第一篇：食品安全法

渭南市人民政府關于貫徹實施《食品安全法》情況的報告 渭南市四屆人大常委會第九次會議參閱文件（3）2011-06-21 09:46

市人大常委會：

現將《食品安全法》在我市的貫徹實施情況報告如下：近年來，全市各級各部門依法履行監管職責，大力推進食品安全監管體制改革，扎實開展食品安全專項整頓，食品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識得到明顯增強，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現不斷好轉趨勢。

一、食品產業基本情況

全市現有食品生產加工獲證企業310家，證照齊全登記在冊的食品小作坊470戶，其中食品包材企業9家，食品添加劑企業1家；食品經營企業 7603戶；餐飲服務企業4500余家；畜禽屠宰企業64家，其中17家通過了省級星級認證；存欄奶牛10.5萬頭，存欄奶羊52.9萬只，奶站251個，其中牛奶站181個（全部為機械化擠奶站），羊奶站70個，月產鮮奶2.9萬噸；發展農業標準化示范園61個，面積150萬畝；無公害基地55個，面積37.6萬畝；綠色食品企業12家，綠色食品基地86.8萬畝；有機水果認證1萬畝；健康水產養殖面積4.5萬畝，年產量約1.65萬噸。

二、貫徹實施《食品安全法》工作情況

2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學習實踐科學發展觀，構建和諧社會的重要時期，順應我國經濟社會發展形勢而出臺的一部重要法律?！妒称钒踩ā返念C布實施體現了黨中央、國務院堅持“以人為本，立黨為公，執政為民”，著力解決食品安全問題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅定決心。為確保這部與公眾生命健康息息相關的法律在我市順利實施，市政府加強領導，強化措施，狠抓落實，各項工作有序推進。

（一）加強組織領導，夯實工作責任。

市政府高度重視食品安全工作，多次召開政府常務會議、專題會議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強食品安全監管、開展食品安全整頓工作。去年人代會期間召開了全市食品安全整頓工作會議，徐新榮市長聽取了各縣市區政府和市級有關部門主要領導的情況匯報，要求各級各部門一把手對食品安全工作負總責，把食品安全放在更加優先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。常務副市長和分管秘書長多次深入食品安全第一線檢查指導工作，及時研究解決食品安全監管中的突出問題。一是強化目標責任考核。每年年初市政府都與各縣市區、市級食品安全監管部門簽訂目標責任書，每季度安排專人對食品安全整頓工作進行督查督辦。縣級政府與各鄉鎮政府、街道辦事處加強屬地管理，逐層簽訂目標責任，明確責任人，努力做到職責、人員、措施三到位。二是強化督查指導。2009年以來，市政府分管秘書長、市食品安全委員會辦公室領導帶隊，組織相關部門對各縣市區的食品安全整頓工作進行了8次督查，了解食品安全總體情況，分析問題癥結，查找問題根源，提出工作措施，收到了良好效果。三是充實食品安全工作領導力量。去年6月份調整了市食品安全委員會的組成人員和工作職責，調整后的委員會主任由常務副市長擔任，兩名副市長任副主任，農業、衛生、工商、質監等22部門負責人為成員，辦公室設在市食品藥品監管局。四是按照《食品安全法》要求，將市衛生局的食品衛生許可、餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管職責和保健食品、化妝品監管職責劃入市食品藥品監管局，設立渭南市食品監督所，受委托履行有關餐飲業、保健食品、化妝品監管職責。五是進一步明確了部分領域食品安全監管職責。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農家樂、農村家宴、放心早餐等的監管部門，實現了食品安全的全程監管和無縫銜接。

（二）強化宣傳培訓，營造良好氛圍。

2009年7月，市政府組織開展了為期一個月的《食品安全法》宣傳活動。市食品安全委員會編印了《農村食品安全》、《學校食品安全》、《社區食品安全》宣傳冊，向社會免費發放；在《渭南日報》刊登了市、縣、區食品安全監管責任表，公布各縣市區政府和市級食品安全監管部門舉報電話。各食品安全監管部門把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專項整頓結合起來，同宣傳食品安全監管部門新職能結合起來，通過發放宣傳材料、參與行風熱線、開展知識競賽、現場咨詢、召開座談會、研討會等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規。市食品藥品監管局外派干部接受中省食品安全學習10次，專門聘請省級食品專家和市法制辦領導進行了集中授課。市商務局組織39名監管人員參加了省級肉品品質培訓，取得了資格證書。市質監局對全市300余家獲證生產企業的質量管理人員進行了統一培訓考試。工商部門培訓食品經營戶8246家，從業人員1.7萬人，培訓率達到100%。市教育局在學校開展了食品安全知識講座，進一步提高了學生的食品安全自我保護意識。富平縣突出抓好農村食品安全宣傳，先后制作了《農村家宴常識》、《食品安全10個公益廣告》等電視片，在富平電視臺播放，得到了群眾好評。大荔縣工商局對食品經營戶開展上門培訓，從業人員崗前培訓合格率達95%以上。在《食品安全法》實施一周年之際，市食品安全委員會辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規劃內容，組織開展了食品安全宣傳“進農村、進社區、進學校、進企業”活動。通過宣傳，增強了企業的守法意識和自律意識，《食品安全法》及相關法規深入人心。據不完全統計，2009年以來全市在宣傳活動中共懸掛張貼橫幅標語1800余條，接待群眾咨詢1.5萬余次，發放宣傳資料2.5萬余份，編寫信息報道500余條。

（三）突出重點，食品安全整頓成效顯著。為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑嵤?，強化各部門工作職責，根據國務院、省政府要求，2009年以來圍繞9項重點工作有針對性的開展了專項整頓。

1.食品添加劑整頓。各級各部門及時制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴大了監督檢查的食品品種。農業、工商、質監、衛生等部門按照《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760-2007）、《食品營養強化劑使用衛生標準》（GB14880-1994）要求，開展了醬油、蜂蜜、食用油、固體飲料、饅頭等添加劑市場清查活動。對檢查中發現的以非食用原料加工食品、無證生產經營、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進行了從嚴從重處罰。

