第一篇：青島城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于報(bào)送2018年度城陽區(qū)工程技術(shù)職稱

評審材料的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)青島市人力資源社會(huì)保障局《關(guān)于做好2018年度青島市職稱評審工作的通知》（青人社辦字〔2018〕134號）和《關(guān)于報(bào)送2018年度青島市工程技術(shù)中級、副高級職稱評審材料的通知》要求，現(xiàn)就做好我區(qū)2018年度工程技術(shù)職稱申報(bào)評審工作通知如下，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、申報(bào)流程

（一）路徑申請

1.中、高級路徑申請。各單位向主管部門（街道辦事處）申請“單位路徑”，主管部門向“青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局” 申請“單位路徑”，職稱系列選擇“工程技術(shù)”。

2.初級路徑申請。各單位向主管部門（街道辦事處）申請“單位路徑”，主管部門向“青島市城陽區(qū)工程技術(shù)職務(wù)資格初級評審委員會(huì)”申請“評委會(huì)路徑”，職稱系列選擇“工程技術(shù)”。

（二）申報(bào)初級流程

2018年我區(qū)工程技術(shù)初級職稱實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)評審，專業(yè)技術(shù)人員須登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)”http://124.128.251.110:8185/進(jìn)行注冊并填報(bào)。

1.專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)填寫相關(guān)信息，按照要求上傳附件（填寫要求參照中、高級執(zhí)行）。網(wǎng)上填報(bào)信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、有效，和紙質(zhì)材料完全相符，并且完整清晰上傳所有材料的掃描件。凡未按本通知要求清晰、完整、規(guī)范填報(bào)材料、上傳附件導(dǎo)致影響評審的，責(zé)任自負(fù)。

根據(jù)中共青島市紀(jì)委 青島市監(jiān)察局 青島市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀(jì)律有關(guān)問題的處理意見》的通知（青人社發(fā)〔2010〕9號）規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，凡有填報(bào)假材料，提供假數(shù)據(jù)、假成績、假論文、假成果、假證明或偽造學(xué)歷、任職年限等情況之一的，取消當(dāng)事人申報(bào)晉升的資格；已騙取了專業(yè)技術(shù)資格的，由審核部門予以取消；已被聘任職務(wù)的，由聘任單位領(lǐng)導(dǎo)予以解聘；自查實(shí)之日起五年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；并視情節(jié)輕重，分別給予警告至撤銷職務(wù)的黨紀(jì)處分或警告至撤職的行政處分。

2.專業(yè)技術(shù)人員所在單位應(yīng)認(rèn)真審查申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、完整性和實(shí)效性。如有必要的，應(yīng)要求專業(yè)技術(shù)人員提交紙質(zhì)原始材料進(jìn)行核實(shí)，確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、完整，與紙質(zhì)材料完全一致。審查審核無誤后，通過系統(tǒng)將本單位申報(bào)人員的數(shù)據(jù)匯總上報(bào)到上級主管部門。3.各主管部門、呈報(bào)部門要認(rèn)真審查所有網(wǎng)上資料，確保符合申報(bào)條件和職稱政策，并確保網(wǎng)上填報(bào)材料規(guī)范、完整、清晰。對不符合申報(bào)條件和程序的申報(bào)材料，應(yīng)在系統(tǒng)上標(biāo)明原因，及時(shí)退回，并請專業(yè)技術(shù)人員所在單位書面告知申報(bào)人。對于符合申報(bào)條件和程序的，通過系統(tǒng)匯總上報(bào)到“青島市城陽區(qū)工程技術(shù)職務(wù)資格初級評審委員會(huì)”賬號。

4.區(qū)工程初級職稱評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)收到主管部門、呈報(bào)部門通過系統(tǒng)報(bào)送的初級職稱材料后，審核是否符合申報(bào)條件和職稱政策。對不符合申報(bào)條件和程序的，及時(shí)退回；對需要完善和補(bǔ)充的，注明原因并退回，申報(bào)人員收到退回?cái)?shù)據(jù)后，應(yīng)按要求進(jìn)行完善和補(bǔ)充，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新提報(bào)，逾期未提報(bào)的視為自動(dòng)放棄；對符合申報(bào)條件和程序的，審核通過。

5.經(jīng)區(qū)工程初級職稱評審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)審核通過的專業(yè)技術(shù)人員（評委會(huì)審核意見顯示為“通過”），通過系統(tǒng)生成并打印《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》（原件1份，A3紙型，雙面打印），本人在“誠信承諾書”欄簽字后提交到所在工作單位。“誠信承諾書”欄非本人簽字的視為無效申報(bào)。

6.用人單位對本單位審核通過人員的《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》審核無誤并確保由專業(yè)技術(shù)人員本人在“誠信承諾書”欄簽字后，在“單位意見”欄填寫意見、簽字并加蓋單位公章，匯總本單位所有申報(bào)人員的《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》（原件2份），連同《推薦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》（加蓋單位公章，原件1份）和評審費(fèi)，報(bào)送至主管部門。7.主管部門、呈報(bào)部門對用人單位報(bào)送的《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》（原件1份）審核無誤后，在各自意見欄填寫意見、簽字并蓋章，在規(guī)定的期限內(nèi)將《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》（原件1份）、《推薦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》（原件1份）和評審費(fèi)，報(bào)送至區(qū)工程初級職稱評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。

本年度區(qū)工程初評委辦事機(jī)構(gòu)不再集中審核紙質(zhì)申報(bào)材料。辦事機(jī)構(gòu)對網(wǎng)上填報(bào)的有關(guān)情況及附件有疑問、需與紙質(zhì)原始材料進(jìn)一步核對的，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人、單位、主管部門應(yīng)予以配合。拒不配合的，視為放棄申報(bào)。

二、申報(bào)時(shí)間

1.副高級：網(wǎng)上受理材料截止時(shí)間為2018年9月18日；報(bào)送《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》、《推薦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》和評審費(fèi)時(shí)間為市工程高評委網(wǎng)上審核通過后兩日內(nèi)。

2.中級：網(wǎng)上受理材料截止時(shí)間為2018年9月30日；報(bào)送《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》、《推薦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》、初級資格證書原件和評審費(fèi)時(shí)間為城陽區(qū)人社局審核通過后至2018年10月8日。

3.初級：網(wǎng)上受理材料截止時(shí)間為2018年10月19日；報(bào)送《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》、《推薦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》和評審費(fèi)時(shí)間為10月29日至11月2日。

所有申報(bào)材料（含修改補(bǔ)充的材料）均須在規(guī)定的期限內(nèi)提交，逾期不再受理。

三、材料報(bào)送地址 企業(yè)人員按屬地報(bào)送至各街道組織科，事業(yè)人員報(bào)送至各主管部門，由各街道及主管部門統(tǒng)一報(bào)送至城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（聯(lián)系電話：58659712）。

四、評審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

初級100元，中級160元，高級360元。

附件：2018工程評審附件

青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2018年9月5日

第二篇：青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

青城人社發(fā)〔2016〕41號

青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于開展建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”——建筑業(yè)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)工作方案

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）和《關(guān)于印發(fā)青島市開展建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”工作方案的通知》（青人社字〔2016〕91號），扎實(shí)開展建筑業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，維護(hù)建筑業(yè)職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障改善民生的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工工傷保障權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，聯(lián)動(dòng)區(qū)建管處、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察等部門，通過組織開展建筑業(yè)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)項(xiàng)目從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋。其中，2016年實(shí)現(xiàn)新開工建筑項(xiàng)目從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。

三、工作安排 分為四個(gè)階段:

（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（7月20日前）

積極對接區(qū)建管部門，摸清全區(qū)建筑項(xiàng)目情況。選取部分建筑企業(yè)，調(diào)研單位對政策的認(rèn)可接受程度，聽取建筑單位對經(jīng)辦流程的反饋意見。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月5日前）

成立城陽區(qū)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《城陽區(qū)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)實(shí)施方案》。召開建筑相關(guān)單位工作會(huì)議，貫徹上級文件精神，做好政策解讀和經(jīng)辦流程的解釋工作，督促企業(yè)及時(shí)辦理參保登記手續(xù)。

（三）執(zhí)法檢查階段（9月15日前）

自8月15日開始，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的工作思路，有重點(diǎn)、有針對性地開展勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

（四）總結(jié)階段（9月30日前）

對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，形成自查報(bào)告，上報(bào)市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，直接關(guān)系到維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局，也是健全和完善社會(huì)保障體系的重要標(biāo)志。各相關(guān)單位要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決落實(shí)過程中的難題。

（二）精心組織，全面推進(jìn)。為保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，各相關(guān)單位要按照全區(qū)統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。要將建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為近期勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，對違法行為，依法及時(shí)處理。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化流程簡化手續(xù)，及時(shí)辦理參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、待遇撥付等工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。各相關(guān)單位要采取多種形式，多種渠道，擴(kuò)大建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的宣傳，通過編制印刷簡短易懂的明白紙，讓建筑業(yè)企業(yè)及其職工，全面了解國家政策和參加工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)權(quán)利，提高企業(yè)參保積極性，增強(qiáng)職工維權(quán)意識，自覺維護(hù)工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

附件：城陽區(qū)開展建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”——建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2016年7月28日 附件

城陽區(qū)開展建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”——建筑業(yè) 參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：王翠娟

城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨委委員、城陽區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任

副組長：劉

瑛

城陽區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任

紀(jì)寶玉

城陽區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長

聶

欣

城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副調(diào)研員

成 員：呂光軒

城陽區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局綜合科科長

李盛旭

城陽區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心工傷認(rèn)定科負(fù)責(zé)人 尹智偉

城陽區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心工傷與生育保險(xiǎn)待遇科科長 褚正運(yùn)

城陽區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心社保征繳科負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心社保征繳科，由褚正運(yùn)同志兼任辦公室主任。

青島市城陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦公室

2016年7月28日印發(fā)

第三篇：青島人力資源和社會(huì)保障局2010年工作報(bào)告

青島市人力資源和社會(huì)保障局2010年工作報(bào)告

市人力資源社會(huì)保障局是去年年底根據(jù)市委市政府機(jī)構(gòu)改革方案組建的，主要職能是以促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和完善社會(huì)保障體系為核心的社會(huì)管理和公共服務(wù)，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理。今年來，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，就業(yè)、社會(huì)保障、人才等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，年初確定的16項(xiàng)目標(biāo)全部完成。

一、積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

不斷完善促進(jìn)就業(yè)政策和工作體系，始終保持了穩(wěn)定的就業(yè)形勢。一是就業(yè)總量持續(xù)增加。1－10月（以下數(shù)據(jù)均截止到10月底），全市新增就業(yè)56.6萬人。其中，本市新增城鄉(xiāng)就業(yè)33.9萬人，完成目標(biāo)20萬人的169.5%，同比增長11.06%；外省市22.7萬人在青實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同比增長41%。目前實(shí)有失業(yè)人員6.52萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%，低于4%控制目標(biāo)0.93個(gè)百分點(diǎn)。二是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以爭創(chuàng)首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，共扶持創(chuàng)業(yè)1.87萬人，帶動(dòng)就業(yè)5.49萬人。新建了1個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心和30個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)建起“一中心、多基地”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化格局。人民日報(bào)內(nèi)參報(bào)道了我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)。三是技能素質(zhì)明顯提高。認(rèn)定了33個(gè)促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)基地、77個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，組織培訓(xùn)各類人員6.47萬人。四是抓好就業(yè)困難人員就業(yè)工作。建立困難群體動(dòng)態(tài)分類管理機(jī)制，搭建面向基層的聯(lián)動(dòng)服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，為6802名就業(yè)困難人員建立了專門臺(tái)帳，開展“一對一”職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6022人，就業(yè)率93.9%。

