第一篇：《州直文體系統進一步改進機關作風和加強行政效能建設工作制度》的通知

瑪文體字[2011]

號

關于印發《瑪納斯縣文體局進一步改進機關作風和加強行政效能建設工作制度》的通知

文體系統各單位：

為認真貫徹縣人民政府印發的《關于進一步改進機關作風和加強行政效能建設實施方案》的文件精神，推進文體系統機關作風和行政效能建設，努力營造高效、務實、清廉的工作環境。我局經研究討論，進一步修改和完善了改進機關作風和加強行政效能12項工作制度。現將新制定修改的工作制度印發給你們，請各單位結合工作實際，對照各項制度認真貫徹執行，切實將改進機關作風和加強行政效能建設工作抓實、抓好。

附件：

1、瑪納斯縣文體局黨總支中心組學習制度

2、瑪納斯縣文體局局長辦公會議制度

3、瑪納斯縣文體局局務會議制度

4、瑪納斯縣文體局機關例會制度

5、瑪納斯縣文體系統業務工作季度例會制度

6、機關作風首問責任制

7、服務承諾制

8、限時辦結制

9、直屬單位重大事項報告制度

10、瑪納斯縣文體局請假報告制度

11、瑪納斯縣文體局機關財務管理暫行規定

12、瑪納斯縣文體局直屬單位財務管理暫行規定

瑪納斯縣文化體育局

2011年4月10日

附件1：

瑪納斯縣文體局黨組中心組學習制度

一、為了切實加強領導干部的政策理論水平、行政水平和政治思想覺悟，特制定中心學習組制度。

二、中心學習組人員由局黨組成員、局機關支部委員和各科室負責人、直屬事業單位領導組成。黨總支書記擔任組長，主持學習也可由書記委托其他局領導組織學習。

三、組織學習人員的職責是審定學習計劃，確定研討專題，組織學習研討，提出學習要求，指導和檢查中心組成員的學習。

四、局黨總支宣傳委員擔任學習秘書，其職責是做好學習的各項服務工作，做好學習考勤和記錄，撰寫學習或會議總結，編發情況簡報。

五、中心學習組堅持個人自學與集中學習研討相結合的學習方法，以個人自學為主。每位成員必須有專門的學習筆記，堅持寫心得體會，堅持廣泛交流與重點發言相結合，以帶動和指導機關政治學習。

六、中心學習組學習時間為每月一次集中學習，每次半天，具體時間由黨總支書記根據工作情況確定。

七、中心學習組可以邀請有關領導、專家，向中心學習組成員做有關問題的報告，將其作為學習和研討的內容。

八、中心學習組成員圍繞專題認真學習，做好筆記，一些重要的討論要準備發言提綱和發言稿。學習研討要緊密圍繞中央、自治區、自治州和上級業務主管部門的重要精神、重大工作部署進行，要與本局的實際情況緊密結合。

九、理論學習要緊密聯系個人思想和工作實際，有針對性地解決思想和工作中存在的問題。

十、中心學習組的學習堅持考勤制度，原則上不得缺席，有特殊情況不能參加集中學習者，應提前向黨總支書記請假，過后補課，每半年公布一次考勤情況。

附件2：

瑪納斯縣文體局局長辦公會議制度

局長辦公會議是局長實施行政領導的重要方法和主要途徑。為健全完善行政集體領導制度、充分發揮行政領導在各項業務中的領導和協調作用，現對局長辦公會議制度進行修訂。

一、局長辦公會議議事范圍

1、貫徹落實局黨總支會議決定，結合實際，研究制度具體的貫徹措施和意見。

2、研究制定年度工作計劃，對重大工作進行部署安排。

3、協調各直屬單位和機關各科室業務關系，檢查各單位（科室）工作。

4、研究部署文化體育、新聞出版工作的有關業務。

二、決策原則和執行監督

1、局長辦公會議決策堅持實事求是和民主集中制的原則；

2、局長辦公會議的決定由分管局領導負責執行，或責成機關科室、相關直屬單位及工作人員執行。

3、局長辦公會議決定執行情況的檢查、監督，通常情況下采取副局長和承辦單位（科室）、承辦人員向局長辦公會議或局長匯報方式。局長或局長委托副局長、相關科室也可進行檢查、督查。

4、會議決定的事項，由辦公室負責整理，形成《會議紀要》下發，并督促有關承辦單位（科室）貫徹執行。

三、會議的召集

1、局長辦公會議由局長召集并主持，副局長參加，其他參會人員由局長視情況確定。

2、局長辦公會議研究的議題，由局長或副局長按局長辦公會議的議事范圍提出，由局長確定，所提的議題必須情況明、問題準，并有解決的辦法，以便提高會議效率。

3、局長辦公會議不定期召開。

4、局長辦公會議由局辦公室負責通知，并做好會議記錄。

附件3：

瑪納斯縣文體局局務會議制度

為充分發揮局務會議重要作用，保證文化體育、新聞出版工作的各項政策、決定、決議的貫徹執行，現對局務會議制度進行修訂。

一、議事范圍

1、學習傳達各級黨委、政府有關文化體育、新聞出版工作的方針、政策、法規和指示、決定，研究制定具體的貫徹措施和意見；貫徹局黨組會議、局長辦公會議的決定，并研究具體實施辦法和措施。

2、聽取直屬單位或機關科室負責人工作匯報，討論年度工作業務目標任務和有關文化體育、新聞出版工作政策。

3、通報本局有關方面的情況，安排有關活動和階段性中心工作。

4、討論擬定機關各項規章制度，提交局長辦公會議或局黨組會議審定。

5、討論文化體育、新聞出版工作的有關業務和相關政策。

6、討論社會反映強烈、群眾普遍關心的熱點問題和群眾信訪工作，提出解決問題的意見和建議。

二、會議召集

1、局務會議由局長負責召集，如遇特殊情況，局長不能參加會議，可委托一名副局長主持召開。

2、局務會議有局領導和各科室負責人參加，視需要也可通知有關人員參加。

3、局務會議一般每月召開一次，也可根據需要隨時召開。

4、局務會議由辦公室負責通知參會人員和會議議題，并做好會議的準備和會議記錄。

三、決策和執行

1、重大問題決策前要深入調查研究，廣泛聽取群眾意見，摸清有關情況，掌握政策依據。做好上會議題的準備工作。

2、堅持實事求是和民主集中制原則。與會人員要暢所欲言，各抒己見，會議主持人要集中大家意見，實行科學決策。如有議題情況不清，難以決策，本次會議暫不決策，提交下次會議再議。

3、局務會議的決定、決議由分管局領導執行，或責成有關科室、有關人員執行。局領導和辦公室要對決定執行情況及時進行督查；各承辦科室和承辦人要及時向局長或分管副局長匯報執行情況。

4、凡局務會形成決議，各與會人員要堅決貫徹執行，個人有不同意見可以保留，但不得在會后有任何反對的言行；凡集體形成的決議，未經相應會議研究同意，任何人不得隨意更改。