2.農產品質量安全整頓。一是全面開展農資打假行動。2009年、2010年分別開展了農藥執法年和種子執法年活動。截止去年年底，檢查農資生產經營企業80家次，各類門店3500余個，查獲問題農資17噸，貨值60.5萬元，查處涉農違法行為754件，立案查處51件；對全市85戶獲證種子企業進行了集中清理，注銷生產經營許可證37個；取締無證飼料生產企業4家。二是加大農產品抽檢力度。2010年抽取生鮮乳120批次，經檢測全部合格；抽檢飼料樣品140個，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個，合格率97%以上。三是加強農產品監測體系建設。去年向國家申報了富平、華縣、蒲城3個縣級農產品質量安全檢測站建設項目，目前，富平縣農產品質量檢驗檢測中心項目已經完成，華縣、蒲城兩個項目的部分資金已經到位，項目正在實施之中。

3.食品生產加工環節整頓。質監部門根據全市食品生產企業產品質量狀況和產品風險高低，將企業分為四類，一類企業（乳制品、肉制品、酒類和“蛋奶工程”定點生產企業）為重點監控對象，每月最少檢查一次，其他三類企業按季度、年度進行檢查，優化了執法力量的分配。制定了《食品相關產品購銷索證管理規定》和《食品生產企業委托加工備案管理辦法》，規范了企業的臺帳制作和委托行為。兩年來共巡查企業3000余次，發現處理各類問題5000多個，約談重點企業20多家，下達整改意見書百份，暫扣生產許可證17個，注銷生產許可證21個，吊銷許可證1個。查處食品案件300余起，查扣不法食品及原料23噸，貨值100余萬元。抽檢各類食品1420批次，合格率96%以上。

4.食品流通環節整頓。工商部門開展各類食品市場專項整治31次，檢查食品經營戶4.3萬家次，檢查批發市場、集貿市場1280個次，取締無證照食品經營戶425家，查處銷售假冒偽劣食品案件304起。利用食品快速檢測儀器檢測食用油、醬油、油炸食品、固體飲料、干菜、奶粉等33個品種380批次，送檢18個品種200批次，合格率為92%。創建縣級食品安全示范店538戶。

5.餐飲消費環節整頓。市、縣兩級衛生部門采取衛生監督人員包聯監管對象的方法，對全市餐飲服務單位的衛生許可、從業人員健康檢查和衛生知識培訓、食品量化分級管理、食品采購索證索票以及使用食用油、不合格調味品等進行了全面監督檢查，有效規范了各項制度建設。目前，市級直管的24家餐飲單位已全部建立了原料進貨索證登記制度，臺賬建立率達100%，使用定點屠宰肉達100%，量化分級實施率達100%。職能移交后，市食品藥品監管局積極開展食品安全示范街創建活動和食品安全百日提升活動，督促企業不斷提升餐飲服務業的硬件設施、食品質量和服務水平。

6.畜禽屠宰整頓。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項管理制度，先后制定了廠長崗位責任制、肉品品質檢驗員崗位職責、衛生安全、臺賬登記、無害化處理、缺陷產品召回等各項管理制度。二是加大辦案工作力度，先后對2000余頭有問題的生豬進行了焚毀、深埋、化制等處理。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷售問題生豬產品案，吊銷了該廠的屠宰資格。對臨渭區固市屠宰廠違規屠宰生豬、澄城縣韋莊屠宰廠未經批準擅自遷址、富平縣城區屠宰廠未經批準改建擴建等違法行為做出了行政處罰。三是按時完成生豬定點屠宰廠的審核換證工作，對全市64個屠宰廠進行了現場審核，經報市政府同意，對30個屠宰廠、17個小屠宰廠進行了換證，對1個屠宰廠、16個小屠宰廠責令整改。

7.保健食品整頓。市食品藥品監管部門重點開展了保健食品違法添加藥物、保健食品標簽、說明書執法檢查。查處利用公益講座、健康診所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局違法廣告29起。開展了減肥類產品的專項檢查，配合省食品藥品監管局抽取減肥類、降糖類保健食品35個批次。8.乳制品整頓。去年2月份集中開展了問題乳粉徹查專項行動；4至12月份開展了問題乳粉徹查專項行動“回頭望”、集中清查清繳專項行動。在《渭南電視臺》和《渭南日報》發布了清查問題乳品通告，公布舉報電話、獎勵措施，動員各方力量參與乳品清繳行動。在市委市政府的堅強領導下，先后查處了臨渭區樂康乳業乳粉三聚氰胺超標案和富平縣賽陽乳業涉嫌問題乳粉案，對蒲城縣樊慶軍窩藏的15.75噸不合格乳粉進行了銷毀。市質監局對全市11家乳制品生產企業進行了重新審查，目前通過4家，淘汰3家，處于整改階段4家。

9.地溝油整頓。市食品安全委員會辦公室及時下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各級各部門認真履行職責，以集貿市場、批發市場、餐飲業集中地為重點地區，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強了對食用油的購銷檢查。截至去年10月份，共查處不合格食用油600公斤，搗毀地溝油生產窩點兩個。同時，進一步規范了餐廚廢棄物的處置和收運管理。

（四）防控結合，強化食品安全應急處理能力建設。

市、縣政府及各職能部門均成立了重大食品安全事故應急指揮機構。2009年6月，市政府及時修訂完善了《渭南市重大食品安全事故應急救援預案》及其《操作手冊》，在《渭南日報》公布了“渭南市重大食品安全事故分級標準”。完善了事故報告、應急響應、應急處置等制度，組建了專家庫和應急隊伍，配備了應急設施，應急覆蓋面達到100%。組織全市在華縣開展了四級食品安全事故演習演練，進一步提高了政府和監管部門的應急實戰能力和指揮協調能力。2009年8月，澄城縣趙莊鎮19名村民發生食物中毒后，市、縣政府和有關監管部門反應迅速，處置及時，有效控制了事態發展，維護了社會穩定。

