第一篇：2010年婦幼保健與社區衛生工作簡訊第9期(總第101期)

2010年婦幼保健與社區衛生工作簡訊第9期（總第101期）

中華人民共和國衛生部

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2010-05-20

14:57:42

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婦幼保健與社區衛生

工 作 簡 訊

第9期(總第101期)

衛生部婦幼保健與社區衛生司編

2010年5月8日

本 期 目 錄

О婦社司召開社區衛生、婦幼保健和健康教育事業“十二五”發展規劃編制研討會

О四川省著力抓好2010年婦幼保健和社區衛生重點工作

О河南省召開婦幼保健與社區衛生工作會議

О新疆克拉瑪依市大力發展社區衛生服務

О北京市完成2009年社區衛生工作績效考核

О吉林省加強社區衛生信息管理工作

О浙江省部署2010年全省婦幼保健重點工作

О無錫市實施婦幼衛生“九免一補”工程

О婦幼保健·社區衛生工作摘報兩則

婦社司召開社區衛生、婦幼保健和健康教育事業

“十二五”發展規劃編制研討會

社區衛生、婦幼保健和健康教育事業“十二五”發展規劃編制研討會日前在北京召開，來自相關領域的專家及衛生部相關司局代表共30余人參加會議。

衛生部婦社司司長楊青出席會議并講話。楊青首先肯定“十一五”期間社區衛生、婦幼保健和健康教育事業取得的重大進展和可喜成績。他說，“十一五”期間全國社區衛生網絡體系逐步建立，社區衛生服務內涵建設和服務功能不斷加強，居民利用社區衛生服務日益增多。婦幼保健事業穩步發展，孕產婦死亡率由2005年的 47.7/10萬下降到2009年的31.9/10萬，嬰兒死亡率由19.0‰下降到 13.8‰，婦女兒童健康水平進一步提高。健康促進與教育工作深入推進，健康素養促進行動在各地廣泛開展，控煙履約工作取得成效。實施基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目受到廣大人民群眾歡迎。同時還要看到當前社區衛生、婦幼保健和健康教育事業仍然存在發展不均衡、財政經費保障不到位、服務功能有待提高等一些問題。

楊青指出，“十二五”時期即將到來，科學編制“十二五”規劃事關事業長遠發展。社區衛生、婦幼保健和健康教育事業是衛生事業“十二五”發展規劃的重要內容，一些主要健康指標也是國家“十二五”發展規劃的重要指標，我們必須以高度的責任感切實做好規劃編制工作。他強調，編制“十二五”發展規劃要緊密圍繞醫改重點，促進基本公共衛生服務均等化的有效實施。在編制工作中，一是要解放思想。加強戰略思維和前瞻思維，開拓創新，既注意汲取國外的有益經驗，又要結合我國國情。二是要腳踏實地。認真回顧和總結“十一五”期間的經驗和問題，研究提出針對性強、迫切需要解決的優先領域和重點工作，合理確定發展目標，科學測算主要指標，所提指標要有可操作性。三是要統籌兼顧。既要與經濟社會發展和深化醫改的大環境相協調，又要與衛生事業發展整體規劃和“健康中國2020”戰略規劃相協調。四是要集思廣益。廣泛征求各級衛生行政部門、相關業務機構、高等學校和科研院所的意見，重視聽取基層的意見，提高編制過程的透明度和決策的科學化、民主化程度。

與會專家就社區衛生、婦幼保健和健康教育事業“十二五”發展規劃（初稿）的框架及有關內容提出了意見和建議。婦社司將進一步組織進行修改工作，適時征求相關單位和部門的意見。規劃編制完成后，積極爭取將核心內容列入衛生事業發展“十二五”規劃、國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。

（衛生部婦社司綜合處供稿）

四川省著力抓好2010年婦幼保健和社區衛生重點工作

四川省衛生廳日前在瀘州市召開2010年婦幼保健和社區衛生工作會議。省衛生廳副廳長趙曉光出席會議并講話。會議要求各市（州）衛生部門以建立基本醫療衛生制度為目標，緊緊圍繞“保基本、打基礎、強基層”工作中心，抓好各項重點工作的落實，確保全省婦幼保健和社區衛生事業健康持續發展。會議強調著力做好三項重點工作：一是大力推進基本公共衛生服務逐步均等化。社區衛生服務機構承擔城區的9類國家基本公共衛生服務項目，婦幼保健機構承擔農村孕產婦住院分娩補助和農村婦女補服葉酸及宮頸癌、乳腺癌檢查等重大公共衛生服務項目，必須切實加強對項目工作的組織領導和檢查指導，強化項目資金監督管理和項目效果評價考核。二是進一步提升婦幼保健和社區衛生服務能力。要充分發揮政府主導作用，堅持婦幼保健機構保健與臨床相結合的工作方向，堅持社區衛生服務中心由政府舉辦的原則，大力扶持婦幼保健和社區衛生服務兩個體系建設，盡快完善服務網絡及人員配備，提高服務能力，逐步規范服務質量管理。三是認真落實婦幼保健和社區衛生各項主要工作。大膽探索，攻堅克難，切實抓好31個民族縣提高孕產婦住院分娩率項目、婦女兒童“兩綱”終期評估、婦幼保健機構等級評審、社區衛生重點聯系中等城市試點、省級社區衛生示范中心創建活動、信息化建設等工作。會議要求婦幼保健和社區衛生服務機構積極采取措施，開展運行機制改革，按照有關規定實施國家基本藥物制度。

