第一篇：牛埠鎮2018財政預算草案報告（精選）

牛埠鎮2018年度財政預算草案報告

一、2018年財政預算（草案）

根據現行的財稅體制和我鎮經濟預期增長目標以及社會發展必需支出的要求，對2018年預算作如下安排：

鎮級一般公共預算收入2870萬元，較上年實績增長5%。

其中，鎮本級收入600萬元，預算國稅總收入800萬元,鎮本級國稅收入400萬元;預算地稅總收入400萬元,鎮本級地稅收入200萬元；預算上級政府對鎮本級各項返還與轉移支付收入2270萬元。

按照突出重點、確保民生、促進發展、控制一般性經費增長的工作要求，相應安排鎮級一般公共財政預算支出2870萬元.較上年實績增長5.05%具體如下: 鎮本級一般公共預算支出2132萬元。

1.一般公共服務支出622萬元，主要用于黨委、政府與人大等機關事業人員性工資福利和機構運轉等支出，其中辦公場所修繕、辦公設備等采購安排100萬元，掃黑除惡和維穩等社會治安綜合治理支出30萬元，征兵專項經費10萬元。

2.教育支出250萬元,主要用于義務教育教學環境建設和教育經費補助等事務以及上級部門要求的教育支出.3.科學技術支出20萬元,主要用于我鎮扶持相關企事業單位技術改造.4.文化體育傳媒支出21萬元，主要用于文化站與老年大學等文廣部門的運行以及其他文化休育等事務。

5.社會保障和就業198萬元,主要用于行政事業退休人員退休費和社會優撫(撫恤)以及各項救助(補助)等事務。

6.醫療衛生與計劃生育292萬元,主要用于機關事業單位醫療保障、計劃生育以及食品安全工作等事務，其中食品藥品安全監管專項經費10萬元。

7農林水事務434萬元,主要用于農林業事業運行、村級組織運行以及農村扶貧等事務，其中，三資代理中心運行經費5萬元、扶貧支出50萬元。

8.城鄉社區事務支出221萬元，主要用于社區組織運行，集鎮生活垃圾專項治理其他文明創建等事務，其他文明創建支出80萬元。

9住房保障支出54萬元，主要用于人員住房公積金提租補貼等住房保障支出。

10.其他支出20萬元, 用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

對上級政府預算上解738萬元。

一般公共財政預算收支結果：根據現行財政體制，基本實現當年一般公共財政預算收支平衡。

二、2018年財政工作重點

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是供給側結構性改革的深化之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好2018年的財政工作，對于保證我鎮經濟發展和社會大局穩定具有十分重要的意義。我們要按照鎮人代會確定的工作目標和工作重點，銳意進取，踏實工作，圓滿完成全年財政預算收支任務，實現我鎮經濟平穩快速發展與社會和諧穩定。重點做好以下幾個方面工作：

1、狠抓財政收入，擴大收入規模

將組織收入作為今年財政工作的第一要務，積極與稅務部門聯系，在做好稅收任務分解落實和稅收入庫計劃的基礎上，千方百計挖掘新稅源，內征

外引，確保收入完成，同時要著力注重提高收入質量，注重稅收的指導與服務，合力保障收入均衡入庫。

2、進一步優化支出結構，民生保障持續加強

2018年度財政保平衡壓力仍較大，財政保障順序必須要達成共識，建議全鎮上下都要按照“守住底線、保障重點、壓縮一般、注重績效”的原則，將有限的財力用在刀刃上，在保運轉的基礎上，集中財力向民生、社會保障、基礎設施建設等方面傾斜，保障民生支出只增不減，堅持勤儉辦事業，控制和壓縮“三公”經費，使得一般非資本性支出只減不增。

3、深化財政監管，發揮職能作用

完善內部控制制度，按照權責一致、有效制衡的原則，通過內部運行流程優化和再造，切實加強財政內部控制建設，進一步提高財政管理科學化、規范化、信息化水平。圍繞增強內控監督管理要求，要強化項目前期評審，規范項目實施程序，提高財政監督管理水平，實現財政資金效益最大化。不斷制定和完善各項財政、財務管理制度，強化制度執行與檢查，強化收支的規范化管理，強化審計與監督，加強財務檢查、工程審計、政府采購和招投標等工作。

各位代表, 2018年我鎮財政改革與發展任務艱巨而光榮, 讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，真抓實干，奮力前行，為牛埠“立足新起點，瞄準新目標，創造新優勢，實現新跨越”而努力奮斗！

第二篇：牛埠鎮中心小學安全工作小結

牛埠鎮中心小學2011/2012學年第二學期

安 全 工 作 總 結

“學校安全重于泰山”。校園安全事關全體師生的生命和財產，事關學校和社會的穩定和發展。本學期來，我校在中心校的領導下，以確保校園安全為目的，從增強師生安全意識，強化學校安全管理入手，通過明確責任，落實措施，為能夠營造一個安全、文明、健康的育人環境而狠抓學校安全工作。具體工作現總結如下：

