第一篇：社區(qū)民生發(fā)展與社會進步(精)

二、社區(qū)民生的發(fā)展與社會進步

據(jù)調(diào)查各地在連片扶貧開發(fā)工作中將一部分資金用于改善貧困村生產(chǎn)生活基礎設施建 設。與連片開發(fā)項目實施前相比貧困村在道路、水電、學校等涉及到社區(qū)民生方面的基礎 設施都有了較大改善。從我們調(diào)查的貧困村的狀況看,這些改善主要集中體現(xiàn)在道路、飲 水、教育設施、村居改善等。

(一道路、飲水、教育設施改善 1.道路項目

據(jù)調(diào)查連片開發(fā)以來貧困村的道路建設主要是新建或擴建通村路和連接村內(nèi)各自然 村間的村級道路, 修建的標準以 4-6米寬的砂石路或者是水泥路為主, 村內(nèi)路的標準更低一 些。山區(qū)道路建設的成本一般都比較高, 新建需要 10萬— 20萬 /公里, 擴建則相對低一些。村內(nèi)道路因標準較低,新建需要 4— 10萬元 /公里。標準稍高一點的道路項目一般由縣區(qū)相 關職能部門組織實施, 村民有時以以工代賑的方式參加。據(jù)調(diào)查各地區(qū)在道路建設方面投入 了較多資金并取得了較大成績。

案例一:印江縣利用連片開發(fā)工作契機修公路、興水利,整合資金,集中投入水電路, 基礎設施條件得到明顯改善,新建公路 18條 148公里、通村油路 26公里,硬化 11個村便 道 28.36公里,有效解決了 3.1萬余群眾出行難、運輸難問題。①

案例二:在連片開發(fā)中,著力實施交通、飲水項目,突出解決群眾的行路難、飲水難問 題。兩年來, 區(qū)域內(nèi)硬化通村水泥路 164.08公里, 整修通村公路路基 125.25公里, 新修村 級主干道 35 公里,整修村組公路 246.5公里。試點區(qū)域 151個村中有 123個村已全部通了 水泥路, 并實現(xiàn)了村與村之間交通循環(huán)貫通。如今, 村村是寬敞通暢的水泥路, 區(qū)域內(nèi)的交 通條件得到極大改善。②

道路基礎設施的建設為貧困村帶來巨大變化大大方便了居民生活。從調(diào)查中了解到, 道路項目對于貧困村大多數(shù)農(nóng)戶的生活生產(chǎn)帶來了很大變化, 如所調(diào)查的重慶市黔江區(qū)石會 鎮(zhèn)中原村連片開發(fā)項目實施過程中修建了村內(nèi)道路, 并與通往鎮(zhèn)上的道路連接起來, 大大方 便了村民生活,對村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。這條道路

將大部分村民小組串聯(lián)起來。原先去往石會鎮(zhèn)早上要早起來回要一整天的功夫, 買賣生活生產(chǎn)用品步行走到鎮(zhèn)上, 買好以 后在用背簍背回來?；ㄙM時間長勞動強度很大?，F(xiàn)在道路修建好了以后往返鎮(zhèn)上可以開摩托 車來回。村民去鎮(zhèn)上做買賣方便很多

通過調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)居民對道路交通改善比較滿意, 當問及對連片開發(fā)實施效 果有何評價時村民也多是首先回答村里的路修好了, 下面是調(diào)查的相關數(shù)據(jù)從中可以了解到

① 印江縣人民政府:《連片開發(fā)經(jīng)驗交流材料》

② 建始縣人民政府:《建始縣“整村推進、連片開發(fā)”試點工作情況匯報》 居民對連片開發(fā)道路條件改善的滿意度評價。通過數(shù)據(jù)我們可以看到回答滿意的人數(shù)共有 195人, 占總?cè)藬?shù)的比例為 39.4%, 其中回答有較大改善的有 71人, 占總?cè)藬?shù)的比例為 14.3%, 回答有些改善的人數(shù)為 124人,占總?cè)藬?shù)的比例為 25.1%。回答沒有改善的人數(shù)和回答變差 了的人數(shù)總共有 90人,占總?cè)藬?shù)的比例為 18.2%,其中回答變差的有 6人,占總?cè)藬?shù)比例 為 1.2%,其余回答沒有改善的人數(shù)為 84人,占總?cè)藬?shù)的比例為 17.0%。

2.飲水工程

武陵山區(qū)各地在供水工程建設上一般采取集中供水和分散式供水相結合, 在一些人口相 對集中的區(qū)域建設較為大型的水利項目, 村級的飲水問題采取分散式供水模式。在村級飲水 設施建設上主要是通過修建水柜(水窖 來解決居民的飲水問題。同時在一些條件好的地方 也修建一些深水井項目,深水井項目一般是在村里某一個集中居住區(qū)域或村小組修建一個, 然后通過主管道和進戶管道, 將水引入到農(nóng)戶家廚房。深水井項目工程難度大技術復雜, 一 般由專業(yè)的施工隊施工, 通常由縣鄉(xiāng)政府部門組織外包給專業(yè)工程隊。這部分資金一般由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)來出,農(nóng)戶承擔進戶管道等物品的費用。

連片開發(fā)實施以來各地加大了對居民飲水基礎設施的建設。如重慶市黔江區(qū)抓住連片開 發(fā)的機遇,探索建立了以“先建機制,再建工程”為核心的“六步工作法” ,切實解決農(nóng)村 飲水安全建設資金籌集難、質(zhì)量控制難、維修管護難等突出問題,實現(xiàn)了飲水工程 “成本最 低,質(zhì)量最優(yōu),效益最大,效用最久”的目標。全區(qū)先后建成標準化、花園式水廠 47處, 解決了 12個整鄉(xiāng)、75個整村 19.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。③ 建始縣 2010年新修中小

③ 重慶市人民政府:重慶市黔江區(qū):探索建立“六步工作法” 推進農(nóng)村飲水安全示范縣建設。

型水庫 4座, 新建蓄水池 158口, 建水窖 247口, 鋪設供水管道 156720米, 80%的農(nóng)戶實現(xiàn) 了通自來水,解決了 5.0019萬人的飲水不安全問題。④