附件4：

度。瑪納斯縣文體局機關例會制度

為進一步加強機關作風建設，建設學習型機關，特制定本制

一、例會時間:每周五下午，一般情況掌握在2小時內。

二、參加例會人員為本局全體在職干部職工和借調、聘用人員。

三、例會內容

1、黨支部、工會活動；

2、組織全體干部集中進行政治學習；

3、開展業務工作知識講座；

4、科室匯報交流工作情況；

5、局領導安排部署階段性工作；

四、例會的組織

例會工作由局辦公室負責，每次例會前，辦公室要事先與有關局領導或科室溝通，準備好例會議題、例會內容和相關學習材料，明確例會主持人、主講及有關文件學習的領讀人員。

五、例會紀律

1、例會采取點名考勤制，出勤率與干部職工年度評優、文明科室評選和文明獎發放相結合。

2、例會時間各科室不得安排人員加班或臨時外出。

3、因特殊原因不能參加例會的，必須提前向局主管領導請假，辦公室備案。

4、經批準因外出學習、出差而不能返回參加例會的，按出勤對待。

5、辦公室負責例會的考勤記載和督促檢查工作，每季度通報一次例會考勤情況，每半年通報一次學習筆記完成情況。

附件5：

瑪納斯縣文體系統業務工作季度例會制度

一、為增強文體系統行政執行力，樹立良好機關形象，及時檢查業務工作開展和落實情況，特制定文體系統業務工作季度例會制度。

二、工作季度例會每季度召開一次，由文體局召集，直屬文體系統各單位主要領導、科室負責人參加。根據會議需要，適時擴大相關人員參加。

三、會議內容：組織開展有關學習活動（重點學習縣委、縣政府和上級業務主管部門的重要文件精神以及相關業務知識）；各直屬文體系統主要領導匯報交流上一季度工作開展情況和下一季度工作重點；文體局領導點評工作情況，安排部署重點工作；開展理論研討和典型經驗交流。

四、會議通知、會議事務安排、會議記錄、會議考勤等工作由文體局辦公室負責。各單位對會議研究決定的有關事項要及時認真組織落實。

五、工作季度例會可采取匯報會、典型經驗交流會、現場觀摩會等多種形式進行。

六、參加會議人員要遵守會議紀律，不得遲到、早退及無故缺席。因工作需要確實不能參會的，應事先向文體局辦公室告知，并于會后主動了解會議內容，貫徹會議精神，落實會議提出的任務。

附件6：

機關作風首問責任制

為進一步改進機關作風，提高服務質量和工作效率，明確政令通暢，特制定本制度。

一、首問責任人指在本局范圍內第一個接待來訪、來電辦事對象和處理來信的工作人員。

二、首問責任人負有以下責任：

1、要熱情服務。認真解答服務對象提出的有關問題，屬首問責任人職責范圍內的事，要按有關規定及時處理。

2、不得推諉。服務對象提出的問題不屬于首問責任人職責范圍的事，首問責任人負責引導到承辦的科室或及時報告辦公室（來信也按此程序傳遞處理），由辦公室協調處理。

3、對一般性咨詢，首問責任人要盡可能給予解答。

4、服務對象提出的問題不屬于本局管理職責范圍的，首問責任人要給予耐心說明。

5、首問責任人確因當時公務繁忙，無法履行首問責任人職責的可移交具體工作人員代行首問責任制。

三、違反本制度的給予批評或告誡，并與考核結果掛鉤（告誡二次以上者，當年年終考核不得評優）。

附件7：

服 務 承 諾 制

為進一步改進機關作風，提高服務質量和工作效率，明確政令通暢，特制定本制度。

一、服務承諾制是指局機關和直屬單位根據工作職能要求，對行政服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，通過媒體、網站等形式向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監督，承擔違諾責任的制度。

二、服務承諾必須遵循依法、誠信、公開、高效、便民的原則，以提高公共服務水平、效率和公眾滿意度為目標。

三、服務承諾的主要內容

1、服務項目和服務標準；

2、辦理程序和辦理時限；

3、收費依據和收費標準；

4、投訴方式；

5、保障措施及其他承諾。

四、局機關和直屬單位要根據服務承諾的內容，嚴格規范工作人員服務行為，確保服務承諾制的落實。

五、有下列情形之一的，視為違反服務承諾制：

1、不制定服務承諾的；

2、服務承諾不向社會公布的；

3、服務承諾不兌現的；

4、違背服務承諾的其他情形。

六、違反服務承諾制的，由本單位按照有關規定進行問責，追究相應責任。

附件8：

限 時 辦 結 制

為進一步改進機關作風，提高服務質量和工作效率，明確政令通暢，特制定本制度。

一、限時辦結制是指局機關和各直屬單位在向公民、法人或其他組織提供審批、審核或其他服務事項時，必須依照法律、法規、規章和政策的規定，在承諾的時限內辦結或者予以答復的制度。

二、法律、法規、規章和政策對辦理的事項有明確時限規定的，各單位所承諾的辦結時限應當少于規定的時限；沒有明確時限規定的，應按照便民利民原則，合理確定承諾辦理時限。

三、局機關和各直屬單位應當將審批和服務事項承諾辦理時限分解細化，編制流程圖，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和辦理時限，并在辦公場所和網站向社會公布。

四、局機關和各直屬單位應當最大限度地減少辦事環節、縮短辦事時限，凡能即時辦結的要即時辦結。對特別緊急的事項，應急事急辦、隨到隨辦。

五、因特殊情況不能按時限辦結或予以答復的，應當依照有關規定，以書面形式告知原因，并同時告知延期時限。

六、本單位辦理的事項需要經過上級機關批準的，上級批準所需時間不計算在承諾辦結的時限內，但必須承諾本單位辦理和報出時限。

七、有下列情形之一的，視為違反限時辦結制行為：

1、超過承諾辦結時限未能辦結的；

2、超過承諾辦結時限后提出延期申請的；

3、承諾辦結時限內，未將辦理結果交付辦事人的；

4、未按規定給辦事人答復的。辦事人因自身責任，不按辦事程序要求辦理相關手續，導致超過辦結時限的，不視為違反限時辦結制行為。

八、工作人員違反限時辦結制的，辦事人可向該單位或局分管領導進行投訴。受訴單位和局分管領導接到投訴后必須認真進行調查，調查處理結果應當在接到投訴之日起15日內書面答復辦事人。

九、各單位主要負責人對本單位實施限時辦結制工作負總責，分管領導負直接責任，局機關負責對貫徹落實限時辦結制情況進行監督檢查。

附件9：

直屬單位重大事項報告制度

一、為進一步加強文體局和直屬單位的溝通，促進決策科學化、制度化、民主化，結合文體系統各單位實際，制定本制度。

二、重大事項主要包括：

（一）直屬各單位貫徹落實縣委、人民政府及局黨總支會議、局務會議、局長辦公會議等相關會議精神、決定、文件的情況。

（二）直屬各單位在業務建設、隊伍建設、人事安排、職稱變動等管理方面的重大調整和改革方案。

（三）直屬各單位承辦、主辦的各類區內外學術研討會議及活動。

（四）直屬各單位邀請上級業務主管部門領導和著名學者來訪或指導檢查工作。

（五）直屬各單位的年度工作計劃、總結、重大經費開支和基建工程。

（六）直屬各單位會議討論決定的有關重大問題。

（七）直屬各單位發生的各類緊急和突發事件。

（八）直屬各單位領導班子成員出國（境）、出差計劃。

（九）直屬各單位認為需報告的其他重大事項。

三、重大事項的報告均以書面形式報告，經單位主要負責人簽字，并加蓋公章后上報。緊急和突發事件的報告可先電話告知局主要領導后，再行上報。

四、各直屬單位重大事項的報告報送范圍：局主要領導、分管局領導、辦公室或相關業務科室。

五、重大事項的報告應即發即報，不可拖延或隱瞞不報。

附件10：

瑪納斯縣文體局請假報告制度

為了進一步加強制度管理，嚴肅組織紀律，現對文體局干部、職工和直屬單位領導外出請假（含病假事假休假）、報告事項作如下規定：

一、本局工作人員要自覺遵守機關作息制度，按時上下班，不得遲到、早退、曠到。

二、工作人員因晚上加班等特殊原因，次日不能按時上班的，經分管局領導同意后，按出勤對待，并告知辦公室登記。

三、上班期間，工作人員短時間外出要告知科室負責人。局領導、科室負責人外出應向辦公室工作人員告知去處，以便有事聯系。外出人員要在辦公告示牌上標明去向。

四、工作人員外出應嚴格履行請假手續，局主要領導因公、因私外出需離開瑪納斯縣轄區的，應按規定向縣委、政府分管領導請假（報告）。其他副職領導因公出差或因私外出，應向局長請假。并告知局黨總支書記。