一、領導重視措施有力

為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，學校校長親自抓，分管領導具體抓，班主任具體分工負責組織實施。

二、制度保證措施到位

1、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由校長負責，將安全保衛工作列入教職工的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。

2、簽訂責任書。學校與班主任簽訂責任書，明確職責。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。

3、不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度，并根據安全保衛工作形勢的發展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，以及學生

管理、門衛值班、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規章制度。

4、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立安全領導小組，制定了意外事故處置預案制度，如手足口病預案制度、緊急疏散預案制度、學校重大安全事故應急預案等。

三、齊抓共管群防群治

學校安全教育工作是一項社會性的系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極與各部門通力合作，做好學校安全保衛工作。

1、加強門衛“第一關”管理。

學校兩次更換門衛，加強其職責教育。對其在崗情況由安全室進行嚴格督查。

2、加大教師值日、班主任及科任老師跟班的督查力度。

3、配齊配足安保器材。

四、加強教育，促進自護

要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學校安全工作的基礎。我們以安全教育為重點，經常性地對學生開展安全教育，特別是抓好交通、傳染病預防等的安全教育。

1、認真做好安全教育工作。學校安全教育以校園安全為主題，組織教職工學習安全教育工作文件，對校內易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識與安全技能等方面，開展深

入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作。

2、開展豐富多彩的教育活動。抓住第十七個“全國中小學生安全教育日”、第十四個“安徽省預防溺水教育活動周”、第十一個“安全生產月”等契機，利用班會、校會、各學科教學等途徑，通過講解、演示和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座等形式開展豐富多彩的安全教育。學校舉行了“關愛生命關注安全”師生簽名活動，積極推行安全提醒，學校利用周一升旗活動時間，小結上周安全工作，強調安全事項。通過每月安全主題教育，向學生家長發放安全知識資料，增強家長的安全意識。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

3、提倡學生步行上學。對年滿12周歲且騎車上學的學生進行清理登記，嚴禁學生騎“二無”（無剎車、無鈴）自行車上學。

五、加強檢查，及時整改

開展常規檢查。每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。做到一周一小查，一月一排查，實行周報告制度。學校對校舍進行全面的安全檢查，同時，對飲水衛生進行檢查。學校對電線和教師宿舍進行防火安全檢查。

六、存在的主要問題和下步的打算

我們在安全保衛方面做了一些工作，安全保衛工作得到加強，但

是安全保衛工作的難度越來越大，學校安全保衛工作的形勢仍然比較嚴峻。

1、社會育人環境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，在各級黨委政府的領導下，通過有關職能部門的集中綜合整治，學校周邊環境有明顯的好轉。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學校及學生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大。

2、學校安全工作的難度不斷增大。學生中留守孩子越來越多，學生作為社會的弱勢群體，多數自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學校安全工作的難度。

二〇一二年六月

第三篇：牛埠鎮2011年節能宣傳周活動總結

牛埠鎮2011年節能宣傳周活動總結

按照縣政府辦《關于開展2011年公共機構節能宣傳周活動安排的通知》文件要求，2010年6月11日至17日我鎮各部門全面出動，開展了以“節能低碳新生活，公共機構作表率”為主題的節能宣傳周活動，現總結如下。

一、加強領導

為切實加強我鎮節能減排工作的組織領導，鎮政府成立了節能減排工作領導小組，下設節能辦公室。為全鎮做好節能工作，特別是為搞好節能宣傳周活動打好了基礎。

二、認真落實

鎮政府按照制定了牛埠鎮節能宣傳周活動計劃，并召開機關干部會和村、社區、企業單位主要負責人工作會，會上傳達了縣政府辦《關于開展2011年公共機構節能宣傳周活動安排的通知》，對全鎮節能宣傳周活動進行了安排布置。

三、搞好節能宣傳

（一）鎮政府向轄區企業（事業）、單位、公民發出節能倡議，利用會議、廣播、標語、講座等形式廣泛宣傳，倡議全鎮企業、民眾遵守有關的節能法規、規定，強化節能意識、從身邊小事做起、從一點一滴做起，節約能源，為子孫后代造福，為可持續發展做貢獻。企業表示將提高節能降耗意識，并把企業節能目標納入部門、班組及員工業績考核范疇，嚴格考核、節獎超罰。

