第一篇：鎮黨務公開實施細則

石字（2011）136號

關于印發《石壩鎮黨的基層組織黨務公開工作

實施細則》的通知

各村黨總支、鎮直各單位：

現將《石壩鎮黨的基層組織黨務公開工作實施細則》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共石壩鎮委員會

2011年11月6日

抄送:明光市黨務公開工作領導小組辦公室

石壩鎮黨的基層組織黨務公開工作實施細則

為全面推進我鎮黨的基層組織黨務公開工作，根據中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發?2010?29號）、《安徽省黨的基層組織黨務公開工作實施辦法》（皖辦發?2011?13號）和《滁州市黨的基層組織黨務公開工作實施辦法》（滁黨開組?2011?1號）、《明光市黨的基層組織黨務公開工作實施細則》[明黨開組（2011）1號]文件精神，結合我鎮實際，制定本實施細則。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨和尊重黨員民主權利為根本，不斷推進黨內基層民主建設，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為推動我市科學發展、構建和諧石壩提供有力保證。

二、基本原則

深化黨務公開，必須堅持以下原則：

（一）發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

（二）積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

（三）統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、村（居）務公開和事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

（四）區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（五）圍繞中心，服務發展。要緊緊圍繞石壩發展穩定大局，圍繞基層黨建工作總體部署和要求，充分調動基層廣大黨員干部群眾的積極性，努力營造科學發展的良好環境，扎實有序地推進基層黨務公開。

三、工作目標

通過實行基層黨務公開，進一步提升基層黨組織民主決策、民主管理、民主監督的水平，進而提高基層黨組織的執政能力；通過實行基層黨務公開，進一步增強基層黨組織的生機活力，提高黨內事務的透明度，密切黨群關系，促進基層和諧穩定；通過實行基層黨務公開，進一步規范基層權力運行，保障黨員民主權利，增強領導干部廉潔從政自覺性，推進基層黨風廉政建設。

四、公開的內容、方式和程序

（一）黨務公開內容。按照全面、真實、具體、合法的原則確定，并逐步實現系統化、規范化和制度化。原則上，凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，以及本地區、本部門黨員群眾關注的重大事項和熱點問題，除依照法律法規需要保密的事項外，能公開的應全部公開。重點有以下八個方面：

1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況及重大事項落實情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實情況。

2、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難情況，涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執行落實情況，群眾反映突出問題的解決落實情況。

3、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、黨員干部理論學習、教育培訓情況，年度黨建工作目標及完成情況。

4、黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、黨內選舉、發展黨員、民主評議、黨員權利保障、黨費收繳與管理和使用、黨務工作經費收支、創先爭優、評比表彰等基層黨組織建設方面的情況，黨內制度和各項辦事程序、工作要求落實情況，落實黨務公開工作責任制、重要制度的改革和完善等情況。

5、領導班子建設情況。領導班子職責分工、理論學習、聯系重點項目和基層單位等情況，議事規則及決策程序執行情況，執行民主集中制和召開民主生活會情況，年度考核評價情況。

6、干部選任和管理情況。包括干部輪崗交流、提拔使用、考核獎懲、后備干部培養推薦、干部監督制度及執行等情況。

7、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、反腐倡廉任務分工、領導干部述職述廉、領導班子民主測評情況；推進懲治和預防腐敗體系建設、開展黨風廉政建設責任制考核、實施責任追究、處理違紀黨員情況。

8、其他應當公開的事項。

（二）黨務公開方式。黨的基層組織要針對不同內容和范圍確定公開方式，做到因地制宜、簡便易行、利于監督。應在黨內公開的，可通過黨的有關會議、文件、簡報等形式公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內問詢和黨員定期評議等活動。按規定可以向黨外公開的，可通過新聞媒體、新聞發言人、黨務公開網站、電子顯示（觸摸）屏、手機短信平臺、黨務公開欄、便民服務窗口等形式公開。要充分發揮已有公開平臺的作用，整合資源，注重實效。

（三）黨務公開程序。鎮黨委分類制定《石壩鎮黨的基層黨組織黨務公開基本目錄》，各單位結合實際，在基本目錄的基礎上編制本地、本單位黨務公開目錄，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。黨的基層組織黨務公開依照黨務公開目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。特別重大事項和黨員、群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，要由黨組織領導班子集體討論決定，必要時報經上級黨組織審核把關。具體工作中應按照以下幾個步驟實施：

1、審批。一般事項的公開由承辦部門提出預公開事項，填寫黨務公開事項登記審批單，報本單位黨務公開工作領導小組審批。重要事項由單位黨務公開工作領導小組提出具體公開方案，黨總支集體討論決定后報鎮黨務公開領導小組審核。

