第一篇：讓胡路區創建全國和諧社區建設示范區

讓胡路區創建全國和諧社區建設示范區

工作情況匯報

讓胡路區人民政府 2009年4月8日

省和諧社區建設檢查組領導：

首先，歡迎各位領導來我區對全國和諧社區建設示范區檢查驗收工作，下面就我區創建全國和諧社區建設示范區工作情況做一匯報：

一、我區和諧社區建設基本情況

大慶市讓胡路區是大慶主城區之一，區域總面積1394平方公里，人口50萬，區轄喇嘛甸鎮1個建制鎮、3個國有牧場、下設6個街道辦事處，64個社區居委會，64個社區黨支部，現有社區黨支部和社區居委會專職人員781人，其中社區黨支部和社區居委會專職人員491人，各部門下派到社區勞動保障、衛生、醫療保險、城管等社區服務專職人員290人。我區有5000平方米經濟建設服務中心1個，社區愛心捐贈站64個，建立愛心超市9個，托老機構6家，建立助老服務中心190個，發展社區衛生服務中心（站）39個，發展大型再就業培訓基地9家，建立新經濟和新社會黨組織57個。幾年來，我區按照國家、省、市 關于開展“建設和諧社區示范單位的總體要求，堅持以強化社區基礎設施建設為突破口，以提升社區功能、社會穩定為重點，以群眾滿意為宗旨，以提高居民生活質量為目標，高起點謀劃，高標準建設，全面推進和諧社區建設，并取得顯著成果，居民對社區的歸屬感、認同感明顯增強，全區經濟建設保持良好發展態勢，2008年全區人均GDP超過22，467元，能耗同比下降4.4%，第三產業實現增漲率13.4%；居民人均可支配收入18，952元，城市居民人均住房面積達到35.77平方米，各項指標均居于全省同類城市前列。原國家副主席曾慶紅，原民政部部長多吉才讓、基層政權和社區建設司司長張明亮以及省、市有關領導來我區檢查指導。我區先后被評為“全國社區建設示范區”、“省級和諧社區示范區”、“全國和諧社區建設自主創新先進區”、“全國老齡工作先進區”“全國首批社區衛生服務示范區”等榮譽稱號。

二、創建和諧社區總體做法

（一）領導重視，網絡健全，為全力推進和諧社區建設奠定堅強基礎

幾年來，區委、區政府將和諧社區建設工作納入讓胡路區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要之中，并擺在突出位臵，投放主要精力來抓。一是完善三級網絡。區里成立以區委書記、區長為組長，各職能部門和街道辦事處負責人為成員的和諧社區建設領導小組，并下設辦公室，有專人負責和諧社區建設工 作，每年下撥專項工作經費。堅持實行區五大班子聯合推進和諧社區建設聯系點制度，各街道和社區均成立和諧社區建設組織機構，形成政府領導、企業支持、民政牽頭、街居主辦、社會參與的三級網絡。二是明確發展定位。結合市委《關于加強和諧社區建設意見》 的文件精神，科學制定全區和諧社區建設三年發展規劃和實施方案、年度實施計劃，明確和諧社區建設指導思想、基本原則、目標任務、措施要求，提出“普遍爭創，重點建設，分批達標”工作思路，爭取實現領先全市、示范全省、率先跨入全國和諧社區建設示范區行列目標。三是豐富創建內容。為進一步推進和諧社區建設，鞏固省級和諧社區示范區成果，在創建“五型社區”、“五星級社區”工作基礎上，2008年年初在街道社區范圍內大力開展“三賽三看三比”活動，經過近一年時間的拉練、調研、互比、通報和考評，街道、社區之間形成了比學趕超的工作熱潮，和諧社區建設得到顯著加強。為了進一步加強和諧社區建設，促進地企合作，實現共駐共建、資源共享，加快全區經濟和社會全面協調科學發展，2008年7月，在全市率先開展居企共建活動，區委、區政府辦公室聯合下發了《讓胡路區關于居企共建工作實施方案》的通知和居企共建任務分解表，全區6個街道辦事處和64個社區居委會分別與各轄區油化企業二級單位簽定居企共建協議，極大調動了企業參與和諧社區建設積極性。通過活動的開展，形成人人參與和諧社區建設的良好局面，有力推 動了和諧社區建設步伐。四是明確職責分工。每年區委、區政府都明確各街道和成員單位的社區工作任務，并將其納入工作考核體系，同時對和諧社區建設一些重大事項列入區委、區政府實事工程，重點督辦。近年來和諧社區建設領導小組辦公室積極履行職能，對部門落實和諧社區建設情況進行督促，各成員單位全力支持，服務于各街道的和諧社區建設，各街道積極配合、協助區職能部門進社區，全區形成條塊互動、合力推進的工作運行機制。

（二）資源共享，多方投入，大力加強社區基礎設施建設近兩年來，在加強社區基礎設施建設上，區政府不斷加大資金投入力度，有效提高了社區基礎設施建設水平，重點加強了三方面的建設。一是重點加強社區辦公場所建設。堅持把加強硬件設施建設作為提升社區建設水平的重要環節來抓，重點在解決和改善社區辦公場所上下功夫。兩年來投入資金220萬元新建、改造社區居委會辦公場所15個，解決了辦公場所不達標問題。投資180多萬元先后對39個社區居委會辦公室進行了維修。經過不斷的加大投入力度，目前全區64個社區居委會辦公面積全部達到100平方米以上，其中19個面積達到140平方米。二是重點推進社區資源整合。工作中，我區充分發揮駐區企業較多的優勢，通過開展居企共建活動，啟用企業閑臵資產、合用企業固定資產等方式解決社區辦公場所23個，協調油化企業投資近2億 元新建社區廣場18個，安裝室外健身器材709套。與新建小區開發商積極溝通，采用同步規劃、土地臵換等辦法為新成立的廣廈、麗水華城、東湖上城等7個社區建設了直接達到全市社區建設標準的辦公場所和活動場地。積極協調油化企業將轄區88處200平方米以上社區活動室向社區居民開放，為廣大群眾提供了休閑、娛樂的活動空間。三是重點改善社區辦公條件。兩年來，區政府先后投入資金300多萬元，為64個社區居委會配備電腦打印機、電視、VCD、電話、辦公桌椅等硬件設施，社區辦公條件逐年改善。區財政在每月及時下撥社區辦公經費800元基礎上，對新成立社區居委會下撥3000元開辦費，確保其正常開展工作。2009年為了打造和諧社區示范區，我區財政再次投入資金140多萬元為全區64個社區居委會配備一臺微機，目前每個社區至少有三臺微機，更換了辦公桌椅和社區制度板，為全區64個社區各下撥了活動經費1萬元，保證社區居委會自治和諧社區建設活動經費。2008年全區社區開通了社區建設信息網絡系統，對社區居民各項信息進行網絡化管理，并在網上為社區居民開展服務，有效加強了社區管理。

