第一篇：揚州市領導座談會講話

揚州市縣（市、區）委書記、縣（市、區）長座談會上的講話

這次召開縣（市、區）委書記、縣（市、區）長座談會，主要任務是貫徹落實市第五次黨代會精神，重點研究兩個問題：一是研究推進新農村建設，重點是圍繞促進農民增收，推動農村“三大合作”，加快農村發展。二是研究大干一百天，確保全面完成和超額完成全年各項經濟目標和工作任務，為“全面達小康、建設新揚州”奠定堅實的基礎。上午，張愛軍同志就推進農村“三大合作”問題作了中心發言，各縣（市、區）委書記也作了充分討論和交流。剛才王市長總結了前8個月的工作，對“大干一百天、全面完成和超額完成全年目標任務”作了明確部署。下面，我就兩個方面的問題再講幾點意見。第一個問題，關于推進新農村建設

貫徹落實市第五次黨代會精神，建設更加富裕、文明、秀美、和諧、法治的新揚州，最大的一個難點問題，就是農民人均純收入達到1000美元。為此，新一屆市委決定從最難的問題著手推進工作。自9月初以來，市委、市政府組織了規模空前的“百村調查”，進村入戶，面對面地與村組干部和普通農民進行交流座談。這次“百村調查”分市領導、市直有關部門領導和市新農村建設指導員三個層次進行，涉及所有縣（市、區）的77個鄉鎮172個行政村860個農戶。調查以后，我們專門召開了“百村調查”匯報會。在匯報會的基礎上，市委專門召開了常委會，就推進農村“三大合作”問題，進一步統一思想、形成共識。在南京開會期間，我們又向省委領導進行了匯報，并專門請教了省有關方面的專家。張連珍副書記、省委研究室、省委農工辦、省農林廳等部門的專家給我們提供了具體的建議。應該說，為開好這次會議，市委、市政府做了充分的準備工作。

近年來，市委、市政府一直把解決好“三農”問題、建設社會主義新農村，放在突出的位置來抓。2003年，我們啟動了“農民三年人均增收千元計劃”，去年底超額完成了目標，但這其中很大因素是由于農村政策調整，特別是農產品收購價格調整，以及中央、省對農產品的直補政策，促進了目標的完成。2004年，實施農村“八件實事”工程，為改善農村生產條件、提高農民生活水平、促進農民增收提供了支撐。2005年，市委、市政府出臺了建設以“村強民富、村容整潔、村務民主、村風文明”為內容的“全面小康村”的意見，抓了一些試點。去年，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以后，市委、市政府精心組織、認真貫徹全會精神，于今年年初召開了全市新農村建設大會。應該說，近年來市委、市政府和各縣（市、區）在推動新農村建設、推動農業結構調整、推動農村生產生活條件改善、推動農村環境改善以及推動農民素質提高等方面都做了大量有效的工作，取得了一些成績。但是，7個多月來，揚州的新農村建設到底取得了哪些實質性進展？廣大農民對新農村建設到底了解多少、態度怎么樣？各級推進新農村建設的政策措施到底落實了多少？新農村建設推進過程中，到底碰到了哪些瓶頸制約？我市提出到2010年農民人均純收入達到8000元，今后五年要增加2800元，這是一個很大的壓力，我們采取什么樣的措施和途徑推動農民增收，特別是農業內部有什么辦法促進農民增收？怎樣建立促進農民持續穩定增收的長效機制？針對這些問題，我們開展了“百村調查”。通過調查，掌握了大量的第一手信息資料，基本摸清了農村的現實情況，詳細了解了群眾的真實意愿，初步找到了下一步更好地推進新農村建設尤其是保證農民穩定增收的途徑辦法。總體印象：一是新農村建設的思想已經為廣大農民接受，農民對新農村建設表現了極大的熱情，新農村建設工程已經開始啟動。二是農民增收情況總體上是好的。目前統計公布的去年全市農民人均純收入是5215元，這次“百村調查”得到的數據為5949元，明顯高于公布數據；同時，也深刻體會到平均數不能代表大多數。我們往往容易把平均數作為大多數，掩蓋了相當一部分農民收入低于平均數的實際狀況。調查中我們了解到，近60%的農民還低于平均數水平。三是農民的創業意識比以前顯著增強，農村的閑人比以前明顯少了。四是農民發展生產、增加收入的愿望非常強烈。在抽樣調查中，有83%的農戶期望加快發展生產、增加收入，這是“百村調查”問卷中農民最為關心的一個問題。五是廣大農民對改善農村環境的愿望較為強烈，特別是垃圾處理、露天糞坑、水環境整治等是農民普遍反映的問題。六是目前農民增收的難度比較大，但增收的潛力也是巨大的。要加快推動農村體制機制的創新，解決農民可持續增收的動力源問題，解決農民增收的長效機制問題。胡錦濤總書記明確指出，建設社會主義新農村，中心任務是發展農村經濟、增加農民收入。增加農民收入，一方面要從農村生產力入手，特別要加大高效農業規模化的推進力度，發展農業本身的生產力；另一方面，要順應形勢的發展，從生產關系入手，大力發展農村合作經濟，通過體制機制創新，激發廣大農民的積極性、創造性，激發農村經濟的活力，實現農業農村發展的新突破。所以，今天會議研究的重點問題就是要推進高效農業規模化發展，推進農村“三大合作”，推進農村環境綜合整治。

為什么市委在這個時段，花這么大精力，專題研究新農村建設問題，特別是研究農民增收問題，研究發展高效農業和農村“三大合作”問題，綜合起來主要有以下五個考慮。第一個考慮是如何解決農民人均純收入達8000元的壓力。農民人均純收入達8000元，是市第五次黨代會提出的“全面達小康、建設新揚州”目標的重要組成部分，也是各級黨委、政府向全市廣大群眾，包括320萬農民作出的重要承諾。農民人均純收入達8000元是擺在我們面前一個難度較大的硬指標，這個指標的實現，任務相當艱巨，必須要開拓農民增收的新渠道，特別要從體制機制創新上來推動農民增收。

第二個考慮是如何更好地落實中央“多予、少取、放活”的“三農”工作方針。中央的農村工作方針之一是“多予、少取、放活”。有同志說，“多予”畢竟有限，“少取”已到極限。我再加一句，“放活”創造無限。這幾年我市財政對農業的投資逐年增加，今年上半年全市各級財政預算內對農業的支持已經達到1.04億元。2004年為1.6億元，2005年為2.1億元，預計今年市、縣兩級可達2.3億元，其中市級財政約1個億。但財力畢竟有限，即使我們市級財政拿出3個億給農民，平攤開來農民每人連100元都不到。所以，關鍵要研究“放活”的問題。“放活”放什么？我國近３０年的農村改革取得了巨大成功。一是以家庭承包經營為核心，放活了農民的生產經營自主權。二是發展農村鄉鎮工業、民營經濟，給農民提供了一個創業的平臺、增加財富的平臺。三是以農村稅費改革為核心，統籌城鄉發展，調整國民收入分配關系，把財政的轉移支付一部分轉移到農業農村上。四是實行村民自治，放活了農民的政治權利，使農民有了參政議政的權力，農民可以自我發展、自我經營、自我管理、自我服務。縱觀全國和我市近30年的農村改革歷程，每次“放活”都帶來農村發展的新變化、新突破。下一步，農村還有什么可以放？怎么來放？就是要搞農村的“三大合作”，即農民專業經濟合作、農村社區股份合作和農村土地股份合作。通過放活機制，建立農民持續增收的長效機制。

第三個考慮是如何尋找農民可持續增收的動力源。通過工業化致富農民，通過城鎮化減少農民，通過轉移勞動力增加農民收入，這些都是從農業外部增加農民收入的辦法。從農業內部來講，我們農村可持續增收的動力源在什么地方？如何進一步整合農村生產要素，建立可持續增收的長效機制？這也有一個體制機制創新的問題。如高效農業規模化，沒有土地經營的規模化就很難真正推行。

第四個考慮是如何進一步挖掘農村資源潛力。目前，農村主要有兩大資源，一個是農村勞動力資源，一個是農村土地資源。算算揚州土地這本帳，就知道揚州農民增收潛力有多大。揚州的國土面積為995萬畝，現有耕地面積是474萬畝，基本農田419萬畝，農村存量建設用地172萬畝，未利用土地184萬畝，全市國有存量土地4.8萬畝，全市到2010年可利用的建設用地指標為15萬畝。面對這么多資源，我們要研究依法挖掘、利用土地資源，發揮土地優勢，讓農民把土地資源變成資本、變成財富積累問題。第一，基本農田這根“紅線”不能碰。除此之外，土地利用大有潛力可挖。第二，農村建設用地172萬畝，以整理騰出10%計算，也有17萬畝。我們現在一年的工業用地才用2.5萬畝，這么大塊地可以解決很多問題。第三，我市土地一年可以復墾2萬畝，國家規定復墾的土地可以不分給農民，可以用來搞股份合作，可以拿出一部分發展工業。第四，集體發展的預留地，國家政策規定可以預留5%10%。維揚區不少村如潘橋村、康橋村以及廣陵區的一些村，他們的發展主要就是靠開發利用集體發展預留地。第五，農村第二輪土地承包中，掌握在集體手中的集體農場有14萬畝，怎么盤活用好這塊土地也是可以研究的。所以，揚州土地資源開發方面，大有文章可做。就是說，419萬畝基本農田，本身有個如何進一步提高土地產出效率的問題。這幾年揚州搞了農業結構調整，土地畝均產值（包括種養殖）超過2000元的只有120萬畝。第六，目前，不少地方還存在“橡皮地”問題。這是揚州的資源優勢，如何把資源優勢轉化為經濟優勢，挖掘資源、發揮潛力，是我們必須也可以深化的大文章。第五個考慮是推動農村“三大合作”，推動高效農業規模化發展，符合黨中央和省委的要求，符合農村生產力發展方向，符合廣大農民意愿和揚州的客觀實際。胡錦濤總書記在今年初省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班講話中指出，實現農民收入持續較快增長，提高農民的生活水平和質量，是建設社會主義新農村的根本目的。要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，廣辟農民增收渠道，形成農民增收的長效機制。他又說，建設社會主義新農村，同樣需要通過深化改革來提供動力。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革力度，統籌兼顧，穩步推進，重點突破，通過體制機制創新，全面增強農業和農村發展的活力。要切實保障農民對土地承包經營的各項權利，健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可以發展各種形式的適度規模經營。他還強調，要充分尊重廣大農民群眾的首創精神，取消一切限制農民創業的政策規定，革除一切束縛農民創業的體制弊端，激發農民自主創業的潛能，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍。要在市場準入、融資條件、政策支持等方面創造平等競爭的環境，支持農民按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業合作經濟組織，增強村級集體經濟組織的服務功能，積極引導各類資本投入農業和農村，促進農村多種所有制經濟共同發展。胡總書記還講，要發展農業產業化經營，構建生產、加工、銷售有機結合的高效農業產業體系，不斷提高農產品附加值，幫助農民增加來自農業內部的收入。中央為什么這么重視農業農村工作？就是要穩定農業、穩定農民、穩定農村。因此，我們要高度重視和研究解決怎樣提高農業效益、怎樣促進農民增收的問題。這次黨代會報告，八次修改，但我始終保留一句話，就是強調要使農村資源升值，把土地變為資產，變成財富積累，使農民變股民。這次在邗江頭橋鎮九圣村調查中，農民用兩句話來形容農村合作問題，叫“千籠饅頭一鍋湯，敲鑼賣糖，各干各行”，就是講合作起來發展，能夠減少開支、節約農本、各展所長。

