第一篇：“五抓五強化”黨建助扶貧

“五抓五強化”黨建助扶貧

推進脫貧攻堅工作，是黨中央實現全面建成小康社會戰略目標的重要舉措，也是加強新時期黨的建設的有力抓手。近年來，四川省煙草專賣局（公司）緊緊圍繞中央、省委、國家煙草專賣局“堅決打贏扶貧攻堅戰”的安排部署，發揮煙草產業優勢，探索黨建扶貧“五抓五強化”模式，為彝區脫貧攻堅注入黨建“強心劑”，履行好國有企業的政治責任與社會責任。

抓好頂層驅動、強化掛圖作戰，科學確定扶貧目標

四川省煙草專賣局（公司）黨組在綜合研判上級要求與行業實際的基礎上，找準扶貧著力點。聚焦主攻目標。堅持調研先行、精準識別，將“民族地區、邊遠山區、煙葉產區”作為扶貧重點，將涼山州普格縣特補乃烏村作為“主陣地”，努力將其建設為“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四好村”，做到綜合施策、深度扶貧?？茖W配置資源。研究啟動實施“581扶貧惠民工程”，規劃用5年時間，籌措投入資金8億元，參與幫扶100個幸福美麗新村建設，扛起行業的社會責任。多方籌措資金。采取“煙基傾斜、企業捐贈、職工募捐”的方法多方籌措資金，在慈善機構合作設立冠名基金，確保扶貧工作廉潔規范、運轉高效。

抓好梯次推進、強化項目帶動，科學把控扶貧節奏

彝區貧困范圍廣、程度深、問題多，四川省煙草專賣局（公司）堅持由急到緩、梯次推進，讓群眾在得到實惠中感受黨的溫暖、堅定脫貧信心。在縱向上，按照“惠民優先、發展持?m”的原則甄選項目，從村民危房改造工程入手，按照每戶3萬―5萬的標準撥付建房補助資金，圓了彝區群眾祖祖輩輩“住上好房子”的心愿。同步推進產業配套和綜合工程，完善活動中心、河道整治、飲水工程等村級基礎設施建設，依次解決住房難、行路難、飲水難、上學難、就業難、增收難等問題。在項目建設中，堅持黨員示范帶動，村民互幫互助，特補乃烏村一年一個樣、三年大變樣。在橫向上，把握“春送政策、夏送活動、秋送技術、冬送溫暖”的時間節點，年初制定年度計劃、夏天開展扶貧助學、收煙季節技術指導、寒冬開展走訪慰問，確保年年有舉措、季季不重樣。

抓好黨員帶頭、強化組織發動，鍛造扶貧攻堅團隊

緊緊抓住支部堡壘和黨員先鋒作用的發揮，打造一支扶貧攻堅的生力軍。一是結對幫扶“實打實”。發動機關黨支部結對幫扶特補乃烏村困難群眾，送資金、送物資、送服務、送門路，密切干群關系，把黨和行業的溫暖送到群眾心坎上。二是捐贈慰問“點對點”。成立機關黨團志愿服務隊，面向該村貧困兒童征集“微心愿”，由黨員自主認領，助力達成，培養機關黨員的公益意識和奉獻精神。三是廣泛宣傳“心連心”。機關黨委牽頭拍攝題為 《遙望幸?！?的扶貧宣傳片，機關黨委書記入村宣講黨的十九大精神，黨團員參演扶貧情景劇，讓全員關注扶貧、人人助力扶貧。

抓好共建聯動、強化授人以漁，激發扶貧內生動能

把拔除窮根、思想脫貧作為增強彝區自身發展能力的關鍵，強化基層組織共建，配套硬措施，增強軟實力。一是建好支部“主心骨”。派駐機關黨員擔任駐村干部，選拔村中優秀人才充實村“兩委”班子，大膽吸納有致富能力和政治覺悟的青年農民入黨，在基建項目、烤煙發展、食用菌栽培、合作社生產中發揮致富帶頭人作用。二是廣泛宣傳“主旋律”。堅持扶智扶志并舉，拔除思想窮根，做到家家立規矩、戶戶亮家訓；廣泛宣傳禁毒防艾知識，大力倡導文明健康理念，配合太陽能熱水器、沼氣廚房、標準畜圈等項目實施，養成文明健康習慣。三是打好脫貧“主動仗”。啟動“一村一園”幼兒園建設，面向學齡兒童設立“貧困助學基金”，配合通信網絡接通和多媒體設備安裝，開辦實用技術講堂，增強脫貧致富的技術能力。

