第一篇：##市高產農田建設工作情況匯報1

##市高產農田建設工作

情 況 匯 報

##市位于湖北省漢江下游，江漢平原腹地，現轄21個鄉鎮辦事處、1個省級開發區、4個國營農（養殖）場、568個行政村、3733個村民小組。全市國土面積1663平方公里，耕地保有量63266.7公頃，其中基本農田53776.7公頃。全市總人口108萬人，其中農業人口79萬人，占總人口的73%。農作物總播種面積115884公頃，其中全年糧食播種面積49662公頃，棉花種植面積16196公頃，油料種植面積27082公頃，是一個以糧、棉、油生產為主，兼有水產、畜牧養殖的農業大市，也是全省46個糧食主產縣（市）和20個重點水稻生產縣（市）之一，是全省優質商品糧生產基地，在全省糧、棉、油生產中具有重要地位。

2003年以來，我市高產農田建設工作在市委、市政府的正確領導下，大力爭取##市有關部門的支持，我們##局與發改、財政、公安、農業、林業、水利、交通、環保、電力等部門密切配合，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展、統一規劃和全面推動這個目標，落實科學發展觀，將高產農田建設和土地整理工作與建設社會主義新農村有機結合起來，積極推進土地開發整理工作。截止目前，共爭取高產農田建設和各類土地開發整理項目5個，建設總規模達8.7萬畝，土地開發整理面積占全市耕地總量的9%；共爭取國家和省級投資近億元；預計新增耕地面積達3999.6畝。今年上半年，省政府、省國土資源廳和市人大、政協組織專班對全市高產農田建設工作進行了專項檢查，檢查組充分肯定了 ##市高產農田建設工作的成績。我們以此為契機，再組織，再動員，掀起新一輪高產農田建設高潮。現將我市高產農田建設的工作情況向各位領導作個匯報：

一、##市基本農田土地開發整理項目的申報立項情況

（一）國家投資基本農田土地開發整理項目

2002年至2006年，我市共申報國家投資基本農田土地開發整理項目3個，總建設規模6.6萬畝，預算投資總額7883萬元，預計新增有效耕地2993畝，具體包括：

1、##鄉土地開發整理項目（以下簡稱##項目）：該項目2002年底申報，2003年6月經國土資源部批準立項（國土資廳發[2003]66號），建設規模6136.5畝，投資總額655萬元。2004年4月完成項目的規劃設計方案和資金預算報告。##項目建設完成以后，可新增耕地1053畝，新增耕地率達17.2%。西江項目于2005年6月上旬完成招投標工作，同年9月底動工建設。截止目前已完成全部工程量，并著手準備年底竣工驗收。

2、##基本農田土地整理項目（以下簡稱##項目）：該項目于2004年10月申報，2004年12月經省國土資源廳審查入庫并報國土資源部立項（#土資批[2004]602號）。##項目建設規模為29819.5畝，投資總額為3528萬元，2005年4月完成項目規劃設計方案和資金預算報告；2006年2月完成項目地質勘測工作。劉麻項目建設完成以后，可新增耕地1039.8畝，新增耕地率3.49%。該項目的報建和申請已得到省國土資源廳批準，4月底完成項目工程招投標工作，目前，全力做好進場施工準備工作，計劃2007年8月完成全部工程任務。

3、##等2個鎮基本農田土地整理項目（以下簡稱##項目）：##項目是2005---2008年##市土地開發整理項目備選片之一，該項目于2005年10月申報，2005年12月經省國土資源廳審查批準入庫。##項目范圍涉及##鎮和國營##原種場，其建設規模約3萬畝。2006年4月底完成規劃設計方案和資金預算報告。該項目建設完成以后，預計新增耕地900多畝，新增耕地率3%以上。

（二）省級投資基本農田土地開發整理項目

2003年至2006年，#市共申報省級投資基本農田土地開發整理項目2個，建設總規模2.1萬畝，預算投資總額2018萬元，預計新增有效耕地1006.8畝。具體包括：

1、##市蔬菜基地（以下簡稱蔬菜項目）：該項目屬于武漢市周邊縣市菜籃子工程，于2003年申報立項，同年10月底建設完工。蔬菜項目范圍涉及新河鎮和仙女山街道辦事處，建設規模為5000畝，投資總額為120萬元。2006年2月已將項目竣工驗收材料報省國土資源廳。

2、##鄉高產基本農田土地整理項目（以下簡稱##項目）：該項目是全省首批確定的6個高產基本農田土地整理示范項目之一，于2004年10月與##項目同時申報，同年12月經省國土資源廳批準立項（#土資批[2004]602號）。##項目建設規模為16283畝，投資總額為1898萬元。2005年2月完成項目規劃設計方案和資金預算報告。2005年10月完成工程地質勘測工作。南河項目建設完成以后，可新增耕地499.65畝，新增耕地率為3.07%。該項目于2005年5月初完成工程招投標工作，同年9月底開工建設，截止目前該項目到位資金1484萬元，已撥付資金1339.18，其中工程施工費1131.68萬元，前期工作費79.5萬元，業主管理費58萬元,設備購臵費70萬元，并已完成全部工程量，準備年底接受竣工驗收。

（三）基本農田土地開發整理項目備選片

為了推動我市高產農田建設向縱深發展，增強項目建設的計劃性、針對性和連續性，2005年9月正式啟動土地開發整理項目備選片工作。在有關鄉鎮場黨委政府的大力支持和配合下，由國土資源局牽頭，市土地整理中心運作，歷經二個月的奮戰，共選定項目備選片5個，范圍涉及10個鄉鎮場，包括###備選片、##潭備選片、###備選片。每個備選片的建設規模均在3萬畝左右，預計新增耕地約900畝，新增耕地率達3%以上。5個項目備選片初步規劃設計已報省國土資源廳審查批準，并報國土資源部備案。2005---2008年期間，我市申報土地開發整理項目將優先考慮從備選片中選擇，計劃在三年內完成除##項目外的另4個備選片的申報立項工作。另外，按省里的統一部署和要求，今年8月中旬，我們又增報了###9個鄉鎮為備選片，總建設規模達24萬畝。

二、##市土地開發整理項目的建設情況

近年來，市委、市政府高度關注重視農村發展、農民增收、農業增效，我們根據市情，立足實際，找準部門服務與經濟發展的結合點。按照“抓項目、創樣板、服務到位，推動發展”的思路，腳踏實地，認真走好“五子”棋，為##市高產農田建設奠定堅實基礎。

(一)堅持行政推動，大員上陣，建立強力高效班子。

市委、市政府高度重視土地開發整理工作，將這一工作列入重要議事日程，專題研究部署，全程關注，重點督辦。市政府成立了##市土地開發整理領導小組，市長##任組長，市委常委、副書記、市紀委書記###和分管副市長###任副組長，市委辦、市政府辦以及市發展和改革、國土、農業、林業、水利、財政、公安、環保、交通、農機、供電、農辦、氣象局等部門的主要負責人為成員。2005年9月，省委、省政府第二次高產農田建設工作會議后，我市又及時調整了領導小組，并將市高產辦調整到國土資源局，由國土資源局主要負責人任辦公室主任。同時，成立以分管副市長任指揮長的項目建設指揮部，實施項目所在地鄉鎮政府分別成立了相應的領導小組和協調指揮部，指揮部下設工程部、技術部、財務部、治安部、后勤保障部，明確人員分工，落實工作責任，細化工作計劃，排出工作日程，解決工程實施中的具體問題。市國土局和土地整理中心抽調精干力量，與有關單位和項目區的專家及技術人員組成業務技術指導機構，監督指導工程施工。土地整理日常工作由工程建設指揮部和協調指揮部具體組織、協調、檢查、督辦，并定期向領導小組匯報，領導小組定期研究，特殊情況現場辦公，及時解決問題，化解矛盾。2005年，市政府召開市長碰頭會兩次，專題會議兩次，現場會一次，研究我市已立項土地開發整理項目施工建設及“十一五”期間爭取國家和省級項目立項入庫等工作。項目區確定后，市領導還多次深入項目區現場，了解社情民意，掌握施工動態，督辦建設質量，確保項目有序推進。

