第一篇：公路搶險應急預案2

jp

公路搶險應急預案

1.編制目的

按照集團公司“編制2007年度應急救援預案的通知”要求，落實國務院下發的《國家突發公共事件總體應急預案》和公路有關應急管理法律、法規文件精神要求，加強對集團公司轄屬公路突發事件的應對處置能力，最大限度地降低各類公路突發事故對人員、財產和社會交通造成的損失，保護人民群眾的生命財產安全和社會穩定環境，結合集團公司轄屬公路管理的現狀路況修訂本應急預案。以保證集團公司管轄主干道在防汛及雨季“三防”期交通暢通。保證公路沿線及周邊地區生產、生活及安全正常運行和社會穩定工作。1.2編制依據

依照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》及集團公司《公路路政管理處安全生產責任制》、《公路、公路橋梁安全管理規定》、《大同煤礦集團公司突發公共事件總體應急救援預案》等法律法規和安全生產管理制度。1.3工作原則

按照事故等級標準，及事故災難可能造成的人員傷亡嚴重性，開展各種搶險工作程序，以人為本，要以保護人的生命為最高搶險原則，預防為主，有效應對，搶險工作要依法、規范，不得盲目處置，各級搶險組織要職責明確，統一領導，分級負責，快速反映，協調應對，搶險處置方案要科學、安全、可靠，預警、接警、搶險處置要迅速，措施要果斷，保障把zl

jp 事故災害損失減少到最低水平，避免事故災難造成的次生、衍生和偶合事件。

1.4突發公共事件 1.4.1自然災害

a.山洪造成水毀路斷，阻斷交通。b.山洪造成山體滑坡堵塞道路毀路。

c.大雨、洪水災害造成地面塌陷，路面垮塌橋梁斷裂，垮塌、阻斷交通等事故。

d.大雨積水造成公路堵塞，路面行車困難。1.4.2事故災害

a.因下雨使地面或地下構造物，采空區等水毀、塌陷事故造成公路、橋、涵大面積塌陷、損壞、阻斷交通。1.5適用范圍

適用于集團公司轄屬專用公路、橋、涵等發生大雨洪水災害或者在公路用地范圍內出現積水造成地質災害隱患，臨災狀態時短期內可能發生災害造成人員傷亡和重大財產損失的危急狀態等重大、特別重大突發事件事故。

2．基本情況：

2.1 公路概況和環境綜述

集團公司轄屬各種道路、橋梁、（公路橋）總里程185公里，其中本部158.170公里，主要干道為：

1、新王公路35.59公里，2、興燕公路：興旺莊——店灣19.2公里，興旺莊——南信莊6.65公里，3、店灣——馬脊梁zl

jp 礦7.5公里，4、五九公路：10.2公里，煤峪口橋——興旺莊5.45公里，興旺莊——晉華宮4.75公里，5、南信莊——四臺公路8.6公里，6、平旺后山公路：2.95公里，7、化工分廠公路10.98公里，8、中央機廠公路：3公里，9、新區區域公路：7公里，10、新平旺地區區域道路：42.05公里，11、泉落公路：0.6公里(落里灣公路至新泉公路)，12、水廠公路：3.85公里(同泉路至大同奶牛廠)。

13、其它礦道路27公里。

公路橋25座，其中立交橋8座，跨河橋17座。

同煤集團公司轄屬主干公路、大部分為二級公路，所屬地形多數屬山嶺重丘區，所處地區常年風向為西北風向。本地區平均年降水量不大，但降雨相對集中在六、七、八、九共四個月份，且大部分為大雨或暴雨，再加上公路基本上是沿河道走向，交通條件差，公路網與地方的等級公路均為臨時性土路（無等級路）連接，因此，一旦集團公司沿公路附近單位及居民區發生安全生產和突發事件，公路的安全暢通將變得舉足輕重作用。直接影響礦區、南郊區及周邊企事業并且大部分公路已成為本地區主要交通樞紐，擔負著社會運輸功能。是本地區重要經濟命脈。單位和居民的生產、生活。2.2危險分析