（二）我鎮機關和各事業單位開展“節能宣傳周”活動。開展以“綠色辦公、低碳生活”為主題的節能宣傳周活動。在鎮機關懸掛節能宣傳周活動橫幅標語1幅，在辦公區域醒目位置張貼節能宣傳畫5張，普及節能知識。組織開展能源緊缺體驗活動。6月14日被縣政府定為“低碳體驗日”，當天我鎮要去機關、駐鎮、鎮直單位全部停開空調及夜間照明燈。

（三）加強用電設備節能管理力度

一是加快照明系統節能改造。我鎮各辦所已全部采用節能燈具，并提倡在全鎮公共機構的辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，除陰雨天外，原則上白天不開照明燈具，室內亮度足夠時不開燈；二是節約辦公設備用電成本。在計算機、打印機、復印機及傳真機等辦公設備不用時，做到了隨時關閉；在長時間不使用以及下班后，及時切斷了電源，減少了待機消耗。三是控制空調系統開啟溫度。我鎮政府機關和其他節能單位一道，嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度，做到了除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。并把“每天少開1小時空調”作為一項節能制度，落實到了每個辦公室。

（四）加強辦公耗材節能管理力度

一是加強對辦公用品的使用和管理。在日常工作中，我鎮逐步規范了辦公用品的采購、配備和領取制度，建立了辦

公用品領取臺帳，并由財政統一采購。實行在電子媒介上修改文稿，積極推行了無紙化辦公。二是強化文印耗材管理工作。紙張全部雙面打印，降低紙張消耗數量，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。當打印機、復印機的油墨、墨粉用完后，我鎮各公共機構都做到了重新灌裝，再次使用。

通過宣傳活動，提高全體機關干部和廣大公民的節能意識、資源意識和環境意識。我鎮政府機關在今年的在公共結構節能工作上以2010年為基數，爭取完成縣政府下達的節能目標。我們相信，只要從一點一滴做起，每個人都積極參與到節能中來，那么建設資源節約型、環境友好型的“兩型”社會就一定能實現。

牛埠鎮人民政府

二〇一一年六月十七日

第四篇：XX鎮人代會財政預算報告

XX鎮2009年財政預算執行情況和2010年財

政預算的工作報告

各位代表：

我受鎮人民政府的委托，向大會報告2009年財政預算執行情況和2010年財政預算（草案），請予審議。

一、二00九年財政預算執行情況

一年來，我鎮財政工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在鎮人大的關心、監督和支持下，財稅部門緊緊圍繞鎮人大十二屆四次會議提出的工作目標，采取積極有效措施，通過夯實財源基礎，狠抓財政收入，優化財政支出，較好地完成各項財政工作任務，有力地促進了全鎮經濟發展和各項事業的進步，截止12月底，全鎮財政一般預算收入完成20731816元，為預算的%，具體分項目完成情況是：國稅完成13047657元，為預算的%;地稅完成4964159元，為預算的%;耕地占用稅完成2720000元，為預算的%。截止12月底，全鎮共完成基金預算收入萬元，占預算的%，具體分項完成情況是:水費完成萬元，占預算的%;上級補助收入及轉移支付完成萬元，占預算的%;預算外收入完成萬元，占預算的%。截止12月底，2007年全鎮財政一般預算支出完成萬元，占預算的%;基金預算支出已完成萬元，占預算

1的%。基金預算支出分項目完成情況是：五保供養及民政救濟支出

萬元，與上年齊平；軍人代耕金、民兵訓練費支出萬元，與上年齊平；計劃生育支出萬元，比上年增長%；教育、公路建設支出萬元，與上年齊平；水費支出萬元，比上年增加萬元；償還債務支出萬元，與上年齊平；村級轉移支付支出萬元，與上年齊平；行政機關事務支出萬元，比上年減少%。2007年財政收入和支出兩抵，加上上級專項撥款及補助，財政支出基本平衡，并略有結余。財政預算執行良好，財政收入圓滿完成任務，財政支出控制在預算指標之內。上述成績的取得，主要利益于鎮黨委、政府的正確領導，利益于上級主管部門的大力支持，利益于廣大財稅干部的不懈努力。總結前10個月的工作，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是鎮黨委、政府對財政工作高度重視，財政工作的位子十分突出，各項措施十分得力，全鎮上下形成了齊心協力抓財政的良好格局。

二是狠抓重點稅源、財稅的培植，扶持骨干企業。2007年共扶持規模以上企業6個，企業生產規模不斷擴大，產值效益不斷提高，稅收也有較快速度增長，為我鎮完成財稅任務發揮了重要作用。

