第一篇：縣委書記謝強在沙灣縣鄉鎮黨委、人大、政府換屆工作動員大會上的講話

縣委書記謝強在沙灣縣鄉鎮黨委、人大、政府換屆工作動員大會上的講話

謝

強（2011年1月8日）

同志們：

這次換屆工作是在經濟社會發展“十二五”規劃開局起步時期，實現跨躍式發展和長治久安的關鍵時期，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期進行的，是我縣政治生活中的一件大事。剛才，縣委副書記、政法委書記黨耀宣讀了《沙灣縣鄉、鎮（場）黨委換屆工作安排意見》，縣委常委、組織部部長張道良宣讀了《關于下派沙灣縣鄉鎮（場）黨委、人大、政府換屆工作指導組的通知》，會議結束后，縣委組織部還將對鄉鎮領導、換屆選舉工作指導組成員進行培訓，請各單位、部門結合此次會議精神，一并抓好貫徹落實。下面，我就做好鄉鎮黨委、人大、政府換屆工作講幾點意見。

一、提高認識，統一思想，增強做好換屆工作的政治責任感和歷史緊迫感

（一）搞好換屆是深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，推進跨越式發展和長治久安的重要保障。中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議召開，標志著新疆已進入了大建設、大開放、大發展的新時期新階段。能不能把思想和行動統一到中央精神和自治區黨委的決策部署上來，實現“一年一變樣、五年變成效、十年大變樣”的目標，關鍵在于各級領導班子。全縣各級領導班子都要以“等不起的責任感、坐不住的緊迫感、慢不得的危機感”，站在全縣上下科學跨越、趕超一流的高度，充分認識這次換屆工作的重要意義，高質量地完成換屆各項任務。換屆的主要任務，一是形成一個好的報告，二是選好配強領導班子。一個好的報告就是新的共識和行動指南，能夠凝聚力量、鼓舞人心。選干部、配班子，是組織部門擔負的重要職責，平時個別調整也重要，但換屆換的是整個班子、任的是5年屆期，換屆集中調整更為重要、效果更顯著。抓好換屆就抓住了黨的執政能力建設的重點，就能為跨越式發展和長治久安奠定堅實基礎；抓好班子配備，就抓住了推動改革發展穩定的關鍵，就能為實現“十二五”規劃選好領路人。

（二）搞好換屆是形成推動科學發展、后發趕超、強基固本、長治久安強大合力的有效舉措。換屆是一個系統工程，涉及黨的建設特別是領導班子建設各個方面，黨員干部廣泛參與，社會各界高度關注。我們要把思想統一到科學發展上來作為換屆工作的重要任務，將換屆工作同加強黨的基層組織建設，同貫徹落實自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，謀劃今后一個時期的工作緊密結合起來，不僅要通過換屆選出一個好班子，帶出一支好隊伍，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，更要通過換屆，引導黨員干部和社會各界獻計獻策，全面系統地總結我縣五年來各方面取得的成就和經驗，實事求是地分析面臨的形勢和任務，科學規劃未來五年的改革發展穩定工作，把廣大干部群眾的心思和精力引導到抓住機遇、干事創業上來，形成齊心協力謀發展、促發展的強大合力，同心同力同向同調地推進跨越式發展和長治久安，創造新的人間奇跡。

（三）搞好換屆是推進黨的建設改革創新、提高組織工作科學化水平的重要實踐。黨的十七大以來，黨中央提出了黨的建設和組織工作改革創新的一系列重大舉措。自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議確定了實現新疆跨越式發展和長治久安的指導思想、重大原則、戰略選擇和重點工作。特別強調樹立群眾第一、民生優先、基層重要的理念等等。換屆工作包括黨的建設和組織工作各個方面，為全面落實改革措施，特別是解決領導班子存在的突出問題，提供了重大契機，搭建了重要的實踐平臺。全縣各級黨組織要把換屆工作放到深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，放到黨的建設改革創新和提高組織工作科學化水平的大局中來考慮，與正在開展的創先爭優活動緊密結合起來，以謀劃推動跨越式發展和長治久安、選好配強領導班子為重點，認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律等重大舉措，統籌謀劃換屆各個方面、各個環節的工作，精心組織，周密部署，選出組織放心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強基、后發趕超的新氣象，為實現我縣經濟社會跨越式發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、明確任務，嚴格程序，高質量完成鄉鎮領導班子換屆各項任務

（一）堅持正確的用人導向，選好配強領導班子。搞好換屆工作，關鍵是要選好配強領導班子。去年以來，縣委對部分鄉鎮領導班子進行了調整，提拔使用了一批素質好、能力強的優秀干部，進一步達到了優化結構、激發活力的目的。這次換屆，縣委將進一步深化干部人事制度改革，探索和建立科學合理的選人用人機制，使鄉鎮領導班子真正成為結構合理、梯次科學，有凝聚力、有戰斗力的堅強集體。一是要強化政治標準，充分體現“三個不吃虧”的用人導向。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，大力選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，不讓老實人吃虧；大力選拔推動跨越發展有思路、有激情、有經驗、有貢獻，敢于變革、敢為人先、敢于擔當的干部，不讓干事人吃虧；大力選拔具有基層領導和工作經歷，特別是在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、默默奉獻、不事張揚，注重打基礎的干部，不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧。二是要統籌兼顧，優化領導班子結構。統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。注重改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，緊緊圍繞加快新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、旅游特色化進程，注重選拔熟悉經濟管理、農村工作、城市建設的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。選拔政治堅定、業績突出、群眾威信高、有發展潛力的村黨支部書記進入鄉鎮黨委領導班子。要注意選拔優秀年輕干部、少數民族干部、女干部。三是要鞏固完善配備改革成果，合理確定領導職數。認真總結上次換屆以來領導班子配備改革經驗，以明確權責為重點，完善黨委領導體制和工作機制。領導班子職數總體上不得超過上屆，鄉鎮黨委領導班子職數一般為9名，一般配備3名副書記；鄉鎮紀委班子一般由3人組成，黨委副書記兼任紀委書記，配備1名專職副書記。

（二）科學謀劃未來，起草好工作報告。起草工作報告，實事求是地認真總結上屆班子工作，明確新一屆班子的任期目標，是這次鄉鎮領導班子換屆的一項重要任務。班子的工作報告是指導鄉鎮今后五年工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是鄉鎮黨委領導班子的工作報告，其質量的高低，直接關系到黨委在換屆時如何總結過去、謀劃未來，制定出符合實際的經濟社會發展規劃，激勵廣大黨員群眾同心協力，為推動本鄉鎮經濟發展和全面加強黨的建設而努力奮斗。各鄉鎮（場）黨委要高度重視，緊緊圍繞縣委確定的工作任務和全縣“十二五”發展規劃，立足實際，認真思考本鄉鎮的優勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施。對工作的總結，要客觀實在，正確估價，善于發現和提煉上屆領導班子工作中好的經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展來統一思想、振奮精神，用發展來解決前進中遇到的困難和問題，用發展來樹立形象、凝聚人心。提出的發展目標和發展思路，要注意前后銜接，充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，使廣大黨員干部群眾堅定信心，看到發展的希望。在起草和審議報告時，要始終堅持以廣大群眾認可不認可、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。要多調查、多研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，做到集思廣益，通過報告的討論和審議，進一步凝聚人心，共同為本鄉鎮以經濟建設為中心的社會各項事業發展獻計出力。

