第一篇：劉章箭在全縣“環境優化年”、“法治建設年”活動動員大會上講話

轉作風 提效能 造優勢 以作風大轉變環境大優化促進發展大跨越

——在全縣轉變干部作風優化發展環境暨“環境優化年”、“法治 建設年”活動動員大會上的講話

劉 章 箭

（2010年3月8日）

同志們：

這次會議是春節后縣委、縣政府召開的第一個高規格、大范圍、全局性的會議，并向全縣現場直播，充分說明了縣委、縣政府對轉變作風優化環境工作的高度重視。主要目的是，貫徹落實全市深化“三學三創”轉變干部作風大會精神，動員全縣上下積極開展“環境優化年”和“法治建設年”活動，迅速轉變觀念、轉變作風、轉變職能，著力打造環境、維護環境、優化環境，為推進經濟社會跨越發展提供堅強保障。剛才，通報了“十差”人員和十起典型案件，教訓深刻，催人警醒；表彰了“十佳中層干部”，值得學習，大力發揚；監察局、開發區、公安局、工商局和農業銀行5個單位作了表態發言，態度鮮明，措施可行。李麗同志、桂生同志分別就開展“環境優化年”活動、“法治建設年”活動作了具體安排，任務明確，措施有力，各級各部門務必認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我按照縣委、縣政府研究的意見和張書記的要求，講三個方面的問題：

一、轉變作風優化環境取得很大成效，但存在問題仍不容忽視，務必高度警醒，切實增強責任感、緊迫感。當前，我縣科學發展的框架布局全面展開，跨越發展的勢頭日益顯現。這種好的局面，主要得益于去年以來我們重抓作風建設和創優發展環境，廣大干部的責任意識、作為意識大大增強，干部作風和發展環境有了積極而深刻的變化。一是發展境界越來越高。通過去年持續開展解放思想議發展、外出參觀比發展，廣大干部群眾思想不斷解放，境界不斷提升，謀發展、抓發展的氛圍空前濃厚，干事創業的局面已初步形成。二是落實力度越來越大。大力推行“四位一體”、“一崗三責”領導模式、指揮部體制和干部輪崗交流，著力治理懶政怠政，廣大干部實現了由“要我干”到“我要干”的轉變，干成了一些以往不愿干、不敢干甚至認為不可能干成、干好的大事和難事。三是改革創新能力越來越強。全縣各級堅持以改革激活力、以創新解難題，在招商引資、項目建設、投融資運作和“五大板塊”規劃建設等諸多方面取得重大突破，拉開了發展大框架，增強了發展承載能力。四是發展環境越來越優。制定了招商引資等優惠政策，全面推行“一費制”、涉企收費備案、首違不罰、全程幫辦、現場辦公等制度，打掉了一批侵害企業和群眾利益的霸惡勢力團伙，贏得了廣大企業和群眾的一致好評。五是干部形象越來越好。全縣各級緊緊圍繞發展大局，堅持服務企業、服務項目、服務群眾，大力發揚艱苦創業、無私奉獻的精神，“五加二”、“白加黑”已成為一種工作常態，在招商引資、項目建設等工作一線中涌現出一大批優秀干部，廣大企業和群眾對干部的滿意度明顯提升。經過一年的實踐，我們在干部作風和環境建設上打開了新的局面，也得到了市委、市政府的充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣干部作風和發展環境中還存在有一些突出的問題，與跨越發展新形勢、新任務對我們的要求，與人民群眾對我們的要求，與外來客商和企業對我們的要求，還有不小的差距。集中體現在以下八個方面：一是思想觀念守舊，創新意識不夠。個別領導干部遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，缺乏開拓創新的膽識和能力，很多應該辦好的事情沒有辦成，工作遲遲打不開局面。二是宗旨觀念淡薄，為民服務意識不強。個別鄉鎮干部對群眾的訴求久拖不決，一些小問題拖成了大矛盾。少數干部對上級出臺的惠民政策落實不力，如原王丕鎮民政辦主任郝某、原胡集鎮民政辦主任劉某對最低生活保障金發放監管不力，在群眾中造成很壞影響。三是干部作風不實，“懶散浮”的惰性難改。縣優化辦在明察暗訪中發現，仍有不少部門和工作人員自我約束不嚴，不能按時上下班，無故脫崗、遲到、早退，工作時間上網聊天、炒股、玩游戲。有的鄉鎮工作人員點完名就回家，老百姓辦事找不到人。交通局窗口工作人員張某上網玩游戲被山東衛視曝光，嚴重損害了我縣形象。四是機關效能不高，辦事“低慢差”，態度“冷橫硬”。有的工作人員服務不優，可以一次辦好的事讓客商和群眾跑幾次、十幾次才給辦。一些中層干部官僚主義嚴重，該辦事情拖著辦，不該辦的事情亂辦，“中梗阻”的現象依然存在。有的部門審批程序繁瑣、辦事環節多，使有些本來很快就能辦完的事，結果要一拖再拖。五是服務意識不強，“不作為亂作為”的現象時有發生。有的經濟主管部門對自己有利的事搶著辦，對自己無利的事踢皮球，該辦的也不辦。有的執法部門只收費不服務，以收代管，以罰代管，甚至經常到企業吃、拿、卡、要。個別干部濫用職權，貪贓枉法，什么手都敢伸，什么錢都敢拿，什么事都敢辦，走向違法犯罪的深淵。縣交通局原局長李某等5人貪污受賄窩案、縣質量技術監督局違規收取會費案，就很說明問題。六是市場環境不優，存在“誠信缺失”問題。在建筑工程招投標、政府采購等工作中，還存在“暗箱操作”現象，沒有完全形成公平競爭的市場環境。在大蒜等農產品存儲購銷交易中，一些企業不履行合同、侵犯外地客商利益的行為時有發生。企業之間相互拆臺、惡性競爭的頑癥依然存在。個別企業和商戶只顧自身利益，惡意逃廢銀行債務、偷稅漏稅。七是行政執法不規范，依法治縣的氛圍還沒有完全形成。個別執法部門和人員不文明執法，濫用自由裁量權，程序不規范，執法不嚴、執法不公。極個別人法制觀念淡薄，不是依法按程序解決問題、維護權益，而是煽動蠱惑不明真相的群眾上訪鬧事，醞釀群體事件。八是部分區域治安問題突出，干擾項目建設的情況依然存在。去年雖然打掉了申進才、韓洪立、戰向東等霸惡勢力團伙，但仍有一些小混混為謀求非法利益，干擾阻撓項目

工程建設。在一些重點區域、重點行業，偷盜、搶劫等多發性侵財犯罪時有發生，需要進

一步加大治理力度。以上這些問題從總體上來看，雖然是一些局部的、個別的現象，但影響極為惡劣，如果任其蔓延，必然渙散人心，損害環境，貽誤發展。全縣上下必須把轉變作風優化環境作為一項長期任務和自覺行動，下大決心、下大力氣轉變作風優化環境，以作風的大轉變、環境的大優化促進發展的大跨越。

二、轉變作風優化環境，是塑造金鄉新優勢、增強區域競爭力的基礎和保障，務必痛下決心、重拳施治

今年是我縣“頂點定位，科學謀劃，扎實苦干，爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的起步之年，也是后發趕超、崛起振興的關鍵之年。全年工作有以下幾個突出的特點：一是實施的重點項目工程多，投資大，任務重；二是城市、園區基礎設施的投入大，是歷年來最多的一年；三是招商引資、項目落地的任務更重；四是五大板塊的建設，到了加快推進的關鍵時期；五是融資和向上爭取項目資金工作，對經濟發展的支撐作用越來越顯重要；六是優化環境對金鄉的發展越來越重要，金鄉的快速崛起更需要愈加優良的環境。我們確定實施“環境優化年”和“法治建設年”活動，就是要抓住干部作風和環境建設中存在的突出問題，痛下決心，徹底整治，全力打造“法治金鄉”、“活力金鄉”、“效能金鄉”、“誠信金鄉”、“平安金鄉”，為跨越發展、爭先進位營造良好環境，提供強力保障。全縣上下必須積極響應縣委、縣政府號召，努力在思想上形成高度共識。一是環境決定發展的共識。現代經濟發展，靠的是政策，比的是環境。環境就是生產力，就是競爭力，關系發展的快慢與成敗。一句話，發展成也環境，敗也環境。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。二是環境重在服務的共識。服務是軟環境，但軟環境必須有硬措施。必須轉變職能、提升效能，更好地服務基層、服務企業、服務群眾。三是環境人人有責的共識。人人代表金鄉形象，事事關系金鄉環境。抓環境必須從自我做起，從現在做起，從實際工作做起。四是環境關系長遠的共識。優化環境，功在當前，利在長遠。必須舍小利、算大帳、看長遠，鍥而不舍，一抓到底。當前，在轉變作風優化環境中，重點要抓好以下幾個方面的工作。

（一）狠抓思想解放、觀念創新，最大限度地激發發展活力。金鄉的發展實踐證明，貧窮不會永遠、落后不會生根、一切事在人為，只要敢想敢干，會干能干，就完全能夠開創金鄉跨越發展的新局面。我們的大項目推進、大園區建設、大城建開發，就是最有力的證明。面對艱巨繁重的工作任務和發展的新形勢新要求，全縣上下必須在更深層次、更大力度上推進思想解放，靠解放思想轉變觀念、提升境界、克難奮進，力求在盡可能短的時期實現大的突破。要敢于頂點定位。每一個部門，每一名干部，在謀劃工作、推進發展時，都要拉高發展標桿，提升思維境界，敢和最好的比，敢同最強的拼，干就干成精品，干就干成一流。要勇于創新舉措。堅持“先干不評論、敢干不議論、時間做結論”的理念，在項目推進、城市開發、園區建設、社區建設等方面，放開手腳，大膽創新，搶占先機。只要有利于金鄉發展，只要能加快項目建設，只要不違法、不違紀，任何方法都可以用，任何措施都可以定，任何路子都可以闖。要大膽破解瓶頸。目前，我們發展中的困難很多，壓力很大，比如融資問題、土地問題、環境容量問題、農民增收問題。解決這些瓶頸，必須牢固樹立“發展是硬道理，不發展就沒有道理”的發展意識，大膽探索，大膽嘗試，摸索出自己的一套思路和辦法。