抓好整體協同、強化多方聯動，凝聚扶貧工作合力

精準扶貧是一個系統工程，需要構建聯動格局、凝聚工作合力。一是主動爭取黨政指導。堅持定期向省委省政府相關領導、省脫貧攻堅領導小組、省直工委匯報工作進展，爭取指導支持，每周與縣、鄉、村各級政府共同召開例會、協調問題。二是充分借力慈善組織。與省慈善總會共同制訂基金管理制度，建立聯席會議制度，科學把控節點、嚴管資金使用，提升扶貧規范性。三是調動凝聚多方力量。發揮省煙草專賣局（公司）作為牽頭單位的主動性，與定點聯系普格縣的9家省級部門深度協同，開展調研督導、統籌資源配置，構建“一盤棋”的工作格局。

“五抓五強化”黨建助扶貧模式通過三年實踐，取得了明顯成效：一是檢驗了黨員隊伍，錘煉了黨性修養。脫貧攻堅成為黨員干部錘煉黨性、增長才干的大舞臺、大熔爐，四川煙草商業系統13名黨員受到省市縣各級表彰，黨員隊伍信仰更加堅定、本領得到提升、宗旨更加鑄牢。二是夯實了基層基礎，鞏固了執政根基。通過定點幫扶“傳幫帶”，進一步鞏固了基層黨支部黨建基礎，當地組織更有活力，黨員威信顯著提升，黨群關系更加密切。三是增進了民生福祉，助推了地方發展。困難群眾住上了新房、換上了新衣，家中院壩更加整潔，出村道路更加通暢，遠近聞名的深度貧困村涅??為十里八鄉羨慕的脫貧“示范村”。四是展示了行業形象，彰顯了央企擔當。省煙草專賣局（公司）定點幫扶的普格縣特補乃烏村幸福美麗新村項目，獲評首屆四川慈善獎――最具影響力慈善項目，展示了煙草行業作為國有企業履職盡責的社會形象。

“五抓五強化”黨建助扶貧模式在生動實踐中提供了四個方面的有益啟示：一要高低結合，確保好事辦好。既要心懷責任、高點定位，認清重大意義，強化使命擔當，又要心懷情感、細處著手，下足繡花功夫，確保將好事辦好，將黨的好政策落實好。二要內外結合，加強輻射帶動。在扶貧攻堅中既錘煉提升幫扶單位的黨組織和黨員隊伍，又輻射帶動被幫扶地區黨組織和黨員隊伍，發揮組織優勢“1+1>2”的復合效應。三要虛實結合，做到落地落實。通過建立具體實在的機制載體，引導黨員在扶貧攻堅中深入基層一線、了解社情民意、服務困難群眾，把黨建工作虛功做實。四要遠近結合，踐行為民宗旨。既充分傾聽群眾心聲，滿足群眾迫切愿望，又長遠規劃發展項目，同步提升基層黨建，在踐行為民宗旨中夯實黨執政的基層基礎。（作者單位：四川省煙草專賣局（公司）黨建處）（責編：劉艷梅）

第二篇：黨建“五抓五重”心得體會（模版）

心得體會

為了認真貫徹落實“五抓五重”的工作精神，端正工作態度，改進紀律作風，促進做好工作，通過認真學習，查找不足，改進提高，使我在思想上、工作上、生活上對自己的要求和實際行動都有了很大的提高，以下談談我的一些心得體會。

一、加強自主學習

“五抓五重”活動是支行黨委在新的發展起點上，面對新形勢、新任務的要求，針對當前黨員干部隊伍作風建設的實際作出的一項重大決策和重要部署。作為基層黨員，更要認真學習領會“五抓五重”的精神，通過學習提高自身黨性修養，在工作和生活方面找準自身存在的問題，在學習中整改，在學習中提高，堅決杜絕一切不良的工作習慣和作風，做好自己的本職工作。