二、加快完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平

堅(jiān)持把建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系作為民生工作重點(diǎn)，社會(huì)保障享受范圍和待遇水平穩(wěn)步提高。一是參保人數(shù)和基金征繳量創(chuàng)歷史新高。企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)分別達(dá)到168.1萬、171.5萬，同比分別增長6.5%、6.2%。基金征繳129.1億元，完成120億目標(biāo)的107.6%，同比增長22%。二是保障水平不斷提高。為45萬名企業(yè)退休（職）人員月人均增加養(yǎng)老金175元，同比增長12.6%，年增加支出9.5億元。將新農(nóng)保政策擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)未參保居民，25.6萬人享受養(yǎng)老待遇3.1億元。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助額提高到人均120元，住院和門診大病報(bào)銷比例均提高10個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到15.3萬元，參保職工每個(gè)醫(yī)療最高報(bào)銷額度達(dá)到35萬元。三是積極為企業(yè)減負(fù)。繼續(xù)落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等規(guī)定，全年為企業(yè)減負(fù)3.42億元。四是切實(shí)解決社保遺留問題。在不突破國家政策的前提下，研究解決了國有和集體企業(yè)中部分“老工傷”不能納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌、未參加社保的原固定工按現(xiàn)行政策不能辦理退休等歷史遺留問題，惠及20多萬群眾。五是創(chuàng)新手段強(qiáng)化基金監(jiān)管。建立社保基金結(jié)算與“財(cái)稅庫行系統(tǒng)”直接聯(lián)網(wǎng)模式，提高了資金流轉(zhuǎn)的透明度和安全性。實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一稽核，開展了專項(xiàng)稽核、重點(diǎn)稽核和聯(lián)合稽核，增收社保基金9000萬元。

三、以高層次人才引進(jìn)為重點(diǎn)，積極做好人才智力服務(wù)工作

堅(jiān)持把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一資源，以高層次人才積聚提升青島的核心競爭力。一是突出抓好急需高層次人才引進(jìn)。新引進(jìn)駐青院士1名、急需高層次人才25名。實(shí)施“222”引才工程、“300海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”等，引進(jìn)本科以上人才26119人。舉辦了“2010中國青島海外高層次人才洽談會(huì)”，簽署合作協(xié)議55個(gè)，確認(rèn)落戶人才項(xiàng)目29個(gè)。二是推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。出臺(tái)了博士后科研經(jīng)費(fèi)資助政策，發(fā)放科研資助經(jīng)費(fèi)35萬元。今年新增博士后工作站8個(gè)，是我市開展博士后工作以來被批準(zhǔn)數(shù)量最多的一次。其中，在市立醫(yī)院設(shè)站填補(bǔ)了事業(yè)單位博士后工作站的空白。新設(shè)專家工作站17個(gè)，入站專家169人，成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化57項(xiàng)。目前全市共有博士后站49個(gè)，在站博士后210余人，參與各類科研項(xiàng)目846項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目390項(xiàng)。三是強(qiáng)化人事考試誠信建設(shè)。組織完成了75項(xiàng)、162846人次的專業(yè)和執(zhí)業(yè)資格考試工作，查處了假證件、替考、違紀(jì)等行為346起，凈化了考試環(huán)境。四是大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織啟動(dòng)了第十一屆職業(yè)技能大賽，100多家 企業(yè)、107個(gè)參加競賽，通過大賽選拔了一批高技能人才。今年新增高級工、技師和高級技師7331人，其中省市首席技師23人、突出貢獻(xiàn)技師40人。高技能人才占技術(shù)工人的比重達(dá)到22.2%，比去年末提高4個(gè)百分點(diǎn)。

四、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范化

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是嚴(yán)格機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員管理。面向社會(huì)公開招考公務(wù)員617名，公開招聘事業(yè)單位人員2314人。組織近4萬名公務(wù)員參加了核心能力培訓(xùn)。市級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員辭退4人，辭職13人，紀(jì)律懲戒16人。二是嚴(yán)格事業(yè)單位收入分配管理。出臺(tái)了為差額撥款、自收自支事業(yè)單位退休人員增加生活補(bǔ)貼政策，在制度上解決了差額撥款、自收自支事業(yè)單位退休待遇落實(shí)難問題。三是扎實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部工作。圓滿完成了696名軍轉(zhuǎn)干部的安置任務(wù)。

五、扎實(shí)做好勞動(dòng)保障維權(quán)工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以調(diào)為主、超前預(yù)防，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。七區(qū)由每月760元調(diào)整為920元、五市由每月620元調(diào)整為760元。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。全市兩級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查用人單位11702戶，立案查處5498起。三是強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭議調(diào)解。對295件案件進(jìn)行案前調(diào)解，調(diào)解成功197件，占66.8%。全市兩級勞動(dòng)人事爭議處理機(jī)構(gòu)立案8122件，按期結(jié)案率99%。四是建立信訪矛盾化解常態(tài)機(jī)制。針對“12333”勞動(dòng)維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)“在線問政”反映的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，運(yùn)用相鄰可比原則，借鑒判例法模式，從源頭上研究調(diào)整相關(guān)政策，使信訪矛盾解決機(jī)制常態(tài)化，信訪量同比下降9%。

今年人力資源社會(huì)保障工作取得了一定的成效，但與市委市政府的要求和全市人民的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：促進(jìn)就業(yè)工作的供求矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，社保的替代率仍然比較高，人才工作的一些政策性瓶頸問題需要突破，等等。

在新的一年里，我們將根據(jù)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹市委市政府的決策部署，積極履行職責(zé)，落實(shí)市民代表提出的意見建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一是積極做好促進(jìn)就業(yè)工作。全年實(shí)現(xiàn)本市城鄉(xiāng)新增就業(yè)30萬人，其中本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。扶持自主創(chuàng)業(yè)2萬人，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人。經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到85%以上。期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是不斷提高社會(huì)保障工作水平。在全市農(nóng)村全面鋪開新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極做好社會(huì)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全年企業(yè)社保基金征繳總量計(jì)劃達(dá)到140億元以上，五項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面各凈增6萬人以上，征繳率達(dá)到96%。三是大力做好人才工作。以促進(jìn)形成高端人才集群為引領(lǐng)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求評估預(yù)測和政策傾斜制度。調(diào)整人才政策，探索建設(shè)“人才特區(qū)”。加大博士后工作站和專家工作站設(shè)站力度，進(jìn)一步發(fā)揮好高層次專家作用。加快建設(shè)“藍(lán)領(lǐng)人才高地”，深入實(shí)施萬名技師培養(yǎng)計(jì)劃、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)計(jì)劃和青工技能振興計(jì)劃。四是不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化績效考核，研究建立公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目管理機(jī)制，不斷提高公務(wù)員的執(zhí)行力。探索完善公務(wù)員任用、懲戒、分類管理、輪崗交流等辦法。強(qiáng)化人員聘用、崗位管理、公開招聘、競爭上崗、考核等管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員管理。五是扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。以改革收入分配制度為抓手，進(jìn)一步減少勞資糾紛。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。健全最低工資制度，適時(shí)適當(dāng)提高最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)。加大工資分配執(zhí)法力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)拖欠、克扣勞動(dòng)者工資、不支付加班工資等行為。

青島民政局工作報(bào)告

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的大力支持下，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨中央省市委關(guān)于更加注重保障和改善民生的工作部署，認(rèn)真踐行“親民躬政、播撒愛心”服務(wù)理念，重點(diǎn)圍繞提高社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平，扎扎實(shí)實(shí) 開展調(diào)查研究，認(rèn)認(rèn)真真提出對策，誠心誠意為廣大市民做了一些實(shí)事。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、婚禮式頒證服務(wù)等數(shù)十項(xiàng)工作成果和經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響。福利彩票銷售迎難而上，銷量超15億元，連續(xù)第十一年保持同類城市第一。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，在重大任務(wù)中發(fā)揮職能作用

全力做好支援玉樹和舟曲救災(zāi)工作。特別是面對“4.14”玉樹地震，市民政局于4月15日凌晨第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)緊急空運(yùn)15萬元食品，而后迅速組織全市人民捐款達(dá) 6735萬多元，其中各級民政部門和慈善機(jī)構(gòu)接收2520萬元，市紅十字會(huì)接收4215多萬元，占到了全省捐款總額的三分之一以上，再一次向全國人民展示了青島人民的愛心。市民政局救災(zāi)救濟(jì)處被中共中央、國務(wù)院、中央軍委表彰為“全國抗震救災(zāi)英雄集體”。

積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”七連冠。舉全局之力，以全市雙擁系統(tǒng)為主力，積極協(xié)調(diào)黨政軍各方，動(dòng)員全市人民參與，全面做好爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”各項(xiàng)工作，順利通過了省級驗(yàn)收。

精心指導(dǎo)全市社會(huì)組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。指導(dǎo)全市544家社會(huì)組織、5000多名黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有力促進(jìn)了社會(huì)組織黨的建設(shè)。市民政局被表彰為“全國社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”。

二、健全制度、規(guī)范運(yùn)作，有效保障困難群眾的基本生活

制度建設(shè)取得新成效。針對解決農(nóng)村居民的臨時(shí)困難，研究制定了農(nóng)村臨時(shí)救助制度，新的《青島市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》即將出臺(tái)；建立了網(wǎng)格化聯(lián)系困難群眾制度，實(shí)現(xiàn)了工作人員與困難群眾的全方位接觸。

醫(yī)療和教育等救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展擴(kuò)大救助病種、取消起付線、實(shí)行“一站式”結(jié)算工作，有效緩解了困難群眾“治病難”和減少“因病致困”問題。全年用福彩公益金為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放醫(yī)療和教育等救助2279.8萬元，是去年的2.5倍，其中資助379名困難家庭大學(xué)生，支出資金75.8萬元。

繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全年為7.3萬戶12.7萬人發(fā)放低保資金2.6億元，同比提高4%；四次啟動(dòng)物價(jià)上漲與低保生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向低保家庭發(fā)放生活補(bǔ)貼600萬元。

農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得新進(jìn)步。出臺(tái)了我市歷史上第一個(gè)《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，為農(nóng)村五保老人享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。發(fā)放農(nóng)村五保生活補(bǔ)助金1337.8萬元，全市8334名五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)80%，高于全省標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)百分點(diǎn)。我市三個(gè)單位和個(gè)人被表彰為全國五保供養(yǎng)先進(jìn)單位和個(gè)人。

應(yīng)急救災(zāi)工作扎實(shí)有效。出臺(tái)《青島市民政局自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作細(xì)則》，全面規(guī)范了應(yīng)急救災(zāi)工作。廣泛開展“全國防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，我市有7個(gè)社區(qū)申報(bào)了“全國防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)”。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度普惠，全心全意為廣大老年人謀福祉

貫徹市政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)總體水平又有新提升。

推動(dòng)居家養(yǎng)老由城市向農(nóng)村延伸。所有區(qū)市均已實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)或試點(diǎn)工作。目前，共計(jì)為1.2萬多名老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)，其中為5358名困難老年人提供了服務(wù)補(bǔ)貼。這一工作已使1533名養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。推廣自助式養(yǎng)老新模式，目前全市有養(yǎng)老互助點(diǎn)1608處，社區(qū)日間照料中心達(dá)328個(gè)，比去年增加50%。

抓好機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。政府和社會(huì)力量投入資金4億元，新建養(yǎng)老床位4161張。目前，我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)131家，床位1.56萬張，千名老人擁有床位19.8張。

發(fā)放體檢補(bǔ)助。投入福彩公益金3000多萬元，繼續(xù)為20多萬80歲以上老人發(fā)放體檢補(bǔ)助。

開展“關(guān)愛父母家家行”活動(dòng)。著眼于動(dòng)員每個(gè)家庭的子女們承擔(dān)起為父母養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任，繼續(xù)在全市組織開展“關(guān)愛父母家家行”活動(dòng)，弘揚(yáng)了敬老、愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚。

四、齊抓共管、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)水平

體制機(jī)制進(jìn)一步健全。指導(dǎo)各區(qū)市建立了和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和社區(qū)共建共享機(jī)制，以及社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，在社區(qū)層面理順了政府部門與居委會(huì)、社會(huì)組織的工作關(guān)系。

建設(shè)水平進(jìn)一步提升。今年，市內(nèi)四區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率由去年的88%提高到100%，市財(cái)政兌現(xiàn)資金8080萬元。70%的農(nóng)村社區(qū)辦公服務(wù)用房面積超過500平方米。我市七個(gè)區(qū)市步入全國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層民主管理工作先進(jìn)行列，88個(gè)區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）在今年全省城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上受到表彰。

為民服務(wù)進(jìn)一步完善。建立街道、居委會(huì)“二級聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，推行為民服務(wù)代理制和十項(xiàng)服務(wù)承諾制，引導(dǎo)各類社區(qū)社會(huì)組織在便民服務(wù)、居民自治和文化體育活動(dòng)中發(fā)揮作用，繼續(xù)開展“一社區(qū)一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，力求城鄉(xiāng)居民不出社區(qū)就能享受到周到、便捷的服務(wù)，增強(qiáng)了居民對社區(qū)的歸屬感。