（二）堅持執法為民、依法行政，努力建設“法制政府”、“陽光政府”。要堅持依法行政。要認真貫徹實施《行政許可法》，健全完善行政執法體制，依法界定和規范行政機關的職能和權限，實現職責、機構和編制的法定化，從根本上解決行政執法程序不清、效率不高的問題。要最大限度地實現執法的公開化，執法主體、執法依據、執法程序、執法結果和當事人權利都要公開，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，讓執法在“陽光下”運行，請人民監督，讓人民滿意。要強化行政執法責任制和執法責任追究制，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，防止公共權力濫用，維護法律尊嚴。要規范整治執法執紀行為。各執法執紀部門要以執法一線、熱點崗位和領導干部為重點，開展好規范執法行為專項整治活動。要堅決杜絕徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案等現象，解決好執法不公正的問題；要堅決扭轉耍特權、抖威風、粗暴執法、冷橫硬推等現象，解決好執法不文明的問題；要嚴格規范處罰自由裁量權，解決好執法不規范的問題。近期要出臺《金鄉縣行政首長出庭應訴工作暫行辦法》、《金鄉縣行政復議案件行政訴訟案件過錯責任追究辦法》等文件，單位執法行為引起訴訟，單位主要負責人必須出庭應訴，出現執法過錯，堅決按照辦法規定予以追究，情節嚴重的，將追究其刑事責任。要營造全民學法用法守法的濃厚氛圍。要通過在電臺電視臺、報刊上開設“法治在線”、“舉案說法”、“警方報道”等欄目，以及法律進社區、進單位、進企業、進學校、進家庭等活動，讓群眾了解、掌握更多的法律知識，提高依法辦事和維護自身合法權益的能力。要將法制教育納入干部培訓計劃，努力提高領導干部依法解決各種矛盾和問題的本領，提高執法人員公正高效執法的能力和水平。對征地、企業用工等引發的矛盾糾紛，有關鄉鎮和村要切實加強對村民的教育，引導群眾采取合法有效的途徑與企業協商解決。對其他問題，也要通過縣長熱線電話、信件和正常信訪渠道等方式投訴反映，決不能違法上訪、制造群體事件。

（三）著力強化服務、提升效能，全力打造“效能金鄉”。全縣各級要牢固樹立“管理就是服務、公務員就是服務員”的理念，為群眾和企業辦實事、辦好事，多辦事、快辦事。審批要“零障礙”。近期，優化辦和法制、行政審批等部門，要對現有行政審批事項進行會審清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標準向最低看齊。對重點項目、重大工程，有關部門要實施集中會審、并聯審批、限時辦結。要推行“缺席默認”和“超時默認”制度，凡是需要聯合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理的審批事項，未能在規定時限辦結的，一律視為同意，產生的后果均由部門承擔。具有行政審批權限的部門，都要將審批項目向一個科室集中、審批科室向行政服務中心集中、進駐中心項目向電子網絡集中，堅決做到審批項目進駐大廳到位、審批授權到位、審批工作人員到位，做到“進一扇門，辦全部事”。服務要“保姆式”。要繼續實施服務承諾制、限期辦結制、首問負責制、涉企檢查收費處罰備案制和失職追究制等制度，擴大“一費制”管理企業范圍，嚴格以制度管人，按規定辦事，進一步提高服務效率，努力為企業和群眾提供更加優質高效的服務。特別是對與招商引資、項目建設有關的事項，要急事急辦、特事特辦。凡是關系到群眾切身利益的事，都要作為大事，能一天辦成的不能拖兩天，能一趟辦成的不能讓跑兩趟。紀律執行要“剛性化”。在加大治理懶政怠政力度的同時，最近縣里又制定出臺了工作日禁酒和嚴禁婚喪嫁娶大操大辦的紀律規定。這里再次強調，凡是定下來的規矩，必須不折不扣地執行。對在明察暗訪、群眾反映、舉報投訴中發現的公職人員不按時上下班，工作時間上網聊天、炒股、玩游戲的；態度“冷橫硬”，辦事“中梗阻”的；不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要報的，一律跟蹤問責、公開曝光。

（四）全面創新創優，高強度落實，努力創建惠企利民的政策環境。我們的導向就是圍繞后發崛起的發展大局，一方面執行好、利用好上級的扶持政策，一方面研究制訂符合我縣實際的激勵政策，并強力推進落實，讓本土企業和外來投資者切身感受到金鄉的政策最優、環境最好，最適合投資和創業。要用足用活上級政策。當前，國家和省市出臺了一系列擴大內需促進經濟增長的政策，涉及國計民生各個方面，含金量都很高。比如中央一號文，都是支持“三農”、改善民生的；比如中央經濟工作會議，有很多調結構促轉型的激勵措施；包括溫家寶總理剛剛作的《政府工作報告》，有很多支持基層、扶持欠發達地區的利好政策，僅“三農”投入就達8183億元，比上年增加930億元。最近，發改部門正在對接政策、策劃項目，初步拉出來166個項目，向上爭取資金總額達5億左右。這些項目都是緊扣上級政策、結合金鄉實際逐一拉出來的，都是經過努力完全可以爭取到的。各級各部門一定要高度重視政策資金的爭取工作，找準結合點和切入點，鍥而不舍抓對接，爭取更多的項目資金落戶金鄉，造福全縣百姓。要堅決落實兌現政策。去年以來，我們圍繞推進跨越發展制定了很多激勵政策，涵蓋工業、農業、商貿、城建、民生等各個方面。可以說政策的寬松程度、優惠條件不比任何一個地方差，很有吸引力。這次印發的“四十五條”，對原有政策再次進行了整合、創新和拓展，力度更大，措施更優。如縣財政每年拿出1000萬元扶持企業做大做強，采取按引資額兌現獎勵和追加的辦法重獎招商引資人，鼓勵優勢企業上市，鼓勵發展“總部經濟”，鼓勵大蒜等農產品出口，鼓勵公務員以外的機關事業人員帶頭創業，鼓勵個體工商戶改設企業，等等。就是要讓有能力的人盡情施展才華，為金鄉多做貢獻，做大貢獻。另外，今年政府承諾的十件實事，都是涉及群眾切身利益的好事實事。對這些好的政策措施，各級各部門必須貫徹執行到位，該落實的落實，該辦好的辦好，絕不允許出現“政策截留”現象。

（五）立足公平公正，凈化市場，建立規范有序的經濟秩序。要公平對待各類市場主體。各級各部門在執法、管理和服務時，要公正公平地對待所有投資者，不管是本土企業還是外來企業，不管是本地經營戶還是外來投資者，都必須做到一視同仁，享受均等化的服務。有關部門要進一步整頓和規范交通運輸市場、商貿流通市場、文化娛樂市場以及建筑市場、農貿市場，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為，嚴厲打擊各類商業欺詐、不正當競爭等違法行為，保護守法經營者的合法權益。要堅決打破非法利益格局。進一步完善經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等制度，進一步增加透明度，堅決杜絕“暗箱操作”。特別在工程建設招投標方面，要重點規范完善監管機制，堅決查處規避招標、虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算、違法分包、泄露招標信息等違紀違法問題，防止暗箱操作、權錢交易、串標陪標等違規行為的發生。任何干部都不得利用職權違規插手工程招投標、土地招拍掛等經濟活動，謀取個人利益。要依法規范整頓社會中介組織。近期要對依附于職能部門的行業協會、中介組織進行一次徹底清理規范，切實糾正有些職能部門與中介機構界限不清，利益勾結，利用行政權力壟斷經營、從中漁利的行為，保證各類協會、中介組織規范運行。對部門行政職能下放到下屬單位變相謀利問題，機關與中介機構幕后交易、形成非法利益鏈條問題，發現一起查處一起。

（六）堅守誠信，踐行承諾，擦亮“中國誠信之鄉”的金字品牌。我縣是“中國誠信之鄉”，這是我們最寶貴的資源和財富，必須大力弘揚和傳承。要大力推進政務誠信。各級各部門以及各級領導干部要帶頭講誠信，說實話、辦實事、求實效，做到“言必信、行必果”，充分發揮在信用建設中的示范引領作用。對外商、企業和群眾承諾的每一個事項，都要不折不扣地兌現；制定的每一項政策，都要不折不扣地落實，以風清氣正的黨風政風帶出明禮誠信的民風社風。要踐行強化企業誠信。事實一再證明，缺乏誠信的企業，長不大，做不強，難長久。全縣各類企業都要把信用作為企業的生命，把信用落實到企業生產、經營、管理的各個環節，對社會負責，對合作伙伴負責，樹立良好的企業信譽。要盡快健全完善企業信用等級評估和失信聯合懲戒機制，對不講誠信、不履行合同、損害客商及群眾利益的，對逃稅騙稅、制售假冒偽劣商品、逃廢債務、做假帳偽帳的，一律列入“黑名單”，運用市場禁入、嚴格控制信貸等行政、經濟、法律的手段，加大懲戒力度，提高違法成本，形成“守信者得利，失信者受罰”的利益導向。要極力倡導社會誠信。廣大群眾要充分認識到，我們都是金鄉縣的一員，建設“誠信金鄉”事關每個人的切身利益，責無旁貸，義不容辭。大家都要秉承誠實守信的優良傳統，爭做誠信公民、文明公民，唱響“誠信之鄉、文明之鄉”的良好品牌。

（七）堅持重拳出擊、縱深推進，營造和諧安全穩定的治安環境。當前，雖然我縣治安環境有了明顯改善，但從群眾反映的情況看，仍然存在不少問題：一是打架斗毆、故意傷害、搶劫搶奪、盜竊等案件時有發生；二是在項目工地、學校、醫院和經營市場等重點區域、重點行業依然存在一些尋釁滋事、危害一方的霸痞勢力；三是個別地方矛盾排查不細，調解不力，造成鄰里不和、地企不和等不穩定因素；四是個別人為一己之利，故意煽動、操縱不明真相的職工、群眾違法上訪；五是個別干部充當黑惡勢力的保護傘，通風報信，狼狽為奸，等等。這些現象都是廣大群眾最關注、最深惡痛絕的問題，政法部門要深挖細查，鐵腕整治，堅決打擊，伸張正義，繼續樹立良好形象。縣委、縣政府將全力支持政法部門的工作，在財力、物力、人力上給予特別傾斜。要把打擊的鋒芒對準重大刑事犯罪，重點打擊暴力犯罪、黑惡犯罪、團伙犯罪和搶劫、盜竊等嚴重危害社會治安的刑事犯罪。要把打擊的鋒芒對準重點區域、重點行業，突出抓好重點企業、重點工程和學校、醫院及周邊治安環境整治，對強裝強卸、強攬工程、阻撓項目施工、干擾企業正常生產經營的，對擾亂正常的教學秩序、醫療秩序的，出重拳，用重典。要扎實推進打霸除惡活動向鄉鎮和農村延伸，每個公安分局和派出所都要分目標、定任務，實施警務前移，警力下沉，對侵害群眾切身利益的街霸、市霸、村霸、路霸、車霸等霸痞勢力，打準打狠，打出聲威，打出實效，切實增強群眾的安全感。要及時做好基層矛盾的排查調處工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態。對那些蠱惑民心，煽動群眾聚眾鬧事、非法上訪的，要堅決依法處理。縣里將實行有獎舉報制度，歡迎廣大群眾通過各種渠道，據實舉報各類犯罪分子和違法行為。在這里我代表縣委、縣政府鄭重表態：對群眾的舉報，我們都將認真對待，及時安排查處，做到“有舉必查，查必有果”。凡是構成違法犯罪的，一律依法予以嚴懲。凡是充當黑惡勢力保護傘的，一律清除出公務員隊伍，堅決鏟斷幕后黑手。請全縣廣大人民群眾積極參與，共同營造和諧安全穩定的社會環境。

