第一篇：山東省水資源條例(2018.01.01)

山東省水資源條例

2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十二次會議通過

第一章 總 則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水資源規(guī)劃、保護(hù)、配置、取水管理、節(jié)約用水以及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條

開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)與開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實行最嚴(yán)格水資源管理制度和河長制，科學(xué)確立用水總量控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，保障資金投入，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門按照職責(zé)分工，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報制度，公布水資源違法行為投訴、舉報電話和電子郵箱；接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。

第七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本水情和水資源節(jié)約保護(hù)的宣傳教育，提高公民節(jié)約、保護(hù)水資源意識，開展全民節(jié)水行動，推進(jìn)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會建設(shè)。

對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源等方面成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 水資源規(guī)劃

第八條 開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

第九條

全省水資源綜合規(guī)劃和跨設(shè)區(qū)的市的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

其他水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

制定水資源規(guī)劃，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。

第十條

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，保障用水安全。

第十一條

編制重大建設(shè)項目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以水定城、以水定產(chǎn)，編制水資源論證報告書。

水資源論證報告書應(yīng)當(dāng)對水資源條件、需水規(guī)模、水源配置方案等內(nèi)容的合理性、可行性進(jìn)行分析評估，提出節(jié)約、保護(hù)水資源的對策措施，并報水行政主管部門審查。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 水資源保護(hù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水源涵養(yǎng)，防治水土流失、地面沉降與塌陷，防止海（咸）水入侵、水體污染和水源枯竭，建立生態(tài)修復(fù)維護(hù)長效機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境。

第十四條

縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門在制定水資源規(guī)劃和開發(fā)、利用水資源時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，充分考慮生態(tài)用水，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，采取措施逐步恢復(fù)生態(tài)水量，維持河流的合理水量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，保障基本生態(tài)用水需求。

第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全水文水資源、水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)地表水和地下水的水量、水質(zhì)和水位監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生等部門，對當(dāng)?shù)厮Y源條件、用水需求和污染風(fēng)險等進(jìn)行科學(xué)論證，提出飲用水水源地名錄方案，報本級人民政府核準(zhǔn)后向社會公布。

飲用水水源地應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第十七條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止使用農(nóng)藥。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止、限制使用含磷洗滌劑、化肥的區(qū)域和禁止、限制種植養(yǎng)殖的區(qū)域，并向社會公布。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評估制度，對飲用水水源地水量、水質(zhì)、水生態(tài)以及補(bǔ)給區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測分析和風(fēng)險評估，科學(xué)核定水源地的可供水量，防止水源枯竭、水體污染和水生態(tài)惡化。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源工程，健全應(yīng)急水源或者備用水源保護(hù)措施，保障城鄉(xiāng)生活供水安全。

第十九條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)等工作的監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二節(jié) 地表水保護(hù)

第二十條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)地表水的需要擬定水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門備案后向社會公布。

經(jīng)批準(zhǔn)公布的水功能區(qū)劃不得擅自變更。確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，提出禁止排污水域范圍和其他水域的限制排污總量意見，并向環(huán)境保護(hù)部門通報。

限制排污總量意見應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境保護(hù)部門制定重點水污染物控制指標(biāo)分解方案的重要依據(jù)。

第二十二條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測制度。發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的設(shè)置取水口、入河排污口等相關(guān)涉水活動申請，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門查明污染源并采取預(yù)防、減緩、補(bǔ)償?shù)戎卫泶胧?/p>

（一）重點污染物排放總量達(dá)到或者超過限制納污總量控制指標(biāo)的；

（二）水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條

禁止在水庫、重要輸水渠道管理范圍內(nèi)和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口。對已有的入河排污口，由縣級以上人民政府制定關(guān)停、封閉方案，依法責(zé)令限期拆除。

第二十四條 需要在河道、湖泊等管理范圍內(nèi)設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的；

（二）在需要削減排污總量的水域增設(shè)的；

（三）現(xiàn)有排污總量和水域水質(zhì)已不符合水功能區(qū)保護(hù)要求的；

（四）擬新增排污總量超出水功能區(qū)限制納污總量或者水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（五）直接影響合法取水戶用水安全的；