會議傳達了劉謙副部長等領導在全國社區衛生、婦幼保健和健康教育工作會議上的講話精神，介紹了促進基本公共衛生服務逐步均等化和實施國家基本藥物制度的相關政策措施，解讀了《四川省社區基本公共衛生服務項目績效考核辦法》，通報了2009年全省婦幼保健機構調查分析和婦幼衛生主要指標情況，并對2010年實施重大公共衛生服務項目婦幼衛生項目作了具體工作安排。

（四川省衛生廳婦社處供稿）

河南省召開婦幼保健與社區衛生工作會議

河南省婦幼保健與社區衛生工作會議日前在鄭州召開。省衛生廳副廳長秦省出席會議并講話。會議總結了2009年工作，對2010年主要工作任務作出安排部署：一是提升社區衛生服務水平。加快社區衛生服務網絡建設步伐，規范社區基本醫療服務，逐步建立健全社區首診、雙向轉診、分級醫療等工作機制，全面實施國家基本公共衛生服務項目，建立統一、規范的居民健康檔案，不斷提高建檔率。完善社區衛生人才隊伍建設的政策措施。積極落實國家基本藥物制度，逐步擴大實施范圍，完善補償機制。二是加強婦幼衛生工作。加大對助產機構的監督檢查力度，推進婦幼保健機構規范化建設，完善婦幼衛生監測和年報體系。加強出生缺陷防治工作，推廣免費婚育健康咨詢和政府出資的免費婚檢，切實做好孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查工作。貫徹落實《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，嚴厲查處相關違法行為。三是扎實推動重大公共衛生服務項目。加強農村孕產婦住院分娩和“降消”項目管理，促進項目地區孕產婦急救中心和“綠色通道”規范運行，進一步降低孕產婦、嬰兒死亡率及出生缺陷發生率。加大農村育齡婦女補服葉酸項目實施力度，提高目標人群葉酸服用率和依從率，確保項目真正覆蓋目標人群。進一步做好農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目工作。

（河南省衛生廳婦社處供稿）

新疆克拉瑪依市大力發展社區衛生服務

多年來，克拉瑪依市結合本地區社區衛生服務發展實際，大膽探索、不斷創新，尤其在國家深化醫改實施后，迅速貫徹落實，使醫改成果惠及更多百姓，受到城鄉居民普遍好評。

一、強化政府職責，保障社區衛生公益性

2008年，市政府決定將企業所屬醫療機構整體移交市政府管理，在此基礎上，將隸屬于各家醫院的社區衛生服務機構整體移交區政府，實現了屬地化管理目標。按照國家和自治區發展社區衛生服務的相關政策，對全市公立社區衛生服務機構核定人員編制，2008年9月起實行收支兩條線，全額預算管理，為實現社區衛生服務公益性奠定了堅實基礎。

二、全力推進基本公共衛生服務均等化

2006年，市財政就按照人均20元標準核撥公共衛生補助經費，開展健康調查、健康檔案、擴大免疫規劃等工作。2008年9月至今，全市社區衛生服務機構累計實施了16項免費服務項目，包括13項公共衛生服務項目和3項基本醫療服務項目。2010年市政府提出根據全市經濟發展情況繼續擴大惠民服務項目，早日實現基本公共衛生服務均等化，基本醫療服務按成本收費，將公共衛生補助經費由按人頭補助改為按項目補助，明確了補助的項目和考核標準。

三、全面啟動基本藥物零差率銷售

2008年，市政府要求社區衛生服務機構按進價銷售藥品，實行藥品零差率銷售。2009年，根據國家頒布的基本藥物目錄和自治區網上藥品集中采購規定，遴選確定了474種零差率銷售藥品。2009年10月1日起，全市所有社區衛生服務機構和農村醫療衛生機構同步實施國家基本藥物制度，穩步推行基本藥物零差率銷售。

四、全力推行全科醫師團隊服務

2009年3月，在全市社區衛生服務機構推行了全科團隊服務，促使各區對本轄區內現有醫療、護理、預防人員進行合理調配和綜合使用，形成區域確定、職責明確、團隊服務的工作模式。確保各族群眾人人享有基本公共衛生服務、家家擁有家庭醫生，為實施六位一體的社區衛生服務打下堅實的基礎。目前，全市已組建26支團隊，為居民提供連續、基礎、綜合性和個性化的醫療衛生服務。

五、全面推行規范化建設，改善硬件條件和設施

實行統一建設標準、統一形象標識、統一設備配置、統一管理制度、統一信息管理、統一考核評估等六統一規范化管理模式，確保全市社區衛生服務機構均衡發展。努力改善服務環境和條件，推進社區衛生服務機構統一標識、色調、格局、服務語言，形成特有的社區衛生服務品牌特色。2010年，將完成全部社區衛生服務機構都規范化建設。