五、關(guān)愛功臣、排憂解難，全力做好優(yōu)撫安置工作

規(guī)范優(yōu)撫補(bǔ)助金發(fā)放。統(tǒng)一規(guī)范了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金發(fā)放工作，徹底解決了個(gè)別街（鎮(zhèn)）發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金欠規(guī)范甚至拖欠等問題。

提高優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整提高了全市3.2萬名優(yōu)撫對象優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高了義務(wù)兵優(yōu)待金，標(biāo)準(zhǔn)為每年城市6000元、農(nóng)村6000元以上。

愛心獻(xiàn)功臣。遷移散葬烈士墓405座，全部完成2682座散葬烈士墓集中安葬工作，使烈士英魂得以安息，烈士親屬得以安慰。

退役士兵一體化安置。積極推進(jìn)退役士兵“城鄉(xiāng)一體化”安置進(jìn)程，將農(nóng)村待安置退役士兵納入最低生活保障范圍，并提高了城鄉(xiāng)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了由“城鄉(xiāng)有別”向“城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)”的轉(zhuǎn)變。表彰全市自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)退役士兵先進(jìn)典型37人。在勞動(dòng)用工制度改革和就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，想方設(shè)法，公開、公平、公正地安置安置退役士兵3604人，安置率100%，自謀職業(yè)率86%，發(fā)放自謀職業(yè)金6900萬元，最低生活保障金1004萬元。

六、改革創(chuàng)新、利民惠民，優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。成立青島市社會(huì)組織黨工委，全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，強(qiáng)化了黨委政府對社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織培育和管理，引導(dǎo)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧中發(fā)揮作用。

倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)。大力推進(jìn)“婚禮式頒證服務(wù)”，將婚姻注冊登記與舉辦儀式合二為一，倡導(dǎo)節(jié)儉、文明的婚俗新風(fēng)，減輕了困難家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，已有近千對新人享受到此項(xiàng)服務(wù)。

深化殯葬改革。為城鄉(xiāng)低保、五保戶和優(yōu)撫對象免除了基本喪葬費(fèi)，在全市正式實(shí)施了免費(fèi)海葬工作。

這些成績是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表民政局黨委和廣大干部職工對上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，以及廣大市民的關(guān)心、理解和支持表示衷心感謝！同時(shí)，我們也深知，我們的工作與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期待還有很大差距，民政信息化程度還不高，現(xiàn)代化工作手段比較薄弱；基層民政工作力量不足；有些環(huán)節(jié)抓的還不夠扎實(shí)，工作中還有些不能令人滿意的地方。

新的一年，我們將以“鞏固拓展年”活動(dòng)為抓手，抓班子帶隊(duì)伍，更好地履行工作職責(zé)，大力提高養(yǎng)老服務(wù)水平、和諧社區(qū)建設(shè)水平、城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平和優(yōu)撫工作水平，努力讓廣大市民享受更多實(shí)惠。

一是發(fā)揮民政職能，積極做好區(qū)劃、地名和界線管理工作，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二是完善制度體系和工作機(jī)制，全面做好社會(huì)救助工作，筑牢社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”。

三是推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目改造，提高為民服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。

五是深化殯葬服務(wù)改革，著力推進(jìn)綠色殯葬服務(wù)，大力推行免費(fèi)海葬，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善。青島市政府辦公廳2010年工作報(bào)告

市政府辦公廳是市政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)肩負(fù)全市應(yīng)急管理、電子政務(wù)、金融協(xié)調(diào)、行政審批和資源交易、會(huì)展業(yè)發(fā)展等管理和服務(wù)職責(zé)。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)市、各部門和廣大市民的關(guān)心支持下，堅(jiān)持把科學(xué)輔政惠民作為首要任務(wù)，把構(gòu)建以公眾滿意度為導(dǎo)向“民考官”機(jī)制作為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有效載體，把扎實(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為自身建設(shè)的重要抓手，服務(wù)大局、創(chuàng)先爭優(yōu)，為市政府全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。

一、圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，全力推進(jìn)政府中心工作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的執(zhí)行力。一年來，圍繞市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面實(shí)施“擁灣保護(hù)、環(huán)灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，著力抓好重要決策、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)落實(shí)，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力。一是狠抓督查落實(shí)。加快推進(jìn)落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的責(zé)任目標(biāo)，69項(xiàng)掛牌督辦的工作任務(wù)進(jìn)展順利。對市政府重點(diǎn)辦好的9件16項(xiàng)市辦實(shí)事跟蹤協(xié)調(diào)、全程督辦，保障性住房建設(shè)、供熱供水等12項(xiàng)市辦實(shí)事提前完成目標(biāo)；2011年市辦實(shí)事征集篩選工作進(jìn)展順利，形成了12個(gè)項(xiàng)目的初步安排意見。對社會(huì)關(guān)注和市民關(guān)心的污水處理廠改造、農(nóng)村危房改建等工作實(shí)施現(xiàn)場督辦，確保按期落實(shí)；對環(huán)灣大道等全市重點(diǎn)工程進(jìn)行跟蹤督查，240個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，開工在建項(xiàng)目達(dá)到239個(gè)。二是推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展“銀企對接”和“小企業(yè)融資服務(wù)年”等活動(dòng)，全市信貸投放規(guī)模同比增長23.5%，新增“三農(nóng)”授信54.9億元，均提前完成目標(biāo)；其中，小企業(yè)貸款新增274.1億元，增長53.9%。牽頭協(xié)調(diào)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作已獲批準(zhǔn)。三是提升會(huì)展業(yè)發(fā)展層次。著眼于不斷提升會(huì)展業(yè)拉動(dòng)城市發(fā)展的綜合效益，進(jìn)一步理順會(huì)展運(yùn)作機(jī)制，年內(nèi)牽頭策劃、參與組織綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、奧帆城市市長論壇等各類會(huì)展活動(dòng)193項(xiàng)，同比增長18.2%，會(huì)展展覽面積同比增長20.6%。四是加大打私工作力度。組織開展打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)調(diào)立案偵辦了一批刑事、行政走私案件，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

二、圍繞順應(yīng)人民群眾新期待，著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的公信力。一年來，按照建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的服務(wù)型政府的總要求，不斷創(chuàng)新為民服務(wù)的方式，積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是深化政府信息公開。啟動(dòng)了73個(gè)部門和單位存量信息梳理工作；依托政府門戶網(wǎng)站，重點(diǎn)推進(jìn)了教育、醫(yī)療等10個(gè)領(lǐng)域辦事公開，在第八屆中國政府網(wǎng)站績效評估中，取得地市級城市第一名，榮獲領(lǐng)先獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。二是深化行政審批服務(wù)和公共資源交易管理。今年以來，行政審批大廳共受理辦結(jié)業(yè)務(wù)22萬件，審批效率較法定時(shí)限平均提速70%，較承諾時(shí)限提速48.8%。基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理順利推進(jìn)，審批時(shí)限提高50%，其中經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房項(xiàng)目核準(zhǔn)審批時(shí)限縮短為18個(gè)工作日，提速52%。行政許可和非許可審批事項(xiàng)入駐率分別達(dá)到93%和77%。積極探索公共資源交易管理模式，完成交易額441億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易集中場所和集中管理。三是深化電子政務(wù)應(yīng)用。“市民卡”工程比對入庫市民信息418萬條；協(xié)調(diào)44家執(zhí)法單位完成了5866項(xiàng)網(wǎng)上處罰事項(xiàng)的梳理工作；市區(qū)兩級電子監(jiān)察一體化、企業(yè)數(shù)字證書電子簽名認(rèn)證等工程順利推進(jìn)。

三、圍繞暢通公眾監(jiān)督和評議渠道，深入開展“三民”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政民互動(dòng)的凝聚力。一年來，立足于增強(qiáng)政府工作透明度和人民群眾滿意度，積極構(gòu)建公眾廣泛參與、政民溝通互動(dòng)的施政新機(jī)制。一是著力推動(dòng)“三民”活動(dòng)常態(tài)化。積極探索擴(kuò)大公眾參與、群眾評議政府績效的長效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)去年活動(dòng)，廣泛采納市民建議的基礎(chǔ)上，將“三民”活動(dòng)設(shè)計(jì)為“年初向市民報(bào)告”、“年中聽市民意見”、“年終請市民評議”和“日常評議”四個(gè)板塊，牽頭開展了兩次“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)，組織56個(gè)部門負(fù)責(zé)人與7萬余名網(wǎng)友就城市發(fā)展、民生保障、依法行政、便民服務(wù)等展開互動(dòng)交流，共征集有效問題和意見建議2萬余條，轉(zhuǎn)辦網(wǎng)友留言5千余條，網(wǎng)民滿意率分別達(dá)到97.3%、98.1%。我市多樣化“民考官”機(jī)制入選第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，初步建立起公眾評價(jià)政府工作的績效考核體系。二是主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿情。針對媒體和公眾關(guān)注的問題，組織舉辦政府新聞發(fā)布會(huì)50場，編發(fā)新聞通稿59篇。創(chuàng)新實(shí)施新聞輿情周例會(huì)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情171 起。整合建立起集信箱、訪談、新聞發(fā)布等功能于一體的“政府在線”政民溝通平臺(tái)。三是認(rèn)真督辦市民訴求。直接受理市民來話和市長信箱電子郵件20萬余件，辦結(jié)率達(dá)到99%；采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)、跟蹤督辦等模式，協(xié)調(diào)處理欠薪維權(quán)、供熱等市民訴求和實(shí)事9萬余件。不斷創(chuàng)新便民服務(wù)方式，編輯出版了《便民政策答疑》和《惠民政策提要》，向廣大市民免費(fèi)贈(zèng)閱。四是深化建議提案辦理。協(xié)調(diào)市政府系統(tǒng)承辦了1566件省市人大代表建議和政協(xié)提案，按期辦復(fù)率均達(dá)到100%，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)對12件建議提案實(shí)施了重點(diǎn)督辦。協(xié)調(diào)有關(guān)部門就我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例等5件重大事項(xiàng)征求黨外人士意見，對征求上來的51條建議進(jìn)行了督辦落實(shí)。建議提案“二次辦理”工作順利推進(jìn)，全年有338件代表建議、484件政協(xié)提案得到落實(shí)。

四、圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)水平，切實(shí)增強(qiáng)輔政惠民的保障力。一年來，按照管理扁平化、流程最優(yōu)化、運(yùn)行閉合化的標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化參謀輔政工作機(jī)制，提升運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。一是提升政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)水平。健全與政府科學(xué)決策相適應(yīng)的公文運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，受理運(yùn)轉(zhuǎn)各類文件6萬余件，按期辦結(jié)率達(dá)到97.9%。切實(shí)精文減會(huì)，市政府普發(fā)類文件、以市政府名義召開的工作會(huì)議同比分別下降了5%、6%；圓滿完成市政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)保障工作。加大政務(wù)信息服務(wù)決策力度，全年共編發(fā)各類信息983期，領(lǐng)導(dǎo)批示167條次，政務(wù)信息上報(bào)采用量位居國務(wù)院信息直報(bào)點(diǎn)第一名，其中，建設(shè)公共租賃住房等7篇信息得到溫家寶總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示。工作中注重加強(qiáng)與市委、人大、政協(xié)辦公廳的工作聯(lián)系與溝通，努力做到工作同心、目標(biāo)同向、措施同力，積極加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)的工作聯(lián)系，重大決策廣泛征求他們意見，促進(jìn)了政府科學(xué)、民主、依法決策。二是深化接待輔政層次。進(jìn)一步整合接待資源，優(yōu)化接待工作流程，理順禮賓工作體制，有效保障國內(nèi)外重大接待和市政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)；順利完成中日韓東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第四屆大會(huì)、克利伯環(huán)球帆船賽（青島站）等國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)和節(jié)慶活動(dòng)的服務(wù)接待工作。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理保障。以預(yù)防突發(fā)災(zāi)情為重點(diǎn)，對氣象災(zāi)害、火災(zāi)等15項(xiàng)災(zāi)情趨勢進(jìn)行預(yù)測和分析，做到防患于未然；研究出臺(tái)《市政府領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場處置突發(fā)事件工作流程》，完成市級應(yīng)急預(yù)案修編30個(gè)，組織各類應(yīng)急演練3800余次，接報(bào)處置“1·31”黃島物流倉庫失火等較大以上突發(fā)事件16起，全省應(yīng)急救援工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開，我市應(yīng)急管理工作獲全省應(yīng)急考核第一名。