（六）不符合防洪要求的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和營運管理，按照規(guī)定對工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

鼓勵建設(shè)人工濕地、生物濾池等設(shè)施進(jìn)行污水處理和水質(zhì)優(yōu)化。

第三節(jié) 地下水保護(hù)

第二十六條 實行地下水取水總量控制和水位控制制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水需求、地下水開發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標(biāo)和限制開采、禁止開采的水位控制指標(biāo)，作為確定地下水開發(fā)利用強(qiáng)度的依據(jù)。

第二十七條

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源部門組織開展地下水調(diào)查評價和比較復(fù)核工作，劃定、調(diào)整地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)：

（一）屬于地下水嚴(yán)重超采的區(qū)域；

（二）泉水涵養(yǎng)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域和已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、海（咸）水入侵等地質(zhì)環(huán)境問題的區(qū)域；

（三）因地下水開采使用導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域；

（四）國家和省確定的其他區(qū)域。

第二十八條 在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定方案，限期封閉，并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，調(diào)整取水布局。

第二十九條 在地下水限制開采區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取控采限量、節(jié)水壓減的措施，限定地下水水位和年度取水總量。對已有的地下水取水工程，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步核減取水單位的地下水開采量和年度用水計劃。

在地下水限制開采區(qū)限額以上新增取水的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；其他取水的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。新增取水超出地下水年度總量或者限定水位的，不予批準(zhǔn)。

第三十條

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工程；未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，由縣級以上人民政府水行政主管部門限期封閉。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高公共供水能力，逐步實現(xiàn)公共供水管網(wǎng)全覆蓋，減少開采地下水。

第三十一條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和發(fā)展改革、財政、國土資源等部門，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，采取人工回灌補(bǔ)源、建設(shè)地表水供水工程、地下水庫工程和節(jié)水工程等措施，防止水源枯竭、海（咸）水入侵和地質(zhì)環(huán)境惡化。

第三十二條

在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)內(nèi)，禁止利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水。在其他區(qū)域使用地下水源熱泵系統(tǒng)的，不得取用深層承壓地下水。

地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位；取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，不得對地下水造成污染。

第三十三條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒有毒有害物質(zhì)，或者使用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送、存貯有毒有害物質(zhì)。

危險廢物處理廠、垃圾填埋場、加油站和化工、礦山等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，防止地下水污染。

第四節(jié) 其他規(guī)定

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水工程的保護(hù)，保障水工程安全。水工程的管理范圍和保護(hù)范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門或者相關(guān)工程管理單位提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。水工程的管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門確定。

水工程管理和保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)設(shè)置界樁并向社會公布。

第三十五條 在河道、湖泊、水庫、大壩、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔水、跨水、排水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

因建設(shè)前款規(guī)定的工程設(shè)施，占壓、損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀；無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十六條 在河道、湖泊、水庫、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和方式作業(yè)。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)要求、堤防安全和河勢穩(wěn)定的需要，劃定采砂、取土、淘金的禁采區(qū)和禁采期，并向社會公布。

第四章 水資源配置與取用水管理

第三十七條

水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，科學(xué)配置地表水，積極利用外調(diào)水，控制開采地下水，將再生水、雨洪水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)等用水類型，加強(qiáng)水資源用途管制，嚴(yán)格分類型分用途用水控制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用水需求，科學(xué)配置區(qū)域內(nèi)各種水源。

第三十九條 實行區(qū)域用水總量控制制度。

區(qū)域用水總量達(dá)到或者超過用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫?；蛘咄Ｖ箤徟搮^(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的取水許可申請。

第四十條 實行區(qū)域用水強(qiáng)度控制制度。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量與農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等用水強(qiáng)度控制指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定控制目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其下一年度的用水總量控制指標(biāo)。

第四十一條

實行行業(yè)用水定額管理制度。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核同意后，向社會公布。設(shè)區(qū)的市可以制定嚴(yán)于國家和省的行業(yè)用水定額。

行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)作為編制區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施取水許可和計劃用水等的主要依據(jù)。

第四十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)，編制河流、水庫調(diào)蓄計劃和水量分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

跨行政區(qū)域的河流、水庫調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制，并報本級人民政府批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定年度水量調(diào)度計劃并組織實施。