同志們，這項工作十分重要，上次干部大會上，我就講到這個問題，近期各鄉鎮領導班子要組織到村隊進行調查研究，多虛心聽取黨員、村干部、“四老”人員的意見建議，重點圍繞縣委提出3—5年率先基本實現農業現代化的目標和本鄉鎮實際，提出一些切實可行的、能夠體現解放思想、科學跨越和建設社會主義新農村新的思路，并明確今年的具體工作任務。今年是一個承上啟下的年份，既要安排好當年的工作，又要謀劃好“十二五”期間工作。要對“十一五”以來，特別是對去年鄉鎮工作進行很好的總結，坐下來靜心的研究，哪些工作與自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神還有差距，特別是前段時間出去觀摩學習以后，我們哪些方面解放思想的程度、工作力度、措施和辦法上做的不夠，在創先爭優方面還存在哪些問題，都要很好的總結，使我們的工作既能保持延續性，同時也能體現時代的新要求。工作報告要能夠鼓舞人心，不能平平淡淡、毫無生機活力，搞一個應付差事的報告，指導組對這項工作要親自抓。換屆工作剛才講兩大任務，我的理解，班子建設很重要，但更重要的是今后怎么辦。前段時間，我到幾個鄉鎮調研，鄉鎮黨委結合“十二五”規劃編制，確實都有些很好的想法，要善于集思廣益，把這些好的想法變成推動發展的舉措。

（三）嚴格依法按章辦事，選好代表大會代表。各鄉鎮要堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表和人大代表的選舉工作。一要著眼增強先進性，提高代表素質能力。去年，中央對實行黨代表大會代表任期制作出部署，自治區黨委制定了實施辦法。這次換屆要適應實行代表任期制的要求，注重從具有政治鑒別能力、較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表。要嚴把政治素質關，確保選出的代表政治堅強，是堅決擁護和貫徹執行黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、有參政議政能力的代表人物。要把好結構優化關，保證人大代表中來自基層的工人、農民、知識分子占有較大比例；保證人大代表中的非中共黨員比例符合規定；保證婦女代表有適當數量；保證連任的人大代表占有一定比例；保證少數民族人大代表的名額。非公有制經濟代表人士等其他社會階層人員在人大代表中的比例要適當。二要著眼增強廣泛性，改善黨代表結構。適當提高專業技術人員、先進模范人物等基層一線代表比例。這次換屆，基層一線代表比例應在上次黨代會基礎上適當提高，女代表所占比例一般不少于本地女黨員占黨員總數的比例；少數民族人口集中的鄉鎮，漢族黨員代表所占比例一般要高于本地漢族黨員占黨員總數的比例；漢族人口集中的鄉鎮，少數民族黨員代表所占比例一般要高于本地少數民族黨員占黨員總數的比例。同時注意推選人口較少民族的黨員代表。三要著眼增強代表性，擴大代表推薦中的民主。嚴格按照從基層開始，自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的原則推薦提名，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢部門的意見。采取多種方式提高黨組織和黨員參與率，確保黨組織全覆蓋、黨員全參與。

（四）充分發揚民主，組織召開好代表大會。召開代表大會，聽取和審查鄉鎮領導班子工作報告，選舉產生鄉鎮新一屆領導班子，政策性、原則性、程序性、法律性都很強，稍有不慎，就會出現問題。各鄉鎮黨委、指導組一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確保代表大會取得圓滿成功。一是要精心籌備。召開代表大會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的成敗。代表大會召開之前，各鄉鎮要組織力量，認真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態，排查出可能影響代表大會順利進行的各種不利因素，深入進行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態。對出現的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應對，注意講究方法，注重理順情緒，及時采取有效措施，集中精力進行分類指導，盡量把各個環節的事項做細做好，確保代表大會健康順利進行。二是要加強引導。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規，使每一位代表明確代表大會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到干事創業上來，引導到依法辦事上來，使黨委的主張和意圖得到充分實現。三是要嚴格程序。這次換屆的程序要求非常嚴格，要增強黨紀政紀觀念，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環節的事項都想透做細，不折不扣地按規定程序辦事，確保會議不出現任何問題。

三、嚴肅換屆紀律，著力營造風清氣正的換屆環境

（一）嚴明換屆紀律。要堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，始終做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、嚴守紀律不含糊，用鐵的紀律確保換屆工作健康順利進行。要明確界定拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違紀違法行為，廣為告知，做到教育在先、警示在先、預防在先。嚴格執行中央“五個一律”的規定，作為不能觸碰的“高壓線”：對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格，已經提拔的要堅決撤下來；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記入干部本人檔案；對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部、超職數超規定配備干部的，作出的干部任免決定一律無效；對在換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。

（二）加強全程監督。要把嚴格監督貫穿提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節，不折不扣地執行干部選拔任用責任追究等四項制度。各黨委換屆工作機構要設立換屆紀律督查組，對換屆進行全程監督和重點環節督查，嚴把政策關、程序關、紀律關。紀檢部門將派員參與換屆工作指導組以及換屆考察，對執行換屆紀律進行監督。要嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告、黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查等四項監督制度，前移監督關口。暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆工作紀律問題，使廣大干部群眾了解監督、參與監督、支持監督。

（三）嚴厲查處違規行為。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風邪氣。對換屆中的違規違紀行為，要堅決查處、決不姑息。對頂風違紀的，要從快從嚴、重點查辦，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。縣鄉人大要切實履行憲法和法律賦予的職責，精心組織和指導鄉鎮人大、政府換屆選舉工作。組織部門和參與換屆選舉工作的人員要嚴格執行組織工作紀律，認真做好本職工作，對于嚴重違反組織紀律，跑風漏氣，隱瞞真實考察情況，造成用人失誤的，要嚴肅追究責任。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，對家族勢力和宗教勢力干擾操縱選舉等問題，組織、公安部門要及時掌握情況，迅速果斷依法處理。

四、加強領導，落實責任，確保換屆工作順利進行

（一）要領會精神，精心組織實施。換屆工作政治性、政策性、法律性很強，要認真學習領會上級有關文件和領導講話精神，準確把握方向，全面掌握政策，認真履行程序。要認真調研，制定換屆工作實施方案，明確責任，切實加強對換屆工作的領導，組織開展好換屆工作相關政策和業務培訓。縣委為抓好此項工作，專門成立了換屆工作領導小組，領導小組下設辦公室，并下派了工作指導組。各鄉鎮（場）黨委也要成立相應工作機構，與工作組緊密配合，切實加強對換屆選舉工作的領導和指導。