五、圍繞提升機(jī)關(guān)效能和公務(wù)員素質(zhì)，扎實(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力。一年來，圍繞履職盡責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，以學(xué)習(xí)力提升創(chuàng)新力。一是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。實(shí)施導(dǎo)師帶學(xué)活動(dòng)，擇優(yōu)選聘46名處級及以上干部擔(dān)任61名年輕工作人員的帶學(xué)導(dǎo)師，進(jìn)一步健全團(tuán)隊(duì)化的學(xué)習(xí)機(jī)制。不斷提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)，組織業(yè)務(wù)知識講座16期，定期開展業(yè)務(wù)知識和核心能力考試，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，辦公廳建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的做法在市直機(jī)關(guān)大會(huì)上做了交流和發(fā)言。二是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，運(yùn)用多種形式深入抓好《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)教育，舉辦廉政黨課、新進(jìn)人員專題輔導(dǎo)6次，組織參觀廉政警示教育展覽620余人次。三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入基層開展調(diào)查研究，結(jié)合崗位職責(zé)解決實(shí)際問題，以“聽民意、匯民智、解民憂”為主題撰寫調(diào)研報(bào)告50余篇，為基層和群眾解決問題500余件。今年以來，獲得市級以上先進(jìn)集體表彰18項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人表彰40人次。

我們也清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足，主要是個(gè)別工作人員的效能意識、工作精細(xì)化程度還有待提高，深入基層調(diào)查研究和服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民的工作還有待強(qiáng)化。這些問題，我們將認(rèn)真對待，著力加以解決。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將進(jìn)一步發(fā)揮參謀助手、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐、示范窗口作用，更加高效地推進(jìn)市委、市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力；進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道，更加積極地回應(yīng)市民對政府工作的關(guān)切和期盼，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝！青島市財(cái)政局2010年工作報(bào)告

財(cái)政部門的主要職責(zé)是組織財(cái)政收入、編制收支預(yù)算和監(jiān)管財(cái)政資金。今年以來，我們以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，把保障和改善民生作為頭等大事，圍繞市委市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)財(cái)政增收，加大民生支出，確保群眾共享發(fā)展成果。

一、在全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做大收入“蛋糕”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政增收的源泉，我們充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)和杠桿作用，通過支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)2010年全市地方財(cái)政收入完成450億元，增長20%左右。

（一）加大財(cái)政投入幫扶企業(yè)發(fā)展。安排1.9億元專項(xiàng)資金，加大對金融、會(huì)展、信息產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。投入3000萬元，扶持新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立5億元額度的市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先扶持創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)發(fā)展。建立金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)的貸款投放，預(yù)計(jì)全年小企業(yè)貸款新增300億以上。搭建老城區(qū)企業(yè)搬遷改造資金平臺(tái)，統(tǒng)籌安排10億元，通過土地補(bǔ)償、貸款貼息等獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持老城區(qū)54戶企業(yè)搬遷，幫助企業(yè)加快布局調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（二）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。歷時(shí)三個(gè)月對全市104個(gè)部門1000多個(gè)單位進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決取締了依附行政權(quán)力的“亂收費(fèi)”。在繼續(xù)落實(shí)原有收費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，今年又取消或停征11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，兩年累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)12億元。

（三）為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”加油助力。加大政府投資力度，兩年累計(jì)安排14億元用于高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌措資金29億元，通過注入投融資平臺(tái)資本金方式，支持跨海大橋、海底隧道接線工程、快速路三期等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等擴(kuò)大內(nèi)需政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼對象范圍，共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼4.3億元，帶動(dòng)消費(fèi)39億元。統(tǒng)籌安排1.8億元，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、服務(wù)外包、出口信用擔(dān)保和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

二、在加大民生投入中讓群眾得到更多實(shí)惠

今年，我們按照市委市政府關(guān)于“以人為本、民生為重”的要求，優(yōu)先保障民生資金，優(yōu)先落實(shí)民生政策，安排民生支出110.5億元，增長26.1%，高出財(cái)政支出平均增幅19個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政資金進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)了全市統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

（一）全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。為農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種及農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧獎(jiǎng)勵(lì)資金4.9億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。安排1.6億元用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，比去年翻了三番。投入2億元補(bǔ)助新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。撥付4.8億元，用于農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付，有效保障了基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。安排農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)1.6億元，進(jìn)一步改善了農(nóng)村辦學(xué)條件。

（二）大力支持社會(huì)保障“安全網(wǎng)”建設(shè)。增加社會(huì)保險(xiǎn)支出14.3億元，全面落實(shí)提高退休人員待遇、提高職工工傷、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員取暖補(bǔ)貼等政策。安排1.6億元，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，解決了全市未參保人員的養(yǎng)老保障問題。投入就業(yè)補(bǔ)助資金3.4億元，對公益性崗位、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難企業(yè)穩(wěn)崗及企業(yè)吸納就業(yè)等進(jìn)行補(bǔ)貼。發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金1.7億元，增長26.4%，全市12.5萬困難群眾受益。

（三）保障教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步加大教育投入力度，兩級財(cái)政共安排1.5億元，統(tǒng)一提高五市和七區(qū)義務(wù)教育階段的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到小學(xué)每生每年700元、初中900元，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；新確定了普通高中和職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政保障向非義務(wù)教育階段延伸。安排1866萬元，用于免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村困難學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，9000多名學(xué)生受益。支持校園安全建設(shè)，兩級財(cái)政共投入資金4293萬元，為829所中小學(xué)和幼兒園配備校園安保隊(duì)伍。積極籌措資金，為169所中小學(xué)安裝交通安全智能管理系統(tǒng)。安排8981萬元，用于義務(wù)教育學(xué)校的校舍維修、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育儀器設(shè)備更新，以及學(xué)生飲水供熱等方面，努力讓城鄉(xiāng)的孩子不但“有學(xué)上”，而且能夠“上好學(xué)”。

（四）為群眾看病就醫(yī)創(chuàng)造更好條件。新增基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支出7933萬元，支持配備、使用國家基本藥物和提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。安排2.2億元，將新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助水平從每人每年80元、90元提高到120元。累計(jì)投入11.6億元，支持建成了國醫(yī)堂、市婦兒醫(yī)療中心、北部醫(yī)療中心、西海岸醫(yī)療中心等項(xiàng)目。

（五）大力支持公共福利設(shè)施建設(shè)。籌措16.6億元，為七區(qū)新增供熱面積876萬平方米。統(tǒng)籌安排6.9億元，支持新建3000套廉租住房和綜合整治舊住宅區(qū)。安排6億元用于城市供水、排水管網(wǎng)建設(shè)和住宅二次供水改造，完善了居民生活服務(wù)設(shè)施。籌集5億元更新1200輛公交車，改善了群眾的出行條件。安排2億元支持“十綠”工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

三、在強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管中提高資金使用效益

（一）進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理。對涉及群眾切身利益的37項(xiàng)專項(xiàng)資金開展了預(yù)算前評審，根據(jù)項(xiàng)目績效擇優(yōu)安排資金，確保財(cái)力用在促發(fā)展、惠民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。

（二）積極推動(dòng)政府預(yù)算公開。通過青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布了財(cái)政收支情況和70個(gè)部門的收支預(yù)算，將群眾關(guān)注度高的22項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算公開，將專項(xiàng)資金運(yùn)行置于社會(huì)監(jiān)督之下。

（三）嚴(yán)格控制行政成本。將預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，同時(shí)，運(yùn)用技術(shù)手段對出國、公車和接待等行政開支進(jìn)行規(guī)模和進(jìn)度的雙重控制。

（四）扎實(shí)開展“小金庫”治理工作。對行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)在資產(chǎn)管理、銀行賬戶、資金使用等方面存在的問題進(jìn)行了集中整治，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。

回首即將過去的2010年，我們深感財(cái)政工作與群眾的期待和要求仍有距離：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，在復(fù)雜形勢下財(cái)政服務(wù)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；二是基本公共服務(wù)均等化水平不夠高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要進(jìn)一步加速；三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，民生保障的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展；四是績效預(yù)算體系還未完全建立，科學(xué)理財(cái)?shù)乃叫枰M(jìn)一步提高。

下一步，我們將通過更加有效的政策措施，大力支持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收；以更有力度的民生投入，對農(nóng)民增收、居民養(yǎng)老、學(xué)前教育、看病就醫(yī)以及困難群眾基本生活等給予重點(diǎn)保障；以更加科學(xué)精細(xì)的管理手段，努力把納稅人的錢用到刀刃上；加快財(cái)政改革步伐，爭取在促進(jìn)全市統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化方面取得新突破。真誠地期望全市人民一如既往地關(guān)心、支持和監(jiān)督財(cái)政工作，我們將把大家的意見建議作為制定政策的重要依據(jù)，把批評作為改進(jìn)工作的努力方向，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

青島教育局2010年工作報(bào)告

2010年全市教育工作以十七屆五中全會(huì)和全國、省教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善條件，提高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力的雙提升，全面完成13項(xiàng)市級目標(biāo)和市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。我市職業(yè)教育、教育督導(dǎo)、教育管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。在省政府對體育衛(wèi)生和職業(yè)教育的兩次專項(xiàng)督導(dǎo)中,我市均位居全省17市榜首。

一、抓均衡，著力優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新突破

一是城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。著力解決生均經(jīng)費(fèi)、學(xué)校建設(shè)等關(guān)鍵問題。從今年9月份起，全市財(cái)政每年新增投入3億元，統(tǒng)一并大幅度提高城鄉(xiāng)小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在全省率先建立高中段公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款制度，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在單列市中居首位。今年完成150所薄弱中小學(xué)改造和中小學(xué)教學(xué)儀器配備工程，同時(shí)，積極推進(jìn)薄弱幼兒園改造，全市70%的普通中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到省新頒標(biāo)準(zhǔn)，在全省處于領(lǐng)先地位，全市省、市級示范園將突破400所。

二是市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源布局實(shí)現(xiàn)新突破。整合了青島2中和25中、青島58中和青島師范學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)普通高中學(xué)校布局；頒布實(shí)施《青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理辦法》，加大新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)力度；還將市區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招收學(xué)校由4所增至8所，比例由50% 增至60%，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，青島第一國際學(xué)校、青島第二實(shí)驗(yàn)初中等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校投入使用。

二、抓民生，著力促進(jìn)教育公平，推出兩項(xiàng)新舉措

一是弱勢群體就學(xué)保障實(shí)現(xiàn)“兩擴(kuò)大、兩提高”。中職免學(xué)費(fèi)政策覆蓋至城市經(jīng)濟(jì)困難和低保邊緣家庭學(xué)生；普通高中助學(xué)金資助比例由8%擴(kuò)大到20%，生均由每年1000元提高到1500元；普通本科、高職院校助學(xué)金生均由每年2000元提高到3000元，全年各級財(cái)政投入約1.94億，惠及學(xué)生22.2萬人次。補(bǔ)助3500萬元加強(qiáng)新市民子女集中的學(xué)校建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校接收的新市民子女達(dá)8.7萬名，占在校生的12%。

二是學(xué)生健康成長環(huán)境得到新改善。大力加強(qiáng)平安和諧校園建設(shè)，加強(qiáng)校園安全隱患排查和校園周邊環(huán)境整治，共排查各類安全隱患1345處，協(xié)調(diào)有關(guān)部門取締無照經(jīng)營攤點(diǎn)312戶、非法音像書報(bào)刊攤點(diǎn)97個(gè)，清理網(wǎng)吧140家。福建南平事件等校園暴力事件發(fā)生后，組織教師成立巡邏隊(duì)，新設(shè)1730個(gè)監(jiān)控探頭，安裝紅外線報(bào)警系統(tǒng)，并會(huì)同公安等部門在全國率先組建校園專職保安隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對校園的全方位監(jiān)控。今年還加快實(shí)施校舍安全工程，完成31萬㎡校舍的抗震加固，開工重建41萬㎡校舍；為期3年投資1.4億元的市區(qū)學(xué)校取暖設(shè)施改造全面完成，惠及140所學(xué)校。

三、抓服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”需要，職業(yè)教育、高等教育綜合實(shí)力有新提升

1．著力提升職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)能力。在全國率先成立中職改革與發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)和中職學(xué)校職業(yè)技能鑒定所，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)；服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入1個(gè)多億，加強(qiáng)工科類20余處實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)優(yōu)化和重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，5所學(xué)校被評為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，示范校數(shù)量在單列市中居第一。