(二)堅持科學規劃，強化協作，掌好整體推進的盤子。

市高產農田建設領導小組成員單位農發辦、國土、水利和財政等部門通力合作，對項目區進行了實地踏勘和科學的規劃，從增加耕地面積，提高農田質量，保護和改善生態環境，增強耕地資源可持續性利用能力入手，高起點、高標準、科學安排高產農田建設，制定了《##市2004—2010高產農田建設規劃》，完成了《##市2005—2008土地開發整理項目備選片規劃設計》。在項目選擇上，盡量做到“三結合”，即與生態環境建設結合，與現代農業示范基地建設結合，與小城鎮發展和建設社會主義新農村示范相結合；在項目實施上，堅持“三優先”，即優先實施集中連片200公頃以上的高產農田建設，優先安排可增加耕地3%以上的高產農田建設，優先選擇對現代化農業發展具有示范作用的項目。通過對項目區的水源條件、交通狀況、農田水利設施狀況、新增耕地潛力等因素進行全面分析，最終選擇在糧食綜合生產能力大、交通便利、鄉鎮有積極性、村組有條件、農民有要求的###等鄉鎮實施項目建設。立項前，對項目區認真實行實地踏勘，對項目區的自然條件、生態環境狀況、新增耕地潛力、群眾參與意愿進行綜合評定。通過調查分析，因地制宜地進行規范設計，滿足現代農業生產要求。

與此同時，我們建立了領導小組成員單位例會制度、聯席會議制度和會商制度，在市委、市政府的統一領導下，各負其責，各司其職，協調一致，齊抓共管，形成合力。按照資金“渠道不變、集中投放、各投其資、各建其功”的要求，將農業綜合開發、林業開發、水利建設、水土保持、血吸蟲防治以及農村通村道路、能源和小康建設等工作一并考慮，統籌安排，集中資金投向，整合項目功能，結合整體規劃，細化工作方案，認真落實，督辦到位，切實提高項目質效，避免重復建設

(三)堅持履行職責，高效服務，擺正土地整理的位子。

貫徹落實保護耕地的基本國策，國土資源部門義不容辭。如何在依法行政的同時，替市委、市政府當好參謀，為廣大人民群眾服好務，是新時期新形勢下國土資源部門值得研究的重大課題。近年來，隨著國家基本農田保護力度的不斷加大，國土部門從本市經濟、社會、資源與生態環境相互協調，可持續 發展的戰略出發，審時度勢，搶抓機遇，借助國家對土地開發整理的優惠政策，適時提出“以高產農田建設為載體，廣泛動員，周密部署，統一規劃，逐步實施，精心打造精品工程；更新觀念，開拓創新，典型示范，點面結合，大興科技農業，共同構建社會主義新農村”的工作構想，圍繞這一工作構想，市國土局將高產農田建設工作納入年度工作計劃，全局上下一盤棋，首先從自身統一思想，提高認識，其次是廣泛宣傳，千方百計爭取各級領導的支持與重視，并及時成立了項目申報領導小組和工作專班。2004年8月，項目申報工作正式啟動以后，工作專班實行“滿負荷”工作法。白天，深入到鄉鎮場現場村組農戶調查研究，走訪座談，選擇項目區；夜晚，在辦公室計算論證，整理設計可行性研究報告。這樣連續奮戰兩個月后，完成##項目和##項目的申報資料。為了提高申報立項成功率，工作專班又抽調骨干力量駐扎到省國土資源廳，對申報材料反復修改，五易其稿，在很大程度上提高了申報材料的質量。此外，還委托專業設計學院對項目進行規劃設計和資金預算，為劉麻項目的最后成功立項打下堅實基礎。

回顧近三年的項目申報工作，我們深刻體會到有省委、省政府和業務主管部門的重視，地方黨委政府的支持，各相關部門的配合，就有了成功申報項目的組織保證。國土資源部門的干部職工自覺擺正服務的位子，找準服務的結合點，堅定不移地瞄準既定目標，部門與政府連成一條心，擰成一股繩，發揚吃大苦耐大勞的精神，始終把群眾的事業當大事，以滿腔熱情投入到工作中，就能一次又一次的敲開項目入庫立項的大門。

(四)堅持嚴格要求，規范運行，管好項目投入的票子。在項目實施過程中，嚴格按照省政府《高產農田建設資金 管理辦法》、《##省級投資土地開發整理項目資金管理暫行辦法》和農業綜合開發資金管理的有關規定，對項目資金建立專帳，實行專人管理、單獨核算、專款專用；對資金的撥付使用嚴格按照“先報后審再批”的規定程序進行。首先根據工程項目總體預算，按招投標結果，由市土地整理中心一次性向市政府寫出報告，經分管副市長和常務副市長簽字認可，一次性將資金入國庫，再根據工程進度由國土部門提出撥款方案，經分管副市長同意，資金撥付到使用單位；市財政部門對資金使用情況進行跟蹤監督和審計，并按規定留足一定數額的保證金，確保工程質量的萬無一失和項目資金的合理使用及安全。在項目資金管理上，嚴格做到“四個堅持”。即堅持項目資金建立專帳，不截留、不擠占、不挪用；堅持按照項目預算開支，確保不突破投資總額；堅持資金撥付集體研究，項目法人一支筆審批；堅持項目資金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到實處。

(五)堅持建管結合，開拓創新，不斷探索項目建管的新路子。

質量是項目的生命，百年大計，質量第一。保證項目質量和工期既是國家和省級投資項目的最基本要求，更是貫徹落實黨和國家方針、政策，體現利為民所謀的根本出發點。在項目實施過程中，我們始終嚴格按照“高起點規劃、高標準建設、高質量管理”的要求，堅持公開、公平、公正和陽光操作的原則，認真執行項目“五制”。

嚴格執行項目法人制，市國土局與項目承擔單位省國土資源廳土地整理中心簽訂了項目實施委托書，市國土局主要負責人為委托法人，對項目承擔單位負責，全權負責項目的實施、監督管理，承擔相應責任。嚴格執行項目招投標制，按照《招 投標法》的規定和要求，委托武漢市中天招投標代理有限責任公司，依照程序發布公告、資格預審、現場踏勘、集中答疑、異地擬標底，在##市紀委、監察、招投標辦以及市公證處的參與和監督下，完成南河項目和西江項目的招投標工作。認真執行工程監理制，聘請了湖北###和湖北##建設工程監理有限責任公司對##項目進行全程監理，做好監理日志、有效控制和監督項目工程的進度、質量和資金運轉。認真執行公告制，將招標、投標、開標、土地權屬調整、房屋搬遷等內容及時通過各種媒體和渠道向社會群眾公告，自覺維護社會群眾的知情權和合法權益，保證項目實施的整個過程公開、公平、透明、合法。認真執行合同制，按照規定和要求，及時簽定委托招標協議、監理合同、施工合同等，明確相應的責任、權利和義務；制定并嚴格執行匯報、檢查、廉政制度，通過“日常檢查、動態巡查、初檢核查”以及技術部向指揮部、施工單位向監理公司、指揮部向領導小組匯報“三查三報”的形式，對項目工程的進度、質量、資金、存在的問題以及整改的措施等內容進行全面的檢查督辦，及時掌握溝通信息，發現并有效解決問題，使項目工程的工期和質量得到保證。規范資金運作，堅決實行專項資金全程追蹤問效制度，確保項目專項資金安全、合理、高效運行。