第四十三條

直接從河流、湖泊、水庫、地下取用水資源或者直接取用其他取水單位再生水、礦井排水等退排水的，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水申請，辦理取水許可。法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的除外。

開采礦泉水和建設(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門申請辦理取水許可；屬于礦產(chǎn)資源的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可。

公共供水單位取水量超過原許可水量的，應(yīng)當(dāng)重新提出取水許可申請。

第四十四條

取水許可實行分級審批制度。取用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請，并提交國家和省規(guī)定的材料。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府水行政主管部門提出取水許可申請：

（一）在設(shè)區(qū)的市邊界河流、湖泊、水庫取水的；

（二）年取地表水一千五百萬立方米、地下水五百萬立方米以上的；

（三）在地下水限制開采區(qū)年取地下水五萬立方米以上的；

（四）申請取用地?zé)崴摹?/p>

前款規(guī)定以外的取水許可審批權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水取水工程登記和監(jiān)督管理制度。

取用地下水的單位和個人在辦理取水許可時，應(yīng)當(dāng)附具地下水取水工程施工方案，并按照批準(zhǔn)的方案施工。

取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水工程的管理，保證取水和使用安全。對違法建設(shè)、存在安全隱患、污染地下水的地下水取水工程，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉；無法確定產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封閉。

第四十六條

取用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照實際取水量繳納水資源費。取用再生水、淡化海水以及農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性取水的，不繳納水資源費；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。水資源費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府價格主管部門會同財政、水行政主管部門制定。

國家實施水資源稅費改革的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 取用水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，并保證其正常運行。未安裝計量設(shè)施或者已安裝計量設(shè)施不能正常運行的，取水量按照取水設(shè)施滿負(fù)荷取水量計算。

年許可取用地表水五十萬立方米以上或者取用地下水十萬立方米以上的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建設(shè)遠(yuǎn)程在線水量計量監(jiān)測設(shè)施，并與國家水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第四十八條 建立健全水資源使用權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度，推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)和用水戶水資源確權(quán)登記和水權(quán)交易，鼓勵新增用水通過水權(quán)交易方式取得，實現(xiàn)水資源權(quán)屬和功能管理。

第五章 節(jié)約用水

第四十九條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展水平，編制區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，確定不同時期的節(jié)水目標(biāo)，支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣，普及節(jié)約用水知識，健全節(jié)水制度和獎懲機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

第五十條 實行計劃用水和超用水計劃、超行業(yè)用水定額累進(jìn)加價征收水資源費制度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度區(qū)域用水計劃、用水總量控制指標(biāo)、節(jié)水要求、實際用水需求等，核定用水單位和個人的年度用水計劃。因生產(chǎn)經(jīng)營變動、干旱、突發(fā)事件等需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)重新核定。

第五十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并保證節(jié)水設(shè)施正常運行。

第五十二條 推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和用水效率標(biāo)識制度。

用水產(chǎn)品的生產(chǎn)者可以根據(jù)國家規(guī)定申請節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書，使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

對使用面廣或者耗水量大的產(chǎn)品，鼓勵實行用水效率標(biāo)識管理。禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰名錄的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第五十三條 鼓勵再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)，再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的用水戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足再生水使用者的用水需求。

第五十四條 工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，推廣串聯(lián)用水、中水回用等節(jié)水技術(shù)。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用設(shè)施，并采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)?；痣?、鋼鐵、石油、化工、造紙等高耗水企業(yè)使用再生水等非常規(guī)水源的比例，不得低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣種植耗水少、效益高的農(nóng)作物，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)采用管灌、噴灌、微灌、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)水方式，提高用水效率。已建成的農(nóng)業(yè)用水設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)和灌溉效率要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。

第五十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和餐飲、水上娛樂、賓館等單位以及洗浴、洗車、高爾夫球場、滑雪場等場所，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第五十七條 新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合推進(jìn)海綿城市建設(shè)的要求，同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和污水處理回用設(shè)施，并采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，提高水資源的綜合利用效率。

沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵海水淡化和綜合利用。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)維護(hù)改造，減少供水漏失。供水管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理制定、調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格，實行居民階梯水價制度和非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。居民生活用水應(yīng)當(dāng)推行一戶一表，鼓勵使用節(jié)水型器具。