六、創新居民慢性病自我管理模式

為提高人群慢性病主要危險因素的知曉率、健康行為形成率及高血壓等疾病控制率，逐步降低人群慢性病危險因素水平，目前全市4個慢性病防治示范社區開始試行“健康小屋”慢性病自我管理模式，將傳統的醫生管理病人模式逐步轉變成醫患結合、病人自助和主動參與的新的管理模式。社區居委會組織并提供場地，市疾控中心和社區醫務人員進行專業指導，通過開展多種形式的活動，讓居民學習如何合理膳食、適量運動和自我管理疾病，幫助居民控制病情和降低危險因素，避免和延緩疾病的發生和發展，提高生活質量。

（轉自衛生部《衛生工作交流》第6期）

北京市完成2009年社區衛生工作績效考核

由北京市衛生局、財政局等部門領導帶隊，社區衛生專家組成的考核小組，最近完成了對全市各區縣2009年社區衛生工作績效的現場考核。

按照《北京市社區衛生服務工作考核管理辦法（實行）》，這次考核以強化執行力和內涵建設為重點，制定了區縣政府社區衛生工作績效考核工作方案和社區衛生工作目標管理考核指標，力求既客觀、準確地反映各區縣社區衛生工作開展情況，又兼顧考核社區衛生工作質量和效率。除此還設立了“社區衛生工作量”和“社區衛生服務機構醫務人員工資水平”兩個加分項目，以有效激勵各區縣的工作熱情。

考核工作主要通過聽匯報、查臺賬、核查資料、現場復核的方式進行。從考核情況看，社區衛生服務網絡建設、運行機制改革、人才隊伍建設等各項政策和規范基本落到實處，并在逐漸完善。但也發現一些問題與不足，如部分區縣社區衛生服務機構標準化建設未達標，政策宣傳、慢性病質量管理、隊伍綜合素質有待進一步加強。考核組對一年來各區縣社區衛生工作取得的成績給予充分肯定，并提出改進工作的意見。各區縣表示將繼續堅持社區衛生工作定位和發展方向不動搖，認真查找差距，積極協調解決存在的問題，進一步完善相關政策保障措施。

按照考核程序要求，市衛生局基層處召開了績效考核橫評會，各考核小組反饋了現場考核情況。這次績效考核的特點，一是以專家為主，充分發揮專家的作用；二是以公平、公正為落腳點，規范了考核操作；三是突出長效機制，加大了對日常工作的考核力度及其分值比例。市衛生局將統一匯總現場考核和由相關單位直接核分的日常工作考核結果；各區縣績效考核結果將作為全市社區衛生工作獎勵資金的撥付依據，作為對區縣相關部門年度績效考核的依據之一。

（根據《北京社區衛生信息》摘編）

吉林省加強社區衛生信息管理工作

根據深化醫改和實施基本公共衛生服務項目的有關要求，吉林省最近對2009年執行的社區衛生統計報表作了部分修改，啟用新的信息報表。新報表涵蓋了基本公共衛生服務、基本醫療服務指標，醫藥費用控制、雙向轉診及減免優惠等醫療服務指標，社區衛生管理和服務機構人員編制情況，以及社區衛生服務機構經濟運行情況和重點項目監測指標。省社區衛生服務管理辦公室要求各級社區衛生服務管理辦公室選擇業務技術好、責任心強的人員專職負責信息統計工作，并保持人員相對穩定；社區衛生服務機構的服務人口、地理分布等要采用政府依法發布的統計數據，機構經濟運行和業務服務指標要采用標準統計時間和統計單位換算數據。除此還要求各市（州）社區衛生服務管理辦公室組織所轄縣（市、區）社區衛生服務機構和管理機構認真填寫相關統計報表，經當地衛生行政部門審核后上報，若發現不符合邏輯的數據應及時查明原因，確保原始數據真實準確。為保證此項工作順利進行，省社區衛生服務管理辦公室最近舉辦培訓班，對各市（州）及縣（市、區）社區衛生服務管理辦公室負責統計工作的人員進行了系統培訓，并將此項工作列入年度工作考核內容。

吉林省于2009年4月建立社區衛生工作信息逐級月報制度，省社區衛生服務管理辦公室對各地上報的社區衛生工作信息及時進行匯總、統計、分析，并上報政府及有關部門。

（根據《吉林省城市社區衛生》摘編）

浙江省部署2010年全省婦幼保健重點工作

浙江省2010年婦幼保健工作會議日前在杭州召開。會議強調，發展婦幼保健事業必須堅持預防為主和公平均等的工作理念，通過一系列“實事項目”努力推進婦女兒童健康服務的可及、公平、效率；做好婦幼保健工作要突出重點、圍繞難點、創新亮點，不斷深化改革、攻堅克難、開拓進取。

對于2010年婦幼保健工作，會議提出：一是要規劃先行，加強服務體系建設。科學編制“十二五”衛生事業發展規劃綱要和婦幼保健工作規劃，積極配合省婦兒工委制定全省“十二五”婦女和兒童發展規劃，完善三級婦幼保健網絡，加強婦幼保健人才隊伍建設。二是要強化項目管理，注重財政績效。認真做好婦女宮頸癌和乳腺癌“兩癌”檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、農村孕產婦住院分娩補助、出生缺陷綜合防治以及與世界衛生組織、聯合國兒基會、聯合國人口基金合作等項目。三是切實搞好母嬰健康和婦女健康促進兩大工程、婦幼保健機構規范化創建活動及婦幼保健執法監督檢查、加強信息化建設等各項工作，進一步加強流動人口的婦幼保健工作。