三、存在的問題和建議

高產農田建設主要依托國土部門基本農田土地整理項目實施，過去的幾年，我市高產農田建設雖然進行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的成效，但對照社會主義新農村建設的新要求，還存在一些亟待改進和規范的問題。

一是項目申報方面。部門之間對項目的理解和認識參差不齊，技術規范和要求不盡相同，因而其重視和配合支持程度不 一致，有時甚至給申報工作造成人為阻力。

二是規劃設計方面。整體規劃設計思路不寬，標準不高，在新農村建設、搬遷開發整理方面大膽嘗試不夠；規劃設計單位責任感不強，設計方案與實際結合不夠，與規劃設計方案配套的工程施工設計從整體上說，又無補于規劃設計的不足，因而與具體實施工作造成脫節，增加了難度。

三是資金方面。對項目專項資金實行嚴格管理是根本要求，但資金撥付環節過多，手續復雜，工作效率不高，而且地質勘查和工程施工設計是項目建設必不可少的環節，但均沒有列入預算，直接影響到施工進度和質量。國家對項目投入有限，地方配套能力弱，工程建設后續配套標準不高。

四是實施方面。工程施工是項目建設的最重要階段，既要切合農時，又要保證工程質量和進度，僅靠國土部門一家確實難以提供一個良好的施工環境。如在工程施工階段，涉及到項目區村組、農戶個人和小集體利益時，矛盾多、問題多，協調工作量大；加之地方惡勢力千方百計爭取分項工程和單項工程轉包權，對地材供應實行壟斷，也直接影響到工程建設的質量和進度。

五是管理方面。項目后續管護經驗不足，管理模式和運行機制有待進一步創新和提高；專業技術力量薄弱，機構隊伍素質有待改善，組織機構和人員有待進一步調整和充實。

為此，我們建議：一是切實結合建設社會主義新農村，推進高產農田建設，特別是要從政策、資金、技術規范和管理要求方面明確結合點；二是將項目工程招投標工作納入省國土資源廳統一安排部署，減少干擾和矛盾，從而保證招投標工作順利開展及其公正度、透明度和嚴肅性；三是對項目規劃設計和 工程監理實行招投標，從整體上保證項目建設質量；四是充分尊重基層和農民意見，對項目的申報、規劃、實施、管理和后期管護要集思廣益，共同探索出新思路和新作法。

四、下階段的工作打算

一是加強領導，強化責任，優質高效完成已動工項目建設工作。

從切實維護人民群眾的根本利益出發，緊緊依靠各級黨委、政府的組織領導，精心組織，狠抓落實，堅決打擊“四強六霸”行為，凈化施工環境，嚴肅紀律，落實責任，切實做好項目竣工驗收準備。

二是統一部署，精心組織，抓緊抓好待建項目實施準備工作。

劉麻項目報建和申請已得到省國土資源廳批準，工程招投標工作也于4月底完成，要按照省國土廳批準的《招投標方案》和《實施方案》，精心組織該項目實施工作。

三是統籌兼顧，科學規劃，切實做好入庫項目規劃設計工作要

充分汲取##項目和##項目規劃設計的經驗教訓，組織專班，深入實地，在規劃設計思路上既積極穩妥，又嚴格程序；在規劃設計方案上做到政策宣傳到位，思想工作到位，自下而上征求意見到位；同時，加強技術人才引進和對外合作，注重項目規劃的科學性、前瞻性、系統性、合理性和可行性，進一步修訂全市高產農田建設和新農村建設規劃。

四是搶抓機遇，不辱使命，齊心協力做好項目申報工作。緊緊抓住國家加大土地開發整理投資的機遇，早動手，早安排，早計劃項目申報工作，計劃11月底以前完成一個國家級項目的申報任務。初步形成申報一個項目，實施一個項目，儲備一個項目的格局，從而使我市高產農田建設步入良性循環軌道。

五是大膽嘗試，開拓創新，積極探索項目管理利用新措施。按 照明確經營主體，落實管理責任的原則，對項目區內的小型塘堰，主要以個人承包管理或聯戶經營的方式落實管理主體；對機泵站主要以租、賣、股等形式落實經營主體；對農田林網實行分渠段、路段公開拍賣，項目區內所有設施實行邊建設邊落實經營責任主體，做到項目竣工，管理主體到位，通過國家投資、民管民營的辦法，加快對項目配套設施經營權、使用權流轉，集聚滾動開發資金，讓項目發揮長期綜合效應。

高產農田建設是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，促進農業增效、農民增收、農村發展，建設社會主義新農村的一項重大舉措。這一工作既關系到國家糧食安全，又關系到耕地保護尤其是基本農田保護國策以及中央向糧食主產區傾斜政策的貫徹落實，還關系到湖北中部崛起戰略實施和人民群眾的根本利益。為此，我們將按照市委、市政府的統一部署，進一步爭取國家資金和政策方面的支持，不斷創新投資機制，完善管理體制，落實激勵獎懲機制，努力推動我市高產農田建設工作再上新臺階。

二OO六年八月二十三日

第二篇：高產農田建設農機總結

高產農田機械化耕作優化情況總結

高產農田建設是開展土地規劃，增加耕地數量，改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進增收的重大舉措。做好高產農田建設工作，對完善本地區農田基礎設施，提高農業效益，改善生活環境具有十分重要的意義。其中使用現代化的農業機械進行農業耕作是提高生產效率、改善土壤質量、提升生產水平的重要措施。下面就高產農田創建中農機作業優化情況進行以下總結：

一、現階段耕作流程的總體設計

近年來，在高產農田建設中，農機作業方面通過作業程序的優化、新型農機耕作技術的引進、新機械的推廣等等工作提升了針對作物高產栽培的服務能力。并完善了適應于本地區生產環境的農機作業技術集成，以此來推動高產良田的建設和推廣。

1.1不同茬口的耕作流程的設計

1.1.1“三夏”麥、稻換茬整地的耕作流程設計

麥子收割秸稈切碎就地拋灑——滅茬機二次滅茬——精量追肥——重耙碎土——聯合整地機破壟碎土平整地塊——筑埂(田間灌水)——水田耕整碎土埋茬——水田地表精平（達到水稻栽插和直播條件）1.1.1“三秋”稻、麥換茬整地的耕作流程設計

水稻收割秸稈切碎就地拋灑——滅茬機二次滅茬——鏵犁耕翻——耙地碎土——精量追肥——聯合整地機破壟碎土平整地塊——旱田地表GPS衛星自動精平——雙旋耕復式播種機——（鎮壓平整）——開溝開溝 1.2耕作各流程的作業工藝設計 1.2.1稻麥秸稈切碎拋灑的作業工藝設計

效果設計：全部秸稈成碎段狀在茬地表面均勻拋灑，為后道作業創造條件。機械選型：約翰迪爾3518CTS型谷物聯合收割機，功率205馬力，軸流式分離清選滾筒尾部加裝定、動刀排和扇形導向拋灑裝置。

工藝設計：秸稈經軸流滾筒分離后被切成8-10厘米的碎段，通過扇形導向裝置向機后茬地拋灑，一次完成“谷物收獲、秸稈切碎、秸稈均勻拋灑”作業。1.2.2滅茬機收割后二次滅茬的工藝設計