第五十九條 景觀用水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用雨水和再生水、礦井水等非常規(guī)水源。

園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型花草樹木，使用節(jié)水灌溉方式。

第六十條

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持節(jié)約用水社會組織發(fā)展，建立合同節(jié)水管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持節(jié)約用水社會組織依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認(rèn)證等服務(wù)。

第六十一條 實行節(jié)水獎勵補(bǔ)貼制度。對在節(jié)約用水、循環(huán)用水、海水淡化和綜合利用、研究推廣節(jié)約用水技術(shù)等方面作出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府通過財政補(bǔ)助、資金扶持或者減征水資源費等方式予以扶持和獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 在水庫、重要輸水渠道管理范圍內(nèi)和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口，或者未經(jīng)水行政主管部門同意，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以提請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水，取水井與回灌井不在同一含水層位或者取水未全部回灌到同一含水層的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法者承擔(dān)。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在河道、湖泊、水庫大壩、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨水工程管道、電纜的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期14 不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊、水庫、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金或者未按照批準(zhǔn)的范圍和方式作業(yè)的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條

違反本條例規(guī)定，年許可取用地表水五十萬立方米以上或者取用地下水十萬立方米以上的單位和個人未建設(shè)合格遠(yuǎn)程在線水量計量監(jiān)測設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)施運行不正常的，或者未與國家水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行的，責(zé)令限期改正，按照日最大取水能力核定取水量，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷取水許可證。

第六十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制水資源規(guī)劃以及其他規(guī)劃的；

（二）未依法采取水資源保護(hù)措施、節(jié)水措施并造成嚴(yán)重后果的；

（三）未依法作出行政許可決定的；

（四）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第七章 附 則

第六十九條 本條例自2018年1月1日起施行。1996年8月11日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修改的《山東省取水許可管理辦法》、2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，2012年1月13日山東省第十一屆人民15 代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修改的《山東省實施<中華人民共和國水法>辦法》同時廢止。

附： 關(guān)于《山東省水資源條例》的解讀

第二篇：山東省水利廳關(guān)于強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理的意見

附件：

山 東 省 水 利 廳

關(guān)于強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理的意見

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號，以下稱“1號文件”）關(guān)于“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“依法對地表水、地下水、空中水、區(qū)域外調(diào)入水等各類水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務(wù)，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)”的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化對全省水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，特提出如下意見。

一、嚴(yán)格各類水資源管理。全省各級水行政主管部門要依法強(qiáng)化對當(dāng)?shù)馗黝惪衫盟Y源的統(tǒng)一管理。要依據(jù)省政府批準(zhǔn)的《水資源綜合規(guī)劃》，修訂完善本行政區(qū)域《水資源綜合規(guī)劃》及其相關(guān)水資源專項規(guī)劃，將當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、污水處理再生水、淡化海水、礦坑水、微咸水以及黃河水、引江水、其他外來客水等各類可利用水資源納入統(tǒng)一規(guī)劃，實行統(tǒng)一配置。要依

據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況和水資源配置方案，以省廳下達(dá)的區(qū)域用水控制指標(biāo)為依據(jù)，綜合考慮污水處理再生水、淡化海水以及礦坑水、微咸水利用，分類制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等取水（用水）戶取用水計劃，對各類取水（用水）戶取水（用水）實行計劃管理。要依據(jù)《水資源綜合規(guī)劃》及其配置方案，制定《水量調(diào)度方案》，對本行政區(qū)域內(nèi)各類可利用水資源實行調(diào)度令統(tǒng)一調(diào)度。不服從統(tǒng)一調(diào)度的要依法查處。