省衛生廳廳長楊敬、副廳長王國敬出席會議并講話，省婦聯主席厲月姿出席會議表示祝賀。會議交流了工作經驗，通報了2009年全省各地婦幼保健重點指標完成情況。

（浙江省衛生廳婦社處供稿）

無錫市實施婦幼衛生“九免一補”工程

為促進基本公共衛生服務均等化，提高婦幼保健服務水平，江蘇省無錫市啟動實施婦幼衛生“九免一補”工程。

“九免一補”工程具體包括10個方面內容：一是免費實施母嬰健康咨詢。對全市孕產婦（含流動人口）實施孕前、孕中和孕后期個人衛生、心理和營養保健指導。二是免費實施婚前醫學檢查。加強婚前醫學檢查宣傳和婚檢機構軟硬件建設，全面實行婚姻登記、婚前醫學檢查“一站式”服務，力爭2010年免費婚檢率達到85%以上。三是免費實施孕前篩查。對轄區內符合生育政策的新婚或計劃懷孕的夫婦免費提供孕前TORCH檢測。四是免費為適齡兒童接種一類疫苗。按照國家免疫規劃疫苗免疫程序，對適齡兒童（含流動兒童）進行包括乙肝疫苗等11種疫苗的全程接種，實行預防接種計算機管理，定期開展查漏補種工作，并對重點人群有針對性地進行疫苗接種。強化免疫和群體性接種率達到95%以上。五是免費實施兒童保健。為轄區0～6歲兒童建立兒童保健手冊，按服務規范對0～36個月嬰幼兒實行新生兒訪視和系統管理，對體弱兒、高危嬰幼兒及時進行轉診及管理。0～36個月兒童系統管理率達到95%以上，體弱兒專案管理率達到100%。六是免費為特困家庭婦女進行婦女病普查，每兩年一次。七是免費實施婦女乳腺癌篩查。每兩年為全市城鄉35～59歲婦女進行一次乳腺癌篩查，每年篩查50%目標人群，目標人群乳腺癌治療率達到95%。八是免費實施婦女宮頸癌篩查。每兩年為全市城鄉35～59歲婦女進行一次宮頸癌篩查，每年篩查50%目標人群，目標人群宮頸癌治療率達到95%。九是免費為適齡生育婦女補服葉酸。對全市城鄉所有準備懷孕和孕3個月內的婦女補服葉酸預防出生缺陷，目標人群增補葉酸知識知曉率和葉酸服用率達到90%，葉酸服用依從率達到70%。十是專項補助農村孕產婦住院分娩。全市一、二級具有助產技術資質的醫療機構實行限價接生，對符合生育政策的農村孕產婦住院分娩按人均400元的標準實施專項補助。

（江蘇省衛生廳婦社處供稿）

婦幼保健·社區衛生工作摘報兩則

△內蒙古自治區衛生廳、公安廳日前聯合印發的《內蒙古自治區出生醫學證明管理辦法》，進一步明確了各級衛生行政部門的管理與監督職責，規范和細化了《出生醫學證明》的逐級申領與發放、出入庫登記、發放登記、檔案管理、作廢銷毀以及《出生醫學證明》印章管理等制度要求，并提出實行《出生醫學證明》網絡化管理。《管理辦法》還確定，《出生醫學證明》原簽發機構所在的盟市衛生行政部門或管理機構為唯一的《出生醫學證明》補發機構，以堵塞補發環節漏洞。（內蒙古自治區衛生廳婦社處供稿）

△湖北省宜昌市日前在社區衛生服務機構啟動“新市民健康”工程。這項工程主要針對轄區內新市民農民工開展健康體檢、健康咨詢與健康篩查，為其建立健康檔案，讓他們享受到與城市居民同等的基本醫療和公共衛生服務。社區衛生服務機構將為農民工構建“一、二、三”健康服務模式，即奉獻一片愛心，提供上門和電話預約兩項服務，實施三項健康干預措施，包括對健康人群開展健康教育，為亞健康人群有針對性地制定干預措施，為疾病患者制定治療方案。農民工到社區衛生服務機構就診，還可得到“五免兩減”優惠服務。（湖北省衛生廳婦社處供稿）

第二篇：2011年婦幼保健與社區衛生工作要點

2011年婦幼保健與社區衛生工作要點

2011年，全縣婦幼保健與社區衛生工作圍繞全面落實醫改各項任務和我縣衛生中心工作，以“保基本、強基層、建機制”為工作重心，著力推進社區衛生、婦幼保健和健康教育工作科學發展，促進基本公共衛生逐步均等化，努力為增進城鄉居民健康、構建和諧社會服務。

一、婦幼保健工作

（一）深入貫徹落實母嬰保健相關法律法規。進一步規范助產技術、產前診斷、婚前保健等母嬰保健技術服務，開展母嬰保健專項技術服務質量督導檢查，加強婦幼衛生規范化、法制化建設。完善母嬰保健法律證件管理措施，保障《出生醫學證明》等母嬰保健法律證件的免費發放。

（二）加強婦幼保健體系建設。積極爭取專項資金，重點加強基層婦幼保健機構服務能力建設。以推廣婦幼保健適宜技術為重點，采取多種形式，加強專業隊伍建設和人才培養。根據《全國縣級婦幼衛生工作績效考核實施方案（試行）》要求，制定我縣考核實施方案，成立考核專家組，組織實施考核工作。按照《吉林省婦幼保健機構等級評審標準》及其實施細則，積極開展婦幼保健機構等級評審申報工作。