（三）深化改革，完善功能，構筑和諧社區建設新型管理體制

幾年來，我們一直致力于深化社區功能，不斷加強社區干部隊伍建設，努力建設過得硬的社區黨組織、叫得響的社區 干部隊伍，取得了顯著效果，做到了三個立足，三個加強。一是立足于提高工作水平，加強社區黨組織和社區居委會建設。目前，我區建立健全了社區黨組織和社區居委會，實現了全覆蓋。社區工作隊伍結構合理，老中青三結合，實行社區黨支部書記與社區居委會主任“一肩挑”。社區共青團、婦聯、工會等組織健全。2007年第三屆社區居委會換屆選舉中，建立以社區黨組織為核心，居委會為主體，工作站為平臺自治工作體系。按照居站分設、選聘分開的管理模式，在社區居委會中下設了社區工作站，主要承辦黨委和政府職能部門向社區延伸的各項社會事務管理工作。社區居委會主要開展面向居民群眾的各類服務工作。在第三屆社區居委會換屆選舉中，社區居委會主任、副主任、委員全部實現居民直選產生，選舉率達100%。社區工作站人員全部實行聘任制。社區黨支部書記和社區居委會主任、副主任是專職人員，社區居委會委員是居民直接選舉的非專職人員。各社區組建社區居民代表會、社區協商議事委員會，推選社區居民代表3016人、社區協商議事委員會1678人、居民組長5620人、居民樓長2729人、業主委員556人，在社區自治中發揮重要的作用。目前我區社區辦公經費每月800元，社區工作人員工資書記兼主任每月800元，副主任每月750元，委員每月680元，社區工作人員均按事業單位人員實行了養老保險、醫療保險，為加快和諧社區建設和社區自治提供了有力保障。二是立足于提高服務水平，加強社區干部隊伍建設。為加強社區工作力量，在聘用社區工作人員時各街道實行“三優先”和“過三關”（“三優先”即有償解除勞動合同人員優先、有黨務工作經驗優先和大中專畢業生優先；“過三關”即筆試、面試和組織考核），形成能上能下、能進能出的社區干部選配機制。針對社區黨組織和社區居委會換屆選舉后，部分社區干部缺少實際工作經驗問題，每年定期舉辦不少于20學時的社區干部和社區黨支部成員業務培訓班，重點培訓社區黨組織建設、和諧社區建設、擁軍優撫、低保政策及法律法規等內容，有效提高了社區工作人員業務能力和綜合素質。三是立足提高管理水平，加強社區工作人員管理。為了加強社區工作人員的管理，2008年我區出臺了《社區聘任工作人員管理辦法》，對社區聘任人員的工作職責、聘任條件、人員管理、年度考核、教育培訓等方面進行嚴格規定。制訂了《社區工作人員考核辦法》，年終各街道組織居民代表、社區黨員、企事業單位領導等人員對社區居委會班子及工作人員進行全面考核、評議，對工作不稱職的選舉人員召開居民代表大會進行罷免，對工作不稱職的聘任工作人員予以辭退，使社區工作人員管理得到了進一步加強。為了加強社區工作人員干事、想事意識和提高服務水平，2009初年制定《社區工作目標承諾管理 考評制度方案和考核細則》，全區64個社區工作人員將全年重要工作目標任務面向社區居民和轄區企事業單位進行公開承諾，并將承諾內容張貼在社區目標承諾公示板上，接受社區居民監督。為了提高社區工作水平，近兩年來全區共組織176名社區工作人員報名參加全國社會工作者職業水平考試。

（四）部門聯動，全力推進，和諧社區建設不斷引向深入 一是社區服務功能充分發揮。本著以民為本、資源共享、共駐共建原則，將和諧社區建設與居民生活需求相結合，大力創辦社區服務網點，面向社區居民開展服務。全區發展家政、醫療、勞務介紹和日用品配送中心等社區服務網點3928個，安臵下崗人員就業22151人。創辦社區郵政服務中心60處，組建巾幗、扶貧、幫扶等社區志愿者服務團隊330支。建立自治服務團隊513支，成員達1.2萬人。為了方便居民辦事，區政府于2007年建立了經濟建設中心，政府10多個職能部門實行了一站式辦公服務，社區服務能力和水平顯著提升。二是社區就業和社會保障不斷加強。我區現有6個街道勞動保障工作所、64個社區勞動保障工作站，建立了區、街道、社區三級就業服務工作網絡，工作中下發了《“零就業”家庭人員就業幫扶卡》及《“零就業”家庭人員服務卡》，全區召開4次 “零就業”家庭專場招聘會，并鼓勵、扶持“零就業”家庭成員自謀職業和自主創業。同時協調駐區大企業安臵，服務型、商貿 型企業吸納，為他們提供一批就業崗位。依托轄區內交運駕校、師范學院、建設集團培訓中心等9家就業培訓基地，有針對性開展計算機、駕駛、電焊等以提高勞動者技能為主的培訓，兩年來，共培訓2063人。建立健全了下崗失業人員、創業培訓、求職登記、職業介紹成功等多種臺帳，完善了各項基礎資料，規范了工作程序，保障了各項工作的順利開展。并將各社區困難家庭、“零就業”家庭統計歸類，制成卡片，建立臺帳，供需見面會優先介紹這些家庭，服務型、商貿型企業吸納優先推薦這些家庭。各社區的勞動保障工作站幾年來，共解決就業18550 人。三是社區社會救助保障水平穩步提高。幾年來，本著以人為本的指導思想，積極做好社區社會救助保障工作，目前全區城市居民低保1167戶、2198人，符合條件居民全部納入低保救助體系并實行動態化管理，實現應保盡保、應得盡得。兩年來我們為城鄉低保家庭發放低保金837.63萬元，為580 戶低保家庭發放廉租房貨幣化補貼金64.76萬元，為121人次大學生發放就學補貼金27.97萬元，19人次得到了醫療大病救助金6.29萬元。為提高社區低收入群體生活水平，我們在全市率先成立愛心救助超市9家，接收捐贈衣物7323件，發放衣物4215件。面向困難群體開放3家低價藥店。設立社區捐贈站64個，全年向低保戶、貧困戶及各類弱勢群體提供無償服務。39家社區衛生服務機構共為1225名弱勢群體提供各種醫 療救助2800余次，減免醫療費用共計160余萬元，有效解決了困難群體的燃眉之急，維護了社會穩定。兩年來我們積極發展養老事業，建立養老機構6家，總面積達12658平方米，擁有床位570張，每千名老年人擁有10.45張床位。在全區建立助老服務中心190個，并開通了96760助老服務熱線。對轄區老年人開展了日間照料、送餐、配餐等服務，受到老年人的普遍歡迎。四是社區衛生形成服務網絡。依托各大中型醫院，發展社區衛生服務中心（站）39個，所有衛生服務機構均已納入醫療保險，有醫療衛生工作人員1093人，其中衛生技術人員809人，臨床醫生321人，全科醫生179人，中醫師57人，口腔科醫師53人，護士229人。按照每1-1.5萬人設臵一個社區衛生服務站的標準，通過鼓勵服務半徑過大醫療單位設立服務站，引導二、三級醫院轉型為服務站等方式，科學規劃，合理設臵，全力構筑社區衛生服務網絡，服務覆蓋面達100%，保證了轄區居民步行15分鐘就能到達最近的社區衛生服務中心（站），達到了國家規定標準。社區衛生服務中心（站）實現了雙向轉診，并采取入戶走訪的方式，對居民的身體情況進行調查，全面掌握轄區人口的總體健康狀況，隨時提供預防保健服務。開展了門診醫療、家庭病床、輸液換藥、就醫指導、健康體檢、健康訪視、康復訓練、慢病管理等人性化服務，發放聯系卡等服務方式，社區衛生服務中心(站)為轄區高血壓、糖尿病病人全部建立了健康檔案，轄區居民建檔率達到70%以上。最大限度為社區居民開展社區衛生服務。五是社區文化功能日益健全。全區共有室外大型文化活動廣場5處，1000平方米小型文化活動廣場82處，88個室內文體活動室，3個影劇院、2個少兒文化活動中心、1個油田體育館，豐富了居民的文化生活。為滿足社區居民業余文化生活需求，我們積極開展豐富多彩的社區文化活動，全區組建群眾性文化團體共有24大類、268個文化團隊，隊員近萬人，每天活躍在各社區文化廣場，參與文化活動的人數占全區人口總數的5％左右。每年都舉辦社區秧歌、棋類、書法、繪畫等比賽活動，陶冶居民情操，提升社區凝聚力。借助“書香大慶”讀書活動，建立社區圖書室64個，擁有圖書4.2萬冊，形成全民讀書熱潮。2008年，以創建全國文明城市為契機，牢固樹立“大文化”理念，加強社區文化陣地建設，兩年來，積極推薦社區文藝骨干參加社區體育指導員培訓班，有15人被評為國家二級社會體育指導員。通過開展健康向上的文化活動，提高了社區居民素質，增強了社區活力。六是社區治安防范功能逐步強化。堅持以創建良好治安環境為目標，以維護社會穩定為已任，以建設零案件社區為重點，進一步加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序。我區從2002年開始建立社區警務室，每個社區配備2個到3個社區民警，組建社區義務巡邏隊72支，隊員達1559人，社區內全面實施以電子監控為核心的科技防范工程，2007年又啟動了平安小區創建工作。全區安裝小區電子監控系統2129個，實行全天候監控，社區發案率得到有效控制。各社區以“預防為主，調防結合”為方針，深入開展民事調解工作，將糾紛解決在基層，調解成功率達85%以上。社區居委會與刑滿釋放人員簽定矯正幫教協議，結成“一幫一”幫教對子，定期走訪掌握他們的思想動態，幫助這些人員重新回歸社會。目前，全區90%的社區成為無上訪、無重大安全事故、無惡性治安案件的“三無”社區。七是社區環境不斷美化。以創建國家衛生城市為契機，以美化社區環境為主線，不斷強化社區衛生環境治理，完善城市功能，改善居容居貌。協調企事業單位進行綠化、美化、亮化和街路保潔等環境整治，組織開展社區居民綠地認養活動。近兩年來，協調駐區企業綠化社區場地312萬平方米，創建綠色樓道53棟，為廣大社區居民營造了整潔優美、舒適方便、綠色文明的生活環境。連續三年開展了餐飲業油煙專項整治，建立長效管理機制，以主城區內的中心區域、環境敏感區域、投訴易發區域為整治重點，對原有的餐飲業戶實行限期整改、使其達到環保要求，目前，城區底商住宅樓下等敏感餐飲業全部安裝油煙凈化器或采取高空排放措施，基本達到環保管理的要求。僅2008年初到現在，全區共審批餐飲項目“環評”308件，全部安裝油煙凈化設施并高空排放。全區已經建 立噪聲達標區11個，達標區覆蓋率站建成區的75%以上。