二、嚴(yán)格水資源論證管理。所有需要取水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，無論是直接從河流、湖泊、水庫或者地下取水，還是從公共供水管網(wǎng)取水或者從污水處理廠取用再生水等，都必須依據(jù)《山東省建設(shè)項目水資源論證實施細(xì)則》規(guī)定，進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證并嚴(yán)格水資源論證報告審查。建設(shè)項目的水源配置，必須滿足“先外調(diào)水、后當(dāng)?shù)厮?，先地表水、后地下水，先再生水、后?yōu)質(zhì)水”的要求，必須符合省和當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)，取用水量必須控制在當(dāng)?shù)赜盟偭靠刂浦笜?biāo)以內(nèi)，用水效率必須達(dá)到當(dāng)?shù)乜己藰?biāo)準(zhǔn)。占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的，必須依據(jù)《山東省占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償實施細(xì)則》規(guī)定，落實對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償措施。必須通過防洪影響評價與水土保持方案審批。未進(jìn)行水資源論證或論證審查未通過的，以及未落實對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償措施的，各級水行政主管部門均不得批準(zhǔn)取水許可

申請。違反規(guī)定批準(zhǔn)取水許可申請的，對相關(guān)單位和直接責(zé)任人進(jìn)行“問責(zé)”。

三、嚴(yán)格取水許可審批管理。所有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目建成并正式投入運行前，都必須依據(jù)水資源論證審查意見，對取水水源、取水設(shè)施、計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)和去向以及對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償落實情況進(jìn)行驗收，對未按審查意見取水、裝置計量設(shè)施、建設(shè)節(jié)水設(shè)施、退水水量水質(zhì)不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求的，未對占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕蛘哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不到位的，各級水行政主管部門均不得予以驗收，不得發(fā)放取水許可證。審批發(fā)放取水許可證，新增的取水許可水量必須嚴(yán)格限制在上級下達(dá)的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)以內(nèi)，必須承諾及時足額交納水資源費。要加強(qiáng)對各類取用水戶的日常監(jiān)督管理，對取水期滿需要延長取水許可的，要嚴(yán)格按照水資源配置方案及用水定額標(biāo)準(zhǔn)重新核定其取用水源和取用水量，該調(diào)整的堅決予以調(diào)整，該核減的堅決核減其取用水量，該吊銷的堅決依法予以吊銷。對違反上述規(guī)定審批發(fā)放取水許可證的，省廳在對各市重點水利工作考核時實行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

四、嚴(yán)格用水定額管理。依據(jù)《山東省重點工業(yè)產(chǎn)品取水定額》（DB37/1639—2010)、《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》

（DB37/T1640—2010）、《山東省飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率標(biāo)準(zhǔn)》等用水定額標(biāo)準(zhǔn)，制定下達(dá)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等各類取水（用水）戶取水（用水）計劃。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水（取水）計劃要按制定，按月下達(dá)，按月考核，超計劃（定額）取水（用水）的，對超計劃或者定額部分，要累進(jìn)加價征收水資源費；農(nóng)業(yè)灌溉用水（取水）計劃要按制定，按下達(dá)，按考核，農(nóng)業(yè)灌溉超計劃（定額）取水（用水）的，要相應(yīng)核減其下一用水指標(biāo)。

五、嚴(yán)格水功能區(qū)納污控制管理。要依據(jù)省政府批準(zhǔn)的《山東省水功能區(qū)劃》，制定本行政區(qū)域《水功能區(qū)劃》，科學(xué)核定水功能區(qū)納污能力，提出水功能區(qū)限制排污總量意見，依法送達(dá)同級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，作為開展水污染防治的依據(jù)。嚴(yán)格入河湖排污口審批，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，一律不得批準(zhǔn)新建、改建或擴(kuò)大入河湖排污口；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的，一律不得審批入河湖排污口。對造成水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低的，在制定區(qū)域用水控制指標(biāo)時，相應(yīng)核減該區(qū)域用水控制指標(biāo)。

六、嚴(yán)格區(qū)域用水總量監(jiān)測管理。各級水行政主管部門和水文水資源勘測機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省水文監(jiān)測工程建設(shè)管理辦法》（魯水發(fā)規(guī)字[2010]145號）規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)整、完善水量水質(zhì)監(jiān)測及水位監(jiān)測站網(wǎng)，建立覆蓋全省各級行政區(qū)域