今天的縣（市、區）委書記、縣（市、區）長座談會，給我們一個啟發，這類會議不一定要部署多少具體工作，關鍵是要對一些重點問題進行深化研究，然后自覺地去組織、去推動。我提倡我們的領導干部要多研究一些問題，多深化研究一些問題，不能僅停留在表面，不能上面怎么講我也怎么講，上面講到什么程度我也講到什么程度，上下一般粗，要根據本地實際情況把黨中央、國務院，省委、省政府的路線方針政策、重大決策創造性地落實下去，這是需要我們去努力的。

下面，我對新農村建設強調三點意見。

一、更大力度地推進高效農業發展，在規模化上求跨越，充分挖掘農業內部增收潛力

“百村調查”顯示，去年我市農民人均純收入中來自農業的只有1130.31元，僅占全部收入5949元的19%；占統計數據5215元的21.7%。而山東壽光農民收入的2/3來自于農業，僅蔬菜產業一項就增加農民收入3500多元。上半年，省委李源潮書記批示，揚州要打造“江蘇壽光”，省里對揚州期望很大，我們的壓力更大。坦率地講，這兩年我市農業結構調整雖然取得了一定成績，但高效農業的規模還不大，2005年全市畝均種植業產值只有1546元，比全省平均水平還低200元左右；農民種植多數是稻麥兩熟，年收入每畝也就600-800元。農業產業化經營的發展水平還較低，農民還不能夠從加工、流通等環節中分享更多的收益。因此，學習壽光發展高效農業，在規模化上求突破，實現農業增效、農民增收刻不容緩。今年秋播和明年高效農業建設的目標任務是：在穩定280-300萬畝水稻種植面積的基礎上，全市新增高效農業面積30萬畝，其中新增蔬菜面積8萬畝（包括新增大棚蔬菜面積2萬畝），新增花木茶果面積5萬畝，新增特糧特經面積4萬畝，新增種草養鵝面積7萬畝；新增高效漁業面積6萬畝；畜牧規模養殖的比例提高5個百分點；農業增加值增長6%（5億元）以上，農民人均純收入來自農業的每年平均增加100元以上。

學壽光，我們學什么？關鍵是要學習壽光發展高效農業的理念、思路、舉措和工作力度。第一，要把本地優勢和市場需求有機結合起來，變資源優勢為產業優勢。壽光市有著悠久的蔬菜種植歷史，20世紀80年代以來，壽光市委、市政府瞄準北方無公害蔬菜市場“空檔”，堅持把發展無公害蔬菜產業作為主導產業來培植，致力把資源優勢轉化為產業優勢，一屆接著一屆干，經過近20年的發展，終于使當年零散的蔬菜種植發展成為支撐全市經濟發展的大產業。

第二，要把分散經營與規模效應有機結合起來，變特色產業為支柱產業。有規模才有市場、才有效益。壽光人說“賣全國、全國賣”，在壽光“沒有買不到的菜，沒有賣不出去的菜”。壽光141萬畝耕地，其中蔬菜種植面積達80萬畝，占全市耕地面積的56.7%。北到哈爾濱、南到三亞，都有壽光蔬菜，北京、上海有它的蔬菜主市場。揚州蔬菜就賣不到上海，原因在哪里？要把分散經營與規模效應結合起來，變特色產業為支柱產業。

第三，要把傳統生產與現代經營有機結合起來，變傳統產業為優勢產業。壽光市的蔬菜產業之所以能夠從傳統的農副產業發展成為主導產業，很大程度上是把傳統生產與現代經營有機結合、對傳統農業進行嫁接改造、不斷創新的結果。包括技術的創新、品種的創新、農民知識的創新和機制的創新。在機制創新方面，他們在尊重農民意愿、保護農民權益的前提下，積極探索土地集約化經營的路子，全市已形成了500多個特色鮮明的現代農場，逐步從“公司加農戶”的松散型走向“公司加基地帶農戶”的農場化，走出了一條“農業農場化、農民職工化、生產基地化、產品標準化”的新路。

第四，要把群眾自愿與政府行為有機結合起來，變放手不管為合理引導。尊重群眾意愿，不搞強迫命令，讓群眾自愿選擇、自主經營，是市場經濟對政府工作提出的客觀要求。毛澤東同志講，農村最大的問題是要教育農民，政府有引導農民的責任。尊重農民并不意味著政府對農業的發展可以放手不管、放任自流。多年來，壽光市堅持把政府行為與群眾自愿相結合，轉變政府職能，把工作重點放在為蔬菜產業鋪路搭橋、創造良好的發展環境上。通過政策推動、典型帶動、服務促動、市場拉動，推動蔬菜產業的大發展和農民的大增收。

學習借鑒壽光經驗，從揚州來講，下一步我們在發展高效農業上要重點抓好以下幾條： 一是抓高效農業示范園區。進一步做大我市現有的高效農業示范園區，要新建一批高效農業示范園，各鄉鎮都要建高效農業園區，統一規劃、分頭實施，引導農民來干。二是推動“一村一品、一鎮一品”。組織連片種植，使農民的“口糧田”變成“效益田”。在調查中我們發現，農民一家一戶的松散種植目標只是口糧，俗話講“種田落口糧”、“種種吃吃”，不會研究追求效益問題。只有達到一定規模時才能追求效益。所以，我們要通過動員農民成片種植，推動從“口糧田”到“效益田”的有效轉變。三是推動各類專業合作，以土地股份化來推動高效農業規模化，以專業合作化推動高效農業產業化。四是鼓勵工商企業到農村聯辦農產品基地。無錫在這方面力度很大，推行“一村一企”發展高效農業。揚州這方面條件不如無錫，但我們要鼓勵有條件的企業到農村合作開發農業園區。五是推動龍頭企業上規模、上水平。通過競爭，寶應的荷藕加工廠從100多家到現在僅剩3家，實現了優勝劣汰。高郵米業發展也達到30萬噸大米的精加工能力。

六是推動品牌建設。臺灣農業在品牌建設上做得比較好，如茶葉、蘭花、草莓等，通過開辦各類比賽推動農產品消費和農產品的品牌建設。七是通過政策支持調節高效農業發展。采取貼息的方法來支持高效農業的發展，而且把高效農業發展同農村土地股份合作、專業經濟合作結合起來，對搞“三大合作”的，優先給予貸款，政府給予貼息，500萬元財政支持就可以帶動1億多元的貸款，四兩撥千斤。

二、全力推進農村“三大合作”，在合作經濟發展上求突破，推動體制機制創新 第一，要明確目標要求

總的要求是，大力發展農民專業合作經濟組織，穩步推行農村社區股份合作，有序推進土地股份合作，以機制體制創新來推動高效農業的規模化、農業的產業化、農業服務社會化和農民組織化程度的提高。我們要在探索試點、總結經驗的基礎上，全面發動，形成一定的社會氛圍，保持必要的推進力度。“三大合作”要達到“村村要發動，戶戶要知曉，鎮鎮有行動”。只有這樣，才能把工作真正干起來，才能更好地發揮“三大合作”撬動農村發展、帶動農民增收的巨大作用。為此，市委、市政府要求：今明兩年內（今年秋播到明年秋播），全市各類農村合作經濟組織要發展到700800家，新增400家。各類農民專業合作組織要新增200家，其中“四有”農民專業合作經濟組織達到150家；土地股份合作，每個鄉鎮都要搞23家，全市10%以上的行政村要發展土地股份合作，每個土地股份合作社面積不少于50畝，全市入股土地面積確保10萬畝；全市發展農村社區股份合作組織50家。第二，要明確“三大合作”的內涵和意義

所謂農民專業經濟合作組織是指在家庭承包經營的基礎上，從事同類或者相關農產品的生產經營者，依據加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返回的原則，按照章程進行共同生產、經營、服務活動的互助性經濟組織。我們可以重點推動以下幾種形式：第一種是規模種植型，第二種產銷合作型，第三種市場流通型，第四種是生產加工銷售一體型。發展農民專業經濟合作組織，關鍵要發動和依靠農村專業大戶、經營能人、農業龍頭企業，圍繞主導產業和優勢特色農產品做文章，提高農民生產經營組織程度，推進農業產業化經營，促進農民增收。所謂農村社區股份合作，主要是按照股份制和合作制的基本原則，對村級集體經濟組織進行制度創新，重點解決集體資產產權虛置問題，促進集體資產保值增值，維護農民合法權益，真正做到集體資產民有、民管、民受益，加強基層民主政治建設，加快農村城市化進程。揚州近郊的地方首先要加快推動社區股份合作。廣陵區現有村級集體資產達1.6個億，超過200萬元以上資產的村有20個；維揚區有3.5億元的村資產，扣除1.1億元的負債，還有2個多億。雙橋鄉的幾個村年收入基本上都在300萬元以上。下一步，加強集體資產管理，推動社區股份合作，途徑是：把現有集體資產評估量化到農戶。征地過程中可以征地補償金入股。這種情況在近郊地區好推廣，比如高郵開發區花王村。現在農民愿意以土地入股的，可以以土地入股；不愿意以土地入股的以現金入股。農民可以自愿以閑散資金入股。近郊現在比較嚴重的問題是違章建筑。違章建筑為什么這么多？關鍵是有市場。隨著外來人口的增加，其所需住房也增加，這就造成了近郊農村違章建筑的增加，最多的一戶違章搭建了36間房。我們可以集中閑散資金建“民工打工房”，從而有效遏制違章建房問題。各個園區都可以研究這種方式。集體預留地折股合作。以集體建設用地整理折成股份進行合作。在操作中，村集體可以保留一部分股權。這里要強調的是，這些資產本來是農民集體所有，是農民積累，搞農村社區股份合作，有利于加強集體資產的管理以及收益的分配，堵塞漏洞，加強監督。所謂農村土地股份合作，是指農戶將所承包土地的經營權轉化為長期股權，將土地的具體經營利用委托給合作社，農戶按股從合作社獲取分紅收益。土地是農民的生存、生產資料，同時還具有保障、發展的功能。過去我們只看重土地的生存功能，現在我們逐步重視了土地的保障功能，如失地農民保障，同時，也要研究土地的發展功能。農民在土地方面的權利，總的來講有五種：一是所有權，是歸農民集體所有，《土地法》、《農村土地承包經營法》上都有明確規定。二是承包權。三是經營權。農民家庭承包經營權30年不變，承包權與經營權可以分離。四是處分權。五是收益權。根據我國《土地管理法》和《農村土地承包法》等有關規定，農村土地的所有權歸集體，農民享有土地的承包經營權。有了承包權，農民就有對土地經營使用的處分權和收益權。要把土地和農民緊密聯系起來研究。中國的新民主義革命就是從土地上“鬧”起來的，打土豪、分田地，新中國建設是從“土改”開始的，改革開放的推開是從土地聯產承包制的改革起頭的。這表明農村生產力的發展、生產關系的解放多數是由土地制度的變革開始的，土地是農民的命根子，是農民的“飯碗”，是最基本的發展資源。

