產業項目，加快文化產業園區、示范基地和區域文化產業群建設，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為自治區經濟新的增長點。積極推進新聞出版公共服務體系建設，繁榮發展民族出版產業，建設國家蒙古文出版基地，加強版權保護。

深入推進文化體制機制改革。堅持分類指導，積極推進經營性文化事業單位的企業化轉制，加快建立現代企業制度。對公益性文化單位和一些具有民族特點、地區特色的文藝團體，進一步加大公共財政的支持力度，使之得到保護和發展。深化文化事業單位內部機制改革，不斷增強發展的生機與活力。實施文化“走出去”戰略，加強與國內外的文化交流合作，學習和借鑒優秀文化成果。著力打造草原文化品牌，推動草原文化走向全國、走向世界，不斷提升我區文化軟實力。

(九)加強民主法制建設和社會管理創新，著力推進和諧內蒙古建設

切實加強民主法制建設。完善重大決策的規則和程序，推進決策科學化、民主化。深入開展法制宣傳教育，在全社會形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。堅持和完善民族區域自治制度，廣泛開展民族團結進步宣傳和創建活動，有效防范和依法打擊境內外民族分裂活動。認真貫徹黨的宗教方針，依法維護宗教團體和信教群眾的合法權益，充分發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

扎實推進社會管理創新。以維護群眾合法權益、保持社會和諧穩定為重點，創新工作思維和方式，全面提升政府社會管理能力。積極開展社會管理創新綜合試點，推進社會管理創新重點項目建設。夯實基層基礎，整合管理資源，構建綜合管理服務平臺，廣泛動員和組織群眾依法參與，充分發揮社會組織的積極作用，不斷完善社會管理格局。加強社會誠信體系建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統。全面加強信訪和基層基礎建設，創新信訪體制機制，不斷提升信訪工作整體水平。嚴格落實維穩工作責任制，抓好社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查調處工作，加強社會治安防控體系建設，深入推進平安創建活動。進一步健全應急體系，提高預防和應對突發公共事件能力。加強互聯網建設與管理，建立健全網絡輿情應對處置機制，積極引導網絡輿論，凈化網絡環境，發展健康向上的網絡文化，充分發揮互聯網在管理服務社會中的作用。加強國防教育，支持軍隊和邊防建設，完善國防動員體制，強化民兵和預備役部隊建設，抓好擁軍優屬、擁政愛民和軍隊轉業干部安置工作。

認真做好安全生產和食品藥品安全工作。各級政府要對企業的安全生產負起嚴格的監管責任，進一步健全安全生產管理體制機制，全面落實安全生產責任制，認真排查各種隱患，全面推進安全生產標準化建設和企業班組安全創建活動。切實加強對交通、煤礦、化工等高危行業的安全監管，強化應急救援工作，有效防范和遏制重特大安全事故。全面加強食品藥品安全責任體系建設，進一步理順監管體制，強化監管職能，完善監管手段，提升監管能力，深入開展專項整治，建立健全食品藥品監管的長效工作機制，切實保障人民群眾生命健康。

各位代表，完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們要加強自身建設，全面提高行政效能，切實做到對人民負責、受人民監督、為人民造福、讓人民滿意。一是堅持執政為民。加快轉變政府職能，更加重視公共服務和社會管理，積極探索建立政府績效管理體系，全面增強服務效能。

繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和規范審批事項，大力推行政務公開，不斷加強政務服務，認真做好行政復議工作，為各類市場主體創造公平的發展環境，為廣大群眾提供良好的公共服務，努力建設服務型政府。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，切實加強對政策執行情況的監督檢查，確保政令暢通。繼續深化行政執法體制改革，不斷改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。加強政風建設，堅決杜絕不作為、亂作為現象，嚴厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執行力，努力建設法治型政府。三是堅持廉潔從政。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強對行政權力的監督和制約。加大行政監察和審計監督力度，嚴格責任追究和行政問責，堅決查處惠農惠牧補貼資金不到位，挪用、濫用社保資金，違規占用草牧場和亂開濫墾草原等損害群眾切身利益的突出問題，進一步加強對重點工程領域的監管。堅決制止鋪張浪費，嚴格控制會議、考察、接待等公務開支，繼續推動公車制度改革，從嚴控制公費出國出境，努力建設廉潔型政府。