2、執行。承辦部門將經審核批準的公開事項，按照規定和要求，在一定范圍采取適當形式進行公開。執行程序一般應在審核批準后3日內完成。

3、收集反饋。公開期間，黨的基層組織應認真收集黨員、群眾對黨務公開情況提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調查處理，及時整改。對實名反映的問題，應及時反饋結果。

4、再公開。在充分聽取黨員群眾意見后，相關部門要將處理和落實情況予以公開；對重要事項和重大問題，經領導小組研究后，進行必要的調整完善，將辦理結果反饋給反映人，調整后的內容要根據具體情況進行再公開。

各黨務公開領導小組辦公室按照檔案管理的要求，對公開各步驟的相關資料進行立卷歸檔，并做好管理利用工作。

（四）黨務公開時限。黨務公開的時限要與公開的內容相適應。要認真把握何時公開與公開多久，按照“兩個盡量”（盡量早公開、公開時間盡量長）的要求規范公開的時限。可分為長期公開、定期公開、分期公開和即時公開四種情況。

1、長期公開。政策措施、文件規定、審批事項、工作程序以及辦事機構等具有穩定性的內容，應實行長期公開。

2、定期公開。在一定時期內相對穩定的常規性工作，應定期進行公開，并根據實際情況確定內容更新的周期，一般每半年應更換一次，每季度應微調一次。

3、分期公開。動態性、階段性工作，如為民辦實事、重要工作落實情況等，應根據進展情況分期進行跟蹤公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應當在年末進行總結性公開。

4、即時公開。臨時性、應急性工作，如干部考察預告、任前公示、災害救助等內容，應及時進行公開。關系群眾切身利益的重要事項，還要做好事前公開，即在決定或辦理之前將初步方案在一定范圍預先公開，以便征求各方意見加以完善。

五、實施步驟

11月30日前，各村、各單位要召開會議進行動員部署，運用各種形式，廣泛宣傳黨務公開的重大意義和做法，努力營造良好的輿論氛圍，要結合實際，制定黨務公開工作實施方案和公開目錄，并在黨內外廣泛征求意見，修改完善，根據工作需要，搭建和完善公開平臺，包括公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務公開欄、公開網站等，對有關黨務公開的內容按規定進行公開，設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監督員等，初步形成黨務公開的工作格局。2011年12月底，市黨務公開工作領導小組成立檢查組，適時對各村、各單位黨務公開工作進行檢查，對發現的問題督促其及時進行整改。2012年底，努力使黨的基層組織黨務公開領導體制和工作機制更加健全、制度體系更加完善、工作成效更加明顯。

六、工作要求

全鎮黨的基層組織黨務公開工作在鎮黨務公開領導小組的領導下，由黨務公開領導小組辦公室具體組織實施。

（一）強化組織領導。鎮黨委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室，統一組織協調和指導全鎮黨的基層組織黨務公開工作。各級黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人，要建立相應的工作機構或明確專門人員，安排必要的工作經費，創造必要條件，積極主動做好黨務公開工作。

（二）明確工作責任。各村總支書記對本村的黨務公開工作負總責，分管領導具體負責；工作部門要對各自職責范圍內的公開事項負責；提供公開內容的相關單位和個人對所提供內容的全面性、真實性負有直接責任，審批或提出公開方案的黨務公開工作領導小組或其辦公室負有復核責任。

（三）營造良好氛圍。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳力度，重點宣傳黨務公開的目的、意義。各級黨務公開工作領導機構要及時總結經驗，發現、培養和推廣典型。要充分尊重基層黨組織和黨員群眾的創新精神，鼓勵和支持各基層黨組織在公開內容、公開形式、公開程序、載體建設、制度保障、監督考核等方面大膽探索，創造性地開展工作。要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體積極宣傳推廣黨務公開工作的好經驗、好做法和好典型，為黨務公開營造良好工作氛圍。

（四）加強協調配合。各級黨組織黨務公開工作領導小組要充分發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作。鎮紀委負責組織協調、督促檢查，指導與黨風廉政建設相關內容的公開工作，對黨務公開的實施進行全過程監督，查處黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、侵犯黨員民主權利等問題。鎮綜合辦公室負責指導全鎮和中心工作相關內容的公開工作。鎮組織室負責指導黨的基層組織領導班子建設、黨員干部隊伍建設和組織管理等內容的公開工作。鎮宣傳部門負責指導黨的基層組織思想建設相關的公開工作，組織協調新聞媒體進行黨務公開工作的宣傳報道和輿論監督。鎮紀委負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內容、方式、程序等，建立和完善相關制度。綜合辦、民政辦責指導黨的基層組織黨務公開與政務公開、村（居）務公開等的協調工作，促使黨務公開與其他公開有機結合，相互促進、協調運轉。

