第一篇：交通事故巡回法庭的實施方案

建立道路交通事故

巡回法庭

人民調解委員會實施方案

為了進一步創建平安、和諧**，化解道路交通事故矛盾糾紛，全力維護社會穩定，根據上級文件精神和我縣轄區道路交通事故處理的新情況、新問題，建立道路交通事故快速處理新機制，切實搞好道路交通事故處理工作，現就建立道路交通事故巡回法庭、人民調解委員會提出如下實施方案。

一、工作目標

通過建立道路交通事故處理巡回法庭和交通事故人民調解委員會，依法快速處理交通事故，及時化解矛盾糾紛，增加人民群眾的維權渠道，減輕事故辦案民警的壓力，使交通事故案卷質量明顯提高，信訪上訪案件逐年減少，密切黨群政群關系，增強人民群眾對黨和政府信任感和凝聚力。

二、工作時間

6月初開展試點工作，6月中旬完成工作任務。

三、工作程序

發生交通事故后，首先由公安交警部門按照《道路交通事故處理程序規定》進行現場勘查取證及檢驗鑒定,并依法作出交通事故認定。對當事各方自愿申請調解的交通事故，公安交警部門依照有關規定進行行政調解；對交警調解有異議或不愿申請交警部門調解、且又不愿意進入訴訟程序的，但符合人民調解委員會

法局聯合制定下發道路交通事故處理工作新機制的相關制度。基本工作模式：由縣公安局交警大隊提供辦公場所和辦公設備，縣人民法院、縣司法局在公安局交警大隊內分別設立道路交通事故巡回法庭和交通事故人民調解委員會，派出專門人員配合交警大隊受案、調案、審案。三部門各司其職，各負其責，相互配合，將行政調解、人民調解、司法調解有機結合起來，形成交通事故大調解新格局。民政、保險公司、醫院應積極參與，共同建立全縣道路交通事故案件處理大調解工作模式，確保交通事故案件快搶救、快調、快審、快結、快賠，減少矛盾糾紛，切實維護群眾切身利益。

公安行政調解 由縣公安局交警大隊根據《道路交通安全法》的有關規定，依據當事人雙方的申請進行交通事故損害賠償調解。

司法調解 縣人民法院在縣公安局交警大隊設立巡回法庭，依法開展案件受理、調解和法律咨詢，同時接受當事人的訴訟請求。交通事故巡回法庭，由縣人民法院一名庭長、一名審判員、一名書記員構成，縣交警大隊確定一名聯絡員。交通事故巡回法庭與交警大隊各自獨立履行職責，辦案中相互配合。交通事故巡回法庭主要履行以下職責：一是依法審查、受理道路交通事故人身、財產損害糾紛；二是以事實為依據，法律為準繩，依法行使審判職能；三是積極配合公安交警部門與人民調解委員會調處糾紛；四是依法確認道路交通事故人民調解委員會主持調解達成的調解協議。對確因當事各方爭議大、非民事判決不能解決的案件，

屬提供法律援助。

醫療衛生部門開辟“綠色救治通道” 縣衛生局要督促、指導全縣醫院、衛生院簡化入院手續，為傷員救治贏得時機。在遇到交通事故當事人無力支付醫療搶救費用的情況下，醫院及時向公安交警部門通報情況并先行治療，公安交警事故處理部門在接到醫院通知后，及時向肇事車輛投保的保險公司下發墊付通知，保險公司不得以公安交警部門未作出交通事故認定而拒絕墊付。對于沒有參保車輛或者交通肇事逃逸案件，按照《社會救助基金管理辦法》規定，從社會救助基金中支付搶救費進行救助，確保傷員得到及時有效治療，避免救治不及時而引發糾紛和上訪。縣公安交警部門應與民政部門開展聯動對接，建立尸體快速處理機制和民政救助機制。

五、工作要求和措施

（一）加強組織領導。此項工作由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣委政法委具體指導，縣公安局分別與縣人民法院、縣司法局聯合成立工作領導小組，明確分管領導、主辦科室和工作人員，集中精力抓好此項工作，并認真組織實施。

（二）建立聯勤聯動機制。由縣公安局、人民法院、司法局、衛生局、醫院、保險公司共同探索、研討，聯合制定聯勤聯動機制相關制度，從制度上完善調解工作機制；明確交警大隊、交通事故巡回法庭、交通事故人民調解委員會、醫院、保險公司的各自職責；設立專職聯絡員確保工作有效銜接，使交通事故案件處理聯動機制迅速在全縣鋪開。