推進“三大合作”意義重大，可以推動從分散經營到社會分工的協作、從小生產到大生產、從傳統農業到現代農業、從實物形態到價值形態的轉變，既有合作互助的合作機制，又有市場運行的企業機制，還有利益共享的利益機制和風險共擔的風險機制，能夠有效地把土地資源變成資本、變成資產、變成我們的財富積累，能夠有效地使農民變成股民，把農民培育成為市場競爭的主體、利益的主體。具體來講，有十個方面的好處：一是促進土地的規模經營，節本降耗，發揮規模效益。二是促進結構調整，發展高效農業，提高農業生產經營的專業化水平。三是促進新品種、新技術、新機械的推廣應用，提高農業生產效率，提高土地產出率，發展農業先進生產力。四是促進與加工、銷售等龍頭企業的聯合對接，延長增粗農業產業鏈，使農民不僅在生產環節獲益，而且在加工、流通、經營等環節也能有所收益，實現二次分配、三次分配。社區合作還可以使農民增加財產性收入。五是促進農村勞動力向非農產業、向外地轉移，細化社會分工，拓寬就業創業渠道。六是可以進一步“明晰所有權、穩定承包權、搞活使用權、保障收益權”，促進農村二輪承包等歷史遺留問題和惠農政策落實后爭田爭地矛盾的解決，避免土地的進一步零散碎化，維護農村社會穩定，同時緩解工業化、城鎮化進程中土地瓶頸制約，加快園區建設和城鎮化步伐。七是促進工商資本等生產要素向農村流動，促進各類農業項目的實施開發，加快農業產業化建設步伐。八是促進村級集體經濟的發展壯大，增強村級調控服務能力。九是促進農村社會保障體系建設，保障農民長遠利益。十是促進農民素質的提高，通過農民專業合作社，農民的組織化程度提高，增強合作意識、民主意識，培養新型農民。這個問題理論界有爭論，有的同志說，搞了專業合作社以后，農民組織化程度提高，今后跟政府的對抗力量會增強。我認為，我們要看到這首先是農民應有的權利，要尊重農民應有的權利，組織化程度提高，農民確實增加了話語權。現在說實話，我們征地跟農民是不對等的一種交易，在農民組織化、合作化程度提高以后，他會增加話語權，使征地的過程變成產權平等交易的過程。各級黨委、政府要切實增強保障農民權利和利益的意識，關鍵在引導得當。

第三，關于土地股份合作要重點明確的有關問題

1、要弄清土地股份合作的內涵實質，防止誤導。主要幾個方面要分析清：一是土地股份合作是不是過去的“歸大堆”？開展土地股份合作，農戶的土地承包權并沒有發生轉移、改變，轉移的只是土地的經營使用權，農戶通過土地經營使用權的入股而獲得收益。說到底，如果農戶最后想自己種了，他還可以退股將土地拿回去。二是土地股份合作與土地流轉是否等同？顯然是有區別的，兩者雖然都是轉移土地的經營使用權（有的土地流轉時也轉讓了土地承包權），但前者是“有組織的”，是可以參與分利分紅和經營管理的“入股”，是形成“規模經營”；而后者多半是“一對一的”，是收益固定不變、不能參與經營管理的“出租”，是零星分散的。有些地方土地流轉后當時流轉收益較低，農業開發后收益較高，農民又反悔，引發新的糾紛。搞土地股份合作有利于緩解這類矛盾。三是土地股份合作也不同于一家一戶的生產，合作經營的生產效率更高，規模效益更好。因此，土地股份合作是在穩定家庭聯產承包責任制基礎上的一種制度創新。推進農村土地股份合作，“權”是基礎，“益”是核心，“合”是平臺，“人”是關鍵，“用”是前提。

2、要明確發展土地股份合作的條件。開展土地股份合作，要選擇條件成熟的地方先搞：

二、三產業比較發達；有或準備發展高效農業項目；勞動力轉移比較多的地方；有能人、領頭人帶頭；基層組織有較強協調能力。

3、要研究如何推進土地股份合作落實的問題。可以在以下幾個方面抓緊推動：一是發展高效農業的地塊；二是對不宜采取家庭承包方式分割經營的荒溝、荒丘、荒灘等，可以將承包經營權折股明確到戶，實行股份合作經營；三是對沒有承包到戶的集體機動田、水面、灘涂等，可以“確權不分田”，實行股份合作經營；四是對農民自愿流轉和放棄的承包土地，可以實行股份合作經營；五是對集體建設用地的使用實現股份合作經營。六是結合農業開發項目實施、特色農產品基地建設、農業龍頭企業的配套基地建設等，引導農民開展土地股份合作。除了利用這些“現有的”并“明確可用”的土地資源開展土地股份合作外，還要千方百計挖掘更多的土地資源，特別是要努力挖掘更多的建設用地資源，推進二三產業性質的土地股份合作，這不僅能夠顯著提升合作社的經營效益、使農民持續增收，增加農民財富積累，而且也有利于緩和許多地方已出現的園區發展空間和城鎮建設用地緊張的矛盾。如何挖掘土地資源特別是建設用地資源，總結各地實踐，借鑒外地經驗，可以從以下方面去努力。通過調整撤并村組，騰出土地。通過整理空心村，擠出土地。通過排查清理閑置土地，收回土地。通過認真落實征地預留地政策，為集體發展留出空間，留出土地。通過異地復墾補償，置換土地。通過流轉集中分散在各村的建設用地，聚集土地。”通過提高出讓土地的供地門檻，少占土地。通過整體改造城中村、城郊村，變出土地。通過發展生態旅游、農業產業化經營園區等產業兼容性項目，兼用土地，等等，當然用地一定要依法、依照規劃實施。

現在可以入手的有五種情形：一是以落實土地承包權、收益權為契機，改制村辦集體農場。據統計，全市原有村辦集體農場土地14萬畝，其中1998年農村土地二輪承包以來形成的農場土地面積3.9萬畝。在農場全部土地中，屬于農民主動放棄承包的土地5萬多畝，約占37.2%。近兩年，由于《農村土地承包法》的頒布實施、國家一系列惠農政策的落實以及糧食價格的回升，農民種田的效益有了明顯提高，農戶要田要地現象明顯增多，農村中涉及土地承包和流轉的矛盾糾紛也因此明顯增加。原有村辦集體農場和農民棄耕的土地，按《農村土地承包法》和中央文件精神理應確權到戶。為貫徹落實好《農村土地承包法》，保護農民合法權益，維護農村社會穩定，有的鄉村在與群眾協商一致的基礎上，將二輪承包以前的村辦集體農場土地和二輪承包以后農民棄耕的土地，通過確權到戶、入股經營、組建土地股份合作社的方式，將這部分土地的承包權及收益權重新落實到戶，土地的經營利用由合作社具體組織運作。如高郵市界首鎮大尖、馬棚鎮戴家、郭集鎮東蕩、江都市真武鎮陸莊土地股份合作社等已有成功做法。

二是以實施高效農業項目為契機，提高土地規模經營水平。為更好地發揮資源優勢，大力推進高效農業規模化，增加農民收入，江都淥洋湖和寶應葛莊以實施高效農業項目為抓手，加大土地流轉力度，分別組建了農村土地股份合作社。2004年10月成立的江都市邵伯鎮淥洋湖土地股份合作社，圍繞建立綠色農業、蛋鴨養殖、草鵝飼養、苗木培植等十大項目，將村里的灘涂、魚池、林地、邊角地等土地資源進行整合，吸納了12個村民小組365戶加入土地股份合作社，入股土地1877畝。當年合作社社員每人保底分紅600斤稻谷。2005年，除每人發放650斤稻谷和100元現金外，60歲以上的社員每人還有300元的生活補助金。農民還在合作社打工拿到工資收入。

三是以勞動力轉移為契機，規范農村土地流轉。目前，在我市不少地方，農民并不愿意多種地，也沒有認真經營利用所承包的土地，但又不愿意放棄承包土地。一些地方因勢利導，將農民不愿意種的土地流轉出來，組建土地股份合作社，既解決了農民進城務工的后顧之憂，又保證了農民的土地承包權不變，并能獲得基本的收益。寶應縣西安豐鎮林溪村，現有耕地面積2982畝，勞力1620人，常年在外的村民達800多人，占全村勞力總數的一半以上。外出人員中，有的只在農忙時才回來搶收搶種，有的全家幾年都不回村。對于承包地，他們既不愿放棄，又無力認真經營，成了許多家庭的拖累包袱。為此，去年9月村委會牽頭組建了林溪土地股份合作社，吸收了5個村民小組的79個農戶參加，入股土地428畝。合作社將農戶不愿種的承包地集中起來，統一對外招標發包，入股農戶按股保底分紅。

四是以化解土地征用補償分配難題為契機，保障、提高農民長期收益。如何既為城市化、工業化征好地用好地，又使農民的眼前利益和長遠利益少受侵損，廣東、蘇南等地早在幾年前就進行了大膽的探索創新，其核心實質就是：成立土地股份合作組織，農民以集體土地的承包經營權入股參與二三產業發展和城鎮建設，使農民通過所持土地股權獲得長期穩定且比“一次性征用補償”多得多的收益。高郵市開發區花王土地股份合作社，就是在村支部和村委會的組織下，花王九組的89戶農戶將81.32畝的土地征用補償費集中起來，折合成81.32股，成立土地股份合作社，合作社承諾每股每年保底分紅1000元。合作社還允許本社社員以資金入股，1萬元為1股，與土地股同股同利。近兩年來，該合作社共投入資金90多萬元，興建標準廠房11幢、2.1萬平方米，每年廠房出租收益超過100萬元，2005年社員每股分紅達1100元，加上不種地后的打工、經商收入，農戶收益遠遠高于自己種地的收益。看到了實實在在的好處，現在該村幾乎所有的農戶都要求加入土地合作社，要求增加投股。五是以農業開發、土地整理項目為載體，推進農業土地股份合作。具體采用方法，可以像中央1號文件講的，“可以、可以、也可以”，大家可以探索、可以創造、可以實踐。