2．著力推動(dòng)我市與高校的合作共建。依托高校構(gòu)建我市急需高級專門人才培養(yǎng)和高層次人才聚集平臺(tái)，已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需人才9名（國務(wù)院特貼人員1名、泰山學(xué)者3名），13人達(dá)成引進(jìn)意向，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過首批國家示范性高職院校驗(yàn)收，北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院正式獲批，在青高校總數(shù)增至23所。我市被確定為國家高職綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

四、抓質(zhì)量，深入實(shí)施素質(zhì)教育，教育內(nèi)涵發(fā)展初見三方面成效

一是提升學(xué)生綜合素質(zhì)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持全面育人，以考試評價(jià)制度改革為導(dǎo)向，取消學(xué)科競賽等類別的中考加分政策，將2010年新生體育中考成績由30分提至45分；把文明修身工程、陽光體育運(yùn)動(dòng)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等豐富多彩的教育活動(dòng)與抓好音體美、綜合實(shí)踐等課程的開設(shè)有機(jī)結(jié)合，將建立中小學(xué)生體檢制度和解決視力不良率過高等問題齊頭并進(jìn)，推進(jìn)了社會(huì)課堂計(jì)劃、職教義工進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和陽光亮眼工程等措施，全市文化博覽、院校科研、名牌企業(yè)等12類200處社會(huì)場館免費(fèi)向中小學(xué)生開放，每周約有600余名“職教義工”在街道和社區(qū)服務(wù)，百萬中小學(xué)生參加免費(fèi)體檢。

二是教育教學(xué)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，組織教師全面梳理課堂教學(xué)中的低效和無效行為，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容方法，總結(jié)評選、推廣第二批青島優(yōu)秀教學(xué)法。我市普通高考錄取率再創(chuàng)新高。在全國職業(yè)院校技能大賽和省中運(yùn)會(huì)上我市也均創(chuàng)歷史最好成績。近幾年有500多名優(yōu)秀畢業(yè)生未經(jīng)高考直接升入名牌高校。

三是教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市本級投入1000余萬，面向3.5萬名教師開展培訓(xùn)，有針對性地加強(qiáng)了農(nóng)村教師、職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資、名師名校長隊(duì)伍建設(shè)和教師全員新課程培訓(xùn)，選派50名校長赴北京、南京、寧波等地掛職。在國家、省級優(yōu)質(zhì)課評比中，我市有56人獲國家、省一等獎(jiǎng)。

五、抓作風(fēng)，著力提升統(tǒng)籌規(guī)劃、為民服務(wù)能力，教育統(tǒng)籌管理和服務(wù)能力得到改進(jìn)加強(qiáng)

一是著力抓好教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真抓好中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃的制訂，征集有關(guān)部門、各類學(xué)校、家長和社區(qū)等各方面建議5000余條，研究提出、修改完善我市全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、任務(wù)和措施，積極回應(yīng)城市發(fā)展和人民群眾期待，全市教育工作會(huì)議籌備已基本就緒。

二是著力提升教育為民服務(wù)效能。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順崗位職能，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深化“塑造未來”品牌創(chuàng)建；在教育系統(tǒng)全面深入地開展治庸治懶活動(dòng)和10萬 教師師德師風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)，在全國率先制定校級干部責(zé)任追究辦法，成立教育行風(fēng)監(jiān)督團(tuán)，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理和外部監(jiān)督約束。教育行政審批受理事項(xiàng)的滿意率達(dá)100%，行風(fēng)在線答復(fù)群眾提出問題滿意率達(dá)97.65%。

2010年全市教育工作雖然取得了一些成績，但是教育改革發(fā)展仍不能很好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要和人民群眾日益增長的教育需求，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平需進(jìn)一步提高，農(nóng)村教育、學(xué)前教育相對薄弱、熱點(diǎn)學(xué)校擇校、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題需進(jìn)一步解決。我們將把解決上述問題作為今后我市教育工作的重要著力點(diǎn)，加快頒布、全面落實(shí)我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面加快我市教育現(xiàn)代化進(jìn)程。2011年突出抓好四方面工作：

一是圍繞公平均衡，完成150所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，完成300所學(xué)校、100萬平方米校舍的抗震加固任務(wù)，加快公辦幼兒園建設(shè)和農(nóng)村薄弱園改造步伐，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童關(guān)愛力度，努力讓城鄉(xiāng)學(xué)生、兒童少年都能享有公平教育。

二是圍繞全面育人，采取加強(qiáng)課程管理、改進(jìn)教學(xué)方法、提升教師業(yè)務(wù)水平等措施，綜合治理學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、視力不良率過高等突出問題，著力提高學(xué)生的道德素養(yǎng)、健康素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)，努力讓不同潛質(zhì)學(xué)生都能得到很好發(fā)展。

三是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)和高職綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)我市與高校的多形式合作共建，建設(shè)一批緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供大批高素質(zhì)人才。

四是圍繞改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)教育信息化、國際化建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等改革實(shí)驗(yàn)，發(fā)揮好現(xiàn)代化教育對現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

青島發(fā)改委2010年工作報(bào)告

2010年，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)向”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革工作上水平。“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面完成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，鐵路、港口、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)和竣工，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃深入開展，社會(huì)進(jìn)步和民生改善取得新的成效。

一、經(jīng)濟(jì)調(diào)控轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長與質(zhì)量提升

制定實(shí)施《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》，緊緊把握國家宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資拉動(dòng)，推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化。密切跟蹤人民幣匯率變化、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測，向市委、市政府建議舉策。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于全國、全省平均水平，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長13%左右，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)總投資2828億元市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至10月底，新開工項(xiàng)目110個(gè)，開工在建229個(gè)，完成投資650億元。推進(jìn)環(huán)灣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)灣大道主線通車，青榮城際鐵路、青島北客站、海青鐵路開工興建，青連鐵路項(xiàng)目建議書獲國家批復(fù)。地鐵一期工程全線施工，海底隧道、海灣大橋、橋隧接線及快速路三期工程即將主線貫通。董家口港區(qū)全面開發(fā)建設(shè)，中石化LNG一期工程開工。引導(dǎo)投資近千億的740個(gè)項(xiàng)目聚集六大工業(yè)功能區(qū)，全面優(yōu)化提升功能區(qū)環(huán)境和承載力。爭取國家資金1.1億元支持35個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；武船重工海洋工程與特種船、南車四方高速列車產(chǎn)業(yè)化基地竣工投產(chǎn)，中石油海洋工程、五菱整車擴(kuò)能工程加快建設(shè)。省政府與中石化簽署青島煉化等戰(zhàn)略合作協(xié)議。港中旅海泉灣、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，投資百億元的城陽總部基地項(xiàng)目落地。

實(shí)施促進(jìn)民間投資意見，搭建銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與民間投資互動(dòng)平臺(tái)。設(shè)立5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，爭取30億元民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化投資運(yùn)行分析，跟蹤產(chǎn)業(yè)投資、房地產(chǎn)態(tài)勢，嚴(yán)控“兩高一資”和落后產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資3000億元左右。加強(qiáng)558個(gè)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和55個(gè)市財(cái)力項(xiàng)目稽察監(jiān)管，確保投資效益。

二、發(fā)展方式轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級與綠色發(fā)展

制定實(shí)施加快旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我市入選國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。實(shí)施服務(wù)業(yè)“八大領(lǐng)域百項(xiàng)工程”，推進(jìn)120個(gè)市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資220億元。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)“四定”招商機(jī)制，組織香港、杭州服務(wù)業(yè)招商和日韓服務(wù)業(yè)外包與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)定向招商，引進(jìn)一批核心項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，新簽約即墨服務(wù)外包生態(tài)城等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目210個(gè)，總投資2450億元。

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)與政策支持并重，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。爭取國家資金6000萬元支持生物、新材料、電子信息等領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。積極組織和參與高技術(shù)項(xiàng)目招商，促成東元軟件園簽約，AMD公司在青建設(shè)全球研發(fā)中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。組織高新區(qū)區(qū)域整合，培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

強(qiáng)化能耗總量控制和目標(biāo)責(zé)任制，啟動(dòng)十大節(jié)能示范工程、節(jié)能惠民工程和建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施節(jié)能應(yīng)急調(diào)控方案，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。爭取亞行贈(zèng)款開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)等低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3321工程”，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案獲國家批復(fù)，城陽區(qū)和2個(gè)園區(qū)、7戶企業(yè)被評為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園入選國家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地，爭取1.4億元國家資金支持。

三、改革視角轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)新與難點(diǎn)突破

以項(xiàng)目督查、部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)10大領(lǐng)域62項(xiàng)改革。開發(fā)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)全面展開，設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸和“泛黃海中日韓次區(qū)域合作先行試驗(yàn)”進(jìn)入國家部委決策。膠州李哥莊鎮(zhèn)和平度同和街道國家級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，成果入展上海世博會(huì)。第一批10個(gè)市級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，累計(jì)35戶“城中村”完成規(guī)范改制。

穩(wěn)妥推進(jìn)國家基本藥物制度，12區(qū)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備國家、省規(guī)定基本藥物，實(shí)現(xiàn)零差率銷售。基本藥物納入醫(yī)療保障和新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合平均住院報(bào)銷比例提高5～10個(gè)百分點(diǎn)。九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

培育多層次資本市場。160多戶成長型企業(yè)納入上市儲(chǔ)備庫，華仁藥業(yè)、漢纜股份上市交易，海豐航運(yùn)香港上市，3戶企業(yè)首發(fā)融資52億元。爭取高新區(qū)“新三板”全國試點(diǎn)，14戶注冊企業(yè)簽約并通過券商審核。國信公司獲準(zhǔn)發(fā)行12億元企業(yè)債券。

四、投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向民生改善與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

安排36億元財(cái)力資金用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市辦實(shí)事，8000套保障性住房全部開工，230公里供排水管網(wǎng)改造基本完成。爭取國家投資9900萬元支持51個(gè)文、教、衛(wèi)、體項(xiàng)目。五市150所薄弱中小學(xué)改造加快推進(jìn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三年布局規(guī)劃，將新增24處公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)三區(qū)五市村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)。西海岸醫(yī)療中心、三醫(yī)遷建和體育中心二期工程順利推進(jìn)，國醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目即將竣工，大劇院建成使用，科技館、老年活動(dòng)中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心啟動(dòng)前期工作。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施即墨、膠州、平度、萊西國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。投資8700萬元的國家大型商品糧基地建成。投資2億元支持農(nóng)村“五化”工程，爭取國家資金3億元實(shí)施341個(gè)農(nóng)村民生工程。全面完成對口援川重建任務(wù)。

五、研究視點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展規(guī)劃與重大戰(zhàn)略

全面展開“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和54個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。采取公開招標(biāo)、市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參與、專家咨詢、委機(jī)關(guān)深度調(diào)研和市民“為?十二五?發(fā)展獻(xiàn)計(jì)”等方式，多層次開展重大問題研究。突出城市發(fā)展的階段性特征、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)發(fā)展的空間布局、民生保障和資源環(huán)境的約束性，以及富民強(qiáng)市協(xié)調(diào)發(fā)展愿景，高水平編制“十二五”規(guī)劃綱要。綱要總體框架已報(bào)市長辦公 會(huì)研究通過。

推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。深化完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃綱要和試點(diǎn)方案，已報(bào)國家部委征求意見。成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策研究小組，爭取國家財(cái)稅、投融資、用地用海等方面支持。籌辦全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金設(shè)立方案，規(guī)劃30個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)和基地。

加強(qiáng)重大問題研究。深化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、重大設(shè)施規(guī)劃等戰(zhàn)略研究，形成《推進(jìn)青島西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》、《加快七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議》等六十余篇調(diào)研報(bào)告，提交市委、市政府決策。超前研究董家口港區(qū)開發(fā)、半島國際機(jī)場建設(shè)等重大問題，爭取列入國家規(guī)劃。

各位代表，盡管我們?nèi)〉靡恍┏煽儯c人民群眾的期望相比，還有差距。全市結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)城市快速發(fā)展需要，公共服務(wù)設(shè)施亟待完善。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，緊緊把握“十二五”開局的2011年，以更加高昂的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，深化改革和創(chuàng)新體制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

青島計(jì)生委2010年工作報(bào)告

今年，市委、市政府把人口和計(jì)劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力構(gòu)建“和諧人口、誠信計(jì)生”，全市高質(zhì)量地完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，被中宣部等13部委授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范市”榮譽(yù)稱號，被國家人口計(jì)生委授予“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市” 榮譽(yù)稱號，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后11次對人口和計(jì)劃生育工作做出肯定性批示，統(tǒng)籌解決人口問題實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一、認(rèn)真履職，全面高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持重心下移，7項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)和市委、市政府交辦的1件市辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。