各位代表，做好今年政府的各項工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創我區改革開放和現代化建設的新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第五篇：2017-2021年內蒙古煤炭工業調研及前景分析報告

2017-2021年內蒙古煤炭工業市場

調研及前景分析報告

▄ 核心內容提要

產業鏈（Industry Chain）

狹義產業鏈是指從原材料一直到終端產品制造的各生產部門的完整鏈條，主要面向具體生產制造環節；

廣義產業鏈則是在面向生產的狹義產業鏈基礎上盡可能地向上下游拓展延伸。產業鏈向上游延伸一般使得產業鏈進入到基礎產業環節和技術研發環節，向下游拓展則進入到市場拓展環節。產業鏈的實質就是不同產業的企業之間的關聯，而這種產業關聯的實質則是各產業中的企業之間的供給與需求的關系。

市場規模（Market Size）

市場規模（Market Size），即市場容量，本報告里，指的是目標產品或行業的整體規模，通常用產值、產量、消費量、消費額等指標來體現市場規模。我們對市場規模的研究，不僅要對過去五年的市場規模進行調研摸底，同時還要對未來五年行業市場規模進行預測分析，市場規模大小可能直接決定企業對新產品設計開發的投資規模；此外，市場規模的同比增長速度，能夠充分反應行業的成長性，如果一個產品或行業處在高速成長期，是非常值得企業關注和投資的。

消費結構（consumption structure）

消費結構是指被消費的產品或服務的構成成份，本報告主要從三個角度來研究消費結構，即：產品結構、用戶結構、區域結構。

1、產品結構，主要研究各類細分產品或服務的消費情況，以及細分產品或服務的規模在整個市場規模中的占比；

2、用戶結構，主要研究產品或服務都銷售給哪些用戶群體了，以及各類用戶群體的消費規模在整個市場規模中的占比；

3、區域結構，主要研究產品或服務都銷售到哪些重點地區了，以及某些重點區域市場的消費規模在整個市場規模中的占比。對消費結構的研究，有助于企業更為精準的把握目標客戶和細分市場，從而調整產品結構，更好地服務客戶和應對市場競爭。

市場份額（Market shares）

市場份額，又稱市場占有率，指一個企業的銷售量（或銷售額）在市場同類產品中所占的比重。市場份額是企業判斷自身市場地位的重要指標之一，也是無數大中型企業討論和制定市場戰略的重要依據。對市場份額的研究，又分為總體市場市場份額和目標市場市場份額，本告以中國市場為研究對象，中國市場即為總體市場，而某些特定的省、市則為目標市場。

市場集中度（Market Concentration Rate）

市場集中度（Market Concentration Rate）是對整個行業的市場結構集中程度的測量指標，是決定市場結構最基本、最重要的因素，集中體現了市場的競爭和壟斷程度，經常使用的集中度計量指標有：行業集中率（CRn）、赫爾芬達爾—赫希曼指數（Herfindahl-HirschmanIndex，縮寫：HHI，以下簡稱赫希曼指數）、洛侖茲曲線、基尼系數、逆指數和熵指數等，其中集中率（CRn）與赫希曼指數（HHI）兩個指標被經常運用在反壟斷經濟分析之中。本報告對市場集中度的研究采用的計量指標是行業集中率（CRn），CRn指該行業的指定市場內前n家最大的企業所占市場份額的總和，例如，CR4是指該行業四家最大的企業的市場份額之和。CRn的值越大，表明該行業的壟斷程度越高，大多數客戶都集中到有數的幾家企業去了。

行業競爭結構

行業競爭結構是指行業內企業的數量和規模的分布。理論上，可以分為完全競爭、寡頭壟斷、雙頭壟斷、完全壟斷四種，從市場集中程度、進入和退出障礙、產品差異和信息完全程度方面有不同的特征。