三、轉變作風優化環境，任重道遠刻不容緩，務必強化組織領導，凝聚各方力量，齊心協力推進。

（一）強化領導，落實責任。各級各部門主要負責同志作為第一責任人，要切實擔負起抓班子、帶隊伍的職責，抓好本部門本單位的作風建設，不斷加強干部的教育、管理和監督。要敢于叫響“向我看齊”口號，身體力行，做好表率，倡樹新風，弘揚正氣。對本部門本單位出現的損害發展環境與企業群眾利益的人和事，一定要敢于碰硬，敢于處理，寧肯得罪人，不能得罪事業，不能得罪企業和群眾。特別是對一些典型案件的查處問責，“一把手”要旗幟鮮明，態度堅決，堅定支持執法執紀機關依法依紀查處不法行為。今后，不管在哪個環節、哪個層面出了影響發展環境的問題，問責都要“上追一級”，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。

（二）上下聯動，形成合力。要建立縣委統一領導，政府組織實施，紀檢監察和政法機關牽頭協調，部門各負其責，企業、社會、群眾共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服本位主義、部門主義，不講條件、不計得失，自覺執行、主動落實。優化委和紀檢監察部門要給各鄉鎮、各部門、各管委會下指標、定任務，“十佳”、“十差”干部還要繼續評議，好的典型大張旗鼓地表彰獎勵，差的典型依法依紀嚴肅處理。廣大干部職工都要結合各自實際，認真開展“四查四看”活動，著力查找解決自身存在的突出問題，以嶄新的精神風貌和良好作風投入到服務群眾和服務發展中來。廣大企業和群眾也要從我做起，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣，形成人人關心、人人支持、人人參與優化經濟發展環境的良好局面。

（三）造優環境，推進發展。作風好不好，環境優不優，最終要讓發展來體現，讓人民群眾和客商、企業來評判。一個部門單位、一名干部作風怎么樣、環境怎么樣，就看你上了多少大項目，完沒完成招商引資任務。你部門服務優不優，工作效率高不高，就看你為老百姓干了多少事，解決了多少困難，老百姓滿意不滿意。要通過轉變作風優化環境，真正把全縣上下的思想和行動高度統一到“全黨抓經濟，突出抓工業，重點抓項目”和工業化城市化“雙輪驅動”的發展大局上來，統一到“頂點定位，科學謀劃，扎實苦干，爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的奮斗目標上來，統一到為企業和群眾多辦事、辦實事、辦好事的具體實踐上來。

在這里我代表縣委、縣政府，向全縣人民鄭重承諾：在今后的轉變作風和優化環境工作中，我和幾大班子全體成員一定以身作則，率先垂范，凡是要求基層做到的，我們首先做到；凡是要求領導班子做到的，“一把手”首先做到；凡是要求群眾做到的，黨員干部首先做到。不論是哪個部門、哪級干部，只要營私舞弊、違法亂紀，縣委、縣政府將一視同仁，依法依紀嚴肅查處，決不偏袒庇護，決不姑息遷就。請全縣廣大干部群眾予以監督。

同志們！轉變作風優化環境，既是形勢所需、發展所系，又是企業所盼、民心所向。我們堅信，只要全縣上下積極行動起來，就一定能夠打響金鄉環境品牌，激發創新創業熱情，實現跨越發展目標，真正造福于全縣62萬金鄉人民！

第二篇：環境建設年動員大會上的講話

李曉應局長在環境建設年活動

動員大會上的講話

同志們：

根據縣委、縣政府的統一部署，結合我局實際，今天，我們在這里召開開展“環境建設年”活動動員大會。“環境建設年”系列活動要達到的中心目的是：行政效能明顯增強、人員素質明顯提升、服務水平明顯提高、工作效率明顯提高、發展環境明顯優化。下面，我就“環境建設年”活動的開展，講三個方面的意見。

一、要充分認識開展“環境建設年”活動的重要性和緊迫性。

一是形勢所急。現在，在一些機關干部中明顯存在著思想解放不夠、責任意識不強、創新破難魄力不足等問題；存在著碰到難題繞著走、遇到難事拖著辦、畏首畏尾畏難的不良傾向；存在著只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過的思想觀念；有些部門存在著明顯的政令不暢、落實不力、效率低下、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻等問題。開展“環境建設年”活動，就是要解決當前嚴重阻饒經濟社會快速發展的突出問題，切實增強黨員干部群眾創新破難，爭先創優的緊迫感、責任感和使命感，為經濟發展創造一個良好的發展環境。二是發展所需。發展環境的好壞直接影響到招商引資的成效，影響到項目建設的速度，影響到區域經濟的發展，也影響到社會的穩定與和諧。要加快“引進一批、儲備一批、申報一批、建設一批”重點項目，實現項目引進、項目前期、項目推進的新突破，不斷增強經濟社會發展的后勁，迫切需要一個良好的發展環境。當前，我們又迎來了新一輪西部大開發戰略所帶來的機遇，各項工作都在有條不紊地推進，加之黃平縣一園兩區建設正在如火如荼地開展，一大批企業都希望入駐黃平投資興業，這些都急需一個良好的發展環境作為保證。

三是責任所在。經濟發展離不開項目建設，項目要推進，審批應先行。優化發展環境很重要的一項任務就是要進一步優化行政審批服務環境，提高行政服務效能。在行政審批辦理中心開展“環境建設年”活動，有著十分重要的現實意義。行政審批中心肩負著服務群眾、服務社會、服務企業、服務發展的重任。深化行政審批制度改革，完善“一站式”并聯審批工作機制，進一步理順聯合審批程序，減少審批環節，縮短審批時間，提高工作效率，開通綠色通道，服務重點工程項目，是我們義不容辭的責任。面對這些責任，我們的工作做得怎么樣？企業群眾社會的評議怎么樣？遵守四條禁令的自覺性怎么樣？剛才劍光同志通報的一些情況從正反兩個方面反映了有的單位、有的窗口、有的人員的現實表現，“中心”的每個工作人員都要認真地想一想自己的責任；“中心”的每個中層干部都要認真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明確開展“發展環境建設年”活動的主要內容

按照市委市政府的總體部署，“中心”開展“發展環境建設年”活動，重點要在以下四個方面的主要內容：

（一）大興學習之風，開展解放思想大討論活動。通過黨組理論學習、中心組學習、專題報告會、講座培訓等多種方式，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，大力弘揚理論聯系實際的學風，學習現代科技知識和法律知識，特別是與行政審批工作密切相關的法律法規條文，注重以最新的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應、自身素質與時代要求相適應、知識和本領與履行職責相適應。

在“中心”各進駐窗口單位、科室、交易中心中開展以“創新破難求突破，爭先創優大發展”為主題的解放思想大討論活動。認真解決當前廣大黨員干部在思想觀念、工作作風和工作方法等方面存在的突出問題，切實增強廣大黨員干部創新破難、爭先創優的緊迫感、責任感和使命感，統一思想認識，為全面深化行政審批制度改革提供最有力的思想保證和精神動力。

結合“解放思想大討論”活動，開展“創新服務月”活動，積極倡導創新服務的理念,營造創新服務的氛圍，增強創新服務、主動服務、超前服務、盡心服務的意識。各職能窗口要按照創新服務的要求，進一步解放思想，轉變作風，該即辦的事要“即通”；該承諾辦的事要“快通”；需聯辦的事職能窗口要“聯通”；需協調解決的事，要講大局能“溝通”；對基層需要解決的問題，要積極“疏通”；對有利于發展但受傳統體制機制束縛的事，要敢于“變通”，要通過創新服務，促進“中心”和職能窗口的高效運轉。

（二）深化行政審批制度改革，明顯提高辦事效率。深化行政審批制度改革是解決“辦事難”問題、優化發展環境的重要內容和有效抓手，今年重點做好以下8項工作：

1、開展三輪行政審批制度改革“回頭看”。強化“審批事項進中心集中辦理、審批職權進中心現場辦結”的工作機制，清理行政審批事項，進一步解決授權不到位等問題；

2、完善“一站式”并聯審批服務，進一步理順聯合審批程序；

3、遵循“依法年檢、標準統一、程序規范、辦事高效、方便企業”的原則，積極探索聯合年檢改革，健全完善“一門受理、并聯審核、一口收費”制度；

4、加快推進審批信息化建設，建立網上審批監控系統。加大審批公開力度，每周公布重點項目和重大事項審批進展情況，作為效能監察重要依據，促進提高審批效率。

5、認真落實《臨安市公共資源招投標統一平臺建設實施意見》，建設工程交易、土地使用權出讓、國有產權交易等要盡快進入市公共資源交易中心，納入統一平臺，進行規范運作。

6、進一步健全三級服務體系。切實加強行政審批辦理中心、鄉鎮（街道）便民服務中心和行政村為民服務代理室建設。要調整充實鄉鎮（街道）便民服務中心工作人員和村級代理員隊伍，抓好業務培訓，提升服務質量和服務水平。

7、選好配強行政審批中心窗口工作人員，對“中心”工作人員實行分類管理，強化素質教育與考核，增強“中心”工作人員合力。

8、加強行政審批效能監察。把市行政審批辦理中心作為效能監察的重點對象，在“中心”專門設立效能監察室，由市紀委（監察局）派人進駐“中心”，會同“中心”加強效能監察。特別是根據今年開展“重點項目建設年”活動的要求，加強對重點項目審批情況的效能監察。認真跟蹤督查重點項目申報審批協調聯動制度落實情況，凡確定為市重點項目的，要堅持綠色通道全程服務，各部門實行聯審、聯辦制度，最大程度提高辦事效率。

（三）嚴格執行四條禁令和中心各項規章制度。全面推行和完善崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、一次性告知制、涉企檢查報批制等制度，嚴格執行機關效能建設“四條禁令”：

1、嚴禁有令不行。不準出于部門和個人私利，對法律法規和市委、市政府出臺的政策措施落實不力或消極抵觸，搞“上有政策、下有對策”，導致中間梗阻。

2、嚴禁辦事拖拉。不得違反服務承諾制度，無故拖延辦理時限；不得對群眾需辦的事項推諉扯皮、敷衍塞責；不得在工作時間無故離崗、脫崗、串崗和不務正業；不得在上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、看網上影視等和上班遲到、早退。