二、強化自律意識。

我會嚴格按照黨支部開展“五抓五重”工作的重要思想要求，努力實踐“五抓五重”活動要求，認真工作、律人律己，把牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和科學發展觀有機統一起來，并體現在黨與群眾保持密切聯系上，落實在日常的具體基層工作中，并努力成為一名有朝氣、有活力、有思想、有能力的新型黨員。

三、促進理論學習

通過“五抓五重”活動的開展，使大家都深刻認識到，只有堅持學習、加強學習、改善學習才能牢固樹立正確的人生觀、價值觀和發展觀。也只有提高黨員的理論水平和落實能力，才能切實做到學以致用，用心服務，利為民所謀和全心全意為人民服務的奉獻精神。

四、促進工作落實，增強學習實效。

全面落實“五抓五重”活動，把學習領會的精神要落實到實際工作中，在日常工作中要真正的落實到位，真正做到解決客戶的實際問題，解決客戶辦事的實際困難，了解客戶的需求，把為客戶服務工作落到實處。以自己的最大能力去服務客戶，在平時的工作中及時普及金融知識，收集客戶意見和建議。

以這次“五抓五重”活動為契機，我要努力結合自身實際不斷加強學習，嚴格自律，樹立良好工作作風，增強責任意識、服務意識和紀律意識，積極有效的開展自己的本職工作。

總之，實踐學習“五抓五重”重要思想，保持黨員先進性，認真學習以明真理，大膽實踐以磨勵志，嚴格自省以聚黨性。在學習中領悟“五抓五重”活動精神，真正做到“下得去、蹲得住、走的勤、說得來、想得好、做得實”，真正成為一名合格的基層黨員。

第三篇：大為鎮“五抓”促黨建

大為鎮“五抓”提升黨建工作水平

為全面提高黨員干部的政治覺悟和創業干勁，推動鎮域經濟又好又快發展，大為鎮黨委采取“五抓”措施提升黨建工作水平，取得了良好成效。

抓制度建設，夯實管理基礎。建立健全了黨委和黨支部工作“雙十”制度，并由鎮黨委為全鎮31個村統一制定了制度牌，進一步規范了黨委議事規則和決策程序、財務收支管理制度、政務公開等制度，研究制定了黨委任期目標和工作目標，實行了領導干部包管區、機關干部包村、黨員干部包戶的包保制度。推行了“一線”工作法，明確要求機關干部下基層時間不少于120天，做到情況在基層了解，工作在基層完成，問題在基層解決。抓責任落實，構建落實機制。一是強化班子建設,形成黨委書記負總責親自抓，各部門分管領導相互配合共同抓的黨員干部管理氛圍。二是細化目標,落實責任。年初將責任落實到支部，落實到鎮村干部，做到每月有督查，季度有通報，半年有檢查，年終有總評，獎懲有兌現，真正形成了鎮、村聯動，齊抓共管的工作格局。

抓業績考核，轉變工作作風。為了全面落實全鎮黨委提出的工作目標，扎實有效地推進各項工作，鎮黨委與各村簽定了目標責任書。同時制定了《機關干部百分考核意見》和《村級工作千分考核實施辦法》，從而明確了經濟和社會發展的具體任務和“一把手”的責任。年底，對照目標逐項檢查考核落實情況，把經濟發展的實績作為實施獎懲的重要標準。抓教育培訓，優化整體素質。按照黨員身份、職業、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育，堅持“三會一課”制度，對農村無職黨員進行教育；強化集中培訓制度，加強機關干部、村黨支部負責人、鎮直單位黨組織負責人的黨性觀念、執政理論學習。截止到目前，該鎮已成功舉辦了6期村兩委班子學習培訓班，5期鎮機關干部培訓班，培訓人數達2000余人次。