局各直屬單位、機關各科室主要負責人不離開本轄區出差或因私外出1天的，向分管局領導請假，由分管局領導審批；確需離開本轄區外出或休假的，必須向分管領導報告后，報局長審批。并告知局黨總支書記。

各直屬單位副職和局機關科級干部及一般職工請假在1天以下（含1天）的由單位行政正職、科室負責人審批，并向分管局領導報告。1天以上由單位行政正職、科室負責人、分管局領導簽批意見后，報局長審批。

五、實行干部休假制度，每人休假時間按國家規定執行，可

一次性休完，亦可分期休息。休假在不影響工作的情況下，經科室負責人和分管局領導同意，并報局長審批后，方可實行。

六、請假必須履行書面請假手續，填報請假報告單，要說明請假事由、時間、地點等。確遇緊急情況可先口頭請假，事后補辦書面請假手續。

七、局機關和各單位必須嚴格執行請假報告制度，工作人員未經批準不得擅自離崗，如果擅自離崗一律按曠到處理。

八、工作人員考勤情況作為年終考評的依據之一，有下列情況之一的，不能評為優秀干部或優秀工勤人員：全年事假累計超過15天，病假累計超過30天，遲到、早退、脫崗累計超過20次；曠到2天以上。有下列情況之一的不能評為稱職：遲到、早退、脫崗累計超過60次，曠到10天以上。當年病（事）假超過6個月，不參加年度考核。

附件11：

瑪納斯縣文體局機關財務管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范文體局機關財務管理，切實提高資金使用效益，根據《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政單位財務規則》等相關法律法規，結合本局實際，制定本規定。

第二條 本局經費實行年度預決算制度。預算的編制須以年度工作計劃為依據，參照歷年經費使用情況，本著量力而行、保證重點和壓縮一般的節約原則，由財務人員提出草案，經局領導班子審核后提請瑪納斯縣財政局審批。

第三條 機關財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失；對單位經濟活動進行財務控制和監督。

第四條 財務納入單位預算統一管理，統一核算，統籌安排使用，財務開支實行一支筆，由局長負責。正常業務開支以外的重大開支由局領導班子集體研究并報局黨總支班子審定。

第五條 局機關除財務賬戶外，一律不得另行建帳立戶，更不允許私設“小金庫”。銀行賬戶的開立、變更、撤銷和年檢，要嚴格執行財政審批和備案制度，按規定由機關財務人員辦理。凡在支票使用的區域內，大額開支均要用轉帳支票結算。空白轉帳支票的領用由財務人員負責登記、核銷。

第二章 人員經費管理

第六條 人員經費指機關工作人員的工資、福利、社會保障費、住房公積金等個人方面的費用。

第七條 人員工資管理

（一）機關人員經費是由財政部門按批準的編制定員核撥。

（二）臨時工經費按照自治州有關機關事業單位臨時用工管理辦法執行。

（三）工資性支出按照國家規定的開支范圍和標準執行，對于需要提高標準的，應按規定履行審批手續。

第八條 職工福利費管理。職工福利費應嚴格控制在規定的提取標準以內，不得超標準提取。除國家規定之外，不準以任何名義列支集體福利費或亂發獎金、代金券、補貼和實物。

第九條 社會保險費、住房公積金管理。社會保險費和住房公積金按州社保局、公積金辦的相關規定提取列支，不得超標準提取或任意提高各項待遇標準。

第三章 正常公用經費管理

第十條 正常公用經費指為維持機關正常運轉和完成日常工作任務所需的經費，包括：辦公、差旅、通訊、會議、取暖、車輛燃修、職工教育培訓等費用。

第十一條 辦公費管理

機關辦公用品由局辦公室統一管理。低值易耗品，按計劃實行定額配備。科室所需特殊辦公用品由科室申請，主管局領導批準后由辦公室購置，辦公室購置辦公用品須按財政部門的有關規定進行采購。

第十二條 出差及差旅費管理

（一）建立出差審批制度，嚴格控制出差人數和天數。一般工作人員出差須報分管局領導批準，科以上（含科級）干部出差須報局長批準。差旅費嚴格按照區、州國家機關事業單位工作人員差旅費開支的有關規定執行。

（二）差旅費預借款按規定從嚴控制，除因公出差可以預借部分差費外，其他事由原則上不得預借。出差預借差旅費，報經分管財務領導批準后由財務人員辦理。出差時須嚴格執行住宿費標準。

（三）出差人員返回后須在5日內按報帳程序向財務人員報

銷結清手續，確有特殊情況的，可在半月內結清手續。否則，在工資中予以扣除。差旅費的報銷程序是:個人填報、財務人員審核、分管領導簽字、主管領導簽批、財務報銷。

調離局機關工作的人員，凡沒有結清有關財務手續和其他財產手續的，單位不予辦理調轉手續。

（四）出差乘坐交通工具要嚴格執行有關規定，確因工作急需，必須乘坐飛機的，按縣政府的有關規定從嚴審批、報批。

第十三條 會議費管理

局機關組織的各類會議，審批按縣委、政府有關規定執行。并本著節約開支的原則，在縣財政部門規定的賓館承辦。所有會議均不得贈送禮品或紀念品。

第十四條 車輛燃修費管理

（一）車輛維修和車輛保險費按照瑪納斯縣關于行政機關、事業單位公務用車定點維修管理和機動車輛保險有關規定執行，統一由辦公室辦理。燃油以實際公里數辦理。

（二）駕駛人員違犯交通規則的罰款和其他注明“不作報銷憑證”的收款單據，一律不準報銷。駕駛人員失職造成事故損失者，應追究經濟責任。

第四章 專項經費管理

第十五條 專項經費指機關為完成專項或者特定工作任務而發生的費用，包括：大型維修、設備購置等費用。

第十六條 配備公務用車的審批、配備標準、采購入戶、調劑過戶、報廢更新管理的具體程序按照瑪納斯縣關于機關事業單位公務用車配備管理的有關規定執行，公用車輛由辦公室統一管理。

第十七條

維修費管理。單位維修或修繕工程必須按規定程序報縣財政部門審核批準后實施。

第十八條 設備購置費管理。機關設備購置費實行項目管理，對確需購買的設備，根據財力情況，分別輕重緩急，統籌安排，合理配置。數額不大的，由辦公室報局長審批后辦理，數額較大的，局領導班子研究后辦公室辦理。

第十九條 公務接待費管理。嚴格執行瑪納斯縣關于公務活動接待工作管理的有關規定。

第五章 固定資產管理

第二十條 固定資產管理。局辦公室和財務人員要對機關的固定資產建立臺賬，定時檢查核對，嚴格登記管理，不得將機關資產計入其他組織和個人名下。按財政部門的要求定期對固定資產進行清理盤點，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。