4、搞土地股份合作需要把握的幾個問題。一要著眼于農村經濟發展。搞“三大合作”要著眼于發展農村生產力、著眼于促進農民增收、著眼于增加農民的財富積累。二要保持農村基本政策穩定。推行土地股份合作是在堅持“土地集體所有、家庭承包經營”這一大前提下進行的，農民土地承包權長期不變的政策不能改變。三要堅持依法規范運作。對土地確權、確股，對合作社股權設置、利益分配、風險機制都要依據法律規范、章程進行，程序要合規，法人登記要到位。四要尊重農民意愿。堅持農民自愿、自主，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不搞強迫命令，不搞“歸大堆”，不搞一刀切，不剝奪農民利益。五要積極穩步推進。實行行政引導和市場推動相結合。通過宣傳發動、政策引導、程序規范、項目帶動、典型示范，農民可以集體討論、聽證、表決，做到成熟一個搞一個，農民同意一戶搞一戶。第四，推動“三大合作”要有保障措施 推進農村“三大合作”，全市各級各有關部門要全力支持配合。

工商部門要從實際出發，明確農村合作經濟組織的合作經濟性質，積極予以注冊登記，及時發放相關證照。也可以以合伙制的名義登記。

稅務部門要從扶持農業、扶助農民、支持改革發展出發，積極給予減免相關稅收的優惠。這里明確兩條：一是對合作社銷售和初加工的農產品，視同農戶自產自銷。銷售和初加工社員以外農戶的農產品，總量不超過本社社員的，也可視同農民自產自銷。對合作經濟組織為農民生產提供管理和技術服務取得的收入免征營業稅；二是合作社的二次分配、三次分配收入也免征所得稅。

財政、金融部門要加大對發展高效農業和農村合作經濟的支持力度。通過貼息方式，引導信貸資金、工商資本等社會資本的參與、投入。

國土部門在土地問題上，要本著支持農民自主創新、用活土地的原則進行。認真學習借鑒廣東、蘇南等地先進經驗和創新做法，在土地流轉集中、整理置換、轉用轉性及預留集體建設用地等方面加強研究、大力支持。對農民自愿聯合將土地承包經營權入股從事農業合作生產要依法予以支持。對農民退出閑置的宅基地及村莊莊臺整理多出的建設用地可由農村集體用于生產經營及興辦公益事業。允許依法取得的農村集體建設用地使用權通過出讓、轉讓、出租和抵押等方式進行流轉。有條件的地方可以辦理一批農村集體建設用地使用權，農民補償部分可作價入股。城鄉建設新征建設用地可劃出5-10% 留用地，用于發展農村集體經濟。農經主管部門要加強對改革的具體研究指導，幫助合作社制訂好章程、制度，組建好“三會”。農業綜合開發、農田水利建設和土地整理項目都要向農村合作經濟組織傾斜，優先安排。其他各部門都要為農村合作經濟組織的發展提供招商引資、市場開拓、訂單農業、信息指導等方面的服務。

推進農村“三大合作”特別是土地股份合作，是促進農村生產力發展、觸及農村生產關系深層調整的創新變革，其發展不可能一帆風順，必然會碰到許多矛盾和困難，甚至還會有曲折和風險，但這是一個大的方向、大的趨勢。這里，我對各級黨委、政府提三點要求。一是一定要有勇于改革、勇于突破、勇于創新的勇氣，真正解放思想，破除怕冒風險、怕煩、怕難、怕亂、怕失權的思想，一定要堅定不移推進“三大合作”。在推進過程中一定要保持社會穩定，不能出亂子，不能出現上訪。二是要尊重保護農民的首創精神和積極性、創造性。溫總理講中國農民是最具有創造性的，農村土地改革、家庭聯產承包、鄉鎮企業、小城鎮建設都是農民創造出來的。股份合作也是農民創造出來的，目前還停留在自發、自然的狀態，我們要通過行政推動、通過政策引導、通過利益機制的調節來加快發展，尊重、保護農民的首創精神。三是少說多做，勤于實踐，勤于探索，扎實推進。對在推進過程中發現的問題，黨委、政府主要負責同志一定要到一線去研究解決，分管負責同志要扎實抓。每位市委常委、副市長分工聯系一個點，就到原工作聯系點所在鄉鎮，具體調查研究，解剖麻雀，指導工作，幫助推動。市級機關各部門要跟著有關領導下去。我們絕對要少說多做，不做過多宣傳，對外統稱農村“三大合作”，重點講農民專業經濟合作、農村社區股份合作，關于土地股份合作要堅持少說多做，對外不做宣傳。接下去，我們要專門請一些專家來給大家上課，講什么叫農村合作經濟，怎么操作，還要出臺一個示范性的章程文本、操作步驟，就象工業105家企業改制一樣，仿照“工業改制問題100問”，搞一個“農村”三大合作“100問”，把問題問出來，研究具體怎么操作，怎么跟農民講，經過什么程序，一步一步的都要搞清楚。

三、大力推進農村環境綜合整治，在改善農民生活質量上下功夫，進一步提高廣大農民建設新農村的信心和決心

新農村建設的一個重要目標，就是要做到村容整潔。從長遠來說，要鼓勵農民集中居住，這是長期任務，但當前更為緊迫，農民期望解決的又比較切實可行的，還是進行農村環境的綜合整治。“百村調查”更加加深了我們這方面的認識。年初，我在全市新農村建設大會上已經強調了，在揚州這個地方推動農民集中居住為期過早，我們不要去做農民不愿意做的事情，更不要強行去推進，有條件的部分地區可以試行。重要的是什么？就是現在廣大農村衛生條件、生活環境太差，農村癌癥的發病率越來越高，垃圾問題、水環境污染問題已經到了不能容忍的地步。要通過集中開展“千村整治，百村示范”農村環境整治活動，盡快抓出一批綠樹環繞、清水長流、村容整潔的村莊典型，應該說，這是廣大農民的迫切愿望和要求。從現在起，全市上下要集中開展農村環境整治、整潔、整理活動，動員農民自己動手，掀起農村環境綜合整治新高潮。邗江雙塘村搞得非常成功，在老村莊臺上進行改造，整理、整飭、整頓。我們現在還沒有力量把農民住房拆掉重建，建華村、三笑花苑畢竟只是少數，廣大的農村還是要進行環境綜合整治。今年列入100個新農村建設示范村的一定要搞環境整治，凡是環境綜合整治不合格的，不能被評為新農村建設示范村，這一條要明確。去年已經通過的33個“全面小康村”還要補課。整頓的重點就是“兩改兩清一綠”。農村環境整治起碼要做到河道清潔、取消露天糞坑、垃圾集中收集集中填埋、家前屋后消滅亂堆亂放、保持家庭衛生。關于兩年內消滅露天糞坑、多數鄉鎮完成“二次改水”、城郊鄉鎮實現區域集中供水等改水改廁目標，年底前務必取得階段性的進展。

在這里，我要特別強調三個問題。一是各地、各有關部門要全面動員起來。有條件的鄉鎮，要全面推開農村環境綜合整治；條件不太具備的鄉鎮，起碼要抓出1-2個試點村，做出樣子，讓群眾看到效果、學有榜樣。二是要注意突出重點。前不久，揚州剛剛獲得“聯合國人居獎”，這是對揚州主城區城市建設和管理的最高褒獎。與此形成鮮明反差的是，市區周邊的鄉鎮“臟、亂、差、臭”的情況十分突出。我們在開展面上環境綜合整治的同時，要突出重點，首先確保市區、各縣城周邊及重點鄉鎮的集中整治到位。三是要注重實效，抓好長效管理。今年上半年，各級黨委、政府投入了很大的財力、物力和精力開展河道清淤，對主干河道進行了清理，但現在死灰復燃的現象相當普遍。這個教訓在今后的整治中務必要汲取，長效管理要及時跟上。

第二個問題，關于大干一百天，全面完成和超額完成全年各項經濟目標任務

今年1-8月，全市經濟工作總體情況是好的，工業總產值同比增長32.1%，規模以上工業增長21.8%，固定資產投資增長24.9%，財政收入增長26.8%，一般預算收入增長25.9%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，主要經濟指標總體上講呈高開高走勢頭。但是，我們也要看到今年經濟工作中存在的問題，主要是：利用外資雖然增幅比較大，但是沒有達到既定的序時進度；工業經濟雖然保持較快增速，但增速漸緩，等等。要把這些問題解決好，我們要把重點工作抓上去。

一、大干一百天，確保完成和超額完成全年目標任務

第一，大干一百天、完成和超額完成全年目標任務，首先要完成好招商引資任務。1-8月，按照新口徑，到帳外資4億多美元，雖然8月份的到帳數商務部還沒有確認，但是我們也不算多，大部分縣（市、區）只完成了全年利用外資任務的50%左右。今年還剩下4個月時間，要完成全年的目標，平均每個月要達到8000萬美元，任務是非常艱巨的。化工園區今年到帳外資的情況很不理想。前幾天我在化工園區時說，去年是化工園區為儀征招商引資挑擔子，今年儀征要為化工園區挑擔子。市開發區、邗江、江都要自己把擔子挑走，并為其他地區挑一些擔子。8月份有3個縣（市、區）到帳資金為零，請各家回去很好地查一下，一定要確保利用外資任務的完成。

第二，大干一百天、完成和超額完成全年目標任務，要在推動工業“雙創”、“三重”工作方面有明顯進展。這次黨代會提出，要重點培植百億級的企業、打造百億級的產業集群。在產業規劃上，我們已經花了很大力量去做，現在關鍵是要不斷加強整合，推動百億產業集群中的關鍵項目，加快實施進度。現在我們有一批項目的實施進度不夠理想，需要繼續加大力度推進。比如，上汽（儀征）的整車、化工園區的實友化工、開發區的寶億制鞋、亞洲水泥、順大多晶硅等項目要確保四季度開工，永豐余造紙項目要確保四季度投產，維揚區要確保頂津飲品項目開工。江都、寶應、高郵、廣陵、邗江都有一批項目，要抓緊推進實施，確保大干一百天，“雙創”“三重”工作有大的推進。