（二）要做好思想政治工作。換屆是對每位領導干部和黨員黨性觀念的一次重要考驗。要教育引導廣大干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，要充分認識到實行領導班子配備改革的重要意義，充分認識到領導職務能上能下，干部隊伍新老交替的重要性和必要性，從而進一步增強大局觀念、組織觀念、法紀觀念，自覺地支持改革，服從組織安排，尊重選舉結果，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時正確對待、“留”時加倍努力、“轉”時奮發進取，以平常心、平靜心去對待組織的安排和人民的選擇。要圍繞換屆中出現的思想問題和群眾關注的問題，把思想政治工作做深做細、做實做好，貫穿換屆選舉全過程。要關心和愛護干部，堅持換屆前后普遍開展談心交心活動；對擬留任的干部，要鼓勵他們放開手腳，大膽工作；對換屆中調整下來以及落選的干部，黨委主要領導同志要親自談話，有針對性地做好思想政治工作。

（三）要把握正確的輿論導向。要嚴格按照上級黨委和縣委的要求，有計劃、有步驟地認真做好換屆選舉的宣傳報道工作。組織、宣傳部門要認真組織好換屆選舉的新聞宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。要切實加強正面宣傳報道，牢牢把握輿論宣傳的主導權，真正使換屆選舉過程成為統一思想、凝聚人心、動員群眾、鼓舞干勁的過程。要密切關注社會輿情，有針對性地做好正面引導工作，弘揚正氣、抵制歪風。要結合換屆選舉的實際，深入開展黨的方針政策教育，開展社會主義民主法制教育，引導廣大干部群眾，特別是選民、代表充分認識換屆選舉工作的重大意義，正確行使民主權利。要嚴格新聞宣傳工作紀律，統一宣傳口徑，遇到問題及時處理，防止惡意炒作。

（四）加強對換屆工作的督促指導。各指導組要認真履行職責，當好縣委的參謀助手，認真做好組織協調和業務指導工作。負責聯系的縣領導要按照要求，深入鄉鎮進行調查研究，幫助解決換屆工作存在的困難和問題，及時提出解決的意見建議。縣派指導組要嚴格把關，對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個細節都要精心指導、深入了解，準確掌握各種動態，要幫助和指導鄉鎮黨委妥善處理好換屆選舉工作中的一些苗頭性問題，消除不穩定因素；及時向縣換屆工作領導小組匯報所指導鄉鎮的換屆工作進展情況以及存在的問題。

在抓好換屆工作的同時，要認真抓好基層組織建設，繼續深入推進“三級聯創”和創先爭優活動，健全黨的基層組織體系，抓好“兩新”組織黨組織組建和工作覆蓋，認真抓好黨員教育培訓工作，按標準及時發放農村基層干部報酬和農村“四老”人員生活補貼。進一步創新黨內民主制度，推進基層黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，加大城鄉基層黨建共建力度，抓好軟弱渙散黨組織集中整頓工作。各鄉鎮（場）要結合換屆工作，進一步理清發展思路，及早謀劃今年各項工作，抓好結構調整、現代畜牧業發展、設施農業發展等重點工作。要針對近期持續強寒天氣，積極部署、提高防范，認真作好牲畜安全越冬渡春工作。要走訪慰問困難群眾，及時幫助解決生產、生活中的困難，確保他們度過一個歡樂祥和的春節。

需要再強調幾點意見，組織部下發了《沙灣縣鄉鎮換屆工作實施方案》，這個方案對換屆工作的各個階段、各個環節做了細致的安排，這里要注意什么問題呢？一是縣級領導和各指導組要在春節之前下去對換屆工作做一次專題調研，掌握鄉鎮換屆工作安排情況。二是指導組近期工作就要啟動起來。對鄉鎮換屆工作的方案和每個階段、每個環節，指導組都要全面參與，在換屆工作中，對有些環節問題把不準的，要及時向縣委報告。三是今年鄉鎮黨委、人大、政府幾乎在同一時間換屆，指導組和鄉鎮黨委，特別是鄉鎮黨委書記要做好黨委、人大、政府換屆工作的銜接，一定要通盤考慮鄉鎮黨委、人大、政府換屆工作，分步驟、有計劃地實施，這是黨委書記的第一責任，發現苗頭性問題，要及時向縣委匯報。四是關于換屆工作的時間，換屆工作鄉鎮黨委3月1日以前完成，人大、政府4月1日以前完成。要在春耕前把換屆工作告一段落，各鄉鎮春節前要精心準備，春節后哪個鄉鎮條件成熟了，哪個鄉鎮就可以召開，保證成熟一個、召開一個，按時間把黨委換屆工作全部完成。另外，地委擴大會議昨天才結束，在開縣委擴大會議上一并傳達學習。鄉鎮對地委擴大會議學習自行安排，能夠在換屆前傳達學習更好，如果時間緊張，可安排在縣委擴大會后傳達學習。

同志們，做好換屆工作任務艱巨，意義重大。我們要以對黨的事業高度負責的精神和求真務實的態度，集中精力把換屆工作抓緊抓好，達到換出生產力、換出凝聚力、換出戰斗力的目的，為加強黨的建設、推進跨越式發展和長治久安而努力奮斗。

第二篇：在全鎮人大、政府換屆工作動員會上的講話

在全鎮人大、政府換屆工作動員會上的講話

黨委書記遲長春

（2012年7月27日）

同志們：

今天這次會議是黨委研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是認真貫徹落實全縣換屆工作會議精神，研究部署我鎮的人大、政府換屆工作。就這次換屆工作，我講三點意見。

一、統一思想認識，增強合力，增強做好換屆工作的責任感和緊迫感

這次鎮人大、政府換屆，是繼去年圓滿完成鎮黨委換屆之后的又一次集中換屆工作，是全鎮人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作，對于加強鄉鎮政權建設，發展社會主義民主政治，調動全鎮廣大干部群眾積極性，促進全鎮發展，推動“十二五”目標任務的順利實現，具有重大而深遠的意義。

第一，做好這次換屆工作，是富民強鎮的重要保證。去年召開的黨代會，確定了我鎮發展目標，要實現這一目標，需要全鎮上下團結奮斗、不懈努力。我們要以這次換屆為契機，進一步激發全鎮人民的主人翁責任感和創業激情，把民主參與的政治熱情轉化為建設家鄉的強大動力。

第二，做好這次換屆工作，是保障人民當家作主、推動

民主政治建設的生動實踐。這次換屆工作，我鎮將有9千選

民依法行使民主權利，選舉新的鎮領導班子，這是保證人民

當家作主、推動民主政治建設的一次重要實踐，有利于增強

廣大人民群眾的民主意識和法制觀念，不斷推進基層民主政

治建設的制度化、規范化和程序化。

第三，做好這次換屆工作，是優化班子結構、加強領導

班子建設的現實要求。這次換屆將有優秀年輕干部充實到領

導班子中，對于加強領導班子建設、提高科學發展能力，具

有非常重要意義。

第四，做好這次換屆選舉工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力客觀要求。鄉鎮政權是黨執政的重要基