三、存在問題

（一）食品行業生產力水平較低。目前我市食品行業整體生產條件和管理水平較低，規?；?、集約化的生產經營方式在整個食品行業中所占比重不高，農戶分散經營，小作坊、小企業眾多。據不完全統計，全市現有的1300余家食品生產加工企業中，不足10人的小企業、小作坊約占七成。在廣大農村和城鄉結合部，小型集貿市場、個體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業占有較大比重。這些領域已成為假冒偽劣產品的生產加工窩點、集散地和食物中毒高發地，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品安全配套法規規章滯后?！妒称钒踩ā访鞔_食品生產加工小作坊和食品攤販的管理由省級人大立法規定，而我省地方法規至今尚未出臺，致使小作坊和食品攤販的監管職責仍不十分清晰?！妒称钒踩▽嵤l例》規定保健食品由食品藥品監管部門負責監管，而國務院監管條例尚未出臺，基層執法依據缺失。

（三）食品安全薄弱環節依然存在?！妒称钒踩ā芬幎ㄊ称飞a經營企業必須建立食品進貨查驗記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產經營企業大多規模較小，企業生產經營者法律意識淡薄，文化程度偏低，雖然有關監管部門做了大量工作，但真正實施起來難度極大。社會弱勢群體從事食品經營、餐飲活動較多，檔次低、規模小，監管相當困難。

（四）食品安全監管力量需進一步加強。食品市場不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假的手段和表現形式更趨隱蔽，對監管工作提出了更高的要求?？h級食品安全監管部門職責重大，監管任務繁重，但執法力量不強、技術人員短缺、監管經費不足的矛盾十分突出。食品藥品監管部門的食品檢驗支撐體系還未建立，衛生、質監、農業部門的檢驗機構隨著食品監督抽檢任務的不斷加大，檢驗保障能力已顯不足，需要進一步加大投入。

四、下一步工作設想

按照《食品安全法》的要求，針對食品安全工作存在的突出問題，下一步，我市將在以下幾個方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。

（一）加快食品產業升級改造。以國家農業科技園區、富平現代農業示范園區為帶動，支持每個縣建設一個規模較大的農業示范園。以一村一品為載體，促進設施瓜菜、畜牧養殖和有機林果等主導產業快速發展。采取財政貼息、以獎代補、小額信貸、互助合作等方式，大力發展龍頭產業，進一步優化食品產業機構。

（二）繼續開展食品安全專項整頓。圍繞國務院、省政府確定的食品安全整頓重點內容，堅持治理整頓與產業振興相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，著力解決食品安全領域存在的突出問題。

（三）完善食品安全監管長效機制。建立科學的食品安全風險評估、風險管理和風險預警機制，整合食品安全技術資源，加強檢測能力建設。完善應急體系建設，增強突發事件的應急處置能力。提高監管人員能力素質，加大食品安全事故責任追究，真正使地方政府對食品安全負總責、監管部門各負其責的要求落到實處。積極推進食品安全誠信體系建設，不斷強化企業的誠信意識和第一責任人意識。

（四）進一步強化宣傳教育，提高消費者素質。加強宣傳教育工作，深入開展《食品安全法》等法律法規、科普知識的宣傳，增強消費者對食品質量的判別能力。嚴格落實信息公開制度，強化信息發布的引導和教育作用，構建企業、政府和消費者互動的良性保障機制。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，民以食為天，食以安為先。食品安全是一項重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一項長期而艱巨的任務，需要全社會共同參與、共同努力。請對我們的工作提出寶貴意見和建議，我們將以此為契機，進一步全面貫徹實施《食品安全法》，繼續加強食品安全工作，為渭南經濟發展社會和諧做出不懈努力！

國防生

第二篇：食品安全法

.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發時間：2011年3月15日 爆發源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導致染色體畸變，誘發惡性腫瘤。

2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉 爆發時間：2011年5月19日 爆發源：病變淋巴和膿包

具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調查結果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數實測值達到標準值的13倍。

3.事件名稱：“塑化劑”**：多行業被波及 爆發時間：2011年5月24日 爆發源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺灣地區有關方面向國家質檢總局通報，發現臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產品的生產加工。

4.事件名稱：進口奶粉死蟲活蟲 爆發時間：2011年10月 爆發源：死蟲、活蟲

具體事件：2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發現活蟲，經銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發現甲蟲，雅培回應未開封奶粉出現固體異物塊或小蟲的幾率為零。5.事件名稱：全聚德違規肉 爆發時間：2011年7月18日 爆發源：“無證驢肉”

具體事件：2011年7月18日，北京市動物衛生監督所曝光上半年14家違法企業名單，其中，全聚德、億客隆、華聯超市、東興樓等知名企業上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標 爆發時間：2011年11月9日 爆發源：稀土

具體事件：2011年11月9日，國家質檢總局抽查結果顯示，聯合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。7.事件名稱：速凍食品病菌門 爆發時間：2011年10月19日 爆發源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細菌門”。

8.事件名稱：可口可樂中毒 爆發時間：2011年11月28日 爆發源：農藥殘留

具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優中毒1死1昏迷?？煽诳蓸饭救温暶鞣Q，國家權威檢測部門對產品留樣檢測顯示，所有指標合格。9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發時間：2011年4月 爆發源：添加劑超量

具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內食用，并無危害，但若違規超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

10.事件名稱：京津翼地溝油機械化規模生產 爆發時間：2011年6月底 爆發源：地溝油

具體事件：2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產業鏈的黑幕。調查發現天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其加工工藝科技含量高，產業鏈龐大并以小包裝的形式進入超市。

11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發時間：2011年8月 爆發源：亞硝酸鹽

具體事件：2011年8月，浙工商在流通領域食品質量例行抽檢中發現，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴重超標350倍之多，這些血燕產品多從廣東、廈門等地進入，主要源自馬來西亞等國家。12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發時間：2011年4月初 爆發源：香精，色素

具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。

13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發時間：2011年4月

爆發源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素

具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個黃豆芽黑加工點，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質。

14.事件名稱：北京驚現美容豬蹄 爆發時間：2011年10月17日 爆發源：火堿、雙氧水

具體事件：10月17日，通州工商分局聯合公安等部門聯合執法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機構進行檢驗。據了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。

