第一篇：周國輝在市委干部教育培訓工作領導小組全體會議上的講話

周國輝在市委干部教育培訓工作領導小組

全體會議上的講話

時值歲末，我們還安排召開市委干部教育培訓工作領導小組全體會議，充分體現市委對干部教育培訓工作的重視。這次會議的主要任務是總結2006年全市干部教育培訓工作，研究部署 2007 年全市干部教育培訓工作，討論審議《2007 年全市干部教育培訓計劃》和《2007年臺州市領導干部培訓學習學分制考核細則》。剛才，敏強同志匯報了去年全市干部教育培訓工作以此件為準情況和今年的工作要點。大家結合實際，進行了認真討論，在原則贊同工作要點和相關計劃、細則的同時，對如何進一步把握學習重點、如何進一步拓展學習內容、如何進一步改進學習方法、如何進一步完善學習考核標準等，提出了很好的意見和建議，有利于進一步增強干部培訓工作的針對性、有效性和操作性。會后，市委組織部要對這些意見、建議認真進行整理歸納，對今年的教育培訓計劃作進一步修改后及早印發實施。

近年來，我市干部教育培訓工作在各級黨委的高度重視和有關單位的共同努力下，積極貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，認真落實大規模培訓干部任務，取得了比較明顯的成效。主要表現在：堅持用“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆六中全會精神武裝黨員干部，大力實施“領導干部素質工程”，各級領導干部的思想政治素質不斷提高；扎實完成年度干部培訓計劃，培訓質量進一步提高，干部教育培訓規模不斷擴大；加大改革創新力度，培訓資源進一步優化，黨校主陣地、主渠道作用不斷發揮；探索創建臺州干部教育網絡平臺，干部教育渠道進一步拓寬，培訓方法不斷改進；全面實施領導干部培訓學習學分制，制度建設進一步完善；充分發揮干部教育培訓工作領導小組的作用，職能部門之間的協調進一步密切，干部教育培訓工作的宏觀管理和組織化程度不斷加強。在此，我代表市委通過在座的各位領導向全市從事干部教育培訓的同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我代表市委就當前及今后一個時期的干部教育培訓工作講幾點意見。

一、充分認清新形勢新任務，切實增強做好干部教育培訓工作的使命感、責任感和緊迫感

今年是干部教育事業繼往開來的重要年份，既是《條例》正式頒布實施的第一年，也是縣、鄉兩級換屆后新一屆領導班子履行職責的第一年；既是實施“十一五”干教規劃的第二年，也是落實中央提出的大規模培訓干部的最后一年，今年我市的干部教育培訓工作任務艱巨、責任重大，做好今年的干部教育培訓工作至關重要。我們一定要充分認識干部教育事業的基礎性和戰略性地位，切實增強做好干部培訓工作的使命感、責任感和緊迫感。

（一）黨中央一系列新的重要文件和重要講話，把干部教育培訓工作的地位提高到新的高度。2006年以來干部教育培訓工作大事不斷。1月21日，黨中央專門頒發了《干部教育培訓工作條例（試行）》，首次以黨內法規的形式對干部教育培訓工作做出了全面系統的規定。2006年春節期間，胡錦濤總書記視察中國延安干部學院時指出：“現在我國改革開放和現代化建設已經進入關鍵時期，要全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在于各級領導干部，在于不斷提高他們的素質和能力，對干部教育培訓工作提出了新的更高的要求。”3月份，胡錦濤總書記專門就加強干部教育培訓工作作出“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的重要指示。10月 23 日，中央政治局召開會議專題研究干部教育培訓工作，審議《2006年—2010年全國干部教育培訓規劃》。12月份，在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記在講話中要求各級領導干部要根據履行職責的要求，進一步加強學習，學習相關領域的知識，不斷完善知識結構，提高業務素質，努力成為領導科學發展的行家里手。最近，胡錦濤總書記在中紀委七次全會上對加強領導干部“五風”建設提出八個方面要求，其中第一條就是要求領導干部做到勤奮好學、學以致用。可以這樣說，《條例》的頒布和這一系列重要文件、重要講話，表明我們黨對干部教育培訓工作地位以及工作規律的認識達到一個新的高度，為干部教育培訓工作指明了新的方向。我們一定要把干部教育培訓工作作為一項事關全局的重大任務來抓，努力使干部教育培訓工作在體現時代性上有新飛躍，在把握規律性上有新進展，在富于創造性上有新突破。

（二）市委三屆三次黨代會提出的新任務，對干部教育培訓工作提出了新的課題。年初剛剛召開的市三屆三次黨代會提出，要以科學發展觀統領社會經濟發展全局，以構建和諧為目標，實現經濟社會“又好又快”發展，加快推進臺州現代化新進程和“兩個社會”建設。新的發展目標定位已經明確，措施行動至關重要，這關鍵在黨，關鍵在人，核心在干部素質和能力、作風的提升。人才的成長既靠實踐又靠培養，干部教育培訓作為培養人才、提高素質的重要途徑，在高素質干部隊伍建設中，具有不可替代的重要作用。在當今時代，不僅要有“生不愿封萬戶侯，但愿一識韓荊州”的慕才之心，更要有“得天下英才而育之”的育才之舉。因此，我們要在繼續大力吸收和引進人才的同時，高度重視“三支隊伍”工作，緊緊圍繞科學發展觀、建設和諧社會、實現又好又快發展對干部隊伍素質和能力的要求，對現有的各級各類人才及時進行新知識、新信息、新技能的更新和補充，為和諧社會建設和 “十一五”發展和提供智力支持和人才保證。

（三）新一屆領導班子建設的新任務，對干部教育培訓工作提出了新的要求。從去年下半年到今年年初，我市縣、鄉兩級黨政領導班子集中進行換屆，一大批優秀中青年干部走上領導崗位。這是2007年我市干部教育培訓工作面臨的又一項重大任務：一方面整個領導干部隊伍注入了新鮮血液，學歷和知識層次有了很大提高；另一方面，新任領導干部的理論素養、黨性鍛煉、從政經驗和領導能力還需要進一步增強。如一些領導干部應急管理能力較弱，面對突發事件無從下手，應對媒體緊張失態；也有一些干部做群眾工作的能力不高，在開展群眾工作方面，處于失語狀態。領導班子換屆后，領導班子建設的重點將轉到加強思想作風建設、提高干部的素質和能力上來。當務之急是使一大批新任領導干部通過培訓盡快適應新的崗位，提高履職的能力和水平。