3、嚴禁吃拿卡要。不準利用職務之便接受被管理人或服務對象以各種名義安排的宴請、旅游度假及娛樂等活動；不準利用管理權限吃拿卡要、收受禮品禮金或亂檢查、亂收費、亂罰款；不準用公款互相請吃，禁止機關干部接受村級組織請吃；工作日期間，除公務接待省外來賓、招商引資等特殊需要外，午餐一律禁止飲酒；不準在管轄范圍內利用職權在中介組織和行業協會、學會等組織中為本單位和個人謀取利益。

4、嚴禁態度刁蠻。不得對辦事群眾缺乏熱情、態度冷漠；不得故意刁難服務對象、蠻橫霸道；不得在辦事過程中耍威風、高高在上。市效能辦將組織力量，加大明查暗訪力度，加強對“四條禁令”執行情況的監督檢查，并接受全社會的投訴舉報。對違反禁令的人和事要動真格，發現一起，堅決查處一起，對有關責任領導和責任人要追究責任。單位違反“禁令”經查實的，要給予通報批評、效能告誡、考核扣分直至追究領導責任。機關干部違反“禁令”的，要給予批評教育、通報批評、效能告誡、扣發獎金、考核扣分，直至調離崗位、停職、辭退等。對違反“禁令”構 成違紀的，視情節輕重給予相應的紀律處分。

（四）高度重視，積極配合市政協對中心進駐職能部門進行民主評議活動。

市政協決定從5月份起對行政審批中心28個進駐單位開展為期2個月的民主評議活動。本次民主評議活動的目的是通過對進駐“中心”28個部門為基層、企業服務情況進行民主監督，總結經驗，肯定成績，分析問題，找出差距，尋求解決問題的方法。旨在進一步推動政府部門轉變作風，改進管理方式，提高工作效率和服務水平，加強行政能力建設，促進行政審批中心進駐部門單位更好地服務于群眾，服務于社會、服務于發展。

主要監督內容：市政協民主監督工作組圍繞中心28個進駐單位和部門的情況，了解“中心”進駐部門的相關工作，從職能到位、辦事效率、人員素質、窗口形象、改革創新等方面分析評議，查找存在的問題，并提出改進的意見和建議。

基本形式：市政協民主監督工作組聽取有關部門的情況匯報；分類別召開有關人士參加的座談會；開展明查暗訪活動；進行問卷調查；聽取基層單位和群眾（有關企事業單位、服務對象等）的意見和建議；開展視察活動；向市委、市政府提交民主監督情況報告；根據相關單位的整改計劃、改進措施，有針對性地進行督促檢查、跟蹤落實。

我們對這次民主評議活動要有正確的認識。市政協對“中心”進駐部門開展民主評議，是對“中心”工作的大力支持和高度重視。我們一定要全力做好配合工作。全體工作人員應以主人翁的姿態融入到這項活動中來，對民主監督過程中的有關工作要求，一定要不折不扣地認真執行，對各類情況調查，應做到不隱瞞、不封鎖，如實匯報相關工作，詳盡提供數據材料，盡最大可能提供各項便利條件。

三、要切實做好“發展環境建設年”活動與中心實際工作的四個結合，合力創建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

“發展環境建設年”活動能否取得實效，關鍵是看我們能否把活動與“中心”的實際工作緊密結合起來。各部門應積極行動起來，在努力創建和諧窗口、誠信窗口、文明窗口、滿意窗口的基礎上，合力創建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

1、優化發展環境要與創建和諧中心相結合。優化發展環境就是要強化隊伍建設，就是要大力弘揚團隊精神，就是要營造和諧的工作氛圍。集體的凝聚力、號召力和戰斗力，來源于集體中每個個體的思想品質、業務能力、奉獻精神。優化發展環境的首要任務就是要建設具有強烈責任心、執行力和團隊精神的工作人員隊伍，就是要進一步促進各職能窗口、科室的緊密配合，通力協作。“中心”是個特殊的集體，它的人員組成不同、業務范圍不同、服務對象不同、接觸層面不同，這樣的具體更需要和諧。全體工作人員要積極參加系列學習實踐活動，在活動中，提升思想品質、增強協作意識、培養奉獻精神。從自己的崗位做起，從身邊的點滴做起。在工作中相互溝通，相互尊重，相互理解，相互支持。主動為其他部門提供優質服務，盡心盡力為他人解決難題。在融洽的人際關系中，集中精力干事業；在和諧的工作氛圍里，爭創一流業績。要在創建和諧窗口、和諧科室的基礎上，合力創建和諧中心。

2、優化發展環境要與創建誠信中心相結合。開展“發展環境建設年”活動，就是要進一步提高工作效率，提高服務質量，提高“中心”為民服務的公信力。古人特別崇尚一諾千金，我們是履行行政服務職能的政府機關，就更應大力倡導誠信服務。各部門要統一思想，提高認識，進一步壓縮承諾時限，規范辦事行為，兌現辦事承諾，提高工作效率。真心誠意地服務好群眾、服務好社會、服務好發展。全體工作人員要當好“中心”的主力軍，在“發展環境建設年”活動中，建功立業，努力把“中心”建設成為“公正透明、誠信高效”的服務平臺，在創建誠信窗口、誠信科室的基礎上，合力創建誠信中心。

3、優化發展環境要與創建文明中心相結合。開展“發展環境建設年”活動就是要在不斷完善“中心”各項規章制度的基礎上，運用主題活動、評先創優、考核督查等多重載體，提升干部職工模范執行“中心”各項規章制度的自覺性，增強文明意識和責任意識，進一步提升“以人為本、以禮待人”的服務理念。在文明用語方面，做到文明禮貌、態度和藹、語氣親切、表達清楚；在儀表形象方面，做到衣冠整潔、儀表端莊、化妝得體、舉止文雅；在服務態度方面，做到主動熱情、態度誠懇、耐心解答、周到詳盡；在環境衛生方面，做到場地清潔、桌面整潔、擺放整齊、堆放有序。牢固樹立服務第一、辦事群眾第一的思想，在任何情況下都不能對服務對象鬧情緒、耍態度。要在不斷優化服務態度中，進一步規范服務行為，努力樹立“中心”文明服務的新形象，在創建文明窗口、文明科室的基礎上，合力創建文明中心。

4、優化發展環境要與創建滿意中心相結合。開展“發展環境建設年”活動，就是為了更好地服務群眾，服務社會，服務發展，讓群眾滿意，讓企業滿意，讓社會滿意。要在開展“發展環境建設年”活動中積極創建人民滿意單位，用外環境來規范約束我們的行為，讓人民群眾來評判監督我們的工作。優化發展環境，爭創人民滿意單位，兩者是不可分割的有機整體，開展“發展環境建設年”活動是爭創市民滿意“中心”的有效載體，讓群眾滿意是“發展環境建設年”活動的本質要求，群眾是否滿意是評議活動是否成功的唯一標準。要把“合力創建滿意中心”的思想貫穿于系列活動始終，通過全體工作人員的齊心協力，把“中心”各項工作提升到一個新臺階。各部門必須明確目標要求，在努力創建滿意窗口、滿意科室的基礎上，合力創建滿意中心。

同志們，今年是實現“融入大都市、創新大發展、構建杭州西郊現代化生態市”戰略目標的開局之年，行政審批中心是服務臨安經濟社會發展的排頭兵，肩負著“深化行政審批制度改革、提高行政服務效能”的歷史重任。我們全體工作人員要以只爭朝夕的精神、飽滿的工作熱情，在創新服務理念、拓寬服務領域、優化服務手段、改進服務態度、提高服務質量、增強服務效能等方面實現更大的突破，把行政審批中心真正建設成為人民群眾心目中的和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

第三篇：在全旗“機關作風建設年”動員大會上的講話

在全旗“機關作風建設年”動員大會上的講話

同志們：

剛才，XX旗長傳達了XX書記在全市“機關作風建設年”動員大會上的重要講話精神,XX書記宣布了XX旗委、政府制定的《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，大家一定要認真學習領會。

一、認真學習上級精神，高度統一思想，充分認識加強機關作風建設的重要性和必要性

機關作風對內是凝聚力，對外是吸引力，對下是號召力，直接展示著思想和紀律，直接反映著黨風和政風，直接體現著黨和政府的形象，最終決定著人心向背、事業成敗。我們要積極響應市委、市政府“關于開展‘機關作風建設年’活動的決定”，并以此次活動為契機，打造一支“改革創新、求真務實、公正廉潔”的干部隊伍，解決好干部作風建設方面存在的突出問題，形成風清氣正、真抓實干的良好態勢。

(一)加強作風建設是奮力實現既定目標的重要保證

今年，是深入貫徹落實XX精神的開局之年,是實施XX規劃承上啟下的關鍵一年，對實現我旗全面建成小康社會至關重要。今年和今后一個時期的工作，我旗已在旗黨代會全體會議、旗人代會第一次會議以及最近召開的旗黨政聯席會上作了全面的部署。包括：主要經濟指標的完成、社會事業建設、三農工作、城鎮建設以及三區一鎮建設，今年的五項重點工作任務分解表也即將下發各單位予以貫徹落實。應該說，下一個階段XX旗經濟社會發展的大政方針已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要進一步解放思想、攻堅克難、求真務實，狠抓各項工作的推進，狠抓各項舉措的落實，努力實現XX旗經濟社會又好又快的發展。推進工作落實，實現既定目標任務，最基礎的一條就是機關作風建設。作風好、能力強，才能先人一步、爭取主動、抓住機遇;作風好、能力強，才能創造良好的發展環境、高效的政務環境;作風好、能力強，才能增強區域競爭力，更好地推動招商引資、項目建設、全民創業等工作取得突破性進展。全旗各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局和廣大共產黨員干部必須以奮發有為的精神狀態始終堅持加快發展不動搖、關注民生不懈怠、改進作風不折騰，真抓實干，狠抓落實，一步一個腳印，扎扎實實地推進各項工作，為率先實現全面建成小康社會這一宏偉目標打下堅實的基礎。

今年的工作任務非常的繁重，旗委、旗政府所確定的各項工作任務都已經明確，完成這樣一個既定的宏偉目標，需要我們各級干部，在工作作風、精神狀態、維護黨風、維護政風等方面認真落實.市委市政府把今年作為機關作風轉變年活動的開展，是有著既深刻的現實意義，和長遠意義的，結合中央、自治區、呼市關于轉變工作作風密切聯系群眾的各項規定，我們XX旗確定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的XX條的規定。如果說把這些要求真正能夠體現在我們的實踐當中，體現在我們的作風當中，那么我們今年各項任務就能夠圓滿完成。XX年對于我旗來講是機關作風、干部作風轉變的一個良好開端，為我們貫徹中央8項規定、市委28條規定、旗委XX條規定，打下了堅實的基礎。制定了可實行、可實施、可實踐的典范。從習總書記、自治區XX書記、到市委XX書記在幾次會議上都說，抓作風就是抓發展、抓作風就是抓建設、抓作風就是抓民生。作風何等重要，我們應該深思。因此，希望我們各級干部，把機關作風建設年活動要踏踏實實的開展起來。