影響行業競爭結構的基本要素有：行業內部競爭力量、顧客議價能力、供貨廠商議價能力、[潛在競爭對手]的威脅與替代產品的壓力。這五種因素作用的時間、方向和強度往往并不一致，不同時期各有側重。如某個企業所在的行業自我保護能力很強，進入行業的障礙很大，新的競爭者不易進入，難以構成威脅，然而價廉物美的替代品的出現卻直接威脅到行業內現有企業的生存。

▄ 報告目錄

第一章 內蒙古煤炭資源與勘探開發

第一節、內蒙古煤炭資源概述

一、內蒙古煤系與煤層的構造

二、內蒙古煤炭資源儲量分布

三、準格爾礦區煤炭資源及分布

第二節、內蒙古主要煤田簡介

一、神東煤田

二、準格爾煤田

三、伊敏煤田

四、霍林河煤田

五、勝利煤田

六、白音華煤田

第三節、內蒙古煤炭資源勘探動態

一、內蒙古探明煤炭資源儲量

二、內蒙古礦產勘查開發新格局

三、內蒙古準格爾煤田勘查成果

四、內蒙古煤炭資源勘探方向

第四節、內蒙古地區煤炭資源的開發利用

一、內蒙古煤炭資源實現規?；_發

二、內蒙古進一步完善煤炭資源配置方針

三、內蒙古對高鋁煤炭資源進行保護性開發 第二章 2014-2016年內蒙古煤炭工業全面分析

第一節、2014-2016年中國煤炭工業總體概述

一、產業發展態勢分析

二、產業轉型升級分析

三、產業發展機遇與挑戰分析

四、2014年中國煤炭行業運行分析

五、2015年我國煤炭行業發展情況

六、2016年我國煤炭行業發展現狀

第二節、2014-2016年內蒙古煤炭工業綜合分析

一、內蒙古煤炭深加工具備的優勢

二、內蒙古煤炭工業發展成就綜述

三、2014年內蒙古煤炭業分析

四、內蒙古煤炭產業革命發展分析

五、內蒙古煤炭行業轉型升級分析

六、內蒙古煤炭企業兼并重組分析

第三節、內蒙古煤炭產業結構調整分析

一、內蒙古煤炭產業結構優化升級

二、內蒙古煤炭產業結構調整的措施

三、內蒙古煤炭落后產能淘汰力度加大

四、內蒙古煤炭產業轉型升級發展

五、內蒙古升級煤炭工業經濟

第四節、2014-2016年內蒙古煤炭產量數據分析

一、2014年內蒙古煤炭產量分析

二、2015年內蒙古煤炭產銷分析

三、2016年內蒙古煤炭產量分析

四、內蒙古多項措施應對煤炭產量下降

第五節、內蒙古煤礦安全生產狀況分析

一、內蒙古成為煤炭行業安全責任險試點地區

二、2014年內蒙古煤礦安全生產情況

三、2015年內蒙古煤礦安全生產狀況

四、2016年內蒙古煤礦安全生產狀況

第六節、內蒙古煤炭工業發展存在的問題

一、內蒙古煤炭工業尚需解決的難題

二、內蒙古煤炭工業亟待突破的藩籬

三、內蒙古大型煤炭基地發展面臨三大弊病

四、內蒙古煤炭工業引發的環境問題

五、內蒙古煤炭工業可持續發展面臨的阻礙

第七節、內蒙古煤炭工業發展的策略

一、內蒙古煤炭工業發展的主要措施

二、內蒙古煤炭產業應大力發展循環經濟

三、內蒙古煤炭產業的發展思路

四、內蒙古煤炭開發要兼顧環保

五、煤炭產業發展需縱觀大局全面統籌

六、促進內蒙古煤炭行業健康發展的對策

七、內蒙古提高煤炭附加值促進產業轉型升級 第三章 中國內蒙古自治區煤炭開采和洗選行業財務狀況

第一節、中國內蒙古自治區煤炭開采和洗選行業經濟規模

一、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業銷售規模

二、2011-2015內蒙古自治區煤炭開采和洗選業利潤規模

三、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業資產規模

第二節、中國內蒙古自治區煤炭開采和洗選行業盈利能力指標分析