二、全面貫徹落實《干部教育培訓條例》，確保大規模培訓干部任務的完成

今年干部教育培訓工作的目標和計劃已經初步確定，關鍵是抓好組織落實。要著力做好以下四個方面的工作。

（一）大力度落實干部教育條例

《干部教育培訓工作條例（試行）》的頒布實施，標志著黨的干部教育事業進入一個新的發展階段。《干部教育培訓工作條例（試行）》與《干部選拔任用條例》、《干部監督條例》并稱黨內三大條例，但無論是宣傳的廣度、學習的深度，還是貫徹的力度，前者與后兩個條例相比還有一定的差距。因此，大力度落實好《干部教育培訓工作條例（試行）》應是今后一項重要的工作，重點抓好三個方面。一要推進制度化和規范化建設，確保落到實處。今年中組部和省委組織部將制定一系列干部教育培訓工作的配套制度，我們要認真貫徹落實，并根據臺州實際建立健全干部教育培訓的權益保障、競爭擇優、考核激勵機制和監督約束機制。今年市委將在“領導干部素質工程”的基礎上，積極謀劃新的抓手和載體，確保中央和省、市委關于干部教育培訓各項要求的貫徹落實。二要強化 《條例》宣傳，確保《條例》深入人心。要采取多種形式，努力營造學習《條例》、貫徹《條例》、遵守《條例》的良好氛圍。三要加強《條例》檢查，確保《條例》嚴格實施。今年，中組部和省委組織部將組織對貫徹實施《條例》情況進行檢查。各級黨委要加大對全市干部教育培訓工作的督查指導，對不符合要求的，要及時糾正；對好的做法和典型，要及時總結推廣；對發現的問題，要認真查找原因，落實整改措施，切實維護《條例》的權威性和嚴肅性。

（二）大規模擴展干部培訓數量

大規模培訓干部，是黨中央站在全局和戰略的高度作出的一項重大決策。四年來，全市各級黨委著眼于培養和造就一批能夠承擔臺州現代化建設重任的領導人才，著眼于臺州領導干部整體素質不斷適應發展變化的形勢，全面開展了大規模培訓干部工作，全市共培訓各級各類干部 10 萬多人次。2007 年是五年大規模培訓干部的最后一年，能否保質保量地完成任務，今年的工作至關重要。要繼續加大力度，穩步推進，實行自主報名與點名調訓相結合的辦法，采取倒逼法安排培訓計劃，落實培訓對象，確保年底基本完成干部的大規模輪訓任務。尤其對近年來新提拔的市管干部中的應訓未訓人員，要完成補訓任務。在大規模培訓干部工作中，還要根據省委要求，將垂直管理部門領導干部的政治理論培訓、日常進修輪訓及后備干部的理論培訓有計劃、有步驟地納入到培訓的整體規劃中。此外，要有效利用市本級的干部教育網絡平臺，擴充在線學習用戶的數量，逐步使全市科級以上領導干部都能登錄“臺州市領導干部網絡學習的平臺”學習；合理調整主體班次學制，增加“菜單式”課程和班次，不斷滿足個性化和特色化的干部培訓需求；通過拓展境外培訓、到高校培訓等各種渠道，拓寬干部培訓空間，滿足大規模培訓干部的數量要求。

（三）大幅度提升干部培訓質量

注重培訓質量，提高培訓成效，是干部教育培訓的基本要求，也是開展大規模干部教育培訓要重點把握好的關鍵。一要突出精品意識。對各類主體、重點班次要實行項目化管理，根據培訓目標和培訓主體設計培訓計劃，并做到“三個注重”：注重源頭管理，培訓計劃缺乏科學性、內容缺乏針對性、培訓師資不適應的培訓項目，不予審批。注重過程管理和結果驗收，通過把質量管理貫穿于項目實施全過程，打造精品班次，發揮對培訓工作的示范引導作用。注重教師隊伍建設，要根據干部教育培訓當前和未來的培訓需求，重點培養黨校教師學習新知識的能力、獲取新信息的能力、綜合應用現代培訓方式的能力。二要突出效益意識。干部教育培訓最具有經濟和社會綜合效益，應舍得投入、敢于投入、加大投入，同時，要講究投入和產出的效益。要著手研究干部教育培訓的質量評估，制定科學合理的評估指標體系和規范簡便的評估辦法，對學習效果、教學方式、學風建設等進行評估，及時發現培訓工作中存在的問題，及時研究改進措施。做好學員需求調查分析，根據需求設計班次、開設課程、確定教學專題、安排學習內容，實現培訓效益的最大化。三要突出創新意識。要針對干部教育培訓需求差別化、培訓機構多元化、培訓方式多樣化的發展趨勢，不斷探索符合干部成長規律的干部教育培訓理論；要加強管理創新，按照充滿活力、運轉高效的原則，建立健全干部教育培訓管理的體制和機制，不斷推進管理理念、管理體制、管理方式的創新。

（四）大跨度整合干部培訓資源

近年來，各地各部門采取有效措施，切實加強資源整合，干部教育資源配置不斷優化，培訓能力不斷提高，但面對新形勢下干部教育培訓工作的新任務、新要求，我市干部教育資源在規模上和質量上還不相適應。為此，要按照《條例》提出的“構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序”的干部教育培訓機構體系建設總體目標，加強干部教育培訓資源建設。

首先，要進一步加強干部教育培訓的主渠道建設。高度重視市縣兩級黨校建設，改善辦學條件，逐步配套完善教學設施，不斷提高教學水平，充分發揮黨校、行政學院作為干部教育培訓主陣地的作用。各級黨校也要利用現有的資源，積極深化教學改革，擴大合作與交流，切實提高教學質量。其次，要進一步推進干部教育培訓社會資源的優化配置。在堅持發揮干部教育培訓主渠道作用的同時，重視運用和開發全社會的教學資源，用開放式的思維和市場運作方式，使全社會的教學資源為干部教育培訓所用。如積極利用外地高等院校在培養知識型、專業型人才方面的優勢，開展知識更新和業務知識培訓，特別是緊缺專業知識的培訓；積極創新多種形式的干部教育現場教學基地，利用我市區域發展特色明顯，現場教學資源豐富的優勢，不斷拓展學習空間。此外，要進一步推進干部培訓師資的資源整合。拓寬視野，打破固有模式，建立臺州市教育培訓師資庫，將那些具有較高理論水平、實踐經驗豐富、善于講課的黨政領導、企業家和市級專業技術拔尖人才吸納到干部教育培訓工作中，不斷壯大干部教育師資力量，全面提高干部教育質量。

三、著眼全局，開拓創新，實現我市干部教育培訓工作的大發展和大提高

當前，干部教育培訓工作面臨許多新情況、新問題，我市的干部教育培訓工作同省內先進地區相比，存有一定差距。我們要按照胡錦濤總書記提出的“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的指示要求，積極探索、勇于創新，實現我市干部教育培訓工作的大發展和大提高。