(二)加強作風建設是進一步改進干部作風的現實需要。

干部的作風問題，說到底是思想問題。思想純則作風正,作風正則事業興。良好的作風對于干部來講，是一種能力、一種境界、一種形象。當前，我旗干部隊伍總體上是好的，全旗上下思干思進思發展的氛圍濃厚，但是與旗委提出的建設美麗XX旗、率先實現全面建成小康社會的目標相比，與自身肩負的責任相比，與人民群眾對美好未來的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，干部隊伍作風建設還存在一些不足。

那書記在全市機關作風建設年活動動員大會上從“懶”、“庸”、“舊”、“飄”、“冷”、“軟”、“散”、“奢”、“貪”九個方面闡述了當前我們干部隊伍當中存在的問題。對于我旗而言，這些問題不能說完全都有，但是也確實存在，特別突出在“舊”這一方面。XX旗的經濟社會較其它兄弟旗縣有了突出的進步和發展，但從發展的速度、發展的質量、老百姓的可信度、滿意度還確實存在些問題，這主要是由于我們干部思想觀念的落后導致的。因循守舊、固步自封、小富而滿，等等現象確實在我們旗級干部當中存在。XX旗無論是從自然環境，還是人文條件，亦或是區域位置都優越于其它兄弟旗縣，但是我們在發展過程中為什么會落后于他們，根源在作風。作風不實、干事漂浮，因循守舊，缺乏創新，自我滿足，解放思想不夠，因此，我們要通過此次機關作風建設年活動，把我們自身存在的問題逐一加以解決。思想陳舊，我們就要打破傳統，與時俱進;作風漂浮，我們就要踏實真干，求真務實，從每個人做起，從現在做起，從機關干部改起，重振我旗昔日的輝煌。在今后的工作中，我們一定要大膽的解放思想，大膽的改革創新，走前人沒有走過的發展之路，干別人不敢干的宏偉富民事業。不要被傳統的觀念和一些條條框框束縛以致影響XX旗人民的致富。要敢于解放思想、更新觀念，始終堅持求真務實、開拓創新，為我旗我旗各項事業的蓬勃發展而努力。

二、圍繞發展大局，突出工作重點，以機關作風建設的新成效推動經濟跨越式新發展

作風建設重在實打實，切忌空對空。必須把推動科學發展、促進社會和諧、實現富民強旗，作為開展“機關作風建設年”活動的出發點和落腳點。緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作，更好地適應人民群眾的新要求、新期待，致力打造一支高素質的干部隊伍，讓勤勉干事成為主流、讓公平正義成為準則、讓廉潔儉仆成為風尚，真正把作風建設的成效體現在經濟發展的提速上，體現在發展環境的優化上，體現在人民群眾的滿意上。一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發展來動腦筋、想發展、求發展、為發展、促發展;二是堅持解放思想、與時俱進，把創新破難貫穿始終，在創新上要真破難，思想上要更解放，機制上要更創新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的則要快;三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效;四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按標準去做工作;五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎罰激勵貫穿始終，在執行紀律上要動真格，執行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發展論英雄，以發展來配干部;六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質上要有真提高，通過活動不斷提高為民服務的意識和服務的能力水平。

三、加強組織領導，強化工作措施，確保“機關作風建設年”活動取得實效

開展“機關作風建設年”活動，是一項全局性、根本性、戰略性的重大舉措，要著力整治干部作風中存在的“庸懶散”、“舊飄軟”、“冷奢貪”等影響我旗發展的突出問題，切實改進工作作風，提高為民服務能力，提升發展環境。各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局務必把這項工作擺在當前突出重要位置，按照旗委的總體安排和要求，抓好各項措施的落實。

(一)提高認識，科學謀劃。

各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局要把“機關作風建設年”活動作為“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，深入研究，周密部署。切實做到一級管好一級，層層抓好落實。要深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，找準突出問題，制定具體推進方案，全面組織動員，切實做到聲勢大、行動快、氛圍濃，確保月底前這項活動在我旗全面鋪開。要認真做好宣傳報道，強化輿論引導，形成輿論強勢，充分展示XX旗廣大黨員干部在作風建設上的新作為、新業績、新形象和新氣概。

(二)創新載體，扎實推進。

各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局要按照旗委、旗政府要求部署，高標準、高質量完成各項規定動作，同時緊密結合本單位本部門實際，研究新思路，探索新辦法，在務求實效上下功夫，積極謀劃一些富有創造性、實效性的自選動作，謀劃一些管用、實用的“真招、實招”。要堅持開門整風，采取多種形式，讓基層、讓企業、讓群眾對我們的工作進行評議，認真排查和解決本單位、本部門存在的突出問題，堅決反對走過場、搞形式，堅決做到抓具體、抓深入，真正讓群眾感受到我們機關形象和干部作風的明顯轉變和根本改變。

(三)完善機制，務求實效。

制度建設是作風建設的根本。根據《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、《貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定>實施細則》、內蒙古自治區黨委、政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》和市委、市政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，我旗出臺了35條改進工作作風、密切聯系群眾的規定，各鄉鎮、區域服務中心，旗直各部門要按照35條《規定》要求，認真貫徹落實，形成加強干部作風建設的長效機制，確保制度能夠行得通、管得住、用得好、可持續，推動“機關作風建設年”活動深入扎實地抓出更大實效。

(四)領導帶頭，狠抓落實。

作風建設能不能抓實，領導是關鍵。要堅持從領導機關做起，從領導干部抓起，決不能以要求別人轉變作風，來代替自身的作風轉變。凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到;凡是要求領導班子成員做到的，主要領導首先要做到。各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局主要領導要帶頭改進工作作風，充分發揮好模范帶頭作用，嚴肅整頓當前存在的問題，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。對個別問題嚴重、屢教不改的干部，要徹查嚴辦。要通過座談匯報、明察暗訪，發現存在問題，總結好的經驗，督導查處反面典型，督促活動要有序開展。

同志們，開展機關作風建設年活動，是優化環境、促進發展的一項重大舉措。希望全旗各級干部立即行動起來，高標準、高質量地推進作風建設年活動，以一流的作風，創造一流的業績，努力開創各項事業的新局面。

第四篇：在作風建設年活動動員大會上的講話

文章標題：在作風建設年活動動員大會上的講話

作風建設年活動動員大會上的講話

副州長（二○○七年一月十日）

同志們：

今天，自治州人民政府召開政府系統作風建設年活動動員大會，主要目的是認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議精神，按照州黨委提出的2007年作風建設年的要求，以“創優環境興##、改進

服務促發展”為主題，進一步加強政府系統作風建設，動員全州政府系統各部門、各單位和廣大干部職工立即行動起來，把思想統一到自治州黨委的安排和部署上來，把認識統一到加快自治州經濟建設和社會發展的要求上來，把力量凝聚到真抓實干、狠抓落實上來，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍，努力形成“你追我趕、只爭朝夕、加速發展”的良好精神狀態，為全面實現自治州“十一五”發展目標，扎實推進經濟社會各項事業又好又快發展，為建設和諧##提供強大的精神動力。

下面，我就切實做好自治州政府系統作風建設年的各項工作講幾點意見。

一、統一思想，深刻認識開展作風建設年活動的重要性。

在剛剛過去的一年里，自治州人民政府在州黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極實施“以農奠基、以邊啟動、以游搞活、以礦騰飛”發展戰略，開拓創新，扎實工作，自治州經濟社會各項事業保持良好的發展態勢，實現生產總值19.48億元，增長9.2，其中第一產業5.65億元，增長4.7，第二產業3.39億元，增長17.5，第三產業10.44億元，增長9.3。地方財政收入1.05億元，增長11.21。農牧民人均純收入1486元，增長2.34。實現了“十一五”的良好開局。這些成績的取得凝聚著我們政府系統各部門和廣大干部職工認真履行職責，轉變觀念，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，所付出的心血和汗水。

黨政機關是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執行者。黨政機關作風如何，直接關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策能否順利實施。近年來，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加強和改進機關作風，取得了顯著成效。特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步強化了對干部職工的教育和管理，使政府機關作風得到較大轉變，服務意識不斷增強，工作效率明顯提高，黨群干群關系進一步密切，各項工作都有了長足進步。通過加強作風建設，有力地推動了自治州各項事業的快速發展。但是從推進“十一五”經濟和各項社會事業又好又快發展，加快新型工業化和新農村建設，構建和諧##的迫切需要來看，我們政府機關作風還存在一些不適應的問題。主要表現在：有的班子缺乏凝聚力、戰斗力，班子成員不團結，形不成合力，導致工作打不開局面；有些部門和單位在新形勢面前缺乏緊迫感和進取精神，工作四平八穩，按部就班，缺乏爭創一流、敢于爭先的精神；有些干部思想不夠解放，觀念陳舊落后，精神萎靡不振，缺乏加快發展的緊迫感和責任感；有些干部艱苦奮斗意識不強，缺乏吃苦耐勞甘于奉獻的精神，熱衷于應酬、享受、講排場、比闊氣；有些干部組織紀律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時間脫崗辦私事，熱衷于上網玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式；有些領導干部習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，說的多、做的少，工作安排的多，落實的少，事業心、責任心不強，存在著不落實、不切實、不扎實的現象；有的干部作風散漫，服務意識淡薄，工作無所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現象，服務企業、服務“三農”的主動性不夠等等。

這些現象的存在，嚴重背離“立黨為公、執政為民”的要求，嚴重影響黨群、干群關系和自治州改革發展穩定的大局，嚴重影響社會風氣和##的整體形象。分析這些問題產生的主要原因有以下三個方面：

一是體制機制原因。體制機制問題是制約機關效能建設的重要原因。在深化政府管理體制改革、轉變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的來說，還是說得多、做得少、落實得很不夠，特別是對涉及權力利益的調整沒有大的突破性進展，對市場配置資源的基礎性作用和企業的市場經濟中的主體作用認識不夠，對簡政放權推進不夠，對強化政府公共服務職能的力度，對解決歷史遺留問題的決心不夠，導致利益糾纏、職責不清、協調困難、效率低下。如果不堅決打破這些體制機制障礙，政府的職能就很難有實質性的轉變，效能就很難有根本性的提高。

二是缺乏事業心、責任感。強烈的事業心和責任心，是我們做好各項工作的前提。反之，如果缺乏對人民群眾的深厚感情，缺乏對黨和人民事業的熾熱激情，缺乏對實現建設和諧##的強烈責任感，就必然墨守成規、因循守舊，不思進取、無所作為，明哲保身、但求無過，推諉扯皮、辦事拖拉，乃至衙門習氣滋生，官僚主義蔓延。這些都是與黨的要求和人民群眾的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作風不正。作風問題是干部群眾反映比較集中的焦點問題。作風不正是導致政府機關效能不高的一個直接原因，是影響我們各項工作的頑癥，也是影響##形象的突出問題。對此，我們政府各部門的領導是有共識的。這既有干部思想政治素質的問題，也有知識水平和工作能力的問題；既有領導教育監督不力的問題，也有干部對自身要求不高、律己不嚴，甚至違法亂紀的問題；既有職責劃分不清的問題，也有規章制度不健全、獎罰不明、行為失范的問題。