一是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格依法行政，查處違法生育5942例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1.59億元，其中處理往年違法生育5023例。全市人口出生率7.5‰，人口自然增長率2.4‰，合法生育率97.9%，各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)完成情況為“十一五”時(shí)期最好水平。

二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。對26.97萬名流動(dòng)已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女納入管理，實(shí)現(xiàn)了流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇，國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室刊登了我市做法，報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)閱。

三是扎實(shí)推進(jìn)新型人口文化建設(shè)。全系統(tǒng)開展“三下鄉(xiāng)送溫暖”等8項(xiàng)專題宣傳活動(dòng)，參與群眾達(dá)到114萬人次；向全市人大代表等各界人士寄發(fā)征詢信、慰問信10萬余件；免費(fèi)向群眾發(fā)放宣傳品460余萬份，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，從源頭上確保國策落實(shí)。我市在全國新農(nóng)村新家庭計(jì)劃項(xiàng)目工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹；中央電視臺(tái)一套2次、中央人民廣播電臺(tái)3次、《光明日報(bào)》2次、《大眾日報(bào)》和省廣播電視137次、《青島日報(bào)》頭版17次報(bào)道了我市人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)。

二、情系群眾，真心實(shí)意為計(jì)劃生育家庭做實(shí)事、辦好事

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，在更大范圍和更廣層面上為群眾謀福祉。

一是切實(shí)關(guān)注民生問題。認(rèn)真解決“行風(fēng)在線”群眾反映的71個(gè)問題，39例企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助和32例歷史遺留問題第一時(shí)間全部解決，群眾滿意率達(dá)100％。在56個(gè)政府部門“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)中，我委評議得分名列第四，群眾反映問題全部辦結(jié)。開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)治理行動(dòng)，完善6項(xiàng)群眾維權(quán)制度，向社會(huì)全面公開131個(gè)管理服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立便民維權(quán)服務(wù)點(diǎn) 191個(gè)，為群眾解決問題837件，群眾滿意率近100％。

二是建設(shè)高層次服務(wù)載體。國家優(yōu)生工程培訓(xùn)基地、國家生殖健康咨詢師培訓(xùn)基地、國家嬰幼兒教育培訓(xùn)基地今年落戶青島，是全國同類城市中唯一的。成立青島市人口和計(jì)劃生育醫(yī)院，堅(jiān)持公益性質(zhì)，為1.1萬余名群眾提供技術(shù)服務(wù)，為高端技術(shù)人才提供培訓(xùn)載體，帶動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。

三是在全國率先實(shí)施農(nóng)村育齡婦女孕期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目。該項(xiàng)目被列為政府9件實(shí)事內(nèi)容，全市向46778名農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸15.2萬瓶、優(yōu)生宣傳品15萬余份，目標(biāo)人群葉酸服用率、葉酸知識知曉率分別為95.31%、90%。12區(qū)市全部被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

四是全面落實(shí)惠民政策。堅(jiān)持以人為本，由社會(huì)制約向利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，投入2460.42萬元，對農(nóng)村60歲以上的35446名獨(dú)生子女和雙女戶家庭父母，每人每年給予不低于720元的獎(jiǎng)扶金；投入534.13萬元，對5014名計(jì)劃生育特別扶助對象，按家庭情況每人每年給予不低于1200元或960元的扶助金；投入23.52萬元，對205名節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者，按鑒定等級每人每年給予1200－6000元關(guān)愛金；投入35.31萬元，救助459名困難計(jì)劃生育家庭成員。2010年，全市各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠救助政策投入資金5.85億元，受益群眾 469.5萬人次，確保計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

三、開拓創(chuàng)新，打造具有青島特色的人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展模式

積極推動(dòng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，推動(dòng)政府工作落實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳6次刊登了我市工作創(chuàng)新的做法，報(bào)省委領(lǐng)導(dǎo)閱。

一是開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建人口與發(fā)展研究中心，舉辦了青島市首屆人口發(fā)展研究論壇、人口發(fā)展高端論壇，向市委、市政府提報(bào)10期《人口要情》，編制“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。

二是建立通報(bào)、預(yù)警、公示制度。實(shí)時(shí)、每周、每月、每季度和每半年，向12區(qū)市、178個(gè)鎮(zhèn)（街）黨委政府、人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)工作情況，預(yù)警通報(bào)27次，利用新聞媒體公示 146批次違法生育處理等情況，確保工作落實(shí)到位。

三是建立“陽光”考核機(jī)制。①對市內(nèi)四區(qū)、三個(gè)郊區(qū)、五市實(shí)行分類考核，改“一把尺子量到底”為“三把尺子分別量”，并第一次將人口發(fā)展指標(biāo)納入考核體系。②創(chuàng)新考核方式，取消年終一次性考核，首次對全部鎮(zhèn)（街）的后進(jìn)村（居）進(jìn)行了地毯式的排查摸底，全年調(diào)研指導(dǎo)村（居）534個(gè)，在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。③完善“黃牌警告、紅牌警示、一票否決”三級責(zé)任追究制度，實(shí)時(shí)預(yù)警，對 58個(gè)工作落實(shí)不到位的單位實(shí)施責(zé)任追究。

人口和計(jì)劃生育被稱為天下第一難事。當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡、人戶分離人員計(jì)劃生育管理不完全到位、少數(shù)工作人員素質(zhì)和能力還不適應(yīng)形勢發(fā)展等方面。2011年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口重大戰(zhàn)略問題的前瞻性、實(shí)證性和政策性研究，全面開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，探索具有國際理念和青島特征的家庭計(jì)劃指導(dǎo)模式，穩(wěn)定適度的低生育水平，全面做好人口工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

王書堅(jiān)同志在“三民活動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

（2010年11月25日，根據(jù)錄音整理）

在市聯(lián)席會(huì)議各成員單位的共同努力下，今年“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）的前期工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，從今天開始，“三民”活動(dòng)將正式啟動(dòng)，到12月底結(jié)束。我們召開這次會(huì)議，主要是動(dòng)員和部署各區(qū)市各部門按照“三民” 活動(dòng)實(shí)施方案的要求，精心組織實(shí)施，全面推進(jìn)落實(shí)，確保活動(dòng)圓滿成功。下面，我就開展好今年的“三民”活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展“三民”活動(dòng)的重要性和必要性

去年年底，我們開展了“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)，首次大范圍組織政府部門公開集中述職，首次大規(guī)模組織市民代表評議政府部門工作，首次全方位征集和回應(yīng)市民對政府工作的意見建議。這是市政府創(chuàng)造條件讓更多的市民參與政府工作的一個(gè)創(chuàng)新，也是主動(dòng)接受社會(huì)批評監(jiān)督、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一個(gè)嘗試。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)市各部門的共同努力、廣大市民的熱情參與和大力支持下，“三民”活動(dòng)取得了良好社會(huì)效應(yīng)，中央領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和社會(huì)各方面都給予了積極評價(jià)。中央政治局委員、中組部部長李源潮作出重要批示，中組部、國務(wù)院辦公廳分別推廣了我市的做法。人民網(wǎng)、中新社、《大眾日報(bào)》等中央和省級媒體集中進(jìn)行了宣傳報(bào)道。這項(xiàng)活動(dòng)被評為第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，入選我市2009年十大新聞。實(shí)踐證明，“三民”活動(dòng)的創(chuàng)新開展，拓展了政民溝通互動(dòng)渠道，創(chuàng)新了政府績效考核，強(qiáng)化了政府科學(xué)決策，推動(dòng)了政府工作落實(shí)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府中發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我市正處于全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民群眾對參與政府工作評議和監(jiān)督的要求越來越強(qiáng)烈，對增強(qiáng)政府工作透明度和公信力的期待越來迫切，政府部門的責(zé)任也越來越大。這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分認(rèn)識開展“三民”活動(dòng)的重要性和必要性，下大氣力切實(shí)加以推進(jìn)。

這是問政于民，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求。近年來，市政府用心最多、致力最大的一件事，就是問政于民，不斷改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。從擴(kuò)大政府信息公開、推進(jìn)行政審批制度改革，到拓展政民溝通互動(dòng)渠道、創(chuàng)新政府績效考核方式，這些都是我們問政于民的生動(dòng)實(shí)踐。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，出發(fā)點(diǎn)就是對人民群眾負(fù)責(zé)，根本目的就是造福人民，這就決定了我們想問題、辦事情、做決策，必須貼緊實(shí)際、貼緊基層、貼近群眾，必須傾聽民聲、體現(xiàn)民意、匯集民智。從這個(gè)意義上講，深入開展“三民”活動(dòng)，讓政府服務(wù)更到位，讓人民群眾更滿意，是我們實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民理念的重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求。

這是問計(jì)于民，制定和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃的基本保證。“十二五”規(guī)劃將為青島下一個(gè)五年發(fā)展繪制藍(lán)圖。如何更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，如何更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，是我們研究關(guān)注的重大問題，也與群眾的利益息息相關(guān)。智慧孕育在群眾之中，對于制定和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，市民有很多好的可行的意見建議。我們要充分利用好“三民”活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，組織廣大市民建言獻(xiàn)策，提高規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，充分反映群眾的意愿，使規(guī)劃確定的目標(biāo)更科學(xué)、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更具體、措施更有效，把實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)變成社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。

這是問需于民，保障和改善民生的重要舉措。保障和改善民生，是政府工作的重中之重，也是人民群眾的最大期盼。我們要順應(yīng)群眾過上更好生活的新期待，兼顧群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，在更大范圍和更廣層面上造福百姓。這是我們評判“三民”活動(dòng)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。

這是問績于民，完善政府績效管理的重要方面。以公眾滿意度為導(dǎo)向來考核政府工作，真正在政府績效考核層面上實(shí)現(xiàn)由“內(nèi)考內(nèi)”向“外考內(nèi)”、由“官考官”向“民考官”的轉(zhuǎn)變，這是政府績效管理的機(jī)制性創(chuàng)新。我們開展“三民”活動(dòng)，就是要把對政府工作的評判權(quán)交給市民，充分尊重市民評價(jià)政府工作的話語權(quán)。

二、努力提高市民參與程度

擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府工作在更大范圍內(nèi)接受人民群眾的評議和監(jiān)督，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必由之路，也是深化“三民”活動(dòng)、完善政府部門績效考核的當(dāng)務(wù)之急。今年的“三民”活動(dòng)，我們要著力在提高市民參與程度上下功夫。

（一）科學(xué)篩選市民代表。在“三民”活動(dòng)中，市政府部門每個(gè)組要由主會(huì)場和分會(huì)場的2500名市民代表來進(jìn)行評議，他們是接受全市850萬市民的委托，來行使對政府部門的評議權(quán)。市民代表的議政能力和結(jié)構(gòu)，關(guān)系到市民的參與程度，影響著活動(dòng)的實(shí)際成效。希望各區(qū)市各有關(guān)部門本著對全體市民、對城市發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)細(xì)致地做好市民代表的篩選工作。為更加客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確地評價(jià)政府部門履行職責(zé)情況，今年，我們對市民代表的構(gòu)成作了一定的調(diào)整，增加了特邀專家學(xué)者和新市民代表，壓縮了機(jī)關(guān)代表份額，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民代表和企業(yè)代表份額。各區(qū)市各有關(guān)部門在篩選市民代表過程中，要把握好三點(diǎn)：一是嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的市民代表構(gòu)成比例和抽樣方法進(jìn)行篩選，既要重視市民參與的代表性、廣泛性，也要重視市民代表與被評議部門的直接相關(guān)性。二是要把隨機(jī)抽樣與組織推薦的方式結(jié)合起來，盡量篩選政治素養(yǎng)高、群眾基礎(chǔ)好、參政意識強(qiáng)、為人公道、作風(fēng)正派的市民代表。三是不能重復(fù)選取同一個(gè)市民代表參加多個(gè)組的評議，要讓更多的市民代表有機(jī)會(huì)參與到活動(dòng)中來。