礎，在落實上級各項決策部署、推動地區經濟社會發展方面

承擔著重要職責。這次換屆，對于夯實黨的執政基礎、鞏固

黨的執政地位、提高黨的執政能力、具有十分重要的現實意

義。

二、明確要求、把握重點，穩步推進換屆選舉工作

第一，要推選好代表。要嚴把“三關”：一要嚴把政治

關。推選政治立場堅定、跟黨一條心的人當代表，堅決防止

把政治品質和道德品質差、有涉黑涉惡等涉嫌違紀違法的人

推薦為人選。二是嚴把結構關。增強代表的廣泛性和代表性。三要嚴把民主推薦關。通過合法程序引導廣大干部群眾有序

參與，落實選民、代表的知情權、參與權、表達權和監督權。

第二，要選優配強好班子。抓住這次換屆選舉的有利契

機，進一步加強干部隊伍建設，選好配強鎮人大、政府領導

班子。一要堅持正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，任人唯賢，“把有激情、能攻堅、干成事”的優秀干部合理使用起來。二要選優配強領導班子正職。按照縣委要求，著力選拔政治上堅強、作風民主、領導經驗豐富、能夠駕馭

復雜局面、善于做群眾工作、清正廉潔的優秀干部擔任鎮人

大、政府領導班子正職。三要增強班子整體功能。既要重視

班子“硬結構”，又要重視班子“軟結構”，使班子形成年齡

搭配合理、知識經驗互補、性格氣質相容的合理配合。四要

充公發揚民主。進一步提高民主推薦、民主測評和民意調查的科學性和真實性，使班子配備和干部選任具有廣泛的民意

基礎，提高選人用人公信度和換屆工作群眾滿意度。

第三，要真正形成好報告。這次換屆選舉的一項重要任

務，就是要認真總結工作，準確研判形勢，科學規劃未來形

成求真務實、鼓舞人心的工作報告。

第四，確保營造好風氣。換屆環境是否風清氣正，直接

影響和關系到換屆成敗。用鐵的紀律營造風清氣正的換屆環

境，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求落到

實處。一要堅持教育在先、警示在先、預防在先。進一步增

強選民、代表和廣大干部的法制觀念和紀律意識，自覺抵制

不正之風。對有進步愿望而又未能提名的干部更要加強教

育，講清拉票賄選的危害性，筑牢思想防線，嚴守換屆紀律。二要堅持全程監督、從嚴監督。把推薦提名、民主協商等重

點環境都置于組織和群眾的監督之下，切實搞好全程監督和

重點監督。三要堅持從快查處、從嚴問責。對經查實違紀違

法的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分堅決處分，該依法懲治的堅決懲治，絕不姑息遷就。四要妥善處理各種

復雜問題。認真分析這次換屆中可能出現的各種問題，認真

查找容易引發社會矛盾的潛在性、苗頭性、傾向性問題，對

可能趁機滲透破壞破壞選舉行為要保持高度警惕，一旦出現

異常情況要及時處理，特別是對沖擊會場、搶奪票箱、撕毀

選票等破壞選舉行為，公安部門要及時處理，堅決打擊，絕

不手軟。

第五，要做好領導包保工作。這次換屆工作，要落實領

導包保責任制。每名鎮領導班子成員包保1個村或1個單位，每名鎮村干部包保2－3個村民組，做到干部包保全覆蓋。

三、加強領導，確保圓滿完成換屆選舉任務

第一，要強化組織領導。各黨支部要把換屆工作紀律擺

上重要議事日程，成立支部書記任組長的換屆工作領導小

組，精心組織、依法推進換屆工作。各職能部門要明確任務、各司其職，加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作合力。

第二，要強化督查指導。黨委向每個村、每個選舉單位

派駐一個督導組，采取蹲點駐守、隨機抽查等多種方式，對

執行換屆工作政策法規和嚴肅換屆紀律情況進行明查暗訪、全程監督。參加換屆督導工作的同志，要切實履行職責，把

好政策關、法律關、程序關和質量關，著力解決實際問題、及時總結經驗、推動全鎮換屆工作。

第三，強化思想政治工作。充分發揮黨的思想政治工作

優勢，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到服務發展、創先

爭優上來。各級領導干部要帶頭講黨性、顧大局、作表率，以黨和人民的事業為重，正確對待個人的進退留轉，正確對

待選舉結果，自覺服從組織安排。

第四，要強化輿論宣傳。通過層層召開黨員干部群眾動

員會議，大力宣傳換屆工作政策和相關法律法規，引導廣大

黨員群眾依法有序參與，保證換屆工作知曉率100%，嚴肅換

屆紀律知曉率100%，干部嚴守換屆紀律承諾書簽署簽署率

100%，選民登記率100%。

同志們，這次換屆工作時間緊、任務重、標準高、要

求嚴，我們要在縣委的堅強領導下，精心組織，周密部署，狠抓落實，全力抓好這次換屆選舉工作，為全鎮和諧發展提

供堅強保證，以更加優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在鄉鎮黨委換屆工作動員大會上的講話

在***鄉黨委換屆工作動員大會上的講話

***鄉黨委書記 ***

同志們：

根據***市委的統一部署和安排，從今年7月份開始將對鄉鎮黨委進行換屆。7月2日，市里召開了鄉鎮黨委換屆工作大會和黨委換屆培訓會。按市委統一要求，經鄉黨委研究決定，今天在這里召開黨委換屆工作動員大會。其目的主要是：動員全鄉各級黨組織和廣大黨員統一思想，振奮精神，努力做好當前各項工作，迎接鄉第十五屆黨代表大會的召開，認真布置落實好鄉黨委換屆工作的各項具體事宜，為黨代會做好各項準備工作，確保黨委換屆工作任務圓滿完成。市委組織部對我鄉召開黨代會的請示已批復，***書記宣讀了***鄉黨委換屆工作實施方案，部署了工作任務，下面，結合我鄉實際，就鄉黨委換屆工作講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強鄉黨委換屆工作的責任感和使命感。

為了深入貫徹執行黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實加強黨的建設，健全黨委領導機構，根據市委的部署，經鄉黨委研 1

究決定，擬于2011年*月*日召開中共***鄉第十五屆代表大會，這是我鄉廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。

首先，搞好這次黨委換屆，是我們***鄉全體黨員政治生活中的一件大事。黨委換屆時間緊、任務重、責任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗，更是對創先爭優活動成果的一次檢驗。我們要嚴格按照市委的部署，精心組織，依法辦事，規范操作，穩妥實施，圓滿完成鄉黨委換屆工作任務。

第二，搞好這次黨委換屆是展現“十一五”成就，總結既往經驗，振奮干群精神，鼓舞發展士氣的需要。五年以來，全鄉各級黨組織在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，在市委的正確領導下，團結和帶領全鄉人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、事爭一流”的精神，解放思想，搶抓機遇，艱苦奮斗，開拓進取，較好地完成了“十一五規劃”確定的各項任務目標。經濟總量不斷擴張，經濟運行質量明顯提高；招商引資成績斐然，項目建設勢頭強勁；各項改革全面深化；鄉村面貌大為改觀；社會事業全面進步；農民生活顯著提高；全民素質不斷提升；社會穩定局面明顯好轉；黨的建設進一步加強；各黨組織的戰斗力顯著提高。我們所取得的各項成就是全鄉各級黨組織認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，創造性開展工作的結果。總結五年來的成就和經驗，對于振奮精神，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，進一步抓好當前，更好地謀劃未來，都具有重大的意義。