（三）認真實施重大婦幼公共衛生項目。結合我縣實際，進一步完善農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”檢查等重大婦幼公共衛生服務項目的配套政策和管理規范，加強項目督導檢查和資金管理，完善項目信息統計、上報體系，提高數據時效性和質量。廣泛開展社會宣傳和健康教育，營造項目實施良好社會氛圍。認真總結、推廣項目啟動以來取得的經驗，及時解決項目執行過程中存在的困難和問題，確保目標任務的完成和群眾切實受益。

(四)加強出生缺陷防治工作。在全縣推廣免費婚育健康咨詢及政府出資的免費婚檢，加強婚檢機構的規范化管理，提高群眾參加婚檢的自覺性。落實《新生兒疾病篩查技術規范（2010年版）》，普及新生兒疾病篩查技術服務，加強考核，不斷提高新生兒疾病篩查、診斷和治療的服務質量。

（五）提高婦女兒童保健管理水平。制定兒童保健工作考核標準，做好婦女兒童保健系統管理、婦女常見疾病防治、兒童疾病綜合管理等工作。加強愛嬰醫院管理，促進母乳喂養、倡導自然分娩，組織開展愛嬰醫院復核檢查。根據《托

兒所幼兒園衛生保健管理辦法》要求，加強對托幼園所衛生保健工作的監督和指導，預防和減少疾病發生，保障兒童身心健康。

（六）完善婦幼衛生監測和年報體系。加強婦幼衛生信息的質量控制，逐級開展全員培訓，完善統計信息網絡直報工作。落實《新生兒死亡評審規范（試行）》，進一步規范開展孕產婦和5歲以下兒童死亡報告評審工作。

（七）認真實施其他婦幼衛生項目。繼續開展盆底功能障礙防治項目，進一步做好生殖健康/計劃生育、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒喂養、新生兒窒息復蘇等項目工作。積極引進先進技術和理念，加強宣傳和健康教育，不斷提高婦女兒童的自我保健意識和健康水平。

二、社區衛生工作

（一）進一步加強社區衛生服務體系建設。堅持“政府主導、資源整合、社會參與、因地制宜”的原則，完善社區衛生服務網絡，不斷擴大社區衛生服務覆蓋面。積極籌措資金，改善社區衛生服務機構基礎設施。圍繞“強內涵、樹典型、促發展”主題，組織實施標準化社區衛生服務中心創建活動，成立創建活動領導小組，制定具體工作方案，并開展

督導檢查和考核評估等工作，促進社區衛生服務機構規范化、標準化建設。積極推廣社區衛生適宜技術，推進全科醫師、社區護士的崗位培訓和轉崗培訓。

（二）認真落實基本公共衛生服務項目。隨著人均基本公共衛生服務經費標準的提高，不斷增加服務內容，完善服務規范，調整服務標準，促進居民享有更完善的基本公共衛生服務。在提高向轄區居民提供基本醫療服務質量的同時，加快將適宜社區開展的計劃免疫、婦幼保健等公共衛生服務“下沉”到社區的速度。以重點人群為切入點，逐步為轄區居民建立統一、規范的居民健康檔案；積極推進以健康檔案為核心的社區衛生服務信息化建設，逐步提高居民健康檔案的規范建檔率和有效利用率。到2011年底，全縣城市居民健康檔案建檔率達到55%以上。加強對社區衛生服務機構實施基本公共衛生服務項目的指導和管理，加大對項目實施的監測和考核力度，確保群眾受益。

（三）理順社區衛生服務管理機制。強化社區衛生服務績效考核，以考核帶動社區衛生服務向縱深發展，充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用。加強社區衛生服務機構與醫院和專業公共衛生機構的分工協作，逐步建立健全社區首診、雙向轉診、分級醫療等工作機制。

（四）完善社區衛生服務機構補償政策。認真貫徹《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意

見》（國辦發?2010?62號），按照保障機構有效運行和健康發展、保障醫務人員合理待遇的原則，積極協調有關部門，共同探索社區衛生服務機構在開展基本醫療、基本公共衛生服務及實施基本藥物制度過程中，建立合理的補償機制，健全穩定的補償渠道，同步落實補償政策，真正為群眾提供安全、有效、方便、價廉的社區衛生服務。

（五）開展群眾滿意的社區衛生工作者評選活動。以評選活動為載體，加大對社區衛生服務內容及醫改政策的宣傳力度，提高居民對社區衛生服務的知曉率和利用率，進一步調動社區醫護人員的工作積極性。

三、健康教育工作

（一）積極開展全民健康教育活動。圍繞衛生中心工作，利用各種傳媒，以普及《中國公民健康素養》為重點，依托創建國家衛生城、“億萬農民健康促進行動”和城市社區衛生服務工作，加強健康知識的宣傳，采取積極措施，引導城鄉居民建立文明健康的生活方式，不斷提高全民的健康水平和生活質量。

（二）加強健康教育專業機構規范化建設。認真落實《全國健康教育專業機構工作規范》，加大對健康教育的基礎設施的投入，強化對各級健康教育專業人員的技能培訓，提高健康教育專業機構的綜合服務能力和指導基層的能力，積極探索適宜的健康教育和健康促進模式。