抓后備干部培養，建立后備人才庫。一是加強年輕干部的教育培養，對于機關干部中的年輕同志，黨委建立班子成員聯系制度，以個別談話、工作幫帶、工作檢查等形式，對其進行培養，強化工作鍛煉，促其快速成長。二是加強村級后備干部的培養力度，建立村后備干部列席村重大會議制度，對他們進行黨的理想、信念、黨員標準教育，讓他們參與村級決策，提高政治素質，為組織建設建立了高素質的后備人才庫。

第四篇：五抓五新方案

中共溪湖區委宣傳部文件

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關于在全區開展創建文明社區 “五抓五新”活動的通知

各街道黨工委：

為扎實推進文明城區創建工作的有效開展，現將《關于在全區開展創建文明社區“五抓五新”活動的通知》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

中共溪湖區委宣傳部 溪湖區精神文明辦公室

2009年8月24日

關于在全區開展創建文明社區 “五抓五新”活動的通知

為了貫徹落實全市創建文明城市工作的任務要求，推動我區文明城區創建工作有效開展，在全區營造濃厚的創建氛圍，大力提升城區文明程度和市民素質，增強城區競爭力，促進溪湖經濟社會持續平穩健康發展，區委宣傳部、區文明辦決定在全區開展創建文明社區“五抓五新”活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創建文明社區“五抓五新”活動為主題，以加快文明社區建設、改善人居環境、倡導文明新風、提高市民素質、建設新型的社區和諧關系為核心，廣泛開展特色創建活動，通過創建文明社區活動，促進全區人文素質的提高和社會文明和諧進步。

二、工作目標

通過創建活動，進一步完善社區民主自治機制和公共服務功能，提高城市管理水平，發動社區工作者、居民、社會力量攜手共建，把全區各社區建設成為環境優美、文化繁榮、管理有序、服務完善、鄰里和諧的文明社區，從而推動文明城區創建活動的深入開展。

三、基本原則

1、堅持圍繞中心、服務大局的原則。要把創建活動同區委、區政府工作總體安排部署結合起來，緊密圍繞全區中心工作，樹立全局意識和責任意識，將創建活動納入經濟社會發展總體規劃之中，為全區經濟社會發展提供強有力支撐。

2、堅持把握全面，重點推進的原則。按照全區創建文明城區工作的統一要求，結合實際，重點推進創建文明社區活動，開展形式多樣各具特色的創建活動，處理好突出特色與整體推進的關系，處理好創建活動與地區重點工作和服務為民的關系。

3、堅持以人為本、發動群眾的原則。群眾是創建文明社區的主體，要按照“為了人民創建，依靠人民創建，讓人民群眾充分享受創建成果”的方針，通過創新機制，調動一切積極因素，營造居民攜手共建氛圍，形成創建合力，共建文明和諧家園。要從人民群眾的根本利益出發，切實解決好廣大居民關心的實際問題。

4、堅持夯實基礎、扎實推進的原則。創建活動是一項

長期的系統工程，要從基礎抓起，合理規劃，注重積累，鞏固成果，扎實推進，全面推進文明棚改新社區創建工作。

四、活動內容

創建文明社區“五抓五新”活動內容：

1、抓衛生整治，營造新環境。

（1）建立健全衛生保潔制度，居民參與環境保護的熱情高，積極參加衛生環境清理義務勞動，社區環境達到凈化、綠化、美化、整潔的要求。

（2）路面平整暢通，車輛停放規范有序、無占用道路現象；無“六亂”現象：亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂晾曬、亂堆放。

（3）小區居民積極參與種綠、養綠、護綠活動，樹木、草皮養護良好，修剪整齊，無枯死現象，無侵占、毀壞綠化現象，綠化覆蓋率達15％以上。

（4）垃圾箱房有專人管理，外觀整潔干凈，定時開、關，垃圾分類收集、垃圾桶消毒處理，垃圾箱房外、垃圾桶周圍無散亂垃圾；除“四害”達標；生活污水等各類排放排入污水處理設施做到達標排放。