近年來，我們在和諧社區建設工作上做了一些工作，取得了一定成績，但這僅僅是起步和開始，在今后工作中，我們將進一步解放思想，大膽實踐，開拓進取，扎實工作，為全市和諧社區建設工作做出新的更大的貢獻！

第二篇：讓胡路區電子政務建設管理辦法

讓胡路區電子政務建設管理辦法

2007-05-31

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實市委、市政府建設“數字大慶”的總體部署，規范全區電子政務建設，提高電子政務應用實效，推進依法行政與政務公開，加快辦公自動化進程，促進政府職能轉變，根據《大慶市電子政務建設管理辦法》等有關規定，結合區情實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子政務，是指各部門應用信息與網絡技術將管理和服務集成，實現組織結構和工作環境的優化，通過“讓胡路信息網”向政府內部及社會公眾提供規范、透明、高效、便捷的公共管理與服務活動。

本辦法所稱各部門，是指喇嘛甸鎮人民政府、區直屬機關各部門、派出機構、事業單位及群團組織。各部門電子政務建設適用本辦法。

第三條 電子政務建設遵循“加強領導，明確責任；統一規劃，優化配置；規范標準，共享信息；注重應用，講求實效；分級建設，分級管理”的原則。

第四條 成立由區政府常務副區長任組長，區政府辦公室主任任副組長，喇嘛甸鎮人民政府、區財政局、區民政局、區經濟計劃局等為成員單位的讓胡路區電子政務建設領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府信息中心，主任、副主任分別由區政府辦公室主任和區政府信息中心主任擔任。

領導小組是電子政務建設、推進及管理的議事協調機構；辦公室具體負責全區電子政務建設、推進和管理等日常工作。

各部門負責本部門電子政務建設、應用及安全的組織實施。并成立電子政務建設領導小組，以保證本部門電子政務的推進落實。

第二章 規劃管理

第五條 區政府信息中心會同區經濟計劃局、區政府辦公室、區財政局等部門，根據全市電子政務總體規劃，結合區情實際，制定全區電子政務發展規劃，經領導小組審核，報區政府常務會議研究后實施。

第六條 凡屬公建項目及基礎設施項目均應將信息化建設納入其中。區政府信息中心要先對該項目的信息化建設方案進行預審，并提出指導建議，規劃部門根據建議，審批信息化建設方案；工程施工過程中，區政府信息中心要對該項目的信息化工程進行監理，并將監理報告提交工程驗收部門，作為該項目信息化建設是否合格的主要依據。

第七條 區政府信息中心負責整合電子政務信息資源，編制信息資源共享目錄，建設本區重點基礎性數據庫，為政府和社會提供服務。

各部門要按照數據庫建設標準建立和存儲本部門的信息資源數據庫，編制及更新本部門信息資源共享目錄，并通過電子政務平臺提供交換政務信息。

第八條 各部門需要單獨開設專網的，應提出書面申請，由區政府信息中心依據政務網整體規劃，報區政府常務會議批準后實施。

第三章 投資管理

第九條 政務網的建設、運行維護及管理，每年需列支一定數額的建設專項資金。

第十條 各部門需要新建、擴建、改造升級的電子政務項目，應將實施方案（含技術方案）報區政府信息中心，由區政府信息中心組織專業人員論證后，報領導小組審核，審核通過后方可進行招標；未履行上述程序的項目，不得進行招標。第十一條 區政府信息中心對招標的電子政務工程建設過程進行監管，工程完成后，由建設部門提出書面申請，區政府信息中心組織專業人員驗收，確認合同的履行情況。未經驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

第十二條 各部門的計算機等辦公自動化設備的配備要嚴格控制，原則上不再增加。若有報廢更換的，由更換部門提出需求申請，區政府信息中心依據編委核定的編制、部門的職能確定配備標準，會同區財政局、國有資產辦公室、機構編制委員會辦公室等部門，提出采購意見，報領導小組審批，批準后方可由政府采購中心實施采購，區政府信息中心負責質量驗收。

第十三條 各部門配備的計算機原則上采用政府統一品牌，不配置耳麥、手寫板、攝像頭等與辦公無關的硬件；打印機一律選用激光或針式打印機，原則上一個部門只能配一臺打印機，提倡使用網絡打印機。

第十四條 各部門用專項資金及自籌資金購置的計算機和相關設備要按規定建立資產帳，同時報區政府信息中心登記、備案，否則區政府信息中心不負責維修及網絡連接和管理。

第十五條 計算機及其附屬設備的報廢，由設備所在部門向區財政局和區政府信息中心提出申請，由區財政局和區政府信息中心組織專業人員進行現場鑒定，提出鑒定意見，經領導小組審核批準后履行報廢手續。原有的設備由區政府信息中心統一收回。

第十六條 嚴格控制維修費用，預算單位從辦公經費中列支，不追加預算。各部門計算機硬件和網絡故障，由區政府信息中心鑒定、區政府辦公室初審，報區領導審核批準后，由區政府信息中心統一維修，軟件故障由本部門維修。未經審批私自維修設備發生的費用，政府財政一律不予報銷。

第四章 網絡管理

第十七條 政務網絡資源使用實行分級管理制度。政務網各版塊及欄目的負責部門和責任人，要明確工作任務和責任，保證本部門信息更新的質量和速度。

第十八條 區政府信息中心負責制定IP地址分配及申請辦法，統一建設及管理政務網路由、IP地址數據庫。各部門不得擅自修改計算機的網絡配置和IP地址，一經發現，收回所使用的機器，并追究部門領導責任。

第十九條 區政府信息中心會同有關部門制定本區電子政務安全保障技術規范，建立、健全電子政務安全保障體系，完善數據災難備份基礎設施，為政務信息安全提供技術支持和保障。