因此，加強作風建設，既要治標又要治本，各部門、單位和廣大干部職工必須從建設和諧##的戰略高度，充分認識加強作風建設的必要性、緊迫性，進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識、服務意識，積極自覺地投入到作風建設年活動中來，以作風建設的實際成效，促進##經濟社會又好又快地發展。

開展作風建設年活動必須從以下幾個方面深刻認識加強作風建設的重要性和緊迫性。

（一）加強作風建設，是實踐“三個代表”重要思想和鞏固先進性教育活動成果的需要。這次開展作風建設年活動，既是對保持共產黨員先進性教育活動的進一步深化，又是鞏固和發展先進性教育活動成果的一項具體措施。保持共產黨員先進性教育雖然告一段落了，但保持黨的先進性是一項長期的戰略任務，必須堅持不懈地抓下去。我們開展作風建設活動就是要進一步加大教育的力度，下決心解決存在的突出問題，鞏固和發展先進性教育活動取得的成果，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把作風建設推向新的水平。通過作風建設促進政府建立和完善推動先進生產力發展的運行機制，促進政府機關的和諧共事，我們所說的和諧共事是基于共同的理想信念，嚴格的組織紀律，自覺的道德追求，奮發有為的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互關愛、和睦相處，從而創造人民群眾滿意的政務環境，更好地實踐“三個代表”重要思想，永遠保持黨的先進性。

（二）加強作風建設，是加快經濟社會發展和建設和諧##的要求。“十一五”時期是自治州經濟社會發展的重要時期，也是自治州抓住機遇、乘勢而上，實現超常規、跨越式發展的關鍵時期。能否在新起點上實現新的跨越，關鍵在抓落實，關鍵在建設一支高素質的干部隊伍。開展作風建設年活動就是要使廣大干部職工牢固樹立科學發展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識和使命感，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅定信心，振奮精神，狠抓落實；就是要進一步加強政府管理，提高工作效能，更好地動員和凝聚社會各方面力量，推動經濟社會又好又快地發展。

（三）加強作風建設，是加強廉政建設和建立廉政預防體系的重要內容。作風建設的過程，是一次普遍的思想道德教育和政治理論學習的過程，是健全制度、加強管理的過程，是強化監督、提高素質的過程。通過作風建設，進一步加強對干部的教育、管理和監督，認真解決干部作風方面存在的突出問題，增強政府各部門和干部隊伍的凝聚力和戰斗力，促進廉政建設的深入開展和加快廉政預防體系建設的進程。

（四）加強作風建設，是密切政府與人民群眾關系、建設高素質干部隊伍的重要舉措。政府機關作風如何，是否廉潔高效，不僅直接影響政府與人民群眾的關系，而且影響經濟發展大局。人民群眾到政府各級機關辦事，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，這是人民群眾感受最直接的，折射著黨和政府的形象。開展作風建設年活動，就是要進一步提高干部隊伍的整體素質，提出一個口號“馬上辦，辦上馬”；樹立一種觀念“人民是靠山，企業是財富，我們是公仆”；遵守一條信念“一諾千金講誠信，承諾七分做十分”；實現一個目標“抓好服務環境，促十億元投入”，形成全州各族干部群眾積極向上、奮發有為、精神振作、團結和睦的強大合力。在州本級機關形成“說了算，定了干，一抓到底”的作風，對基層、企業和群眾反映的問題落實好“五個辦”：對亟待解決的問題高效快捷“立即辦”；對老大難問題迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題深入實際“上門辦”；對條件不具備或一時難以解決的問題探索新路“創新辦”；對涉及面廣、政策性強的問題不推不掩“公開辦”。

（五）加強作風建設，是加強效能建設、優化發展環境的內在要求。當前，是自治州加快經濟結構調整，進一步深化改革、擴大開放的重要時期。加快政府職能轉變，努力建設效能型、服務型、法制型政府，不斷優化發展環境，推動自治州經濟跨越式發展，是黨和人民賦予我們的重要歷史使命。開展作風建設年活動，就是要大力加強政府機關，尤其是與經濟建設密切聯系的職能部門的行政效能建設，切實轉變工作作風，提高辦事效率，降低行政成本，促進依法行政，改善服務質量，以良好的經濟發展環境，吸引更多的投資者來開發建設##。

二、突出重點，扎實推進作風建設年活動的有效開展。

這次開展作風建設年活動是一次規模較大的機關自身建設活動，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞自治州的中心工作開展作風建設年活動，認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議提出的指導思想和總體要求，繼續堅持“以農奠基，以邊啟動，以游搞活，以礦騰飛”發展戰略，按照第一產業以農牧民增收為目標，進一步優化結構，抓管理、增效益；第二產業以做大做強為中心，強化招商引資，上速度、上規模；第三產業以拉動人氣繁榮市場帶動就業為主題，突出特色抓重點，上水平、上臺階；大力推動以阿圖什市中心城市建設為重點的城市化進程和新農村建設；強力推進教育扶貧工程；堅定不移地維護社會政治大局穩定。按照“五個統籌”的要求，充分發揮“四大優勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設步伐”，推動“四大突破”，實現經濟社會全面協調可持續發展。開展作風建設年活動始終要以促進自治州經濟社會快速發展為主線，解放思想，轉變觀念，提高認識，切實解決政府系統廣大干部職工在促進自治州經濟社會發展問題上認識不到位，思想不解放，觀念跟不上，工作不適應、不主動、不協調、不合拍的問題，形成科學、超前和務實的新觀念、新思想，推動自治州經濟社會持續快速健康發展。

開展作風建設年活動怎么搞？自治州黨委已經提出了總體要求，我們要結合政府的實際，《關于自治州政府系統作風建設年活動的實施意見》也作了具體的安排，提出了明確的要求，各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力來抓，要像開展保持共產黨員先進性教育活動那樣，既轟轟烈烈，又扎扎實實，確保抓出成效，確保不走過場，努力做到：

一要努力增強政治意識，不斷提高政治素質。圍繞加強黨的執政能力建設，保持共產黨員先進性這一主題，對照實事求是，與時俱進，艱苦奮斗，執政為民的時代要求。首先，要善于用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。在事關全局，事關根本的原則問題上立場堅定，旗幟鮮明；其次，要在思想上、政治上、組織上同中央及各級黨委保持高度一致，任何時候都不搖擺，不投機，不陽奉陰違，做到有令則行，有禁則止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰堅定，立志于道，堅持于德，才不會迷失方向，背離為人民服務的宗旨，干出違背國家公務員職責的事情來。

二要更新思想觀念，增強工作的主動性和創造性。##的發展需要思想的解放和觀念的更新。我們開展作風建設年活動就是要來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，充分調動和激發各族干部職工加快發展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛圍。我們各級領導干部要加強理論學習，樹立社會主義榮辱觀，帶頭改進機關作風，做加強作風建設的表率。

三要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。“權力就是責任，公務員就是服務員”。每一個機關工作人員都要把為納稅人服務，為人民群眾服務作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本功來提高，作為一種日常習慣來培養，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

四要兢兢業業，恪盡職守。首先，做到求真務實，對工作高度負責，一絲不茍，講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，切實轉變作風，多深入基層，深入群眾，堅決克服馬馬虎虎，心浮氣躁，敷衍塞責，不講實效的惡劣作風。

其次，要嚴謹細致，認真籌劃“天下難事，必做于易，天下大事，必做于細”，這些話，深刻道出了嚴謹細致做事的重要性，決不能滿足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不將就，細致不粗放，一步一個腳印從細微處把整個工作推向前進。

第三，要雷厲風行，這不僅是一種工作態度，更是一種修養素質，一種風采和風氣，對黨委、政府已經確定的大政方針，既定目標，各項任務的貫徹落實，必須堅決迅速，不折不扣，這樣才能把我們的各項工作搞的更有活力，更有成效。新的形勢，新的任務，呼喚著每一個共產黨員，特別是黨員領導干部更應起好先鋒模范帶頭作用，處處以身作則，嚴格要求自己，從現在做起，從自己手頭上的事做起，為##的經濟發展，人民生活的改善，做出自己應有的貢獻。

五要胸懷大局，大度謙和。首先，要有大局意識，這是領導干部堅定成熟地駕馭整個事業前進的重要素質，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾根本利益的事都是大局，認識大局不易，把握大局更難，因此，要不斷培養自己的寬廣眼界，要“在高處立，著平處看，向闊處行”。

其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學會“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負。

六要勤政廉政、廉潔奉公。牢記“與其善己，不如普善天下”的格言，時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨”。

“慎權”就是牢固樹立正確的權力觀，始終牢記手中的權力是人民給的，是為人民謀利益的，在行使權力時，要如履薄冰，如坐針氈的感覺，任何時候都要清醒的意識到權力的本質就是責任，就是義務。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虛榮，胸懷法度，善守其本，不為享受所累，不為名利所惑。

“慎微”就是從小事做起，潔身自好，以更高的標準嚴格要求自己，有些事群眾可以做的，領導干部不能做，有些群眾可以掙的錢，領導干部不能掙，只有這樣，說話才硬氣，才能讓人信服。

“慎獨”就是要耐得住寂寞，當一個人出入“無人之境”時能夠時時刻刻檢點自己的行為，不可以有違反道德和法律的事發生，這是領導干部修身養性的重要方面。

通過開展這次作風建設年活動，要進一步推進政府工作的有效開展：

（一）簡政放權，深化行政審批體制改革。這是轉變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關鍵。近幾年，我們按照行政許可法的要求，取消了一大批行政許可審批項目，減少了辦事環節，提高了行政效能。但與當前加快發展進程相比，與廣大人民群眾的愿望和要求相比，做得還不夠。我們還要進一步清理審批項目，下放權限，減少環節。凡是其他地方已經取消的，堅決取消；凡是有利于##發展的，能放必放。我們政府各單位的負責人一定要摒棄狹隘的部門利益，盡快轉變思維方式，把思想統一到推動##發展的高度上來，統一到落實黨委、政府的決策上來。抓住這次作風建設的大好機會，要堅決進行清理糾正，對有令不行、有禁不止的，要追究單位負責人的責任；對建設項目要規范管理，加強監督，優化發展環境，提供優質服務。

（二）推進依法行政，規范機關行為。重點是落實行政執法責任制，規范行政執法行為，清理行政執法主體，加強對行政執法的監督約束，相對集中行使處罰權，切實解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公和執法腐敗等問題。重中之重是要抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治，取得讓群眾和企業看得見的成果。要對現有收費項目和標準進行全面排查，取消不合理的收費項目，降低收費標準，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目都要實行公示制度。要加強監督檢查，認真查處群眾反映問題的投訴案件。