效果設計：在收割機收獲后將剩余的根茬切碎鋪撒均勻,。機械選型：國產約翰迪爾754型輪式拖拉機（75馬力），配備河北圣和農業機械有限公司1JQ-125型秸稈切碎還田機。

工藝設計：滅茬機組沿農田縱向往復接行作業，作業時要求機具前后左右調整至水平，刀片不入土作業，保證作業轉彎時粉碎刀組離地20cm，使用低檔粉碎，嚴禁高檔，完成“滅茬機收割后二次滅茬”的作業流程。1.2.3茬地耕翻秸稈根茬覆蓋還田作業的工藝設計

效果設計：利用耕地翻轉的土垡，將秸稈與根茬覆蓋在耕層的下部，實現全部還田，減少耕層上部秸稈數量，保障作物出苗，加快秸稈腐爛分解。采用高柱半懸翻轉犁，避免犁體堵塞，順利接垡往返作業，保持地塊耕后平整，中部不留重疊的壟垡或大壟溝，并減少機組田間空行程，節約油耗，提高工效。機械選型：約翰迪爾8260R型大馬力輪式拖拉機（260馬力），配置貝松SPML9型液壓翻轉7鏵犁（2.1-3.5工作寬幅）。

工藝設計：根據水稻、麥子的不同秸稈量，控制耕深25-35厘米，利用半懸犁左右犁體翻轉換向，順序接壟往返耕作，進行深耕、翻垡、覆蓋秸稈與根茬作業，完成“茬地耕翻秸稈根茬覆蓋全量還田”的作業流程。1.2.4耙地破壟碎土平整地塊作業的工藝設計

效果設計：切坡壟條，耙碎土垡，粗平地塊，形成耕層土塊下大上小、地表基本平整。

機械選型：約翰迪爾8260R型大馬力輪式拖拉機（260馬力），配置牽引式XL型64片液壓圓盤組合重耙。

工藝設計：控制耙深15厘米，避免將埋下的秸稈帶起，進行破垡、碎土、平壟、平地作業，完成“耙地坡壟碎土平整地塊”的作業流程。1.2.5聯合整地機破壟碎土平整地塊的工藝設計

效果設計：機具工作時前置缺口耙與后置圓盤耙對土壤進行松、碎作業，將秸稈與根茬覆蓋在耕層的下部，實現全部還田，減少耕層上部秸稈數量，保障作物出苗，加快秸稈腐爛分解，隨后平土版對土壤進行平整，碎土輥進一步對土壤破碎和鎮壓，使地表基本平整，同時被拋灑的小土塊和細土粒落到地表，從而隔斷地下水蒸汽，形成上虛下實的理想種床。

機械選型：約翰迪爾7830型大馬力輪式拖拉機（205馬力），配置力士1ZL型聯合整地機（4.5工作寬幅）。工藝設計：控制耙深12厘米，避免將埋下的秸稈帶起，進行破垡、碎土、平壟、平地作業，完成“耙地坡壟碎土平整地塊”的作業流程。1.2.6旱田地表GPS衛星自動平整作業的工藝設計

效果設計：旱田地表整體刮平，平整精度最大可達2厘米。

機械選型：進口約翰迪爾7830型輪式拖拉機，配置北京天寶GPS衛星平整系統（刮土鏟4.5米）。

工藝設計：重耙作業后進行衛星平整，機具進地后首次粗平，采用繞圈獲取地塊高低數據，開啟自動平整系統，采用自由繞圈作業達到作業要求，完成“旱田地表激光自動平整作業的工藝流程”。1.2.7水田耕整平地埋茬作業的工藝設計

效果設計：細碎水田表層12-15厘米深度的土塊，表層的秸稈被埋壓，地表進一步平整。

機械選型：國產約翰迪爾754型輪式拖拉機，配置國產姜堰懸掛式3.4米水田耕整機（配裝埋茬機短刀齒）。

工藝設計：控制耕深12-15厘米左右，田邊地角耕整到位，沿底邊繞行作業至地中，完成“水田耕整平地埋茬作業的工藝流程”。1.2.8水田地表精平作業的工藝設計

效果設計：水田地表整體刮平，高度差不超出2-5厘米，滿足水稻直播或栽插的地塊平整要求。

機械選型：國產約翰迪爾754型輪式拖拉機，配置自主研制的懸掛式“躍翼SPZ-8000型液壓水田平整機”工作寬幅8米。

工藝設計：通過懸掛根據實際情況設定刮板的整體高度，有液壓控制刮板的角度，沿底邊繞行至地中，完成“水田地表精平作業的工藝流程”。1.2.9旱地耕整碎土平整地塊作業的工藝設計

效果設計：經過作業將旱地表層10-12厘米的土層細碎為3厘米左右的土塊層，地表土層進作業后進一步平整。

機械選型：國產約翰迪爾754型輪式拖拉機，配置國產姜堰懸掛式3.4米旱地耕整機（配裝旋耕機標準刀齒）。工藝設計：控制作業深度在10-12厘米，沿地邊繞行耕整作業至地中，將表層的土層，耕整成土塊中徑3厘米左右、地表平整的細土層，完成“旱地耕整碎土平整地塊作業的工藝流程”。1.2.10鎮壓平整作業的工藝設計

效果設計：表層土塊細碎，適當壓實，地表進一步平整，增強保墑作業，有力于麥子機播和出苗。

機械選型：國產約翰迪爾754型輪式拖拉機，配置自主研制的牽引式“躍翼ZYQ—4500型液壓旱地鎮壓機”，工作寬幅4.5米。

工藝設計：液壓操縱放落鎮壓滾筒，沿地邊繞行鎮壓作業至地中，寬幅鎮壓作業消除拖拉機輪印的影響，提高地塊平整效率，完成“鎮壓平地作業”的工藝流程。

1.2.11精量追肥作業的工藝設計

效果設計：肥料能夠均勻撒在地表上，減少肥料的浪費率，增加肥料使用效率，有利于降低成本。

機械選型：國產約翰迪爾754型輪式拖拉機，配置自主研制的牽引式“躍翼7200型撒肥機”工作寬幅7.2米。

工藝設計：液壓控制撒肥箱向兩邊展開，有運輸狀態（4米）變為工作狀態（7.2米）。沿地邊繞行至地中，均量撒肥有效的減少肥料的重復使用，提高肥料使用效率，完成“精量施肥作業”的工藝流程。1.2.12筑埂的工藝設計

效果設計：利用筑埂機在田間將泥土堆積成一條高40厘米左右的田埂。機械選型：國產約翰迪爾654型輪式拖拉機，配置自主研制的懸掛式“動力鎮壓型筑埂機”。

工藝設計：機具行進到筑埂位置后，前部犁鏟將泥土堆積排向后部壓緊輪，壓緊輪自有動力，鎮壓成形效果顯著，完成“筑埂作業”的工藝流程。

二、新型耕作機械的引進與使用 2.1聯合整地機

該機具由徐州凱城機械有限公司生產，是新一代的整地機械，能夠代替圓盤耙、缺口耙、鎮壓輥等傳統整地機具，機具工作時前置缺口耙與后置圓盤耙對土壤進行松、碎作業，隨后平土版對土壤進行平整，碎土輥進一步對土壤破碎和鎮壓，同時被拋灑的小土塊和細土粒落到地表，從而隔斷地下水蒸汽，形成上虛下實的理想種床。本機具有多個功能部件組合作業，作業質量好，效率高，維護修理便捷，經濟效益顯著。2.2雙旋耕復式播種機

雙旋耕復式播種機主要由旋耕碎土機構和施肥播種機構組成，整體采用懸掛式運輸，牽引式作業。是在老式播種機的基礎上增加雙旋耕機構改進而來，融合了旋耕碎土和播種作業兩道工序。采用雙旋耕覆土播種機進行作業，減少了作業程序，節省作業成本，節約作業時間，提高作業質量，達到經濟、高效、穩定的效果。