（二）及時(shí)暢通互動(dòng)平臺(tái)。我們開展“三民”活動(dòng)的主要目的，就是搭建政民溝通平臺(tái)，推動(dòng)政府科學(xué)決策，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。活動(dòng)中，要堅(jiān)持把征求市民意見、傾聽市民呼聲、了解市民意愿貫穿始終，多渠道、多形式征集市民的意見和建議。一是要及時(shí)開通青島政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站上的“三民”活動(dòng)專頁，把政府部門職責(zé)、目標(biāo)、年終述職報(bào)告等提前向社會(huì)公示，讓市民代表全面掌握政府工作的相關(guān)信息，更加客觀公正地評議政府部門工作，更有針對性地提出意見建議。二是要及時(shí)開通網(wǎng)上意見建議征集平臺(tái)，引導(dǎo)其他網(wǎng)民重點(diǎn)就“十二五”規(guī)劃實(shí)施及2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)以及改進(jìn)政府工作等方面，以實(shí)名方式提出建設(shè)性的意見建議。

（三）準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，積極營造良好的社會(huì)輿論氛圍，使社會(huì)各界和廣大市民對這次活動(dòng)的目的意義，評議的內(nèi)容、建議的重點(diǎn)和有關(guān)要求都能夠清楚明了，從而更加積極主動(dòng)、更有針對性、更客觀公正地參與評議活動(dòng)。要及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)的開展情況，充分利用網(wǎng)站等手段，廣泛聽取人民群眾對政府部門工作的意見和建議，推動(dòng)“三民”活動(dòng)深入開展。

（四）充分發(fā)揮好市民代表作用。網(wǎng)上“三民”活動(dòng)專頁和意見建議征集平臺(tái)開通后，各區(qū)市要及時(shí)組織市民代表閱讀“三民”活動(dòng)的有關(guān)文件和政府部門的述職報(bào)告，提前熟悉、全面了解所要評議部門的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)及工作情況，同時(shí)要引導(dǎo)他們廣泛征求身邊市民的意見，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出建設(shè)性的意見。各區(qū)市要組織市民代表集中精力、全程參加“三民”活動(dòng)，特別是在投票評議時(shí)，要客觀公正地行使權(quán)利，不辜負(fù)廣大市民的期望和重托。

三、突出強(qiáng)化政府回應(yīng)責(zé)任

對于這次“三民”活動(dòng)，市委市政府高度重視，廣大市民滿懷期待，新聞媒體密切關(guān)注。市政府各部門要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握活動(dòng)的總體要求，實(shí)事求是地報(bào)告工作，積極主動(dòng)地聽取意見，虛心誠懇地接受評議，特別是要強(qiáng)化回應(yīng)責(zé)任，把工作重點(diǎn)放在辦理落實(shí)市民意見建議上，在接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)部門工作等方面，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和滿意度。

（一）實(shí)事求是地向市民報(bào)告工作。政府工作成效如何，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。各部門在撰寫報(bào)告向市民述職時(shí)，要注意把握好三點(diǎn)：一要公開。要對照各部門工作職責(zé)和目標(biāo)，把一年來的主要工作任務(wù)、工作措施、工作成效等毫不保留地向市民公開，讓市民清清楚楚地知道政府承諾了什么事情，辦成了什么事情。二要準(zhǔn)確。要一分為

二、全面客觀地報(bào)告工作情況，講工作和成績要恰如其分、符合實(shí)際、不夸大其詞，講困難和問題要切中要害、直截了當(dāng)、不回避矛盾。三要清晰。解決困難和問題的思路要清晰明了，措施要切實(shí)可行，最大限度地爭取市民的理解與支持，把全市人民的智慧和力量凝聚到科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展上來。

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理市民意見建議。這次“三民”活動(dòng)，我們倡導(dǎo)市民代表和網(wǎng)民實(shí)名提交建設(shè)性的意見，重點(diǎn)也是征集對明年政府工作安排和制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃的“金點(diǎn)子”。市聯(lián)席會(huì)議辦公室要進(jìn)一步完善意見建議的征集、辦理機(jī)制，對可行性強(qiáng)、參考價(jià)值高的意見建議，要及時(shí)呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)參閱，轉(zhuǎn)有關(guān)部門吸納到“十二五”規(guī)劃、明年《政府工作報(bào)告》或部門重點(diǎn)工作安 排中去。政府各部門要把辦理市民意見建議納入重要工作議程，對轉(zhuǎn)辦或直接受理的意見建議，要認(rèn)真辦理、積極回應(yīng)。對能夠落實(shí)的具體問題，要立即行動(dòng)、迅速辦理；對目前不具備辦理?xiàng)l件的建議，要積極做好解釋工作，爭取市民的理解；對那些含金量高的建議，要力爭納入部門明年工作計(jì)劃或長遠(yuǎn)規(guī)劃。活動(dòng)后期，我們要專門召開部門負(fù)責(zé)人與市民代表懇談會(huì)，當(dāng)面答復(fù)、集中反饋重點(diǎn)意見建議的辦理情況，力爭把辦理意見建議的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成政府與市民溝通互動(dòng)的過程。對采納的優(yōu)秀意見建議，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）積極主動(dòng)地改進(jìn)部門工作。各部門要理性客觀地對待評議結(jié)果，不能只盯著位次排序，關(guān)鍵是要以市民的滿意度來重新審視和改進(jìn)部門工作。對市民提出的批評性意見，各部門要認(rèn)真梳理分析，制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。我們要從群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，集中時(shí)間、集中力量、加以整改。從去年“三民”活動(dòng)和今年的兩次“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)看，人民群眾對依法行政、信息公開、辦事公開等反映比較強(qiáng)烈，這些問題要作為下一步部門改進(jìn)工作的重點(diǎn)。各部門的整改工作要始終置于有效監(jiān)督之下，要讓市民知道改什么、如何改、什么時(shí)候改、達(dá)到什么目標(biāo)，力求以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)取信于民。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，新聞媒體和社會(huì)各界高度關(guān)注，各區(qū)市各部門要按照活動(dòng)方案的要求，精心組織，周密安排，高效推進(jìn)，確保活動(dòng)圓滿成功。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為保證活動(dòng)的順利開展，市政府已成立由我牽頭，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局、市電政辦、市糾風(fēng)辦、市政府新聞辦等部門及各區(qū)市組成的聯(lián)席會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個(gè)活動(dòng)的組織實(shí)施。各區(qū)市各部門要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，成立工作班子，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。市聯(lián)席會(huì)議各成員單位要建立“分工明確、責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、時(shí)限嚴(yán)格、指令暢通、督促有力”的工作推進(jìn)體系，確保每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

（二）密切協(xié)作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。市聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工作要求，周密安排各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查。特別是要周密把握好各個(gè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，事前把可能出現(xiàn)的問題考慮的更復(fù)雜一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備的更周密一些。同時(shí)，要加強(qiáng)對各區(qū)市各部門的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)溝通解決工作中遇到的問題。這次活動(dòng)的許多基礎(chǔ)性工作要由各區(qū)市承擔(dān)，各區(qū)市一定要從全市工作大局出發(fā)，扎實(shí)細(xì)致地做好市民代表篩選、意見建議征集、會(huì)場組織等具體實(shí)施工作，確保順利完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。活動(dòng)方案中專門制定了評議工作紀(jì)律，各區(qū)市各部門要嚴(yán)格遵守，做到令行禁止。要通過設(shè)立舉報(bào)電話、加強(qiáng)現(xiàn)場巡查、回訪市民代表等措施，對活動(dòng)過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保活動(dòng)公開透明、客觀公正。被評議單位違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，直接取消考核中的評優(yōu)資格。

開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)意義重大，廣大市民寄予了殷切期望。希望各區(qū)市各部門精心組織，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)工作，確保活動(dòng)順利開展，為“十一五”完美收官畫上一個(gè)圓滿的句號，為“十二五”良好開局打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

青島市國資委2010工作報(bào)告

2010年，全市國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)年底，全市監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額2653.30億元，國有資產(chǎn)總額585.66億元，利潤總額112.17億元，國有資產(chǎn)保值增值率106.50%。“十一五”期間，經(jīng)過運(yùn)營調(diào)整重組，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額增長86.92%，國有資產(chǎn)總額增長66.39%，利潤增長323.66%，企業(yè)盈利能力明顯提高，資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量總體優(yōu)于全國平均水平。

一、鞏固應(yīng)對金融危機(jī)成果，國有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)

開展“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和 “調(diào)研月”活動(dòng)，深入企業(yè)全面掌握情況，研判趨勢，分析問題，研究對策，主動(dòng)為企業(yè)送服務(wù)。實(shí)施服務(wù)企業(yè)措施，促進(jìn)了各監(jiān)管企業(yè)強(qiáng)管理、抓市場、壓成本，國有資本實(shí)現(xiàn)了健康運(yùn)營。青鋼大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施降耗增效深度挖潛，利潤總額大幅提高。紅星化工搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇，加大新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)由化工企業(yè)向新材料企業(yè)全面轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)效益較快增長。青島港吞吐量跨越3億噸，集裝箱突破1000萬標(biāo)箱，榮膺中國企業(yè)500強(qiáng)和中國企業(yè)效益200佳。青島機(jī)場客運(yùn)突破1000萬人次，邁入全國大型機(jī)場行列。到10月底全市監(jiān)管企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長20.74%，利潤總額同比增長28.9%，企業(yè)經(jīng)營狀況和盈利能力明顯向好。

二、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升

（一）加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理。組織24戶監(jiān)管企業(yè)開展新一輪三年發(fā)展規(guī)劃編制工作，國信、華通、城投3戶政府投資公司戰(zhàn)略規(guī)劃已通過專家論證，其他企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃正在進(jìn)一步完善中。在此基礎(chǔ)上，研究擬定了《青島市國有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

（二）引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。將節(jié)能減排納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核并與負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，促進(jìn)企業(yè)加快高污染、高耗能產(chǎn)品調(diào)整。開展“財(cái)智對話”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)探索“低碳管理”方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。青啤成為國內(nèi)啤酒行業(yè)首家中國釀造工業(yè)低碳體系定點(diǎn)試點(diǎn)單位。青島堿業(yè)“CO2回收利用”和“海水淡化”項(xiàng)目成為低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用典型。預(yù)計(jì)2010年我市國有重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元增加值綜合能耗降低6%。

（三）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算向企業(yè)自主創(chuàng)新傾斜，專項(xiàng)安排預(yù)算資金4000萬元用于海信核高基及高新芯片項(xiàng)目。將技術(shù)創(chuàng)新投入納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，引導(dǎo)企業(yè)加快核心技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。雙星獲得4項(xiàng)全國輪胎業(yè)工藝創(chuàng)新專利，海信成為LED背光系列國際標(biāo)準(zhǔn)的起草者。

（四）推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)走品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)到品牌產(chǎn)業(yè)的路子。海信實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，從“整機(jī)出口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂Ｍ庵圃臁薄Ｇ嗥?qiáng)化品牌經(jīng)營理念，實(shí)施整合擴(kuò)張并舉戰(zhàn)略，凈利潤率保持行業(yè)第一。澳柯瑪開發(fā)超級節(jié)能新產(chǎn)品，著力打造世界冷柜第一品牌和全球信賴的“制冷專家”。

（五）加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行成本費(fèi)用行業(yè)對標(biāo)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營中的問題并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)投資決策風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持 “四個(gè)不投”的底線，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理“50條”措施，營造企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范良好氛圍。

三、加快改革調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

（一）“靠大靠強(qiáng)”，引入戰(zhàn)略合作取得新突破。青島港“三國六方”整合全面完成，與香港招商局合作設(shè)立青島港招商局集裝箱公司，與中石化合作的LNG項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，40萬噸鐵礦石碼頭年內(nèi)將具備靠泊條件。青島造船廠與北京建龍集團(tuán)合作組建青島造船廠有限公司，合力打造特種船舶制造基地。華通與新加坡建力集團(tuán)合作，投資設(shè)立華通建力創(chuàng)投公司,首創(chuàng)投資類公司創(chuàng)投基金；與臺(tái)灣冠捷科技集團(tuán)共同投資LCM模組及液晶顯示類產(chǎn)品項(xiàng)目。機(jī)械總公司與中國節(jié)能投資公司簽訂整體劃轉(zhuǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。城投與中石化方興地產(chǎn)公司合作的藍(lán)海新港城項(xiàng)目年內(nèi)將開工。

（二）“瘦身健體”，資源整合取得新進(jìn)展。實(shí)施棉紡企業(yè)調(diào)整重組，構(gòu)建服裝面料、家用紡織、紗線三個(gè)產(chǎn)業(yè)化工廠，形成棉紡企業(yè)集團(tuán)化管控運(yùn)營框架，扭轉(zhuǎn)連續(xù)15年虧損局面。紅星化工啟動(dòng)權(quán)屬企業(yè)由上市公司吸收整合工作。市政集團(tuán)完成所屬子公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城投完成海灣中水公 司、廣電移動(dòng)數(shù)字公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓；輪渡公司整建制劃轉(zhuǎn)城投；科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司劃轉(zhuǎn)華通；機(jī)場股份公司組建方案初步形成。清理國信、華通、城投3戶政府投資公司所屬三級及以下公司29戶，清理其他非主業(yè)、不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)91戶。