潛在重特大危險的災害種類為：水毀路、橋梁垮塌，山體滑坡造成堵塞道路毀路、地質災害造成地面塌陷，路面垮塌等危害。2.2.1存在危害主要分布在以下路段: 1）口泉溝路段、兩側有河道、山崖會發生洪災和山體滑坡、部分路段在采空區上面會發生路面塌陷事故，因公路排水不暢，伴有積水過深，路zl

jp 難通行等災害。

2）十里河旁晉華宮礦公路大橋，洪水或地質災害造成橋梁坍塌。

3、十里河支流的馬脊梁礦外運公路因洪水淹路面沉陷。

4、小煤窯采空區上面公路分布在新燕公路，原建安處磚廠至新高山路段，馬脊梁礦外運公路，口泉溝公路魏家溝路段的沉陷。

5、八十年代以前修建的橋都不同程度損壞，荷載能力下降，如遇大暴雨有綜多的不安全隱患，目前只對其中五座危橋進行了加固大修。3.組織機構及職責：

3.1.1路政處公路應急救援指揮部。

路政處公路應急救援指揮部在集團公司應急指揮中心的領導下負責轄屬公路及橋、涵應急搶險救災工作。

總指揮：戴寶林

副總指揮：岳秦、張全如、洪渠、王輝、段軍

指揮部成員：徐曉東、李學成、盧永芳、崔繼鎖、柴燕彪、許懿、陳玉、劉根歲、許永平、胡玉旺、張建忠、賈守毅、王繼堂、次利平、閻秀德、陳貴寶、王曉明

3.1.2指揮部職責：

1、組建及調整救援搶險機構，制定修改應急預案工作程序，應急措施，處置方案。

2、調配各種救援搶險物資，資金，機械，交通設備。

3、安排、檢查、督促落實各項應急救援工作。

4、負責傳達貫徹集團公司應急指揮中心下達的各項指令。及時匯總上zl

jp 報突發事件的各種信息。

5、平衡協調各專業救援小組之間的各項具體工作。

6、做好重點路段、橋梁危險目標的不安全隱患資料收集、監測工作。

7、組織搶險救援應急演習工作。

8、根據集團公司應急指揮中心的命令，發布公路應急搶險的指令和啟動應急搶險預案。

9、指揮應急預案處置方案的執行。

10、發布應急警報的解除。

11、制定善后重建方案、并組織實施。3.1.3辦事機構及職責：（1）應急搶險辦公室 組成人員及單位： 組長：李學成（處辦主任）

成員8人參加單位：調度室1人、保衛科1人、處辦3人、政工科2人、技術科1人。

聯系電話：7042720 7042719 3.1.4職責：

1、檢查各專業應急搶險救援組的工作，掌握應急預案各項工作開展情況，及時與集團公司應急指揮中心取得聯系，指安排各專業組開展應急搶險救援工作。

2、負責傳達集團公司應急指揮中心的指示，按要求向指揮中心匯報，聯系工作。

zl

jp

3、掌握應急搶險救援、物資、設備的準備，資金的使用，搶險隊伍人員的狀況等方面的資料。以備指揮部調動使用。

4、掌握突發事件的變化，救援工作的完成或進展情況，存在問題等方面資料以備領導指揮工作參考。

5、安排應急搶險工作日程及指揮部的事務性工作。3.1.5災害監測組： 組成人員及單位：

組長：許懿（技術科負責人）成員10人。

參加單位：技術科3人，路政大隊5人，計統科2人。職責：

1、負責災情監測、預報工作。對各類事故進行預測、預警、報警等工作。

2、收集災情狀況資料、并匯總整理。為領導指揮決策提供依據。

3、分析災情損壞程度和災情變化情況，并提出治理搶修方案。

4、根據災情處置完成情況提出解警依據。3.1.6治安保衛組： 組成人員及單位：

組長：柴彥彪（保衛科負責人）成員10名 參加單位：云泉分局8人，路政處保衛科2人 職責：