據(jù)調(diào)查, 當前的農(nóng)戶飲水設施建設仍存在一些問題, 相對于居民的飲水需求而言當前各 地進行的水利設施建設仍顯不足。在此次調(diào)查所收集到的 306個問卷數(shù)據(jù)中, 居民認為水利 設施有所改善的有 26.7%,認為沒有改善和變差的共有 29.5%。另外回答不適用的有 28%, 這部分村民據(jù)我們了解有部分是沒有參加飲水工程項目, 有部分是村里沒有實施飲水工程項 目,加上這部分群眾,認為飲水工程沒有達到要求的村民人數(shù)可能會更多。

通過以上數(shù)據(jù)分析我們可以了解到部分村民的用水問題確實得到了解決,但對于大部 分村民而言飲水仍是困擾他們生產(chǎn)生活的主要問題。據(jù)調(diào)查, 有的比較貧困的農(nóng)戶被排除在 水利項目之外。通過訪談我們了解到貧困村修建水利設施, 采取政

府補貼一部分, 農(nóng)戶自出 一部分的形式。有的農(nóng)戶家里出不起那部分錢就只能自己挑水, 或者是使用自己家水窖里儲 存的雨水。例如村民李勝才家有 3口人, 兩個勞動力, 其中兒子出外打工, 自己患有心臟病, 妻子又有嚴重關節(jié)炎, 勞動力嚴重缺乏, 在村里屬于貧困戶, 因為拿不出買管道的錢, 家里 沒有接進管道。中原村村民姚某修建水柜需要自己出一部分石料、水泥, 但因為家里拿不出 買石料、水泥的錢沒有辦法修建水柜。

總體上看,飲水工程的修建解決了部分村民的飲水問題,但是仍存在一部分村民因為 各種原因而不能參與到項目中來難以享受到飲水工程的實惠。而這部分村民往往正是村里最 貧困的那部分人。據(jù)調(diào)查國家對于修建飲水工程項目的配套資金比例非常高, 就水柜項目來 說,農(nóng)戶配套比例達到 1:3.3,如果有能力拿出資金配套的農(nóng)戶就可以參加項目,享受國家 的扶持,而那些生活最困難、最需要國家扶持的貧困人口,則只能成為項目的局外人。

④ 建始縣人民政府:《建始縣“整村推進、連片開發(fā)”試點工作情況匯報》 3.教育設施

連片開發(fā)扶貧資金資助的學校項目基本上都是村小學的校舍改建或添置教學設備等硬 件建設。校舍改建工程一般也是由鄉(xiāng)政府相關部門組織, 外包給工程隊, 村民們一般不參加。各縣區(qū)連片開發(fā)實施以來在原有資金投入基礎上均加大了對教育基礎設施的投入, 農(nóng)村校舍 面貌確實發(fā)生了很大變化。以建始縣為例該縣 2008年修建學生宿舍 1982平方米、教學樓 3820平方米,改善四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教學條件和學生學習生活環(huán)境。2009年教育投資 503萬元, 新 建中小學校舍 7886平方米,整修危破房 14500平方米,中小學生實行寄宿制,教書育人環(huán)境 得到了較大改善。重慶市黔江區(qū)加大教育基礎設施投入, 適齡兒童入學率達到了 100%, 初中 學率達到 99.8%,免費為 3.3萬名中小學生提供免費“愛心午餐” ,農(nóng)村教育條件得到很大改 善。

各地區(qū)經(jīng)過多年建設, 農(nóng)村教育硬件條件發(fā)生了很大變化, 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多村子最好的 建筑一般都是村小學, 兒童失學率下降, 升學率有所提高, 很多村子近兩年出

了中專生、大 學生。通過對調(diào)查收集上來的數(shù)據(jù)分析看, 貧困村村民對教育設施改善仍有較高期望。據(jù)統(tǒng) 計認為教育設施條件改善的村民僅占總數(shù)的 14.3%,回答沒有改善和變差了的比例為 25%，農(nóng)村教育設施改善仍有很長的路要走。當前面臨的主要問題是, 教學硬件設施仍需完善 另外我們也看到教學軟件比較落后, 很多學校教職人員缺乏, 一位老師擔當數(shù)門學科教學任 務的情況普遍存在, 教學質(zhì)量難以保證。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)裁撤以后很多學校被取消, 很多兒童不得 不去很遠的地方上學, 加之道路基礎設施不完善, 很多小學生早起翻山越嶺趕去上學, 安全 難以保障。當前貧困地區(qū)適齡兒童輟學率仍居高不下, 很多家庭因為交不起學費而不得不讓 孩子中斷學業(yè)去打工。雖然國家實行了“兩免一補”的政策,加大了貧困生的救助力度,但 仍有不少貧困家庭難以支付學生的生活費從而無法完成九年義務教育。

(二居民生活環(huán)境改善

據(jù)調(diào)查連片開發(fā)扶貧試點村的居民生活環(huán)境都有較大改善。各地連片開發(fā)工作結合新

農(nóng)村建設對貧困村進行村容村貌整治, 包括修建沼氣池, 通水電,建立垃圾處理設施, 整修 危房, 建立新房舍等措施使得貧困村居民生活環(huán)境有了較大改善。湖北省建始縣在實施整村 推進扶貧開發(fā)前, 有 96個村不通公路, 12萬人飲水困難。通過實施交通、飲水、沼氣等項目, 群眾的行路難、飲水難等問題得到了有效的解決。到 2009年底,已實施整村推進的 191個重 點村新修村組公路 1312.2公里,維修村組公路 792.65公里,新修水泥路(油路 438.6公里, 實現(xiàn)了村村通水泥路(油路或四級沙石路;建水池水窖 8960口,解決了 5.3萬人的飲水不 安全問題, 70%的農(nóng)戶用上了自來水;沼氣普及率達到 72%以上,過去污水亂流、雜物亂放、垃圾亂堆的“三亂”現(xiàn)象徹底消除, “人畜不分、臭氣薰天”的居住狀況不復存在。

重慶市黔江區(qū)中原村 2010年連片開發(fā)項目新擴建硬化道路 1公里,人蓄飲水池 50立方 3口,安裝管道 3000米,建排水排污溝 400米,安裝下水管道 200米,通訊設施 850米,三坪塘 整治 1口, 建沼氣池 38口, 院壩硬化 2100平方, 新建體育場 800平方, 居民生活環(huán)境得到極大 改善。