（三）創新管理方式，提高行政效率。重點是優化工作流程，加快工作節奏，使機關管理行為環環緊扣、緊張有序；規范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發文，提高工作質量。建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職責任追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事。政府各部門都要公開自己的管理職能、辦事程序和工作規范，以及對各個環節負責的部門領導和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務的對象全程監督。

三、強化措施，確保開展作風建設年活動取得實效。

機關作風重在建設，貴在堅持。政府各部門、各單位要根據州黨委開展作風建設年活動的指導思想和總體要求，按照州政府的統一部署和具體安排，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保作風建設年活動不走過場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

（一）加強領導，落實責任。作風建設工作要做到領導、組織、協調、配合“四統一”，定期召開專題會議，加強工作情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查。各單位要把作風建設活動作為當前一項重要工作，制定切合本單位實際的開展作風建設年活動方案。單位一把手作為第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率，抓好組織實施；領導班子各成員要帶頭改進作風，以奮發有為的精神狀態影響和帶動干部職工。要把作風建設工作與業務工作緊密地結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項工作任務落實到每個崗位、每一個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設活動的深入開展。

（二）突出重點，分步實施。這次開展作風建設年活動的對象是各級領導干部，各部門、各單位的全體干部職工；作風建設的重點是思想、作風、業務、組織和制度“五大建設”，涉及內部管理、行政管理、行政執法、審批服務等各個環節。

各部門要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩步推進。要堅持開門整風的原則，通過自己找、領導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在的問題和解決的對策，明確整改方向。要自覺接受群眾監督，暢通聽取意見的渠道和網絡，把群眾監督轉化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固和提高。

（三）強化督查，邊整邊改。加強政府各部門、單位（包括下屬單位）和干部職工參加作風建設工作情況的監督檢查，建立健全跟蹤問效、投訴受理、專項檢查、結果運用和責任追究等制度，切實增強作風建設年活動的開展效果。

自查自糾后，每個單位都要通過電視或網絡等方式，向社會作出改進作風和效能建設的公開承諾，接受社會監督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書》在一定范圍內公布，接受群眾監督，增強干部的自我約束力。對機關作風存在的問題，以批評教育為主；對整頓中又出現的違反規定的人和事，要從重從快處理，決不姑息遷就。

自治州政府系統作風建設年活動領導小組將專門組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對各部門作風建設工作各個階段開展情況進行明查暗訪，對檢查出的問題，進行全州通報，單位主要負責人將給予通報批評；對認識不到位、工作不得力的單位進行通報批評，限期整改；整改不力的，單位主要負責人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發展環境的單位和個人將嚴肅處理。

（四）嚴格考核，常抓不懈。要把領導干部抓作風建設年活動的工作情況納入干部考核的內容，促進作風建設年活動領導責任制的落實。政府將把作風建設評議與考核、與黨風廉政建設責任制考核掛起鉤來，把評議結果作為實績評定、獎懲任用的重要依據。對在作風建設活動中表現突出的，予以通報表揚；在考核中滿意率較低的單位，根據情節輕重，給予批評、限期整改，問題嚴重的將追究主要領導責任。

結合部門職能和實際，要建立部門綜合目標管理和部門績效考核體系，科學合理地確定綜合目標和績效考核標準，在著力解決存在突出問題的同時，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的長效機制，鞏固作風建設年活動的成果。

動員大會之后，各部門、各單位的領導要立即行動起來，迅速傳達會議精神，認真組織開展座談討論，開展大討論，研究貫徹意見，形成濃厚的輿論氛圍，把作風建設的各項工作任務落到實處。各單位領導班子要切實擔負起領導責任，真正把作風建設年活動擺上重要位置，自覺以科學發展觀為引領，按照州政府的要求，主動征求群眾意見和建議，切實找準自身存在的突出問題，及時制定實施方案，提出有針對性的整改措施，確保作風建設年活動取得實效。

同志們，開展作風建設年活動，責任重大，意義深遠。我們一定要堅持和發揚“艱苦奮斗、堅忍不拔、甘于奉獻、開拓進取、奮發有為”的##精神，按照州黨委、政府的統一安排和部署，解放思想，真抓實干，強化措施，扎實推進，促進政府機關面貌有新的改善、機關作風有新的轉變、工作效能有新的提高，為實現建設繁榮發展和諧穩定##的宏偉目標提供堅強保證！

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第五篇：在全省干部作風建設年活動動員大會上的講話

同志們：這次會議的主要任務是，認真學習貫徹胡總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，著眼于把學習實踐科學發展觀活動引向深入，推進xx各項事業又好又快發展，對開展干部作風建設年活動進行動員部署。下面，我講幾點意見。

一、應對復雜多變的局勢，完成艱巨繁重的任務，加強干部作風建設至關重要

我們黨歷來高度重視作風建設，近幾年來，以胡同志為總書記的黨中央，對這一問題更是反復強調、多次作出重要部署。在前不久召開的中紀委三次全會上，胡總書記再次提出，要加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風。這充分體現了黨中央堅持從嚴治黨、推薦干部作風建設的堅強決心。省委決定在全省開展干部作風建設年活動，就是貫徹落實胡總書記重要講話精神的具體行動。

根據中央的統一部署，目前我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。要實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標，關鍵性的問題就是提高干部素質、加強干部作風建設。從這個意義上講，開展干部作風建設年活動，既是學習實踐科學發展觀活動的重要內容，也是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措。我們一定要緊密聯系xx改革發展的實際，聯系干部隊伍建設的實際，充分認識開展這一活動的極端重要性和現實緊迫性。

第一，這是推動xx科學發展的迫切需要。受國際金融危機的影響，加上長期存在的經濟結構不合理、城鄉結構不合理、企業創新能力弱、產業技術水平低、效益差等問題，當前和今后一個時期，我省將突出面臨，既要保增長、渡難關，又要調結構、上水平、提效益的雙重壓力。在這樣的特殊時期推動xx科學發展，尤其需要我們以高效能的服務和良好的作風，優化發展環境，抓好工作部署的落實。一段時間以來，有些問題，開發商、企業和基層群眾反映越來越多，而且越來越強烈，例如行政審批過多過濫、辦事效能低、服務差，已經到了難以容忍的程度。xx要發展、要抓機遇、要振興，必須從轉變干部作風入手，提高服務水平，下大決心解決好發展環境問題。據有關部門調查，辦理一個房地產項目手續，在有的省只需要不超過10天時間，而在xx則要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。更讓人不可思議的是，有些地方巧立名目、濫設收費項目，甚至在公共場所節日擺花、樹木打藥、垃圾站建設等，都讓企業硬*交費，連辦結婚登記不送禮就拖延；尤其是一些重要部門和關鍵崗位的少數公務員，依仗職權吃拿卡要，可謂“一夫當關、萬夫莫開”。這樣的環境，怎么能讓更多的投資者落戶xx呢？怎么能讓現有企業，更好地生存和發展呢？怎么能讓直接創造財富的市場主體，多起來活起來呢？前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企業遷往他省，這中間雖然有企業發展戰略上的考慮，但投資環境欠佳也是一條重要原因。面對這一現實，我們必須集中力量，解決好干部作風方面存在的突出問題。只有這樣，才能創造出青山綠水的硬環境、風清氣正的軟環境，為實現xx八面來風、經濟社會又好又快發展提供有力保證。

第二，這是密切黨群干部關群的必然要求。保持同人民群眾的血肉聯系，是由我們黨的根本宗旨所決定的。越是在面對困難、應對挑戰的時候，越要團結群眾、依靠群眾、為了群眾，越要深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。現在一些地方，干群關系緊張，群眾反映強烈的一些問題，主要的是少數干部作風不好造成的。一些地方的民風和社會風氣，也與當地機關和干部的作風有著直接關系。據省信訪局分析，在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風問題引發的近200批，占到了總量的近40%。集中表現為：制定政策沒有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開、處事不公正，甚至以權謀私；對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。由于部分干部作風不好，許多可以解決的問題沒有得到有效解決，不少小問題拖來拖去成了“老大難”，有些一般性的矛盾被人為地激化。近年來，國內有的地方發生xx事件，一些無直接利益訴求的人參與其中，深層次的原因，是人民群眾對當地有的干部有意見。黨風正則干群和，干群和則社會穩。在當前這樣一個特殊時期，在今年這樣一個特殊年份，xx又處于一個特殊區位，我們必須高度重視加強干部作風建設，不斷提高服務人民群眾的能力，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風政風，密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。

第三，這是加強干部隊伍建設的重大舉措。xx干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有大情大義、能打硬仗的。我省有大批的優秀干部，他們承擔繁重的工作壓力，艱苦奮斗，默默奉獻，尤其是在縣、鄉和困難地區工作的領導干部。去年，我們能夠保持經濟社會平穩較快發展，圓滿完成奧運安保和支援四川抗震救災的重大任務，就充分說明了這一點。但在少數干部中，確實存在一些突出問題，有的甚至到了相當嚴重的程度。有的缺乏宗旨意識且權欲重，以官為本、官僚主義，缺失民本思想和責任，出了問題捂著、蓋著、瞞著，以致釀成重大事件，給人民群眾生命安全、給xx形象造成了極大損害。去年發生的xx問題奶粉事件、xx煤礦特大礦難瞞報事件，就是活生生的反面教材。有的不講標準效率低下，惰性十足、得過且過，上級反復強調、多次部署的工作，遲遲沒有進展、見不到明顯成效。比如調整經濟結構、節能減排和城鎮面貌三年大變樣、農村新民居建設等，為什么基礎條件相當的地方，工作進展卻差距很大，說到底是決心大小、要求高低的問題。有的不守規矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，成為阻礙事業發展的“絆腳石。尤其是在當前擴內需、保增長任務十分緊迫的情況下，一些重要部門和關鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、工作消極，把投資者拒之門外。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想，始終做到銳意進取，勇于打破條條框框的束縛，創造性的做好各項工作，決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊。真才實學，就是要有真本領干事業、憑能力和實績求進步，在當前經濟社會快速發展的新形勢下，要加快學習掌握必備的各種知識和本領，尤其是增強貫徹落實科學發展觀的能力，決不能占著稀缺的崗位資源干不成事、辦不好事。求真務實，就是要牢固樹立正確的事業觀、價值觀、政績觀，重實際、重實效、重結果，一門心思干工作，撲下身子抓落實，不要過多地講這樣那樣的戰略構想，而要統籌兼顧、全面推進，每年集中精力辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的實事。公正廉潔，就是要始終牢記，權力是人民賦予的，必須用于為人民謀利益，堅持原則、秉公辦事，品行端正、淡泊名利、清正廉潔，始終保持共產黨人的品格和操守，以實際行動維護好黨在人民群眾中的威信。這十六個字，應當成為新時期xx干部隊伍素質和形象的集中體現。