（一）在培訓理念上要有所創新

理念是行為的先導，只有樹立新的培訓理念，形成符合時代發展要求的新理念，才能沖破傳統思想的束縛，有效地引領和帶動我市干部教育培訓工作的創新。一要樹立人才資源的觀念。加快發展關鍵在黨、關鍵在人，干部作為人才隊伍的骨干組成部分，教育培訓是一項重要的資源投入，因此應把干部教育培訓作為人才資源開發的基礎性、先導性、戰略性措施來抓，堅持為大局服務，為我市的經濟社會發展提供人才保證。二要樹立全員培訓的理念。干部教育培訓不僅僅是黨政領導干部的教育培訓，而是以黨政干部為重點，按照全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員“三支隊伍”建設。三要樹立素質能力培訓的理念。通過準確把握干部的個性化、多樣化學習需求，突出強化能力的培養，加強知識技能的傳授、知識結構的優化和綜合素質的提高，始終堅持把學習力、創造力和執行力的提升作為培訓的重要任務，著力提高干部構建社會主義和諧社會的本領。四要樹立終身教育的意識。充分認識干部學習的系統性和長期性，采取有力措施提供服務平臺，構筑真正有利于人才成長的終身教育體系。

（二）在宏觀管理上要有所提高

要根據《條例》和《規劃》要求，繼續強化組織領導，在凝聚干部教育工作合力上下功夫，在有序推進干部教育培訓工作上下功夫。一是市委干部教育領導小組要進一步發揮好領導和協調作用，主要是對全市干部教育工作進行統籌規劃、宏觀管理、政策指導、綜合協調，及時研究決定涉及干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項。二是組織部門應真正履行好“主管”職責，做好牽頭抓總工作，重點在宏觀管理、組織協調、制度建設等方面下功夫，尤其抓好干部教育培訓計劃申報和辦班審批工作等工作，注意執行好干部培訓年度計劃，加強督查，使全年的培訓工作任務能及時得到完成。三是領導小組各成員單位要發揮自身優勢，密切配合，及時溝通，相互支持，形成覆蓋全市的干部教育培訓工作管理體系，產生更大的工作合力。四是要設立干部教育培訓專項經費。根據《條例》規定和《2006 年—2010 年全國干部培訓規劃》要求，把干部教育培訓經費列入年度財政預算，盡早設立由組織部管理使用的干部教育培訓專項經費，做到專款專用，為干部教育培訓工作提供有力的財政支持，用出實效。

（三）在培訓機制上要有所突破

我們要積極構建以學習學分制為核心的系統完整的激勵型培訓機制。首先要建立督學制度，強化動態管理。嚴格執行培訓計劃申報、點名調訓、主體班次跟班、學習簽到和抽查等制度，加強干部教育網上學習的電子化管理，對領導干部的學習情況實行動態管理，做到以制度來保證“四個有”，即學習培訓時間有保證、學習培訓內容有深度，學習培訓體會有交流，學習培訓成果有檢驗。其次要嚴格考核制度，強化學用結合。

嚴格實施領導年度學習培訓的學習學分制度和領導干部理論學習考試制度，把考核和考試情況作為衡量干部學習成效的體現，寫入領導干部年度考核材料中，并進行通報，作為干部評優評先、任職、晉升的重要依據。在對擬選拔任用進行資格預審時，要把干部參加培訓的情況和成績作為選拔任用干部的重要依據之一。同時完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果，提高干部學習培訓的主動性和參與程度。

（四）在培訓內容上要有所拓展

我們必須緊緊圍繞全市改革發展和干部隊伍的實際，科學合理地安排新的有針對性、有層次性的培訓內容，建立政治理論、能力建設、素質培養“三位一體”的培訓內容體系。一是把以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，進一步加大理論武裝力度。著重進行黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的以人為本、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的教育培訓，突出《江澤民文選》的教育培訓，真正解決“政治上靠得住”的問題。今年市委組織部和宣傳部將首次建立領導干部必讀書目制度，通過勤讀書、讀好書，切實提高廣大干部的理論水平。二是緊密結合“和諧臺州”發展目標，加強和諧社會建設能力培訓。通過對社會政策和社會建設理論的研究和教育培訓，不斷提高各級領導班子和領導干部處理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。三是著眼提高干部履行崗位職責的本領，加強素質培訓。圍繞加快我市產業優化升級、加快先進制造業基地建設，實現又好又快的發展目標，結合各級各類干部承擔的不同職責，有針對性地確定培訓內容，拓寬知識面，培養干部戰略謀劃、科學決策能力，提高駕馭社會主義市場經濟的本領。

（五）在教學模式上要有所改革

干部教育培訓不同于普通國民教育和一般意義上的成人教育，有其自身的特點和規律。干部教育培訓的對象普遍具有較豐富的實際工作經驗和領導工作經歷，有明確的培訓需求和學習風格，尤其是對學習的方式方法有特殊的要求，其學習是以問題為導向、以能力為核心的學習，注重個體參與，講究方式方法的多樣化。一是要創新教學模式，在把學習引向深入上下功夫。根據干部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，運用情景模擬、案例解析、實踐演練、對話訪談、專題辯論、現場觀摩、素質與能力測試等方法，提高教學質量，由此使學員全身心地投入到教學中，變被動聽講為主動參與，一方面幫助學員掌握新知識，一方面提高學員分析、研究問題的能力，提高培訓效果。二是探索分段式培訓，在變革學習模式上下功夫。通過黨校與高校相結合的方式，提高培訓層次，讓領導干部在有限的時間和有限的經濟成本內能學到更多更需要的知識；也可與省內外其他地區采取聯合辦班的形式，促進干部在不同地域社會發展的對比分析中拓寬思維方式。

同志們，當前，干部教育培訓事業正處在一個新的發展階段。各級黨委和領導一定要樹立大局意識、責任意識和服務意識，扎扎實實做好干部教育培訓，提高我市干部隊伍的綜合素質和能力，培養造就一大批高素質能夠擔當重任的人才，為推動臺州經濟社會又好又快發展貢獻聰明才智。

第二篇：在市委農村工作領導小組第一次全體會議上的講話

在市委農村工作領導小組第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才，XX同志傳達了中央和省委農村工作會議的主要精神，并匯報了我市貫徹落實意見，XX同志分別匯報了農業農村工作的有關情況和相關工作安排，XX同志講了很好的意見，我完全同意，會后請相關部門認真研究、抓好落實。

過去一年，是XX經濟社會發展極其不平凡、極其艱難的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對前所未有的下行壓力，面對日益增多的風險挑戰，全市上下認真貫徹落實XXXX關于東北振興工作重要指示精神，切實強化“打先鋒、站排頭”意識，穩中求進、難中求成，XX經濟社會發展出現了一些趨勢性、關鍵性變化，我們的發展理念在轉變，發展質量在提高，發展動力在釋放，發展后勁在增強，發展環境在改善，干部作風在轉變。這其中，農業農村戰線作出了重要貢獻，全市糧食生產實現抗災奪豐收，總產量達到XX億斤，比上年增長XX％。XX機化水平達到90％，XX入選“國家全程農業機械化示范縣”。“農村人居環境集中整治”全面推進，打造美麗庭院XX個、干凈人家XX戶，實現了村屯“凈起來”目標。可以說，全市農業農村工作保持了健康發展的良好勢頭，為推動XX全面振興全方位振興奠定了堅實基礎。市委對農業農村戰線的工作是滿意的，成績值得肯定。