貴州省印江縣 2010年以來在連片開發(fā)工作中著力加強貧困試點村居民生活環(huán)境改善工 作新建村級衛(wèi)生室 20個,美化住房 3091.5間,危房改造 719戶,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務站和所有 村“村村通”工程和農(nóng)家書屋。在 11個村實施廣播電視村村通工程,電視覆蓋率達到 80%以 上, 新建杉樹鄉(xiāng)文化站, 新建 “農(nóng)家書屋” 4個。在 7個村建設計生衛(wèi)生室。結合 “萬村千鄉(xiāng)” 市場建設工程,規(guī)劃在 14個村建立 14個“農(nóng)村家庭超市”。規(guī)劃對 11個村的主要村寨人行便 道進行硬化、房屋美化,整治臟亂差的環(huán)境。同非試點區(qū)相比,在教育、衛(wèi)生、廣播電視等 方面有大幅提升, 各項社會事業(yè)得以同步健康發(fā)展, 群眾生活環(huán)境得到極大改善生活質(zhì)量逐 步提高。

據(jù)調(diào)查試點村村民對居住環(huán)境的改善較為滿意, 對連片開發(fā)工作的此類項目的滿意度也 較高。據(jù)此次調(diào)查收集上來的數(shù)據(jù)顯示, 在 307名被訪者中, 共有 144位被訪者回答非常滿意 和比較滿意,占回答者總數(shù)的比例為 29.1%,回答不太滿意和很不滿意的人數(shù)共有 39位,占

總體來看連片開發(fā)對于居民生活環(huán)境的改善起到了很大的推動作用，此項舉措也得到 了大部分居民的認可?，F(xiàn)在生活條件比以前好多了，前幾年路都不同，手機買了沒用，這邊沒信號，現(xiàn)在好 多了，買的手機也能派上用場了。（湖北建始縣村坊村村民訪談）以前住的是木板房，現(xiàn)在換成瓦房了，住的比以前好了，現(xiàn)在路也通了，去鎮(zhèn)上買東 西也方便多了，村里還有衛(wèi)生室，確實比前幾年好些了。（貴州印江縣村民訪談）居住環(huán)境有所改善。（重慶黔江區(qū)中原村村民訪談）

（三）居民生活方式和思想觀念的進步

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展與社會進步

為了經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，當代中國選擇了社會主i義市場經(jīng)濟之路。這將是一個異常艱難和復雜的制度創(chuàng)新過程。然而，輝煌燦爛的中國傳統(tǒng)文化必然以某種內(nèi)在的機制對現(xiàn)代市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟如何在中華民族文化的土壤里扎根結實，這是一個發(fā)人深思的重大問題，也是一個跨世紀的研究課題。

在這一問題面前，如果不考慮中華民族數(shù)千年來所形成的文化背景，單純地將“拿來主義”的方式視為建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的捷徑，那將是十分短視的。從文化的角度而言，任何一種社會經(jīng)濟體制的建構必須以其傳統(tǒng)文化的土壤為根基，任何一個經(jīng)濟行為主體所做出的選擇必定要受到文化價值觀的規(guī)范。同時，在市場經(jīng)濟的沖擊下，中國社會在舊有文化背景下所形成的社會結構、社會整合機制、倫理道德等都將產(chǎn)生復雜的變化。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟逐步確立于中國社會的漫長過程中，我們必須回答：中國傳統(tǒng)文化將會對經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟體制建設產(chǎn)生什么樣的影響？或者說，在中國傳統(tǒng)文化背景下，將會產(chǎn)生出一個什么樣的市場經(jīng)濟，而這正是本文所要嘗試探討的核心問題。

一、新發(fā)展觀：文化背景下的市場經(jīng)濟發(fā)展

當代中國選擇社會主義市場經(jīng)濟，其目的在于經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。從這一點出發(fā)，許多經(jīng)濟學家從各種不同的角度論證了現(xiàn)代市場經(jīng)濟在中國建立的必要性與前提條件。然而，持這種觀點的人所忽略的恰恰是，市場經(jīng)濟在中國的確立，不僅僅是作為一種經(jīng)濟手段的被植入，而更為重要的是市場經(jīng)濟體制的確立本身就是一個社會諸因素交互作用的錯綜復雜的漫長歷程。他們更多地看到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的一些共同表象一一經(jīng)濟主體多元化、交易自由、平等競爭等等，但卻沒有深究隱含這些共同表象之下的一個決定因素一一市場經(jīng)濟作為一個自然歷史過程所由以產(chǎn)生的內(nèi)在的經(jīng)濟技術條件和人文條件。

中國有些經(jīng)濟學家在探討和研究市場經(jīng)濟問題時，遵循的往往是西方經(jīng)濟學的經(jīng)典思維方式，而忽視了對中國現(xiàn)實背景的考察。在這種理論里，制度因素、文化因素等均被視作外生變量而不予考慮，經(jīng)濟行為主體只作為“經(jīng)濟人”出現(xiàn)在市場體系中，通過價格機制的作用去完成其“最大化行為”，而行為主體復雜的社會層面、文化層面則統(tǒng)統(tǒng)被舍棄。這種分析方法所帶來的一個直接后果是，缺乏一種對于發(fā)展中的主體—一人的全面考察以及對于經(jīng)濟發(fā)展的社會基礎的透視。正是由于這一點，西方的發(fā)展理論或現(xiàn)代化理論存在著不可避免的缺陷：在整體性問題上說服力不強，缺乏深厚的歷史感。尤其是在用以說明像中國這樣一個文化傳統(tǒng)深厚、歷史悠久的大國的發(fā)展問題時，更顯得捉襟見肘。因此，在西方發(fā)展理論經(jīng)歷了戰(zhàn)后幾十年的演變之后，越來越多的發(fā)展經(jīng)濟學家和社會學家開始把目光轉(zhuǎn)向了文化因素—對特定發(fā)展主體的歷史環(huán)境和文化傳統(tǒng)進行透視，以期發(fā)現(xiàn)更為深刻的發(fā)展規(guī)律。發(fā)展觀念的重大轉(zhuǎn)變過程正在來臨。