第六章 政府采購管理

第二十一條 機關使用財政性資金或與財政性資金相配套資金采購政府集中采購目錄以內或標準限額以上的物品、工程或服務，必須按照規定的采購方式和程序，由辦公室依法實施政府采購。

第二十二條 對列入政府集中采購目錄以內或標準限額以上的物品、工程或服務，應當采用公開招標方式進行采購。因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式，必須報經財政部門批準后方可實施。

第二十三條 機關工作人員在辦理政府采購工作時不得違反政府采購的相關規定，如發現其與供應商或采購代理機構惡意串通或在采購過程中接受賄賂獲取其他不當利益，按有關規定嚴肅處理。

第七章 財務人員規范管理

第二十四條 機關應當按照規定配備財務人員。會計和出納要分工明確，錢物和財務印章要分別保管。要按規定設置會計賬簿，根據實際發生的業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。

第二十五條 財務核算要嚴格執行《會計法》、《行政單位財務規則》等相關法律法規，實行電算化管理，財務人員要有從業

證、上崗證。

第二十六條 單位不得有下列違反《會計法》的行為：

（一）偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告；私設會計賬簿，提供虛假財務會計報告；

（二）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規定；

（三）以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿，或者登記會計賬簿不符合規定，隨意變更會計處理方法；

（四）向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致；

（五）未按照規定建立并實施單位內部財務監督制度；

（六）拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關財務資料及有關情況；

第八章 監督監察

第二十七條 財務人員要將每月發生的財務開支情況及時抄報局主管財務領導，對不符合規定的開支，應及時提出，要反映存在的問題，提出合理化建議，以維護財經紀律。

第二十八條 嚴格執行財務公開制度，財務人員定期對機關的各項開支情況向局領導班子匯報，每半年將各項開支情況向機關職工進行一次通報。

附件12：

瑪納斯縣文體局直屬單位財務管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為了規范文體局直屬事業單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障文體事業健康發展，根據《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《事業單位財務規則》、《行政單位財務規則》等相關法律法規，結合文體系統實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于文體局直屬所有單位的財務活動。第三條 各單位經費實行年度預決算制度。預算的編制須以本年度工作計劃為依據，參照歷年經費使用情況，本著量力而行、保證重點和壓縮一般的節約原則，由單位提出草案，報縣文體局審核后，提請縣財政局審批。

第四條 各單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失；對單位經濟活動進行財務控制和監督。

第五條 文體局根據瑪納斯縣財政局審批的年度預算，向各直屬單位按月撥付經費。各單位應當嚴格依據預算使用經費。如果確因工作計劃調整，需要對預算經費進行科目間調整使用的，由單位領導班子研究決定并報縣文體局備案；預算外經費支出，必須報請縣文體局批準后方可執行。

 第六條 各單位行政正職為本單位預算執行責任人，審批3000元以內（含3000元）支出；3000元—5000元的經費支出，須經單位領導班子集體研究決定；5000元—20000元開支，必須報縣文體局分管領導同意；20000元以上開支須報經縣文體局主管

領導。

第七條 文體局根據本規定對直屬單位年度預算執行情況實行定期和不定期考核。直屬單位主要領導離任時，對其任職期間的財務情況，可采用抽調專人審計、委托審計部門審計、聘請社會中介機構審計等方式進行離任審計。

第八條

各單位除財務賬戶外，一律不得另行建帳立戶，嚴禁開設“小金庫”。銀行賬戶的開立、變更、撤銷和年檢，要嚴格執行財政審批和備案制度，由單位財務人員辦理。凡在支票使用的區域內，大額開支均要用轉帳支票結算。空白轉帳支票的領用由財務人員負責登記、核銷。

第二章 人員經費管理

第九條 人員經費指單位工作人員的工資、福利、社會保障費、住房公積金等個人方面的費用。

第十條 人員工資管理

（一）單位人員經費是由財政部門按批準的編制定員核 撥。

（二）臨時工經費按照瑪納斯縣有關機關事業單位臨時用工管理辦法執行。

（三）工資性支出按照國家規定的開支范圍和標準執行，對于需要提高標準的，應按規定履行審批手續。

第十一條 職工福利費管理。職工福利費應嚴格控制在規定的提取標準以內，不得超標準提取。除國家規定之外，不準以任何名義列支集體福利費或亂發獎金、代金券、補貼和實物。

第十二條 社會保險費、住房公積金管理。社會保險費和住房公積金按縣社保局、公積金辦的相關規定提取列支，不得超標準提取或任意提高各項待遇標準。

第三章 正常公用經費管理

第十三條 正常公用經費指單位為維持正常運轉和完成日常工作任務所需的經費，包括：辦公、差旅、通訊、會議、取暖、車輛燃修、職工教育培訓等費用。

第十四條 辦公費管理

單位辦公用品及其他低值易耗品，按計劃實行定額管理，購置時按財政部門的規定進行采購。

第十五條 出差及差旅費管理

（一）各單位要建立出差審批制度，嚴格控制出差人數和天數。一般工作人員出差由單位主要領導批準，單位副職領導出差須報局分管領導批準，單位正職領導出差須報局主要領導批準。差旅費嚴格按照區、州國家機關事業單位工作人員差旅費開支的有關規定執行。

（二）差旅費預借款要從嚴控制，除因公出差可以預借部分差費外，其他事由原則上不得預借。出差預借差旅費，報單位財務主管領導批準后由財務人員辦理。

（三）出差人員出差時須嚴格執行住宿費標準。返回后須在5日內按報帳程序向財務人員報銷結清手續，確有特殊情況的，可在半月內結清手續。否則，在工資中予以扣除。差旅費的報銷程序是:個人填報、財務人員審核、分管領導簽字、財務主管領導批準。

（四）調離單位工作的人員，凡沒有結清有關財務手續和其他財產手續的，單位不予辦理調轉手續。

（五）出差乘坐交通工具要嚴格執行有關規定，確因工作急需，必須乘坐飛機的，按規定從嚴審批、報批。

第十六條 通訊費管理

各單位要建立辦公電話費管理和長途電話審批制度，嚴格控制辦公電話費和網絡費用。

第十七條 會議費管理

各單位組織的重要會議，要報縣文體局分管領導審批。本著節約開支的原則，在縣財政部門規定的賓館承辦。所有會議均不得贈送禮品或紀念品。

第十八條 車輛燃修費管理

（一）車輛燃油、維修和車輛保險費按照瑪納斯縣公務用車定點維修管理和機動車輛保險有關規定執行。統一由辦公室辦理。燃油以實際公里數從單位辦公室領取汽油票或加氣現金。

（二）駕駛人員違犯交通規則的罰款和其他注明“不作報銷憑證”的收款單據，一律不準報銷。駕駛人員失職造成事故損失者，應追究經濟責任。

第四章 專項經費管理

第十九條 專項經費指單位為完成專項或者特定工作任務而發生的費用，包括：大型維修、設備購置等費用。

第二十條 單位從財政部門和文體局取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者文體局報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者文體局的檢查、驗收。

第二十一條 單位配備公務用車的審批、配備標準、采購入戶、調劑過戶、報廢更新管理的具體程序按照瑪納斯縣關于機關事業單位公務用車配備管理的有關規定執行。

第二十二條

維修費管理。單位維修或修繕工程必須按規定程序報文體局和財政部門審核批準后方可實施。

第二十三條 設備購置費管理。各單位設備購置費實行項目管理，對確需購買的設備，根據財力情況，分別輕重緩急，統籌安排，合理配置。報文體局和財政部門審批后由辦公室和相關部室人員購置。