2.3激光土地平整系統

本系統由激光發射器、激光接收器、激光控制器、刮土鏟組成，使用205馬力拖拉機牽引。采用獨立液壓油箱，由拖拉機動力輸出軸提供機油泵動力，在不對拖拉機改造的情況下實現整個系統的正常運行。自動平整最大高度差：0.4米；耕地平整精度可達2厘米；犁后地平整工作效率：40畝/小時；耙后地平整工作效率：60畝/小時。

2.4 GPS衛星自動駕駛系統

采用搭載了GPS衛星自動駕駛系統的拖拉機可以進行播種、開溝、施肥等作業，減少了“重漏”和“空跑”現象，不僅大幅提高了作業質量、工作效率，實現了節本增效，而且大大減輕了駕駛操作人員的勞動強度。工作原理為：首先在導航光靶上設定車輛行走線，設置導航模式（直線或者曲線）。通過接收基站差分數據，實現厘米級的衛星定位，實時向控制器發送精確的定位信息。方向傳感器實時向控制器發送車輪的運動方向。導航控制器根據衛星定位的坐標及車輪的轉動情況，實時向液壓控制閥發送指令，通過控制液壓系統油量的流量和流向，控制機車的行駛，確保機車按照導航光耙設定的路線行駛。2.5精量施肥機

本機具是自行研發的專利產品，高2.5米，寬4米，有效工作寬度7.2米。采用雙箱錯位結構設計，同時增大肥料攜帶量及單位撒肥面積，有效提升工作效率。配備液壓系統及撒肥箱滑動收縮結構，撒肥箱可以分別控制，增加了道路通過性和使用靈活性更加便于運輸。使用傳動系自動咬合裝置，方便駕駛員操作。具有結構簡單、操作方便、節約勞力等優點。采用精量施肥箱，不漏施、不重施、施肥均勻，可根據農技要求調整施肥量。

三、新型耕作技術的引用 3.1保護性耕作技術

保護性耕作技術是相對于傳統翻耕的一種新型耕作技術，就是利用還田機械將秸桿粉碎后均勻拋撒在地表，然后實施機械免（少）耕播種，以改善土壤結構，培肥地力，提高抗旱能力，減少風蝕、水蝕，節本增效，保護環境，實現農業可持續發展。本公司經承擔的上海市科技興農引進消化吸收再創新項目《衛星導航駕駛的大馬力拖拉機及保護性耕作機械》。主要實驗內容為引進國外衛星導航大馬力拖拉機及耕作機械，開展“衛星導航駕駛”、“稻麥秸稈全量還田利用”、“免耕播種機的適用性考證”的耕作試驗，探索形成保護性耕作工藝技術規范。我們體會到實施保護性耕作技術通過采用自動化、智能化的先進耕作機械及先進的作業工藝，是建設高水平的實施農業糧田的必要條件；是以最直接、最有效的方式，解決稻麥秸稈還田問題，杜絕秸稈焚燒，保護了生態環境；為農作物廢棄物實現資源化再利用，提供快捷有效的采集技術。是節本增效的有效途徑，是一項利國利民，實現農業可持續發展的善舉良策，須大力推廣和應用。3.2農機復式作業技術

農業機械是先進農藝技術的載體，滿足農藝技術要求的機具是先進的農機具。近年來，本公司深入開展農業耕作制度的改革，重視開發、研制和引進適應本地需要的農機新機具、新技術。由過去單項機械化作業向復式作業全程機械化轉變，向農機化要效率、爭效益。相繼推廣的打谷場復式翻曬機、雙旋耕復式播種機、聯合整地機等等都是由單一作業向復式作業不斷發展的標志。農機具一次作業項目的多少，是衡量農業機械是否有效合理利用，效能是否得到最大發揮的重要標志。復式作業機具以懸掛式通用機架為結構基礎，根據作業需要配置不同工作部件而具有不同的功能。復式作業機具為“一架多具”，因此有多種功能，如聯合整體機可一次完成深松、旋耕、滅茬作業，而傳統的農機具每次只能完成一項作業。復式作業機耕地后土壤細碎，無論秋季還是春季，一次整地作業（對旱田施行鎮壓保墑），田塊就可以達到播種或插秧的農業技術要求。復式作業機不僅可減少機器進地次數，減少土壤水分蒸發，而且由于深松、旋耕后土壤密度減小，可顯著增強土壤抗旱保墑能力。并且由于復式作業機可減少機具進地次數，因此降低了燃油消耗，有效降低農機作業成本。

第三篇：湖北麻城開展高產農田項目建設紀實

麻城是一個典型的農業大市，是全省46個糧食主產縣（市）和20個重點水稻生產縣（市）之一，是湖北省大型優質商品糧生產基地，XX年被國土資源部確定為全國116個基本農田保護示范區，在全省糧、棉、油生產中具有重要地位。隨著國家土地開發整理項目資金向基本農田保護示范區、糧食生產區、土地開發整理重大工程傾斜，耕地保護工作、土地開發整理工作、特別是高產農田建設工作大有可為。

近年來，麻城市市委、市政府把高產農田建設作為建設社會主義新農村、落實科學發展觀的重要工作來部署安排，搶抓當前國家和湖北省省委、省政府不斷加大對“三農”投入的大好機遇，大力推進高產農田建設，切實將項目建設作為服務“三農”、改善民生、富民強市的民心工程、造福工程來抓。在以麻城市市長李開壽同志為組長的高產農田建設工作領導小組的統一領導協調下，以麻城市國土資源局為主體力量，以項目所在地鄉鎮為基礎力量，以水利、農業、財政、交通、公安等部門為骨干力量，建立科學有力的領導體制，形成上下聯動、齊抓共管的工作網絡，為麻城市的高產農田建設提供了強有力的組織保障，營造了良好的工作環境。短短幾年時間，麻城市高產農田建設工作從無到有、從小到大、從弱到強，整體工作發生了質的飛躍。XX年以來，麻城市共申報各類土地開發整理項目95個，總建設規模22.4萬畝，總投資2.4億余元。其中，高產農田項目6個建設規模17.3萬畝，投資1.4億元，項目建設新增加耕地3000畝，高產農田建設為確保落實保護耕地基本國策、確保全市耕地占補平衡，起了重要作用。同時，項目建設也給當地群眾帶來明顯的實惠，全市已建成的各種農業設施相續投入使用，使項目區內田成方、路相通、渠相連、林成網、土肥沃，解決了全市10個鄉鎮辦、200多個自然灣、11萬多名群眾農業生產率低、農村生活不方便、農業多種經營不便、對外交通不便等難題。整理以后的項目區內，機械耕作率可達到90%，農業生產成本在現有基礎上降低10%，水源平均灌溉率由原來的60%提高到95%，解決了8萬多畝農田多年來的自然干旱問題，農業生產條件有了顯著的改善。項目建設得到了項目區基層組織和廣大農民朋友的熱烈歡迎和大了支持，涌現出了一大批擁護項目建設、支持項目建設的感人事跡。在麻城市白果鎮項目區，群眾主動為施工人員端茶送水、送慰問品；在閻家河項目區，當地農民積極義務出工出力；在歧亭、鐵門、中一等項目區，老百姓更是通過送錦旗、放鞭炮等樸素方式對項目建設的擁護之情，項目建設為麻城市經濟建設和社會發展、為麻城市新農村建設起了極大的推動作用。