（三）深入開展控煙工作。認真實施國家煙草控制項目，開展有關政策、法規的宣傳，加強各級控煙履約工作能力建設。全面推進創建無煙醫療衛生系統工作，加強各級控煙組織及網絡建設，強化驗收考核，努力完成無煙醫療衛生機構創建目標任務。

第三篇：湖南省2010年婦幼保健與社區衛生工作要點

常德市衛生局關于印發《常德市2010年 婦幼保健與社區衛生工作要點》的通知

各縣市區衛生局，德山開發區宣教局、柳葉湖旅游度假區社會事業局、西湖管理區衛生局、西洞庭管理區教科文衛局，賀家山原種場衛生科，市直有關醫療保健單位：

現將《常德市2010年婦幼保健與社區衛生工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真遵照執行。

二〇一〇年二月二十五日

常德市2010年婦幼保健與社區衛生工作要點

—、婦幼保健工作：

(一)進一步抓好婦幼重大公共衛生項目落實

1、規范農村孕產婦住院分娩補助管理。全面落實補助政策，規范資金使用管理。加強定點助產機構平產和剖宮產費用控制，規范：分娩服務包，提升產科服務質量。定期開展專項督導與聯合督查，表彰先進，通報問題。

2、全面實施婦女孕前與孕早期免費普服葉酸。完成葉酸招標采購，規范葉酸配送渠道，按季度配送到縣市區婦幼保健機構，由鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心婦幼專干和鄉村醫生(婦幼保健員)發放給每個孕婦。2010年孕婦葉酸服用率力爭達到60%。

3、繼續抓好農村婦女“兩癌”檢查工作。督促各項目單位保質保量完成省里下達的工作任務，其中桃源縣完成29500名農村婦女宮頸癌免費檢查，澧縣完成2000名農村婦女乳腺癌免費檢查任務。組織市級專家，對宮頸癌、乳腺癌項目縣開展技術指導與質量控制。

4、加速推進免費婚前醫學檢查工作。落實《湖南省人民政府辦公廳關于在全省免費開展婚前醫學檢查的通知》(湘政辦發

[2009]59號)精神，開展婚前醫學檢查崗前培訓，嚴格婚檢機構準入管理，提升婚檢質量。改進婚前醫學檢查服務模式，提高婚檢率；推廣婚前、孕前、孕產期保健綜合服務。

5、實施好預防艾滋病母嬰傳播項目。落實《湖南省預防艾滋

病母嬰傳播工作實施方案》(湘衛婦社發[2009]10號)，將預防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健常規管理，對孕婦在孕期開展免費艾滋病抗體檢測，抗體檢測率達到70％以上；對抗體檢測陽性的婦女、嬰

兒實行追蹤、隨訪管理，對確診的艾滋病病人納入艾滋病統一管理。

(二)加強基層產科、新生兒科質量綜合管理

在鄉鎮衛生院產科建設合格縣和縣級產科急救中心創建工作基本達標的基礎上，鞏固成果，進一步提高基層產科質量。定期開展自查評估。按照省衛生廳《湖南省新生兒專科建設標準》，逐步在縣級以上醫療保健機構組建新生兒病室。

(三)鞏固發展產前篩查、新生兒疾病篩查成果

充分利用現有醫療衛生資源，加快市級新生兒聽力檢測機構和產前診斷中心的建設，市婦幼保健院年內要建立市級新生兒聽力檢測機構，并進一步規范產前診斷中心工作。鞏固發展新生兒疾病篩查成果，2010年，全市新生兒疾病篩查率達到70％以上，新生兒聽力篩查率達到30％。

(四)開展婦幼保健機構等級評審工作

按照《湖南省婦幼保健機構等級評審標準（二、三級)》，全面啟動婦幼保健機構等級評審。市婦幼保健院在開展自身創建三級婦幼保健機構的同時，要配合市衛生局對縣市區創建工作進行技術指導，并組織開展初步評審工作，規范婦幼保健機構的內部管理，促進其持續健康發展。

(五)切實做好婦幼衛生監測與信息管理

進一步加強婦幼衛生信息監測與管理網絡建設，推進信息化建設進度。定期開展督導，創新質控方法，減少各項信息的漏報與錯

報。按照省衛生廳《關于做好新增婦幼衛生項目工作信息上報的通知》(湘衛婦社處函[2009]51號)要求，進一步完善新增項目信息的歸口管理和上報工作。

(六)做好“兩綱”總結評估與新規劃制定

做好《中國婦女發展綱要》(2001—2010)和《中國兒童發展綱要》(2001—201O)(以下簡稱《兩綱》)終期監測與評估工作，對照指標與要求，查找差距，總結經驗與存在的問題。同時，科學制定下一個十年《兩綱》工作目標與任務。

(七)強化人口與計劃生育綜合治理工作

認真抓好住院分娩登記和妊娠十四周以上B超檢查身份登記試點工作，總結經驗，完善制度，提高服務質量與管理水平。繼續抓好預防和打擊“兩非”工作。做好計劃生育技術服務，減少手術并發癥。