一、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業虧損面

二、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業銷售毛利率

三、2011-2015內蒙古自治區煤炭開采和洗選業成本費用利潤率

四、2011-2015內蒙古自治區煤炭開采和洗選業銷售利潤率

第三節、中國內蒙古自治區煤炭開采和洗選行業營運能力指標分析

一、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業應收賬款周轉率

二、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業流動資產周轉率

三、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業總資產周轉率

第四節、中國內蒙古自治區煤炭開采和洗選行業償債能力指標分析

一、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業資產負債率

二、2011-2015年內蒙古自治區煤炭開采和洗選業利息保障倍數

第五節、中國內蒙古自治區煤炭開采和洗選行業財務狀況綜合評價

一、內蒙古自治區煤炭開采和洗選業財務狀況綜合評價

二、影響內蒙古自治區煤炭開采和洗選業財務狀況的經濟因素分析 第四章 2014-2016年內蒙古煤炭市場與運銷分析

第一節、2014-2016年內蒙古煤炭市場概況

一、煤炭能源類企業仍為內蒙古民企主力軍

二、內蒙及陜西地區動力煤價格現狀

三、內蒙古政府下調取消部分煤炭收費

四、內蒙古東部煤企銷售協商機制

五、內蒙古動力煤市場發展分析

六、規范內蒙古煤市秩序與煤電聯營發展建議

七、2015年內蒙古將推出煤炭價格指數

第二節、內蒙古煤炭進口概況

一、2014年內蒙古煤炭進口情況

二、2015年內蒙古煤炭進口狀況

三、2016年內蒙古煤炭進口情況

第三節、內蒙古主要煤炭運輸通道

一、內蒙古煤炭外運格局

二、西煤東運

三、出關煤運

四、北煤南運

五、內蒙古建設兩條煤運鐵路大通道

第四節、內蒙古煤炭運銷分析

一、內蒙古煤炭外運現狀

二、內蒙古煤炭外運綜合分析

三、呼和浩特鐵路局制定五位一體運輸組織方案

四、內蒙古煤炭集裝箱發運業務成功運營

五、自貿區建設利好內蒙古煤炭產業的發展

六、渤海新區將成內蒙古重要煤炭貿易基地

七、內蒙古積極推進與俄蒙基礎設施互聯互通 第五章 2014-2016年內蒙古主要區域煤炭行業發展狀況

第一節、鄂爾多斯

一、鄂爾多斯市名列全國重點產煤地（市）首位

二、2014年鄂爾多斯市就地轉化煤炭情況

三、2014年鄂爾多斯市煤、電、化工投資規模

四、2014年內蒙古伊金霍洛旗產煤情況

五、2014年準格爾旗原煤產銷量情況

五、2015年鄂爾多斯動力煤市場發展情況

六、鄂爾多斯動力煤價格指數正式發布

七、鄂爾多斯煤炭交易與物流產業發展仍需探索

第二節、烏海市

一、烏海市煤炭工業發展迅速

二、內蒙古烏海煤炭開發利用現狀分析

三、烏海煉焦煤市場發展趨勢分析

四、內蒙古烏海將淘汰所有燃煤鍋爐

五、2015年內蒙古烏海動力煤市場發展

六、烏海市煤炭工業發展展望

第三節、呼倫貝爾

一、呼倫貝爾市煤炭資源的開發利用分析

二、呼倫貝爾市新增煤炭儲量

三、2014年呼倫貝爾市煤炭外運情況

四、2014年呼倫貝爾煤化工規劃啟動

五、2015年呼倫貝爾礦產煤開采情況

六、呼倫貝爾與中煤集團合作發展煤炭工業