按照馬克思的唯物史觀，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑反過來對經(jīng)濟基礎起能動作用。在這里，文化因素正是發(fā)揮了上層建筑的作用。事實上，每一個具體的社會與經(jīng)濟發(fā)展進程的決定因素都是極為錯綜復雜的。

人們往往有這樣一種片面曲解唯物史觀的傾向，即總是強調(diào)歷史發(fā)展進程中的唯物因素，從而忽略了人在發(fā)展中的作用以及發(fā)展過程中人的價值的實現(xiàn)。比如，在經(jīng)濟學研究中把市場與交換的出現(xiàn)看作是勞動分工的必然產(chǎn)物、而不去深究市場與交換的存在與發(fā)展的倫理道德基礎。這樣做其實恰恰違背了唯物史觀的真正意義。他們忘記了，現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅僅是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，它同時也是人類所創(chuàng)造的現(xiàn)代文明成果，是人類文化的結晶。n

關于市場經(jīng)濟的人文條件問題，許多經(jīng)典作家都曾做出過精辟的論述。早在亞當·斯密的古典經(jīng)濟學時期，自愛、同情、追求自Ek,的欲望、正義感和相互交換的傾向等就已經(jīng)被視作市場經(jīng)濟秩序必不可少的倫理道德基礎。馬克斯·韋伯在他的東西方諸大宗教的比較研究中，則突出地表明了這樣的思想：宗教價值在經(jīng)濟發(fā)展中具有獨立性與自發(fā)性，因此理性精神與物質(zhì)質(zhì)料都是發(fā)展不可或缺的因素。在缺乏一種理性精神和動機力量的情況下，即便是最有希望的制度性條件也不能被有效地運用于理性的經(jīng)濟目的?，F(xiàn)代資本主義只有在質(zhì)料和精神一一結構性支持和規(guī)范性支持—都已出現(xiàn)時，才能求得發(fā)展。上述這一基本思想貫穿著韋伯整個龐大的比較宗教研究體系，集中地體現(xiàn)在他的《新教倫理與資本主義精神》、《中國的宗教》等代表作中。雖然韋伯本人對東方宗教與倫理(尤其是濡家倫理)的論斷失之偏頗，但他確實深刻地揭示了經(jīng)濟發(fā)展所必需的精神文化要素。這一點對于深入理解建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)文化因素之間的內(nèi)在關系，仍然極富現(xiàn)實意義。

至此可以得出一些初步的結論。市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和運行有其內(nèi)在的自然秩序，這一內(nèi)在的自然秩序是物質(zhì)質(zhì)料和理性精神要素所決定的各種約束條件共同起作用的內(nèi)生化過程的產(chǎn)物。這個“內(nèi)生化過程”實際上就是恩格斯所說的“一切因素間的相對的交互作用”的過程。因此，文化因素對于市場經(jīng)濟自然秩序的形成具有舉足輕重的作用?？梢赃@么說，不同的文化背景，將使產(chǎn)生于不同社會環(huán)境的市場經(jīng)濟表現(xiàn)出不同的特色的自然秩序。所以，市場經(jīng)濟的發(fā)展，歸根到底依賴于文化積淀的擅變，如果沒有一種理性的精神要素作為有形制度體系的基礎，那么市場經(jīng)濟體制就會成為空中樓閣。只有當經(jīng)濟發(fā)展理論完成了將經(jīng)濟、技術才制度、政治、文化等諸因素“內(nèi)生化”的過程之后，它才能準確地揭示經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律，才能把具有內(nèi)在自然秩序的市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展看作是人類實現(xiàn)自我價值的自然歷史過程，而不僅僅是視作一種手段。從這樣的發(fā)展理論出發(fā)，就可以發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟不僅有其物質(zhì)基礎和物質(zhì)條件，同時也有其文化基礎和條件。在文化的進化變遷過程中，產(chǎn)生了規(guī)范人們行為和思維模式的價值系統(tǒng)和道德秩序，并成為市場經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的文化與倫理基礎。而這種由特定的文化所決定的價值系統(tǒng)和道德秩序一經(jīng)形成，便成為市場經(jīng)濟自然秩序密不可分的內(nèi)在成分。

總之，不去冷靜地和深入地剖析中國傳統(tǒng)文化的特質(zhì)以及由此形成的社會政治結構以及民族心態(tài)，而是單純地去談論產(chǎn)生于西方文化背景下的市場經(jīng)濟模式，這起碼是不符合唯物史觀的。同時也是淺薄的。中國式的市場經(jīng)濟體制必須放入中國的文化背景下去考察。

第三篇：專題一著力保障改善民生促進社會進步

⑥加快社會主義新農(nóng)村建設，縮小城鄉(xiāng)差距等。

專題一著力保障改善民生促進社會進步 5.保障改善民生的意義

背景資料：城鎮(zhèn)化建設十八屆三中全會指出：城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必國家：有利于使全體人民共享經(jīng)濟繁榮成果，實現(xiàn)全面小康和共同富裕 須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民社會：有利于縮小貧富差距，促進社會公平，有利于緩解我國社會的主要矛盾；有利于構建和諧社會。平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，個人：有利于提高人民生活水平；有利于保障公民的合法權益 推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。（十八屆三中全會公報摘要）醫(yī)療制度改革2013年6月25日，全國醫(yī)改工作電視電話會議在北京召開，中共中央政治局

常委、國務院總理李克強作出重要批示，他指出，“醫(yī)改事關民生福祉，也是民心所向。各地方、各

有關部門一定要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全

民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

二、與教材知識的結合點

1、“三個代表”重要思想。

2、處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

3、社會主義本質(zhì)。

4、社會公平正義。

5、落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會。

6、監(jiān)督權

7、社會責任感

8、共同富裕

9、消費者權益

三、命題角度

1.當前我們還面臨著哪些比較突出的民生問題?