第二十四條 公務接待費管理。單位要嚴格執行瑪納斯縣關于公務活動接待工作管理的有關規定，接待要經單位主要領導審批后，由辦公室人員辦理，并使用接待單，費用由單位經辦人、主管財務領導簽字認可方可開支。

第五章 固定資產管理

第二十五條 固定資產管理。單位辦公室和財務人員要對本單位的固定資產建立臺賬，嚴格登記管理，不得將單位資產計入其他組織和個人名下。按財政部門的要求，定期對固定資產進行清理盤點，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。

第六章 政府采購管理

第二十六條 單位使用財政性資金或與財政性資金相配套資金采購政府集中采購目錄以內或標準限額以上的物品、工程或服務，由單位辦公室人員按照政府采購規定的采購方式和程序實施。

第二十七條 對列入政府集中采購目錄以內或標準限額以上的物品、工程或服務，應當采用公開招標方式進行采購。因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式，必須報經財政部門批準后方可實施。

第二十八條 單位工作人員在辦理政府采購工作時不得違反政府采購的相關規定，如發現其與供應商或采購代理機構惡意串通或在采購過程中接受賄賂獲取其他不當利益的，按有關規定嚴肅處理。

第七章 財務人員規范管理

第二十九條 各單位應當按照規定配備財務人員。會計和出納要分工明確，錢物和財務印章要分別保管。要按規定設置會計賬簿，根據實際發生的業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。

第三十條 單位財務核算要嚴格執行《會計法》、《行政單位財務規則》和《事業單位財務規則》等相關法律法規，實行電算化管理，財務人員要有從業證、上崗證。

第三十一條 單位不得有下列違反《會計法》的行為：

（一）偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告；私設會計賬簿，提供虛假財務會計報告；

（二）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規定；

（三）以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿，或者登記會計賬簿不符合規定，隨意變更會計處理方法；

（四）向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致；

（五）未按照規定建立并實施單位內部財務監督制度；

（六）拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關財務資料及有關情況。

第八章 監督監察

第三十二條 單位財務人員要將每月發生的財務開支情況及時抄報單位主管財務的領導，對不符合規定的開支，應及時提出，反映存在的問題，提出合理化建議，以維護財經紀律。

第三十三條 單位要嚴格執行財務公開制度，財務人員要定期對單位的各項開支向單位領導班子和局分管領導匯報，每半年將單位財務狀況向職工進行一次公開，并報州文體局。

第三十四條 直屬單位行政正職聘任前和任期屆滿解聘時，單位財務人員要配合文體局做好財務狀況（含債權、債務、固定資產）的審計和公布工作。

第三十五條 文體局每半年對直屬單位的財務狀況進行一次檢查，存在問題的單位，及時限期整改。

第二篇：關于進一步加強機關作風與效能建設的通知

關于進一步加強機關作風與效能建設的通知

各辦公室：

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和縣十三次黨代會精神，深化“求真務實轉作風，勤政為民促效能”為主題的實踐活動，進一步推動機關效能建設，轉變工作作風，積極營造團結和諧、廉潔高效、干事創業的政務環境，現就加強機關作風效能建設的有關事宜通知如下：

一、充分認識加強機關作風與效能建設的重要性

機關作風與效能建設活動的開展，緊緊圍繞落實縣委、縣政府整體工作部署，以提高機關執行力、公信力、服務力為總要求，狠抓機關作風建設、效能建設、廉政建設、制度建設。進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，增進人民群眾對黨和政府的信任，促進基層干部愛崗敬業、勤政廉政，加速推進各項工作具有十分重要的意義。因此，各辦公室要充分認識加強機關作風與效能建設的重要性和必要性，把機關作風與效能建設貫穿于日常工作的各個方面，整頓八種不良風氣，倡導八種良好風氣，以良好的工作作風和精神風貌帶動各項工作的全面推進。

二、幾點要求

根據工作中存在的問題和不足，結合本鄉鎮工作實際，現就以下幾點要求作重點強調：

(一)嚴格執行考勤制度

嚴格遵守上班簽到制度,如因工作需要外出的必須在備注欄內真實反映去向，嚴禁代簽。嚴格遵循學習制度，根據學習計劃，做相應的學習筆記。認真學習有關理論和會議精神，加強思想政治教育，形成作風和效能建設的長效機制。

（二）嚴格執行請假制度

鎮機關工作人員請假，3天以上由辦公室負責人簽批；10天以上(含10天）報鎮黨委書記或鎮長簽批。凡請假者，均需寫請假條，按請假簽批權限報批，經批準后方能離開工作崗位。因急病或遇緊急事情來不及事先請假者，必須委托他人代辦，或事后上班的當天內補辦請假手續。

（三）嚴格執行值班制度

嚴格執行機關干部值班制度，雙休日及其它法定節假日按正常工作時間到崗，同時辦理交接手續，值班期間必須保證通訊暢通，詳細做好值班記錄。在出現群體性事件、災難險情、重大事故等突發性問題時，及時向鎮分管領導及有關部門報送信息，并第一時間趕到現場，及時組織指揮。值班人員如有特殊情況需請假的，必須先聯系好替換人員并報值班領導同意，值班領導需請假或調換的需報鎮主要領導批準。

（四）嚴格執行包村紀律

包村干部在有需要時不論男女必須按時下村工作，如有特殊情況不能下村需經包村領導同意。下村后，需切實做到

“聯村又聯心”，認真完成鎮黨委政府布置的各項工作任務，不得推委,妥善處置各類矛盾和糾紛，有效維護本村穩定。下村過程中嚴禁打撲克、打麻將等賭博和消遣行為。

三、責任追究

鎮紀委、黨政辦要加大對上述紀律執行情況的督查力度，將于每旬不定期進行檢查。對不做學習筆記、考勤過程中發現他人代簽、請假人員無請假條等督查出的問題和人員，依據情節輕重、影響大小，以考核扣分、書面檢查、誡勉談話、通報批評等形式追究其效能責任。并且針對請假人員無請假條這一情況按曠勤處理。

附：扎古錄鎮機關作風暨效能建設活動學習計劃

中共扎古錄鎮委員會

中共扎古錄鎮紀律檢查委員會

扎古錄鎮黨政綜合辦公室

二〇一二年三月十八日

第三篇：關于進一步強化機關作風和效能建設

關于進一步強化機關作風和效能建設

責任制的實施意見

根據旗紀檢委關于深入學習實踐科學發展觀突出抓好改進機關作風、促進效能建設的要求，經局務會研究決定，現就進一步改進機關作風、加強效能建設，提出以下實施意見。

一、統一思想，充分認識改進機關作風、加強效能建設的重大意義

辦黨組歷來高度重視機關作風建設，尤其是在2008年開展提高執行力大討論和“重品行、講奉獻、做表率、樹扶貧干部新形象”活動中，機關作風建設得到進一步加強。但

是從整體上看，離省委、省政府的要求和基層群眾的意愿還有一定差距，在解放思想、創新機制、行政效能、服務基層等方面，還存在一些突出的問題。必須充分認識到，進一步改進機關作風、加強效能建設，是堅持立黨為公、執政為民、保持黨的先進性的根本要求，是實踐科學發展、推進扶貧開發工作又好又快發展的現實需要，是創建一流的、可持續發展機關的重要保證。要切實把思想和行動統一到省委、省政府的要求和部署上來，增強緊迫感和責任感，把進一步改進作風、提高效能建設作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，擺在重要位置，落實關鍵措施，持之以恒地抓下去，確實取得實效。