15.事件名稱：內部員工爆到期產品回爐黑幕 爆發時間：2011年4月12日 爆發源：回爐面包

具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內部員工爆料稱他工作的地方將過期產品回爐繼續銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導致食物中毒的投訴。

16.事件名稱：南京查處鴨血黑作坊 爆發時間：2011年12月 爆發源：膨大劑

具體事件：12月，據有關媒體的報道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產多達20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關評論

17.事件名稱：重慶查處5個制銷潲水油窩點 爆發時間：2011年5月5日 爆發源：潲水油

具體事件： 5日16時許，根據舉報群眾提供的線索及區公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經偵、派出所共計30余警力，會同相關部門執法人員趕赴當地大觀鎮、河圖鄉一舉端掉5個制售潲水油窩點，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運送潲水油的貨車一輛。18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽 爆發時間：2011年5月19日 爆發源：黑作坊

具體事件：5月19日上午，髙埗鎮綜合執法部門的巡邏人員發現這個地下作坊，查獲了6000多個待售的粽子。“按道理被查封后，不敢再開的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據稱，被查處的第二天，地下作坊就復工了，相關部門只好再一次進行查處。19.事件名稱：廣東中山出現毒“紅薯粉” 爆發時間：2011年4月23日 爆發源：墨汁、石蠟

具體事件：2011年4月23日中山市質監局根據市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產工廠，昨日稽查人員聯合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。20.事件名稱：香精包子 爆發時間：2011年9月15日 爆發源：香精

具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉經營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉” 爆發時間：2011年5月17日 爆發源：血脖肉

具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報報料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。22.事件名稱：肯德基炸薯條油7天一換 爆發時間：2011年8月17日 爆發源：炸薯條

具體事件：肯德基內部員工稱，肯德基炸制薯條的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次?！笆⒂偷臋C器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯條的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的?！边@位員工說，每天晚上，都會有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續使用。23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發時間：2011年9月19日 爆發源：回鍋油

具體事件：地溝油問題格外引人關注?！扒谓稀蹦暇┑暌簿砣肓说販嫌?*。該店大堂經理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了?！?/p>

24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發時間：2011年8月8日 爆發源：醋精

具體事件：有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當記者就這一傳言向業內人士求證時，山西醋產業協會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費者平常喝的基本都是醋精勾兌的。25.“阜陽奶粉”事件

2004年4月前，大量營養素含量低下的劣質嬰兒奶粉從鄭州、合肥、蚌埠和阜陽批發市場流入阜陽農村銷售點。安徽阜陽市發生189例嬰兒患輕中度營養不良、12例嬰兒死亡的惡性事件。在阜陽個別市場及商家銷售劣質奶粉行為披露后，阜陽政府組織工商、衛生、質檢、公安等部門開展專項整頓。

經調查，40個生產廠家中有7家標稱的企業不存在，2家企業協議允許他人使用自己的廠名廠址，2家企業已被注銷。

從阜陽奶粉事件看，奶粉等食品監管環節存在脫節現象，比如負責食品安全的國家食品藥品監督管理局在縣級政府沒有分支機構。在農村地區，市場準入門檻低，市場經濟自我制約能力弱，食品行業的注冊程序、信息發布馬虎，都給監管造成難度。26.“蘇丹紅”事件

2005年3月2日與3月3日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進行檢測時，首次發現“蘇丹紅一號”。

從3月5日開始，“蘇丹紅”用于食品的情況不斷被廣東、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、質檢部門檢出。

而同年2月，英國食品標準局責令各大超市和商店下架召回359個被疑含有致癌色素“蘇丹紅一號”的品牌食品。

實際上，早在1996年，我國食品添加劑衛生標準中就明令禁止使用蘇丹紅。但由于缺少檢測技術和統一安全標準，無法解決宏觀的評估問題。27.“孔雀石綠”事件

2005年6月30日，《河南商報》發表一篇題為《食品安全再拉警報 孔雀石綠毒浸鮮魚》的報道，用于水產品養殖、可導致人體致癌、致畸、致突變的化學制劑——孔雀石綠被發現污染水產品。而同年6月5日，英國食品標準局在英國一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內發現名為“孔雀石綠”的成分。

事實上，早在該年3月，重慶市水產技術推廣站水產檢疫隊就曾在渝中區西三街水產交易市場查獲600多只含有致癌藥物孔雀石綠的甲魚。

2002年我國已將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中。但是，仍有漁民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石綠”，個別運輸商用“孔雀石綠”對運輸水體消毒。

業內人士表示，“孔雀石綠”事件暴露出的主要問題是針對類似于“蘇丹紅”和“孔雀石綠”等危險品的市場監管問題。

7月7日，農業部下發《關于組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫和漁業行政主管部門開展專項整治行動。28.PVC保鮮膜事件

2005年10月13日，《第一財經日報》以《全球禁用日韓致癌保鮮膜轉道中國》為題報道稱，聚氯乙烯(PVC)保鮮膜含有致癌物質，有害物質隨食物進入人體后，對人體有致癌作用。我國一些超市的生鮮產品，如蔬菜、水果及熟食包裝大量采用PVC保鮮膜，LG、三菱、三榮這3大品牌占據了國內市場近80%的份額，它們主要是來自日本和韓國的產品。

早在1992年，歐洲就禁止使用PVC作為食品包裝材料，日本也在2000年禁止使用PVC作為食品包裝物。世界包裝組織理事會發布的資料表明，美國、日本、新加坡、韓國和歐洲各國已全面禁止使用PVC包裝材料。而我國尚未禁止生產PVC保鮮膜，對食品級聚氯乙烯成品的國家標準是1988年由衛生部頒布的，以致依據該標準，日韓等企業的PVC保鮮膜仍然是合格產品。29.禽流感疫情

2005年上半年，青海境內的候鳥群出現禽流感案例。10月份以后，內蒙古、安徽、湖南、湖北、遼寧、新疆等地都出現疫情。

10月13日，衛生部、農業部聯合下發《衛生部農業部關于人畜共患傳染病防治合作機制》，要求對禽流感地區的家禽進行大規模撲殺，實行嚴格的隔離措施，同時實施廣泛的疫苗注射等措施。10月17日，國家工商行政管理總局發出緊急通知，要求各級工商機關切實做好市場防控禽流感工作，防止禽流感通過市場交易傳播。