門領導干部化解矛盾糾紛情況的考核，作為晉職晉級、評先受獎的重要依據，對成績特別優秀的單位和個人予以記功表彰。對交通事故調解委員會人員實行補貼制度，調解成功一起補貼一起，對調解成功的案件實行承包制。對在調解過程中因交警過錯造成影響的案件，追究交警及相關責任人的責任。

第二篇：巡回法庭工作紀實

真心貼近百姓 真誠服務百姓 真情呵護百姓 真摯感動百姓

——臨西縣人民法院巡回法庭工作紀實

為踐行司法為民宗旨，推動社會矛盾化解，社會管理創新和公正廉潔司法，2010年7月13日，臨西縣人民法院成立巡回法庭。

巡回法庭堅持以“三個至上”為指導，以“公正司法，一心為民”為指針，面向農村、面向基層、面向群眾，充分體現司法工作的“兩便”原則，通過就地調解、就地開庭、就地宣判等方式，對案件進行現場審理，最大限度維護群眾合法權益，化解社會矛盾，提高法律意識，促進社會的和諧與穩定。

巡回法庭主要審理涉及贍養、扶養、撫養、追索勞動報酬、人身損害賠償、相鄰關系糾紛、不動產權屬糾紛等案件；在本地影響較大，具有典型法制宣傳教育意義，有利于擴大辦案社會效果的案件；當事人因農忙、交通、健康狀況等原因到法院參加訴訟有困難的案件。

成立以來，法庭共審理案件61件。其中，調解32件，撤訴21件，調撤率86.89%。在審判活動向案發現場、田間地頭、群眾身邊延伸的同時，開展了一系列方便群眾訴訟的司法服務活動，使涉訴群眾切實感受到了司法對民生的關注與關懷。

把案子辦在百姓的飯桌上

一個綠樹成蔭的小院，一張結實矮小的飯桌，對于巡回法庭的法官

來說，都可以成為辦公場所、辦案法臺。

中秋前夕，該院受理了原告馮某與被告蔣某離婚一案。案件轉入尖冢法庭后，由庭長馬士彪承辦。馬庭長隨即向原告了解案情。原告為女方，被告是上門女婿，兩人結婚三年，但一起生活時間很短。被告長期在外打工，且始終不告訴原告地址，原告只掌握被告一個手機號碼。結合案件情況，馬庭長告訴原告要心平氣和的通過電話與被告溝通交流，勸解被告主動回來協商解決，這樣可以減少訴訟費用，縮短訴訟周期。同時，還將自己的電話告訴原告，以便被告回家后及時聯系。

9月22日，中秋節放假的第一天，也是舊歷的八月十五。早晨五點多，原告給馬庭長打來電話，告知被告突然回家，兩人就婚姻問題不能談攏，被告因此脾氣火爆，正收拾衣物準備再走。馬庭長聞之讓原告極力安撫被告，顧不得洗臉、刷牙，立即向主管院長匯報情況，并召集法庭干警火速驅車趕往當事人所在地——尖冢鎮蔡辛莊村，到原、被告家中還不到六點半。

當時，原告哭泣不止，被告情緒激動。法庭干警將兩人分開，馬庭長耐心傾聽了被告關于婚姻家庭情況的具體陳述，穩定了被告情緒，也掌握了當事雙方的心理特點和離婚原因。同時意識到，此案如果不能迅速處理可能會使矛盾激化，甚至造成嚴重后果。于是，法庭干警在原、被告家的飯桌前，組織雙方即時進行調解。

馬庭長避開本案，首先給他們將做人的道理，樹立他們對生活的信心，并援引了一些別人的離婚案件，引導雙方以更理智的心態面對感情困境，也讓他們明白離婚后仍然會有一片新天地。通過三個多小時的疏

導工作，逐漸取得了雙方的信任，為成功調解打下了基礎。之后，切入案件正題，分析兩人婚姻具體情況，目前尚無兒女，無財產，基本無其他爭議，如果確無夫妻感情，結束這段有名無實的婚姻對雙方均是有利無弊。被告冷靜下來，細細考慮了一番，最后說：同意離婚，但今天必須把所有手續辦妥。馬庭長立即表示：不管今天怎么加班，也一定要把這個事情辦好。這時已近上午十一點，法庭干警連早飯都還未來得及吃。為減少時間，大家與原、被告同擠一輛車回到法院，馬庭長在路上就文書打印和印章加蓋聯系了辦公室相關人員。上午十一點四十分，雙方順利領取民事調解書。因被告仍要去石家莊打工，原告也需回家，馬庭長再次驅車將他們送到了汽車站。