第三，大干一百天、完成和超額完成全年目標任務，必須在沿江產業帶建設上有明顯進展。6月份市委、市政府專門召開了沿江產業帶建設工作會議，對構建沿江產業帶作了明確部署。現在要進一步加大推動力度，特別是要充分利用好沿江高等級公路通車的機會，把戰場全面拉開。現在有許多外來客商看到了沿江高等級公路后很羨慕，投資興趣很濃，但我們這方面的動作、力度還不夠。從沿途來看，江都開發區、市開發區、邗江工業園、化工園區，包括儀征開發區東延以后有了一些項目，最近邗江洲上造船這一塊也做大了，但總體看我們在這方面宣傳、推動、建設的力度還不夠大。需要提出的是，沿江產業帶有一個很重要的產業，就是造船工業問題。昨天我批了個材料給榮平、秋年、卜宇同志以及程裕松同志看，南通在船舶產業上提出”兩個1000，即造船和修船能力達到1000萬噸，造船和修船產值達到1000億元。我剛到揚州工作的時候，全市造船工業一年的產能是在50萬噸，江揚船廠停了下來還沒有這么多，現在儀征排下來，幾年以后可以達到250萬噸。邗江、江都的沿江造船能力也不斷提高。因此，我們對造船工業還要算算帳，做好科學規劃，對造船的品種、結構包括沿江岸線的使用，要做合理的安排。

第四，大干一百天、完成和超額完成全年目標任務，要以“黃金周”為契機，把旅游服務業抓上去。“黃金周”即將到來，旅游、園林、商貿等各個部門，要扎實做好服務接待工作。總體上講，我們現在的旅游服務業是上去了，人氣也旺了，但是效益還沒有全部提升上來，我們的客房供給能力還不夠，特別是在接待上還有許多不足的地方，這方面我們要加以注意。與此同時，大干一百天、完成和超額完成全年目標任務，我們還要重視抓好重大基礎設施項目的推進工作，包括鐵路、寧通高速公路改道、江海高速公路建設、京杭大運河“三改二”等工程，要按照序時進度加快推進。

二、抓好黨代會精神的貫徹落實

抓好黨代會精神的貫徹落實，主要有三點：一是組織好黨代會精神的傳達、學習、宣講、貫徹。要確保黨代會精神貫徹到各級黨組織特別是基層廣大黨員干部，要讓群眾了解“全面達小康、建設新揚州”的目標內涵和重大意義，讓群眾了解揚州未來美好的藍圖，讓群眾了解我們實施這個藍圖的措施。市委辦公室、市委宣傳部、市委黨校要組織宣講團到基層進行宣講，各縣（市、區）要結合縣（市、區）黨代會精神組織宣講，真正讓群眾了解什么是達小康，什么是新揚州，以此來鼓舞士氣、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為實現“全面達小康、建設新揚州”這一宏偉目標而努力奮斗。二是要深化研究、細化分解“全面達小康、建設新揚州”重點任務，制定實施意見。各縣（市、區）要按照黨代會上提出的“全面達小康、建設新揚州”的各項任務和序時進度要求，拿出具體的目標措施，以縣（市、區）委的文件發下去，同時上報市委。常委會已經決定，由各位常委、副市長牽頭，對建設富裕的新揚州、文明的新揚州、秀美的新揚州、和諧的新揚州、法治的新揚州，以及加強黨的先進性和執政能力建設等6大專題，進行深化研究，提出6個方面的實施意見，市委將以文件正式下發。各位常委、分管市長要牽頭組織專門班子開展調研，年底之前分別形成管五年、干明年的實施意見。三是扎扎實實地抓好各項工作的落實。抓好黨代會精神的落實，不能停留在口頭上，而是要落實在具體行動上。黨代會報告中講到的各項工作要求、工作任務，各地、各部門要領回去，按照這些既定目標來實施。

三、以獲得“聯合國人居獎”為契機，推動城市建設和環境整治，進一步提升城市形象 聯合國人居獎是目前國際上城市建設和管理的最高獎項。我們獲得這個獎項，充分體現了揚州這五年城市建設和管理的成果，也是揚州市走向世界、與國際接軌的一張名片，同時還是樹立城市形象、提高城市知名度、提高城市品位、提高城市綜合競爭力的一個很好的機遇。最近，揚州連續獲得了很多獎項。《福布斯》連續三年把揚州列入“中國大陸最佳商業城市榜”，前兩年揚州名列50多位，今年是39位，位次有明顯提高；中國科學院最近公布，揚州是“最具投資潛力的城市”；我們還拿到了“中國人居環境獎”在水環境治理方面的獎項，成為水環境治理優秀范例城市；我們連續第五年被臺灣電機電子同業公會評為“臺商極力推薦祖國大陸最適宜投資城市”；最近，還將拿到交通秩序整頓的模范城市獎。總之，各類獎項比較多。但是，我們要保持清醒的頭腦。前不久，我們專門開了一個城市環境集中整治的大會，因為我們拿到了“聯合國人居獎”，想得更多的是壓力，更多的是責任。壓力在哪里？壓力在外界對我們評價的標準不一樣了，外界都以“聯合國人居獎”來評價我們的城市了；壓力在老百姓對我們的評價標準和期望值也不一樣了。有的居民反映，我門前的垃圾還沒有運走，這算什么人居獎？所以，我們要頭腦清醒，要更大力度地推進城市環境綜合整治，用一個月時間集中整治違章建筑，集中整治市容市貌，集中整治水環境，集中整治公共秩序包括交通秩序等等。10月15日左右，聯合國副秘書長兼人居署主任安娜將到揚州來為我市頒獎，這是對我們的一個巨大鼓勵。我們要利用好這個機會，進一步提高城市的建設水平、規劃水平、管理水平和環境水平，提升城市的形象和競爭力。同時，要以此為契機，外樹形象，運用各種主流媒體，擴大對揚州的宣傳，進一步提高城市的知名度和美譽度。對揚州的老百姓，搞一個五年創建回顧展，進一步激勵人心，鼓舞士氣，催人奮進。我們要繼續加大力度，建設文明、秀美的新揚州，打造文化博覽城。

四、全力維護社會穩定

10月份，中央將要召開十六屆六中全會，專門研究構建社會主義和諧社會問題。11月份，省委將召開市十一次黨代會。這兩件事是我們廣大干部群眾生活中的一件大事。同時，國慶節、中秋節也即將來臨，我們一定要全力保持社會的穩定，一定要以優異的成績向十六屆六中全會和省黨代會獻禮。要加強“平安揚州”建設，做好信訪工作，緩解社會矛盾。這次省委召開了新一輪“平安江蘇”建設會議，提出“江蘇要在全國建設最平安的地區”，國慶節以后，我們要貫徹落實“平安江蘇”建設工作會議精神，還要對“五五普法”工作作進一步的推動。

關于最近一段時間的工作安排。下周，全國將在揚州搞一個“青年創業周”活動，我們要借此機會動員全市青年積極參與創業行動。28日，我市將在杭州舉行民資招商大會，厚寶市長已經牽頭作了充分準備，各縣（市、區）、各部門要抓好各個招商項目的跟蹤落實，希望大家多邀請一些新客商、大客商、好客商，多篩選一批大項目、好項目。國慶節以后，一是召開平安揚州建設動員會議和法治揚州建設表彰會；二是召開環境保護和發展大會，貫徹省委環境保護大會和建設節約型社會大會的精神；三是召開文化揚州建設推進會，貫徹省文化工作會議精神；四是召開創建聯合國人居獎的總結表彰大會。這幾個會議，市委、市政府將盡量集中安排，把大家的時間騰出來抓招商引資，抓項目推進。

大干一百天、全面完成和超額完成全年目標，任務繁重，壓力很大。我們各級領導干部要切實增強目標意識、大局意識和責任意識，要強化常委、市長的分工負責制，強化市領導對項目的督查制，強化各項工作的問責制，各常委、副市長和各級領導干部對各自分工負責的事情，一定要協調到位，督查到位，問責追究到位，統籌兼顧，把既定的目標任務完成好、實現好，確保“十一五”開局之年開好局。

第二篇：退休座談會領導講話

退休座談會領導講話（一）

尊敬的各位___、各位老師：

大家好。

今天我們真誠地邀請各位退休___和前輩們回院歡聚一堂，以座談會的形式來共敘石船醫院的成長歷程，共同感受醫院的新變化，共謀醫院的新發展。一方面，領導班子代表醫院全體員工向大家表示親切的問候和良好的祝愿，祝大家新春快樂、身體健康、萬事如意;另一方面，向大家匯報一下今年醫院建設的基本情況和醫院各項工作的開展情況，希望各位___和前輩們能夠一如既往地關心和支持醫院的各項工作，共同促進醫院更快更好地發展。

一、醫院的基本情況

醫院現有職工___人，開放病床___張，固定資產為___萬元，比___年同期增長___萬元，醫療業務收入穩步上升，全年門診量超過___萬人次，住院人數超過___人次，較去年有不同程度上升;病床使用率___%;手術___例，比去年同期增長入院與出院、術前與術后、診斷符合率都在___%以上，全年業務總收入___萬元，比去年同期增長___萬元，增長率為___%;醫院凈資產___萬元，比去年同期增長___萬元。

二、___年所做的主要工作

（一）加強黨風廉正建設工作，積極開展行風評議，糾正行業不正之風。

推行院務公開，實行陽光操作，醫院的重大決策、重要人事任免、大額設備和藥品采購、崗位設置等情況向院內職工公開。規范招標采購和收費行為。購藥有___、有計劃、有監督。

（二）在區衛生局黨政辦公室的指導下，辦公室和人事政工工作得到進一步規范和提高。

（三）公共衛生工作。

我院保質保量的完成了今年公共衛生任務，均達到各項指標，今年公共衛生工作取得全區第一的好成績

（四）綜合治理，各項工作齊頭并進。

在局黨委和鎮政府級的領導下，密切配合當地派出所及綜治辦的工作，并結合醫院工作實際，經常對全體職工進行以防火防盜，消防生產、治安隱患，醫療安全為主題的安全生產教育。以及四個能力的建設和消防的應急演練。今年我院沒有發生安全事故和重大的群體性___事件。

（五）醫政工作方面。

深入開展醫院管理年活動，成立了醫療質量和醫療安全管理等小組，并每月定期___醫務人員進行業務學習。

（六）加強醫德醫風和廉政教育建設。

一是要求全院職工牢固樹立服務意識，切實轉變服務觀念、服務模式、服務態度，全心全意為患者服務。二是邀請區___和檢察院到我院進行廉政教育講座。三是聘請了社會監督員，對醫院醫德醫風進行監督。

（七）人才引進和人才培養。

今年我院擇優招聘了___名實用型人才，派出___余人次到上級醫院學習培訓，完成了種子工程任務和上級安排的任務。

（八）創先爭優獨具特色，深受各界好評我院是市衛生局屈謙局長的對接單位，___年___月___日，屈謙局長到我院視察后，對我院創先爭優工作給予了高度評價，指出：石船中心衛生院將健康渝北和創先爭優工作有機的結合了起來，特色鮮明。