及各類取用水戶的取水、用水和水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。有條件的市、縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)，對取用水量達(dá)到一定規(guī)模以上的取用水戶實行在線監(jiān)測。水文水資源勘測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各市、縣（市、區(qū)）的地表水利用量、地下水開采量、區(qū)域外調(diào)入水量以及水功能區(qū)水量水質(zhì)的監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核各市、縣（市、區(qū)）水資源開發(fā)利用和制定用水指標(biāo)的主要依據(jù)。各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要加強(qiáng)對各類取水戶實際取用水量的監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定取水戶是否超計劃（定額）取用水的主要依據(jù)。水文水資源勘測機(jī)構(gòu)與各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時相互匯交，實現(xiàn)信息共享。

七、嚴(yán)格水資源管理執(zhí)法監(jiān)督。各級水行政主管部門都必須按照對各類水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的要求，嚴(yán)格落實用水總量控制、水資源論證、取水許可審批、水資源有償使用、節(jié)水“三同時”、水功能區(qū)管理、入河排污口審批等各項水資源管理制度，適時組織開展水資源管理執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各類取水（用水）戶的取水、用水、節(jié)水、排水以及污廢水處理回用情況，用水（定額）計劃執(zhí)行情況，水資源費繳納情況的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處無證取水、違規(guī)取水、亂開亂采地下水、拒絕繳納水資源費以及違反規(guī)定審批取水許可、擅自減免水資源費等各類水資源違法行為。

八、嚴(yán)格水資源管理責(zé)任考核。要協(xié)助組織部門把水資源管

理，納入當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展綜合考核體系。依法落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為評價各級政府執(zhí)政能力和發(fā)展實績的重要依據(jù)。對未將水資源管理納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系、強(qiáng)令水行政主管部門違規(guī)批準(zhǔn)取水許可、擅自減免水資源費以及未達(dá)到區(qū)域用水效率考核指標(biāo)的，在科學(xué)發(fā)展綜合考核時扣減相應(yīng)得分，并報請相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“問責(zé)”，以促進(jìn)各級政府水資源管理責(zé)任和相關(guān)措施的落實，確保全省水資源的可持續(xù)利用。

第三篇：保護(hù)水資源演講稿

保護(hù)水資源演講稿

尊敬的老師，親愛的同學(xué)：

大家好！

今天我國旗下講話的題目是《保護(hù)水資源》。說起水資源，大家一定非常熟悉它。水是生命之源。水是生命之源。世界上的淡水總量占不到總水量的百分之３，而如今，水資源污染已經(jīng)非常嚴(yán)重．在沙漠里，水資源顯得格外珍貴．世界上的淡水總量越來越少，越來越多的淡水湖干涸，從而變成了沙漠．一些淡水湖也因為人類的過度開發(fā)，產(chǎn)生過多的垃圾，被填成了平地．一些印染企業(yè)只顧自己的利益，將臟水排入水中，河水被大量污染．

說到這里，你一定會被這些數(shù)字感到驚訝和震驚，你一定會問：我們應(yīng)該如何保護(hù)水資源呢？其實有許多方法．比如，洗菜碗后的水可以用來沖馬桶，這樣就可以給水第二次生命；淘米水可以用來洗臉，這樣不僅可以節(jié)水，還可以美容呢！我們還要注意生活中的漏滴，當(dāng)我們用完水后好要注意關(guān)緊水龍頭．我曾經(jīng)做過一個實驗，把水龍頭開一點兒，半小時后，漏滴的水有５００毫升！這個實驗可以看出漏滴很可怕！

同學(xué)們，老師們，在世界水日即將到來之際，讓我們一起節(jié)約水吧！讓我們一起從身邊做起！

五年級:張林翔

第四篇：浙江省為例,中國水資源現(xiàn)狀分析

浙江省為例，中國水資源現(xiàn)狀分析

河流和湖泊是中國主要的淡水資源。中國人均徑流量為2,200立方米，是世界人均徑流量的24.7%。中國水資源分布情況是南多北少

以下為浙江省水資源利用的現(xiàn)狀和潛力分析

浙江省多年平均水資源量為955億m3，人均占有量僅為2060 m3，低于全國平均水平8%，全省實際可用水資源為310億m3，人均可用水資源為700 m3，而且全部由降雨補(bǔ)給。從浙江省的天氣氣候特點及全省歷史平均降水量分布情況分析，浙江的降水主要集中在5月至7月上旬的梅汛期及7——9月的臺風(fēng)干旱期（受臺風(fēng)影響），期間出現(xiàn)的降水往往是大到暴雨，雨水流失多，蓄儲率不高。降水具有地域分布不均、旱澇明顯、隨機(jī)性大、年際年內(nèi)分布不均、水資源的分布與經(jīng)濟(jì)區(qū)域需水地區(qū)不平衡的特點。同時，省內(nèi)河流源短、流急，大量徑流以洪水形式流入東海。