1．優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平問題突出。

2．就業(yè)問題日益突出。

3．醫(yī)療服務分配比例不合理，醫(yī)療保障水平低，民眾對看病難

4．房價過高、上漲過快問題十分突出，成為人們生活的“不可承受”之重。5城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡 2：我國民生問題產(chǎn)生的原因有哪些？保障和改善民生的根本途徑是什么？（1）我國仍然處于并長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展很不平衡。（2）人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國社會的主要矛盾。根本途徑是：堅持以經(jīng)濟為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。3.黨和政府為什么要著力改善民生問題？(1)這是由我國現(xiàn)階段的基本國情決定的。我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還比較低，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的，不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

(2)是踐行“三個代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，維護人民的根本利益的體現(xiàn)。

(3)是貫徹以人為本的科學發(fā)展觀的要求，也是構建社會主義和諧社會的需要。

(4)有利于解決社會主義初級階段的主要矛盾，達到共同富裕，讓人民共享經(jīng)濟的繁榮成果。

(5)有利于鞏固社會的穩(wěn)定、改革、發(fā)展的大局，有利于國家的長治久安，全面建成小康社會

(6)能調(diào)動廣大人民群眾的積極性，為實現(xiàn)共同理想而奮斗。

(7)是維護社會公平正義的必然要求等。

4.近年來我國正采取了哪些主要措施解決民生問題，努力實現(xiàn)社會公平正義 ? ①合理調(diào)節(jié)收入分配 ②采取積極的就業(yè)政策。③建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度． ④免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生的學雜費，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準； ⑤建立廉租房制度和經(jīng)濟適用房制度； 6.保障改善民生體現(xiàn)了教材那些觀點 ①中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民；

②共同富裕是社會主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果； ③體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性； ④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關系： ⑤黨和政府致力維護社會公平正義，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧。堅持黨的基本路線100年不動搖 7.保障改善民生必須堅持什么戰(zhàn)略 國策落是什么樣的發(fā)展觀

8.你可以通過哪些途徑了解當?shù)氐拿裆鷨栴}9.怎樣做才能進一步加強社會保障體系建設，切實解決民生問題？從國家角度：堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹落實三個代表重要思想、堅持科學發(fā)展觀；堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；

堅持以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，為改善民生提供制度保障；堅持依法治國的基

本方略為改善民生提供法律保障；發(fā)揚民主，維護社會的公平正義。從青少年角度：我們青少年要樹立崇高的社會理想，并將理想的實現(xiàn)與艱苦奮斗相結合；學習科學文化知識，勤于實踐、勇于創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)；樹立社會公平意識，維護正義，積極承擔社會責任；清醒認識我國現(xiàn)階段的基本國情，積極宣傳有利于保障和改善民生的惠民政策，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。10.請為解決“教育、就業(yè)、“三農(nóng)”奉獻你的金點子．這些金點子可以通過哪些渠道實現(xiàn)? 金點子；

①教育：增加教育投入，特別是對農(nóng)村教育的投入，鼓勵大學生到農(nóng)村任教，解決教育資源分配不公的問題；

②就業(yè)：對下崗工人進行免費技能培訓，鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)； ③“三農(nóng)”：增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣；加強農(nóng)村基礎設施建設；對農(nóng)民進行科技培訓。

反映渠道：①我們可以采取向人民代表反映情況的方式，表達我們的意見、建議和要求．

②我們可以通過新聞媒體公開發(fā)表自己的意見。③我們可以給國家有關機關寫信、打電話，或直接向有關人員反映情況等方式。

11.我國采取了哪些措施？（我國是如何促進社會公平，構建和諧社會的？）

答：①落實依法治國基本方略，堅持公民在法律面前一律平等，更好保障人民權益和社會公平正義；②深化收入分配制度改革，讓分配更加注重公平；

③建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；

④促進義務教育均衡發(fā)展，堅持教育公益性質(zhì)等。12.國家怎樣推進全面小康與社會主義的建設和諧社會

專題二倡導低碳生活建設生態(tài)文明

熱點聚焦

首個“全國低碳日”2013年６月17 建設美麗家園”，社會各界廣泛開展了主題宣傳活動，普及應對氣候變化知識，提高公眾應對氣候變化和低碳意識，在低碳日掀起節(jié)能減碳活動高潮。

全國開展無車日活動2013年9月22日是世界無車日，今年中國城市無車日活動以“綠色交通·清新空氣”為主題，一方面關注城市交通活動對空氣質(zhì)量的影響，目的是營造更加健康、幸福和美麗的城市；另一方面也體現(xiàn)了通過選擇出行方式來改善空氣質(zhì)量的強大力量

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系十八屆三中全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。（十八屆三中全會公報摘要）

“美麗中國與城市生態(tài)文明”論壇舉行2013年8月17在威海舉行。論壇主題為“美麗中國·幸福生活”，與建設美麗中國有機結合，就打造生態(tài)文明的宜居城市以及其他有關建設美麗中國、城市生態(tài)文明等方面的新觀點、新理論等議題進行研討和交流。全國平均霧霾日數(shù)為52年來最多2013年11月1日，北京再度拉響空氣污染藍色預警信號，這已是一周內(nèi)第三次重污染圍城。中國氣象局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年以來全國平均霧霾日數(shù)較常年同期偏多2.3天，為1961年以來最多的一年①。

國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》9月12。這是當前和今后一個時期全國大氣污染防治工作的行動指南

二、【與教材知識點結合】

1.我國自然資源總量大、種類多，但人均資源占有量少，開發(fā)難度大。

2.我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞的速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。

3.開展相關的活動有利于宣傳落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，提高人們的環(huán)保意識。4.體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

5.正確處理經(jīng)濟增長同人口、資源與環(huán)境的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

6.積極參與全球氣候變化活動，彰顯一個和平、合作、負責任大國的形象，攜手合作，共同應對。7.堅持對外開放的基本國策。

三、命題角度

1.我國的資源環(huán)境現(xiàn)狀

2.生活中破壞污染環(huán)境的具體現(xiàn)象

3.為什么要節(jié)能減排建設生態(tài)文明 答：（1）這是由我國的基本國情決定的。

（2）這是貫徹落實科學觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會和構建和諧社會的必然要求。（3）建設節(jié)能減排型與環(huán)境友好型社會與黨始終代表最廣大人民的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為

民的根本要求相一致。

4.、怎樣建設生態(tài)文明？（在推動節(jié)能減排，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的措施）答：國家

（1）樹立和落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護

環(huán)境的基本國策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展之路，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（2）加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，開發(fā)新能源和替代能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟。推行清潔生