（5）無超標固定噪聲源，流動噪聲得到有效控制；飲食業油煙氣等大氣污染得到有效整治，無突出環境矛盾。

2、抓精神文明，提倡新風尚。

（1）文體隊伍健全。充分利用轄區的人才資源，建立社區文體人才庫，組建成型業余文藝團隊和文體骨干隊伍，建有一支以上的群眾性文化特色隊伍，如秧歌隊、舞蹈隊、合唱隊、健身操隊等。

（2）群眾性文體活動經?；?、特色化。以節日慶典和大型活動為載體，開展群眾喜聞樂見的文化展演評比等活動，每年有轄區單位參與的廣場文化活動2次以上；開展經常性的庭院、樓道文化，年內組織5次以上。居民參與文體活動率達到60%以上。

（3）建立不少于100平方米的社區文化活動室、閱覽室和不少于500平方米的室外娛樂場地，配備一定數量的文體活動器材，并設有固定的宣傳欄、閱報欄、文化長廊等設施。

（4）倡導科學、文明、健康的生活方式，做到“四無”：無計劃外生育；無封建迷信活動，倡導文明祭祀；無黃、賭、毒現象發生以及黃色、淫穢文化制品的非法傳播；無法輪功邪教組織等不法分子從事非法活動。

（5）對居民進行社會主義榮辱觀的宣傳教育。組織居民志愿者隊伍，廣泛開展各類社區公益活動；通過組織公民道德日、道德模范人物等宣傳活動，教育引導廣大居民規范自

己的公共行為和道德準則，不斷提高市民的社會公德、職業道德和家庭美德水平。

3、抓素質提高，培育新市民。

（1）建設學習型社區，健全各項學習機制。建立比較完善的學習領導機制、組織機制、激勵機制和投入機制，建立完善的社區、樓院、家庭學習網絡；建立各項學習制度，并抓好落實。

（2）完善學習陣地和設施建設。圖書室面積達到50平方米以上，藏書量1500冊以上，借閱有專人管理，做好登記造冊。各種學習陣地利用率達100%，社區宣傳欄定期更換內容，樓道文化普及率達到30%。

（3）精心設計活動載體，廣泛開展各類讀書學習活動。通過開辦居民學校、設立“市民講壇”等方式，每月組織居民開展學習活動1次以上，創新學習方法，滿足不同層次居民學習需求，群眾學習參與率達到60%以上。涌現出一批典型的學習型樓道、學習型家庭和學習型居民。

（4）社區科普工作組織落實，制度完善，有科普畫廊至少一個，有科普志愿者隊伍不少于5人，能積極開展豐富多彩的科普教育活動，每年至少舉辦2次科普宣傳活動，積極宣傳科普知識。

（5）社區內建立學校、家庭、社會三位一體的青少年教育網絡，充分發揮老黨員、老干部、老教師、老工人、老勞模的積極作用，對轄區內未成年人進行思想道德教育，年內開展“大手拉小手，老少共建”等活動3次以上。

4、抓鄰里和睦，創造新和諧。

（1）根據自身實際，廣泛開展鄰里“相識、相知、相助”活動。通過舉辦茶話會、鄰里大家樂、鄰里同唱一首歌等形式的聯誼活動，吸引居民參與，使鄰居們由相識到相知，由相疏到相助，營造社區大家庭的和諧氛圍。

（2）通過社區志愿者服務等渠道，開展志愿者“互幫互助”服務活動。以情暖社區、鄰里互助、扶貧助困為主要內容的送溫暖活動，開展以德為鄰、尊老敬老為內容的尊老愛老助老活動。

（3）整合社區資源，創新工作方式。以成立“愛心聯盟”、“愛心聯系卡”等形式，把社區內一些配鎖點、水電氣維修點等服務網點，以及有某方面專業技術的居民加入到服務隊伍中。建立便民聯系卡，以方便居民的生活需求和應急困難，讓貧困居民享受優惠服務，形成鄰里互助的合力。

（4）組織各片、各樓院開展創優競賽活動，推進文明樓院、文明樓道、文明家庭創建活動深入開展，建立評比機制

和評比方法，評選出一批文明創建活動的先進典型。

（5）加大對鄰里互助、尊老愛老典型事跡的宣傳，通過開展道德模范故事講述、光榮榜公示等形式，宣傳愛心奉獻、鄰里和諧的典型事跡，在社區內倡導“互助友愛、鄰里和睦、敬老愛幼”的文明風尚和生活方式。