二、社區衛生工作

(一)全面實施國家基本公共衛生服務項目

按照《國家基本公共衛生服務規范(2009年版)》，開展技能培訓，完成基本公共衛生各項工作任務，提升社區衛生服務機構服務水平。2010年全市城市居民健康檔案建檔率達到60％以上。做好城市老年人健康體檢工作，65歲以上居民健康管理率達65％以上。

(二)落實基本公共衛生服務補助經費

積極爭取財政支持，2010年人均基本公共衛生服務經費標準達到17.5元。市（縣級）、區政府要落實公共衛生補助經費，加強基本公共衛生服務項目工作的督導檢查，落實績效考核，提高補助資金使用效率。

(三)進一步加強社區衛生服務網絡建設

及早落實2010年擴大內需2個社區衛生服務中心建設項目計劃，力爭早開工、早竣工、早受益。啟動社區衛生服務標準化建設示范中心的建設。完成政府舉辦的社區衛生服務站規范化建設。開展縣級城區社區衛生服務試點工作。

(四)深入開展社區衛生服務人員專業培訓

做好2010年社區衛生人員培訓計劃，繼續對社區衛生服務管理人員和專業技術人員進行強化培訓，重點加強健康檔案、社區預防、婦幼保健、健康教育、慢病管理、社區康復等專業技術培訓，提高基本公共衛生服務和基本醫療服務能力與水平。

(五)認真抓好醫保政策進社區的試點工作

根據省勞動和社會保障廳、省衛生廳聯合下發《湖南省促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務的試點工作方案》要求，切實抓好將社區家庭病床服務納入醫保支付的疾病范圍、將住院前在社區衛生服務機構留觀的費用納入醫保支付范圍、將社區衛生服務機構納入特殊病種門診定點機構、開展社區首診和雙向轉診以及慢性病門診費用包干等試點工作。

(六)探索社區衛生服務機構運行機制改革

推進社區衛生服務機構實施國家基本藥物制度，探索社區衛生服務機構實施藥品零差率銷售后的有效補償機制。指導社區衛生服務機構績效工資改革試點，推進社區服務機構收支兩條線管理，完善社區衛生服務機構與大中型醫院雙向轉診制度。

(七)完善社區衛生管理信息化建設

3月底前，在全市所有社區衛生服務機構安裝社區衛生服務信

息管理系統，實現以健康檔案為核心的社區衛生服務管理信息化。

第四篇：社區衛生服務機構婦幼保健工作管理辦法

社區衛生服務機構婦幼保健工作管理辦法

為進一步完善城區社區衛生服務功能，加強社區衛生服務的管理，使婦幼保健工作走進社區，走進家庭，特制訂本管理辦法。

一、工作職責

一）社區衛生服務中心

1、婦女保健

⑴掌握轄區孕產婦基本情況（婦女數、育齡婦女數、育齡婦女死亡數、孕產婦死亡數）

⑵為轄區孕產婦建立圍產期保健手冊，督促其定期到產科門診進行產前檢查。

⑶篩選高危孕產婦，實行專案管理，專案管理率達100%,促進住院分娩。

⑷建立轄區內中老年婦女健康檔案，做好更年期、老年期保健。⑸認真做好轄區產后訪視及新生兒訪視，督促產婦進行42天檢查。⑹及時向區疾病控制與婦幼保健所上報孕產婦死亡報告卡及婦女保健相關報表，協助做好孕產婦死亡入戶調查。

2、兒童保健

⑴掌握轄區兒童基本情況（0—7歲兒童數、5歲以下兒童死亡數）。⑵加強嬰幼兒系統管理，“四二一”體檢率達90%以上。

⑶對篩選出的高危兒、肥胖兒、體弱兒進行專案管理，管理率達100%。⑷做好兒童四病（肺炎、腹瀉、佝僂病、貧血）防治。

⑸積極宣傳母乳喂養，提供母乳喂養技術指導。

⑥及時向區疾病控制與婦幼保健所上報兒童死亡報告卡及兒童保健相關報表，協助做好兒童死亡入戶調查。

二）社區衛生服務站

⑴建立轄區育齡婦女登記冊，掌握育齡婦女情況。

⑵對懷孕婦女登記造冊，督促早孕建冊、產前檢查，做好母乳喂養指導工作。

⑶建立轄區7歲以下兒童花名冊。

⑷為3歲以下兒童建立兒童保健手冊，督促其進行“四二一”體檢率。

⑸做好兒童營養、兒童疾病防治、兒童安全防護等知識的宣教活動。

⑹做好婦女常見病多發病的防治等知識的宣傳活動。

二、兩個系統管理運轉程序

一）孕產婦系統管理

1、建冊：城區各醫療保健單位在孕婦首次就診時建立圍產期保健手冊（以下簡稱圍保冊），建冊時按物價部門審批標準收取費用。圍保冊由市衛生局按省衛生廳制定的格式統一印制，市婦幼保健院負責發放與管理。東風公司防病中心婦幼保健所負責本公司內醫療單位的圍產保健工作。

2、圍保冊的使用與運轉：孕婦持圍保冊接受產前檢查，分娩時，管床醫生負責填寫分娩記錄及產后休養地址，并在產婦出院后將填寫好的圍保冊放到指定地點。每 周一市婦幼保健院工作人員到各醫院收取填寫好的圍保冊，周二兩區疾病控制與婦幼保健所到市婦幼保健院領取圍保冊，周三各社區衛生服務中心到兩區疾病控制與 婦幼保健所領取本轄區圍保冊，并按要求進行產后訪視。各訪視單位在完成訪視任務后將圍保冊及時收回并上交兩區疾病控制與婦幼保健所，以便年終考核。