（曾新文同志系湖北省麻城市國土資源局黨委書記、局長）

第四篇：×××在全省高產農田建設座談會上的講話

×××在全省高產農田建設座談會上的講話

今天召開座談會，主要是借鑒日本等發達國家國土整治的經驗，進一步統一思想，堅定信心，象抓長江干堤建設一樣，扎扎實實推進我省高產基本農田建設。8月份，省政府組織20個糧食主產縣（市、區）的同志赴日本、韓國，考察學習他們開展國土整治工作的經驗。回來之后，我聽了考察學習的匯報，大家感慨頗多，建

議頗多，觸動也很大。下一步要明確目標，做好規劃，加強領導，真抓實干。今天，把二十個糧食主產縣（市、區）的一把手和國土局長、財政局長召集起來開這個會，就是趕在秋收之后高產農田建設的黃金時期，明確任務，早謀劃，早部署，切實把今冬明春我省高產農田建設推向高潮。

一、進一步提高對高產農田建設重大意義的認識

高產農田建設的意義我在不同場合講了多次，我的認識也在逐步深化。

第一、要從建設和諧湖北的高度來認識建設高產農田。

縱觀世界各不同收入水平國家的農業，低收入國家是解決溫飽，中等收入國家是解決貧困，高收入國家是解決結構的調整優化。改革開放以來，我們的城市建設和城市經濟發展顯著，但從1995年到2003年，湖北農民的人均收入緩慢增長，廣大農村的村容村貌、農民的生產生活條件并無明顯改善。大家欣喜地看到，十年來，我們的城鎮工商業GDP的增長速度明顯加快，但另一方面，城鄉差距也越來越大。去年的中央一號文件明確判斷，我國的經濟發展水平已經到了工業反哺農業的階段，我省也具備了工業反哺農業，城鄉協調發展的一定條件。農村稅費改革、減輕農民負擔、減免農業稅，都是經濟發展實力的體現。去年，省委、省政府正是從促進城鄉協調發展的戰略高度，作出了建設高產農田的戰略決策，旨在通過高產農田建設，逐步地對田、水、路、林、村進行高標準的綜合整治，并以此為突破口，改變農村面貌，改變生產條件，確保糧食生產能力，促進農村經濟快速發展。十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，高產農田建設就是建設社會主義新農村的重要措施。把高產農田建設做好了，不僅糧食安全有保障，農村面貌也會發生質的變化，農民的生產生活條件會有重大轉折。從這點意義上講，也是為湖北中部崛起奠基礎，為建設和諧湖北創造條件。

第二、要從人民政府的責任和義務來認識高產農田建設。

改革開放是從家庭聯產承包責任制開始的，實行家庭聯產承包責任制極大地調動了廣大農民種糧的積極性。但是，隨之出現了田塊細碎化、農田水利設施和農村公益設施建設和管理主體缺位、×投入不足的問題。新中國成立以來，我們依靠黨和人民政府的領導優勢和集體的力量，興修水利，建設當家田，做了許許多多造福于人民的大事。但是，近些年來，農田水利基礎設施年久失修，大、中型水利工程老化嚴重；農田溝渠淤塞，排灌不暢，用水效率低下等等，出現了許多新的問題。改革開放20多年來，黨和政府把發展經濟的主要精力放在城市，這個階段是必不可少的，無可非議。相比而言，城市發生了翻天覆地的變化，農業、農村的生產生活條件卻未有根本改變：農田道路原始、不適應機械化耕作；農民住房分散，既浪費土地，又不適于農村生活設施配套，農民生活狀況得不到改善；水利灌溉條件退化、老化，防災減災能力降低，如此等等，農業發展受到限制，農村經濟難以發展。從日本、荷蘭、德國等發達資本主義國家的經驗看，國土整治是政府的基本事務，靠農民自身的力量是不可實施的。發達資本主義國家現階段國土整治的主要目標是景觀建設，他們的農村比城市更漂亮、更舒適。日本國土整治已經開展了50年，町、村干部一干就是二十年。福島縣知事佐騰榮久佐，1938年出生，1988年起連續五屆競選任知事。我們的政府是人民的政府，我們對農民、農村、農業應該有更深的感情，把高產農田建設搞好，讓我們農民兄弟也享受現代化的成果。現在，到了整治國土、建設農村生態家園的時候，我們也有財力辦一些實事。

第三、要從保障國家糧食安全、保障經濟發展來認識建設高產農田。

糧食安全是事關社會穩定和國家長治久安的重大問題。建設高產農田，提高農業綜合生產能力，確保糧食生產安全，是中央和省委站在全國和全省經濟和社會發展大局作出的重大決策。我省是糧食主產區之一，是糧食生產大省，是全國重要商品糧生產基地之一，對全國糧食生產和安全至關重要。搞好高產農田建設，提高糧食生產能力，是中央賦予我們的歷史責任，是我省由農業大省向農業強省轉變的必然選擇。大家知道，農用地轉用計劃在一定程度上制約了我們經濟發展用地，通過高產農田建設，增加有效耕地面積，按國家政策折抵農用地轉用指標，就能增加我省經濟發展用地，是緩解用地瓶頸的有效措施。羅省長要求省國土廳、武漢市政府在黃陂區開展農村現代家園建設試點，就是想在這方面探索一些新路子；把20個縣市區列為高產農田試點，目的就是穩定糧食生產能力，提高糧食生產水平，建設現代農林家園。通過上述途徑，增加可用地數量。有了用地，我們就能籌集到更多的高產農田建設資金，形成農業支持工業、工業反哺農業的良性循環。我認為這里面甜頭很大，希望大家把政策用好、用活、用足，不斷地促進我省經濟建設的發展。

二、認真總結經驗，正視存在的問題，打牢建設高產基本農田的思想基礎。

一年來，全省上下認真貫徹省委、省政府關于高產農田建設的重大決策，采取有力措施，做了大

量卓有成效的工作。

一是領導重視，落實項目。×××同志多次聽取高產農田建設情況匯報，親自帶隊到國家有關部門溝通協調，為我省高產農田建設項目和資金的落實起到至關重要的作用。省發改委、財政廳、國土廳、水利廳等領導小組各成員單位多次進京，主動匯報，爭取支持；有的派人長駐北京，了解情況，跟蹤信息，協調關系；有的利用春節休息時間，加班加點，頂風冒雪深入項目區現場選點、勘測、征求群眾意見、編制規劃、組織專家論證，為項目的落實贏得了主動。

二是統一部署，積極行動。去年10月全省高產農田建設工作會議之后，領導小組各成員單位迅速赴各縣、市選擇試點項目，組織項目申報，編制建設規劃，落實建設資金，制定實施計劃，精心組織施工，效果是好的。截止目前，5個縣、市確定的試點項目，按照省政府的統一部署和要求，基本完成了項目建設任務。為交流情況，總結經驗，更好更實地把高產農田建設向前推進。今年5月，省政府在蘄春縣召開了高產農田建設現場會，對今年高產農田建設進行了進一步的部署。現場會后，20個縣、市借鑒現場會上的好經驗、好做法，積極行動，狠抓落實。公安、麻城、監利、松滋等今年下達的省級投資土地整理項目，在不誤農時的前提下，開始了泵站、涵閘、溝渠等農田水利設施建設，為農閑土地平整打下了基礎；項目實施全部落實了項目公告制、招投標制、合同制、法人制、監理制等五項制度，保證了項目建設質量和資金安全。農業綜合開發項目落實很好，資金到位率高，項目建設也頗具規模，多方面反映也非常好。