1、水資源總量

浙江省屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均降水量在1200-2200mm之間，屬于我國的濕潤地區(qū)，平均水資源總量約為955億立方米，水資源總量較豐富，但我省人口稠密，人均擁有量只為2060m3，已接近國際所規(guī)定的人均年2000m3的中度缺水警戒線。浙江省河湖面積占全省總面積的6.4%，全省按流域分區(qū)可劃分為潘陽湖水系、太湖沿岸、錢塘江、浦陽江、曹蛾江、甬江及浙東沿海諸河，椒江、甌江及浙南沿海諸河，閩東諸河，閩江，各流域分區(qū)降水量與地表水資源量見表2-3。表2-4是以行政分區(qū)的水資源分布，從列表中的數(shù)據(jù)可以看出浙江省水資源的地區(qū)分布不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水資源總量相對缺少，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西南山區(qū)降水更為豐富，水資源總量相對寬裕。

洗車?yán)速M的水夠100萬上海人用20天

“上海臨江靠海，不可能缺水！”在多數(shù)人的觀念中，上海擁有充沛的水資源，但事實上因為污染嚴(yán)重，上海地表水資源中僅有20％的淡水可供使用，人均水資源擁有量不足200立方米，低于北京，屬于典型的污染型極度缺水城市。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于對水基礎(chǔ)知識和水資源狀況不了解，甚至有誤解，許多企業(yè)和個人節(jié)水意識淡薄，認(rèn)為水價便宜，多用點水也花不了多少錢，生產(chǎn)、消費、生活中的水資源浪費現(xiàn)象屢見不鮮。

僅以上海的洗車行業(yè)為例。作為特大型城市的消費新熱點，目前上海各類機(jī)動車數(shù)量已達(dá)150萬輛，預(yù)計到2010年將達(dá)300萬輛。隨著機(jī)動車數(shù)量的增加，洗車行業(yè)迅速發(fā)展。

據(jù)上海市水務(wù)局統(tǒng)計，上海有70％左右的加油站附設(shè)機(jī)動車清洗，約為550家至600家；持經(jīng)營許可證的洗車站（點）為315家；無證經(jīng)營的洗車攤點約有300家。洗車站（點）的年用水總量約為1000萬立方米。而在數(shù)以千計的洗車站（點）中，目前僅有8家安裝使用了機(jī)動車污水循環(huán)凈化系統(tǒng)。大型公交公司的洗車站雖然具備洗車水循環(huán)回用能力，但由于洗車設(shè)施不適應(yīng)公交車結(jié)構(gòu)、機(jī)械洗車成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。

根據(jù)測算，清洗一輛車平均耗水70升至80升。如果使用洗車水循環(huán)回用設(shè)施，耗水量可降至15升至20升，按全市100萬輛機(jī)動車每年清洗50次計算，全市洗車水可節(jié)約將近300萬立方米／年。也就是說，目前僅洗車行業(yè)浪費的水，就可供100萬上海人20天的生活用水。

在水資源同樣奇缺的北京，除了超過230萬輛機(jī)動車所創(chuàng)造出的規(guī)模更加龐大的洗車行業(yè)外，城市管網(wǎng)漏水造成的水資源浪費也十分驚人。北京市水務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全市管網(wǎng)漏失率近20％，有1／5的供水被白白浪費。北京每年跑冒滴漏所損失的水量，相當(dāng)于13個北海。全國政協(xié)委員、上海市政府參事趙國通說：“如果不盡快改變這種?缺什么，反倒浪費什么?的尷尬現(xiàn)狀，實現(xiàn)對資源的節(jié)約、合理、高效利用，這些資源消費特大型城市將消耗掉自己發(fā)展的未來。”