產(chǎn)，提高資源利用率，降低污染物排放，保護環(huán)境。

（3）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加大投入，健全節(jié)能環(huán)保機制，控制高能耗高污染的企業(yè)，加大污染

治理和環(huán)境保護力度。

（4）加強法制建設，落實節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督管理。

（5）加強宣傳教育，提高人們的道德水準，樹立節(jié)能環(huán)保意識，倡導綠色消費，選擇文明健康科學的生活方式。

（6）加大國際間的合作，共同應對資源危機和環(huán)境問題。

企業(yè)（1）樹立科學發(fā)展觀, 加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，提高節(jié)能環(huán)保技術；發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟，降低能耗提高資源利用率；推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護環(huán)境。

（2）加大節(jié)能環(huán)保投入，進行技術改造，提高員工勞動技能，加大污染治理和環(huán)境保護的力度。（3）堅持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系。（4）加強宣傳教育，提高員工的道德水準，樹立節(jié)能環(huán)保意識。個人（青少年）

樹立可持續(xù)發(fā)展意識和節(jié)能環(huán)保意識，增強社會責任意識。從日常生活小事做起，自覺履行節(jié)約資源保護環(huán)境的義務；如：隨手關燈；少用或不用一次性餐具；回收廢棄物等；樹立正確的消費觀，注重環(huán)保購物，倡導綠色消費；積極參與各種節(jié)約資源保護環(huán)境的宣傳活動；并積極同各種浪費資源破壞環(huán)境的違法行為作斗爭。

5.發(fā)展低碳經(jīng)濟有何積極意義？

（1）有利于依靠科技降低能耗，提高資源利用效率和循環(huán)利用水平，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，實

現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處。

（2）有利于倡導綠色生產(chǎn)和綠色消費，選擇文明健康科學的生活方式，建設生態(tài)文明。

（3）有利于落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，改善人們生存和生活的環(huán)境。（4）有利于促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。（5）有利于緩解中國所面臨的嚴峻的資源和環(huán)境形勢。

6、我們國家為落實節(jié)能減排應采取哪些措施？（提建議、獻計策）答：①加快淘汰耗能嚴重的落后生產(chǎn)企業(yè)。

②依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣。③嚴格執(zhí)法，加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。④加強宣傳，組織開展“節(jié)能減排全民行動”。⑤實施有利于節(jié)能減排的獎懲政策。

7、作為青少年學生，你打算如何用實際行動為節(jié)能減排作出貢獻？ 答：（1）積極宣傳我國環(huán)境惡化、資源短缺的嚴峻現(xiàn)實，營造節(jié)約資源，保護環(huán)境的良好氛圍。積極

宣傳節(jié)能減排的重大意義，營造節(jié)能減排的良好氛圍；（2）積極宣傳節(jié)能減排的重大意義，營造節(jié)能減排的良好氛圍；（3）積極同破壞環(huán)境、浪費資源的行為做堅決斗爭。（4）樹立資源節(jié)約意識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；（5）使用節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品；

（6）增強意識，從小事做起，身體力行落實好節(jié)約資源和保護環(huán)境的行動；（7）要為節(jié)約資源和保護環(huán)境提出合理化建議；（8）積極創(chuàng)新實踐，發(fā)明節(jié)能減排的金點子。

（9）要增強法律意識，勇于同破壞資源和環(huán)境的違法犯罪行為作斗爭。從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起，節(jié)約每一滴水，每一度電、每一張紙、每一粒糧，自覺做到關閉電器的同

時拔掉插頭、將燈泡換成節(jié)能燈、一水多用、送電子賀卡、雙面用紙、垃圾分類和回收、不使用一次性用品等。

8、大力推進生態(tài)文明建設符合教材中國的那些觀點？(1)符合實科學發(fā)展觀思想。(2)符合走可持續(xù)發(fā)展之路。(3)符合全面小康社會建設。(4)構建和諧社會的必然要求。(5)符合我國初級階段的基本國情

（6）符合黨始終代表最廣大人民的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為民。9.如何建設低碳校園？

對學生進行環(huán)保教育，引導學生樹立低碳意識； 老師要以身作則，自覺踐行低碳生活；

開展以“低碳”為主題的多種宣傳活動，引導學生養(yǎng)成健康的生活方式； 隨手關燈、關水龍頭，自覺節(jié)約用電、用水；等等

10.為開展低碳系列活動擬一個行動方案

11.中國在國際社會上為發(fā)展低碳經(jīng)濟所做的努力和結果表明了什么？

中國是一個和平、合作、負責任的大國；中國為遏制全球氣溫升高作出了自己的貢獻；中國的國際地位在不斷提升。

12.請你談談如何構建節(jié)約型社會？(1)國家：

①加強道德建設，進行“節(jié)約光榮，浪費可恥”的教育，提高全民族的資源憂患意識和節(jié)約意識。②實施科教興國戰(zhàn)略，改進技術設備，變粗放型的經(jīng)濟增長方式為集約型的經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。

③樹立科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強可再生能源的開發(fā)和利用，從根本上解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾。

④建立健全相關的法律法規(guī)，采用法律的、經(jīng)濟的、行政的等多種手段，嚴懲浪費資源的行為。(2)社會：

①加強道德和法律知識的宣傳，大力倡導勤儉節(jié)約的美德，在全社會形成節(jié)約的社會風氣； ②發(fā)揮輿論和有關部門的監(jiān)督職能，譴責鋪張浪費的行為。

(3)公民：提高自身道德意識和法律意識，自覺約束自己的行為，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣，積極同浪費的行為作斗爭。

第四篇：民生與社會事業(yè)發(fā)展

民生與社會事業(yè)發(fā)展

堅持以人為本，民生優(yōu)先，進一步完善社會保障體系，健全公共服務體系，創(chuàng)新社會管理模式，促進社會公平正義，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力構建社會主義和諧社會。