第三，搞好這次黨委換屆是進一步明確科學發展思路，凝心聚力求發展，全面實現全鄉“十二五”發展目標的需要。當前我們***鄉經濟和社會事業正處在新的重要的發展時期，在我們面前，既有較多的發展機遇，又有更多的挑戰和考驗。在今后五年中我們如何實踐“三個代表”的重要思想，全面落實科學發展觀，再次實現***跨越發展，并始終走在我市農村經濟發展的最前沿，這是我們黨組織面臨的首要問題。我們要通過這次黨委換屆，進一步明確今后五年工作的指導思想、奮斗目標和工作重點，帶領全鄉人民扎實進取、努力奮斗，出色完成各項工作任務。

第四，搞好這次黨委換屆是選舉產生新一屆鄉黨委班子、紀委班子，加強黨的建設，保證改革和發展順利進行的需要。實踐證明，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。經濟發展和社會進步，領導班子是決定因素。選舉能否產生一個好的領導班子，是加強和改進黨的領導，加強黨的自身建設的關鍵，是帶領全鄉人民實現富民強鄉、跨越發展的根本保證。我們要同心同德，凝心聚力，把好每一個關鍵環節，審好每一個議題，為開好這次黨代會共同作出努力。

二、明確目標，規范操作，確保完成黨委換屆選舉工作的各項任務。

一是廣泛宣傳發動。各支部要抓住鄉黨委換屆的有利時機，廣泛宣傳召開鄉第十五屆一次黨代會的指導思想、重大意義、主要任務。會后，各支部要運用會議、廣播、宣傳欄、標語等多種形式廣泛宣傳，把廣大黨員和群眾的思想統一到黨委換屆工作上來，統一到富民強鄉，加速發展，率先突破的任務目標上來，引導到發展經濟、維護穩定上來。使全鄉的這一政治生活大事深入人心、凝聚人心。

二是認真做好黨員情況調查摸底。搞好黨員摸底調查，是搞好這次黨委換屆的重要基礎前提，針對目前黨員外出流動量大、年齡結構、文化結構、參與能力的差異，做好黨員摸底統計工作面廣量大任務重，各黨支部要認真調查、搞好統計。調查中要嚴格按統計要求，能見面的要見面，不能見面要想方設法取得聯系，對年老體弱臥床不起的老黨員，也要登門一一統計，按要求確定參選黨員數量。總之，對這項工作要慎重操作，不得漏登、多登、錯登一名黨員，確保不出現任何非正常情況。

三是嚴格按照條件選好黨代表。認真選好這次黨代會的代表，是開好黨代會的前提。各支部要結合換屆選舉方案和辦法，嚴格履行代表選舉產生程序，第一選舉產生候選人預備人選。各選舉單位按分配的代表名額、結構和條件，通過黨員自薦、群眾舉薦和黨組織推薦相結合的方式，經與鄉黨委請示后，按照超出分配代表名額35%以上人數提出代表候選人初步人選，在選舉單位范圍內公示3天。第二審查確定代表候選人預備人選。在廣泛征求黨員群眾、基層黨組織和紀檢等有關部門意見基礎上，選舉單位召開支部委員會全體會議，對代表候選人初步人選進行初審，按照超出分配代表名額25%確定代表候選人預備人選名單。第三上報代表候選人預備人選相關材料。選舉單位向鄉黨委呈報代表候選人預備人選，并上報說明代表候選人預備人選產生的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況等。鄉

黨委通過審查代表候選人預備人選的提名程序及差額比例是否符合規定等方面后，做出批復。第四選舉產生***鄉第十五次黨代會代表。選舉單位召開黨員大會，以無記名投票方式差額選舉產生出席***鄉第十五次黨代會代表，差額比例不低于25%。第五上報選舉結果。選舉單位選舉產生代表后，及時向鄉黨委呈報選舉結果報告，包括選舉產生黨員代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構成比例等，并附代表名冊、代表登記表等。由鄉黨委代表資格審查小組對選舉單位的選舉方式和代表資格進行審查。計劃在*月*日召開***鄉第一次黨代會，對鄉黨委班子、紀委班子進行選舉。在召開大會期間，要保證大會出席的人數，嚴守大會紀律，保證會議秩序，認真審議黨委工作報告和紀委工作報告，組織代表共商發展大計，認真行使黨員權利，選好鄉黨委、紀委班子，從組織上保證黨代會的圓滿成功。

三、加強領導，嚴肅紀律，扎實推進黨委換屆選舉工作順利進行。鄉黨委換屆工作，任務重大，時間很緊，目前處在籌備工作階段，還有很多工作要我們去做，并且還要嚴格按照法定程序去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不茍，緊張快干，有條不紊的把各項工作做好。為此，提出以下幾點要求：

一是加強領導，明確責任。鄉黨委把換屆工作列入近期的工作重點，鄉成立了換屆工作領導小組，領導小組下設辦公室工作機構。在實施過程中，各支部要明確職責，支部書記為第一責任人，不得出現任何失誤和差錯，要以嚴肅認真的態度做好宣傳發動、代表選舉、鄉

“兩委”班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作，確保整個換屆工作有序進行。

二是堅持黨的領導，充分發揚民主。堅持在黨的領導下發揚民主，在發揚民主的基礎上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、群眾的民主權利是這次黨委換屆的一條重要原則，在鄉黨委換屆工作中要充分發揚民主，無論是選舉鄉黨委、紀委領導班子，還是謀劃未來五年發展思路，都要體現民主權利，體現民主參政。

三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程序，要嚴格按照市委的要求去做，對一些重要程序和方案必須遵守，以保持工作的嚴密性和嚴肅性，嚴格依法辦事，按章操作，堅持每個環節的高標準，以每個環節的高標準保證整個工作的高質量。

四是嚴守紀律。要堅決貫徹中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省委、市委有關要求，成立全鄉黨委換屆紀律監督員隊伍，對肅風正紀情況進行明察暗訪。認真抓好政策、黨性、警示“三項教育”，無論是現任班子成員，還是基層黨員干部和普通黨員，都要自覺執行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，一定要在組織規定的程序和范圍內活動，嚴禁任何非組織的行為和活動。廣大黨員要自覺抵制不正之風的干擾，對非組織活動行為，要及時向上反饋。鄉黨委設立了舉報電話，暢通農村基層黨員干部監督換屆工作渠道，及時發現問題，糾正處理。

同志們，鄉黨委換屆工作是我鄉政治生活中的一件大事。我們堅信，有市委的正確領導，有各黨組織的高度重視，有廣大黨員干部和

群眾的積極參與和大力支持，我鄉黨委換屆工作必將取得圓滿成功，為加快全鄉的經濟和社會事業發展、爭創一流鄉鎮提供堅強有力的組織保證。

第四篇：在鄉鎮黨委換屆工作動員會上的講話

在全區鄉鎮黨委換屆工作動員會上的講話

一、這是一項政治任務，必須強化主體責任

“政治”二字彰顯責任重大，“政治”二字彰顯任務艱巨，政治”二字彰顯區委態度。根據中央和省市委安排，今年我們將要進行鄉鎮黨委換屆，這是全區政治生活中的大事，群眾關注、黨員關注、干部關注、上級黨委關注，事關埇橋今后5年經濟社會發展、事關埇橋“穩居省十強、精準脫貧困、全面達小康”三大目標實現，同時事關鎮域經濟發展。今天參加會議的同志，都是從嚴管黨治黨的責任人，鄉鎮黨委承擔主體責任，黨委書記承擔第一責任人職責，黨委副書記協助黨委書記履行第一責任人職責，紀委書記承擔監督責任，組織部長承擔組織考察責任，沒有人可以置身事外。大家都要把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，統一到區委的要求上來，始終保持“責任重于泰山的強烈政治責任感和使命感，切實把責任記在心里、扛在肩上、抓在手中、落到實處，以嚴的要求、實的作風、真的擔當，抓好各項工作落實，抓好各項細節謀劃，確保換屆圓滿成功，確保選出好干部、配強好班子，為埇橋加速發展、跨越崛起提供堅強組織保證。