（五）正確處理好幾個關系。一是處理好內容和形式的關系。既要防止重形式輕內容，出現公開內容假、大、空等形式主義的問題，又要防止形式單

一、千篇一律，公開效果不明顯的問題。二是處理好黨務公開與其他各項公開的關系。開展黨務公開工作，不能越俎代庖，大包大攬，削弱政務公開、村（居）務公開的功能和作用，而應該通過黨務公開進一步規范和深化其他各項公開，使它們與黨務公開并駕齊驅、互相促進。三是處理好重點與一般的關系。黨務工作雖涉及內容很多，但并不是所有黨務活動內容都須要公開。公開的重點應是黨員群眾最關心、最容易發生以權謀私行為或最有監督價值的事項。四是處理好公開與保密的關系。黨務公開是在不涉及黨和國家機密、不違反保密規定的前提下的公開。推行黨務公開，必須防止無原則的公開。但也要防止以保守黨的秘密為借口，拒不公開應當公開的內容的行為。

七、制度保障

黨務公開工作堅持制度創新，做到按章公開，違規追究，建立黨務公開工作的長效機制，建立健全以下制度。

（一）黨務公開工作責任制度（試行）

（二）黨務公開黨委新聞發言人制度（試行）

（三）黨務公開監督員制度（試行）

（四）黨務例行公開制度（試行）

（五）黨務依申請公開制度（試行）

（六）黨內情況通報制度（試行）

（七）黨務公開意見建議收集整理和反饋制度（試行）

（八）黨務公開工作情況登記管理制度（試行）

（九）黨務公開工作資料歸檔制度（試行）

（十）黨務公開工作考核制度（試行）(十一)黨務公開責任追究制度（試行）

八、附則

（一）本細則適用于全鎮黨的各級組織。

（二）本細則由鎮黨務公開工作領導小組負責解釋。

（三）本細則自公布之日起施行。附件1：鎮黨委黨務公開基本目錄 附件2：村黨組織黨務公開基本目錄

第二篇：黨務公開實施意見

沂食藥監字?2011?21號

沂水縣食品藥品監督管理局 黨務公開工作實施意見

黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，對于擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、推進基層黨風廉政建設有著重要意義。根據縣委辦公室?關于印發?全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施意見?的通知?，結合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進 1

黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造性、凝聚力和戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

（二）基本原則

發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開和辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

區別情況，分類指導。針對基層組織特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、黨務公開的主要內容

（一）決策部署貫徹落實情況。貫徹落實黨的路線方針政策，執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部 2

門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標、階段性工作任務落實情況。

（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作情況；理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃落實情況。

（三）黨的組織建設情況。本級黨組織設置、重要職責、機構調整情況；發展黨員及民主評議黨員、評優表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切實利益重要事項的辦理落實情況；黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子執行民主集中制、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規則和決策程序；領導班子及成員工作任務完成及考核情況。

（五）干部隊伍建設情況。選拔干部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓等）。

（六）聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實際困難等情況。

（七）黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導干部廉潔自律規定執行情況；黨員干部廉政教 3

育、廉政文化建設情況；查處違紀黨員情況；推進懲治和預防腐敗體系建設情況。

（八）其他應當公開的事項。

三、黨務公開的范圍和形式、時限、程序

（一）黨務公開的范圍和形式。黨務公開應根據不同的公開范圍，采取適當的公開形式。

1、適合向本級全體黨員公開的內容，可以通過黨內有關會議、下發文件、通報等形式進行公開；適合向部分黨員公開的內容，按規定程序向相關黨組織和黨員公開。

2、適合向全社會公開的內容，可以通過政府信息網、黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、公開電話和黨務公開意見箱等形式公開。

3、涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規定向黨內外公開。

4、涉及干部工作的，按照?黨政領導干部選拔任用條例?規定的程序和范圍公開。

（二）黨務公開的時限。黨務公開的時限應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：

1、定期公開：對在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。

2、分期公開：對動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

3、即時公開：對臨時性工作，如評優表彰、推選推薦、干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時公開。

4、長期公開：黨的有關政策，黨組織議事規則、工作制度、工作程序等，應長期公開。

（三）黨務公開的程序

1、制定目錄。黨支部要結合我局黨務、業務工作實際，制定我局黨務公開目錄，明確公開內容、范圍、形式和時限。公開目錄必須經過黨支部會議集體審核。

2、實施公開。黨務公開依照我局黨組黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經區黨務公開領導小組審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨支部應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我局黨務公開工作由局黨組統一領導，成立由黨組書記為組長的區食品藥品監督管理局黨務公開工作領導小組，負責全局黨務公開工作組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導等工作。黨組書記要認真履行第一責任人的責任，切實加強對全局黨務公開工作的領導和指導。領導班子成員要認真履行 “一崗雙責”，把分管工作和黨務公開緊密結合起來，指導分管股室（隊）做好黨務公開工作。局黨支部要把黨務公開工作列入重要議事日程，著 5