案件的妥善解決及法官的貼心服務，使原、被告由衷的說：“真是太感謝了，沒想到法院的人這么好，俺一輩子也忘不了！”，“休息日還得麻煩你們，俺想都沒想到這么快就辦完了，謝謝你們了！”。

把案子辦在百姓的床頭上

尊老、敬老、愛老、助老作為中華民族幾千年的燦爛文化而源遠流長。對于巡回法庭的法官來說，秉承尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德也是他們義不容辭的責任。

7月中旬，河西法庭受理了一起贍養糾紛案件。河西鎮孟五里村71歲的原告張某身患癌癥，常年臥病在床，生活不能自理。張某雖有兩個兒子張甲、張乙，但多半年來總是以各種原因攀比、推諉，拒不履行贍養義務。這段時間，張某只能依靠好心的鄰居、親戚幫忙照顧，勉強生活。訴訟前，張某與兒子再次因贍養問題發生爭執。于是，張某一紙訴

狀將兩個兒子訴至法庭，請求法庭判令二人支付贍養費，并照顧張某的日常生活，輪流進行護理。

河西法庭素有巡回辦案的好傳統。結合具體案情，趙強庭長考慮到原告年逾七旬，體弱有病，且行動不便，就地審理能夠用法律和輿論的力量規范群眾的思想與行為，利于宣傳尊老敬老的社會風尚，促成敬老愛幼的良好風氣。于是，他確定了“開庭到床頭，釋疑到心頭”的工作思路，決定把開庭地點定在張某病榻前，并邀請村干部一同參與做工作，以化解家庭糾紛，讓老人安度余生。

開庭前，該院主管民事的李多強副院長及承辦人趙強庭長多次到張某所在地向村委會和周圍群眾了解案情，并與張甲、張乙促膝談心，耐心細致的做說服教育工作。8月27日上午，該案開庭審理，李多強副院長又親臨現場進行指導。庭審中，趙庭長以拉家常的方式，貼近當事人心理，拉近之間的距離，聽張某在床頭敘述了事情的經過，以及兩個兒子的轉變原因。同時，也給予張甲、張乙平等的發言權，耐心聽取他們心中的怨氣。趙庭長區分情況分別褒揚或批評，既講法理，又講情理，結合村委會和旁聽村民的評論，把張甲、張乙說得幡然悔悟，點頭稱是。在此基礎上，趙庭長主持調解，結合農村實際生活水平及張甲、張乙的經濟負擔能力，就張某的贍養費和輪流護理問題，雙方很快達成了調解協議。這間簡陋的農家小屋里，原本上演的一幕父子反目，對簿公堂的人間悲劇，最終在趙庭長的誠心化解下，當事雙方終于摒棄前嫌，重歸于好。看到兒子侍奉如初，今后生活也有了依靠，躺在病床的張某不禁露出了欣慰的笑容。

為擴大案件審理效果，庭審結束后，趙庭長又對前來旁聽的村支兩委和旁聽群眾講解了有關贍養的法律法規，并針對農村法律觀念淡薄的特點，結合先前承辦案例，作了一次生動的法律講座。一位旁聽的村委委員說：“巡回法庭既方便了群眾，也強化了村干部們知法、守法、護法的觀念和意識”，一位旁聽的老人更是興奮的說：“有法律為我們作主，有法官為我們撐腰，往后我們不愁沒有好日子過了！”。

把案子辦在百姓的地頭上

近年來，農村土地承包糾紛頻發，該類案件關系農民日常生活，處理不當必定不利于農村的和諧與穩定。為此，該院專門選派精干審判力量，組成巡回法庭，深入農村調查取證，巡回辦理此類案件，取得了較好的社會效果。