第二十條 各部門及專網主管部門負責本部門政務網的公共安全管理工作，實行信息網絡安全責任制。要建立政務網安全事件報告制度，政府網維護和接入部門發現網絡安全事件或發現違法犯罪行為及有害信息，應在第一時間向領導小組和有關部門報告。

第二十一條 各部門要確定一名專（兼）職工作人員，負責網絡管理、安全管理等項工作。各部門的工作人員要加強對網絡及計算機安全等方面知識的學習，做到熟練應用。區政府信息中心要定期對這些人員進行專業技術培訓。

第二十二條 各部門計算機聯網與設備調試及辦公用軟件，由區政府信息中心統一安排專業人員安裝、制作；擅自安裝軟件引起的計算機軟、硬件故障，后果自負。

第二十三條 進入計算機網絡系統實行文件共享的資料和在內部辦公網上發布的文件，由各部門主要領導審核把關，確保共享資料和發布文件的質量和安全。

第二十四條 各部門要杜絕利用計算機從事游戲、聊天、炒股等與工作無關的事項，由此引起的計算機軟、硬件故障，后果自負。如發現上述行為除了收回所使用的機器外，還將在全區范圍內予以通報批評。區政府信息中心要從總機房封掉與工作無關的游戲等網站。

第二十五條 各部門不準擅自更改網絡布線結構，不準擅自拆卸、挪用和轉借計算機等辦公自動化設備，否則后果自負。第五章 監管考核

第二十六條 電子政務建設工作納入政府考核。區政府信息中心每年對各部門電子政務建設推進落實情況進行跟蹤檢查，檢查結果將上報領導小組，并對外通報。

對違規操作及達不到考核最低標準的部門給予通報批評、限期整改等處罰，并在以后的兩年內不予考慮增加辦公自動化設備。

第二十七條 各部門違反本辦法，有私自通過其他用戶途徑接入政務網的、擅自切斷或挪動政務網絡設備電源、專網通信傳輸線路及更改政務網骨干接入設備配置的、以贏利為目的占用政務網絡資源或者變相收費的、不遵守本區電子政務技術標準要求的、不遵守電子政務安全保障技術要求和工作規范等行為的，區政府將予以通報批評并責令改正；情節嚴重的，追究主管領導和直接責任人的責任。區政府信息中心有權采取技術手段切斷該部門網絡等相應的制裁措施；對違反有關法律、法規的，有關部門依法追究法律責任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法由區政府信息中心負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：大慶市讓胡路區人事局文件

大慶市讓胡路區人事局文件

慶讓人發[2008]1號

關于印發《開展“創建效能

建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”

活動實施方案》的通知

讓胡路區各級行政機關、原具有行政職能的事業單位：

現將《開展“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○八年七月八日

開展“創建效能建設

最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動

實施方案

為進一步提高我區行政機關工作效率和服務質量，加強政府服務經濟社會發展的能力，激勵部門所屬各科室及其工作人員更好地為區域經濟發展服務，結合我區“加強黨風政風行風建設”和“優化工作流程、提高行政效能”活動，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高政府公信力和執行力為目標，通過“創建效能建設最佳科室、最佳公務員”活動，切實改進機關工作作風，增強服務意識和服務功能，進一步提高公共服務質量。

二、評鑒范圍

區行政機關各部門、原具有行政職能的事業單位及其工作人員。

三、評鑒辦法

對行政效能“最佳科室”、“最佳公務員”及末位科室和個人的評鑒，以行政機關和具有行政職能的事業單位綜合考核結果為依據，每年開展一次。考核采取平時考核與定期考

核、量化測評與領導綜合評價相結合的辦法，由各單位按照考核內容和考核標準進行記分制量化排序。綜合排名在本單位參評總數前15%的科室和個人，經上報區人事局審核，區委、區政府審批后，統一由區政府授予效能建設“最佳科室”、“最佳公務員”榮譽稱號；綜合排名在末位的科室和個人，由區紀委監察局給予效能告誡。創建結果統一在區政府信息網予以公示。

四、評鑒內容

1．各科室考核內容。行政機關和具有行政職能事業單位各科室主要以科室工作職能和承擔的工作任務為基本依據，對其履行職責、依法行政、政務公開、服務質量、創新工作、政風行風、受理和解決群眾投訴等情況進行考核評價。由各單位根據區人事局統一印發的《科室評鑒量化考核表》，結合本單位工作特點，自行充實、細化、亮化對本單位參評科室的考核內容、評分標準和加減分項目。

2．公務員考核內容。主要以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據，對其德、能、勤、績、廉的表現情況進行考核評價。具體考核內容和標準可在《黑龍江省公務員考核實施細則(試行)（征求意見稿）有關規定基礎上進行充實、細化，量化打分。

五、方法步驟

“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動與全區“優化工作流程，提高行政效能”活動統一組織、同步實施。方法步驟及時間安排如下：

1．制定實施細則（7月15日前完成）。各考評單位根據實際情況，成立考評領導小組，制定切實可行的“創建行政效能最佳科室、最佳公務員”實施細則，明確對科室和個人的考核項目、評分標準、方法程序、時間安排、組織領導等內容。各單位制訂的實施細則需報區人事局審核、備案。

2．日常考核評價（7月16日至12月1日）。被考核科室和個人根據本單位考核內容按月進行認真記實，單位考評領導小組或指定專人對參評科室和個人日常表現和記實情況進行監督檢查，每季度按有關要求和加減分項目進行綜合評鑒打分，提出改進提高的目標和要求，分別記入《科室評鑒量化考核表》和《公務員平時考核記實簿》。

3．綜合評鑒推薦（12月2日至12月10日）。單位成立的考評領導小組需按考核內容和標準，結合平時考核情況，對參評科室和個人的效能建設情況逐級進行綜合評價，按量化得分排出先后順序，提出考核評鑒意見。按比例評選出本單位效能建設“最佳科室”和“最佳公務員”，與綜合排名在末位的科室和個人一并報區人事局審核、備案。需要上報的材料有：《科室評鑒量化考核表》、《最佳科室評審備案表》、《最佳及末位科室評審備案匯總表》、《最佳公務員評審備案表》、《最佳及末位公務員評審備案匯總表》、單位創建活動工作總結、有關獎懲的原件及復印件（A4紙，一式一份），其中，《最佳及末位科室評審備案匯總表》和《最佳及末位公務員評審備案匯總表》還需要上報電子版。《公務員平時考核記實簿》留在本單位備查。

與企業生產經營、群眾生活密切相關、具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的單位中的相關部門，在效能評價中還應征求、參考服務對象的評價意見。

4．全區表彰先進（12月中旬至12月末）。區人事局對各單位上報的《最佳科室評審備案表》和《最佳公務員評審備案表》審核后，報區委、區政府審批，確定表彰對象。

六、結果運用

1．對單位評選的“最佳科室”、“最佳公務員”，經區委區政府審批后，授予全區創建效能建設“最佳科室”、“最佳公務員”榮譽稱號；綜合排名在末位的科室及個人，由區紀律檢查委員會進行效能告誡。上述結果統一在區政府網站進行公示。

2．被授予全區創建效能建設“最佳科室”榮譽稱號的科室負責人，以及綜合排名在本單位參評總人數前15%的個人，在公務員考核中確定為優秀等次；綜合排名在末位的科室負責人以及被行政效能告誡的個人，考核中不得評為優秀等次。

3．本單位、本系統推薦政府表彰或系統表彰人選時，原則上要在創建效能建設“最佳”科室和公務員考核被確定為優秀等次人員中產生。

七、幾點要求

1．高度重視，精心組織。開展“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動，是全區“優化工作流程，提高行政效能”活動的重要組成部分，是對本單位行政效能建設成果的具體檢驗。各單位要充分認識此項工作的重要意義，切實加強領導、精心組織，要成立專門的評價委員會，指派專人負責此項工作，對創建過程中發現的問題及時進行整改，真正達到推動和促進工作的目的。