眼構建“大公開”工作格局，把黨務公開與政務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協調推進的運行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。

（二）強化學習宣傳。要以黨組中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導等多種形式，認真學習中央?關于黨的基層組織實行黨務公開的意見?和省、市、區委有關精神。局黨務公開的內容、方式和時限等要在區政府信息公開公布，黨支部也要采取切實可行的措施予以公布，以調動廣大黨員、群眾參與和監督黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

（三）健全完善機制。一要建立黨務公開責任制制度。切實發揮領導班子的合力，加強對黨務公開工作的指導，推進工作落實。二要建立依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報區黨務公開領導小組備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見建議，要認真收集整理，及時辦理反饋。四要建立黨務公開考核評價制度，把黨務公開工作作為基層黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容。同時要適時組織黨員對黨務公開工作情況進行評議。五要建立聘請 6

監督員制度，對黨務公開工作存在的問題和不足提出整改意見。

（四）強化監督檢查。局黨務公開工作領導小組將適時組織對黨務公開工作的監督檢查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓的好的，要總結經驗，予以表彰；對思想不重視，組織領導不得力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益，并造成嚴重后果的，要嚴厲追究責任。

黨支部要按照本意見的要求，研究制定我局的黨務公開目錄，建立黨務公開各項制度，并組織實施。

附件：沂水縣食品藥品監督管理局黨務公開工作領導小組

二〇一一年五月四日

主題詞：印發

黨務工作

意見

通知

沂水縣食品藥品監督管理局辦公室 2011年5月4日印發

附件

沂水縣食品藥品監督管理局 黨務公開工作領導小組

組 長：王文忠 局黨組書記、局長 副組長：趙世明 局黨組成員、副局長

張文富 局黨組成員、副局長 武 偉 局黨組成員、副局長 徐笑聲 局黨組成員、紀檢組長

成 員：陳燕、董立平、葛姝蔚、張雷、侯海燕、劉金瑞、楊西好、趙麗萍、牟瑞海

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，陳燕同志兼任辦公室主任。

第三篇：鎮黨務公開工作制度

土山鎮黨務公開工作制度

一、村級黨組織要把黨務公開工作納入黨建工作、組織建設、作風建設及黨風廉政建設工作當中，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開規范化、制度化。

二、村級黨組織要把黨務公開工作作為加強黨的建設和黨務管理的一項重要內容來抓，定期召開會議研究工作，做到組織、領導、公開、反饋四落實。

三、凡是黨務公開的重點內容都要充分聽取黨員群眾的意見，根據黨員群眾的意見和建議，進行完善及公開，公開的方法有：利用公開欄、印發征求意見稿、召開會議和通過網絡、電話、新聞媒體等適當形式進行。

四、公開期限一般每季度一次，適時公開內容適時公開。對公開后收集到黨員群眾的意見建議要認真整改，并將整改情況及時公開，自覺接受群眾監督。

五、要注重公開的實效和時效，做到固定內容要長期公開；常規工作要定期公開，原則上一季度更新一次；階段性工作要逐段公開；熱點問題、重點工作、重要事項要及時公開。每期公開都要填寫黨務公開內容擬稿、審核、審批及意見建議收集辦理登記冊，公開一次、填寫一次，全面記載黨務公開的內容、效果及意見建議整改情況。

土山鎮人民政府

二0一一年三月八日

第四篇：XX鎮黨務公開情況

XX鎮黨務公開工作情況匯報

（2011年10月17日）

根據上級的統一部署，我鎮把開展黨務公開工作作為創先爭優、發展黨內民主、加強黨的先進性建設的重要舉措，通過加強領導，精心組織，扎實開展，取得了很好的效果，現將工作情況匯報如下：

一、統一思想，加強領導，確保黨務公開有序推進 黨務公開工作是加強和改進黨的建設的重要內容和舉措，是落實廣大黨員和群眾民主管理、民主監督權力的有效形式，必須統一思想，加強認識，才能順利有效地推進。8月24日，我鎮第一時間召開了黨務公開現場觀摩會，鎮機關、雙管單位、非公企業及各村的黨建負責人面對面交流，通過參觀示范點，現場總結推廣黨務公開工作經驗，有效激發了各單位各村比、學、趕、超的工作熱情，行之有效地實現了黨務公開工作的全覆蓋。通過現場的經驗交流及安排部署，使各村各單位統一了思想，提高了認識，促進公開工作不斷深入。