創新了方式，突出了特色。鮮明了主題，明確了載體。屈局長寄望我院要以創先爭優工作為抓手，以兩--___新區建設為契機，把石船中心衛生院打造成兩--___新區的窗口示范單位。

（九）我___月___日上任以來，在局黨委的關心和幫助下，爭取了___萬元的基礎設施建設費，用于___醫用電梯，醫技樓擴建，以及舊家屬院的坼危建綠。

同時又爭取了___萬元的醫療設備設施。如c臂，血氣分析儀，全自動免欲分析儀。爭取資金___萬，用于還職工集資款。投入___萬余元，建設了網絡醫院，推行了電子病歷，電子處方，提高了辦公效率，實現了無紙化辦公。我院在___月___日開通了網上預約掛號服務，是我院既開展現場預約，電話預約服務之后的又一新型就診模式。

三、明年的工作重點

（一）以兩--___新區龍石片區的大開放大開發以及建立渝北區第三人民醫院為契機。

以社會需求、群眾滿意和醫院自身發展的需要為標準，進一步抓好醫院各項建設，不斷增強綜合實力和競爭力，繼續保持渝北區鄉鎮衛生院的領頭羊地位。

（二）爭取各方面的幫助和支持，增收節支，解決制約醫院發展的瓶頸問題。

（三）加大行風整頓力度，融入醫療質量監控全過程，塑造自身形象和品牌，營造溫馨、舒適的醫療診療環境。

（四）繼續加強對醫技人員培訓教育、人才引進，完善醫療設備配套、提高設備利用率。

引進___名中級以上的實用型人才。

（五）努力打造醫院的重點特色科室，明年重點發展兒科和加強婦產科的建設。

尊敬的___、前輩們，回眸醫院的發展歷程，各位___和前輩們歷盡了艱辛，今天醫院各項工作取得的成績，與您們奠定的基礎和長期的支持和關心是分不開的。在以后的工作中，醫院肩負的任務還很艱巨，面臨的困難和挑戰還很多，我們仍然很需要各位___和前輩們的熱情關心和悉心指導。現在，你們雖然離開了原來的工作崗位，但我們仍然希望您們用長期積累的豐富知識和寶貴經驗，通過各種方式繼續為衛生事業的發展獻計獻策，繼續為醫院發展多作貢獻。我們相信，有各級黨政和主管部門的正確領導，有各位___和前輩們一如既往地關心和支持，有我們全院職工的共同努力，我們一定能夠在衛生事業發展上邁出更加堅實的步伐。

最后，我謹代表班子，再次向在座各位___和前輩們以及您們的家屬致以誠摯的問候，祝你們身體健康、家庭幸福、萬事如意。

退休座談會領導講話（二）

各位___、老同志：

你們好。今天我們在這里召開退休職工座談會。在座的各位都是我們單位的寶貴財富，沒有你們這些老同志兢兢業業、辛勤努力打下的天下，就沒有我們發展的今天，特別有些老同志是我們的開拓元勛，我們的工作每前進一步都與你們的奉獻是分不開的。在此，請允我代表班子和全體員工向你們表示衷心的感謝，并致以誠摯的慰問，祝你們身體健康，合家幸福，萬事如意。

在剛剛過去的一年里，我們以黨的精神為指引，在上級單位的正確領導下，引領各項工作齊頭并進，取得了不俗的成績。_（寫成績）___面對（寫困難）等復雜形勢，全局員工團結一致，奮力拼搏，圓滿完成了全年主要目標任務。

___年，我單位榮獲了等榮譽。

在已經到來的___年，在__五開局之年這一大旗幟下，在新常態下、新起點上，我們將積極謀劃改革發展，積極主動投身體制改革，積極適應經濟發展新常態，牢固樹立三種意識：憂患責任意識、成本效益意識、競爭服務意識;落實三個著力：著力從嚴治黨、著力改革創新、著力精準管理;做好三個勇做：勇做全面建成小康社會的先鋒隊，勇做改革創新的開拓者，勇做行業主力軍。我們將從以___面開展___年的整體工作：一是全面推進創先工作，著力提升各項管理水平。準確定位自身坐標，構建戰略管理體系，編制創先實施規劃，落實整體創先工作推進機制。

二是持續狠抓安全生產管理，強化風險管控。

深度推行安全生產責任制，強化安全責任傳遞和作業風險管控。大力推進設備規范化管理，提升設備精益化管理水平。

三是全面加強基礎管理，著力提升客戶滿意度。

四是進一步加強干部員工隊伍建設，為創先工作提供優秀的人才保障。

五是強化黨建及黨風廉政建設，為創先工作構筑嚴明的紀律保障。

在__五的號角吹響之際，我單位將在上級部門的堅強領導下，統一思想、團結一致、堅定信心、銳意進取，扎實推進整體創先，全力助推脫貧攻堅，為地方社會經濟發展再作新的貢獻。

退休座談會領導講話（三）

各位___、老同志們：大家下午好。

今天是我調到文體廣電旅游局后第一次與我們的___、老同志們一起座談，很高興也很榮幸能把在座的各位請到這里，大家歡聚一堂，聊聊天，談談心，敘敘舊。這個會開得有點晚，不管是出于什么原因，我都覺得很對不起大家，希望___，老同志們能夠諒解，在此，我首先代表局黨組對各位的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意，并對過去你們為單位發展所作的貢獻和現在對單位的___和支持表示衷心的感謝。

單位有今天的變化和發展，是與在座的各位___，老同志們打下良好基礎和辛勤勞動分不開的，感謝你們為單位所作的貢獻，單位不會忘記你們，今天請大家回單位看看，就是想借此機會向你們匯報單位的工作情況，___單位發展的成果。剛才，同志給大家匯報了單位近期工作情況和我局即將開展的工作和一些遠景目標，下面，我談談對下步我局離___干部工作的幾點想法，希望各位___、老同志批評指正。

1、切實把對老干部思想上的___落到實處。___的老師徐特立說：世有老少年，也有少年老。不落時代后，年老才可寶。健康長壽的關鍵，就在于老同志們要加強學習，融入社會，永葆思想常青，下步，我們將建立局黨組聯系老干部工作制度，對各位老干部進行定期訪談，傾聽老干部的意見和要求，老同志們有什么意見、有什么想法，有什么好的建議，可以到辦公室或給我打電話，我的電話是。我將與老同志們一起學習，共同提高。

2、切實把對老干部政治上的關心落到實處。認真堅持和落實好老干部參加政治學習、閱讀文件、參加有關會議和重大活動、定期向老干部通報形勢和工作情況等是多年來行之有效的老干部政治待遇制度，在以后的局重要會議、重大活動和___生活會中，我們都會邀請各位老同志參加，同時各位老同志可以借到新區散步的機會到局辦公室閱讀報紙，領取報紙，希望老同志們多多支持我們的工作。

3、切實把對老干部生活上的關照落到實處。老干部們為革___辛苦了一輩子，應該過上美好的晚年生活。我們將不折不扣地落實中央、省、州、縣的老干部待遇政策，并不斷健全工作機制，完善措施和辦法，強化制度保障。對有特殊困難的老干部，我們要本著特殊群體、特事特辦的原則，與工會協調聯系，建立困難職工特殊困難幫扶機制，多途徑，多渠道采取措施，予以特別的關懷和照顧。

4、切實把對老干部身體上的關愛落到實處。身體是革___的本錢。健康的身體是老干部安享晚年的前提。下步我們將著手實施開展老同志定期體檢制度，定期___離___干部開展健康體檢，讓你們及時了解自己的身體狀況，做到有病早治，無病早防，如果大家有需要，我們也可以每年邀請養生專家為大家上一至二次養身課，讓大家多學點養身知識，健康長壽。

州委書記、縣委___在全縣老干部工作會議上指出。全縣各級黨___要在政治上更加尊重老同志，在思想上更加關心老同志，在精神上更加關懷老同志，在感情上更加貼近老同志，在生活上更加照顧老同志，我們將按照書記的講話精神，常懷敬老之心，恪守敬老之責，多辦利老之事，努力實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的五老目標。同時也衷心希望各位老同志在保重身體、力所能及的前提下，一如既往的關心、支持文廣局的工作，運用深厚的政策理論水平和豐富的工作經驗積極出謀劃策，多提寶貴意見，在弘揚黨的光榮傳統，幫助年經干部，維護安定團結上繼續發揮示范教育作用，各位___、老同志，讓我們齊心協力，攜手共進，共同建設甕安文化事業更加美好的明天，最后，祝愿各位___、老同志們事事順心，闔家歡樂，萬事如意。

謝謝大家。

第三篇：護士節座談會領導講話

尊敬的護理前輩，各位嘉賓，護理姐妹們：

大家上午好！

在這個鮮花盛開得季節，我們迎來了我們自己的節日5.12國際護士節。首先請允許我代表全體護士對嘉賓的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝。感謝你們多年來為我市護理事業所傾注的心血，感謝你們對我院護理事業的關心和關注。

下面我向各位簡單介紹一下醫院的情況。

我們醫院是xx醫專的附屬醫院，是華北地區大型xxx醫院之一，經過4個月的試運行到3.18號正式開業至今已有半歲之齡，我院ji科研、教學、臨床、預防、保健于一體。既是眼科疾病的預防、診斷和治療的專業醫院，又是眼科和視光學專業人才培養的基地。標準床位50張，裝有國際醫療水平的眼科醫療設備，運用先進的現代醫院管理模式。開設了視光學配鏡中心、白內障科、青光眼科、角膜病科、眼底病科、斜弱視科、小兒眼科、眼整形美容科、準分子激光治療中心、兒童視覺訓練中心等11個科室。并與臺灣諾貝爾眼科醫療機構結為姐妹醫院。我院立足于“以人為本的現代醫療觀”確立了“以就醫者需求為中心提供親情式服務”的辦院宗旨。以“精誠、勤儉、創新、仁愛”為醫院的經營理念。按照人性化的設計，就醫環境優雅、舒適、簡潔、溫馨，讓就醫者來到這里有到家的感覺。在技術方面有以徐深院長為首的專家團9名，有年富力強的專業技術骨干。在服務方面,我們提供“親情式”服務。要求每位員工對待患者要象對待自己的親人、朋友一樣、服務周到、細心、體貼,達到就醫者滿意、護理隊伍是一支年輕的隊伍。雖然工作經驗少。業務技術欠缺。但接受新事物快。理解力強。學習、工作有勁頭、有斗志、我們從400多名招聘中選拔出30多名素質高、形象佳的護士。在不到半年的時間里。已經掌握了專業技術，流程順暢、創造了滄州眼科醫院一道亮麗的風景線！