七、呼倫貝爾與中煤集團加強煤炭項目合作

第四節、錫林郭勒盟

一、錫林郭勒盟煤炭工業發展綜述

二、錫林郭勒盟煤炭行業發展規模

三、錫林郭勒盟煤炭產業結構

四、錫盟再次被列入國家大型煤炭基地

五、2014年錫盟煤炭業運行情況

六、2015年錫盟煤炭業運行情況

七、錫林郭勒盟煤炭工業發展展望

第六章 2014-2016年內蒙古煤炭綜合利用產業發展分析

第一節、煤化工

一、內蒙古煤化工產業加快升級

二、內蒙古煤化工標準化委員會成立

三、內蒙古新型煤化工崛起

四、2015年內蒙古加強煤化工產業融合五、內蒙古計劃投資新型煤化工項目建設

六、內蒙古煤化工亟待國家政策扶持

第二節、煤制油

一、內蒙古政府繼續鼓勵煤制油產業發展

二、內蒙古煤制油產業發展迅速

三、內蒙古煤制油企業積極擴增產能

四、內蒙古獲巨額煤制油氣投資“路條”

第三節、煤矸石

一、內蒙古600兆瓦煤矸石發電項目竣工

二、內蒙古首家煤矸石燒結磚項目投產

三、內蒙古自治區首家煤矸石填充礦井投產

四、內蒙古打造首個煤矸石資源化處理工程

五、內蒙古煤矸石和粉煤灰綜合利用發展建議 第七章 內蒙古煤炭行業重點企業經營狀況分析

第一節、內蒙古伊泰煤炭股份有限公司

一、經營效益分析

二、業務經營分析

三、財務狀況分析

四、未來前景展望

第二節、內蒙古霍林河露天煤業股份有限公司

一、經營效益分析

二、業務經營分析

三、財務狀況分析

四、未來前景展望

第三節、內蒙古平莊能源股份有限公司

一、經營效益分析

二、業務經營分析

三、財務狀況分析

四、未來前景展望

第四節、華能伊敏煤電有限責任公司

一、公司簡介

二、伊敏煤電一體化項目的特點

三、華能伊敏煤電一體化循環經濟發展模式現狀

四、華能伊敏煤電公司原煤產銷狀況

五、華能伊敏與撫順鋁業開展煤電合作項目

六、伊敏煤電公司節能環保工作狀況

第五節、內蒙古伊東煤炭集團有限責任公司

一、公司簡介

二、伊東集團構建煤炭轉化大循環體系

三、伊東集團運營現狀分析

四、伊東煤炭集團循環經濟發展紀實

第六節、其他煤炭企業

一、大雁礦業集團有限責任公司

二、中國華能集團扎賚諾爾煤業有限責任公司

三、神華寶日希勒能源有限公司四、五九煤炭（集團）有限責任公司 第八章 內蒙古煤炭產業投資分析

第一節、中國煤炭行業投資環境與特性

一、市場環境

二、投資影響因素

三、政策發展

四、民間資本投資政策

五、投資布局

六、基地建設

七、建設重點

第二節、內蒙古煤炭產業投資環境

一、內蒙古地理和資源狀況

二、內蒙古基礎設施建設情況

三、內蒙古人力資源狀況

四、內蒙古出臺指導意見支持重點煤炭企業發展

五、內蒙古支持重點煤炭企業拓寬投融資渠道

六、內蒙古煤炭資源稅改革分析

七、內蒙古煤炭資源豐富受投資人青睞

第三節、2014-2016年內蒙古煤炭行業投資項目動態

一、神華鄂爾多斯煤制氣項目開建

二、內蒙古察哈素煤礦項目獲核準

三、內蒙古規劃實施多產業工業項目投資

四、中煤及中石化等內蒙古煤礦項目獲批

五、我國最大露天煤礦在內蒙古建成投產

六、內蒙古八大項目助力煤炭變身清潔能源

七、內蒙構建煤電鋁一體化產業鏈項目

八、蒙東能源將與巴基斯坦共建煤礦

九、嘉和煤炭綜合物流園區建設穩步推進 第九章 內蒙古煤炭工業發展前景分析及預測

第一節、內蒙古煤炭工業發展前景分析

一、國家重點發展的內蒙古煤炭工業

二、內蒙古煤炭工業的發展思路及目標

三、內蒙古將大力發展大型煤炭企業

四、2020年內蒙古煤炭轉化率預測

五、內蒙古全力打造能源發展“九大基地”