人類有史以來就逐水草而居，水是人類生存與發(fā)展的命脈，決定人的生存環(huán)境、健康水平與生活質(zhì)量，決定國家的發(fā)展方向和興衰存亡。讓我們攜起手來，共同節(jié)約用水，珍愛我們共同的家園！

由此可大概了解中國水資源現(xiàn)狀

中國的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國一項研究報告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計到2025年，形勢將會進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測，在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運轉(zhuǎn)”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況?！敝袊狞S河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢幔繘]有。

就生產(chǎn)用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。

工業(yè)用水方面，我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國家的1／3。

如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？

以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報道，這個人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實。全省累計超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完。現(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹木枯死。

專家說：我們是用慘重的代價維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個不知死的！

以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國，同時，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的收入更超過出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國近年來安排大量的西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人去以色列訪問，但除了進(jìn)口一些以色列的節(jié)水設(shè)備以外并無大的收益。據(jù)說主要原因在于我國水價過低，使節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用無利可圖。

我國目前城市自來水水價偏低，成本和水價偏離，政府實行虧損補(bǔ)貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價4至9分，自流灌溉價每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價格頂不上一瓶礦泉水。低水價實際上鼓勵了水資源的高消費。

水費漲價，刻不容緩，這是利國利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過各種方式，給全國人民上一堂扎扎實實的節(jié)水課。

第五篇：縣地下水資源管理辦法

縣地下水資源管理辦法

(征求意見稿)第一章 總 則

第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用地下水資源，實現(xiàn)地下水可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理地下水，適用本辦法。

本辦法所稱地下水，是指埋藏于地表以下的水體（含地?zé)崴?、礦泉水）。

第三條 【管理原則】開發(fā)利用、管理保護(hù)地下水應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

(一)地下水與地表水統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā);(二)因地制宜，科學(xué)布局，采補(bǔ)平衡，防止污染，保障可持續(xù)利用;(三)計劃用水，厲行節(jié)約，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)用水;(四)實行總量控制和水位控制相結(jié)合。

第四條【政府職責(zé)】縣政府加強(qiáng)對地下水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地下水管理保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 【部門職責(zé)】縣水務(wù)局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的統(tǒng)一管理工作。

縣環(huán)保、建設(shè)、國土、城市執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)密切配合，信息共享，并按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本縣地下水管理保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 【技術(shù)推廣】縣政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對地下水資源管理保護(hù)工作的宣傳教育，鼓勵和支持地下水科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用。

第七條 【公眾參與】任何單位和個人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù)，對違法勘查、開采、污染地下水資源的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第八條【考核表彰】縣政府加強(qiáng)對地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理的監(jiān)督和考核工作，對在管理和保護(hù)地下水工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 地下水規(guī)劃

第九條【規(guī)劃編審】縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照上一級地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本縣實際，編制本縣內(nèi)地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，征求有關(guān)部門意見后，報縣政府批準(zhǔn)實施，并報市水務(wù)局備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、保護(hù)和管理地下水的依據(jù)。

編制地下水污染防治、地下水監(jiān)測等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。

第十條【規(guī)劃基礎(chǔ)】縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織開展地下水資源勘察和調(diào)查評價，地下水資源勘察和調(diào)查評價成果是地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃編制和修訂的依據(jù)。

第三章 地下水開發(fā)利用

第十一條【開采原則】地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主，深層承壓水作為飲用水源或戰(zhàn)略儲備及應(yīng)急水源嚴(yán)格限制開采。深層承壓水已經(jīng)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)替代水源，制定削減開采計劃，逐步封閉取水工程。

第十二條【開采計劃】縣水務(wù)局根據(jù)本縣地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，制定開采計劃報縣政府批準(zhǔn)，并報市水務(wù)局備案。

第十三條 【規(guī)劃水資源論證】區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大工農(nóng)業(yè)布局等，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。

第十四條【地下水影響評估和論證】新建、改建或擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目地下水資源影響評估報告。對取用地下水的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目水資源論證制度的規(guī)定，編制水資源論證報告。

第十五條【取水許可】直接取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向縣水務(wù)局申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。

取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項使用地下水，不得擅自轉(zhuǎn)供或者改變規(guī)定的用途。