今年是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅之年，是“十三五”規劃的收官之年，也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯之年，做好“三農”工作具有特殊重要意義。特別是在當前經濟下行壓力不斷加大的形勢下，我們更要穩住農業這個基本盤，加快補上農業農村這塊發展短板，真正發揮好“三農”的壓艙石作用，確保讓廣大農民和全市人民一道步入小康社會。這里，結合剛才同志們的匯報，就抓好下一步農業農村工作，我簡要強調幾點意見。

一、要強化思想認識，深入學習貫徹XXXX關于“三農”工作重要論述精神。

XXXX關于“三農”工作的重要論述，是XX習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農”工作的行動指南。特別是去年年底以來，XXXX在中央政治局常委會會議、中央經濟工作會議上，就做好XX“三農”工作作出一系列明確指示，突出強調“小康不小康，關鍵看老鄉，脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年‘三農’工作成效”。我們一定要深入學習領會、認真落實XXXX重要指示精神，站在黨的工作全局和全面建成小康社會大局的高度，深刻把握今年“三農”工作的特殊重要性，切實把思想行動統一到黨中央和省委戰略判斷和決策部署上來，對標對表全面建成小康社會目標，以實施鄉村振興戰略為總抓手，集中精力打贏脫貧攻堅戰，加快補齊“三農”短板，持續抓好農業穩產保供和農民增收，確保中央和省委農村工作會議部署要求不折不扣落到實處。

二、要緊扣目標任務，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

打贏脫貧攻堅戰是今年“三農”工作的重中之重，也是必須完成的重大政治任務。要圍繞確保剩XX貧困人口全部脫貧目標，進一步瞄準突出問題和薄弱環節，集中發力、集中攻堅。這里，要特殊強調的是，脫貧決不是扶貧辦一家的事，農村工作領導小組各成員單位特別是農口各部門，一定要明確自己肩上的責任，堅持思想不松、標準不降、力度不減，尤其是針對

“兩不愁三保障”存在問題，進一步加大工作力度，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，切實鞏固脫貧成效。要大力發展鄉土特色農業、觀光農業、農村電商等扶貧產業，持續開展好“第一書記代言”產品、精準扶貧大集等活動。同時，要積極研究接續推進減貧工作，做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，為全面建成小康之后扶貧工作轉向解決相對貧困做好準備。

三、要繼續攻堅克難，全面深入推進農村人居環境集中整治。

去年我們用了一年時間狠抓農村人居環境整治，取得了明顯成效。下一步，要繼續按照“凈起來、綠起來、美起來”目標，持之以恒地抓下去。今年整治工作的重點就是要在“凈起來”的基礎上“綠起來”，還沒有實現“凈起來”的地方必須補課，抓緊趕上。工作推進中，一定要因村制宜，既要示范引領，也不能千村一面，強行搞一個模式。要充分尊重農民意愿，選擇什么樹種，綠化哪些區域，都要征求村民意見。要認真落實管護責任，不能只建不管，積極動員農民參與到管護中來，爭取一次投入長久受益。要切實做好資金保障，市里對每個綠化達標的村將給予一定的資金補助，各地也要不等不靠，多方籌集，確保工作有序推進。

四、要積極溝通協調，全力爭取國家和省里政策、項目和資金支持。

今年，中央和省委對“三農”工作的重視程度、支持力度都非常大。近期，中央和省將陸續出臺新的“一號文件”，農口各部門，要緊密結合全市正在深入開展的“大培訓、大對接、大招商”活動，緊盯國家和省里的政策支持導向，切實把各項強農惠農政策用足用好用活，特別是要圍繞制定“十四五”規劃，積極主動向國家和省里請示匯報，搞好溝通協調，努力爭取能有一批高質量的重大項目、重大試點、重大專項納入國家和省里的大盤子，確保我市農業農村工作在新一輪發展中贏得先機、爭得主動。

五、要加大工作力度，推動“專班抓項目”取得更大成效。

過去一年，現代農業和農產品加工重大項目專班，在XX同志的帶領下，務實推進各項工作舉措，解決了一批難點問題、謀劃了一批優質項目、簽約了一批戰略投資者。今年春節后上班第一天，省里將召開“三抓”大會，持續在全省推動“抓環境、抓項目、抓落實”各項工作。我們要認真落實省委部署要求，以“專班抓項目”為抓手，全力以赴優化營商環境，大力推動招商引資和項目建設，重點抓好XX等重大產業項目，積極爭取再引進一批具有全局性、支撐性的現代農業大項目、好項目，為全市經濟穩增長作出新的貢獻。

六、要不斷激發活力，統籌抓好農業農村改革試點。

今年國家和省里部署了多項農業農村改革試點任務，已經納入試點的單位，一定要認真研究、務實推進，力爭出經驗、出成果。沒有納入試點的單位，要積極爭取，有條件的、政策允許的情況下，也可以進行先行先試。剛才XX同志匯報了XX《意見》精神，全省有XX個鄉村振興新動能培育試驗區，我市占了XX個，XXXX個，這項工作我們一定要抓好抓出成效。會后，請相關部門按照省里的意見精神，抓緊研究具體的支持舉措，市委農辦要牽頭匯總形成一個全市整體的政策意見。

七、要狠抓社會治理，認真研究解決好“空心村”問題。

隨著農村勞動力大量轉移就業，“空心村”問題逐步凸顯，這是我們必須面對、必須解決的一道難題，早晚得解決，早解決要比晚解決好。剛才，XX同志就解決“空心村”問題提出了很好的建議，少清同志就如何利用城鄉建設用地增減掛鉤政策治理“空心村”給出了可行的解決方案，各地在這方面也有了一些實踐和探索，會后各相關部門還要進一步深入研究，如果政策允許的話，今年可以率先在XX區搞試點，然后再逐步推開。當然，這項工作也不能操之過急，必須穩妥，我們的目的是要以解決“空心村”問題為突破口，來解決鄉村治理的一系列問題，進而推進鄉村治理能力和治理水平的提升。

春節就要到了，各地各部門要高度關注農民群眾的生產生活，加大對困難群眾的扶持救助力度，千方百計幫助解決實際問題，堅決打擊農民工工資拖欠行為。在節日前夕，要積極開展多種形式的走訪慰問，及時把黨委政府的溫暖送到基層、送到群眾的心坎上，確保廣大農民群眾過上一個安定祥和的春節。