在統一思想認識的基礎上，為把黨務公開工作迅速宣傳到位、發動到位、落實到位，我鎮成立了由黨委書記任組長的黨務公開工作領導小組。制定了黨務公開聯系點制度，每名班子成員均建立至少一處黨務公開聯系點，具體負責黨務公開工作的落實。

二、超前謀劃、建章立制，確保黨務公開扎實有效 黨務公開工作開展的如何，要看黨員、群眾滿不滿意，要看黨組織的決策是否實現科學化、民主化，要看領導干部的廉潔自律意識是否得到增強，要看與群眾密切相關的熱點難點問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。我們不斷健全和完善黨務公開各項制度，確保黨務公開各項工作扎實有效開展。

一是建立公開機制。制定了《中共XX鎮委員會關于開展黨務公開工作的實施方案》《黨務公開管理制度匯編》，建立了黨務公開情況通報、意見反饋等制度，下發了《黨務公開信息登記表》《黨務公開事項審批表》《黨務公開意見建議登記簿》《黨務公開意見建議辦理登記冊》《黨務公開會議記錄簿》《黨務公開工作監督員工作和意見建議記錄表》等，從內容、形式和程序等各個環節認真研究、全面規范，明確了必須公開、應該公開、不能公開的范圍，規范了公開時限、形式等，有效避免了“過期公開”、“跑題公開”和“虛假公開”，真正把黨務公開辦成黨員群眾熱心的事、順心的事、促進發展的事。

二是健全考核機制。將黨務公開落實情況與黨風廉政責任制相結合、與干部個人績效考核相結合、與評先選優相結合，作為落實黨風廉政責任制、領導班子和領導干部工作考核的重要內容，推動黨務公開工作扎實有效進行。

三是完善監督機制。在各基層黨組織安排了黨務公開監督員83名，設置征求意見箱82個，并公布舉報電話，主動接受黨員群眾的監督，確保公開工作落到實處。

三、拓展創新，以點帶面，推動全鎮黨務公開全面開展。第一，創新內容，突出過程、細節，具有公開透明性。積極摒棄“要我公開”的傳統思維，樹立“我要公開”的主動意識，公開的內容突出過程、注重細節，以公開促落實、以公開促發展、增強了公開的透明性。圍繞群眾關注的熱點難點問題，變“我們公開什么群眾就看什么”為“群眾想知道什么我們就公開什么”，只要是群眾關注的事情，在不涉及黨和國家秘密的情況下，都如實公開。公開的內容涵蓋了黨組織決議、組織建設、領導班子建設、干部人事、聯系和服務群眾、黨風廉政建設等內容，實現了黨員、群眾和黨組織的“零距離接觸”，最大限度地提高了黨員、群眾的知情權、參與權、監督權。

第二，創新載體，做到便捷、互動，具有公開多元性。將公開形式由“固定公開”改為“多渠道公開”，公開時間則由“按時公開”改為“隨時公開”，不斷創新公開形式和載體，拓寬公開渠道。

一是欄上公開。對全鎮65個村公開欄進行標準化改造和升級，每個村都設置了黨務、村務、財務、服務等四大公開版塊，確保公開形式多樣化，公開內容不漏項，各企事業

單位也結合本單位實際建設了黨務公開欄。

二是屏上公開。在鎮廣場設置了LED顯示屏，每天定時播放黨委、政府的各項決策、方針，新農合、新農保等國家各種惠民政策，企業用工信息，促進黨務公開。

三是網上公開。設置了版面全新的黨務公開網，設有基層黨建、政策法規、創先爭優、干部任免、便民電話、專題聚焦等板塊，將各項惠農政策、廉政風險防控監督、咨詢答疑與投訴舉報等內容即時公開到群眾身邊。

四是會上公開。積極推進黨務公開，發展黨內民主。通過民主生活會等形式將黨委的工作活動情況向黨員公開，年終組織開展領導干部述職述廉活動，對工作進行總結，廣泛征求黨員意見對下年工作做出計劃。

五是紙上公開。通過黨委文件、簡報等形式將現階段黨委的各項工作進展情況進行公開，擴大了黨員干部的知情權、參與權、監督權，提高了他們參政議政的積極性，提升了黨委、政府的公信力。

第三，把黨務公開工作與其他工作有機結合。為進一步轉變機關工作作風，我鎮設立了百姓熱線辦公室，安排專人負責接聽、反饋百姓反映的問題，并配備了9輛“民情服務車”，由各片負責調配，進村入戶宣傳黨務政務信息，現場為群眾解決實際問題，將黨務公開的現場設在百姓身邊。率先推行駐村蹲點制度，39名機關干部與群眾同吃、同住同勞