三是強化收入征管，做到稅收點滴入庫。一年來，廣大

財稅干部深入企業、納稅戶，積極開展稅法宣傳，澄清稅收底子，做到了依法征收，應收盡收，全年完成了實有稅源征收任務。

四是嚴格財政管理，有效控制財政支出，充分發揮資金使用效益。一年來，通過不斷完善財政管理制度，嚴格控制會議費、招待費、小車費等共為財政節約支出達萬元，并通過多種渠道積極向上級有關部門爭取預算外資金達余萬元，從而增加了可用財力，為平衡財政發揮了重要作用。五是適時轉變財政工作職能，切實做到財政服務“三農”，服務群眾。一年來，我們認真貫徹中央對農民的補貼政策，采取了果斷措施把農民“兩補”存折發放到戶，共為農民發放糧食直補、良種補貼、農業綜合補貼、能繁母豬補貼以及退耕還林補貼資金共計萬元，把黨中央對農民的各項補貼政策真正落到實處。同時，還積極推進新型農村合作醫療，動員廣大農民積極參與，全鎮參合人數達到了38000余人，參合率達到了80%，從根本上解決了農民無錢看病、看病難的問題。

各位代表，2007年，我鎮財政工作取得了一定成績，但是與全縣先進鄉鎮相比還有一定差距，今后的工作中將面臨不少困難和問題。一是我鎮經濟發展的步子不快，財政增收基礎尚不穩固，缺乏新的稅收增長點。二是稅收征管存在薄弱環節，欠稅、漏稅比較突出，車船稅、房產稅漏失比較嚴

重。三是財政收支矛盾依舊存在，政策性剛性支出項目無法避免。上述問題的存在對我鎮財政工作帶來了一定的困難和壓力。對此，我們必須認真研究，采取有效的措施加以解決。

二、二00八年財政預算

2008年是深入貫徹黨的十七大路線、方針、政策和實施本屆政府所提出的各項工作目標的開局之年，做好2008年的財政工作意義十分重大，我鎮財政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推動全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會為目標，堅持全面、協調可持續發展的原則，堅持依法理財，不斷推進財政改革，全面提升財政管理水平，實現財政收入快速增長，保進全鎮社會各項事業全面協調發展。按照上述指導思想，2008年財政預算安排總的原則是：以收定支，量入為出，收支平衡。收入安排：一般預算收入按照縣核實的預算收入任務數確定，力爭稅收超收，基金預算收入保持與上年齊平，通過大力增加預算外收入，來增加鎮本級可用財力。

財政支出安排的原則是：做到有保有壓，即保專項資金及村級轉移支付支出，保工資發放及行政機關正常運轉支出，適當增加對社會主義新農村建設及全鎮各項事業發展資金需要，大力壓縮會議費、交通費、招待費等非生產性支出，力爭消赤減債萬元。為實現上述目標2008年財政工作要著力抓好以下幾個方面的工作：

1、切實加強對財稅工作的領導，建立和健全財稅工作目標考核責任制。要落實領導專抓，財稅部門要在財稅征管中充分發揮主力軍作用。

2、要有大的動作、硬的措施抓好財源、稅源的建設，要依靠發展骨干企業，發展鎮經濟來實現稅收增長，財政增收，徹底扭轉依靠引稅、買稅來完成財稅任務的被動局面。

3、加強財稅征管，努力提高財稅干部隊伍政策業務水平。要成立以政府牽頭，財稅干部為主體的財稅征收專班，大力開展稅收執法活動，重點加強對車船使用稅、房產稅以及契稅的全面清收，嚴厲打擊偷稅、欠稅不法行為，營造良好的納稅氛圍，做到不留征收死角，應收盡收，確保稅收足額入庫。

4、強化預算約束，規范財政收支行為，管好用好每筆財政資金。要繼續抓好財政制度建設和廉政建設，自覺遵守財政紀律，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制非生產性開支和行政運行成本，把錢用在刀刃上，使財政支出控制在財力允許范圍內，確保預算收支平衡，全面實現消赤減債目標。

各位代表，2008年的財政工作面臨巨大壓力與挑戰，我們必須以黨的十七大路線、方針為指針，認真落實科學發展觀，在鎮黨委及新一屆政府的正確領導下，求真務實，扎實工作，開拓進取，迎難而上，為全面完成2008年的財政工

作任務建設和諧平安新侯集而努力奮斗！謝謝大家！

第五篇：2011財政預算報告

關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告(摘要)受國務院委托，財政部３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關于２０１０年中央和地方預算執行情況與２０１１年中央和地方預算草案的報告》。

一、２０１０年中央和地方預算執行情況

（一）公共財政預算執行情況

全國財政收入８３０８０．３２億元，比２００９年（下同）增長２１．３％。加上預算安排從中央預算穩定調節基金調入１００億元，使用的收入總量為８３１８０．３２億元。全國財政支出８９５７５．３８億元，增長１７．４％。加上補充中央預算穩定調節基金２２４８億元和地方財政結轉下年支出１３５６．９４億元，支出總量為９３１８０．３２億元。全國財政收支總量相抵，差額１００００億元。