5、抓服務為民，建立新機制。

（1）社區辦公條件達到標準，社區辦公用房面積達到400平方米以上。社區服務設施完備，具有圖書閱覽、文化活動、衛生服務、老年服務、健康等單項服務設施，配置微機、電話、辦公桌椅、卷柜等辦公用品。

（2）建立起便民利民、志愿者服務組織。培育和發展5個以上的社區民間中介組織，積極參加社區服務活動，面向居民廣泛開展托幼、托老、保安、保潔、零售商品配送、家政服務、法律服務等便民利民服務。

（3）多形式暢通社區服務信息渠道，社區管理軟件得到有效利用，社區組織與居民信息交流暢通。開通便民熱線，居民熱線求助電話辦結率達到90%以上。

（4）社會保障服務體系健全。協助開展城市最低保障工作，工作程序規范，對符合條件的做到了應保盡保。開展助殘、扶貧濟困活動，對社區弱勢群體進行救助。開展雙擁優

撫活動，傷殘軍人、烈士家屬得到撫恤和優待。

（5）為下崗失業、待業人員提供就業服務。建立下崗失業、行業人員檔案，向失業、待業人員提供就業信息，為失業、待業人員介紹工作。拓寬渠道，積極開辟社區公益性就業崗位，安置失業、待業人員就業。協助區勞動局積極爭取失業、待業人員創業優惠政策，為失業、待業人員創業提供幫助和服務。

五、工作要求

1、加強領導，明確責任。各辦事處和社區要高度重視創建工作，制定切實可行的方案，在人力、物力和財力上給予保障。黨政主要領導要負總責，明確一名分管領導主抓，層層建立目標責任制，明確責任，協調分工，確保創建活動順利進行，按期達標。

2、加大宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，通過多種形式大力宣傳創建文明社區工作的重要意義、活動成果和典型事跡，擴大社區影響面、參與面。社區工作者對本社區居民和駐區單位要進行經常性的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知。在社區內真正形成“共建文明，共享和諧”的濃厚氛圍。

3、堅持標準，嚴格考核。各辦事處要針對創建活動對

各社區堅持高標準、嚴要求，務求實效。區委宣傳部、區文明辦將對各社區定期不定期進行指導、檢查，年底進行綜合考評，并將考評結果納入到對各辦事處精神文明建設考核之中。各街道辦事處要及時將各社區開展創建活動情況定期上報區文明辦，每季度上報一次。

主題詞：創建文明社區 活動 通知

報：市委宣傳部、市文明辦

發：各街道辦事處、區相關各部門（共印30份）中共溪湖區委宣傳部 2009年8月24日印發

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第五篇：五化扶貧

創新工作機制 實施“五化”扶貧

近年來，武強縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，堅持以扶貧開發統領全縣農村工作全局，創新思路、創新機制，成功探索出一條“五化”扶貧道路，開創了扶貧開發工作的新局面，有力地推動了社會主義和諧社會和全面小康社會的建設進程。

一、抓住三個關鍵，推進扶貧工作社會化

一是整合職能部門。建立健全了縣扶貧開發工作領導小組，制定詳細的工作規劃和方案，領導小組每月召開一次例會，及時研究和解決扶貧開發工作中存在的主要問題。并在各鄉鎮、各貧困村成立扶貧開發領導小組、扶貧項目實施小組等專門組織。同時，將扶貧開發工作作為各鄉鎮部門考核重點內容，建立嚴格的目標責任制，在全縣形成了主要領導全面抓、分管領導親自抓、扶貧部門協調抓、業務部門協助抓、鄉村項目實施小組具體抓，相互配合、協同作戰的扶貧開發工作領導機制。另一方面，積極配合省市幫扶部門，制定了相關幫扶制度和措施，對42個貧困村全部落實了對口幫扶部門，全縣形成了縱向到底、橫向到邊、上下協調、相互配合的扶貧工作領導體系和工作體系，為扶貧工作的開展提供了強有力的組織保證。