動；落實聯系戶制度，每名機關干部聯系幫扶一戶農村群眾，每月一次走訪聯系戶，了解他們的工作、生活狀況，真情關懷聯系戶；落實走訪制度，包片干部每周走訪5戶村民，機關干部每周走訪3戶村民，并記好“民情日記”；開展深入群眾大走訪活動，深入企業生產一線和各村各戶，通過向群眾發放便民服務宣傳手冊、XX鎮十大民生工程宣傳材料、征求意見表等形式，宣傳政策法規，公開服務方式，問政于民、問需于民、問計于民，進一步密切了黨群關系，將黨委、政府的最新決策傳達到各村各戶，做到了公開的便捷化、多元化，拓寬了公開渠道，增強了公開效果。

我鎮黨務公開工作取得了明顯成效，但也存在公開內容尚需細化、制度須進一步完善等問題，下一步，我鎮將在區黨工委的指導下，不斷解放思想、開拓創新，積極探索完善黨務公開制度及考核機制，不斷增強公開的經常性、規范性和實效性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為凝心聚力建設“大XX”提供有力保障。

第五篇：黨務公開工作實施意見

通知

南委辦〔2011〕86號

中共南安市委辦公室關于印發《南安市 黨的基層組織黨務公開工作實施意見》的通知，雪峰開發區黨工委，市直各黨委：

中共南安市委辦公室

2011年9

各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）（黨組、總支、支部）《南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見》已經市委常委會研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

月日

南安市黨的基層組織黨務公開工作實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進我市黨的基層組織黨務公開工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，以及中央、省委和泉州市委有關黨的基層組織黨務公開的工作部署，結合我市實際，制定本實施意見。

一、明確指導思想、基本原則與目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以保障黨員民主權利為核心，推行黨的基層組織黨務公開，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，推進黨內基層民主建設，增強黨的生機和活力，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，永葆黨的先進性，為加快南安科學發展、跨越發展提供有力保證。

（二）基本原則

依法依規、積極穩妥原則。按照憲法、有關法律法規以及黨章和黨內規章的規定，依法依紀、及時有效地進行。健全黨務公開制度，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先 3 黨內后黨外，科學安排，有序運作，穩步推進。

發揚民主、廣泛參與原則。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

真實公正、注重實效原則。堅持實事求是，確保公開真實可信、客觀公正；立足實際，以黨的基層組織黨務活動中黨員普遍關心的熱點問題作為公開的重點，努力實現形式和效果的統一，切實增強黨務公開工作的針對性和實效性。

統籌兼顧、改革創新原則。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務公開新途徑。

（三）目標任務

通過黨的基層組織黨務公開，進一步發展黨內民主，加強黨內監督，著力提高黨員參與黨內事務的能力、黨的基層組織科學決策的能力、團結和組織黨內外干部群眾完成黨和國家任務的能力、黨員領導干部拒腐防變的能力，進一步增強黨的團結和諧，促進社會和諧。

二、明確黨的基層組織黨務公開的內容、程序和方法

（一）主要內容

黨組織基本情況。本級黨組織領導機構、工作機構的設置及主要職責；黨組織領導成員基本情況、職責分工、聯系方式；黨組織執行民主集中制，議事規則和決策程序，制定的重要制度和規定；黨員基本情況等。

決議、決定及執行情況。本級黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；本地、本部門、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設有關決策及執行情況；黨組織任期目標、目標和階段工作部署、工作任務及完成情況；為民辦實事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實情況等。

思想建設情況。本級黨組織落實思想政治工作計劃，開展政治理論學習情況；黨員干部教育培訓計劃及落實等情況；召開黨組織民主生活會情況，存在問題整改落實情況；黨建主題活動、群眾性精神文明創建活動計劃安排及實施情況等。

組織建設情況。基層黨組織主要活動及開展情況；本級黨組織機構調整、換屆選舉情況；黨員發展、管理和民主評議情況；黨代表推選情況；黨費收繳、使用和管理，黨建工作經費的管理和使用情況；保障黨員權利等情況。

干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、黨內各類先進評選表彰，干部監督制度及執行等情況。

聯系和服務黨員群眾情況。領導干部聯系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產生活實際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護黨員群眾權益，辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等情況。

反腐倡廉建設情況。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設情況；班子成員述職述廉和民主測評情況；領導干部執行《廉政準則》等廉潔自律各項規定情況；領導干部落實黨內監督制度，個人重大事項報告情況、經濟責任審計情況等；黨員干部違法違紀案件查處情況等。

其它應該公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，不涉及黨內秘密的黨內其它事項，經黨組織審查決定或上級組織要求給予公開。