其中：中央財政收入４２４７０．５２億元，完成預算的１１１．６％，增長１８．３％。加上從中央預算穩定調節基金調入１００億元，使用的收入總量為４２５７０．５２億元。中央財政支出４８３２２．５２億元，完成預算的１０３．６％，增長１０．３％。其中：中央本級支出１５９７２．８９億元，增長４．７％；中央對地方稅收返還和轉移支付支出３２３４９．６３億元，增長１３．３％。加上補充中央預算穩定調節基金２２４８億元，支出總量為５０５７０．５２億元。收支總量相抵，赤字８０００億元，比預算減少５００億元。２０１０年末中央財政國債余額６７５２６．９１億元，控制在預算限額７１２０８．３５億元以內。

地方本級收入４０６０９．８億元，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入３２３４９．６３億元，地方財政收入總量７２９５９．４３億元，增長１９．３％。地方財政支出７３６０２．４９億元，增長２０．６％，加上結轉下年支出１３５６．９４億元，支出總量為７４９５９．４３億元。收支總量相抵，差額２０００億元，經國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補。

２０１０年中央財政預算主要執行情況如下： １．中央財政收入預算執行及超收使用情況

中央財政收入超過預算４４１０億元，主要是年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，執行中一些指標超過預期較多，導致收入超過預算。

中央財政超收收入使用。根據有關法律法規和第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議要求，在中央財政超收的４４１０億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付６５０億元，增加對地方公路養護等經費轉移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術支出５６億元，增加公路建設支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預算穩定調節基金２２４８億元。

２．中央財政主要支出項目執行情況 教育支出２５４７．３４億元，完成預算的１１７．９％，增長２８．６％。科學技術支出１７２８．３４億元，完成預算的１０５．８％，增長１４．３％。文化體育與傳媒支出３１６億元，完成預算的１００．５％。醫療衛生支出１４８５．３５億元，完成預算的１０６．９％，增長１６．７％。社會保障和就業支出３７８４．９９億元，完成預算的１０５．７％，增長１４．８％。住房保障支出１１２５．７３億元，完成預算的１１３．４％，增長１５％。農林水事務支出３８７９．６６億元，完成預算的１０２．７％，增長１０．５％。國土氣象等事務支出３７０．０４億元，完成預算的１１０％，增長５１．４％。環境保護支出１４４３．１億元，完成預算的１０２．１％，增長２５．３％。交通運輸支出２５９９．２５億元，完成預算的１２２．７％，增長１９．３％。資源勘探電力信息等事務支出８２７．７７億元，完成預算的１１８．９％，下降２．８％。糧油物資儲備管理事務支出７９３．２４億元，完成預算的７３．６％，下降２８．２％。商業服務業等事務支出８０２．８５億元，完成預算的９４．２％，增長２９．９％。地震災后恢復重建支出７９４．３４億元，完成預算的１０１．８％。國防支出５１８２．２７億元，完成預算的９９．８％，增長７．３％。公共安全支出１４７５．４２億元，完成預算的１０６．１％，增長１４．６％。一般公共服務支出９９２．７億元，完成預算的９７．８％，下降８．３％。國債付息支出１５１２．３６億元，完成預算的９８．５％，增長１４．５％。

匯總以上各項支出，２０１０年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長１９．９％。農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也用于民生支出。２０１０年中央財政用于“三農”的支出合計８５７９．７億元，增長１８．３％。

（二）政府性基金預算執行情況

２０１０年全國政府性基金收入３５７８１．９４億元，全國政府性基金支出３２５８２．６４億元。中央政府性基金收入３１７５．５７億元，完成預算的１２４．３％。中央政府性基金支出３０１６．７５億元，完成預算的９４％。地方政府性基金本級收入３２６０６．３７億元，完成預算的２０１．９％。其中：國有土地使用權出讓收入２９１０９．９４億元，完成預算的２１３．２％。地方政府性基金支出３０２９８．５９億元，完成預算的１７５％。其中：國有土地使用權出讓收入安排的支出２６９７５．７９億元。

（三）中央國有資本經營預算執行情況

２０１０年收取中央企業國有資本收益５５８．７億元，完成預算的１３２．７％。中央國有資本經營支出５６３．４３億元。

（四）積極的財政政策實施情況

提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。安排使用好政府公共投資，優化投資結構。落實結構性減稅政策，引導企業投資和居民消費。

（五）財稅改革進展情況 優化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規模和比例，歸并和清理專項轉移支付項目。完善民族地區轉移支付辦法，健全生態功能區轉移支付制度，資源枯竭城市轉移支付規模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府公共服務保障能力。健全公共財政預算，全面編制中央和地方政府性基金預算，繼續擴大國有資本經營預算制度試點范圍，啟動試編社會保險基金預算。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區試點。統一了內外資企業和個人城市維護建設稅、教育費附加制度。積極推動收入分配制度改革。義務教育學校績效工資政策全面落實。公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策加快實施。