二、明確任務，把進一步改進機關作風、加強效能建設落到實處

（一）加強思想教育，堅定政治方向。

1、堅定正確的政治方向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、情感認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，把對黨的忠誠作為第一政治品德，做到對黨忠誠、對組織忠誠，始終保持政治上的清醒，始終保持正確的前進方向。

2、加強黨的政治紀律。嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，始終與黨中央和省委保持高度一致。堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，增強政治敏銳性和政治鑒別力，決不允許有違背黨的路線方針政策的行為，決不允許有與黨中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委、省政府的決策陽奉陰違，決不允許編造和傳播政治謠言丑化黨和國家領導人形象，決不允許泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。切實加強黨性修養，增強明辨是非的能力，始終保持堅定的政治信念。

3、嚴守黨的組織紀律。嚴格執行民主集中制，堅持辦黨組集體領導和行政分工負責相結合的領導體制和決策執行機制，凡是重大決策、干部任免、項目安排和財政扶貧資金的分配，都必須經黨組（或主任辦公會議）集體討論做出決定。機關全體黨員干部，特別是副處以上領導干部，要遵守黨的組織紀律，將個人行為置于組織之下。

4、牢記黨的宗旨。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持務實為民，不與民爭利。每名黨員，無論職位高低，都要心系群眾，牢固樹立群眾觀念，想問題、辦事情、做計劃，要以人民群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興為標準，做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。

（二）端正學習之風，提高隊伍素質。

1、建立機關學習日制度。堅持干部學習制度，在全辦形成人人學習的濃厚氛圍。黨組中心組制定學習計劃，全年集中學習6次12天以上，每次確定一個主題，以“學理論、議大事，轉觀念、出思路，建班子、帶隊伍，強措施、抓落實”為載體開展學習；機關各支部每月集中組織干部進行一次政治理論、法律法規及業務知識的學習；落實個人自學制度，養成良好的學習習慣，增強機關干部理論素養和業務能力，提升機關的整體水平。

2、建立學習檔案制度。建立黨組理論學習中心組、黨支部和個人學習檔案，將學習計劃、年終學習總結材料

及個人學習心得體會、考勤、考核等情況歸類存檔，做好支部的臺賬記錄，為干部考評考核、職務調整、職稱晉升、選拔任用提供依據。辦領導班子成員要積極參加所在支部的學習，并加強對分管處室學習的指導、督促和檢查，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”。

3、建立學習與考核制度。黨員干部每次學習要有學習記錄、學習心得，每名黨員干部每年至少撰寫一篇調研報告，養成“工作學習化、學習工作化”的良好習慣，建設“勤奮學習、學以致用、自覺學習、終身學習”的學習型機關。機關黨委要加強對學習的組織領導，制定機關學習計劃，建立學習考核制度，不定期對干部黨員的學習情況進行檢查，把理論學習考評情況作為干部考核、評價、提職、晉升的依據之一。

4、建立多渠道培訓制度。以多種形式提高人員素質，加強公務員繼續教育，選派人員參加黨校、行政學院等組織的學習培訓。根據工作需要，組織外出考察學習，適時選派干部掛職鍛煉，加快干部的成長。

（三）提倡創新之風，推進機關建設。

1、推進思想觀念創新。堅持解放思想、與時俱進，破除墨守成規、固步自封的思想，樹立敢拼、敢冒、敢闖、敢創、敢試、敢于突破的意識，在研究新情況、解決新問題中不斷推進思想解放和觀念更新，善于打破條條框框和陳規陋習，在實踐中獲得新知識、增長新才干，使思想和行動更加符合改革與發展的要求。

2、推進工作實踐創新。經常深入基層開展調查研究，圍繞中心、服務大局，創新發展思路，主動思考和謀劃創新扶貧開發工作方式的新途徑，主動思考和謀劃創新扶貧開發機制體制的新舉措，主動思考和謀劃推動扶貧開發工作上新水平、新臺階的新抓手。圍繞提高行政效率，創新工作機制，把機關干部的“責、權、利”與制度建設有機結合，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。

3、增強首辦負責制意識。外單位人員和人民群眾來電、來函、來訪、詢問或辦理有關事項，按照“歸口接待、首辦負責”的原則，實行“誰接待、誰負責”。首位接受詢問者在接待中應做到態度熱情、處事規范，自覺使用“請、您好、對不起、謝謝、再見”十字文明用語。對當事人提出的問題或要求，無論是否屬于自己職責范圍內的事項，必須耐心、仔細聽取并做好記錄，做出妥善處理，給予滿意的答復。

4、建立促進創新的激勵機制。把機關黨員干部在工作實踐中的“金點子”及創新成果，作為評選先進、評價干部及考核的重要內容，充分調動全體機關干部的工作積極性、主動性和創造性，激發全體機關干部的工作熱情，營造創新工作的濃厚氛圍，推動工作再上新的臺階。

（四）大興實干之風，提高工作效率。

1、堅持愛崗敬業，保持良好的精神狀態。機關黨員干部要做到愛崗敬業、忠于職守，不讓文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里出現，不讓工作在我手里拖延，不讓機關形象在我這里受影響，不讓辦事的同志在我這里受冷落，不讓謀取私利的行為在我這里發生；要廉潔從政，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，爭做甘于清苦、淡泊名利、恪盡職守、克已奉公、任勞任怨的優秀公務員。

2、嚴格規章制度，深入開展無差錯活動。嚴格按程序辦事、按制度辦事，每項工作要有標準、有量化指標、有具體細化措施、有考核獎懲辦法、有督查落實制度。減少機關文稿的差錯率，建立層層把關的查錯、糾錯工作機制，做到嚴格控制一般性差錯，杜絕重大差錯的發生。

3、規范日常行為，嚴肅各項工作紀律。切實遵守機關工作制度和工作紀律，不得無故遲到或早退，特殊情況須事先請假，講明原因；嚴禁工作時間在辦公室利用電腦炒股、上網聊天等做與工作無關的事情；工作時間不得擅離崗位；提高工作效率，按時完成交辦的工作；保持辦公室整潔，熱情接待來訪人員。各處室負責人要看好自己的門、管好自己 的人、辦好自己的事，不定期的進行崗位檢查，發現問題，及時整改。

4、完善獎勵機制，堅持正確用人導向。健全工作獎懲

機制，堅持憑能力和實績用人，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制。對工作業績突出、做出重要貢獻的，給予獎勵；對不履行規定和職責，影響工作效率和工作質量，貽誤工作，造成不良影響和后果的，依據有關規定進行責任追究和查處，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

5、嚴格值班制度，做好安全保密工作。堅持24小時值班制度，做到值班電話響鈴3聲之內有人接聽，及時有效處置發生的情況，不得無故推諉、擱置，重大情況和突發事件要進行及時處理和報告帶班領導。牢固樹立安全保密責任意識，建立健全收發文制度，妥善使用、留存和管理文件。各處要有專人負責文件登記、借閱、復印、管理和清退工作，杜絕發生密級文件資料丟失。提高對計算機網絡的安全管理，所有工作信息必須在內網處理，確保計算機信息安全，做到“涉密不上網、上網不涉密”。對移動存儲介質實行登記管理，涉密的存儲介質一律不得在非保密性場所使用。加強辦公區域安全管理，做好防火防盜工作，下班前關閉各種電源，鎖好辦公室門窗桌柜。