第三篇：在市委退役軍人事務工作領導小組第一次全體會議上的講話

在市委退役軍人事務工作領導小組第一次全體會議上的講話

同志們：

剛才，**同志傳達學習了省委退役軍人事務工作領導小組全體會議精神和《中共中央

國務院

中央軍委關于加強新時代退役軍人工作的意見》精神，**同志匯報了退役軍人工作情況和下步打算。市退役軍人事務局組建以來，在市委市政府的正確領導下，全市退役軍人事務工作卓有成效，社會反響良好，主要體現在三個方面：一是服務保障措施有力。在全面落實國家各項優撫政策待遇的基礎上，積極推進退役軍人服務保障體系建設，堅持以退役軍人為中心，積極開展走訪慰問、幫扶解困、就業創業扶持，尤其是在維護退役軍人合法權益方面有了新舉措、取得新成效。二是接收安置平穩有序。退役軍人接收安置在市民政局、人社局原有良好工作基礎之上，注重完善“陽光安置”機制，持續提升安置質量，積極落實軍轉干部進高校專項培訓政策，工作成效顯著，受到省退役軍人事務廳的充分肯定，實現了部隊、接收單位和退役軍人的“三滿意”。三是矛盾化解扎實有效。去年**、**、**等涉軍群體聚集事件之后，我市多措并舉，綜合施策，積極化解矛盾，沒有出現大批退役軍人赴省進京集訪事件，較好的維護了**軍人聲譽和**整體形象。關于如何做好全市退役軍人事務工作，一會兒，殿宇書記還要做重要講話，大家要抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、認清意義，提高認識，增強做好退役軍人事務工作責任感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，習近平總書記在退役軍人接收安置、雙擁共建、烈士褒揚、優待撫恤、服務體系等方面作出了一系列重要論述、提出了明確要求，體現了黨中央對強軍興軍事業的戰略考量，體現了對廣大退役軍人的關心厚愛。一要部門聯動。今天成員單位都來了，做好退役軍人事務工作不是退役軍人事務局一家的事，是大家份內的事情，不論是軍隊和地方，不論是牽頭部門和協調部門，大家都有責任有義務做好這項工作。要聚焦領導小組會議既定任務，把做好退役軍人工作當作份內職責，認真抓好本部門各項工作任務，聯動發力，推動退役軍人工作高質量發展。二要注重創新。三要管控風險。我們一定要深入學習領會、認真貫徹落實總書記的重要指示精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，增強做好退役軍人工作的責任感和使命感。對于退役軍人事務工作。就做好全市退役軍人事務工作，要扛牢政治責任。組建退役軍人管理保障機構，是黨的十九大作出的重大決策部署。做好退役軍人事務工作，是全市各級黨組織必須扛穩扛牢、持續抓實抓好的政治責任。要深刻領會習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和指示批示精神，深刻認識做好退役軍人事務工作的現實意義，深刻把握做好開封退役軍人事務工作的必要性和緊迫性。要抓實重點工作。堅持服務保障與思想教育并重，認真落實黨和國家的方針政策，創新服務機制，加強教育管理。堅持轉業安置與創業就業并重，提升安置質量，促進就業創業，強化幫扶引導。堅持關心厚愛與嚴格管理并重，營造退役軍人講奉獻、受尊重的濃厚氛圍，積極選樹退役軍人先進典型。要切實凝聚合力。退役軍人事務工作政治性、政策性很強，各級各單位要認真履職盡責，加強組織領導，強化部門聯動，抓實督促指導，通力協作、密切配合，共同做好退役軍人事務工作。

要提高政治站位，充分認識做好退役軍人事務工作的重大意義。做好退役軍人事務工作是一項重大政治工程、基礎工程、發展工程。要把握努力方向，全力推進退役軍人事務各項工作落實。帶著責任落實政策，學好政策，用好政策，公平公正；帶著感情搞好服務，建立健全退役軍人服務保障體系，保質保量完成退役軍人接收安置工作，加強退役軍人就業創業服務，扎實做好走訪慰問、幫扶解困工作；帶著使命全力創建全國雙擁模范城，明確標準，補齊短板，加強宣傳。要強化支持保障，確保退役軍人事務工作高效運轉。健全制度機制，加強合力推動，堅持典型引領，為推動開封經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，作出了一系列具有全局性、戰略性、歷史性的重大決策部署。我們要認真學習領會，切實增強貫徹落實的自覺性和責任感。

第一，要深刻認識成立區委統戰工作領導小組的重大意義。成立區委統戰工作領導小組，是加強黨對統戰工作領導、理順統戰工作領導體制的重要舉措。一是能夠有力協調指導統一戰線方針、政策的正確執行。可以更好地促進全區統戰各相關單位各司其職、溝通協調、相互配合，確保統一戰線方針、政策、法律法規在各領域、各方面工作中的正確貫徹執行。二是能夠有效督促檢查確保中央精神的貫徹落實。通過建立健全黨的統一戰線工作督查機制，既可以協調各相關部門開展聯合督查，也可以督促有關部門各盡其責認真開展工作，確保中央關于統一戰線的方針、政策、法律法規落實到位。

第二，要大力提升新形勢下統戰工作領導水平。學習掌握統一戰線基本理論、方針政策和相關知識，是統戰工作領導小組履行職責的前提和基礎。要把深入學習領會習近平總書記關于統一戰線一系列重大決策部署，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，納入黨委(黨組)中心組的學習內容，深刻理解把握做好新形勢下統戰工作的重要原則、基本方針、工作方法和著力重點。要深入學習《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》和省、市、區委《實施意見》精神，將黨中央關于統一戰線工作的有關方針、政策和法律法規融入“兩學一做”學習教育之中，吃透精神實質，把握核心要義。要強化問題意識，加強調查研究，緊密聚焦全區統戰工作重點難點問題，深入分析原因，理清破解思路，拿出有針對性的措施，使調查研究的過程成為解決問題、推動落實的過程，不斷增強新形勢下統戰工作領導水平。

第三，要努力構建統戰工作有效運行的體制機制。中共中央《條例》及省、市、區委《實施意見》，是關于加強對統戰工作領導的政策法規，成立區委統一戰線工作領導小組，并明確工作規則和運行機制，其目的就是要保障政策法規的有效貫徹實施。統戰各相關單位，要深刻理解和把握習近平總書記在中央統戰工作會議上關于加強黨對統戰工作的領導和構建大統戰工作格局的要求，認真履行好黨委統戰工作的各項職責，建立起黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關部門各負其責的工作格局，形成工作的強大合力。要積極推動落實省委《關于進一步加強新形勢下縣級統戰工作的意見》，建立健全統戰工作協調機制，構建區、鎮(街道)、村(社區)三級統戰工作網絡。

二、認真落實《重點工作計劃》提出的各項任務，努力提高統戰工作服務經濟社會發展的水平和能力

今年是全面落實習近平總書記關于統戰工作系列重大決策部署的重要一年。我們要以全面落實統戰重點工作計劃為抓手，細化工作措施、明確責任分工，注重統籌兼顧、把握節奏力度，扎實有效地把中央和省、市、區委的各項決策部署落到實處。