9月12日，呂寨鄉陸村王某一家四口為原告，向該院提起訴訟，請求判令叔伯兄弟王甲、王乙二人返還土地9.38畝。事情緣于十幾年前，二輪承包時，王某一家原在本村承包土地，后因外出打工將土地交由石某代為耕種。1999年，村委會簽訂土地承包合同時，王某委托石某代簽，但石某卻以自己名義把自家土地和王某一家土地共同簽在一份合同書中。2006年，石某病逝，其一生未婚，無妻無子。后石某所種土地被王甲、王乙二人強占。今年上半年，王某一家從外地返回，多次索要土地未果。此事并經村委會、鄉政府、縣政府、及當地有威望群眾調解，均無成效。

了解以上案情后，考慮案件當事人系叔伯兄弟關系，該院沒有急于立案，以免激化兄弟之間的矛盾。而是按照庭、室分工，啟動訴前調解

程序，將案件交由臨西鎮法庭調解。

臨西鎮法庭陳維賢庭長認為，根據相關司法解釋，原告一家是否實際取得土地承包經營權是本案的關鍵。一方面，這決定本案是否屬于法院的受案范圍；另一方面，原告一家雖然主張權利，但并無土地承包合同書，故實際取得承包經營權也是支持王某訴請的事實依據。據此，陳庭長先向縣檔案局調取石某、王甲、王乙的土地承包合同，后赴該村向時任、現任村支兩委干部，及相關群眾了解情況。查明二輪承包時，該村每人大致分地2.325畝，石某未婚，一人獨居。在此基礎上，審查石某合同，發現其一人承包土地11.63畝，顯然其中存在問題。再次召集相關人員追本溯源，部分年長村干部以及石某親戚均承認了石某曾經耕種王某一家土地的事實，以及石某與村委會簽訂的承包合同確實應當包括王某一家四人的承包土地。

至此，陳庭長心里有了底數。于是，找到王甲、王乙協調此事。一開始，二人態度傲慢，對王某是否有地存有疑義，認為其多年不在家，村委會根本沒有發包土地，自己所種土地與其無關。陳庭長拿出石某的承包合同書，及之前向相關人員所作的各種調查、證明材料，并向王甲、王乙闡明事情由來，打消二人疑問。之后，陳庭長深入田間地頭，邀請村支兩委、當事雙方共同來到現場，對石某、王甲、王乙按照合同應當承包土地，以及王甲、王乙實際耕種土地進行了實地測量。在鐵的證據面前，王甲、王乙承認了自己耕種石某土地的事實。陳庭長指出，如果僅是石某土地，應在石某去世后交還村委會重新發包；如果包括王某的土地，王某主張時，理應主動歸還。作為親戚，怎么能夠強行侵占呢？

一席話說的王甲、王乙羞愧難當，當即表示，本季作物收獲后，一定返還耕地，并保證與王某一家重歸于好。王某也亮明了態度，肯定不計前嫌，今后三家繼續往來，和好如初。

事情至此本已解決，但接下里的退地事宜又引出了棘手問題：王某與石某土地混合一起，兩家土地如何區分；王某沒有承包合同，今后權利如何維護；王甲、王乙退回的石某土地如何處理。于是，陳庭長再次找到村委會，協商以上問題，并五次會同村委會到現場查看土地質量，測量土地面積，合理為王某確定了9.38畝土地。剩余土地作為石某土地退還村委會，暫作該村機動地處理。此外，在陳庭長的組織下，按照具體的土地位臵和面積，村委會還與王某一家另行簽訂了土地承包合同書，確保了王某今后能按合同約定行使土地承包經營權。

把案子辦在百姓的心坎上

巡回辦案旨在貼近百姓，方便訴訟。為此，法庭堅持將“滿足群眾訴求”作為出發點和立足點，將實事做到群眾的心坎上，彰顯了巡回審判的時代價值和時代意義。

8月9日下午三點半，該院訴訟服務中心接待了一位六十余歲的老人路某。經詢問，路某系衡水景縣人，2009年在某公路工程公司打工期間，該公司欠薪2萬元，負責人為路某寫下欠據。之后，路某多次索要，該公司拒絕支付。該公司現在臨西縣內施工，公司負責人為保定滿城人。當時，工程已完工，次日即將撤離工地。無奈之下，路某只好來到該院，申請保全該公司車輛。鑒于情況緊急，維護申請人權益刻不容緩，立案庭庭長郭霞立即呈報主管院長，主管院長當即決定，受理并裁定保全。