11月7日，國家工商總局又召開市場防控禽流感指揮部會議，討論并修改《市場防控高致病性禽流感應急預案》，加大對活禽市場的監管力度。30.蘇丹紅鴨蛋事件

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅IV號。14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續發現含蘇丹紅的“紅心”咸鴨蛋。經調查，這些自稱野生鴨下的“紅心”鴨蛋，是在鴨飼料中摻了蘇丹紅，才出現“紅心”。

“紅心”蛋問題出現在農產品[12.31-0.08% 股吧 研報]生產源頭——鴨子的飼養上。“紅心”鴨蛋的出現暴露出農戶的經營問題，同時蛋制品缺少統一的市場準入標準。而相關質檢部門對“紅心”蛋等農副產品質量抽檢出現漏洞，生產管理缺位。而《食品衛生法》不能覆蓋食品產銷全過程，留下諸多的執法空隙。

2006年，國家標準化管理委員會召開《農產品安全質量無公害蛋安全要求》、《農產品安全質量無公害蛋產地環境要求》國家標準審定會，首部蛋制品國家標準出臺。

同時，北京食品辦考慮制定蛋制品的市場準入制度，包括必須提供有效的產地證明和檢測報告才能上市。

31.三鹿嬰幼兒奶粉事件

2008年9月10日，陜甘寧等地出現多個嬰兒患腎結石病例，疑為食用問題奶粉所致。11日，衛生部證實，經調查，高度懷疑三鹿集團旗下的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集團承認奶粉受污染，全部召回8月6日以前產品。

早在2008年3月，已有消費者向有關部門反映三鹿牌嬰幼兒奶粉的質量問題，直到9月才作為問題開始處理。預警機制的失靈，是三鹿嬰幼兒奶粉事件暴露出的重大問題之一。針對這一漏洞，《食品安全法》強調相關部門之間及時通報相關信息，強化舉報與檢驗、風險評估、召回等制度之間的無縫對接。

“三鹿問題奶粉”是在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。但長期以來，作為原奶收購環節的奶站一直是監管盲區。針對這一現象，《食品安全法》強化地方政府及有關部門的職責，突出“全程監管”。9月17日，國家質檢總局發布公告，撤銷石家莊三鹿集團股份有限公司生產的“三鹿”牌嬰幼兒配方乳粉、乳粉、滅菌奶免檢產品資格和名牌產品稱號；9月18日，宣布廢止《產品免于質量監督檢查管理辦法》。

有關專家認為，此次奶粉事件暴露出國內的蛋白質檢驗標準有缺陷。此外，我國食品相關標準由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等4級構成。食品安全標準有交叉，又有空白，有的同一產品有幾個標準，不易執行。

《食品安全法》規定，國務院衛生行政部門應當對現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準予以整合，統一公布為食品安全國家標準。9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產企業負責人向國家質檢總局遞交了質量安全承諾書，集體對社會鄭重承諾，將承擔起責任、嚴格生產、確保產品質量安全。

第三篇：食品安全法

第一章 總則

第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條

在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

(一)食品生產和加工(以下稱食品生產)，食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經營);

(二)食品添加劑的生產經營;

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;

(四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;

(五)食品的貯存和運輸;

(六)對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理。

供食用的源于農業的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是，食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農業投入品作出規定的，應當遵守本法的規定。

第三條 食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監督管理制度。

第四條

食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。

食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第五條

國務院設立食品安全委員會，其職責由國務院規定。

國務院食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，對食品生產經營活動實施監督管理。

國務院衛生行政部門依照本法和國務院規定的職責，組織開展食品安全風險監測和風險評估，會同國務院食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全國家標準。

國務院其他有關部門依照本法和國務院規定的職責，承擔有關食品安全工作。

第六條

縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定，確定本級食品藥品監督管理、衛生行政部門和其他有關部門的職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。

縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉鎮或者特定區域設立派出機構。

第七條

縣級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監督管理工作進行評議、考核?？h級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。

第八條

縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將食品安全工作經費列入本級政府財政預算，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

第九條

食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協會和其他消費者組織對違反本法規定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監督。

第十條 各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產經營者開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。

第十一條

國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究、應用研究，鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規范。

國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。

第十二條

任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

第十三條

對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 食品安全風險監測和評估

第十四條 國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。

國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理、質量監督等部門，制定、實施國家食品安全風險監測計劃。

國務院食品藥品監督管理部門和其他有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即核實并向國務院衛生行政部門通報。對有關部門通報的食品安全風險信息以及醫療機構報告的食源性疾病等有關疾病信息，國務院衛生行政部門應當會同國務院有關部門分析研究，認為必要的，及時調整國家食品安全風險監測計劃。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門會同同級食品藥品監督管理、質量監督等部門，根據國家食品安全風險監測計劃，結合本行政區域的具體情況，制定、調整本行政區域的食品安全風險監測方案，報國務院衛生行政部門備案并實施。

第十五條

承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，并按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求報送監測數據和分析結果。

食品安全風險監測工作人員有權進入相關食用農產品種植養殖、食品生產經營場所采集樣品、收集相關數據。采集樣品應當按照市場價格支付費用。

第十六條

食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛生行政部門應當及時將相關信息通報同級食品藥品監督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛生行政部門。食品藥品監督管理等部門應當組織開展進一步調查。

第十七條

國家建立食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據食品安全風險監測信息、科學數據以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。

國務院衛生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養、生物、環境等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果由國務院衛生行政部門公布。

對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。

食品安全風險評估不得向生產經營者收取費用，采集樣品應當按照市場價格支付費用。

第十八條

有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估：

(一)通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患的;

(二)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;

(三)為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;

(四)發現新的可能危害食品安全因素的;

(五)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;

(六)國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十九條

國務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供風險來源、相關檢驗數據和結論等信息、資料。屬于本法第十八條規定情形的，國務院衛生行政部門應當及時進行食品安全風險評估，并向國務院有關部門通報評估結果。