2．堅持標準，狠抓落實。各單位要將行政效能建設和公務員考核有機結合起來，把本單位、本部門工作任務和崗位要求分解細化，落實到具體科室和人員，嚴格按照制定的評價標準和工作程序進行量化打分。要實事求是、公正公平、客觀真實地反映被考核科室和個人的工作實際，并以此為契機，探索建立和完善效能建設的長效管理機制。

3．強化責任，嚴肅紀律。各單位要認真落實“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動的具體要求，認真履行工作職責，增強針對性和實效性,我區人事局將會同區有關部門加大對各單位創建工作的監督檢查力度，對工作中走過場或弄虛作假、欺上瞞下的單位和個人，視情節輕重，追究相關負責人的責任。

附：

1、《科室評鑒量化考核表》

2、《最佳科室評審備案表》

3、《最佳及末位科室評審備案匯總表》

4、《最佳公務員評審備案表》

5、《最佳及末位公務員評審備案匯總表》

6、《原參照管理事業單位名單》

7、《公務員平時考核記實簿》

（注：各單位在政府網站自行下載、打印）

8、《黑龍江省公務員考核實施細則(試行)》（征求意見稿）

（注：各單位在政府網站自行下載、打印）

主題詞：創建 最佳科室 方案

讓胡路區人事局

2008年7月8日印發 共印80份。

第四篇：關于讓胡路區領導干部廉潔自律情況的

領導干部廉潔自律檢查考核工作情況匯報

大慶石油管理局紀委、監察部

（2003年月）

根據中國石油天然氣集團公司紀檢字[2003]7號文件要求，我們大慶石油管理局從7月份開始，利用4個月時間，在全局范圍內開展領導干部廉潔自律工作檢查考核，有力地推動和促進了領導干部廉潔自律工作的進一步深化，提高了企業領導人員的廉潔自律意識，規范了從政行為，為管理局推進發展提供了紀律保證。

一、領導重視，精心安排，切實把領導干部廉潔自律檢查考核工作擺上日程

二，結合實際，突出重點，確保領導干部廉潔自律檢查考核工作的深入開展三、一、領導干部廉潔自律工作做法

（一）加強黨員領導干部的教育監督管理。幾年來，我們始終堅持“以人為本”的原則，對絕大多數黨員和干部立足于教育，著眼于防范。充分運用正反典型，強化正面引導和反面警示，加強對黨員干部進行黨性黨風黨紀教育和遵紀守法教育。教育和引導廣大黨員干部堅持講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強思想政治修養，真正在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。在從源頭上預防和治理腐敗工作中，我們及時抓住“三講”及“三個代表”教育活動的有利契機，在全區范圍內組織黨員干部開展了“黨政紀條規知識競賽”、“以案說紀演講賽”和“黨風廉政建設先進事跡報告會”等活動。組織觀看了《中國共產黨紀律處分條例》電視系列片，到大慶監獄參觀，并聽取在押犯現身說法，召開以成克杰、胡長青、大慶聯誼股票案為反面典型座談討論會，使黨員干部受到了生動形象的遵紀守法和反腐倡廉教育。教育過程中，我們始終不忘黨員干部的監督，重點完善落實了巡視制度，全面建立了領導干部廉政檔案，并有針對性地開展專項檢查，加強事前、事中監督。對領導干部存在的苗頭性問題，經常采取誡勉談話、廉政談話、談話提醒、信訪通知書等方式，特別在廉政談話的具體運作中，堅持做到“五個必談”、“四個提醒”、“兩個不放過”。五個必談：有投訴的必須談；比

較容易出問題的熱點部門和單位的負責人必談；發生問題較多的部門和單位的負責人必談；雖然沒有接到正式投訴，但聽到議論和反映的人員必談；擔心出問題的部門和單位的負責人必談。四個提醒：有針對性地開展專項內容經常提醒。要害部門重點提醒；節假日前集中提醒；有可能出現問題的環節個別提醒。兩個不放過：問題沒有弄清的不放過；談話對象認識沒有端正的不放過。做到早打招呼，及時提醒，把問題解決在萌芽狀態。五年來，區委、區政府、區紀委共進行談話380多人次，其中，給予誡勉提醒的12人次；通報批評的5人次；責令寫出書面檢查的15人次。

（二）認真開展了自查自糾。領導干部能否遵守《廉政準則》等廉潔自律各項規定，嚴格自律，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得實效的重要一環。98年以來，我們嚴格執行《廉政準則》和《治奢規定》，認真抓好不準領導干部利用職權和職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益；不準領導干部的配偶、子女利用領導干部的職權和職務上的影響收受禮金、有價證券和貴重物品或經商辦企業；不準領導干部到企業單位報銷應由本人及配偶、子女支付的個人費用；不準借選拔任用干部之機謀取私利；不準講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；不準領導干部接受下屬單位、部門及企事業單位用公款安排的私人旅游活動等項工作。一是采取有力措施落實禁止收受、贈送“紅包”的規定。全區科級以上領導干部對收受禮品、紅包進行了申報登記；紀委、財政局組成聯合調查組，對24個系統進行了財務檢查，并通報檢查情況，對存在的問題督促整改；發出了《關于節日期間嚴禁接受和贈送“紅包”的通知》，召開了各單位領導會議，學xxx省、市的有關規定。通過上述措施，有效遏制了收受、贈送紅包的不正之風。二是對93名現職科級以上干部配偶子女經商辦企業情況、領導干部對配偶、子女利用領導干部職權和職務的影響收受禮金、有價證券和貴重物品情況、領導干部到企業單位報銷應由本人及其配偶子女支付的個人費用情況、領導干部用公款進行高消費娛樂和健身活動情況、領導干部出國情況進行了摸底調查，沒有發現違規情況。三是我區還針對干部群眾較為敏感的健身活動和出國境考察，以“兩辦”文件下發了《關于清理糾正領導干部參加各種獎勵和贊助性質健身活動的實施細則》、《領導干部出國（境）考察登記簿》，《登記簿》中對領導干部考察項目、前往和途經國家、費用支出方式、是否在本單位外事經費預算之內等方面做了嚴格規定，收到了良好效果。尤其是對領導干部用公款為住宅配備電腦和支付上網費用進行了清理。四是我們按照市紀委的要求，去年四月初，在農行龍南支行設立了“581廉政帳戶”，并通過區信息港在網絡上進行了發布。五是我們還狠抓了制止奢侈浪費不良行為工作，壓縮會議21個，減少支出10萬多元；認真貫徹省紀委《關于進一步制止用公款大吃大喝的緊急通知》精神，堅決制止用公款大吃大喝歪風，使全區招待費用明顯下降。五年來，各級黨政領導干部通過民主生活會自查出各種問題135個，已全部整改。

（三）制定完善相關制度。一是適時制定新制度，規范領導干部的行為。例如，為了加強對黨政領導干部“八小時以外”的教育、管理、監督，促進領導干部廉潔自律，我們制定了《關于加強對黨政領導干部“八小時以外”教育、管理、監督的若干規定（試行）》，在“八小時以外”構筑起拒腐防變的“第二防線”。我們還編寫了《黨風廉政建設責任制應知應會》，組織全區科級以上干部認真學習。二是抓好原有制度的貫徹實施。如按照《廉政談話制度》的有關規定，定期找副科級以上干部談話，提出希望和要求，并將平時掌握的對被談話對象的反映轉達給本人，對存在問題的干部進行誡勉，強化了事前、事中的監督。