（二）程序步驟

除黨章和其它黨內法規另有規定外，一般按照“編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進行公開。

編制目錄。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內容不涉及黨和國家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務公開參考目錄（附件3-6），各鄉鎮（街道）和市直各單位、雪峰開發區要針對不同類型黨的基層組織的特點、不同地方的發展水平和條件，按照黨的基層組織黨務公開內容，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開具體目錄，規范機關、事業單位、群團、鄉鎮（街道）、農村、城市社區、學校、醫院、國企、非公有制經濟組織、兩新組織等類型黨組織黨務公開，不宜或不能公開的，報上級黨組織備案。黨務信息公開目錄應明確黨務公開的項目內容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時限、公開責 6 任單位等。黨務信息公開范圍應分黨內公開和社會公開兩個類型，適宜黨內公開的內容，應納入黨內公開目錄并制定流程圖在黨內公開；對事關本地本部門本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項，按規定可以向黨外公開的，應制定黨務信息社會公開目錄和流程圖，保證黨務公開的嚴肅審慎、統一規范。

實施公開。黨的基層組織黨務公開應依照目錄和流程圖確定的項目、內容、范圍、程序、方式、時間等進行。實施公開前認真審核公開內容，確保公開規范、準確、全面。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

收集反饋。要建立黨務公開意見建議收集辦理機制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時掌握對黨的基層組織黨務公開情況的反響和動態，對合理化工作建議要及時采納吸收；對黨員、群眾反映的問題，要及時采取有力措施，抓緊落實整改，并通過一定的形式將結果向黨員、群眾反饋。

歸檔管理。要指定人員具體負責黨務公開信息資料的登記管理，建立黨務公開檔案，實現黨的基層組織黨務公開信息資料的規范管理和有序運用。

（三）方式方法

公開方式。黨務公開要按照簡便、多樣、實用的要求，根據不同的公開內容，合理確定公開的形式。列入黨內公開目錄的，主要通過黨委（支委）會議、黨員大會、文件、簡報、單位局域 7 網、黨員活動室和設立文件查閱點等形式進行公開。列入社會公開目錄的，統一以黨務公開欄為主要公開方式（設置范本參考附件7-10），采取黨務公開欄、電視、廣播、網站、報紙、設置黨務公開意見箱和公開電話等形式進行公開。黨務公開欄應設置于方便黨員群眾閱看的地方，公開欄、公開網站應明確專人管理，及時更新維護。有條件的單位可運用電子滾動屏幕、電子觸摸屏、互聯網等現代信息手段進行公開，最大限度地方便群眾了解情況。

公開時限。根據實際情況確定公開時限和更新周期，確保公開的經常性、動態性和及時性。常規性、動態性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時性工作隨時公開。對需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開，對工作結果要在結果作出后7日內公開。根據公開內容，結合黨組織需要，確定公開時限，一般分為短期、中期、長期，短期為7日，中期為1個月，長期為1年。重要決策規定特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項，應根據公開后反饋的意見進一步完善，并再次公開。

三、建立健全黨的基層組織黨務公開制度

（一）黨務公開工作規范制度。建立黨務與政務、村務等公開的聯動機制，實現基礎設施配套、網絡資源共享。推行黨務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統一”制度。統一時間定期公布黨務工作情況，全市統一每月15日為基層黨務公開日。統一在黨員、群眾習慣聚焦點等醒目位置設立規范化的黨務公開欄；統一黨務公開目錄編制和公開內容；統一以黨務公開欄為主要公 8 開方式，積極推行網絡、宣傳冊、“點題公開”等公開形式；制定黨務公開“流程圖”，統一按照規范程序進行公開。

（二）黨務公開信息保密審查制度。各級黨務公開領導機構負責黨務信息公開前的保密審查工作，由黨委（支部）書記審核把關。要明確審查責任，規范審查程序，未經審查的黨務信息不得對外公開。要將黨務信息公開保密審查程序與文件運轉程序、信息發布程序結合起來，防止保密審查與黨務信息公開工作脫節，逐步做到黨務信息生成時明確應否公開、如何公開、是否刪減后公開等，從源頭上做好保密審查工作。

（三）黨務信息例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規定及時主動公開，原則上應當自該信息生成或變更之日起20個工作日內予以公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

（四）黨務信息依申請公開制度。黨員、群眾可依法依規向黨的基層組織申請公開事項。受理申請的黨的基層組織應按職能和權限負責向申請人回復或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，按照有關規定及時向申請人說明情況。

（五）黨內情況反映、通報制度。重要情況黨內先通報，重要文件和決定黨內先傳達，重要決策實施前黨內先動員，暢通黨內信息上下互通渠道。

（六）重大決策征求意見、黨務聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。

（七）黨務公開監督、考評制度。上級黨組織要建立完善黨務公開監督檢查制度，通過聘請黨務公開監督員、組織開展專項檢查等方式，加強對下級開展黨務公開工作情況的經常性檢查。要建立公開評議制度，定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。建立完善考核獎懲制度，量化考核標準，把黨務公開工作情況納入對黨的基層組織及其主要負責人工作和黨建工作考核的重要內容，加大獎懲力度，推動黨務公開落到實處、取得實效。