第二十條

省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品、食用農產品安全風險監測信息。

國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品、食用農產品安全風險評估結果等信息。

第二十一條 食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監督管理的科學依據。

經食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品藥品監督管理、質量監督等部門應當依據各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產品停止生產經營;需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛生行政部門應當會同國務院食品藥品監督管理部門立即制定、修訂。

第二十二條

國務院食品藥品監督管理部門應當會同國務院有關部門，根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。

第二十三條

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行交流溝通。

第三章 食品安全標準

第二十四條 制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。

第二十五條

食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條

食品安全標準應當包括下列內容：

(一)食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;

(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求;

(四)對與衛生、營養等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求;

(五)食品生產經營過程的衛生要求;

(六)與食品安全有關的質量要求;

(七)與食品安全有關的食品檢驗方法與規程;

(八)其他需要制定為食品安全標準的內容。

第二十七條

食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。

第二十八條

制定食品安全國家標準，應當依據食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產品安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產經營者、消費者、有關部門等方面的意見。

食品安全國家標準應當經國務院衛生行政部門組織的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫學、農業、食品、營養、生物、環境等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業協會、消費者協會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。

第二十九條

對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛生行政部門備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。

第三十條

國家鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

第三十一條

省級以上人民政府衛生行政部門應當在其網站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業標準，供公眾免費查閱、下載。

對食品安全標準執行過程中的問題，縣級以上人民政府衛生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。

第三十二條

省級以上人民政府衛生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執行情況進行跟蹤評價，并根據評價結果及時修訂食品安全標準。

省級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門應當對食品安全標準執行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行中存在問題的，應當立即向衛生行政部門報告。

第四章 食品生產經營

第一節 一般規定

第三十三條

食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

(一)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

(二)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

(三)有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

(四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔;

(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

(七)直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;

(八)食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備;

(九)用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

(十)使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;

(十一)法律、法規規定的其他要求。

非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規定。

第三十四條 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

(一)用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品;

(二)致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品;

(三)用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑;

(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(五)營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(六)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;

(八)未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(十)標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;

(十一)無標簽的預包裝食品、食品添加劑;

(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;

(十三)其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。

第三十五條

國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可。

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查;對符合規定條件的，準予許可;對不符合規定條件的，不予許可并書面說明理由。

第三十六條 食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，食品藥品監督管理部門應當對其加強監督管理。

縣級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統一規劃，改善其生產經營環境，鼓勵和支持其改進生產經營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營，或者在指定的臨時經營區域、時段經營。

食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第三十七條

利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，應當向國務院衛生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。國務院衛生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織審查;對符合食品安全要求的，準予許可并公布;對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。

第三十八條

生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定、公布。

第三十九條 國家對食品添加劑生產實行許可制度。從事食品添加劑生產，應當具有與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、專業技術人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規定的程序，取得食品添加劑生產許可。

生產食品添加劑應當符合法律、法規和食品安全國家標準。

第四十條

食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍;有關食品安全國家標準應當根據技術必要性和食品安全風險評估結果及時修訂。

食品生產經營者應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑。

第四十一條

生產食品相關產品應當符合法律、法規和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定實施生產許可。質量監督部門應當加強對食品相關產品生產活動的監督管理。

第四十二條

國家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產經營者應當依照本法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。

國務院食品藥品監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門建立食品安全全程追溯協作機制。

第四十三條

地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規?；a和連鎖經營、配送。

國家鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。

第二節 生產經營過程控制

第四十四條

食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產經營活動。

食品生產經營企業的主要負責人應當落實企業食品安全管理制度，對本企業的食品安全工作全面負責。

食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監督管理部門應當對企業食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。監督抽查考核不得收取費用。

第四十五條

食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第四十六條

食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準：

(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;

(二)生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制;

(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;

(四)運輸和交付控制。

第四十七條

食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第四十八條

國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。

對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產經營企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查;對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門通報，并向社會公布。認證機構實施跟蹤調查不得收取費用。

第四十九條

食用農產品生產者應當按照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，不得使用國家明令禁止的農業投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。

食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農業投入品使用記錄制度。

縣級以上人民政府農業行政部門應當加強對農業投入品使用的監督管理和指導，建立健全農業投入品安全使用制度。

第五十條

食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明;對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第四篇：食品安全法

食 品 安 全 法

中華人民共和國食品安全法實施條例

國務院

中華人民共和國食品安全法實施條例

中華人民共和國國務院令第557號

《中華人民共和國食品安全法實施條例》已經2009年7月8日國務院第73次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

總 理溫家寶

二○○九年七月二十日

中華人民共和國食品安全法實施條例

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。

第二條 縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規定的職責；加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障；建立健全食品安全監督管理部門的協調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。

第三條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。

第四條 食品安全監督管理部門應當依照食品安全法和本條例的規定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織和個人有權向有關部門了解食品安全信息。

第二章 食品安全風險監測和評估

第五條 食品安全法第十一條規定的國家食品安全風險監測計劃，由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及

國務院商務、工業和信息化等部門，根據食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監督管理等工作的需要制定。

第六條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當組織同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規定，制定本行政區域的食品安全風險監測方案，報國務院衛生行政部門備案。

國務院衛生行政部門應當將備案情況向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。

第七條 國務院衛生行政部門會同有關部門除依照食品安全法第十二條的規定對國家食品安全風險監測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫療機構報告的有關疾病信息調整國家食品安全風險監測計劃。

國家食品安全風險監測計劃作出調整后，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當結合本行政區域的具體情況，對本行政區域的食品安全風險監測方案作出相應調整。

第八條 醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。

接到報告的衛生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛生行政部門。

第九條 食品安全風險監測工作由省級以上人民政府衛生行政部門會同同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。

承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，并按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求，將監測數據和分析結果報送省級以上人民政府衛生行政部門和下達監測任務的部門。

食品安全風險監測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所。采集樣品，應當按照市場價格支付費用。

第十條 食品安全風險監測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時將相關信息通報本行政區域設區的市級和縣級人民政府及其衛生行政部門。

第十一條 國務院衛生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監測數據和分

析結果，并向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。

第十二條 有下列情形之一的，國務院衛生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：

(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的；

(二)為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；

(三)發現新的可能危害食品安全的因素的；

(四)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；

(五)國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十三條 國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門依照食品安全法第十五條規定向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供下列信息和資料：