二、這是一份政治擔當，必須確保換屆成效

要通過這次鄉鎮黨委換屆，力爭實現四個好”

一是要繪出思路清晰措施實的好藍圖。

這個好藍圖，主要體現在換屆工作報告中，一個好的報告，就是一面旗幟和一張路線圖”,是一個鄉鎮未來幾年發展的重要指導性文件。要實事求是地總結過去、肯定成績、尋找差距、理清思路、找準定位。要多用事實和數據說話，把群眾最關心、最關注的問題講出來、講清楚，通過成果展示凝聚人心通過尋找差距激發干勁通過破解難題形成合力。要切實通過起草和討論報告，把廣大黨員干部的心思和精力引導到抓住機遇、干事創業上來，推動經濟社會又好又快發展。

二是要選出忠誠干凈擔當的好干部。

“好藍圖確定以后干部就是決定因素”。要按照新時期好干部20字標準，將政治強、敢擔當、作風正的優秀干部識別出來。要嚴把政治關、作風關、能力關和廉潔關，真正把埋頭苦干、勇于開拓、善于攻堅、素質過硬的干部選出來。要加大調整不適宜擔任現職干部力度，讓換屆成為干部優勝劣汰、能上能下、激發活力的過程。要嚴防“帶病提拔”,根據日常表現、分析研判、換屆考察情況，全面、歷史、辯證地對干部進行透視甄別、切片化驗、會診辨析，對干部是否“帶病作出實事求是的判斷。

三是要配出結構優功能強的好班子。

十指再強不如拳頭有力”,班子的結構和功能，決定著引領發展的能力、效率和水平。在這次換屆中，我們要嚴格按照省市委要求，著眼事業發展和領導班子長遠建設需要，真正選好配出結構優、功能強的領導班子。年齡結構要合理，注重選配優秀年輕干部，使鄉鎮黨委形成以40歲左右干部為主體的年齡梯次結構。知識結構要互補，鄉鎮黨委中既要有熟悉黨務、農村工作的同志，還要有熟悉經濟發展、城鎮建設、社會管理、民生事業和群眾工作等方面的同志，形成各種不同知識水平的配比組合。性格氣質要相容，確保班子內部剛柔相濟、冷靜與熱情兼備，相互補充，揚長避短，讓班子的運轉既穩健又富有朝氣。選拔視野要擴大，按照規定要求，加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度。

四是要換出氣正心齊事成的好面貌。

換屆風氣是一個地方政治生態的晴雨表，風清則氣正氣正則心齊、心齊則事成。要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，從代表的選舉，到候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權利，不斷激發廣大黨員干部參與熱情，凝聚發展合力。加強教育引導，這次鄉鎮黨委換屆，我們的總體原則是大穩定、小調整。各鄉鎮要把對干部的思想教育工作貫穿始終，針對干部思想動態和心理的預期普遍開展談心談話把思想工作做細、做深、做實，貫徹“四必”要求(干部個人報告事項“凡提必核、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報凡提必查、紀檢監察機關意見凡提必聽”),防止“四唯傾向(唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人),體現“四重原則(重品行、重基層、重實績、重發展),防止“帶病提拔”。有序推進工作，正確處理好換屆選舉與區委區政府中心工作的關系，加強和改善黨對經濟社會工作的領導，牢,固樹立和貫徹落實“五大發展理念”,主動適應經濟發展新常態，突出“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”兩條主線，科學安排，統籌兼顧，確保鄉鎮黨委換屆期間干部群眾思想不散、工作不斷、秩序不亂、發展大局不受影響，努力實現“時期埇橋經濟社會發展良好開局。

三、這是一場政治考驗，必須嚴明規矩紀律

這次鄉鎮黨委換屆時間緊、任務重、程序嚴、要求高，我們一定要高度重視，嚴肅工作紀律，確保換屆工作圓滿成功。

一是要以第一責任落實確保主體責任履行到位。

為確保鄉鎮黨委換屆工作有力有序進行，區委成立了鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組及工作機構，具體負責換屆工作的組織領導和具體指導。鄉鎮黨委要按照區委統一部署，迅速成立領導機構和工作機構，做到思想上重視、組織上加強、工作上到位。這里我給各位鄉鎮黨委書記提個醒，作為換屆工作的“第一責任人”,你們的職責就是向區委負責，把第一責任人的職責履行好、落實好，把省市區委的決策部署落到實處。

二是要把嚴肅換屆紀律的責任和壓力傳導到位。

要把紀律和規矩挺在前面，切實做到“九嚴禁”,以“零容忍的態度正風肅紀，對換屆中的違規違紀行為，要堅決查處，決不姑息。一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。參與或者幫助他人拉票賄選的，比照自己拉票賄選行為依法依規給予處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法進行處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人，對違反規定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節對相關人員給予紀律處分或組織處理。八是嚴禁跑風漏氣，對泄漏、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣蔑他人或者妨礙他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理，努力營造一個風清氣正的換屆環境。

三是要嚴肅問責追責到位。

對因履責不力，導致本鄉鎮換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的領導干部，要嚴格追責問責；對造成惡劣影響的，要給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；對涉嫌失職瀆職的，要依紀依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。

第五篇：在全縣鄉鎮黨委換屆工作動員會上的講話

同志們：

按照省委統一部署，全省鄉鎮黨委換屆工作將于2006年一季度集中進行。這次換屆后的鄉鎮黨委與中央、省、市、縣委一樣執行5年任期，與過去相比，鄉鎮黨委的地位更高了，所擔負的責任更大了。縣委對這次會議非常重視，縣委常委會對鄉鎮黨委換屆工作進行了研究并提出了明確要求；下發了《中共某某縣委關于鄉鎮黨委換屆工作的實施意見》，明確了鄉鎮黨委換屆工作的指導思想、目標任務、工作重點和具體要求。今天，我們召開全縣鄉鎮黨委換屆工作動員會，就是進行具體布置。借此機會，我談幾點意見：

一、提高認識，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和使命感

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是鞏固擴大先進性教育活動成果的關鍵之年。在這個關鍵時期進行鄉鎮黨委換屆，既是全縣人民政治生活中的一件大事，又考驗著全縣各級黨組織的執政能力，更關系著某某的長遠發展大計，尤其關系著各個鄉鎮當前和今后五年的經濟、社會發展進程。確保鄉鎮黨委換屆工作取得圓滿成功，是上級黨組織交給我們的政治任務，是我們義不容辭的政治責任，是全縣人民的共同期望。