（六）落實全國人大預算決議有關情況

按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議，以及十一屆全國人大財政經濟委員會的審查意見，加強和改善財政宏觀調控，著力保障重點支出，完善預算編制，嚴格預算執行，推進財稅體制改革，加強政府債務管理，預算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。地方預算編制的完整性明顯增強。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案，預算編制、執行、決算和監督相互協調、相互促進的機制不斷健全。預算公開全面推進。順利完成全國人大常委會對２００９年中央決算詢問的應詢工作，年中向全國人大常委會報告預算執行情況，并根據審議意見落實相關改進措施。

回顧過去的五年，財政發展改革呈現新的面貌。財政收支規模不斷擴大，支出結構進一步優化。“十一五”時期，全國公共財政總收入３０．３萬億元，年均增長２１．３％；全國公共財政總支出３１．９萬億元，年均增長２１．４％。全國公共財政用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化方面的支出達到４．４５萬億元、１．４９萬億元、３．３３萬億元和５６００億元，分別比“十五”時期增長１．６倍、２．６倍、１．３倍和１．４倍。中央財政用于“三農”的支出累計近３萬億元。財稅政策不斷完善，財政宏觀調控進一步加強。財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全。財政管理不斷加強，管理水平進一步提高。

二、２０１１年中央和地方預算草案

（一）當前我國財政形勢

２０１１年我國發展面臨的形勢仍然極其復雜。從財政看，收支矛盾依然比較突出。２０１１年財政收入增幅將比上年有所回落，財政支出壓力很大。

（二）財政預算編制和財政工作總體要求

２０１１年繼續實施積極的財政政策，主要體現在以下幾個方面：

一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。二是著力優化投資結構，加強經濟社會發展的薄弱環節。三是調整完善稅收政策，促進企業發展和引導居民消費。四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。

２０１１年要集中財力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫藥衛生體制改革，提高醫療服務和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進公共租賃房、廉租房建設和農村危房及城市棚戶區改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步擴大新型農村社會養老保險試點范圍，并將試點地區城鎮無收入居民納入保障范圍；五是加強農業農村基礎設施建設，大力推進農田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等，切實改善農村生產生活條件；六是支持節能減排和科技創新，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

（三）２０１１年公共財政預算安排情況

２０１１年公共財政預算安排，中央財政收入４５８６０億元，比２０１０年執行數（下同）增長８％。從中央預算穩定調節基金調入１５００億元。合計收入總量為４７３６０億元。中央財政支出總量５４３６０億元，增長１２．５％。其中，中央本級支出１７０５０億元，增長６．７％；中央對地方稅收返還和轉移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。中央財政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預算數減少１５００億元。中央財政國債余額限額７７７０８．３５億元。

根據地方預算初步安排情況，中央財政代編的地方本級收入４３８６０億元，增長８％，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入３７３１０億元，地方財政收入合計８１１７０億元，地方財政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補，并列入省級預算管理。地方財政收支安排以同級人民代表大會批準的預算為準。

匯總中央預算和地方預算安排，全國財政收入８９７２０億元，增長８％，加上從中央預算穩定調節基金調入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％。全國財政收支差額９０００億元，占ＧＤＰ的比重由２０１０年的２．５％下降到２％左右。

中央預算穩定調節基金情況。２０１０年底余額為２３６８．１３億元，２０１１年預算調入使用１５００億元，剩余８６８．１３億元。１．中央財政主要收入項目安排情況

國內增值稅１７５７０億元，增長１０．５％。國內消費稅６５００億元，增長７．１％。進口貨物增值稅、消費稅１１２２０億元，增長７％。關稅２１７０億元，增長７％。企業所得稅８３８０億元，增長７．５％。個人所得稅３１２０億元，增長７．５％。證券交易印花稅５５０億元，增長４．２％。出口退稅８００５億元，增長９．２％，相應沖減財政收入。車輛購置稅１９２７億元，增長７．５％。非稅收入２０８０億元，增長５．７％。

２．中央財政主要支出項目安排情況

（１）教育支出２９６３．５７億元，增長１６．３％。（２）科學技術支出１９４４．１３億元，增長１２．５％。（３）文化體育與傳媒支出３７４．４３億元，增長１８．５％。（４）醫療衛生支出１７２７．５８億元，增長１６．３％。（５）社會保障和就業支出４４１４．３４億元，增長１６．６％。（６）住房保障支出１２９２．６６億元，增長１４．８％。（７）農林水事務支出４５８８．８３億元，增長１８．３％。（８）國土資源氣象等事務支出４５４．８９億元，增長２２．９％。（９）節能環保支出１５９１．８５億元，增長１０．３％。（１０）交通運輸支出２８６６．９１億元，增長１０．３％。（１１）資源勘探電力信息等事務支出７４４．８６億元，下降１０％。（１２）糧油物資儲備事務支出１１３０．５億元，增長２３．９％。（１３）商業服務業等事務支出７０６．１４億元，增長３．３％。（１４）國防支出５８３５．９１億元，增長１２．６％。（１５）公共安全支出１６１７．３２億元，增長９．６％。（１６）一般公共服務支出１１１８．８４億元，增長４．３％。（１７）國債付息支出１８３９．８４億元，增長２１．７％。