（四）加強對廉政的監督檢查。一是開展黨風廉政建設責任制落實情況對照檢查活動。全區各級領導班子成員個人認真對照《規定》、《實施細則》以及領導干部廉潔自律規定的要求，查找自身存在的問題。在自查的基礎上，通過印發征求意見信、召開征求意見會和民主生活會等形式，深入開展了批評與自我批評，互幫互查自身存在的問題。對查擺出來的問題制定整改措施，提高了廉潔從政意識。三是充分發揮組織監督作用。首先，對領導干部廉潔自律重點工作進行調查。今年，結合我區實際，重點了解我區科級以上干部執行廉潔自律四項規定情況，區紀委對在職擔任實職性工作的正科級以上干部（包括處級領導）廉潔自律情況進行了一次調查，結合今年主要省、市、區廉潔自律幾項重點工作細化擬表后發到被調查人手中，填好后由單位領導簽字蓋章返回區紀檢委，共發放并收回調查表160份，經區紀委統計填入領導干部個人廉政檔案。經調查統計，沒有發現違反四項規定（即：領導干部不準收受有關單位和個人的現金、有價證卷的規定，領導干部配偶、子女從業規定，禁止領導干部到企業單位報銷應由本人及配偶、子女支付的個人費用的規定以及狠殺奢侈享樂、鋪張浪費歪風規定）現象。其次，實行紀委書記副書記包片抓點責

任制。年初制定出臺了《中共讓胡路區紀委書記、副書記包片抓點責任制》這一新舉措，紀委書記、副書記每位領導分包5-7個基層單位，在其中確定2個單位作為自己的聯系點。對基層存在的困難、問題，及時反饋，協調相關部門予以解決。通過紀委書記、副書記親自包片抓點，率先垂范，創造性地落實規定，努力創建反腐倡廉工作新機制，從而保證了責任制的貫徹落實，推動了黨風廉政建設的深入，取得了明顯成效。第三，做好黨風廉政建設考評工作。為進一步落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉潔自律工作，推進反腐倡廉各項工作任務的落實，每年都組織廉政考評，今年特邀請區委黨風巡視員（均為離退休老同志）參加，分成2個考評組，從10月下旬至11月上旬，對喇鎮、公安分局、六個街道辦事處、東華集團、廣大集團等24個系統、24個部門的黨委、總支、直屬黨支部共計48個黨政班子、93名正科級以上黨政領導干部進行了廉政考評。

考評采取了聽、測、看、談、考、訪、核、反饋方式進行。深入到全區各系統，對領導干部廉潔自律情況進行監督檢查，肯定成績，指出問題，限期整改；通過考評，進一步督促領導干部遵章守紀，規范領導干部的行為。通過考評，基本了解了全區各系統、各部門領導干部一年來的廉政情況，總體看來，我區的黨風廉政建設狀況越來越好，領導干部廉潔從政意識進一步加強。主要表現：一是測評票結果比較滿意。被考評單位領導班子黨風廉政建設群眾滿意率均達到89%以上，47個單位中有13個單位黨政班子廉政建設群眾滿意率達到100%。二是考試成績比較滿意。全區參加考試的副科級以上干部375 人，100分34人，占參考人員的9.4%，90-99分340人，占參考人員的90.4 %。三是領導重視。各系統、各部門領導能把黨風廉政建設當作大事來抓，年初有安排，年終有檢查，層層簽定責任狀，形成一級抓一級的工作局面。特別是對這次考廉工作各街道、牧場、喇鎮、機關工委等系統層層召開會議傳達這次考廉精神，領導班子述廉報告都是廣泛征求基層意見，班子反復討論后形成的；四是制度健全。各系統用制度創新去抓黨風廉政建設，做的比較好。五是企業領導廉政意識明顯提高。六是效果明顯。各部門黨風廉政建設抓得實，效果好。多數部門、單位幾年來無違規違紀苗頭，各單位領導把遵守黨風廉政建設規定當作自身的一項重要工作來抓，模范地執行規定，帶動了整個單位的黨風廉政建設的好轉。

（五）加大社會監督的力度。首先，進一步拓寬監督渠道。五年來，我們召開黨風廉政特邀監督員座談會20多次，發放并收回征求意見信500多封，并將處理情況及時通報給監督員；其次，在社會各界聘請黨風廉政建設監督員，加強社會各界對領導干部履行職責、廉潔從政情況的監督。我們在區檢察院、建材城（含汽配城）、鄉鎮工業開發小區、化工小區（含塑料園區）等單位設立了“改善經濟發展環境監察哨”，聘請所在部門的主要領導為特邀紀檢監察員，區紀委監察局派人聯絡，彼此協調配合，互通情況，聯合監察，使紀檢監察職能有效地向社會延伸，收到較好的效果。

二、領導干部廉潔自律調查情況

根據市紀委黨風室要求，為進一步做好領導干部廉潔自律工作，我們利用一周時間，對全區領導干部廉潔自律工作進行了調查，1998年以來，我區共立案查處的51起案件中，其中大要案27 起，涉及黨員30人，占整個立案總數59%，有24名科級干部因違法違紀受到黨政紀處分，占整個立案總數的47%；經濟類33 起，占整個立案總數的65%；執法單位25 人。

（一）黨員領導干部不廉潔行為的特點

通過對我們讓胡路區五年來所查辦的各類案件進行統計分析，我們發現當前存在著以下幾個方面的特點：

1、有些黨員領導干部接受監督的意識淡薄，不能夠認真履行黨風廉政建設責任制，不能正確對待手中的權力，以權謀私。就是掌握著國家審判大權的審判機關，也存在著個別的腐敗分子，如讓胡路區法院98、99年分別有3名審判人員受到紀律處分，其中一名庭長被清除出法院隊伍。

２、監督制度落實不到位。有的領導干部往往滿足于制度定在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，沒有把制度落到實處，或執行得不力，或有章不循，使制度形同虛設。從我區違紀案件情況看，許多問題的出現，如侵占公款、超標準購房、公款裝修住房、虛報冒領、違反財務制度、利用公款大吃大喝、公車私用等，并不是沒有制度，而是制度不落實，使監督失控，造成很壞的群眾影響。

3、班子內部有的同志為迎合領導專斷作風，講“你提議，我提議，不如一把手拿主意”，有的事情迫不得已開會研究，也是形式主義，走走過場；還有的搞實用主義，重大問題不經集體討論，搞個人專斷，而出了問題或遇到得罪人的事情才交集體討論，要集體負責。

4、有些領導干部工作透明度不高，重大事項的決策上存在半公開、假公開現象，對群眾關心的重大問題搞“暗箱操作”，使群眾不知情而無法監督；

（二）黨員領導干部不廉潔行為的原因

通過對我區所查辦的各類經濟案件進行分析，我們總結了造成目前領導干部不廉潔現象主要有以下四個方面的原因：

1、“拜金主義”、“享樂主義”、“極端個人主義”至上。改革開放推動了生產力大發展和社會的全面進步，同時，一些資本主義的腐朽思想和文化也隨之而來，金錢和物質的誘惑一點一點地侵蝕著我們的干部隊伍，干部隊伍中一些意志簿弱者。一是“有權不用，過期作廢”的心態，有的黨員干部認為，在職期間不撈一把，下臺后就沒有機會了；有的干部認為“廉潔一輩子，苦了一家子，退休之前好好撈一把回家過好日子”。在這種心態作用下，他們由講理想到講薪餉，由全心全意為人民服務到為全家謀福利，由艱苦奮斗到貪污受賄。二是視權力為商品，進行權錢交易的心態。市場經濟條件下，不少干部將手中的權力當成商品，作為等價交換的法碼，進行權錢交易，有的利用掌管財物的分配權，收受賄賂心安理得，有的利用主管工程建設或單位基建的職權，個人從中大撈好處，有的執法人員徇私舞弊，貪贓枉法：有以權謀私的思想，金錢、人情大于法，憑關系、人情、好處執法，有封建殘余的“人治”思想，地位和權力大于法，以權壓法，以言代法；有特權思想，認為法律掌握在自己手中，可不受監督和約束，無人能干預，造成執法不公。