三是建章立制，規范管理。在制度建設方面，省政府頒發了《×××省糧食主產區標準化基本農田建設規劃》、《關于切實抓好高產農田建設工作的通知》；領導小組各成員單位根據試點項目的情況和本部門項目管理的實際，試行了《×××省高產農田土地整理項目設計技術標準》、《×××省高產農田土地整理項目立項現場踏勘暫行規定》、《×××省高產農田土地整理項目測量技術規范》、《×××高產農田土地整理項目規劃設計變更暫行辦法》、《×××省高產農田建設工程監理暫行辦法》、《×××省高產農田建設項目竣工初驗暫行辦法》、《×××省高產農田建設項目中期檢查實施方案》、《×××省高產農田建設項目后期管護暫行管理辦法》等。在項目建設管理方面，各地普遍成立了項目實施領導小組，組建了工程建設指揮部和工作專班，明確了相關機構和人員的職責分工，建立了一系列的管理制度，項目實施中大都實行了項目公告制、招投標制、合同制、法人制、監理制等五項制度，高產農田建設逐步走向規范。

在充分肯定工作的同時，我們必須高度重視和著力解決當前面臨的突出問題。從各地反映情況看，我省高產農田建設工作中，存在的主要問題有以下幾個方面：

一是領導重視程度不夠。少數地方政府和部門沒有把高產農田建設擺上重要議程，普遍存在著一般號召多，實際行動少，會議布置多，檢查落實少，紙上談兵多，深入實際少。在座的縣、市長們，不知道你們到過項目區的現場沒有？了解不了解項目區的情況和存在的問題？知道不知道項目的施工進度和資金到位情況？項目實施中存在的問題，親自組織協調解決沒有？加強領導決不是一紙文件、一次會議能了事的，要拿出精力，研究問題，解決矛盾，狠抓落實，才能把好事辦好。

二是指導思想不明確。全省高產農田建設資金一年幾億元，用于20個項目縣市，每縣少則上千萬元，多則數千萬元，投入量大。但個別縣、市申報項目，就是為了搞錢，彌補財政供養的不足，或者根本沒有打算將項目資金全部用在農田建設上；有的雖然項目申報很動聽，錢回去后只打算搞一塊花木盆景，讓領導來看看，應付了事；在項目選址上，既缺乏綜合總體規劃，又缺乏工作計劃，甚至主觀主義，隨意干預項目合理選址；有的搞平均主義，灑胡椒面，一個只有幾千畝的項目卻分布在十幾個鄉鎮。我這里講的主要是領導的指導思想問題，還可以列舉其它。縣市長同志們，你們憑心而論，搞工業項目的論證和申報，千萬元的項目跑斷了腿，操碎了心，搞農業項目有這種精神沒有?據我了解，高產農田建設項目，有的縣市申報粗糙，實施粗糙，檢查驗收粗糙，管理粗糙。有的項目雖然完工了，但我們去看，卻找不到感覺。希望你們要進一步端正指導思想。省委、省政府用這么大的精力，動用這么大的財力，是為什么？就是要實實在在的為老百姓做幾件事，就是要為農業增產，農民增收創造條件，這才是“三個代表”和科學發展觀的具體體現。從今以后，挪用建設資金的，一要查處責任人，二要追回已撥資金，三要予以制裁。

三是規劃缺乏綜合性和科學性。雖然我們糧食主產區（縣、市）都制定了高產農田建設規劃，但規劃的目標、任務不夠明確，措施不夠得力，與國家、省建設高產農田建設的要求不相適應。從上報的各項目區規劃看，雖然有的通過了，但還缺乏整體性、系統性，針對性和操作性也不強，指導意義不大。這次，大家到日本考察，日本土地整理搞得好的關鍵就是科學規劃，規劃由土地、農業、林業、水利、環保等方面專業技術人員，組成專班，按高起點、高質量、高投入、高產出的原則編制。規劃具有可操作性和前瞻性，規劃設計報告，經濟適用，簡單有效，實施起來非常便利。按照科學的規劃，他們一屆接著一屆，日復一日，年復一年，日積月累的長期堅持實干。

四是項目建設質量不高。各地普遍存在重申報、輕實施，重數量、輕質量，重建設、輕管理的問題。我在檢查督辦高產農田建設項目時發現，有的項目施工材料質量低劣，新安裝的U型槽大量毀損，有的施工工序極不規范，施工隊伍素質極差；有的工程監理搞形式，嚴重影響了項目建設質量和長效利用。新疆吐魯番的坎兒井是當年林則徐主持興建的，水井在地下，一百多年以后仍在受益。據了解，2003年項目，資金已撥付80％，至今仍未動工。現在，各級財政都比較困難，國家和省拿出這么大一筆資金，建設高標準農田不容易。不要以為，高產農田建設項目與工業項目相比，地方財政受益少，工作也就馬而虎之。的確，與工業項目相比，地方財政受益是不大，但是，老百姓的受益大，農民的收入大，可以安天下。其政治經濟意義絕不亞于辦其它事業。

五是缺乏激勵機制。有少數縣、市自認為是糧食主產縣、市之一，省里肯定每年會安排建設項目的，省領導急，他不急，部門急，政府首長不急。我觀察這些地方的縣市長們，工作欠積極、不主動，缺乏激情；建設標準不高，馬馬虎虎，應付了事。為什么會出現這種狀況？我的看法是缺乏激勵競爭機制。這種狀況必須改變。9月21日上午，羅省長聽取匯報時，明確提出要建立激勵機制，不搞“一刀切”、“終生制”；申請建設項目不能搞普惠制，要引入競爭機制。你這個地方項目實施的不好，下一次就不給你安排項目，等到你覺悟了以后再安排。

六是資金管理不規范。隨著財政體制改革的深入，項目資金實行國庫集中支付，這是好事。但是，有的地方，項目資金到達地方財政后，相關部門扯皮推委的現象十分嚴重，遲遲不能到位，嚴重影響了項目建設工期。國庫支付是為了減化手續，防止挪用，我不知道這其中有什么竅門。有個市，一把手親自出面協調也無濟于事，不知道是什么原因？這種情況再也不能繼續下去了。各地要嚴格按照財政紀律的規定，保障項目資金的及時到位。

上述問題，必須引起各級政府和相關部門的高度重視。希望你們加強調查研究，認真分析產生這些問題的原因，拿出解決這些問題的對策和措施。

三、堅定信心，再添措施，確保完成今年高產農田建設任務。

九月二十一日，清泉同志專題研究農田基本建設的會議，對下一步的工作提出了六點要求，希望同志們認真落實。

一是精心編制總體規劃。去年，省高產農田建設辦公　室匯集有關力量，編制了《×××省糧食主產區標準化基本農田建設規劃》，這只是一個綱要。根據清泉省長的指示，這個規劃要與“十一五”農業發展規劃結合起來，按照“流域治理，技術可行、經濟合理、環境協調”的原則，編制好“十一五”建設規劃。規劃要體現科學性、可操作性和實用性。全省總體規劃很重要，各縣市區的規劃更為重要，更要務實。你們的規劃應該有實實在在的操作性。要結合地方經濟社會發展實際，結合自然環境和區域實際，編制本地區分流域相對詳細的高產基本農田建設五年規劃；據此目標和任務去指導項目的申報和實施。規劃編制要注意“四個結合”，即：把高產農田建設與基本農田保護結合起來，與村鎮建設規劃的實施結合起來，與節約集約用地、改善農村居住條件結合起來，與農村土地二輪延包結合起來。規劃一經制定，必須嚴格執行。

省里的總體規劃編制工作由省發改委牽頭，會同省高產農田建設領導小組辦公室、省財政廳、省水利廳、省農業廳、省國土資源廳以及有關方面的專家共同制定。總體規劃編制完成后，要組織評審，通過評審后，報省政府審批。46個糧食主產縣、市都要按照此要求編制實施計劃。希望你們20個重點縣市區先行一步。