第一，要凝心聚力，全力推動我區新一輪振興發展。我們要根據市委統戰部的統一部署，結合我區實際，積極為我區振興發展作貢獻。一要凝聚共識。要組織引導各民主黨派、無黨派人士和非公有制經濟人士開展主題教育實踐活動，強化黨外代表人士共識教育，引導黨外人士在參與意識形態工作中凝聚共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持黨外人士參與民主協商，為振安區發展振興建言獻策;支持黨外人士開展考察調研和民主監督;廣泛凝聚統一戰線各方智慧，更好地服務經濟社會發展。三要凝聚力量。推進統一戰線開展社會服務，引導黨外人士創新創業，促進非公有制經濟實現“兩個健康”發展。同時，要引導宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中發揮積極作用。

第二，要發揮優勢，引導統一戰線參與精準扶貧。各民主黨派、工商聯和無黨派人士等統一戰線成員是精準扶貧工作的一支重要力量。我們要充分發揮他們的優勢作用，努力在精準扶貧中做貢獻。一要引導建言獻策。引導統戰成員圍繞幫扶地區加強基礎設施建設、推進技術培訓、發展教育醫療以及在精準扶貧中遇到的問題開展深入調研，提出實在管用的對策。二要開展產業扶貧。對有發展條件和勞動能力的貧困戶開展產業扶貧，協調相關農業產業化龍頭企業培育適用于當地、投入小、見效快、收入高的特色農產品，幫助實現規模化、標準化發展。協調有關專家和科技人員，在農作物產量、品質提升等方面進行技術指導和咨詢服務。開展“千企聯千村·同走致富路”精準扶貧行動，協調企業與貧困村和貧困戶開展結對幫扶，實施地方特色產業開發，打造特色優勢品牌，為貧困村農產品提供產、供、銷等服務，創新適合貧困村和企業自身發展合作共贏方式，多渠道幫助貧困村脫貧致富。三要開展就業扶貧。以推動就業為根本，引導企業吸納貧困家庭人員就業。加強小微企業、農村電商、種植養殖等技術人才培訓，以創業帶動就業。

第三，要著眼維護發展穩定大局，進一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各級黨委要切實把民族宗教工作擺在突出位置，與推進社會主義核心價值觀建設有機結合起來，與中華民族認同、中華文化認同教育有機結合起來，依法管理宗教事務，維護好民族團結、宗教和順的大好局面。民族工作方面：全面貫徹落實中央和省、市、區委關于民族工作的要求部署，特別是要結合區情實際，把握我區民族工作的特點和規律，推進少數民族聚居較多村的經濟發展，進一步繁榮少數民族文化事業，加強少數民族流動人口的服務和管理。宗教工作方面：要認真學習貫徹習近平總書記在全國宗教工作會議上的講話精神，嚴格按照《宗教事務條例》要求依法對宗教事務進行管理，并支持愛國民族宗教團體加強自身建設，努力培養一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的民族宗教界代表人士隊伍。

第四，要落實政策，切實加強黨外干部的選拔培養使用。要認真貫徹落實中央和省委、市委關于黨外代表人士隊伍建設的決策部署，以提高素質、發揮作用為目標，切實抓好黨外代表人士的發現、培養、使用和管理工作。明年的重點任務是按照《重點工作計劃》提出的路線圖與時間表，把握人大、政府、政協換屆的有利契機，落實好黨外代表人士選拔、培養、使用的各項政策，協調解決黨外人大代表、政協委員及常委比例偏低、政府組成部門領導班子黨外干部配備不足等問題。牽頭單位和參與單位要各盡其責，盡快予以解決。

三、切實履行領導小組職責，把中央和省、市、區委關于統一戰線工作的決策部署落到實處

成立領導小組，關鍵在于發揮作用、推動工作落實，決不能成為擺設。要認真履職盡責，建立健全工作機制，注意調動方方面面的積極性，切實做到把握方向統攬全局、遵守規則嚴格程序、加強領導敢于擔當、協調各方增強合力。

第一，要加強領導，履職盡責。區委統戰工作領導小組要充分發揮作用，切實把責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保統一戰線重要工作部署落到實處、見到實效。統一戰線工作領導小組成員單位的黨委

(黨組)要切實履行好對統戰工作領導的職責。認真按照習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話要求，以及《條例》對各級黨委明確的工作職責，抓好各項統戰工作任務的落實。統戰工作領導小組要按照《領導小組工作規則》定期召開全體會議，并視情況召開專題會議，認真落實中央、省、市、區委關于統戰工作的重大決策部署，解決統戰工作中的重大問題。黨委(黨組)主要負責人要擔負起統戰工作第一責任人的職責，推動本單位和本系統統戰工作的深入開展。各成員單位要明確做好統戰工作的機構和人員，落實好領導小組交辦的各項任務。

第二，各領導小組成員單位之間要加強溝通，形成合力。統一戰線工作是全黨的工作，需要黨政各個部門共同努力，協同參與。各成員單位的責任尤其重大，要根據《條例》及市委、區委《實施意見》各項政策法規，重點是剛性規定，按照《重點工作計劃》確定的領導小組成員單位的工作任務和工作進度，明確各自職責和工作要求，加強溝通協調，進一步細化工作措施，一項一項抓好落實。要以落實這次領導小組會議精神為契機，聚焦工作中存在的突出問題，深入開展調查研究，拿出有針對性的辦法舉措，一個一個加以破解，推動會議精神和3個文件要求落實到位。

第三，統戰部門作為領導小組辦公室，要切實發揮牽頭作用。認真履行《領導小組辦公室工作細則》賦予的職責，開展好協調聯絡和推進各項工作的相關工作，擔負起“黨管統戰，黨抓統戰”的主體責任，促進領導小組的各項決策落實到位。要加強與各成員單位的聯系，積極主動地提供理論政策和工作指導等方面的服務，支持領導小組成員單位履行職責，發揮作用。統戰部門作為統戰工作和落實《條例》及市委、區委《實施意見》、《重點工作規劃》的責任主體，要切實發揮好牽頭協調和督促檢查的職能作用。

第四，要加強督查考核，推動工作落實。要把貫徹落實中央和省、市、區委關于統戰工作的決策部署，納入督查工作的重要內容，把經常性的督查和深入實地的專項督查結合起來。把統一戰線工作納入各級黨委領導班子工作實績考核的重要內容，進一步明確考核的標準和要求，提高落實的成效。

總之，我們要著眼最大公約數，固守住中國共產黨的領導和執政這個同心圓圓心，把包容的多樣性半徑拉得越長越好，畫出的同心圓越大越好，匯聚的力量越強越好。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，振奮精神，以全區統戰工作的新成效，推進我區新一輪全面振興發展。