第二節、2017-2021年內蒙古煤炭開采和洗選行業前景預測分析

一、影響內蒙古煤炭開采和洗選業發展因素分析

二、2017-2021年內蒙古煤炭開采和洗選業銷售收入預測

三、2017-2021年內蒙古煤炭開采和洗選業利潤總額預測 附錄

附錄一：中華人民共和國煤炭法 附錄二：中華人民共和國安全生產法 附錄三：煤炭經營監管辦法

附錄四：內蒙古自治區礦產資源管理條例 附錄五：內蒙古自治區地方煤礦管理條例

附錄六：內蒙古自治區地方煤礦安全生產駐礦承包責任制實施辦法（試行）附錄七：內蒙古自治區礦產資源有償使用管理辦法（試行）附錄八：內蒙古自治區煤炭經營監管辦法實施細則 附錄九：內蒙古自治區煤炭企業兼并重組工作方案 附錄十：內蒙古自治區煤炭資源稅從價計征實施辦法

▄ 公司簡介

中宏經略是一家專業的產業經濟研究與產業戰略咨詢機構。成立多年來，我們一直聚焦在“產業研究”領域，是一家既有深厚的產業研究背景，又只專注于產業咨詢的專業公司。我們針對企業單位、政府組織和金融機構，提供產業研究、產業規劃、投資分析、項目可行性評估、商業計劃書、市場調研、IPO咨詢、商業數據等咨詢類產品與服務，累計服務過近10000家國內外知名企業；并成為數十家世界500強企業長期的信息咨詢產品供應商。

公司致力于為各行業提供最全最新的深度研究報告，提供客觀、理性、簡便的決策參考，提供降低投資風險，提高投資收益的有效工具，也是一個幫助咨詢行業人員交流成果、交流報告、交流觀點、交流經驗的平臺。依托于各行業協會、政府機構獨特的資源優勢，致力于發展中國機械電子、電力家電、能源礦產、鋼鐵冶金、嵌入式軟件紡織、食品煙酒、醫藥保健、石油化工、建筑房產、建材家具、輕工紙業、出版傳媒、交通物流、IT通訊、零售服務等行業信息咨詢、市場研究的專業服務機構。經過中宏經略咨詢團隊不懈的努力，已形成了完整的數據采集、研究、加工、編輯、咨詢服務體系。能夠為客戶提供工業領域各行業信息咨詢及市場研究、用戶調查、數據采集等多項服務。同時可以根據企業用戶提出的要求進行專項定制課題服務。服務對象涵蓋機械、汽車、紡織、化工、輕工、冶金、建筑、建材、電力、醫藥等幾十個行業。

我們的優勢

強大的數據資源：中宏經略依托國家發展改革委和國家信息中心系統豐富的數據資源，建成了獨具特色和覆蓋全面的產業監測體系。經十年構建完成完整的產業經濟數據庫系統（含30類大行業，1000多類子行業，5000多細分產品），我們的優勢來自于持續多年對細分產業市場的監測與跟蹤以及全面的實地調研能力。

行業覆蓋范圍廣：入選行業普遍具有市場前景好、行業競爭激烈和企業重組頻繁等特征。我們在對行業進行綜合分析的同時，還對其中重要的細分行業或產品進行單獨分析。其信息量大，實用性強是任何同類產品難以企及的。

內容全面、數據直觀：報告以本最新數據的實證描述為基礎，全面、深入、細致地分析各行業的市場供求、進出口形勢、投資狀況、發展趨勢和政策取向以及主要企業的運營狀況，提出富有見地的判斷和投資建議；在形式上，報告以豐富的數據和圖表為主，突出文章的可讀性和可視性。報告附加了與行業相關的數據、政策法規目錄、主要企業信息及行業的大事記等，為業界人士提供了一幅生動的行業全景圖。