二是盡快制定分年實施工作計劃。各市（州）、縣和省政府各有關部門都要根據本地和本部門的實際情況，分別制定各自的工作計劃。工作計劃中，要明確具體的目標、任務、措施。一旦項目確定，要及時向當地干部群眾公示，接受監督。今后項目實施中，這要作為一個重要環節抓，向受益區群眾說明情況，鼓勵他們投工投勞，按照計劃一項一項抓落實。省國土資源廳、水利廳要聯合起來組織相關專家制定適合我省省情的基本農田建設施工標準和質量體系，建立一套規范的適合我省高產農田建設實際的實施細則。這個問題我去年交待鄒清平、李紅云同志負責搞一個標準，經過組織專家研究、討論，這次會上發給同志們一個設計標準討論稿，大家再認真研究一下，提出修改意見。希望通過幾年的努力，把這項工作抓規范，把這個基礎工作抓上去。

三是創新建管模式和運行機制。高產農田建設實行縣市長負責制，要求你們把高產農田建設拿在手上，克服重申報、輕實施，重數量、輕質量，重建設、輕管理的傾向，創新建立實用的建管模式和運行機制，并在實踐中逐步完善健全。要切實堅持“五制”，即項目法人制、公告制、招投標制、合同制、監理制，這既是保證工程質量的客觀需要，也是保護干部的必然選擇。農村的基本建設，今后要努力適應“五制”，不然，國家給農民的實惠，有可能被不法之徒盤剝了。農業項目建設管理以及后續的使用管理，都是需要研究解決的大問題。過去我們建的水庫、渠道、泵站、機站，修農田、建梯地、發展林果經濟作物等等，管理方面都有許多不足，養的人還蠻多，因此要研究我們的運行機制和管理體制。這是一次新的改造機會，是創新的新機遇。希望省政府有關部門和在座的各位，認真研究充分調動地方政府和農民群眾兩方面積極性的機制，創新建管新模式、新機制。對于正在執行的項目，從今年起，一定要嚴格質量標準，加大監管力度，認真組織檢查驗收，符合省定標準的，酌情予以獎勵；下一步計劃項目的安排，要引入競爭機制，誰的項目準備扎實，經過專家論證評審通過，就安排給誰，今后不搞“一刀切”、“終身制”，這樣會把人養懶，孳生惰性。從今年開始，建立高產農田建設考核制度、項目資金預撥制度、依照標準定期檢查制度。建設項目只下撥80％的建設資金。對項目驗收合格的給予獎勵，對不能通過項目驗收、經整改仍達不到驗收標準的，剩余資金按原渠道返回，今后也不再安排項目。希望省有關部門把好人情關，學習日本辦事認真的精神。

四是多渠道籌集建設資金。全省農田水利基本建設所需的資金，采取申請國家資金支持、省財政安排專款、各級政府自籌、開征水資源費等多種渠道籌集。省里正在制定文件，爭取盡快出臺全省水資源費征收辦法。對征收所得的水資源費要嚴格確定使用范圍，集中用于重點涵閘、渠道、病險水庫整治、農村安全飲水工程等水利建設的配套。羅省長還要求力爭每年籌措10億元資金，建設100萬畝高產農田。此項資金的構成，一是爭取國土資源部基本農田土地整理項目資金6億元，二是省級投入土地整理項目資金2億元，農業綜合開發資金在目前投入172億元的基礎上爭取增加到2億元。省里就是這么個資金盤子，今天給大家交個底，目的是要大家充滿信心，同時也告訴你們，這不是一年兩年的事，今后要長期干下去。國務院關于土地市場治理整頓的文件　也明確規定，今后地方留成的新增建設用地有償使用費也要用于高產農田建設，形成中央、省級、地方三級投資體制。拓寬社會投資渠道。在堅決執行取消農民兩工的前提下，還要積極引導、支持、鼓勵民營主體按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，參加高產農田建設。

省財政廳要針對財政改革項目資金實行國庫集中支付的新情況，建立完善項目資金管理辦法和撥付運行機制，確保項目資金專款專用，按計劃按時撥付。

五是抓緊抓好項目實施。省國土整治和農業綜合開發項目已經報請國家審定。20個縣市中，有少數是由于工作不重視，上報材料不正規，今年未批新項目，希望以此為戒，爭取把明年的申報工作做好。農發項目的資金標準可能低一些，從我所看到的地方可以證明，資金少也可以辦大事、辦好事。今冬明春是項目實施的黃金季節。各地、各部門要本著對黨、對人民、對事業高度負責的態度，把項目工程實施作為今冬明春農業、農村、農民工作中一項非常重要的基礎工作來抓，與招商引資辦二、三產業放在等同或更重要的位置去抓，周密部署，精心組織，搶時機，扎實工作，大規模地組織項目工程建設。省政府決定，11月中下旬，在20個糧食主產區召開全省高產農田建設現場會，各地項目實施好不好，那時候就會見分曉。省高產農田辦要做好會議的準備工作，深入實際，檢查督辦，現場會不僅要有好的典型，也要看實施差的項目現場。

六是理順管理體制。省政府決定，省高產農田建設領導小組辦公室由省農業廳調整到省國土資源廳。省國土資源廳要迅速組建領導小組辦公室，辦公室人員可從領導小組成員單位抽調，但主體力量是國土廳。要把熟悉業務、務實而且樂于奉獻的精兵強將，放到這個位置上，希望盡快做到人員到位、職責到位、經費到位、工作到位，確保立即運轉。縣市區要結合工作實際，調整好領導班子和工作專班。過去一年，省高產辦和省農業廳為省高產農田建設做了大量的指導、協調、督辦工作，取得了明顯成效。省國土資源廳、農業廳要搞好交接，確保高產農田建設領導小組辦公室工作的連續性。

同志們，這次會后，各地都要進一步加強組織領導，加大工作力度，利用今冬明春掀起高產農田建設的新高潮。政府主要領導要親自掛帥，抓緊、抓實、抓好。我相信，通過各級政府和廣大群眾的共同努力，我省高產農田建設一定會成為貫徹落實科學發展觀的典范，為構建和諧湖北作出我們應有的貢獻。

第五篇：農田建設

蘇橋鎮冬春農田水利建設全面啟動

為貫徹落實全國、全省冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，蘇橋鎮召開專題會議精心部署冬春農田水利基本建設工作。蘇橋鎮2012年農田水利基本建設重點體現在五個方面：田間工程、中低田改造、農村飲水安全、石糧河治理、灌區整修和坑塘改造。一要把農田水利基本建設作為“民心工程”納入政府重要日程。繼續推行工作區領導負責制和相關部門責任制，班子成員深入一線，了解情況，靠前指揮，解決實際問題。二是強化農業科技支撐。增加對糧食生產的科技投入，加強產學研密切結合，鞏固中低產田改造基礎。三是要加快構建城鄉一體供水新格局。特別要重點抓好供水水源工程建設，有效保護飲用水水源安全，全方位提升鄉鎮飲水安全保障水平。四是要加快實施石糧河流治理項目，全面提升河流防汛保安能力。五是要強化灌區續建配套和節水改造，確保我鎮“十二五”期間在全縣率先實現全域灌溉。蘇橋鎮2011年完成清潩河500米清淤工程并對滹沱水閘進行了全面的改造。2012年計劃投資1000萬對石梁河進行全面治理；南水北調工程從后王至曹寨15公里開工建設；崗于、口上、灣胡、中許、馮莊實行安全供水。

（聯系人：蘇橋鎮黨政辦 郭威***）