第一，做好鄉鎮黨委換屆工作，是認真落實十六屆五中全會精神，加快社會主義新農村建設進程的現實需要。黨的十六屆五中全會指出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村，這是在全面建設小康社會的關鍵時期，中央作出的又一個重大決策，是統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。胡錦濤總書記在2月14日“省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班”上進一步指出，要團結一心、扎實工作，真正使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。推進社會主義新農村建設進程，是時代賦予我們的歷史使命。鄉鎮黨委班子和領導干部是建設新農村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺悟的高低和帶領農民致富能力的強弱，對于落實“三個代表”要求，實現縣委確定的各項工作目標，確保農業增產和農民增收至關重要。通過換屆選舉，真正選出能夠團結、組織和帶領廣大群眾改革創新、開拓進取的鄉鎮黨委班子，就能有力地促進農村生產力的發展；通過換屆選舉，真正選出政治素質好、思想道德和文化素質高的鄉鎮黨委班子，就能有力地堅持先進文化的前進方向，促進農村精神文明建設；通過換屆選舉，真正選出群眾擁護、能夠代表民心民意的鄉鎮黨委班子，就能更好地實現、維護和發展最廣大人民群眾的根本利益。因此，各鄉鎮黨委必須把換屆選舉作為當前的重點工作，擺上日程，抓實抓好。

第二，做好鄉鎮黨委換屆工作，是充分發展黨內民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨在農村的執政基礎的客觀要求。“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，處于領導核心地位。鄉鎮黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動，對于推動農村基層政治生活的民主化、制度化，實現打造和諧某某的戰略目標具有重要的現實意義。進行民主政治建設，首先要發揚黨內民主，黨內民主如何，在很大程度上決定和影響整個社會的民主建設。沒有健全的黨內民主，就不能很好地推動和促進人民民主的發展。召開黨代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民主權力，是黨內民主有效的實現形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。要通過這次選舉，使廣大農民黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權利，激發和調動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進農村基層民主政治進程，鞏固黨在農村的執政基礎。

第三，做好鄉鎮黨委換屆工作，是加強農村基層組織建設，保持農村社會穩定，構建和諧農村的必要保證。當前，我們正處在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，社會矛盾較多，特別是農村的矛盾更為突出，解決“三農”問題，保持農村穩定已經成為各級黨組織的重要任務。鄉鎮黨委在農村處于核心地位，領導各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務，直接關系到科學發展觀在農村的貫徹落實，直接關系到黨的基層組織的加強和執政基礎的鞏固，直接關系到鄉鎮保持先進性教育活動成果的鞏固和深化，直接關系到加快發展，富民強縣，全面建設小康某某的進程。因此，我們必須站在全局的高度，認真做好鄉鎮換屆工作，進一步加強農村基層組織建設，凝聚民心，提升人氣，自覺維護社會穩定，為某某的大發展、快發展創造民主、和諧的政治環境。

二、明確任務，認真抓好鄉鎮黨委換屆的各項工作

這次鄉鎮黨委換屆的指導思想和目標任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以建設“五個好”鄉鎮黨委為目標，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到鄉鎮黨委領導班子中來，進一步完善班子結構，增強整體功能，為深化農村綜合改革，推進社會主義新農村建設,促進我縣加快發展、富民強縣、全面建設小康某某提供堅強的組織保證。這次鄉鎮黨委換屆時間緊，任務重，政策性強，為此，要突出重點，抓住關鍵，抓緊抓好。

一是明確鄉鎮黨委領導班子和領導干部的選配要求。根據省、市委換屆工作有關文件要求，鄉鎮黨委領導班子一般由5至7人組成，其中設書記、副書記各1人，所轄村較多、人口眾多、經濟發達的鄉鎮可配7至9人，其中設書記1人、副書記1至2人。具體來說，平原、畈區、丘陵地區的鄉鎮，人口3萬人以下的，配5人；3—5萬人的，配7人；5萬人以上的，配9人。山區鄉鎮，人口2萬人以下的，可配5人；2—4萬人的，可配7人；4萬人以上的，可配9人。考慮到我縣是全省農村綜合改革試點縣，去年剛剛完成區劃調整和機構改革，經請示市委組織部同意，我縣這次鄉鎮黨委換屆按照農村綜合改革試點工作中關于鄉鎮黨委領導班子職數要求配備，但以后要逐步消化到規定的要求。

鄉鎮黨委領導班子要形成合理的知識、專業和年齡結構。領導班子中應配備熟悉黨務、農村工作、市場經濟、科技和教育等方面工作的同志。鄉鎮黨委書記應認真貫徹執行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護，具有一定的理論政策水平、較強的組織協調能力和良好的民主作風，善于調動和發揮一班人的積極性，熟悉黨務工作和農村工作。鄉鎮黨委領導班子中，40歲左右的干部要達到一半以上。其中,30歲左右的干部要有1名；35歲左右的正職要達到30%以上。鄉鎮黨政領導班子至少配備1名女干部。

二是做好干部測評、推薦和考察工作。縣委組織部已從2月16日開始，嚴格按照《安徽省鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作暫行辦法》的規定，對鄉鎮現任領導班子及其成員進行換屆考察和民主測評，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦。現任領導班子成員擬留任的人選，在民主測評中不稱職票超過三分之一，或不稱職票達到20%且與基本稱職票之和超過50%，或在全額定向民主推薦中得票率未達到50%的干部，且經過重點考核認定為不稱職的，不再繼續提名。新進人選的推薦得票率一般應達到30%。

堅決按照《干部選拔任用條例》的規定辦事，嚴格履行干部選拔任用工作程序，堅持用好的制度、好的作風選人。充分發揚民主，堅持走群眾路線，進一步擴大群眾在干部選拔任用工作上的知情權、參與權、選擇權和監督權。加強干部考察工作，全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，注重考察干部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務實和心理素質等情況。改進考察方法，對領導干部行為作風進行專項測評，擴大干部考察范圍，既看工作實績，也看品德作風；既要了解在本單位的表現，也要了解在原單位和社會生活方面的表現情況。實行考察預告和差額考察，認真落實干部考察工作責任制。

三是穩妥開展“一推兩考”和“兩推直選”試點工作。在這次鄉鎮換屆選舉過程中，我們將在**鎮、**鄉開展“一推兩考”試點工作，**鎮同時也是“兩推直選”試點鄉鎮。所謂“一推兩考”，就是民主推薦、理論考試和組織考察，其核心內容是，在民主推薦中吸收占參會人員總數20%左右的黨員村民代表參加，推薦出的初步人選需經理論考試，才具備任職資格。所謂“兩推直選”，就是在個人報名的基礎上，由全體黨員自下而上推薦初步人選，黨員領導干部從初步人選中再次進行推薦，黨代會直接選舉黨委書記、副書記和委員。“兩推直選”是對“一推兩考”的延伸和拓展，民主的程度更為廣泛。因此，開展“兩推直選”，也包含“一推兩考”的內容。