深入的洞察力和預見力：我們不僅研究國內市場，對國際市場也一直在進行職業的觀察和分析，因此我們更能洞察這些行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在。我們有多位專家的智慧寶庫為您提供決策的洞察這些行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在。

有創造力和建設意義的對策建議：我們不僅研究國內市場，對國際市場也一直在進行職業的觀察和分析，因此我們更能洞察這些行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在。我們行業專家的智慧寶庫為您提供決策的洞察這些行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在。

▄ 最新目錄推薦

1、智慧能源系列

《2017-2021年中國智慧能源前景預測及投資咨詢報告》

《2017-2021年中國智能電網產業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國微電網前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國小水電行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國新能源產業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國太陽能電池行業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國氫能行業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國波浪發電行業發展預測及投資咨詢報告 《2017-2020年中國潮汐發電行業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國太陽能光伏發電產業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國燃料乙醇行業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國太陽能利用產業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國天然氣發電行業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國風力發電行業發展預測及投資咨詢報告》

2、“互聯網+”系列研究報告

《2017-2021年中國互聯網+廣告行業運營咨詢及投資建議報告》 《2017-2021年中國互聯網+物流行業運營咨詢及投資建議報告》 《2017-2021年中國互聯網+醫療行業運營咨詢及投資建議報告》 《2017-2021年中國互聯網+教育行業運營咨詢及投資建議報告》

3、智能制造系列研究報告

《2017-2021年中國工業4.0前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國工業互聯網行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國智能裝備制造行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國高端裝備制造業發展前景預測及投資咨詢報告》

《2017-2021年中國工業機器人行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國服務機器人行業前景預測及投資咨詢報告》

4、文化創意產業研究報告

《2017-2020年中國動漫產業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國電視購物市場發展預測及投資咨詢報告》

《2017-2020年中國電視劇產業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國電視媒體行業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國電影院線行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國電子競技產業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國電子商務市場發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國動畫產業發展預測及投資咨詢報告》

5、智能汽車系列研究報告

《2017-2021年中國智慧汽車行業市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國無人駕駛汽車行業市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國智慧停車市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國新能源汽車市場推廣前景及發展戰略研究報告》 《2017-2021年中國車聯網產業運行動態及投融資戰略咨詢報告》

6、大健康產業系列報告

《2017-2020年中國大健康產業深度調研及投資前景預測報告》 《2017-2020年中國第三方醫學診斷行業深度調研及投資前景預測報告》 《2017-2020年中國基因工程藥物產業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國基因檢測行業發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2020年中國健康服務產業深度調研及投資前景預測報告》 《2017-2020年中國健康體檢行業深度調研及投資前景預測報告》 《2017-2020年中國精準醫療行業深度調研及投資前景預測報告》 《2017-2020年中國康復醫療產業深度調研及投資戰略研究報告》

7、房地產轉型系列研究報告

《2017-2021年房地產+眾創空間跨界投資模式及市場前景研究報告》 《2017-2021年中國養老地產市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國醫療地產市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國物流地產市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國養老地產前景預測及投資咨詢報告告》

8、城市規劃系列研究報告

《2017-2021年中國城市規劃行業前景調查及戰略研究報告》 《2017-2021年中國智慧城市市場前景預測及投資咨詢報告》

《2017-2021年中國城市綜合體開發模式深度調研及開發戰略分析報告》 《2017-2021年中國城市園林綠化行業發展前景預測及投資咨詢報告》

9、現代服務業系列報告

《2017-2021年中國民營醫院運營前景預測及投資分析報告》 《2017-2020年中國婚慶產業發展預測及投資咨詢報告》

《2017-2021年中國文化創意產業市場調查及投融資戰略研究報告》 《2017-2021年中國旅游行業發展前景調查及投融資戰略研究報告》 《2017-2021年中國體育服務行業深度調查與前景預測研究報告》 《2017-2021年中國會展行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國冷鏈物流市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國在線教育行業前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國整形美容市場發展預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國職業教育市場前景預測及投資咨詢報告》 《2017-2021年中國職業中介服務市場前景預測及投資咨詢報告》