加強干部隊伍作風建設，其目的是為了推動科學發展、促進社會和諧、實現富民強省。活動中要緊密聯系改革發展穩定的實際，切實把握好“五個新”的目標，即：貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強，推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高，服務創新行業、促進科學發展的環境有新優化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰、推進富民強省的實踐有新業績。要針對當前存在的突出問題，抓住關鍵環節和重點工作，努力在“兩轉變、一完善”上真正見到實效，即：促進機關由審批型向服務型轉變，促進一些干部的思想由官本位向民本位轉變；完善干部作風建設的各項制度，靠制度管人管事。實際工作中，要著力抓好以下五個方面。

（一）有針對性的加強干部思想教育。一些干部作風不好，從根子上講是思想出了問題。各地各單位要結合開展學習實踐活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。今年上半年，要以xx問題奶粉事件、xx特大礦難瞞報事件為反面教材，在全省各機關單位廣泛開展警示教育，使各級黨員干部尤其是領導干部，從中吸取深刻教訓，進一步強化責任意識，做到任何時候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執政為民的要求，體現在實際行動上；真正把科學發展、安全發展的理念，落實到具體工作中。前一階段，石家莊市開展了“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育，通過認真查找問題、深刻剖析原因、舉一反三思考，使干部思想受到很大觸動，收到了初步的效果。要繼續從多方面深入做好工作，在實踐中檢驗教育成果，盡快消除xx事件帶來的負面影響。這里需要強調的是，以官為本還是以民為本，是衡量一個干部世界觀、人生觀、價值觀的根本標尺。以官為本，是帝王制封建意識的糟粕，表現為把當官作為最高追求，眼睛只盯著職務的升遷，心中總想著個人的利益，對群眾的疾苦漠然視之，甚至為了一己私利而損害人民利益。以民為本，是黨的宗旨的具體體現，組織上給你一個領導位子，就應拼命的工作。我們必須增強群眾觀念和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。要教育引導干部堅決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位思想，從根本上杜絕各種問題的發生。

（二）建立健全行之有效的規章制度。人民群眾和納稅人是我們的衣食父母，為他們搞好服務是各級干部和公務員的天職。但現在一些機關單位風氣不正，別說主動服務、熱情服務了，就是辦正常的業務事項，經常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后門、托關系、憑面子來疏通。以這樣的思想意識和工作態度對待群眾和企業，不僅說明作風上有問題，而且說明品行上也有問題。狠剎這種不正之風，關鍵是建章立制、加強約束，有效規范施政行為。在干部作風建設年活動中，省委提出要建立健全五項制度，即：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。各部門各單位要從崗位職責和工作特點的實際出發，著眼于解決當前存在的突出問題，有針對性地出臺具體規定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規范化軌道。制度的生命在于落實。過去有些制度制訂得很好，但為什么沒有見到成效，核心問題就是落實不到位，甚至有的為了應付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方為簡化辦事程序，建起了政務服務大廳，但沒有達到真正意義上的“一站式服務”，實際上是“前店后廠”，具體辦事還得三番五次地跑單位，憑空又增加了一道手續。這樣華而不實的做法，怎么能提高效率、方便基層、方便群眾！各地各單位在建立和完善制度的同時，要對制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。

（三）深化行政管理體制和人事制度改革。建立與社會主義市場經濟相適應的體制機制，是促進機關和干部作風轉變的根本性舉措。從現實情況來看，我們的行政管理體制改革還遠沒有到位，一些單位仍習慣于傳統的管理模式，牢牢抓住手中的權力不放，沒有真正實現由審批型向服務型轉變，有的甚至為了部門利益，不該管的也管、不該批的也批、不該收的費也收，人為地制造了許多障礙。今年要下大決心、花大力氣、用硬措施，以項目審批為突破口，加快推進行政審批制度改革。具體操作中不能雷聲大、雨點小，必須動大手術、做大整頓，組織專門力量逐項進行復查復審，確保在較短時間內達到明顯的效果，使經營者、投資者切身感到今非昔比的顯著變化。各部門尤其是審批事項比較集中的單位，要從事業發展的大局出發，不折不扣地貫徹省委、省政府的要求，積極主動地做好清理和削減工作，對那些以各種理由，遲遲拖著不辦、落實不到位的，要嚴肅追究主要負責人的責任。要堅持從頂層設計抓起，對現有的文件規定進行認真梳理，確需保留的要調整和合并，其余的一律取消，從根本上解決審批環節過多、收費名目過濫、行政效能低下的問題。要繼續深化干部人事制度改革，在一些直屬機關開展干部競爭上崗試點，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，把德才兼備、作風好的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系升遷的現象。要積極推進干部輪崗交流，避免在一個職位上任職過長，可能滋生惰性和腐敗行為。

（四）注重在實際工作中錘煉良好作風。加強干部作風建設，必須堅持知行統一、注重實踐。由于有科學發展觀的統領，我們在推動發展、富民強省的實踐中，全省上下的思想更加統一，目標更加明確，行動更加一致。可以說，目前xx正處在最能干事、最能干成事的大好時期。我們要堅持用事業凝聚人、激勵人、鍛煉人，引導各級干部把思想集中到貫徹科學發展觀上來，把精力集中到抓好各項工作落實上來。對干部尤其是年輕干部，要多交任務、多壓擔子，錘煉作風、經受考驗。唐山市選派后備干部，負責重點項目代辦和跑辦工作，邯鄲市選派后備干部，到信訪和重點項目辦等部門掛職鍛煉，并對他們進行跟蹤考核，不僅有利于促進工作落實，而且有利于干部成長進步，這種做法值得各地借鑒。對確定的重要工作部署、重點工程項目，要落實領導干部責任制，完成好的表彰獎勵，干不成的及時換人。我們就是要在解決復雜矛盾、完成具體任務中鍛煉干部、檢驗干部、選用干部，用句通俗話說，要么壓成才，要么壓下臺。各地各單位要把開展多種形式的服務活動，作為在實踐中培育良好作風的載體。一要為市場主體服務，幫助企業和創業者解決資金、人才、技術、市場等方面的困難；二要為“三農”服務，組織專門力量、調配各種資源，推進社會主義新農村建設；三要為民生服務，把改善人民生活放在突出位置來抓，尤其要重視解決好大學生、農民工和下崗失業人員的就業問題，切實保障他們的收入和生活水平；四要為項目服務，在審批和建設的各個環節開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，以優質高效的工作解決各種實際問題。

（五）加大對干部作風的監督檢查力度。實踐表明，只有把干部的施政行為置于監督之下，才能有效防止各種不正之風。要把黨內監督與群眾監督、社會監督、輿論監督結合起來，形成全方位、多層次的監督網絡，以市場主體和人民群眾滿意不滿意為主要標準，檢驗干部作風建設年活動成效、評判干部作風好壞。今年下半年，要采取上下左右評議、定量打分評議的方式，精心組織、廣泛開展群眾性評議領導干部和公務員活動。近年來，其他省份在這方面作了一些有益嘗試，比如江蘇省開展“萬人評議機關”活動，以“轉變觀念、轉變職能、轉變作風，服務發展、服務基層、服務群眾”為主題，組織各界群眾代表，對省直機關履職情況、干部作風狀況進行打分評議，實踐中收到了較好成效。我們要學習借鑒這些好經驗、好做法，建立健全群眾評議干部機制，并將評議結果運用到任用和獎懲工作中。對評議和考核處在末位的，一年給予警示，兩年待崗培訓。各級紀檢監察機關和組織部門，要加強對干部作風情況的檢查，把問責重點放在不作為、亂作為上，對存在問題的要進行批評教育，對經教育不改的要作出嚴肅處理，典型事例要公開曝光。在干部作風建設年活動中，各地要抓重點、抓典型，動真的、來實的。誰阻擋了xx事業發展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加強干部作風建設，各級領導班子和領導干部必須親自抓、作表率，確保取得明顯成效

開展干部作風建設年活動，是省委著眼于加強干部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展作出的一項重大決策。各地各部門要把這項工作擺在突出位置來抓，務求有震動、有突破、見實效。

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要周密安排部署。各級黨委（黨組）要把干部作風建設年活動，納入深入學習實踐科學發展觀活動之中，統籌謀劃、協調推進。第一批學習實踐活動單位，要把這項工作作為整改提高的重要內容，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，建立健全保持良好作風的長效機制。第二、第三批單位，要把作風建設作為學習實踐活動的有機組成部分和重要載體之一，全面抓好各項任務的落實，有些環節和步驟可以結合起來、一并進行。要緊緊圍繞當前中心工作來開展活動，著眼于應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難，以良好的精神狀態和工作作風，努力實現保增長、保民生、保穩定、保中央決策部署落實的目標。

要堅持領導帶頭。這是做好一切工作的重要前提，也是加強作風建設的關鍵所在。各級領導機關和領導干部，要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的、領導干部要首先做到，要求基層做到的，領導機關要首先做到，要求領導班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。這里我代表省四大班子表個態，在干部作風建設年活動中，每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全省廣大干部群眾監督。各級黨政主要負責同志，要擔負起抓班子、帶隊伍的職責，切實抓好本地、本單位的作風建設，尤其是對重要崗位和關鍵環節，更要敢抓敢管、不怕得罪人。對干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見很大的地方和單位，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。要加強組織推動。為開展好這次活動，省委決定抽調經驗豐富、責任心強的同志組成督導組，深入各市和省直部門進行督導。各督導組要認真履行職責，采取座談匯報和明察暗訪相結合的方式，了解進展情況，發現存在問題，總結好的經驗，督促各單位嚴格按照要求，組織開展好活動。省干部作風建設年活動領導小組辦公室，要搞好綜合協調，加強工作調度和指導。各級紀檢監察機關和組織、宣傳等部門，要從各自的職能出發，從多方面深入做好工作，形成推進作風建設的合力。要加強輿論宣傳，利用多種方式宣傳先進典型、弘揚正氣，曝光反面典型、抨擊歪風，為開展好干部作風建設年活動，營造強大聲勢和濃厚氛圍。要實施分類指導。堅持重在教育提高干部、重在解決突出問題、重在推動各項工作。各地各部門要認真貫徹省委的總體要求與部署，在嚴格標準的同時，根據干部崗位職責不同、工作任務不同的實際，有針對性地制定具體方案，確定相應的內容和形式，明確需要解決的重點問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。要引導各單位立足于推動工作，圍繞主題、突出特色，創新載體、注重實效，注意防止走過場，杜絕形式主義。同志們，加強干部作風建設，是xx科學發展之所需，是廣大人民群眾之所盼。全省各級領導班子和黨員干部，一定要迅速行動起來，積極投身到活動中去，以轉變作風的新成效、以各項工作的新成績，向新中國成立60周年獻禮！