二）嬰幼兒系統管理

１、建冊：市婦幼保健院、兩區疾病控制與婦幼保健所在為新生兒辦理《出生醫學證明》時，建立嬰幼兒系統管理卡及兒童保健手冊，按物價部門審批標準收取系統管理 費用。嬰幼兒系統管理卡及兒童保健

手冊由市衛生局按省衛生廳制定的格式統一印制，市婦幼保健院負責發放與管理。東風公司防病中心婦幼保健所負責本公司內嬰 幼兒系統管理工作。

２、嬰幼兒系統管理卡的使用與 運轉：各建卡單位在建卡時，必須征求兒童家長意見，由其自主選擇體檢單位，并簽字認可。周二兩區疾病控制與婦幼保健所到市婦幼保健院領取嬰幼兒系統管理 卡，周三各社區衛生服務中心到兩區疾病控制與婦幼保健所領取本轄區嬰幼兒系統管理卡，并按要求進行兒童體檢。

三、措施與要求

１、各社區衛生服務單位要明確各自職責，定專人負責婦幼保健工作，并且配備必要的體檢設備及實驗室檢查設備。

２、各社區衛生服務單位要認真履行職責，扎實做好兩個系統管理及其它婦幼保健工作，如實填寫相關表卡冊。嚴禁弄虛作假，嚴禁只收費不服務。

３、市婦幼保健院及兩區疾病控制與婦幼保健所應加強婦幼保健工作質量考核，一是要加強業務培訓和技術指導，二是要加強與各基層單位的聯系，及時收集、反映情況，協助衛生行政部門解決工作中存在的問題。

四、考核與獎懲

１、市區衛生行政部門將定期或不定期對社區婦幼保健工作進行督導檢查，按照《湖北省社區衛生服務機構考核評分細則》進行考核。嚴格按照達標一個下放一個的 原則進行，并且實施動態管理。對完成任務好，成績突出的單位，將給予獎勵。對檢查中工作達不到要求的責令其限期整改，整改期后仍不達標則取消其開展婦 幼保健工作資格。２、兩個系統管理經濟兌現由市婦幼保健院對兩區疾病控制與婦幼保健所進行考核，兩區疾病控制與婦幼保健所對社區衛生服務中心進行考核。按考核結果給予相應的勞動報酬，對弄虛作假者給予相應的經濟處罰。

第五篇：2012社區衛生婦幼保健工作總結

2012游仙觀社區衛生服務站婦幼保健工作總結

今年，我站婦幼保健工作在上級主管部門的大力支持下和正確領導下，我站以貫徹實施《母嬰保健法》為核心，加大工作力度，以提高出生人口素質，保障生殖健康為重點；以為兒童婦女健康服務為宗旨。優化服務模式，提高了我站婦幼保健的能力。從而降低了孕產婦死亡率，嬰兒死亡率和出生殘缺率，拓寬服務領域，使全鎮婦幼 保健工作取得了長足發展。

一、加強婦幼保健網絡建設，協助社區衛生服務中心做好轄區婦幼保健工作

一是做好孕產婦系統管理工作，推行住院分娩，做好孕產婦系統化管理，我站管理的范圍內孕婦總數為18人。

二是做好兒童系統管理工作，加強了兒童生長發育的監測、疾病防治，提高了轄區兒童健康水平。

三是開展全鎮婦女查治工作。根據婦女保健的要求，為已婚婦女進行查體，對防治婦女病起到重要作用，并且掌握影響婦女健康的主要因素。通過普查對婦女的常見病、多發病、“兩癌”做到早發現、早治療、極大保障了婦女的身心健康。

四是完善“兩個系統化管理”措施，進一步鞏固社區衛生服務站的“六位一體”的功能，不斷加強孕產婦、兒童系統化管理工作，對以開展的產后訪視工作進行了進一步加強，完善確保全鎮人民對我站工作的滿意。五是加強網絡建設，完善婦幼保健網絡建設，進一步加強建設和管理，并定期進行培訓指導。加強業務管理，提高服務質量。

二、不斷加強義務學習提高服務質量，拓展服務領域 根據區衛生局的安排，組織業務技術人員參加省、市級衛生部門的培訓班和進修班堅持自學和每周五的業務學習，大大提高了業務人員的技術水平，并先撥配備了一批專業技術人員，強化了社區管理、服務、建設體系。

三、今后工作打算繼續加強社區基礎數據庫的建設管理，并與 旗醫院、保健所等服務部門建立聯動系統，把社區保健工作做的扎實有效，真正為婦女兒童做好各項服務工作。

通過一系列有步驟的、有計劃、有內容的工作，在我站正確領導下和上級部門大力支持下，我們要更加深入做好《母嬰保健法》法規制度化、經常化、正規范建設，進一步推動婦幼建設工作的全面發展，提高婦幼衛生工作水平，為我站中心所轄區域婦女兒童提供更方便、更優質、更溫馨舒適、更全面周到的服務。讓廣大婦女感受現代科技進步醫業，醫療發展為人類健康安寧，無私奉獻一個白衣使者應盡的義務和光榮職責。