（八）黨務公開責任追究制度。對不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實黨務公開工作相關事項，依照規定應該公開拒不公開，或不按規定進行黨務公開，不及時解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權利的黨的基層組織或負責人要進行批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情況嚴重造成惡劣影響的，要對主要負責人和直接責任人給予黨紀處分，或給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。

各級各單位要從黨務公開工作的實際出發，積極探索、大膽實踐、不斷完善有關制度。

四、加強對黨的基層組織黨務公開的組織領導

（一）健全領導機構和工作機構。市委成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室（掛靠市紀委），人員從各成員單位抽調組成，具體承擔全市基層黨組織黨務公開工作的日常事務。領導小組成員單位要充分發揮各自職能作用，加強溝通聯系，密切協作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉鎮（街道）、雪峰開發區、市直各單位要相應成立領導小組及工作機構，加強組織領導。機關、企事業單位、鄉鎮（街道）、村（社區）及其他基層單位黨的基層組織是本級組織黨務公開的實施責任主體，主要負責人是第一責任人，要對黨務公開工作負總責、親自抓，切實加強領導，確保黨的基層組織黨務公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。

（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“分級、對口”原則，各級黨委（支部）書記是黨務公開工作“第一責任人”。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發區黨工委具體負責指導和督促本級所管轄企業、農村、機關、學校、科研院所、街道（社區）、社會組織和其他黨的基層組織黨務公開工作。紀檢監察機關負責指導黨風廉政建設等相關內容的公開，加強對各級基層黨組織黨務公開工作的監督檢查；組織部門負責指導組織建設、干部選任和管理等方面內容的公開，加強對基層黨組織開展黨務公開工作的規范性指導；宣傳部門負責思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強對黨務公開工作的宣傳和輿論監督，探索建立健全黨委新聞發言人制度。教育主管部門、衛生主管部門、財政部門要負責各類學校、各級醫院、所屬國有企業的基層黨組織開展黨務公開工作的指導，注重解決基層黨組織在黨務公開目錄制定及執行過程中遇到的實際困難和問題。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合, 各牽頭單位要加強分類指導，因地制宜、因時制宜、因事制宜，扎實推進農村、企業、社區、學校、機關等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務公開工作。

（三）扎實推進實施。根據省委和泉州市委下發的《實施意見》，緊密結合實際，統籌兼顧，分步實施。各級各部門要出臺具體實施方案，進一步明確推進工作的目標任務、辦法措施和時間要求；9月底前，鄉鎮（街道）、村（社區）黨的基層組織，市直機關黨的基層組織，要全面實行黨務公開；10月底前各級各類學校、科研院所、國有企業、事業單位、社會組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實行黨務公開。

（四）強化監督檢查。實行“月報告、季檢查、年考評”制度，統一制定《南安市市直機關黨務公開工作進度表》和《南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表》（附件1、2），各級各部門每季度應向市黨務公開領導小組辦公室報告工作進度，每年的1、4、7、10月5日前上報前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進行上報。市委黨務公開工作領導小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發出《整改通知書》，督促及時整改。黨務公開工作情況實行考評，納入基層黨風廉政建設責任制報告和考評的重要內容。

（五）注重典型培育。要通過報刊、雜志、網絡、電視、電臺、宣傳冊等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務公開工作的意義、內容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內事務的熱情和能力水平。要結合創先爭優活動，結合“168”黨建工作機制，結合基層黨風廉政建設情況，確定2-5個不同類型黨的基層組織黨務 12 公開聯系點，加強指導、總結推廣典型經驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經驗，及時加以總結提升，轉化為制度規范。適時確定一批黨的基層組織黨務公開市級聯系點，推動黨務公開內容、形式程序、載體建設、制度保障、監督考核等方面的探索創新，努力營造有利于擴大黨內基層民主、增強黨的基層組織生機與活力的良好氛圍。

附件：

1、南安市市直機關黨務公開工作進度表

2、南安市黨的基層組織黨務公開工作進度表

3、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發區黨務公開參考目錄

4、企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開參考目錄

5、鄉鎮（街道）黨（工）委黨務公開參考目錄

6、村（居）黨務公開參考目錄

7、機關黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發區黨務公開欄設置范本（參考）

8、企事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織黨務公開欄設置范本（參考）

9、鄉鎮（街道）黨（工）委黨務公開欄設置范本（參考）

10、村（居）黨務公開欄設置范本（參考）

主題詞：黨務公開 黨的基層組織 意見 通知

中共南安市委辦公室

2011年9月26日印