因xxx院長今天下午有10臺手術還沒下臺，不能到場，上午特意囑托我代表他向各位護理老前輩及嘉賓問好，祝大家節日快樂，工作順利！

第四篇：老干部座談會領導講話

同志們：

今天，召開老干部座談會，主要目的是：學習傳達中央、省委關于老干部工作的一系列政策和重要指示，通報全區上半年的情況，聽取老領導、老同志們的意見和建議。考慮到林區黨委還要召開全區組織工作暨老干部工作會議，還要進一步傳達中央、省委關于老干部工作的一系列政策和重要指示，所以會議僅印發了全省老干部工作會議精神傳達提綱。

剛才，林區黨委常委、政府常務副區長杜海洋同志通報了上半年全區經濟社會發展形勢。各位老領導也對上半年的工作給予了充分的肯定。應該說，今年上半年我區各項工作的指標任務完成情況是比較好的，經濟社會發展形勢是比較好的。省委、省政府很滿意，林區黨委很滿意。同時，近年來，在及時給老同志通報一些情況，通過座談會等形式聽取大家的意見和建議方面，還是堅持得比較好的。從今年3月1日起，我在中央黨校學習4個多月以來，一直沒有和大家一起交流。借此機會，我向在座的各位老干部并通過您們向全區廣大老干部表示誠摯的謝意！感謝您們為林區的保護與發展所做的貢獻、所付出的辛勞！

同時，我在這里還想表達一下我的歉意，4個多月沒有和大家一起戰斗，沒跟大家一起出力，所以心有歉意。但，在黨校學習期間，我確實一直牽掛著**，牽掛著工作。在去黨校學習之前，省委領導跟我談話時，要求我安心學習，工作放心的讓在家的同志去搞，但責任是我的。所以，我就和遠坤同志及“四大家”領導一起商量，放心地把工作交給大家，放手地讓大家去做，取得的功勞和成績都是大家的。實踐證明，大家的工作做得很好。

根據中央黨校的要求，7月14日至8月30號暫時安排為調研時間，這期間我要完成兩篇調研文章，但主要是要回來與大家一起工作一段時間。7月14日回來后，我一直在省里銜接和聯系**飛機場建設的前期工作，前期工作量很大很艱辛，涉及問題很多，涉及區域廣。從目前來看，**飛機場建設的前期工作進展很順，已明確要列入“xxx”前期開工計劃。15日回到**后，接待了原省委書記賈志杰同志。緊接著，19日，我在木魚鎮進行了群眾接訪，接待了十多個上訪群眾，上訪反映的問題大多涉及生態旅游公路建設的拆遷、安置、補償問題，感到老百姓都很講道理、很支持我們的工作，我這樣做的目的就是引導大家一定要重視群眾的呼聲，注重做好群眾的思想工作；又分別接待了民政部領導及隨州市黨政代表團一行，今年我區在民政方面資金的對上爭取上成效很好，隨州市黨政代表團對于我區的旅游產業發展、生態旅游公路建設、接待工作給予了高度的評價；在自然保護區召開了調研座談會，今年自然保護區的項目建設工作抓得很好很緊。20日，在紅坪鎮召開了“旅農林”生態經濟產業鏈建設調研座談會，聽取了木魚、紅坪、下谷、九湖等四個鄉鎮主要負責同志的情況匯報，我感到目前“旅農林”生態產業鏈建設已經取得了很大的成果，蘑菇、木耳、蜂蜜等各類農產品、旅游產品包裝形式很多，產品開發效果很好，產業協會發展很好，“企業+協會+農戶”的形式得到了推行，并在逐步向賓館、超市、餐館延伸，有效解決了提供種子、產品銷售、防疫等問題，有的鄉鎮形成了自身的品牌，讓老百姓得到了很大的實惠。要進一步爭取與大企業合作，力爭通過3—5年的努力，形成有品牌、包裝精、品位高的產品格局。22日，在陽日鎮召開“礦電化”循環經濟產業鏈建設調研座談會，“無工不富”，我們要大力支持興發集團建設**化工園區，目前**化工園區省里已批復，總投入5億多元，建成投產后林區財政收入每年將增加1億多元。適當時候，可以組織老干部去看一下。今天上午，我又到政法系統召開了公、檢、法、司部門的座談會，今年很特殊，北京奧運會即將召開，各種社會矛盾激化，要把積極化解各種矛盾、落實老百姓的需求、維護社會穩定和諧作為當前工作的重點，各單位主要負責人都要接訪，親自出面研究，凡符合政策規定的要及時落實。

（二）以落實老干部的各項經濟待遇為重點，確保老同志過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。客觀地講，相比周邊縣市區，林區在老干部生活待遇落實方面是比較到位的。在這里，我強調三點：一是要落實好離退休干部生活待遇的現有政策和規定。凡是中央、省、林區出臺的有關老干部生活待遇的政策規定，各鄉鎮、區直各單位必須不折不扣地落實到位，決不允許扣一分錢。關于老同志們反映的津補貼問題，主要還是政策宣傳不到位、宣傳口徑未一致的問題，我在這里重申：老干部也好，干部群眾也好，應有的經濟待遇，林區黨委、政府決不能克扣、隱瞞不報。這些政策，今后一定要做到進一步的全程公開透明；二是要進一步鞏固和完善離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制；三是要著手研究特殊困難老干部的幫扶機制問題。目前，林區物價上漲水平依然較高。對特殊困難老干部的幫扶問題，省里正在研究統一的具體辦法。希望各級黨組織高度重視，動員社會力量，為有困難的老干部提供有效的服務，幫助他們解決生活中的實際困難和問題。

（三）以豐富老干部的精神文化生活為重點，充分發揮老干部的積極作用。林區老干部在多年的工作實踐中積累了豐富的經驗，是一個重要的人才資源寶庫。近年來，廣大老干部以特有的優勢、特有的經驗、特有的威信、特有的資源，為黨和政府排憂解難，為黨和政府贏得了民心，做了大量看得見、摸得著的工作，在林區保護與發展的工作中發揮了不可替代的作用，今后依然是促進林區保護與發展的重要政治力量。要繼續把老干部的作用發揮好，使之成為黨在基層、在社會的一個重要支柱和一支重要力量。各級黨組織要在充分尊重、鼓勵支持、積極引導老同志在力所能及而又自覺自愿、益于身心健康的前提下，積極創造條件，加強管理，使老干部有效運用自己的經驗和智慧，在各項服務于社會和青少年成長的活動中體現“老有所為”。希望在座的各位老干部充分發揮示范和帶頭作用，帶動全區廣大老干部始終保持黨的優良傳統和作風，大力發揚可貴的神農精神，充分發揮好在促進林區林區保護與發展中的參謀作用、在關心下一代工作中的教育作用、在社會監督中的促進作用、在維護社會穩定中的橋梁作用。同時，要注重通過開展系列活動，進一步豐富老干部的精神文化生活，同時也希望大家身心愉悅、生活幸福。目前，老干部局正在開展首屆老干部運動會，這種形式很好。要在“老有所為、老有所樂”方面進一步加大力度。

三、切實加強組織領導，努力形成齊抓共管老干部工作的格局

（一）要高度重視老干部工作。老干部工作關乎全局、涉及長遠，是一項政治性、政策性、服務性很強的工作。各級黨組織要自覺做到把老干部工作作為社會發展的全局來部署，圍繞中心任務來開展。全國老干部局局長會議、全省老干部工作會議明確指出：退休干部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。為什么今天請區直各單位的負責同志來參加這個會呢？因為各單位都有老干部，目前的老干部工作實行的是分級分層管理。各級領導干部，特別是各單位主要負責同志要從講政治的高度，認真貫徹落實“統一領導、分級管理、單位負責”和對老干部“基本政治待遇不變、生活待遇略為從優”的原則，把老干部工作擺上重要的議事日程，對副處以上老干部、正副科級和沒有級別的老干部，大家都要關心；各鄉鎮、區直各單位要確定一名領導具體分管老干部工作，并有一名專（兼）職干部具體抓老干部工作，老干部工作量大的單位還應成立專門機構負責老干部工作，切實做到“機構、人員、經費”三落實；建立健全老干部工作領導責任制，形成自覺貫徹黨的老干部政策，主動抓好老干部工作的長效機制。要定期聽取老干部工作情況匯報，一個單位一個部門每年至少要聽取老干部工作匯報1—2次，及時研究解決涉及老干部切身利益的重大問題，并及時向老干部通報情況。對老干部信訪問題，特別是對老干部中存在的一些傾向性思想動態、普遍性問題反映、個別性難點熱點，各單位要“守土有責”，及時研究，認真做好工作，切實加以溝通、引導和解決。要建立和完善領導干部聯系老干部制度，在重大政策出臺、重要工作開展前，要主動征求、聽取老干部的意見，帶頭與老干部交朋友，帶頭參加老干部工作的重要活動，帶頭走訪慰問老干部，帶頭為老干部做好事、辦實事、解難事，真正做到深懷敬老之心、常思尊老之情、善謀為老之策、多辦利老之事。要為老干部工作部門及具體分管、從事老干部工作的同志們開展工作創造良好的環境和條件，要真正重視、真情關懷、真心愛護，充分調動同志們的積極性、創造性。

（二）要積極支持老干部工作。老干部工作既是黨的建設一個組成部分，又是社會建設的一個范疇；老干部工作不是老干部局幾個同志的工作，而是全局性的工作、全社會的工作，大家都要給予關心。組織引導相關部門和社會各界形成齊抓共管老干部工作的合力，是我們多年來做好老干部工作的基本經驗和有效措施。林區老干部工作領導小組各成員單位要切實加強對老干部工作的領導和協調，進一步明確工作職責，強化工作責任，在具體的工作中多支持、多協調、多落實，確保老干部問題的及時解決。組織、老干部工作部門及各鄉鎮、區直各單位具體分管老干部工作的同志，要切實負起責任，積極協調社會各界發揚尊老愛幼的優良傳統，關心支持老干部工作，努力營造黨委統一領導、政府大力支持、部門密切配合、社會熱心參與的老干部工作新格局。

（三）要認真落實老干部工作。老干部工作，不能空對空，不能單純落實在會議傳達中，不能一味體現在泛泛的安排中，要落實到具體的工作環節中。希望同志們改進工作作風，帶著深厚的感情，帶著對黨的事業的無限忠誠，進一步地關心老干部、老同志，從思想上重視，從行動上落實，從工作上體現，一起共同努力，把老干部工作的每一個環節、每一項任務做好做實，為開創老干部工作新局面、服務林區保護與發展作出新的更大貢獻。同時也希望廣大老干部、老同志一如既往地發揮優良的傳統，以優良的作風來指導、支持林區的保護與發展，共同建設“和諧**”。

關于老干部們提出的建議和意見，我聽了很受感動，以后要逐步形成制度，能當場解決的問題就當場解決，能當場辦的事情馬上就辦，進一步地把工作做得更好、更細。

一、關于項目工作。今年的項目工作進展順利、落實很好。老同志們很關心，提出的意見很好。我們要定期督辦、定期溝通。必要時，可以文件的形式向老同志們通報，向社會公開，形成一種良好的項目工作輿論和氛圍。