二是整合扶貧資金。把農村道路建設、人畜飲水、電力整改等各類項目、資金，統籌安排、綜合調度、捆綁使用、集中投放，實現了扶貧資金效益最大化和覆蓋貧困農戶最大

化，有力地提高了扶貧開發工作的整體成效。2005年以來，全縣共投入各類項目資金6034多萬元。其中，職能部門投入各種資金近2000萬元，為42個貧困村改水4.8萬米，修路43公里，硬化街道6.2萬平米，新打機井23眼，配套66眼，新建校舍75間，建沼氣池630個，植樹3萬余株，使扶貧村在基礎設施建設、人居環境等多方面都得到了整體改善。

三是整合社會資源。在全縣開展了“企聯村、商聯戶”活動，篩選了20個規模較大的企業和30個商業門店，與重點扶貧村、貧困戶結成幫扶對子，把企業所長和農村所需有效結合起來，利用企業的資金、信息、技術等優勢為重點村服務。2005年以來，全縣共吸引各類社會資金達到2480萬元。

二、創新三種模式，推進社會服務市場化

一是創辦示范基地，探索實施“基地＋農戶”扶貧模式。就是以少量扶貧資金投入，吸引廣大貧困戶積極參與，共同創辦扶貧項目示范基地，破解農民不敢種、不敢養的難題，帶動農民增收。2005年以來，全縣累計投入扶貧資金2800萬元，撬動社會資金4600萬元，先后創辦了3個扶貧奶牛養殖基地、14個養鴨示范基地、8個養雞示范基地、6個蔬菜種植基地和14個斯格豬養殖示范基地，直接帶動輻射農戶1.2萬戶。

二是嫁接龍頭企業，探索實施“龍頭企業＋基地＋農戶”扶貧模式。通過加大對扶貧龍頭企業的扶持力度，促其建設

原材料生產基地，企業與農戶直接簽定種養和收購合同，變“以產定銷”為“以銷定產”，由企業帶著農民闖市場，既有效解決了農民的賣難問題，又降低了農民入市風險，拉動了農民增收。近年來，全縣先后扶持了中新合資馨康特種養殖有限公司、河北綠潔食品有限公司、榮達食品廠等16家龍頭企業，建設企業生產基地42個，帶動輻射農戶達到1.2萬戶。

三是組建合作組織，探索實施“專業協會＋基地＋農戶”扶貧模式。通過與農戶建立多種形式的聯合與合作，將分散經營的農戶組成聯合體，引導農民生產適銷對路的產品，實現了農戶與市場的有效對接。近年來，全縣先后組建了產業扶貧協會、扶貧養鴨協會、扶貧蔬菜協會、扶貧奶牛協會和畜禽服務合作社等8個扶貧合作經濟組織，全縣有4800多戶貧困戶成為各個協會的會員。

三、著力打造“五鏈”，推進項目實施規?；?/p>

一是菜鏈。以縣內扶貧蔬菜服務中心、榮達食品廠、河北綠潔公司等“農”字型企業為龍頭，實行統一價格、統一技術服務、統一藥物供應、統一品牌銷售和分戶種植“四統一分”模式，集中在扶貧村大力發展棚菜、裸地菜、蘆筍種植項目?？h扶貧辦免費為每戶蔬菜種植戶提供2000元種苗資金，一年后由公司回收支持下一批農戶發展蔬菜生產。目前，全縣共發展蔬菜專業村10個，農戶2000戶，全縣蔬菜種植面積達到1.3萬畝。二是牛鏈。以三個扶貧奶?；亍⒛膛Ｅ咛ヒ浦仓行臑辇堫^，為貧困農戶養殖奶牛搭建平臺，實施分戶入駐、統一管理、統一防疫、統一飼料、統一產品