1、確定災時重點保護區域和保護對象。

2、做好各種防范措施，對要害部位、危險地段及儲備倉庫等進行現場zl

jp 保護。

3、做好災害現場周圍群眾疏散、現場管制、治安保衛、維持現場秩序工作。

4、負責交通疏導，交通管理，確保運送搶險物資及人員的車輛暢通。3．1．7搶險救援組 組成人員及單位：

組長：徐曉東（技術科科長）成員：88人

參加單位：筑路隊28人，養護隊16人，機運隊25人，路政大隊15人，技術科4人

職責：

1、組織搶險隊伍，對應急事件進行搶險，接警、處置、重建工作，后期處置。

2、制定搶險、救援具體實施方案。

3、根據指揮部指示組織機電設備，車輛運輸工具，并負責對設備進行養護維修，日常管理。

3．1．8物資供應組 組成人員及單位

組長：閆秀德（材料科科長）成員8人

參加單位：材料科5人，財務科2人，保衛科1人 職責：

zl

jp

1、負責搶險救援物資的儲備、保管、發放等方面工作。

2、建立救援、搶險物資儲備倉庫和堆放場點。

3、建立救援、搶險物資帳卡，做到明細目錄詳細準確。

4、負責物資的日常管理、維護、質量檢驗等方面的工作。3.1.9應急組織體系及其職責。

1、災害監測組提出各類事故或隱患的預測，預警資料依據和分析報告。

2、應急搶險辦公室負責按事故預測的嚴重性和緊急程度，對事故進行分級、并按分級響應的要求及時向各相關機構報警。

3、應急搶險辦公室在接到各級機關的警報后要在1小時內立即果斷開展工作，應急救援指揮部要立即做出響應。

4、啟動應急預案后，應急救援指揮部核實災情，制定搶險方案，指揮各專業組開展救援工作。

5、災情處置后應急救援指揮部發布災情解除警報，并做出善后工作安排。

6、應急搶險辦公室匯總搶險工作資料提出匯報材料上報上級相關部門。

3.1.10應急聯動機制：

當發生Ⅲ級以上突發事故時，路政處應急救援指揮部要在第一時間將事故相關情況上報，集團公司應急指揮中心。并及時通知受災地區相關單位，做好預防事故或防止事故擴大化工作，按照集團公司應急指揮中心的布置與有關單位聯系，協作開展應急聯動工作。4預測、預警

zl

jp 4.1信息檢測與報告

當發生公路交通阻斷等重大事件或發現公路重大事故隱患時,路政處立即將事故性質原因，事故損失性質，事故等級，和可能造成的危害，災害情況提出書面報告，上報集團公司應急指揮中心，并立即派出災害監測組，對事故現場進行監測，收集可能造成重大影響的有關突發事件信息，建立常規數據檢測，風險分析與事故等級詳細資料，提出報告。4.2路政處應急搶險辦公室在接到報警信息后，立即將事故相關信息報處應急救援總指揮，并同時將信息上報集團公司應急指揮中心。

按事故類別和集團公司應急指揮中心的命令接警后，路政處立即組織搶險救援隊，在第一時間赴現場開展搶險工作，并盡快將搶險進展情況信息反饋回集團公司應急指揮中心，同時以各種電訊方式或派人直接通知災害可能影響到涉及到的單位或居民做好防災減災各項工作，將災害損失減少到最低水平。在事故現場災害監測組要隨時將災情監測數據按小時匯總及時上報，應急指揮中心和處搶險救援指揮部。路政處搶險救援指揮部對上級機關和對各專業搶險隊，要建立一套可靠的報警、接警、處警和現場搶險信息傳遞及反饋高效，快捷、應急指揮信息系統，明確各專業隊、辦公室、指揮部專人負責信息傳送，配置有效可靠的信息傳輸設備。4.3預警級別及發布