(一)風險的來源和性質；

(二)相關檢驗數據和結論；

(三)風險涉及范圍；

(四)其他有關信息和資料。

縣級以上地方農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關部門應當協助收集前款規定的食品安全風險評估信息和資料。

第十四條 省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險監測和食用農產品質量安全風險監測的相關信息。

國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息。

第三章 食品安全標準

第十五條 國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃，應當公開征求意見。

第十六條 國務院衛生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位，共同起草食品安全國家標準草案。

國務院衛生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。

第十七條 食品安全法第二十三條規定的食品安全國家標準審評委員會由國務院衛生行政部門負責組織。

食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性和實用性等內容。

第十八條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將企業依照食品安全法第二十五條規定報送備案的企業標準，向同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門通報。

第十九條 國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當會同同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執行情況分別進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府的農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準在執行過程中存在的問題，并及時向同級衛生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監督管理部門報告。

第四章 食品生產經營

第二十條 設立食品生產企業，應當預先核準企業名稱，依照食品安全法的規定取得食品生產許可后，辦理工商登記?？h級以上質量監督管理部門依照有關法律、行政法規規定審核相關資料、核查生產場所、檢驗相關產品；對相關資料、場所符合規定要求以及相關產品符合食品安全標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。

其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，辦理工商登記。法律、法規對食品生產加工小作坊和食品攤販另有規定的，依照其規定。

食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為3年。

第二十一條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，不符合食品生產經

營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告；需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強對食品生產經營者生產經營活動的日常監督檢查；發現不符合食品生產經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。

第二十二條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十二條的規定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。

第二十三條 食品生產經營者應當依照食品安全法第三十四條的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

食品生產經營人員依照食品安全法第三十四條第二款規定進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定。

第二十四條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規定記錄的事項，或者保留載有相關信息的進貨或者銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第二十五條 實行集中統一采購原料的集團性食品生產企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，進行進貨查驗記錄；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗。

第二十六條 食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

第二十七條 食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準：

(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制；

(二)生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制；

(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；

(四)運輸、交付控制。

食品生產過程中有不符合控制要求情形的，食品生產企業應當立即查明原因并采取整改措施。

第二十八條 食品生產企業除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。

第二十九條 從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。

第三十條 國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。

第三十一條 餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。

餐飲服務提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第三十二條 餐飲服務提供企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。

第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規定被召回的食品，食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當將食品生產者召回不符合食品安全標準的食品的情況，以及食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產經營者食品安全信用檔案。

第五章 食品檢驗

第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規定向承擔復檢工作的食品檢驗機構(以下稱復檢機構)申請復檢，應當說明理由。

復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同

公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。

第三十五條 食品生產經營者對依照食品安全法第六十條規定進行的抽樣檢驗結論有異議申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔；復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。

第六章 食品進出口

第三十六條 進口食品的進口商應當持合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向海關報關地的出入境檢驗檢疫機構報檢。進口食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。

第三十七條 進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商應當向出入境檢驗檢疫機構提交依照食品安全法第六十三條規定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生行政部門的要求進行檢驗。

第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進口食品中發現食品安全國家標準未規定且可能危害人體健康的物質，應當按照食品安全法第十二條的規定向國務院衛生行政部門通報。

第三十九條 向我國境內出口食品的境外食品生產企業依照食品安全法第六十五條規定進行注冊，其注冊有效期為4年。已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者因境外食品生產企業的原因致使相關進口食品發生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。

第四十條 進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產地和境內代理商的名稱、地址、聯系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。

第四十一條 出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法第六十二條規定對進口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規定對出口食品實施監督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。

第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網絡，依照食品安全法第六十九條的規定，收集、匯總、通報下列信息：

(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發現的食品安全信息；

(二)行業協會、消費者反映的進口食品安全信息；

(三)國際組織、境外政府機構發布的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業協會等組織、消費者反映的食品安全信息；

(四)其他食品安全信息。

接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施。

食品安全監督管理部門應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。

第七章 食品安全事故處置

第四十三條 發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。

第四十四條 調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。

參與食品安全事故調查的部門應當在衛生行政部門的統一組織協調下分工協作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率。

食品安全事故的調查處理辦法由國務院衛生行政部門會同國務院有關部門制定。

第四十五條 參與食品安全事故調查的部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。

有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。

第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。

第八章 監督管理

第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規定制定的食品安全監督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗。

縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全監督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。

第四十八條 縣級人民政府應當統一組織、協調本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門，依法對本行政區域內的食品生產經營者進行監督管理；對發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者，應當重點加強監督管理。

在國務院衛生行政部門公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照本條例第十條規定通報的食品安全風險監測信息后，設區的市級和縣級人民政府應當立即組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門采取有針對性的措施，防止發生食品安全事故。

第四十九條 國務院衛生行政部門應當根據疾病信息和監督管理信息等，對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質的名錄及檢測方法予以公布；國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門應當采取相應的監督管理措施。

第五十條 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法第六十條第三款的規定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執法依據。

第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規定的食品安全日常監督管理信息包括：

(一)依照食品安全法實施行政許可的情況；

(二)責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄；

(三)查處食品生產經營違法行為的情況；

(四)專項檢查整治工作情況；

(五)法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。

前款規定的信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的，由相關部門聯合公布。

第五十二條 食品安全監督管理部門依照食品安全法第八十二條規定公布信息，應當同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。

第五十三條 衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報；

對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照食品安全法第八十條的規定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。

第五十四條 國務院工業和信息化、商務等部門依據職責制定食品行業的發展規劃和產業政策，采取措施推進產業結構優化，加強對食品行業誠信體系建設的指導，促進食品行業健康發展。

第九章 法律責任

第五十五條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，未依照本條例第二十一條規定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

第五十六條 餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第一款規定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。

餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第二款規定檢查待加工的食品及原料，或者發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰：