銷售“一分四統”模式，在扶貧村大力發展奶牛養殖。目前，僅第一、第二兩個扶貧奶?；鼐鸵呀M織20多個扶貧村的1500多頭奶牛入駐，并先后與山東伊利集團建立了長期供奶合同，第二扶貧奶?；剡€被該集團確定為標準化奶站，成為河北省僅有的兩家標準化奶站之一，為貧困村奶牛養殖業健康持續發展提供了保障。三是鴨鏈。以中新合資馨康特種養殖公司為龍頭，相繼創辦了公司種鴨基地、孵化基地、飼料加工基地、農戶養殖基地、加工銷售基地，實行送鴨苗、送飼料、送技術、送藥品和回收成鴨“四送一回收”模式，在貧困村大力發展周轉鴨養殖。目前，全縣共有2000多戶與該公司簽訂了養殖合同，每戶年收入可達7000多元。四是豬鏈。圍繞斯格豬產業發展，大力實施“大場帶小場、小場帶農戶”和“母豬直接到戶”兩條腿走路的辦法，廣泛采取到戶、合作、代養三種養殖模式，共吸引社會資金1500萬元，共同參與到周轉斯格豬產業發展中來。其中，投資600萬元創辦了扶貧斯格祖代種豬場，投資500萬元建成10個父母代斯格種豬場，14個貧困村投資400萬元建起高標準圈舍。目前，共輻射帶動了全縣38個村、2460戶農戶，年戶均增收4000元左右。五是雞鏈。以武強信譽飼料公司、扶貧養雞合作社等企業和協會為龍頭，向農戶提供雞苗、飼料、藥品、銷售等系列服務。到目前，已經建成了種雞場、種雞孵化場、雞蛋銷售服務公司等一系列服務組織，共涉及貧困村8個，建雞舍166棟，放雞雛160萬只。

四、把好四個環節，推進資金管理規范化

一是把好思想關，加強警示教育。對扶貧村的干部開展經常性的警示教育。由紀檢、檢察部門上法制課，提高村級班子管好用好扶貧資金的思想認識。二是把好報帳關，嚴格資金報帳制度。對扶貧資金的來源、使用、節余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細計劃、安排、登記及具體報告，確保每一分錢都發揮其應有的作用。三是把好審計關，嚴格資金審計制度。項目報帳后，由縣扶貧辦向審計部門提交請求審計報告，由審計部門對資金使用情況逐項進行審計，并對項目實施情況進行抽查，審計結束后提出審計情況報告，發現問題，及時解決。四是把好公示關，嚴格項目資金公示制。項目完成并報帳后，相關部門對項目計劃和資金使用情況，包括項目名稱、實施地點、資金安排計劃和資金使用等方面在村務公開欄和武強扶貧信息網上進行公示，接受群眾監督，增加扶貧資金透明度，確保了扶貧資金正常運轉和發揮最大效益，推動了各項扶貧項目的穩步健康實施。

五、實施三大工程，實現增收脫貧穩定化

解放思想，實施“換腦”工程。近年來，全縣始終堅持不懈地開展解放思想大討論活動，大力破除貧困文化心態束縛，樹立事在人為、自強不息、奮發圖強的主動發展意識，極大地激發了廣大干部群眾干事、創業、謀發展的激情，推動了全縣扶貧開發工作扎實深入開展。

加強培訓，實施“提素”工程。2005年以來，全縣先后組織實施了“新農民”工程，開展了千人扶貧培訓、小本創業計劃等活動，舉辦各類農民實用技術培訓班400多期，組織科技人員編印、發放各類技術資料10余萬份，培訓人員

達8.2萬人次。同時，通過創辦、整合農民培訓中心和小本創業培訓基地等勞動力轉移培訓載體，全縣共組織引導性和技能性培訓9050人，就地轉移1900人，外出務工7150人。

干群互動，實施“造血”工程。在全省率先實施了“參與式整村推進”扶貧開發新模式，就是由貧困村自主選擇發展項目、制定發展計劃，并具體參與計劃的執行和項目的實施管理，通過“參與”調動貧困群眾的積極性和創造性，增強自身發展能力，變輸血為造血，建立可持續發展的扶貧開發機制，最終實現貧困村整體脫貧目標。這一模式實施以來，極大地調動了廣大干部群眾參與扶貧開發的積極性和主動性，全縣形成了干群互動、共謀脫貧的良好局面，有力地推動了全縣扶貧開發工作。