第四篇：在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話

牢固樹立科學發展觀扎實推進生態區建設

——在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話同志們：

今天召開的生態區建設工作領導小組全體擴大會議，是要貫徹省里生態區建設工作領導小組會議精神，抓緊分解落實今年生態區建設主要工作。小冶煉取締是今年生態區建設的重要任務，這次會議的時間也安排在小冶煉取締工作初戰告捷的時候。剛才，我們聽取了生態辦關于生態區建設的工作匯報，討論了生態區建設實施意見以及一些具體的工作和政策。大家回去后要認真貫徹會議精神，特別是各鎮街道要結合實際，把任務書上的4大類70多各個項目任務切實分解、落到實處。去年我們召開生態區建設動員大會以后，各地各部門都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生態區建設任務比較艱巨，需要繼續加大工作力度，扎實推進生態區建設各項工作的落實。下面，我著重圍繞科學發展觀、構建和諧社會的要求和習近平總書記在生態省建設工作領導小組會議上的講話精神，就當前我區的生態建設工作講三點意見。

一、把握形勢，進一步認識生態區建設的重要意義

習近平總書記在4月份召開的全省生態建設工作領導小組會議上指出，胡錦濤總書記要求浙江努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中繼續走在前列，要求浙江在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設方面走在前列，就必然要求我們在生態建設上加以充分的體現。今年市黨代會上明確臺州市要力爭在全面建設小康社會和和諧社會中走在全省前列，黨代會報告中也指出必須建設生態臺州，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路。我區作為臺州市區的重要組成部分，在生態環境建設上也應該成為全市“爭先進位”的“排頭兵”。但是我們還有許多不利條件和制約因素。去年，我區生態區建設考核優秀，在全市排名第三，這既是鼓勵，也是鞭策。人代會上關于路橋生態環保建設的主要問題壓力都在固廢拆解和小冶煉，我們開展的“現代化大討論”、“六個一”、“五個化”活動都是治理整頓環境問題，因此對生態區建設的認識，我們必須不斷強調，不斷深化。

（一）真正把生態區建設作為落實科學發展觀的重要內容

落實科學發展觀，堅持可持續發展的一個重要內容就是促進人與自然相和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。從我區情況看，這幾年生態環境方面工作取得了初步成效，但是經濟社會發展與資源環境的矛盾依然存在，可持續發展的壓力依然增大。比如，水資源嚴重短缺而且質量惡化；土地資源匱乏，自然災害發生率偏高；局部大氣污染嚴重；每萬元GDP的資源能耗較高。作為資源小區，我們如果不從根本上轉變經濟增長方式，能源、資源都將難以為繼，生態環境將不堪重負。生態環境的惡化必然影響經濟健康快速可持續的發展，危害人民群眾的身體健康。因此，經濟發展和生態環境是有機的統一體，經濟的發展離不開生態環境的支撐。我們思想上必須高度重視，認識上必須繼續深化。

（二）真正把生態區建設作為落實人民群眾呼聲的實際行動

今年全國“兩會”上，溫家寶在報告中指出，要使全國人民都能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，下面是熱烈的掌聲，這反映了全國人民的呼聲。今年區“兩會”上，我區的人民代表和政協委員對環境保護、生態建設的呼聲也很高，他們都把生態環境治理和資源保護工作作為頭號提案。可以說，十年前環境保護還是精英階層提出的，現在環境保護已經是普通老百姓的呼聲和要求。如果我們不解決生態環境問題，群眾吃的食品不放心，喝的水不干凈，呼吸的空氣也不清潔，這就直接影響群眾身體健康和生命安全，也影響社會的長期穩定和和諧。對此，我們必須從群眾的根本需要出發，把生態區建設工作切實抓緊抓好，以實際的行動和效果取信于民。

（三）真正把生態區建設作為加快經濟增長方式轉變的有利舉措

今年區黨代會提出到2010年以及今后一個時期的發展目標。如果我們不能建設一個良好的生態環境，我們的奮斗目標也就無法實現。習近平在生態省建設工作領導小組會議上強調，轉變增長方式，就是要在生態省建設的大格局中進行轉變，在資源節約中實現增長，并以循環的方式推動發展。最近，張鴻銘市長強調要“騰籠換鳥”，“籠子”就那么大，關鍵是放什么“鳥”。第一個要放的就是循環經濟和清潔生產的“鳥”。只有這樣從根本上轉變經濟增長方式，才有利于減少能源消耗和環境污染，有利于走生態生產的可持續發展之路，促進節約型社會的形成。除了生產方式，生活方式、消費方式也都影響生態環境的保護和建設，他們都是相互聯系，共同促進的。建設生態區有利于促進生活方式、消費方式的轉變，有利于在全社會樹立生態文明觀和文明發展觀。

二、把握重點，扎實推進生態區創建工作

生態區建設是一項龐大而復雜的系統工程，必須突出重點求突破，抓住關鍵帶全局，一步一個腳印地取得實效。今天會上已經討論了生態區建設的具體實施

第五篇：在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話

牢固樹立科學發展觀 扎實推進生態區建設——在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話 同志們：今天召開的生態區建設工作領導小組全體擴大會議，是要貫徹省里生態區建設工作領導小組會議精神，抓緊分解落實今年生態區建設主要工作。小冶煉取締是今年生態區建設的重要任務，這次會議的時間也安排在小冶煉取締工作初戰告捷的時候。剛才，我們聽取了生態辦關于生態區建設的工作匯報，討論了生態區建設實施意見以及一些具體的工作和政策。大家回去后要認真貫徹會議精神，特別是各鎮街道要結合實際，把任務書上的4大類70多各個項目任務切實分解、落到實處。去年我們召開生態區建設動員大會以后，各地各部門都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生態區建設任務比較艱巨，需要繼續加大工作力度，扎實推進生態區建設各項工作的落實。下面，我著重圍繞科學發展觀、構建和諧社會的要求和習近平總書記在生態省建設工作領導小組會議上的講話精神，就當前我區的生態建設工作講三點意見。

一、把握形勢，進一步認識生態區建設的重要意義習近平總書記在4月份召開的全省生態建設工作領導小組會議上指出，胡錦濤總書記要求浙江努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中繼續走在前列，要求浙江在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設方面走在前列，就必然要求我們在生態建設上加以充分的體現。今年市黨代會上明確臺州市要力爭在全面建設小康社會和和諧社會中走在全省前列，黨代會報告中也指出必須建設生態臺州，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路。我區作為臺州市區的重要組成部分，在生態環境建設上也應該成為全市“爭先進位”的“排頭兵”。但是我們還有許多不利條件和制約因素。去年，我區生態區建設考核優秀，在全市排名第三，這既是鼓勵，也是鞭策。人代會上關于路橋生態環保建設的主要問題壓力都在固廢拆解和小冶煉，我們開展的“現代化大討論”、“六個一”、“五個化”活動都是治理整頓環境問題，因此對生態區建設的認識，我們必須不斷強調，不斷深化。