辦完立案手續后大約四時許，郭庭長迅速組成了巡回法庭，與申請人共同趕赴河西鎮工地。

法庭最初確定的方案是先進行訴前調解，如調解不成，再進行訴前保全。但見到該公司負責人崔某時，崔某系23歲的年輕人，情緒頗為激動，認為法院來了有失面子，堅決不同意調解，并將旅行箱放入車內，準備撤離工地。巡回法庭即時評議，一致認為調解工作難度較大，事情不容拖延，應當采取保全措施，遂向崔某出示了車輛扣押裁定。崔某拒不履行，揚言如敢扣車，就把車砸了！出于這種情況，干警們機智沉著應對，在悶熱的房間里，對當事人釋法、勸解，大汗淋漓，制服全透。期間，郭庭長還接到家里的電話，孩子發燒到39°，讓她速回！但她對家人說，你們帶孩子去醫院吧，我的工作必須做完！經過四個多小時的心理疏導，已近晚上九點，崔某被法官的敬業精神感動了，思想也有所轉變，自愿交出車鑰匙，同意法院扣押車輛。

8月10日、11日連降大雨。12日上午，崔某來到法院，要求交2萬元擔保金把車開走，但不同意調解，堅持把官司打下去。郭庭長見其這樣，知道是礙于情面，不肯認輸。但這種想法已經偏離了事情處理的正常軌道，不能任其發展。遂向其說明斗氣不是處理事情的方法，任何糾紛早晚都要了結，作為被申請人應當審查對方主張是否成立，是否有免責理由，如果沒有，應以正面解決為宜；如不成立或可以免責，法院也可以協調解決。堅持訴訟對雙方不僅費時費力，而且也浪費了司法資源，毫無可取之處。一席話深入淺出，鞭辟入里，且蘊含了許多做人、做事的道理，說得崔某不僅低下了頭。

之后，郭庭長圍繞“立足調解、妥善處理”的辦案方針，組織雙方再次進行了調解。一方面從案件責任承擔、訴訟投入、減輕訴累方面出發進行說服教育，一方面從爭議焦點、利益平衡點、法理和情理的融合點曉之以情、動之以理。經過兩個多小時的真誠調解，終于緩和了雙方的對立情緒，并就工資給付達成一致，某公路工程公司當即履行。崔某對該院法官的敬業精神和為民意識感到由衷的敬佩，路某也對郭庭長說：“我跑了20多趟都沒要來的錢，這么快就讓我拿到了，謝謝郭庭長，你們法院真是讓我太滿意了！”。

“床頭”也好，“地頭”也罷，都是臨西法院以巡回審判為載體、深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動的一個個縮影。他們時刻用自己的愛心、熱心和耐心，為當事人排憂解難；用自己的實際行動，詮釋了一名基層法官的良好形象；更用“公正”、“廉潔”、“為民”的音符，演奏了一曲曲和諧的司法動人樂章！

第三篇：巡回法庭,司法體制改革正式啟動

巡回法庭,司法體制改革正式啟動

從中共十八屆四中全會提出最高法設立巡回法庭至今，巡回法庭在促進司法便民、司法改革以及司法公正方面的作用早已被人們寄予厚望。

1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌，巡回區為廣東、廣西、海南三省區，2月1日開始正式接理案件。最高法同時發布的《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定》指出，巡回法庭是最高法派出的常設審判機構。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高法的判決、裁定和決定。巡回法庭怎么“巡”？能否“巡”好？成為人們關注的焦點。

為什么是深圳

設立巡回法庭是中共十八屆四中全會作出的重大改革部署，第一巡回法庭正式設立標志著我國司法改革邁出重要步伐。

根據2014年12月2日中央全面深化改革領導小組第七次全體會議審議通過的《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》，最高人民法院設立第一和第二巡回法庭。為什么要把深圳作為第一個巡回法庭地點，許多人會產生這樣的疑問。最高人民法院新聞發言人孫軍工介紹：“巡回法庭設置地點的選擇與當地的經濟社會發展特點和司法審判工作實際密切相關。第一巡回法庭設立在廣東省深圳市，主要考慮到廣東省的經濟發展速度比較快，案件數量比較多，臨近港澳地區，案件類型多樣，為了更好地統一法律適用標準，將第一巡回法庭設立在深圳。”

在全面深化改革的新時期，深圳提出“三化一平臺”的主攻方向，以法治化為基礎，實現市場化、國際化，打造前海“與國際接軌的公平、法治的營商環境”。為此，深圳在法治探索上“先行先試”，明確提出加快一流法治城市建設。