匯總以上各項支出，２０１１年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排合計１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。中央財政用于“三農”的支出安排合計９８８４．５億元，增長１５．２％。中央基建投資安排合計３８２６億元。

３．中央對地方稅收返還和轉移支付支出安排情況

進一步優化轉移支付結構，２０１１年中央對地方稅收返還和轉移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。其中：稅收返還５０６７．９９億元，增長１．４％；一般性轉移支付１７３３６．７７億元，增長１８．５％；專項轉移支付１４９０５．２４億元，增長１７．１％。

（四）政府性基金預算安排情況

２０１１年中央政府性基金預算收入２８２６．２７億元，下降１１％。加上上年結轉收入７９０．１６億元，可安排的中央政府性基金收入總量為３６１６．４３億元。中央政府性基金預算支出３６１６．４３億元，增長１９．９％。中央財政代編的地方政府性基金本級收入２２９９５．４７億元，下降２９．５％，其中：國有土地使用權出讓收入１９７５３．４１億元。加上中央政府性基金對地方轉移支付１２３１．５億元，地方政府性基金收入為２４２２６．９７億元。地方政府性基金支出２４２２６．９７億元，下降２０％。其中：用國有土地使用權出讓收入安排的征地拆遷補償成本性支出、城市建設等支出２０３３９．５７億元。匯總中央和地方政府性基金收支，全國政府性基金收入２５８２１．７４億元，下降２７．８％，加上上年結轉收入７９０．１６億元，可安排的全國政府性基金收入總量為２６６１１．９億元；全國政府性基金支出２６６１１．９億元，下降１８．３％。

（五）中央國有資本經營預算安排情況

中央企業國有資本經營預算收入８４４．３９億元，增長５１．１％。加上上年結轉收入１４．１７億元，可安排的預算支出８５８．５６億元。

三、依法理財，加強管理，圓滿完成２０１１年預算

（一）加強和改善財政宏觀調控，促進經濟社會又好又快發展。

（二）加快財稅體制改革，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制機制。

（三）加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金績效。

（四）堅持勤儉節約，狠抓增收節支。

財政預算報告解讀

新華網北京３月６日電（記者韓潔、何雨欣、李延霞）財政預算報告，數里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數字背后都體現了國家政策的動向，回應著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“８萬億元”臺階 收支矛盾仍突出

提交十一屆全國人大四次會議審查的財政預算報告顯示，２０１０年中國財政收入達到８３０８０．３２億元，比２００９年增長２１．３％。

根據預算安排，２０１１年全國財政收入８９７２０億元，增長８％，同時從中央預算穩定調節基金調入１５００億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％，全國財政收支差額９０００億元。

全國財政收入邁上“８萬億元”臺階，財政支出將進入“１０萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經濟結構調整和發展方式轉變，推進教育、醫藥衛生和社會保障等重點領域改革，切實保障和改善民生，應對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”

中央財政超收４４１０億元 超收按規定使用

財政預算報告顯示，２０１０年中央財政收入超過預算４４１０億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現超收，主要因為年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，執行中一些指標超過預期較多，導致收入也超過預算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。

胡靜林說，２０１０年我國外貿進出口總額增長３４．７％，超過年初８％的增幅預期，進口環節稅收比預算超收２８６５億元；去年汽車銷售量增長３２．４％，消費稅和車輛購置稅比預算超收１２８５億元，這兩項超收合計占中央財政超收額的９４．１％，實際其他各項收入與預算基本持平。

根據報告，這筆超收資金已經按照有關法律法規要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付６５０億元，增加對地方公路養護等經費轉移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術支出５６億元，增加公路建設支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預算穩定調節基金２２４８億元，留待以后預算安排使用。

中央政府投資１０７１０億元 投資結構不斷優化

財政預算報告顯示，２０１０年通過統籌使用公共財政預算撥款、政府性基金收入、國有資本經營收益等，中央政府公共投資共支出１０７１０億元。

２００８年四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增４萬億元的一攬子經濟刺激計劃，其中新增中央投資１．１８萬億元。