（一）真正把生態區建設作為落實科學發展觀的重要內容落實科學發展觀，堅持可持續發展的一個重要內容就是促進人與自然相和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。從我區情況看，這幾年生態環境方面工作取得了初步成效，但是經濟社會發展與資源環境的矛盾依然存在，可持續發展的壓力依然增大。比如，水資源嚴重短缺而且質量惡化；土地資源匱乏，自然災害發生率偏高；局部大氣污染嚴重；每萬元GDp的資源能耗較高。作為資源小區，我們如果不從根本上轉變經濟增長方式，能源、資源都將難以為繼，生態環境將不堪重負。生態環境的惡化必然影響經濟健康快速可持續的發展，危害人民群眾的身體健康。因此，經濟發展和生態環境是有機的統一體，經濟的發展離不開生態環境的支撐。我們思想上必須高度重視，認識上必須繼續深化。

（二）真正把生態區建設作為落實人民群眾呼聲的實際行動今年全國“兩會”上，溫家寶在報告中指出，要使全國人民都能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，下面是熱烈的掌聲，這反映了全國人民的呼聲。今年區“兩會”上，我區的人民代表和政協委員對環境保護、生態建設的呼聲也很高，他們都把生態環境治理和資源保護工作作為頭號提案。可以說，十年前環境保護還是精英階層提出的，現在環境保護已經是普通老百姓的呼聲和要求。如果我們不解決生態環境問題，群眾吃的食品不放心，喝的水不干凈，呼吸的空氣也不清潔，這就直接影響群眾身體健康和生命安全，也影響社會的長期穩定和和諧。對此，我們必須從群眾的根本需要出發，把生態區建設工作切實抓緊抓好，以實際的行動和效果取信于民。

（三）真正把生態區建設作為加快經濟增長方式轉變的有利舉措今年區黨代會提出到2010年以及今后一個時期的發展目標。如果我們不能建設一個良好的生態環境，我們的奮斗目標也就無法實現。習近平在生態省建設工作領導小組會議上強調，轉變增長方式，就是要在生態省建設的大格局中進行轉變，在資源節約中實現增長，并以循環的方式推動發展。最近，張鴻銘市長強調要“騰籠換鳥”，“籠子”就那么大，關鍵是放什么“鳥”。第一個要放的就是循環經濟和清潔生產的“鳥”。只有這樣從根本上轉變經濟增長方式，才有利于減少能源消耗和環境污染，有利于走生態生產的可持續發展之路，促進節約型社會的形成。除了生產方式，生活方式、消費方式也都影響生態環境的保護和建設，他們都是相互聯系，共同促進的。建設生態區有利于促進生活方式、消費方式的轉變，有利于在全社會樹立生態文明觀和文明發展觀。

二、把握重點，扎實推進生態區創建工作生態區建設是一項龐大而復雜的系統工程，必須突出重點求突破，抓住關鍵帶全局，一步一個腳印地取得實效。今天會上已經討論了生態區建設的具體實施意見和今年生態市建設任務書，目標任務更加清晰明確。各鎮、街道和相關部門要緊緊圍繞這些目標任務，分解落實責任。要結合自身實際，主動抓重點，切實把各項工作落實完成好。

（一）要集中力量全面完成小冶煉取締和固廢拆解整治工作。目前，全區上下正在開展的小冶煉取締和固廢拆解，是今年生態區建設最重要的內容，也是一場攻堅硬戰。從動員大會召開以來，各地各部門高度重視、迅速行動，取締整治工作進展順利，收到明顯成效。下階段要鞏固好取締成果，任務也是十分艱巨的，必須始終保持清醒的頭腦，千萬不能掉以輕心，工作標準也不能降低，工作力度不能減弱，一定要全面徹底地取締。小冶煉取締已經列入了今年全區的中心工作，在考核中實行倒扣分，各鎮、街道也都保持較強的工作力度。下一步一定要研究長效管理，特別是取締后到明年、后年如何有效管理，堅決防止死灰復燃。

（二）增強投入，加強建設，完善環境保護基礎設施生態建設是一項龐大的系統工程，必須統籌規劃，多元投入，不斷完善環保基礎設施的建設。要加強城鄉綠化工作，努力提高人均綠化率。積極推進生態公益林、生態防護林、生態經濟林為主要內容的生態林建設，將國道、省道及主要道路建設成為綠色通道，對原有的老礦山進行復綠等。重點實施水土保持、河道環境綜合整治及加快對污水處理工程的建設，大力改善水環境質量。全面完成垃圾填埋場三期擴建工程，增強城區垃圾處理能力。

（三）加大力度，嚴厲打擊，積極開展環境污染整治環境污染整治涉及面較廣，在抓重點整治項目同時，也要特別抓好其他的環境污染防治。一是要嚴格控制高污染的行業，大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業企業。二是嚴厲打擊不法排污企業和破壞環境的不法行為，對于污染危害較大的企業和行業進行限期治理，嚴格執行“環境影響評價”制度和“三同時”制度，控制新的污染源產生。環保局要提前介入、主動服務，寓管理于服務中。三是開發和推廣清潔工藝和清潔技術，努力把污染控制在生產過程中，推廣和使用各種無廢少廢、節水節能的新技術、新工藝、新設備，發展集約化工業生產。工業經濟局和環保局要聯合抓好這項工作，各鎮、街道要推廣一批典型。

（四）高度重視，加強宣傳，提高全民生態意識要加強宣傳力度，結合綠色學校、綠色社區、綠色家庭、綠色飯店、綠色企業、綠色人居等創建活動的開展，多方位、多渠道地宣講生態和環保知識，使生態創建工作成為企業和廣大市民的自覺行為。要結合農村生態鎮、生態村創建活動，加強農村生態環境整治和保護。

三、形成創建生態區的合力扎實推進生態區建設是一項事關全區發展大局和長遠利益的戰略任務，涉及領域多、涵蓋面廣，任務重、要求高，需要全區上下的齊心協力、相互配合、形成合力，共同把生態區建設的各項工作落到實處。

（一）上下齊抓。生態辦各成員單位和各鎮、街道黨政一把手要作為生態區建設的第一責任人，明確分管領導和工作聯絡員。今年工作目標考核中，生態建設部分作為基本分，分值增加到30分，考核內容也進一步細化。各單位和各鎮、街道要在此基礎上將工作進一步量化，細化，逐項分解到各線，逐條細化到部門，逐個落實到個人，做到任務明確，責任到人，推進有序。

（二）部門聯動。生態區建設領導小組的成員單位要形成合力，按照職責分工，協調配合，服務大局。環保、農林、水利、財政、金融、科技、土地、建設、規劃、新聞等各部門都要齊心協力，積極配合，互相合作，形成合力。這里特別強調的是，生態辦現在設在環保局，但是工作任務牽涉全區，遠遠超過環保局，各部門都要積極支持生態辦工作。

（三）完善機制。加強調研，在產業結構調整、環境綜合整治、重點工程布局、土地征用流轉、資源有償使用、生態補償等方面，制定政策措施，為創建工作提供扶持和保障。規范創建工作管理，針對重點產業發展、人居建設等問題，抓緊修訂、完善規章制度、標準辦法。要加大環境執法力度，嚴格監督管理，完善生態建設考核辦法和獎懲制度，推動創建工作走上法制化、規范化軌道。