最高人民法院院長周強表示，第一巡回法庭，是人民法院建設和發展史上的一件大事，標志著人民法院全面深化司法改革進入新的階段，標志著最高人民法院司法體制改革的正式啟動。

更透明化的辦案

巡回法庭的掛牌拉開了2015年司法改革的大幕。開啟新一輪司法體制改革，舉措之一是探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。認真落實“精簡高效、分類管理”原則。而最高法巡回法庭的設立，正是“適當分離”的良好構想。這樣的司法體制便于明確管轄、便利訴訟，也容易得到當地部門的大力支持。

第一巡回法庭最大限度整合優化審判資源，在機構設置、運行機制、人員管理、監督機制等方面進行了大膽改革探索。一是機構設置新，巡回法庭設庭長1名，副庭長2名、廉政監察員1名、主審法官9名。巡回法庭主審法官每2年進行一次輪換，防止與地方形成利益關系。

二是運行機制新。巡回法庭按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則實行主審法官、合議庭辦案責任制。

三是人員管理新。按照一定比例配備主審法官、審判輔助人員、司法行政人員，實行司法人員分類管理。做到各歸其位，各盡其責。

四是監督機制新。為加強監督，巡回法庭設專職廉政監察員，負責巡回法庭的日常廉政監督工作。實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善防止內部人員干擾辦案的機制，強化防范司法腐敗的機制。巡回法庭受理的案件統一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進行管理，立案信息、審判流程、裁判文書向當事人和社會公開，接受社會監督。

巡回法庭更“接地氣”

據介紹，巡回法庭的運行將最大程度便民，方便人民群眾就近訴訟，減輕當事人訴累，更加有效地維護人民群眾合法權益。有利于糾紛就地解決，維護社會和諧穩定。孫軍工說：“當事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應當在五日內將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內連同全部案卷和證據，報送巡回法庭。”在明確的規定下，當事人就可以不必再奔波，減少時間的同時也方便了群眾。

同時巡回法庭設立了訴訟服務中心，為當事人提供訴訟咨詢、材料收集、立案登記等服務。出于便利當事人考慮，如果當事人要求巡回法庭轉交給最高人民法院本部的，巡回法庭應當轉交。更有效的體現方便人民群眾。

周強表示，要進一步深化司法公開，堅持高起點推進信息化建設，利用信息化手段不斷推進陽光司法，率先構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。要通過審理案件，促進裁判尺度的規范、統一。通過審理跨行政區域重大行政和民商事案件，平等保護各方當事人，促進自由平等公正法治。

巡回法庭始終牢記司法為民的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、落腳點。積極暢通案件受理渠道，加強司法便民利民工作，為人民群眾提供優質高效的司法服務。加強巡回審判，盡可能將糾紛化解在當地，化解在基層。同時要加強與港澳臺司法互助、交流，促進經濟合作和人員交流，維護人民權益。

相關鏈接

巡回法庭的前世今生

最高人民法院設置巡回法庭是一項重要的制度創新。最高人民法院巡回法庭是個高規格的審判機構。但巡回法庭、巡回審判對于人民群眾來說其實并不陌生。

目前我國四級法院中，基層法院設置有派出法庭，并經常組織巡回審判，包括老百姓熟悉的“馬背上的法庭”“漁船上的法庭”等。依照法律規定，其實每一級法院都可以進行巡回審判。

在司法實踐中，最高人民法院也存在派員到地方直接審理特殊案件的情況。也就是說，巡回審判一直存在，只是沒有完全形成固定的制度。這次最高人民法院設立巡回法庭是首次將巡回審判制度化、固定化。

在案件審理過程中，雙方當事人選擇在地方法院打官司存在著“主客場”的問題，所以管轄法院一直是當事人較為關注的因素。現在最高法院巡回審判實現制度化，在全國若干地方設置相對穩定、跨行政區劃的巡回審判機構，方便群眾就近參與訴訟，排除地方干擾，也可對地方法院進行審判監督。

相關資料顯示，新中國成立之初，最高人民法院曾在各大行政區設置過“六大分院”，但不久即撤銷。最高人民法院巡回法庭明顯不同于此前最高人民法院的大區分院。“庭”是一個審判組織，“分院”則是一個包含完整行政建制的法院機關。最高法院設置的巡回法庭即代表最高法院，巡回法庭作出的裁判與最高法院的裁判在效力上是相同的，都要蓋最高法院的印章，是終審判決。巡回法庭和各高級法院之間仍然是上下級審級關系。