2、制度不健全、管理失控。一是由于現行監督機構的制約權力有限，監控上出現了一些死角，給一些掌握實權的領導干部以權謀私留下了很大的空間。其主要表現為有的單位財務管理方面存在著一定的漏洞，不少單位的領導甚至是一把手對嚴格財務管理認識不清，會計、出納崗位分工不明，個別領導在財務崗位安插自己的親信等等，充分暴露了財務管理方面的混亂，財務管理人員的業務素質低下，從而助長了腐敗行為愈演愈烈、屢禁不止，給國家造成巨額損失，嚴重地阻礙了經濟建設的發展。再由于相應的制度跟不上，也不夠健全 ；二是有些制度又過于原則、空洞，缺乏針對性和操作性，給一些違法違紀者鉆了空子。如基建單位為爭取基建投資、工程項目和優惠條件，而發生的行賄受賄，一些單位的領導利用手中的權力貪污揮霍公款等等。三是制度雖然定了但沒有真正落到實處或執行不利。如，個別領導愛面子，講排場，比闊氣。如上級領導來了，同學來了，朋友來了，抽高檔煙，喝高檔酒，吃高檔飯店，致使個別單位一年招待費達到幾十萬元。還有的領導干部認為，車是共產黨為我配備的，我想去哪就去哪，想怎么用就怎么用。用公車接送子女上學，出私車，跑長途。浪費了一定的資金，給國家經濟造成一定損失。

3、同級監督乏力。所謂同級監督，即班子內部的監督。我區同級監督總的看是健康的，但有些單位和部門的領導干部，由于小有政績，身背榮譽，領導信任就缺乏民主作風，搞個人專斷，我行我素，按個人意見辦事。在現實的同級監督中，由于改革中存在的錯綜復雜的矛盾，造成監督的主體和監督的客體之間存在著方方面面、千絲萬縷的依附關系和個人利害關系，同級監督不可能到位。如領導班子廉潔自律專題民主生活會，雖然上級比較重視，準備工作比較充分，程序上逐漸完善，但總體上仍然普遍存在著只說成績不說缺點或只依個人覺悟象征性作自我批評，而相互批評開展不起來等質量不高的問題。

4、群眾監督還難以奏效。有的因監督渠道不暢難以監督；有的因存在打擊報復不敢監督。

三、治理對策

分析了領導干部產生不廉潔的原因，如何采取對策，下面我談幾點看法：

1、從源頭上抓起。首先，要抓思想源頭。這是從主觀上防止不廉潔行為的治本之策。要按黨的十六大的要求，通過強化思想政治工作，使廣大干警增強自覺性，做到“三個到位”。一是認識到位。必須進一步提高各級領導干部的認識，認真解決部分領導干部頭腦中存在的輕視黨風廉政建設的傾向，要改變把黨風廉政建設推給紀檢部門，撒手不管的錯誤作法，使領導干部認識到新形勢下黨風廉政建設的重要性和緊迫性，使其對黨風廉政建設真正負起領導責任，不斷增強工作的責任感和緊迫感。二是教育到位。加強思想政治教育，增強黨員領導干部廉潔自律的基礎。廉政建設重在治本，治本的主要途徑在于思想政治教育。通過教育，提高黨員干部在政治上、思想上、業務上、法律上的綜合素質，增強其拒腐防變的能力，自覺

地抵制權力、金錢、美色的誘惑。一要加大教育力度。在全黨掀起一個學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”及十六大精神的新高潮，國家公務員、機關工作人員和企業領導干部、農村領導干部都要全面、系統地學習鄧小平理論，用科學的世界觀和方法論武裝自己的頭腦，增強政治鑒別能力和政治敏感性。二要豐富教育內容。現階段的思想政治教育要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，不僅要進行紀律和法律教育，還要進行如何掌好權、用好權的教育，不僅要進行為人民服務的思想教育，還要進行科學的行政管理方法教育。教育黨員干部自覺地運用紀律和法律規范自己的行為，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，解決“思想腐敗”問題。通過反復教育，使領導干部自覺地把個人的理想追求和人民的利益聯系在一起，使他們能夠正確運用手中的權利。三是自律到位。首先，對各級領導干部和管錢、管物、管人的干部更要強化自律意識，思想上不斷地注入“自律”的強音，使他們的價值觀念定位在廉潔奉公的基點上。其次，抓經濟源頭。這是從客觀上鏟除腐敗滋生土壤的治本之策，要不斷加大各部門、各單位清理“小金庫”的力度，不給腐敗行為以可乘之機。

2、強化監督機制。一要解決監督機構缺乏制約力的問題，制定出一套科學嚴密的監管政務活動和經濟活動的機制，通過參與幫助把好政策關口，通過干預強化權力上的制約，逐漸縮小職務謀私的活動空間；二要改善監督手段，要變事后監督為事前和事中的監督，加強防范；三要加強黨內監督，在加強群眾監督的同時，要通過認真的組織考核、民主評議和測評、正常的民主生活會以及充分發揮監督機關作用等途徑，不斷提高黨內監督的實效性。

3、完善各項制度。一要不斷完善現有制度。必須進一步健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，真正做到全黨動手，全員參與，齊抓共管；二要不斷完善各項管理制度。必須建立健全與市場經濟體制相適應的有關管理制度和方法，嚴格內部檢查機制，發現違紀問題及時解決。我區對辦案中發現的問題也要認真分析，及時幫助有關單位整章建制。

4、加大懲治力度。第一，要突出查處重點。今后一個時期要重點查辦“三機關一部門”的領導干部違法違紀案件；第二，要嚴肅執法。一要在查辦大要案上有新的突破，特別是要下力量去查處一些有影響的典型案件，不斷擴大反腐敗階段性成果。二要堅持法律、紀律面前人人平等，不辦人情案、關系案、金錢案。

5、加強隊伍建設。紀檢監察機關是在反腐敗斗爭中沖鋒陷陣的，加強這支隊伍建設，對搞好反腐敗斗爭至關重要。當前要在兩個強化上下功夫：一是職業道德培養，使執法執紀人員堅定政治立場，熱愛本職工作，忠

于職守，秉公執法，成為思想上、作風上過硬的一支隊伍。二是強化業務素質，培訓提高業務水平，在預防經濟錯誤方面成為能征善戰的勇士。

第五篇：創建全國和諧社區建設示范街道匯報

一、創新思路，形成建設和諧社區新理念

隨著社區建設的不斷加快，社區承接了越來越多的社會性、公益性和群眾性的工作，街道社區面臨繁重的任務。為了適應新形勢的要求，街道在社區建設創新方面作了一些探索。

1、工作機制上，從“兩張皮”向一體化轉變。社區建設是街道工作的基礎，全街以黨政為中心，成立了社區建設協調辦公室，書記和主任按照分工親自抓，街道各部門具體指導社區服務、社區環境、社區文化、社區教育、社區治安、社區醫療、社區再就業、社區黨建、社區群團、社區計劃生育等十余項工作，實行“一崗雙責”制度，做到黨建工作與社區建設工作目標同

一、工作同向、考核同步，使社區黨建融入社區建設之中，從而在全街上下形成了橫向銜接、部門聯動、縱向成網、上下齊抓的管理體系。

2、工作力量上，從單線推進向齊抓共管轉變。以社區黨組織為核心，改革基層黨組織體制，建立“一樓兩長”（黨員樓長和居民樓長）機制，以黨建帶社建，不斷擴大社區黨組織創建和諧社區的凝聚力、影響力、駕馭力和帶動力。；以社區居委會為主體，以發展社區各類民間組織為重點，突出共駐共建，把社區全體居民、單位納入到創建和諧社區的工作中；以服務為宗旨，強調政府各部門工作進社區，同時人員到社區、經費到社區，為居民提供快捷優質的公共服務。