２０１０年中央政府公共投資比２００８年預算增加６５０５億元，加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，累計達到１２５８３億元，全面完成兩年中央政府新增公共投資１．１８萬億元的計劃。

２０１０年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優化投資結構，重點支持了農業農村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫療衛生等社會事業，以及節能減排、環境保護和自主創新等方面，促進了國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，進一步鞏固經濟向好勢頭。

“２０１１年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結構要進一步優化，更多向促進經濟結構調整優化、保障和改善民生以及穩定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風險。”胡靜林說。

中央財政“三農”支出８５７９．７億元 支持力度不斷加大

財政預算報告顯示，２０１０年，中央財政“三農”支出８５７９．７億元，增長了１８．３％。其中支持農業生產支出３４２７．３億元，對農民的糧食直補等四項補貼支出１２２５．９億元，促進農村教育、衛生等社會事業發展支出３３５０．３億元，農產品儲備等支出５７６．２億元。

“２０１０年中央財政‘三農’支出超過了年初８１８３億元的預算規模，體現了中央財政支持力度不斷加大。”胡靜林說。根據預算安排，２０１１年中央財政安排的“三農”支出將增加至９８８４．５億元，增幅為１５．２％。

從預算安排看，２０１１年中央財政將大幅增加以水利為重點的農業農村基礎設施投入，安排資金１５７５．４億元。

“今年中央一號文件提出，未來１０年國家水利投入將達到４萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉水利建設滯后局面、增強農業綜合生產能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。

中央財政教育等重點支出８８９８．５４億元 民生支出占２／３

財政預算報告顯示，２０１０年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長了１９．９％。

根據預算安排，２０１１年，中央財政用在上述五方面的支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農業水利、交通運輸和環境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。

“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經超過了中央財政支出的６０％。

中央對地方轉移支付３２３４９．６３億元 推動區域協調發展

上世紀９０年代我國實行“分稅制”改革以來，中央對地方的轉移支付力度逐年加大。根據財政預算報告，２０１０年中央對地方稅收返還和轉移支付的規模已經達到３２３４９．６３億元。２０１１年，這一規模將增至３７３１０億元，轉移支付結構進一步優化。

“由于我國區域發展不平衡，東、中、西部地區間財力差異較大，中央政府有必要適當集中財力加以調節。”劉尚希建議，未來國家應增加一般性轉移支付規模，加大歸并和清理專項轉移支付力度，讓轉移支付資金更好地幫助地方提高公共服務能力。

據了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有３７．２％的資金來源于中央財政轉移支付，其中中西部地區財政支出平均６０％以上的資金來源于中央財政轉移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉移支付，有力地促進了地區協調發展和基本公共服務均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續加大對西部地區的轉移支付，尤其在促進區域經濟發展上，設立專項基金，促進西部地區的發展。

新華網北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)中央經濟工作會議提出，明年我國要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在貨幣政策轉向穩健的背景下，“十二五”開局之年，繼續實施積極的財政政策如何在穩增長、調結構等方面更好地發力備受關注。

在27日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人說，繼續實施積極的財政政策是中央在全面分析國內外經濟環境變化的基礎上作出的重大決策。

謝旭人說，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級財政部門認真落實和完善積極的財政政策，中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標。重點支持農業農村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫療衛生等社會事業，節能減排、環境保護和自主創新等方面。繼續實施結構性減稅政策，進一步增加對農民的補貼，提高城鄉低保對象等低收入群體補助水平，繼續實施和完善家電、汽車下鄉等鼓勵消費的一系列政策。這些措施對增加城鄉居民收入、擴大內需，進一步保持經濟向好勢頭發揮了重要作用。

他指出，明年財政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，繼續實施積極的財政政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加重視穩定物價總水平，促進經濟平穩較快發展以及社會和諧穩定。

謝旭人強調，明年落實好積極的財政政策要著重把握五個方面。

一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。明年要進一步促進調整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強其消費能力。完善有利于擴大消費的財稅政策，積極引導消費需求。

二是合理把握財政赤字和政府公共投資規模，著力優化投資結構。明年政府公共投資要與擴大消費、調整結構、改善民生等有機結合，重點用于加強經濟社會發展薄弱環節，促進投資與消費良性互動。同時，深化投融資體制改革，引導和帶動民間投資增長。

三是調整完善稅收政策，促進結構調整和引導居民消費。要結合改革和完善稅制，更好地發揮稅收調節經濟和收入分配的作用，促進加快轉變經濟發展方式。

四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。明年要進一步壓縮一般性支出，重點加大對“三農”、欠發達地區、民生和社會事業、結構調整、深化改革等方面的支持力度。

五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。加大財政科技投入，推動自主創新，促進產業結構優化升級。大力支持節能減排，加快建立生態環境補償機制，推動資源節約和環境保護。落實相關財稅政策，促進區域協調發展。