（楊維漢 鄒偉）

第四篇：巡回法庭進社區 法制宣傳入民心

巡回法庭進社區 法制宣傳入民心

2014年12月25日上午，孝南區人民法院在城東社區公開開庭審理了一起機動車交通事故責任糾紛案。這次“巡回法庭進社區”活動是孝南區人民法院開展黨的群眾路線教育實踐活動，便民利民的重要舉措之一。城東社區干部及村民代表近百人，旁聽了這起交通事故糾紛案的公開審理。

法庭干警在城東社區居委會搭建了一個巡回法庭，法槌敲響，孝南區人民法院按時開庭進行審理。2014年8月6日上午，被告魯某駕駛出租車行駛至孝感市體育東路路段時與騎二輪摩托車的涂某相撞，造成涂某受傷及兩車受損的交通事故。經孝感市公安局交警支隊部門的事故認定，被告魯某負事故主要責任，原告負次要責任。事故發生后，涂某即被送往湖北航天醫院救治。經調解，雙方無法達成調解協議，遂起訴至法庭。社區庭審現場經法庭調查、法庭辯論、被告人最后陳述等環節，審理工作十分順利。休庭后，百姓通過現場詢問，學到了難得的法律審理知識。

將審判法庭搬到社區，以開庭審理真實案例的形式，寓教于審，讓越來越多的群眾了解法院案件審理過程，讓庭審不再神秘，讓法院與群眾不再有距離。通過這次巡回法庭進社區活動，居民們以最直觀的方式，提升了維權意識，感受到了法律的威嚴，并深刻體會到遵紀守法的重要意義。此次活動取得了良好的法律效果和社會效果，為創建“民主法治社區”營造了良好氛圍。

第五篇：成立計生巡回法庭 給力計生法制建設（本站推薦）

成立計生巡回法庭 給力計生法制建設

為積極應對當前社會撫養費征收難的問題，維護人口計劃生育法律法規的威嚴，切實推進人口計生依法行政工作，維護廣大人民群眾的合法權益，惠城區在全面實施《惠城區加強依法征收社會撫養費工作實施方案》的基礎上，今年初，惠城區進一步創新工作機制，專門成立惠城區人民法院計生巡回法庭，為人口計生工作的健康發展和社會穩定創造了良好的法治環境。主要做法是：

一、加強調研，出臺方案，成立機構

區委、區政府高度重視依法征收社會撫養費工作，針對近年來違法生育案件調查難、取證難和社會撫養費依法征收難的問題越來越突出，致使大量的違法生育案件沒有得到依法處理，且新的違法生育案件又不斷增加的現象，2009年6月，由區政府分管計生副區長帶隊，率區法院、人口計生等部門人員先后赴梅州豐順、江西崇義等縣（區）進行考察，學習經驗做法；隨后，區人口計生局成立調研組，深入到各鎮、街道調研征收難、難征收的問題，研究對策、尋找突破口。在取得充分調研和借鑒兄弟縣（區）經驗做法的基礎上，2009年11月，區政府制定出臺了《惠城區加強依法征收社會撫養費工作實施方案》，成立了依法征收社會撫養費辦公室（設在區人口計生局），要求各鎮（街道）計生部門嚴格按照調查取證、告知權利、作出決定、送達決定書、執行決定書“五個程序”進行，并堅持“四個統一”（統一登記備案、統一發出《征收社會撫養費決定書》、統一征收標準、統一申請法院強制執行）；2011年1月，區政府成立惠城區人民法院計生巡回法庭，巡回法庭設在區人口計生局，由區法院2名法官和區人口計生局3名執法人員組成，全面打響依法征收工作的“攻堅戰”。

二、強化力度，發揮職能，依法行政

計生巡回法庭立足于突出宣傳教育、約談調解、強制執行三項職能，以典型案件強制執行與宣傳教育相結合、行政執法與執法監督相結合、行政執法與維護群眾合法權益相結合，通過巡回辦案形式，對違法生育案件起到執行一案、教育一片、警示一方的效果。