3、工作重點上，從單一管理向全方位服務轉變。推動和諧社區建設，就必須抓住服務群眾這個中心，突出解決好居民群眾關心的環境、治安、就業、扶貧等問題，努力拓寬服務內容、提高服務水平，不斷提升社區居民的滿意度。近年來，社區環境、社區治安、下崗失業人再就業、扶貧等工作都有突破性進展。

4、工作方式上，從行政化向社會化、市場化轉變。圍繞“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的總要求，堅持以民主自治為取向，通過公開招聘、民主選舉、群眾評議社區干部等多種途徑，不斷加大社區干部人事制度改革步伐；通過建立社區成員代表大會、協商議事會，實行黨務分開、居務公開和民主決策；通過建立和培養各類民間組織，構建黨員、群眾廣泛參與的社區建設新格局；通過組建社區物業管理公司，把物業管理和社區管理結合起來，探索市場化與社會化相結合的物業管理新模式，提升社區服務水平。

二、夯實基礎，完善社區管理與服務功能

為了強化社區基層基礎工作，促進社區居委會組織自我教育、自我管理、自我服務的功能得到充分的發揮，我們舉全街之力，加大投入與管理力度，切實改善社區建設環境。

一是加大投入，全力搞好社區基礎設施建設。近年來，我街道先后完成了6個社區服務中心的新建和改造，總投入達300余萬元，建成了一批高標準社區。個別條件較差的社區改造工程也已全面展開。年初先后申請了3項社區建設項目，投資30萬元維護改造紡織社區綜合服務樓、投資40萬元改造公園社區服辦公用房，投資50萬元新建延安嶺社區服務中心。至此使全街社區基礎設施上了一個新檔次，推動了社區建設規范化、科學化的進程。

二是嚴格管理，全面提升社區干部整體素質。社區建設工作的好壞，很大程度上取決于社區干部的自身素質。為此，我們大膽改進社區干部的選聘工作。首先，確定用人標準，嚴把入口關。我街道經過反復論證，制定了《**街道社區干部管理規定》，并確定了社區干部招聘標準：政治上要同黨中央保持一致，擁護黨的路線、方針、政策；年齡上要求男同志在40歲以下，女同志在35歲以下；文化程度必須在高中以上。同時，要求熱愛社區工作，具有奉獻精神的社區成員才有資格參加招選。其次，廣泛宣傳發動，我們充分利用社區宣傳欄等社區資源，把候選人基本情況向每一位居民介紹，讓每一位居民認識和了解招選對象的政治面貌、個人簡歷和自身素質，為招選到思想好、能力強的社區干部作出充分的準備。目前全街道社區居委會干部平均年齡下降到37.9歲，黨員占68.52%，大專以上學歷的占55.56%，優化了社區居委會干部年齡結構和知識文化結構。基層和群眾普遍反映，新當選的社區居委會成員政治素質好，開拓意識強，接受新事物快，組織能力和協調能力等均大大好于以往。社區干部當選后實行考核、動態管理，暢通進口與出口，形成優勝劣汰機制。

三是提高標準，努力改善社區干部待遇。社區工作是一項繁重的工作，一直以來社區干部們的待遇都比較低，可以說工作強度與工作待遇不成正比，但是我們的社區干部們一直都默默無聞地工作在自己的崗位上，無私地奉獻著。街道黨工委、辦事處克服財力短缺等困難，逐年提高社區居委會干部待遇。目前，所有社區干部都辦理了保險，工資標準從原來幾十元到現在的一千元到一千二百元。在不斷提高社區干部生活待遇的同時，我街更注重社區干部政治待遇的提高，注重從社區干部中發展黨員，一批社區干部當選人大代表、政協委員、黨代表。今年還將從優秀社區書記、主任中選聘公務員。許多社區干部被評為區級、市級、省級乃至國家級先進個人，這都大大激發了社區干部的工作積極性，增強了社區干部開展社區建設工作的責任心和使命感。

三、創新載體，促進社區建設向縱深發展

我們圍繞社區黨建、社區服務、社區計生、社區文化、社區環境、社區治安等工作，以“康復工程”、“環保小衛士行動”、“再就業工程”等為載體，解決社區居民迫切需要解決的熱點、難點問題，以此增強社區建設工作的凝聚力和向心力，增強社區成員對社區的認同感和歸屬感。

一是以實施社區黨建工作“延伸工程”為重點，推動社區建設的深化。我們以黨員先進性教育和基層黨組織創新活動為契機，實施加強和改進社區黨建工作“延伸工程”，即：在黨建工作范圍上，以黨員聯絡站和黨建聯席會為載體，把管理和服務對象由社區黨員向社會黨員延伸；在黨建工作重點上，以黨員樓棟長為載體，把社區黨組織由總支、支部向樓棟、門棟延伸，發揮黨員在樓棟、門棟中的作用；在黨建活動開展上，由重點抓黨員管理向為黨員群眾提供全方位服務延伸。通過實施“延伸工程”，全街形成了以街道黨工委為核心，以“一樓兩長”為觸角，以社區黨組織為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類基層組織共同參與的社區黨建工作新格局，社區黨建在廣度和深度上得到了延伸。

二是以開展豐富的社區文化活動為載體，不斷豐富社區教育內涵。社區文化是社區建設的重要內容。首先，在社區大力培育文體組織，涌現出了像青山湖社區威風鑼鼓隊等一批在全市、全區有影響的文化團體和文藝骨干。其次，注重培育社區文化品牌。從2005年延安路社區試點開始開展“社區鄰里節”活動，社區文化氛圍越來越濃，影響越來越大，成為全市的亮點。

四是突出綜治維穩工作，有效地維護社會穩定。作為全市的西大門，針對流動人口密集，治安維穩工作壓力大的嚴峻形勢，街道采取了一系列措施：一是完善綜治目標責任管理，與各單位年年簽訂綜治責任書，使綜合治理責任制落實到每一個社區、每一個單位，增強社區及轄區單位對綜治工作的重視，并積極探索民營企業綜合管理新機制，擴大綜治工作的管理范圍。二是全面落實“一對一”幫教工作機制，進一步強化社區矯正和落實“五五普法”工作。三是深化平安創建活動，狠抓社區安保隊伍建設。四是更加重視維穩、信訪工作，落實矛盾糾紛排查機制，把矛盾化解在基層，做到小問題不出社區，一般問題不出街道。我街道近幾年來，實現了無重特大事故發生，無重大暴力刑事案件，無影響全市社會穩定的重大群體性事件，較好地維護了社會的穩定。

五是以“四城同創“工作為載體，優化轄區的環境。近幾年，全區大力開展“四城同創”工作，借此東風，我街道動員社會各方面力量參與到創建全國文明城市、衛生城市、園林城市、旅游城市中去。突出對社區環境進行整治，每月對社區環境衛生工作進行檢查評比，并公布檢查結果，對成績優秀的予以經濟獎勵，不合格的予以經濟懲罰。強化“共駐社區、共建社區”的氛圍，不僅居民群眾把社區當作自己的家，轄區單位更加支持社區建設，有錢出錢，有力出力，共同建設和諧社區。例如，黃印村社區在改造過程中，得到了順佳城房地產公司的鼎力支持，社區基礎設施有了質的提高，不僅為居民提供了更加全面、高檔次的服務，也為社區“一門式服務”建設探索出了一條發展之路。通過幾年的努力，我街道涌現出了一批區級、市級以上文明社區、衛生社區、綠色社區，其中黃印社區被評為全國文明社區，走在全市乃至全省的前列。“抬頭”我街道雖然在社區建設工作的各方面取得了一定的成績，但與形勢和上級的要求以及先進單位相比還存在一定差距。我們決心以此次“創全國和諧城區”為新起點，虛心學習先進經驗，與時俱進，克難攻堅，努力在開拓創新上再下功夫，爭創一流的工作成績，為構建和諧社區、和諧街道、和諧**城區多作貢獻！

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