采用這兩種方式是我縣黨的組織制度建設領域一次新的嘗試，也是擴大黨內民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內民主制度的一項重要舉措。我們開展試點的目的不是搞“花架子”，是貫徹落實省、市委組織部的部署要求，是進一步發展黨內民主，加強組織制度建設，充分調動黨員代表的積極性和主動性，選好人，用好人。試點鄉鎮要做過細工作，把各種因素考慮周到。特別是委員初步候選人的產生和大會選舉的組織實施，要嚴格程序，規范操作，進而保證這項創新的穩妥推行。

四是精心做好代表選舉工作。選好代表是開好黨代表大會的前提，也是閉會期間發揮代表作用的基礎，要嚴格把握代表的思想政治素質和議事能力，堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表大會代表選舉工作。

首先，要堅持先進性，把握代表的政治素質和議事能力。這次鄉鎮黨代表大會，要聽取和審議鄉鎮黨委和紀委的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席縣第十二次黨代表大會代表。完成這些任務，需要代表的積極參與和共同努力，可以說，代表的質量直接關系到大會的成功、選舉的成敗。大會閉幕以后，代表還要繼續發揮作用，這對代表的思想政治素質，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉鎮黨委必須嚴格代表條件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權力、在工作中起表率作用的優秀黨員選上來，為黨代表大會的成功奠定基礎。

其次，要注意廣泛性，進一步擴大一線代表比例。過去在代表的構成上，黨員領導干部所占比重偏大，領導干部代表較多，是因為他們本身的代表性較強，也是實現組織意圖、保證大會順利進行的有利因素。但隨著黨內民主的不斷發展，特別是黨代表大會閉會以后要繼續發揮代表作用，需要更多的一線黨員代表，只有調動起一線黨員的積極性和創造性，才能更有示范和帶動效應。因此，在我們下發的《實施意見》中規定，鄉鎮、村和集體經濟組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60％，年齡在45歲以下的代表一般不少于50％，婦女代表占20％左右。同時，還應注意安排外出務工黨員和退（離）休黨員干部代表。這雖然是指導性比例，但希望大家要做到。

第三，要增強主動性，積極探索黨代表大會閉會期間繼續發揮代表作用的途徑和形式。黨的十六大特別是十六屆四中全會，把閉會期間發揮代表作用作為堅持和完善黨代表大會制度的重要手段，從黨內民主進程來看，充分利用代表這些優秀的黨內人力資源，勢在必行。省委組織部對這項工作非常重視，幾年前就在懷寧等五個縣區進行了黨代表常任制試點。市委組織部去年下半年也下發了《關于探索在縣區黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的通知》。縣委的想法是：在鄉鎮黨代表大會上，把閉會期間發揮代表作用作為一項重要內容寫進大會工作報告，賦予代表在閉會期間一定的權利和義務。黨代會閉幕以后，按照“發揮三個作用、建立四個載體、健全四項制度”的要求，即發揮“參與”作用，發揮“監督”作用，發揮“橋梁”作用；提交建議案和質詢意見，應邀列席或出席有關會議，評議工作評價干部，組織專題調查研究；建立健全和完善建議案、質詢意見受理制度，重大事項通報和意見征詢制度，黨委委員聯系黨代表制度，教育培訓制度。進一步研究代表發揮作用的活動方式和組織管理辦法，逐步把這項工作搞起來，搭建起縣、鄉兩級體系，把我縣各級黨代表大會代表組織起來，逐級發揮作用。

三、統籌兼顧，切實加強對鄉鎮黨委換屆工作的組織領導

第一，精心組織，周密安排。這次鄉鎮黨委換屆工作，所產生的新一屆黨委領導班子，擔負著未來五年建設社會主義新農村的重大責任，各地務必要從我縣農村經濟社會發展的全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要意義。各鄉鎮黨委要按照縣委的統一部署，建立強有力的領導機構和工作機構，切實做好鄉鎮黨委換屆選舉的組織領導工作。要增強責任意識，超前謀劃，統盤考慮，精心組織，周密安排，高質量地完成會議籌備、會議召開和會議選舉工作。要嚴格按照有關規定，認真做好各項選舉工作外，還要做好工作報告的起草和征求意見工作。要認真總結過去幾年的工作經驗，客觀評價工作得失，統一思想，明確今后5年的工作目標。

第二，發揚民主，按章辦事。發揚黨內民主，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的積極性主動性，是搞好鄉鎮黨委換屆的重要保證。從代表的選舉，到工作報告的討論、審議，人事安排方案的產生，候選人的醞釀等，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要制定科學的選舉辦法，使之既符合黨章、基層黨組織選舉工作條例的規定，又便于操作。選舉中，要把黨委關于人事安排的意圖向代表講清楚，認真負責地解釋和答復他們提出的問題，引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、加強黨的領導與發揚民主、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。

第三，加強教育，嚴明紀律。換屆工作不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。隨著農村流動人口的增多，召開黨員大會選舉代表的難度也會加大；由于農村正處于社會轉型時期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，還可能出現干擾選舉以及賄選問題，這些都會使換屆選舉增加許多復雜和不確定因素。各鄉鎮黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態，采取有力措施，切實加強領導，確保換屆選舉順利進行。要做好選舉中的思想政治工作，使每一名黨員和黨員代表都能嚴格遵守黨的民主集中制原則，正確處理個人和組織、少數和多數、下級和上級的關系。要教育干部正確對待名利地位，正確對待個人的進退留轉。堅決防止和查處跑官要官、請客送禮、拉幫結派、徇私舞弊、拉票賄選等不正之風和違法亂紀行為。縣設立舉報電話，對群眾反映的問題，認真調查核實。

第四，統籌兼顧，合理安排。要正確處理搞好換屆工作與其它工作的關系，堅持一手抓換屆，一手抓當前，特別是要把先進性教育活動與鄉鎮黨委換屆工作結合起來。在先進性教育活動中，要及時向農村黨員傳達換屆工作的重要性、必要性和有關政策，引導廣大黨員正確行使他們的民主權利；要用圓滿的換屆選舉成果來體現黨員的先進性，體現黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。今天上午，省、市相繼召開了第三批先進性教育轉段動員電視電話會，對整改提高階段的工作進行了部署和要求。各鄉鎮黨委書記要認真履行直接責任人的責任，統籌兼顧，科學合理地分配工作精力，始終保持抓先進性教育活動的領導力度。各鄉鎮對因過春節而耽誤的分析評議階段的工作，及時進行補差補缺，確保一個環節不少，一項內容不漏。各鄉鎮黨委要在做好換屆工作的同時，按照省、市、縣委先進性教育活動領導小組通知精神，在突出重點，繼續鞏固和擴大整改成果的基礎上，重點抓好村級先進性教育活動。鄉鎮第二、三批的所有參學單位，都要高度重視并切實抓好長效機制建設，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發展穩定的主要問題以及群眾關心的重點問題，確保取得實效。

同志們，鄉鎮黨委換屆選舉工作是鄉鎮黨的政治生活中的一件大事，必須高質量地全面完成。我們在座的很多同志過去從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經驗，但我希望大家還要重視起來，不要憑經驗辦事，要認真研究學習有關選舉知識，對換屆的每一道程序都要準確把握，力求做到萬無一失。

最后，預祝全縣鄉鎮黨委換屆工作取得圓滿成功！