（五）大興團結之風，構建和諧機關。

1、堅持維護大局，反對各行其是。機關全體干部職工要牢固樹立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協作；各處室之間、處室內部之間，要增進團結、加強協作，工作中多溝通、多理解、多配合，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發揮各自優勢，克服和防止小團體主義、本位主義等傾向；堅決杜絕不聽指揮，各行其是，推諉扯皮，甚至頂著不辦的現象。

2、堅持公道正派，反對拉幫結派。堅持黨性原則，敢于抵制和批評不良傾向和行為，反映問題要實事求是，處理問題要一視同仁。同志之間生活上要互相關心、工作上要互相支持、感情上要互相理解，不搬弄是非，不散布小道消息；上下級之間、同事之間不搞親疏遠近，更不準拉幫結派，搞小圈子，搞庸俗關系學，鬧無原則糾紛，營造寬松和諧的工作環境。

3、堅持襟懷坦白，反對陽奉陰違。經常開展談心交心活動，積極開展批評和自我批評，在思想上坦誠相待，開誠布公，嚴以律己，寬以待人。在工作上密切配合，形成合力，增進理解和信任，不搞當面一套、背后一套。處室負責人要履行職責，對有礙團結的言行要及時進行批評和制止。

4、堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。增強節約意識，弘揚節約風氣，養成節約習慣。堅持勤儉辦會，切實做到“三少三短”：少開會，開短會；少發文，發短文；少講話，講短話。從嚴控制會議規格、數量、規模和會期，降低會議成本；嚴格車輛管理，減少車輛損耗；嚴格辦公用品管理，充分利用網絡辦公辦文，提倡在電子媒介上修改文稿，盡量減少清印次數，做到勤儉辦公；加強辦公電話的管理，不得用辦公電話聊天、辦私事，保障機關通信暢通；堅持加強機關日常用電、用水管理，嚴禁“長明燈”、“長流水”現象的發生；嚴格接待標準，減少陪餐人數。倡導艱苦奮斗、厲行節約、勤儉辦事之風，不斷降低機關運行成本。

（六）倡導廉潔之風，強化廉政建設。

1、發揮思想教育作用，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執政為民的執政理念，增強機關干部自律意識，筑牢思想道德防線。常修從政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上；常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微、慎初、慎終，經得起權力、金錢、美色的考驗；常思貪欲之害，經常以腐敗典型案件警示自己；常棄非份之想，堅決克服貪圖享樂、吃拿卡要等不正之風。倡導廉政文化，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2、落實廉政建設責任制，形成反腐倡廉的整體合力。堅持辦黨組統一領導、一把手負總責、分管領導各負其責和一崗雙責制度，形成一級抓一級、層層抓落實的反腐敗領導體制和工作機制。辦黨組把反腐倡廉工作納入到黨的建設和工作之中，統一部署、統一實施。嚴格按照“四大紀律、八大要求”廉潔從政，按規定簽訂黨風廉政建設目標管理責任狀。辦紀檢要認真履行組織協調職責，協助黨組研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，加強與各方面的聯系和溝通，及時協調解決工作中的矛盾和問題。各支部要加強教育，嚴格執行“三不規定”，即不向下伸手要、不巧立名目拿、不違規違紀用。在機關內，每年開展一次黨風廉政建設教育活動，每人每年作一次述職述廉報告，每年進行一次廉政考評，不斷鞏固和發展反腐敗工作的新局面。

3、狠抓廉潔自律，自覺維護機關整體形象。全面推行黨務、政務公開，規范各種管理制度，嚴格按制度辦事，提高辦事透明度，更好地服務群眾，主動接受群眾監督。嚴格執行上級廉潔自律有關規定，不準借辦事之機，接受當事人的財物以及土特產品；不準領導干部自駕公車；不準用公款進行娛樂消費；不準與親屬之外的人搞“帶彩”娛樂。

三、加強領導，為改進機關作風、加強效能建設提供組織保障

（一）健全工作機構，強化組織領導。成立改進機關作風建設、加強效能建設工作領導小組，領導小組辦公室設在綜合處，具體負責組織指導協調督查等日常工作。各處負責人為本處第一責任人，把改進作風加強效能建設工作擺上重要位置，采取得力措施，精心組織，務求實效。

（二）建立責任制，完善激勵機制。把執行改進機關作風、加強效能建設情況與部門和個人考核有機結合起來，作為本部門考評及個人業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。制定干部考核實施辦法，推行交流輪崗、競爭上崗等制度。

（三）加強監督檢查，強化紀檢監察。對于涉及辦機關的群眾投訴，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復。結合政風行風評議、黨風廉政建設責任制和省政府目標管理考核工作，對改進機關作風和加強效能建設工作中成績優秀的進行表揚；對不合格的予以通報批評；對不履行職責，造成不良影響或嚴重后果的，依照規定，追究有關人員的責任；構成違法的，依法追究法律責任。

第四篇：機關作風和行政效能建設匯報材料

拉薩市林業綠化局機關行政效能建設

工作情況匯報

2012年，我局認真貫徹市委、市政府關于進一步推進機關效能建設的總體要求，根據市委、市政府相關文件精神，結合林業綠化實際，以強化教育為基礎，以機制創新為動力，以依法行政為著力點，以群眾滿意和優化發展環境為目標，效能建設工作開展得健康、有序、扎實、有效。

一、加強領導、明確責任、落實制度

市林業綠化局始終堅持行政效能建設工作 “一把手”工程原則，由市林業局行政效能建設工作領導小組加強對機關效能建設工作的領導，切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處。林業綠化局行政效能建設工作由局黨委副書記、局長宋留柱同志負總責，分管副局長具體抓，機關科、室、站、局負責人主要抓，局辦公室對行政效能建設的相關工作進行監督檢查，在全局形成齊抓共管格局。

（一）增強事業心和責任感，強化服務意識，推進規范化服務型機關建設，強化干部“執政為民”理念，切實轉變機關作風，提高辦事效率和工作效能。針對我局實際，推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等多項制度。一是對來訪群眾和咨詢者，簡化辦事程序，限時辦理各種來訪事務；二是認真開展農村培訓，科技人員蹲村入戶，指導林農抓生

產、抓好災后重建；三是在執法過程中，對當事人耐心細致地宣傳國家法律法規，以良好態度、優質的服務、文明執法，推動和化解工作中的矛盾，讓當事人感到滿意；

（二）進一步推進政務公開、局務公開工作，強化對權力的制約和監督，促使行政權力的行使逐步做到行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力。一是加強政務信息公開建設。今年，我局加強對“拉薩市政府網暨林業綠化局”信息的管理，及時發布我市林業綠化工作動態信息。二是加強政府信息公開制度建設，堅持全市林業信息統一歸口發布原則，及時上報年報、統計數據、工作動態等資料。我市林業綠化信息發布工作規范有序，未發生失泄密和影響社會穩定情況發生。

（三）精簡會議和文件，進一步整頓會風文風。大力倡導求真務實的工作作風，從根本上革除“文山會海”弊病，切實提高機關效能。一是精簡各種會議，整頓會風會紀，切實減少會議數量，努力做到“四不開”：可開可不開的會議一律不開，內容相近的會議不重復開，參會人員相近、內容有別的會議不二次開，能通過傳真、電話、發文等方式解決問題的不開。二是壓縮文件數量，加強行文規范。嚴格遵守進出口辦文制度，堅持少而精的原則，可發可不發的文件堅決不發，可長可短的文件盡量簡短，進一步發揮黨政網作用，實行網上報文，發文制度，創新會議形式，提高工作效率。