（三）“騰籠換鳥”，國有資本布局優(yōu)化邁出新步伐。重點(diǎn)推動(dòng)海灣集團(tuán)搬遷，完成搬遷規(guī)劃論證，形成平度新河、膠南董家口“一北一南”產(chǎn)業(yè)布局總體框架。雙桃精細(xì)化工、海晶化工、青島堿業(yè)、海洋化工將陸續(xù)搬遷至新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。宏達(dá)塑膠、國棉八廠和仁成毛紡3戶企業(yè)已完成搬遷，益青工藝品廠等8戶企業(yè)已啟動(dòng)搬遷工作。

（四）“資本運(yùn)作”，借力資本市場實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。通過定向增發(fā)、發(fā)行債券等形式，加快國有企業(yè)調(diào)整重組。海信通過上市公司非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)形式向海信科龍注入資產(chǎn)，完成集團(tuán)白電重組。國信參與光大銀行股權(quán)戰(zhàn)略配售，兩次發(fā)行企業(yè)債券融資17億元。到10月底我市7家國有控股上市公司總市值達(dá)850億元。

四、完善國資監(jiān)管工作機(jī)制，國有資產(chǎn)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升

（一）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，深化企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理。完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，定期對標(biāo)分析企業(yè)運(yùn)行情況，發(fā)布運(yùn)行報(bào)告。創(chuàng)新實(shí)施國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審制度，到10月底完成資產(chǎn)評估報(bào)告審核備案33項(xiàng)，評估后資產(chǎn)增值率31.26%，凈資產(chǎn)增值率46.48%。

（二）完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)入市交易制度，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)“招拍掛”，到10月底鑒證國有產(chǎn)權(quán)交易合同24個(gè)，成交值8.4億元，增值率10.53%，市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易入市率100%。

（三）完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。安排國有資本預(yù)算資金5.18億元，支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并對預(yù)算資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，提高資金使用效率。國有資本收益收繳比例由稅后利潤5%提高到10%。年內(nèi)收繳國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入2.61億元。

（四）完善業(yè)績考核與薪酬管理制度。落實(shí)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任，與24戶企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績書。完善“一主三輔”的業(yè)績考核與薪酬管理制度，探索完善城市公共服務(wù)企業(yè)、競爭類企業(yè)和政府投資類企業(yè)業(yè)績考核與薪酬管理制度。規(guī)范推進(jìn)青島港等5戶企業(yè)工資總額預(yù)算管理，進(jìn)一步理順了國有企業(yè)收入分配秩序。

（五）完善外派監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，向飲料、二輕、海珊派出監(jiān)事會(huì)。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。完成20戶監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查，實(shí)行發(fā)現(xiàn)問題提示和整改談話制度，推動(dòng)了整改工作落實(shí)。

（六）倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。國信承建的海底隧道順利貫通，大劇院順利竣工并投入試運(yùn)行，地鐵一期工程全面展開。城投承建的環(huán)灣大道拓寬改造工程實(shí)現(xiàn)竣工通車，海灣大橋接線工程、快速路三期等重點(diǎn)工程正加緊實(shí)施。公交、交運(yùn)更新公交車輛872輛，進(jìn)一步改善了市民出行條件。到10月底監(jiān)管企業(yè)實(shí)際上交稅金64.8億元，同比增長10.07%；

五、強(qiáng)化服務(wù)意識，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

（一）優(yōu)化政務(wù)工作流程，提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。梳理優(yōu)化24項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作流程，精簡辦事程序，縮短辦理時(shí)限。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的督查落實(shí)，實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高了工作效率。

（二）暢通互動(dòng)交流渠道，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真做好“網(wǎng)絡(luò)問政”、“行風(fēng)在線”等活動(dòng)，切實(shí)抓好社會(huì)關(guān)注、網(wǎng)民反映問題的落實(shí)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、積案化解等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，辦理中央、省、市交辦重點(diǎn)信訪案件48件，辦結(jié)率100%。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)環(huán)境。開展“三問一做”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭先創(chuàng)優(yōu)等主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全糾風(fēng)長效工作機(jī)制，努力打造廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也看到，國資監(jiān)管和國企改革工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距。國有資本聚集度不高、布局過寬，資源配置和有效利用有待完善，投資鏈條過長、低效占用的問題尚未完全解決，還有相當(dāng)一部分三級以下企業(yè)需要清理；國有企業(yè)產(chǎn) 權(quán)多元化程度還不夠高；資產(chǎn)經(jīng)營公司改革重組步伐需進(jìn)一步加快；部分企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，風(fēng)險(xiǎn)防控能力差；高污染、高耗能企業(yè)仍然存在，老城區(qū)國有企業(yè)搬遷改造升級步伐需要進(jìn)一步加快；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，核心競爭力不夠強(qiáng)等等。以上這些問題，我們將在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以整改。

2011年，我委將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，突出“整合、轉(zhuǎn)型、提升”三大主題，大力實(shí)施“集約、集聚、集中”布局調(diào)整戰(zhàn)略和“高端、高質(zhì)、高效”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高核心競爭能力；強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，推動(dòng)企業(yè)重組發(fā)展，集中優(yōu)勢力量在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

第四篇：人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障局

2011年目標(biāo)績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，不斷完善人社系統(tǒng)績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人。

考核采取分級逐一方式進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行考核。

全局所有考核對象采取統(tǒng)一的考核量分標(biāo)準(zhǔn)（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實(shí)際制定具體的考核細(xì)則。

二、計(jì)分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責(zé)任狀指標(biāo)）。考核按半年或年終采取自我申報(bào)、公開述績、逐一過堂、集中考評、結(jié)果公示方式進(jìn)行考核打分；對不宜直接計(jì)分的考核指標(biāo)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個(gè)格次進(jìn)行考評定格。每個(gè)格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計(jì)分。

（二）加分

1、榮獲先進(jìn)：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個(gè)人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會(huì)議上作先進(jìn)典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報(bào)）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

以上加分項(xiàng)目，同一項(xiàng)內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計(jì)分。

3、召開現(xiàn)場會(huì)：提供上述層級現(xiàn)場的，按相應(yīng)層級加分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項(xiàng)目申報(bào)（書面）創(chuàng)新項(xiàng)目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)可采納，并取得實(shí)效的，每條加2分。

6、指標(biāo)超額加分：對基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標(biāo)超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點(diǎn)指標(biāo)，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎(jiǎng)。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項(xiàng)考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵(lì)幫帶：鼓勵(lì)上級幫帶指點(diǎn)下級提升工作績效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標(biāo)責(zé)任狀范圍）

以上加分項(xiàng)目，因時(shí)間原因，未能列入本考核評比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對承擔(dān)市縣考核指標(biāo)未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報(bào)批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風(fēng)建設(shè)或違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對象投訴或被媒體曝光且查核屬實(shí)的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計(jì)算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時(shí)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

1、完成目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人享受局績效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎(jiǎng)金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實(shí)行統(tǒng)一績效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，但績效考核獎(jiǎng)勵(lì)必須拉開檔次（原則上不少于3個(gè)檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個(gè)考核對象的得分、檔次和獎(jiǎng)金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年八月十五日

第五篇：上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市外國專家局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室

行政執(zhí)法依據(jù)

為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處，加快推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新，根據(jù)國務(wù)院和本市的相關(guān)規(guī)定，上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市外國專家局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室向社會(huì)公開行政執(zhí)法依據(jù)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會(huì)保障局

2、上海市外國專家局

3、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室

4、上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心

5、上海市外來人員就業(yè)管理中心

6、上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)

二、主要行政執(zhí)法事項(xiàng)（67項(xiàng)）

（一）行政許可事項(xiàng)（10項(xiàng)）

1、設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批

2、設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的審批

3、對舉辦人才交流會(huì)的批準(zhǔn)

4、對介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認(rèn)可

5、對外國專家來華工作的許可

6、外國人來滬就業(yè)許可

7、臺(tái)港澳人員來滬就業(yè)許可

8、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可

9、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳許可

10、企業(yè)實(shí)行其他工作時(shí)間許可

（二）非行政許可審批事項(xiàng)（8項(xiàng)）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對引進(jìn)緊缺、急需人才的審批

4、對申請《上海市居住證》的審批

5、留學(xué)人員及其家屬來滬工作戶口審批

6、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)資格審批

7、對零售藥店定點(diǎn)資格審批

8、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織認(rèn)定

（三）行政處罰事項(xiàng)（27項(xiàng)）

1、對用人單位違反最低工資、工作時(shí)間、女職工及未成年工保護(hù)等行為的處罰

2、對用人單位違反城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)征收與繳納規(guī)定等行為的處罰

3、對介紹、使用童工等行為的處罰

4、對用人單位抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察，拒不履行勞動(dòng)保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對用人單位違反招、退工相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等行為的處罰

6、對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反職業(yè)中介規(guī)定等行為的處罰

7、對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定等行為的處罰

8、對職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定等行為的處罰

9、對用人單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額等行為的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰

10、對用人單位或勞動(dòng)者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出等行為的處罰

11、對用人單位招用未取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作等行為的處罰

12、對境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反境外就業(yè)中介管理規(guī)定等行為的處罰

13、對外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓買賣就業(yè)證和許可證書等行為的處罰

14、對用人單位違反臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定等行為的處罰

15、對企業(yè)未按規(guī)定繳納欠薪保障費(fèi)的處罰

16、對用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)、違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益行為的處罰

17、對勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定等行為的處罰

18、對企業(yè)未按照國家規(guī)定提取或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)等行為的處罰

19、對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的處罰

20、對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦人才交流會(huì)的處罰

21、對未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的處罰

22、對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的處罰

23、對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的處罰

24、對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不據(jù)實(shí)中介，提供虛假材料的處罰

25、對用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店等醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違法行為的處罰

27、對個(gè)人醫(yī)保違法行為的處罰

（四）行政確認(rèn)事項(xiàng)（1項(xiàng)）

1、城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)登記

（五）行政給付事項(xiàng)（7項(xiàng)）

1、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付

2、生育保險(xiǎn)待遇的給付

3、工傷保險(xiǎn)待遇的給付

4、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付

5、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)待遇的給付

6、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的給付

7、對企業(yè)欠薪款項(xiàng)的墊付

（六）行政征收事項(xiàng)（9項(xiàng)）

1、對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收

2、對生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收

3、對工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收

4、對城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收

5、對失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

6、對小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

7、對殘疾人就業(yè)保障金的征收

8、對欠薪保障費(fèi)的征收

9、對外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)的征收

（七）其他執(zhí)法事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查及處理

2、對用人單位支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等的監(jiān)督檢查和處理

3、醫(yī)保監(jiān)督檢查

4、對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的審核結(jié)算

5、國家職業(yè)資格證書核發(fā)

三、執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國勞動(dòng)法》

2、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》

3、《中華人民共和國職業(yè)教育法》

4、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》

6、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》

（二）行政法規(guī)（13件）

1、《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》

4、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》

5、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

6、《禁止使用童工規(guī)定》

7、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》

8、《工傷保險(xiǎn)條例》

9、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

10、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

11、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》

12、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》

13、《殘疾人就業(yè)條例》

（三）地方性法規(guī)（8件）

1、《上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)征繳若干規(guī)定》

2、《上海市勞動(dòng)合同條例》

3、《上海市人才流動(dòng)條例》

4、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》

5、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業(yè)教育條例》

7、《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規(guī)章（16件）

1、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》

3、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》

4、《社會(huì)保險(xiǎn)登記暫行辦法》

5、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》

6、《工資集體協(xié)商試行辦法》

7、《人才市場管理規(guī)定》

8、《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》

9、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》

10、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》

11、《集體合同規(guī)定》

12、《臺(tái)灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》

13、《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》

14、《關(guān)于〈中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》

15、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》

16、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業(yè)辦法》

2、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》

3、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

4、《關(guān)于實(shí)行國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的通知》

5、《上海市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》

6、《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》

7、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

8、《上海市居住證暫行規(guī)定》

9、《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》

10、《上海市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法》

11、《引進(jìn)人才實(shí)行上海市居住證制度暫行規(guī)定》

12、《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》

13、《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》

14、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》

15、《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》

16、《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》