一、著力保障和改善民生

促進就業(yè)穩(wěn)定。完善公共就業(yè)服務體系，創(chuàng)新就業(yè)服務方式。實施積極的就業(yè)政策，努力開發(fā)就業(yè)崗位，大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勞動力市場。積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，進一步完善就業(yè)困難人員的就業(yè)保障機制。加強就業(yè)培訓服務，充分利用社會資源開展職業(yè)培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和高技能人才培養(yǎng)。加強就業(yè)服務，引導新成長勞動力充分就業(yè)。建立和完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)控體系，加強失業(yè)調(diào)控能力建設。發(fā)展和諧勞動關系，規(guī)范用工秩序，推進集體協(xié)商，保護勞資雙方合法權益。

完善社會保障。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，探索建立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本制度平臺。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，使城保、鎮(zhèn)保、綜保不斷覆蓋應保對象。認真實施各項醫(yī)保制度，不斷完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的基本醫(yī)療保險制度體系，逐步將來松務工人員、職工子女及其他未參保人群納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。支持和促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。積極落實各項針對特殊人群的社會救助制度以及失業(yè)、工傷、生育保險制度。繼續(xù)加強社會保險費征繳力度，加大地方各級財政對社會保障建設的投入比例。建立健全居民經(jīng)濟狀況核對機制，完善困難 1

群體保障服務體系。整合社會保險管理信息系統(tǒng)，進一步提高社會保障管理能力。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快推進紅十字事業(yè)和社會慈善事業(yè)健康發(fā)展。

加快住房保障體系建設。適時調(diào)整保障性住房準入標準，加大廉租住房實物配租房源的籌措力度，加快公共租賃住房建設工作，逐步形成分層次、多渠道，成系統(tǒng)的住房保障體系。到2015年，實現(xiàn)符合條件的廉租住房申請家庭“應保盡?！?，公共租賃住房新增面積320萬平方米以上。合理組織動遷安置房源，健全拆遷補償制度，進一步完善陽光動遷、“兩次征詢”等政策和推進機制。加快推進城鎮(zhèn)危舊房改造和房屋綜合整治，積極推進農(nóng)村低收入危舊房改造工作?！笆濉睍r期，城鎮(zhèn)舊房綜合整治面積累計達到60萬平方米。加大房地產(chǎn)市場調(diào)控，積極發(fā)展存量住房市場，強化交易市場監(jiān)管，保持房地產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。深化物業(yè)管理體制改革，完善住房租賃管理制度，提高住宅小區(qū)綜合管理水平。

合理調(diào)整收入分配。促進各行業(yè)間收入分配關系的合理調(diào)整，努力提高勞動生產(chǎn)率，促進居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入不低于人均生產(chǎn)總值增長。依法完善企業(yè)職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，推進企業(yè)和行業(yè)工資集體協(xié)商制度。積極落實各項收入分配調(diào)節(jié)政策。

二、全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展

推進教育事業(yè)發(fā)展。加強教育均衡化建設，優(yōu)化配置教育資源，新建和改建一批中小學校、幼兒園，完成校安工程。深入推進“強師

興教”行動計劃，加強師資隊伍建設，提高教學質(zhì)量。大力發(fā)展各類職業(yè)技術教育，著力提高學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極推動學習型社會建設，促進國民教育與終身教育的一體化發(fā)展。鼓勵和引導非政府的各種社會力量提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。推進教育開放和國際交流合作，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升松江教育的國際化水平。到2015年，財政性教育投入占地方財政支出比重達到15％，新增各類學校60所，構建形成與松江城市化發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化教育體系。

推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施第三輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，推進健康城區(qū)建設，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全力推進區(qū)中心醫(yī)院上等達標建設。啟動市第一人民醫(yī)院南部三期建設，完成泗涇醫(yī)院遷建，實施老年護理醫(yī)院新建和九亭醫(yī)院改擴建。在東北部規(guī)劃建設三級醫(yī)院。完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系，加強衛(wèi)生服務站建設，提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務功能。推動醫(yī)學學科和衛(wèi)生人才隊伍建設，實施新一輪衛(wèi)生人才建設三年行動計劃。加強衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)建設，提高醫(yī)療機構資源使用效率。促進中醫(yī)藥發(fā)展。加強醫(yī)患溝通，營造和諧的醫(yī)患關系?！笆濉睍r期，新增醫(yī)院床位數(shù)1200張。

推進體育事業(yè)發(fā)展。加快公共體育設施建設，完善體育設施布局，啟動松江新城南部區(qū)域體育中心建設，完成松江體育中心三期改造，繼續(xù)實施“百姓健身設施工程”?！笆濉睍r期，公共體育場所新增面積累計20萬平方米。積極舉辦和承接國內(nèi)外各項體育賽事，廣泛

開展豐富多彩的全民健身活動，打造松江特色品牌，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化體教結合，提升業(yè)余訓練水平和競技體育實力。堅持建管并重，合理開發(fā)開放體育場館，提高體育場館運營效率和社會效益。

推進婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化婦女參與決策和社會事務管理的環(huán)境，提升婦女教育文化素養(yǎng)，切實維護婦女各項合法權益，推動松江婦女與松江經(jīng)濟社會同步發(fā)展。不斷優(yōu)化兒童成長環(huán)境，保護兒童合法權益，促進兒童全面發(fā)展。關注青少年發(fā)展，提升青少年綜合素質(zhì)。努力創(chuàng)建全國殘疾人“陽光家園”示范區(qū)，完善殘疾人社會保障體系和服務體系，切實改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和環(huán)境。

積極應對老齡化。繼續(xù)完善“9073”的養(yǎng)老服務格局，逐步形成具有松江特色的現(xiàn)代養(yǎng)老服務模式。穩(wěn)步推進老年基礎設施建設，建成松江第二社會福利院。配合做好大型居住社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設。鼓勵和支持民間資本參與養(yǎng)老服務領域。不斷完善為老服務體系，進一步提高老年生活品質(zhì)。努力發(fā)展民族宗教、臺灣事務、僑務、外事等各項事業(yè)。

三、不斷提高社會管理水平

完善社會服務與管理。創(chuàng)新社會管理模式，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的管理新格局。進一步理順條塊關系，有效整合各類資源。切實加強基層社區(qū)管理和基層民主建設，完善社區(qū)治理結構，大力推進社區(qū)民主自治。深化村（居）務公開工作，暢通民意表達、監(jiān)督渠道。完善社區(qū)服務，加強社區(qū)事務、衛(wèi)生、文化