(一)食品生產企業未依照本條例第二十六條規定建立、執行食品安全管理制度的；

(二)食品生產企業未依照本條例第二十七條規定制定、實施生產過程控制要求，或者食品生產過程中有不符合控制要求的情形未依照規定采取整改措施的；

(三)食品生產企業未依照本條例第二十八條規定記錄食品生產過程的安全管理情況并保存相關記錄的；

(四)從事食品批發業務的經營企業未依照本條例第二十九條規定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據的；

(五)餐飲服務提供企業未依照本條例第三十二條第一款規定定期維護、清洗、校驗設施、設備的；

(六)餐飲服務提供者未依照本條例第三十二條第二款規定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經清洗和消毒的餐具、飲具的。

第五十八條 進口不符合本條例第四十條規定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法進口的食品添加劑；違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值

金額2倍以上5倍以下罰款。

第五十九條 醫療機構未依照本條例第八條規定報告有關疾病信息的，由衛生行政部門責令改正，給予警告。

第六十條 發生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。

第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第十章 附

則

第六十二條 本條例下列用語的含義：

食品安全風險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。

餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

第六十三條 食用農產品質量安全風險監測和風險評估由縣級以上人民政府農業行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定進行。

國境口岸食品的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法和本條例以及有關法律、行政法規的規定實施。

食品藥品監督管理部門對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管，具體辦法由國務院另行制定。

第六十四條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：《食品安全法》

《食品安全法》衛生行政處罰案由及適應條款(2011-06-07 20:35:10)轉載▼標簽： 食品安全法餐飲服務行政處罰衛生監督教育 分類： 衛生監督

經查閱《食品安全法》《食品安全法實施條例》《餐飲服務食品安全監督管理辦法》《餐飲服務許可管理辦法》，匯集出了“《食品安全法》衛生行政處罰案由及適用說明”，以備在衛生監督工作中依法實施衛生行政處罰時使用，本人熱誠歡迎轉載、復制。

1、未經許可從事餐飲服務活動案

違法條款:

《中華人民共和國食品安全法》第二十九條第一款

國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。

處罰依據條款:

《中華人民共和國食品安全法》第八十四條

違反本法規定，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得，違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

2、經營禁止生產經營的食品案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法》第二十八條

禁止生產經營下列食品：

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（六）未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質期的食品；

（九）無標簽的預包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；（河豚魚可牽強歸入此項）

（十一）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法》第八十五條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品；

（二）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品；

（六）經營未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經營超過保質期的食品；

（八）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法》第八十六條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；

3、違反從業人員健康管理制度案

違法條款

（1）《中華人民共和國食品安全法》第三十四條

食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

（2）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十三條第一款

食品生產經營者應當依照食品安全法第三十四條的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法》第八十七條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

4、違反食品索證管理規定案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法》第三十九條

食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。

食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。

食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法》第八十七條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；

（五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；

5、未按規定要求貯存、銷售食品或清理庫存食品案

違法條款

（1）《中華人民共和國食品安全法》第四十條

食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

（2）《中華人民共和國食品安全法》第四十一條

食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法》第八十七條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（四）未按規定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

6、違反規定在食品中添加藥品案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法》第五十條

生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。按照傳統既是食品又是中藥材的物質的目錄由國務院衛生行政部門制定、公布。

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法》第八十六條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（四）食品生產經營者在食品中添加藥品。

7、拒不召回或停止經營不符合食品安全標準的食品案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法》五十三條第四款

食品生產經營者未依照本條規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法》第八十五條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（十）食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的。

8、發生食品安全事故后未按要求進行處置、報告或毀滅證據案

違法條款

（1）《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款

發生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發生地縣級衛生行政部門報告。

第四款任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。

（2）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第四十三條

發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。

處罰依據條款

（１）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十條

發生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。

（２）《中華人民共和國食品安全法》第八十八條

違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。

9、食品生產經營條件發生變化未按要求處理案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條第一款

食品生產經營者的生產經營條件發生變化，不符合食品生產經營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告；需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。

處罰依據條款

（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第五十五條

食品生產經營者的生產經營條件發生變化，未依照本條例第二十一條規定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

（2）《中華人民共和國食品安全法》第八十五條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

10、未按規定制定、實施原料采購控制要求案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十一條第一款

餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。

處罰依據條款

（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第五十六條第一款

餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第一款規定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。

（2）《中華人民共和國食品安全法》第八十六條違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

11、未按規定檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常仍加工、使用案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十一條第二款

餐飲服務提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

處罰依據條款

（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第五十六條第二款

餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第二款規定檢查待加工的食品及原料，或者發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。

（2）《中華人民共和國食品安全法》第八十七條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

12、未按規定定期維護、清洗、校驗設施、設備案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十二條第一款

餐飲服務提供企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

處罰依據條款

（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第五十七條

有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰：

（五）餐飲服務提供企業未依照本條例（《中華人民共和國食品安全法實施條例》）第三十二條第一款規定定期維護、清洗、校驗設施、設備的；

（2）《中華人民共和國食品安全法》第八十七條

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

13、未按規定對餐具、飲具進行清洗、消毒，使用未經清洗和消毒的餐具、飲具案

違法條款

（1）《中華人民共和國食品安全法》第二十七條

食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；

（2）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十二條第一款

餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。

處罰依據條款

（1）《中華人民共和國食品安全法實施條例》第五十七條

有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰：

（六）餐飲服務提供者未依照《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十二條第二款規定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經清洗和消毒的餐具、飲具的。

（2）《中華人民共和國食品安全法》第八十七條違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

14、未規定報告有關疾病信息案

違法條款

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第八條第一款

醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。

處罰依據條款

《中華人民共和國食品安全法實施條例》第五十九條

醫療機構未依照本條例第八條規定報告有關疾病信息的，由衛生行政部門責令改正，給予警告。

附：

消毒后的餐具未達到衛生標準和要求案

違反條款：

《中華人民共和國消毒管理辦法》第十九條

消毒產品的生產應當符合國家有關規范、標準和規定，對生產的消毒產品應當進行檢驗，不合格者不得出廠。

依據條款：

《中華人民共和國消毒管理辦法》第四十八條

消毒服務機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下的罰款；造成感染性疾病發生的，可以處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）消毒后的物品未達到衛生標準和要求的；