二、取得的效果與經驗

通過開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，我局作風效能和各項中心工作取得了明顯的成效，主要體現在以下新變化上：

一是干部思想認識有了新提高。通過深入查擺問題，局屬各科室、各單位受到了深刻的教育。特別是實行問責制，對廣大干部的思想觸動很大，使許多干部從中吸取教訓，認識到開展作風效能建設的重要性和必要性，進一步增強了公仆意識、服務意識、大局意識以及務實意識，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

二是干部作風有了新轉變。通過查找自身問題，深入剖析原因，全局機關干部作風有了新轉變。局領導率先垂范，深入林業綠化一線研究指導工作，形成了“上下一致、雷厲風行”的工作作風，在春季植樹造林工作中，成效明顯，同時，以抓造林綠化的方式抓拉薩市區項目建設，每個領導落實一個以上的項目，強化服務，協調、督促解決項目建設過程中遇到的問題，推進項目建設。

三是服務態度有了新的提高。我局各部門通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見，增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感。局屬園林局、宗角祿康公園面對在“兩整”活動中都有新突破，在查擺問題階段中，通過召開行風評議員座談會、發放問卷、上門征詢等形式，深入查擺自身的不足，找出了落后的原因，馬上進行整改

三、存在問題與不足

（一）是個別人員對活動重視還不夠，工作開展不夠扎實。

（二）是活動進展不夠平衡。有些人員行動比較迅速，效果比較明顯，個別人員有慢半拍的現象，成績不夠突出。

（三）是個別人員查擺問題不夠認真深入，避重就輕，分析原因找客觀因素影響的多，找主觀問題的少。

（四）是個別人對落實市委“三項要求”力度不夠，只停留在文件的傳達上，沒有結合工作實際進行深化、細化和量化。

四、下一步工作打算

（一）認真總結前一階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環節，繼續加強督促指導，查漏補缺，對沒有嚴格按要求開展活動的單位責成其進行“補課”。

（二）進一步做好造林綠化工作，加大造林綠化工作的力度，對明年的任務早安排、早部署。

（三）以市委“三項制度”為突破口，建立和完善行政效能制度體系，建立起行之有效的長效機制，使活動能夠深入持久地開展下去。

第五篇：人民法庭改進機關作風，加強效能建設情況匯報

改進機關作風，加強效能建設情況匯報

(2005年12月20日)

根據院部統一部署，我庭于今年9月全面啟動了改進機關作風，加強效能建設活動。由于高度重視，精心組織，周密安排，較好地完成了部署實施階段的工作任務，取得了一定成效，為扎實開展好下一階段工作打下了良好基礎，現將有關情況匯報如下：

一、工作開展情況

1.統一思想，高度重視

在縣院機關效能建設活動相關會議召開后，我庭高度重視，立即召開專門會議，傳達學習縣院有關文件和院領導講話精神，在全庭內部統一了思想認識，按照院部安排，結合“先教”活動要求及正在開展的“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動實施情況，進一步明確了我庭開展機關效能建設的指導思想、工作目標、重點問題、重點工作、方法步驟，討論了我庭機關效能建設實施方案。

2.成立組織，周密安排

為使本次活動真正取得成效，加強對改進機關作風，加強效能建設活動的領導，成立了以庭長為組長的效能建設活動工作領導組，以扎實推進效能建設，在縣法院相關會議召開后，我庭先后召開了4次工作會議，學習宣讀了《關于改進機關作風，加強效能建設實施方案》和院長會議講話精神，向全庭同志深刻闡述了開展機關效能建設的重要意義。

3.明確目標，突出重點

我庭要求全體工作人員要以“三個代表”為指導，把“五治”作為重要內容，以抓學習、長本領、正風氣、樹形象、講規矩、嚴管理、勤事務、求效率、促審判、利執行為工作內容，以突出思想教育，加強建章立制，嚴格考勤激勵為抓手，整合管理要素，規范管理行為，改善法庭運作方式，切實解決作風和效能建設方面存在的突出問題，重點是加強法庭隊伍建設，健全審判工作機制，強化廉政建設，以提高工作效率、審判效率和人民群眾對法庭辦案的滿意度及工作的滿意度。我庭還結合工作實際進一步要求全體干警著力解決對當事人態度差、以及辦案效率不高，部分規章制度不健全和不落實，辦案程序欠規范等方面問題。

4.集中學習，廣泛宣傳

為確保學習活動取得實效，我庭高度重視學習工作，加強了對學習工作的組織領導。在開展學習前，向每名參學人員發放了筆記本，要求做好筆記工作。學習時，嚴格考勤制度。學習過程中結合“先教”活動，“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的要求，對學習課目原原本本地通讀，并組織大家討論，加深對學習內容的理解。

為接受社會監督，擴大影響，專門安排人員負責輿論宣傳工作，目前已有多篇稿件在安徽法院網上發表。通過此種方式彰顯我庭加強效能建設的信心和決心。

5.嚴格剖析，重抓整改

對照“五項治理”工作，通過自我查擺，領導談話及召開相關座談會，并對照“先教”、“專項整改活動”查擺出來的問題，我庭進行了細致梳理，認真歸納，將其中涉及到作風和效能建設的問題精選出來魑氐憷醋ィ⒔淠扇肟己思蘋鋅己耍φ埂跋冉獺薄ⅰ白ㄏ鈁幕疃奔靶芙ㄉ杌疃ハ啻俳⒒ハ噯諍稀⒒ハ嗉煅椋餐平ㄍソㄉ琛＞嶗懟⒎擲唷⒐檳桑榘誄齙奈侍餿縵攏?SpANlang=EN-US>

一是立案時接待當事人缺乏耐心。由于法庭人少案多，平均每位法官年審執案件近百件，工作任務重，特別是執行壓力大，雖然大部分時候能夠善待當事人，但是當遇到難以說服的當事人時，有時就會失去耐心，缺乏工作熱情。主要原因是辦案人員缺乏服務意識，落實司法為民的積極性不強，“管本位”思想作怪。

二是重實體、輕程序現象時有發生。如爭搶“管轄權”，法律文書送達不及時，有關文書填寫不完整，適用法律條文不全面，訴訟程序轉換不規范，卷宗裝訂不規范，歸檔不及時、送檢不及時等。主要原因是個別辦案人員責任意識不強、辦事拖拉。

三是理解構建農村和諧社會的要求，案件久調不決現象偶有發生。突出表現在立案后想法設法通過調解方式結案，工作片面追求調解率，總希望案結事了，息事寧人。特別表現在對離婚案件調解不成時不能及時安排開庭審理，庭審后又不及時宣判。主要原因是擔心個別當事人想不開做出出格的事，從而引起矛盾激化，辦事效率不高。

四是駕馭能力不強，庭審中質證、認證不規范，當庭宣判率不高。主要原因是開庭前準備工作不充分，法官培訓機會少，審判業務水平有待提高，很多情況下辦案人員憑經驗、感覺在辦案。

五是執行工作有時有畏難情緒。“執行難”一直是困擾法庭工作開展的一個重要因素。主要因為執行工作有時要以強制力為后盾，法庭人少案多，執行壓力大。執行工作不僅非