和生活服務“四個中心”建設。合理布局公共綠地、公共菜場、公共廁所等民生設施，提升城市便民水平。繼續(xù)推進體育、教育、文化設施資源面向社區(qū)共享開放。加強社區(qū)綜合保險工作。積極發(fā)展社會組織，加大對社會組織的支持和服務力度。健全企業(yè)服務中心和市民服務中心，不斷提高社會服務水平。進一步推進檔案事業(yè)發(fā)展，建立開放、便捷的民生檔案服務體系。積極培育社會工作者隊伍，提高社會工作專業(yè)化、職業(yè)化程度。落實社區(qū)注冊志愿者制度，推進社區(qū)志愿者隊伍建設。

促進社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安松江建設，加大科技投入力度，加強基層基礎工作，全面深化預防和減少犯罪工作體系建設。切實維護國家安全和加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。深入開展“六五”普法和依法治區(qū)工作。注重信訪工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接配合的大調(diào)解體系，積極預防和有效化解各種社會矛盾。進一步發(fā)揮律師、公證、法律援助工作在構建法治社會、促進和諧穩(wěn)定中的作用。整合社會資源，不斷加強社區(qū)矯正和安置幫教工作。強化學校安全保障，建立和完善校園安全責任制和安全管理工作制度。建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險分析評估機制，建立完善大規(guī)模群體性事件應急和專項處置工作機制。加大公共安全投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強對安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、消防安全的檢測和監(jiān)管。

加強人口綜合服務和管理。加強人口問題研究，引導人口合理分布，促進人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。強化來松務工人員現(xiàn)居住地的服務和

管理，健全實有人口、實有房屋全覆蓋管理服務機制。完善來松務工人員的就業(yè)服務工作，維護其正當權益。積極保障符合條件的來松務工人員同住子女平等接受義務教育，鼓勵來松務工人員更好地融入松江發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構。深化流動人口計劃生育雙向互動、有序管理工作新機制，實現(xiàn)流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

第五篇：社區(qū)民生工作計劃

廣泉社區(qū)2013年及今后民生工作努力方向

黨的十八大召開后，民生問題依舊是討論熱點，而民生問題落實到我們基層的社區(qū)居委會，它就變成了如何服務好居民的各種具體任務。所以，我們廣泉社區(qū)今后的工作方向除了在做好上級部門安排的常規(guī)工作以外，更要根據(jù)社區(qū)實際，首先明白為誰服務，所服務的對象需要什么，只有找準目標后，對居民的服務工作才能有的放矢。

廣泉社區(qū)是一個特殊的社區(qū)，它的特殊性就在于居住群體的層次不同，小區(qū)里的居民基本是來自國家各個部委的公務人員，他們有較高的學歷、豐富的經(jīng)歷、穩(wěn)定的收入，所以他們的需求也不同于其他的老舊小區(qū)，少了各種關于自身基本保障問題的拍桌瞪眼，多了對生活品位提升的更高追求。而且，作為在職工作人員多有單位直接管理，很少有事情需要社區(qū)處理，所以我們更多接觸到的是這些群體的父母和子女。這樣一來，我們的服務群體就清晰明確了。其此就是要跟居民多交流溝通、與居民交朋友，只有在這種最自然最平常的方式中，居民才會樂意向你傾訴內(nèi)心的真實看法。

所以今后的工作方向可以這樣努力：

（一）良好溝通是打開人與人心靈的最好方式。

1、由于現(xiàn)在人們比較封閉，關起家門只有自己的小世

界。既不知道自己的鄰居是誰，甚至也不知道社區(qū)居委會的門在哪里，這樣更何談為他們服務。所以，社區(qū)要每季度的第一個月開展“敞開你我心扉，共建美好廣泉”活動。在社區(qū)人氣最旺的中心花園搭建交流平臺，與居民拉家常，讓居民挑毛病，聽他們講煩惱，掌握第一手資料，隨時明白居民最近又有什么需求。

2、每季度舉辦居民聯(lián)誼會，結合我們的節(jié)日，開展百家宴、趣味競賽等各種活動，改善冷漠的鄰里關系，共創(chuàng)和諧的小區(qū)環(huán)境。

3、針對行動不便和自閉的老人采取定期家訪活動，上門陪老人聊天，為老人服務。

（二）讓看病難、入園難的社會普遍問題至少在廣泉不是那么難。

1、看病難。廣泉社區(qū)居住的社區(qū)老年人很多，而且自己居住的老人更多，有個頭疼腦熱經(jīng)常自己要到處找醫(yī)院，院里常會見到白發(fā)蒼蒼的老者或攙扶或用輪椅推著重病的老伴，對于腿腳不靈便的他們這很辛苦。所以希望街道領導出面，幫忙積極協(xié)調(diào)市、區(qū)衛(wèi)生部門，盡快建立起廣泉自己的社區(qū)衛(wèi)生服務站，并在建立起來之后，社區(qū)要聯(lián)合衛(wèi)生服務站多開展上門醫(yī)療服務，將病人分門別類建檔，為重點病人期定期檢查。

2、入園難。廣泉社區(qū)的小朋友也是一道可愛的風景線，天氣好的時候，年齡小還沒上幼兒園的都出來了?；▓@里都是孩子們蹣跚學步，嬉笑歡樂的身影?？珊⒆觽兊募议L一邊幸福著一邊發(fā)愁著，眼看著孩子一天天長大，選個質(zhì)量好價格公道離家不遠而且有名額的幼兒園很難。而現(xiàn)在新建的小區(qū)里自帶幼兒園甚至小學的很多，廣泉卻沒有這些配套設施。所以希望街道及有關上級領導可以考慮，在小區(qū)已有的閑置房里，建造廣泉自己的幼兒園。這樣，上學的小朋友不用很辛苦，而且也為孩子的家長解決了后顧之憂。

（三）合唱團、英語班、計算機課堂、攝影協(xié)會一個都不能少。

廣泉的居民有很多之前都從事過文藝相關的工作，采取社區(qū)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮居民余熱的形式，讓有特長的居民帶動有愛好的群體，開展各種豐富多彩的文娛活動，宣傳小區(qū)、精彩自己，充分享受國家發(fā)展繁榮給人民帶來的喜悅和美好。