一是強化宣傳教育職能。計生巡回法庭成立以來，法官多次深入各鎮、街道組織開展計生執法講座，宣傳《行政訴訟法》、《人口和計劃生育法》等相關法律法規及司法解釋，向基層計生工作人員進行業務指導，就計劃生育行政執法程序以及計劃生育案件的強制執行等進行詳細講解，累計培訓人員達250多人，切實增強了行政執法人員的法制觀念，提高了執法水平。同時，充分利用警車下鄉執法的有利時機，發放宣傳資料、為群眾提供法律咨詢，引導群眾采取合法、合理方法解決問題，營造依法生育、違法必究的濃厚法治氛圍。

二是強化約談調解職能。無論是行政訴訟案件還是非訴執行案件，行政協調都有利于緩和官民對抗，從根本上化解矛盾。計生巡回法庭建立了行政案件協調機制，強化訴前協調、訴訟協調、調判結合，在采取強制措施之前，由巡回法庭法官面對面與當事人在巡回法庭進行約談調解。如龍豐街道的黃某夫婦2010年政策外生育了二孩，家境殷實，街道計生辦工作人員多次上門做思想工作都未果，一直拒繳社會撫養費，后經計生巡回法庭介入，由法官上門送達裁決書，并約請黃某夫婦到巡回法庭調解。第二天一早黃某夫婦就主動到計生巡回法庭進行調解，并主動繳交了社會撫養費。據統計，計生巡回法庭成立以來，約80%的違法生育對象在計生巡回法庭介入調解后都能主動繳交社會撫養費。

三是強化強制執行職能。對調解不成功或拒不繳交社會撫養費的，計生巡回法庭依法依程序采取查封財產、凍結銀行帳號等措施對當事人予以強制執行。截至今年10月份，共對37戶違法生育對象依法申請強制執行，通過送達裁決書、約談后主動繳納的有26宗，通過強制執行的有6宗，其余5宗正在法院強制執行中。同時充分利用媒體宣傳作用，在《惠州日報》、《東江時報》以及網絡媒體刊登依法行政強制執行報道，在社會上產生較大震動效應。該舉措對全區計生工作更好的展開起到了積極的作用。

三、取得成效

人口計生巡回法庭的成立，翻開了惠城區人口計生依法行政工作新的篇章，實現了人口計生執法聯動，推動了社會矛盾化解和社會管理創新，有力地推動法制化建設進程，對依法維護廣大群眾的合法權益，支持人口計生部門依法行政，具有十分重要的意義。該庭啟用以來，立案征收率得到了大幅度提高，全區依法征收工作取得突破性進展。

一是工作效率得到明顯提高。在沒有成立人口計生巡回法庭前，區人口計生局也曾按程序向法院申請了一些強制執行案件，但由于沒有指定專門法官負責計生案件，導致一宗案件從申請到執行需要很長一段時間，工作中遇到的問題也不能進行有效溝通和處理，工作效率低，執行效果不明顯。成立計生巡回法庭后，有專門的法官從案件受理、審核到執行實行“一條龍”工作制度，大大提高了工作效率。

二提案件執行率得到明顯提高。在實際工作中，調解力度大、調解成效顯是成立人口計生巡回法庭最突出的效果。違法生育對象在收到法院下達的行政裁定書后，由計生巡回法庭法官通知對象到計生法庭進行約談，進行面對面的調解。在約談過程中，法官通過對對象進行“動之以理、曉之以情”法律法規政策宣傳教育，及拒絕繳納社會撫養費的后果后，大多數對象都能在約談調解后主動的繳納了社會撫養費，達到了事半功倍的效果，有效的提高了案件執行率。計生巡回法庭成立以來，法官先后約談了37名違法生育對象，有26名在約談后就主動的依法繳納了社會撫養費。

三是法律的嚴肅性得到有效維護。經法官約談調解后仍不繳納社撫費的對象，計生巡回法庭依法采取強制執行。到目前，計生巡回法庭先后對6名違法生育對象依法采取了強制措施，凍結資產48.62萬元。通過強制措施也促使一批在觀望的違法戶主動的繳納了社會撫養費，有力的維護了法律的嚴肅性。

2011年9月，國家人口計生委政策法規司副司長方援建率中紀委駐國家人口計生委紀檢組、國家人口計生委政策法規司專項檢查組一行，在省人口計生委副主任陳義平的陪同下，蒞臨我區檢查指導計劃生育依法行政工作。方援建對我區設立計生巡回法庭的做法予以了充分肯定，認為該做法可供其他地方借鑒，具有推廣價值。