二、關于依法行政。老同志們提的這個意見很好。根據全省的統一安排部署，政府系統深入開展了效能建設暨政府執行力大討論和文明執法教育活動，取得了明顯的成效。結合明珠超市非法集資的問題，我們要舉一反三，認真吸取教訓。一個地方的建設項目增多，會引發老百姓的上訪問題，甚至越是搞建設多的地方上訪的就越多。希望大家客觀、認真地對待，樹立信心，一件一件地處理、落實。今后，要進一步加強法律法規的宣傳，要讓老百姓知法、懂法、守法。

三、關于宣傳工作。林區宣傳工作做得不錯。要面向廣大群眾，進一步加大對內對外宣傳力度。

四、關于城鎮建設。目前，林區城鎮建設特別是衛生文明城鎮創建工作，取得了有目共睹的成績，走在了全省的前列。紅坪鎮、木魚鎮分別被授予“全國環境優美鎮”的稱號。這與廣大老干部的辛勤勞動是分不開的，老干部督導組發揮了關鍵性的作用。前天，中國**避暑節開幕暨木魚鎮創建全省十大旅游名鎮活動啟動儀式已經舉行。關于松柏垃圾、污水處理場的問題，請林區建設局、發改委組織力量認真調研，盡快選址，加大國債項目資金爭取力度。請杜區長過問一下。

五、關于老年公寓的問題。待松柏過境公路規劃完成后，統籌解決老年公寓的選址、建設問題。

六、關于教育、衛生工作。關于專業人才留不住、小病區外治療的問題，請林區教育、衛生部門認真研究一下，形成專題報告。

七、關于津補貼發放的問題。請林區財政、人事部門按照有關文件精神，以書面形式將意見反饋給老干部。

八、關于老干部局工作。要采取多種形式，多開展豐富多彩的文化、體育等活動，多開展一些有益老干部身心健康的活動，不斷豐富老干部的精神文化生活。同時，要將老干部局干部的交流及編制問題納入全區統籌考慮。

九、關于老干部閱文的問題。前面已經明確了意見。

十、關于林區黨委、政府《關于進一步加強老干部工作的決定》文件的落實問題。各單位要開展好自查、自報，林區黨委組織部要加強督辦、抽查，林區黨辦、政辦要在一定范圍內予以通報。

十一、關于農家旅游飯莊的規范問題。要正視當前存在的問題，林區旅游委要牽頭，會同相關部門對農家旅游飯莊的衛生、安全、價格問題組織檢查，解決好無序競爭的問題，逐步規范市場秩序。

十二、關于農業市場保護問題。這個問題既涉及到生產環節，又涉及到銷售環節，既涉及到農戶的生產屠宰，又涉及到檢疫、銷售問題，不僅關系到老百姓養豬的問題，也關系到群眾的生活問題。請何區長盡快牽頭研究一下。如果是防疫經費不夠，那要盡快到位。如果是給了錢事沒辦好，那該批評的要批評。電視、報紙等新聞媒體要加強引導，給老百姓一個交待，讓老百姓吃上放心的肉。要進一步的重視、督辦、檢查，抓緊加強生豬養殖小區建設，落實好生豬生產銷售、市場監管、衛生檢疫等管理環節。

十三、關于進一步倡導節儉意識的問題。xx曾經要求在全黨大力倡導公仆意識、責任意識、節儉意識。林區是國家級扶貧開發地區，任何時候都要講艱苦奮斗，任何時候都要講勤儉辦事。今后，要根據林區經濟社會發展的狀況，逐步改善辦公等基本條件，努力提高干部職工和老干部的生活待遇。

謝謝大家！

第五篇：老干部座談會領導講話

尊敬的各位老領導、老干部、同志們：

在這瓜果飄香的金秋時節，我們又迎來了老人們的傳統節日--“九·九”重陽節。今天，縣委在這里隆重舉行離退休老干部座談會，大家歡聚一堂，同慶老年人的節日。在此，我謹代表縣委、人大、政府、政協、紀委向與會的各位老領導、老同志并通過你們，向全縣的離退休老干部、老同志們致以節日的問候和良好的祝愿，向所有關心、支持老干部工作的同志表示衷心的感謝!

在座的各位老領導，都是半個多世紀**發文秘家園 展的奠基者和見證人。許多老領導嘔心瀝血、艱苦創業、任勞任怨;許多老同志愛崗敬業、無私奉獻，把自己的青春獻給了**。今天，雖然你們離開了心愛的崗位，但你們離而不休，退而不休，老有所為，繼續關心和支持**的建設，為全縣經濟社會發展作出了應有的貢獻。特別是近年來，你們在縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，積極投身“三個文明”建設，在許多方面做出了成績，為年輕人樹立了榜樣。

一是積極投身經濟建設。很多老干部離退休后，仍然時刻關注著全縣經濟社會發展，經常深入基層，了解民情、聽取民聲，為當地經濟發展建言獻策。在縣委、政府召開的一次次經濟社會發展座談會上，很多老領導、老同志結合工作經歷和發展實際，直言不諱，充分反映民情，及時提出發展**的意見建議，積極獻計獻策。特別是十多位老領導還放棄了安度晚年的美好時光，積極承擔起了縣委、政府重點工程建設項目的稽查工作，并在工作中盡職盡責，確保了工程的建設進度，對促進全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

二是積極支持縣委、政府的中心工作。老干部們都具有高度的政治覺悟，強烈的社會責任感，時時帶頭響應縣委、政府號召，積極支持縣委、政府中心工作。很多老同志加入了計生協會，并在協會帶領下，教育群眾嚴格執行計生政策，積極幫扶計生貧困戶，促進了全縣計生工作的全面開展。特別是在先進性教育活動中，很多老領導身體力行，用自己的言行影響身邊的黨員，用自己的行動帶動身邊的黨員，積極參與先進性教育活動，自覺增強黨性修養。

三是高度關注下一代，為下一代的成長不遺余力。老干部們經歷豐富、閱歷深厚，雖然身居閑職，但時刻不忘關心下一代成長。很多老同志在縣關工委、延安精神研究會的文秘家園 積極投身到關心下一代工作中。據統計，全縣現有8500余位老同志參與了關心下一代工作，共建基層關工組織1400余個，已形成了縣、鄉、村三級網絡結構。老干部們走學校、進課堂，用改革開放取得的偉大成就鼓舞青少年，用老紅軍、老黨員為新中國的解放和建設的一件件感人實例來教育青少年，用艱苦奮斗的延安精神來激勵青年，廣泛開展了以“五愛”、“三德”、“三觀”、“三義”、公民道德建設及艱苦奮斗為主要內容，以培養“四有”新人為目標的思想道德教育活動，贏得了學校、家長、學生的一致好評。

四是廣泛開展活動，充分展示**人新形象。老領導、老同志們嚴格按照“老有所為、老有所樂”的要求，在縣老體協的帶領下，廣泛開展一系列的強身健體活動。以社區(村委會)組建了老年秧歌隊、門球隊、舞蹈隊、戲曲隊，同時，積極組織老年人參加各種老年人競賽活動，取得了較好的成績。在云南、貴州、廣西三省九地州老年門球賽(轉載自文秘家園 中，我縣門球隊代表曲靖市參賽，榮獲第一名;在市老體協慶祝建黨90周年老年人系列活動中，獲門球賽第一名，氣排球賽第一名;在市第七屆農村老年人運動會上，我縣代表隊獲團體第一名。老年合唱團、農村老年業余演出隊、螳瑯古樂團，每逢盛大節日，都為全縣人民義務演出，還多次參加盛市組織的大型調演并獲獎。老年書畫詩詞協會近年來共舉辦各種展覽活動20多次，展出書法、繪畫、詩詞、攝影等作品1800余幅。這些活動都充分體現了全縣老同志老當益壯、朝氣蓬勃的精神風貌，為宣傳**、推介**、發展旅游起到了積極作用。

總之，各位老領導、老同志在不同的領域都發揮了自己的政治優勢、經驗優勢和專業優勢，為**經濟社會發展作出了積極貢獻，為年輕一代樹立了榜樣。在此，我真誠地向你們表示深深地敬意!

老干部是我們黨的寶貴財富。縣委歷來高度重視老干部工作，今年以來，多次專題研究老干部工作，并修建了老干部活動中心;全面解決了全縣50位企事業單位離休老干部的電話費補貼問題;徹底查清了全縣123位離休干部的年齡情況，全面兌現了高齡補貼;重大節日慰問了離休干部及其遺屬等。對于老干部的問題，雖然我們做了一些工作，但仍然存在一些問題，特別是對一些新情況、新問題研究不夠，一些單位在認識上還有差距，服務工作還有待加強。

做好老干部工作，關鍵是要按照文秘家園 黨對老干部“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂”的要求，突出工作重點，加大工作力度，認真解決好實際問題。

一要深化認識，牢固樹立“寶貴財富”的觀念，增強做好老干部工作的自覺性。從經濟社會發展的角度看，老干部過去是革命和建設的中堅力量，今天仍然是發展經濟、促進改革、維護穩定不可缺少的重要力量。**的發展，沒有老干部們的艱苦奮斗，沒有他們打下的堅實基礎，沒有接力棒的向下傳遞，不可能有**的今天。而今天**的建設同樣離不開老干部們的作用。從弘揚中華民族傳統美德的角度看，尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，老同志的今天就是在職同志的明天，這本身就是一個辯證發展的過程，所以我們必須做好老干部工作。同時，老干部有著豐富的經驗，這是我們很多年輕在職同志所不具備的。很多年輕干部并不是沒有能力和水平，而是缺乏豐富的閱歷，沒有老同志思考得全面、準確，所以我們應該很好地發揮老同志的這種財富作用。

二要扎扎實實做好老干部工作。要認真貫徹落實老干部工作的一系列方針政策，切實抓好老干部“兩項待遇”的落實，真正從政治上、生活上關心老干部。對老干部的生活待遇，中央、盛市、縣都有一系列政策規定，我們要從實現好、維護好和發展好老干部根本利益的高度，認真貫徹執行。在落實老同志生活待遇的具體問題上，要堅持以往的一貫做法，即在制定有關工資、住房、醫療等改革方案時，要考慮老干部這個有功的群體;給在職人員增加收入時，也要使老干部的收入得到相應提高;對有特殊困難的老干部，應及時為他們排憂解難，使老同志共享改革和發展的成果;對困難企業、困難單位的老干部、易地安置在我縣的離休干部和老干部遺屬，要及時掌握情況，幫助他們解決一些實際困難和問題，保證他們應該享有的待遇落實到位，更好地安度晚年。