預警級別按公路阻斷后需要恢復交通通行的時間即斷路時間長短為事故等級的條件，按照事故嚴重性和需要恢復交通的緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級），特別嚴重（Ⅰ級），四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

zl

jp 預警級別的Ⅳ級和Ⅲ級，發布由路政處按事故影響和涉及的范圍在事故現場周圍發布告示，如特別需要，在新聞媒體上發布通告。

預警級別的Ⅱ級，發布預警信息，由集團公司應急指揮中心，在本地區范圍內在新聞媒體上發布通告，并同時用電訊手段告知相關單位。

預警級別達到Ⅰ級時，集團公司應急指揮中心立即上報市級地方政府，由市級地方政府發布預警告示。5．應急響應 5．1分級響應

按事故的可控性，嚴重程度和影響交通范圍及給社會正常生產、生活帶來的危害損失大小，啟動相應預案。預案分為四級。一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。5．1．1 a． 一般（Ⅳ級）：因災害公路阻斷、斷路時間預估在48小時內，或直接經濟損失在10萬元以內的突發事件（故），因大雨造成公路臨時封閉的情況。

b． 較大（Ⅲ級）：因洪水災害公路阻斷、斷路時間預估在36小時內，或直接經濟損失在10萬元以上30萬元以下的突發事件（故）。

c． 重大（Ⅱ級）：因洪水災害公路阻斷，斷路時間預估在5天內，或直接經濟損失在100萬元內突發事件（故）。

d． 特別重大（Ⅰ級）因洪水災害公路阻斷，斷路時間預估在5天以上或直接經濟損失在100萬元以上的突發事件（故）。

zl

jp 5．1．2根據災情及事故等級標準的相應級別指揮機構的工作職責與權限：

1、一般（Ⅳ級）由路政處公路應急搶險指揮部，統一領導在規定時間內開展災害應急搶險救災工作，并及時上報集團公司應急指揮部備案，做好災后恢復工作。

2、較大（Ⅲ級）由集團公司應急指揮中心統一領導以路政處公路應急搶險隊伍為主體在規定時間內開展災害應急搶險救災工作，并及時將搶險措施方案、資金計劃等相關事故資料上報集團公司應急指揮中心批復。由路政處做好災后重建恢復工作。

3、重大（Ⅱ級）由集團公司應急指揮中心統一領導以路政處應急搶險隊伍為基礎力量，集團公司組織整合相關部門為協作單位在規定時期內，開展災害應急搶險救災工作，路政處及時將災情危害程度，損失情況，臨時搶險方案等相關資料報集團公司應急指揮中心批復。同時會同財務、安監局、企劃、設計等部門制定搶險救援，恢復重建工程計劃報集團公司領導批復。并做好災后重建工作。

4、特別重大（Ⅰ級），由集團公司應急指揮中心報市政府，在市政府統一指揮下開展搶險救災工作，路政處做好搶險前期準備工作。5．3基本響應程序 5．3．1基本應急

（1）根據報警信息，路政處災情監測組在現場判定事故性質等級為一般（Ⅳ級）時，由路政處應急指揮部門按預案程序在限定時間內開展事故處置，將處置結果及災后恢復情況報集團公司應急指揮中心備案。

zl

jp（2）根據突發事件（故）性質和級別，當接到報警按事故等級標準被判定為Ⅲ以上事件（故）時，路政處應急救援指揮部立即做好應急啟動準備工作，派出災害監測組赴現場調查核實事件（故）的具體情況，并迅速將事件（故）相關資料用電訊手段反饋回路政處應急救援指揮部。

（3）路政處應急指揮部總指揮根據反饋回的信息，直接向集團公司應急指揮中心匯報，并同時組織各專業組做好接警的準備工作，制定搶險實施方案和應急救援措施。提出需要集團公司幫助解決的物資征用、隊伍調遣、調用資金等詳細計劃。

（4）基本應急程序

① 接到集團公司應急指揮中心命令后，公路搶險應急指揮部立即開展工作，做好應急預案的啟動準備工作。

② 當接到突發性應急事件（故）指揮中心、負責人（集團公司領導）發布啟動應急預案命令后，公路搶險指揮部在半小時內將命令傳達到各專業小組，并同時集合搶險救援組成員集合到位待命，啟動搶險物資倉庫，啟動運輸工具。一個小時內全部準備完畢。③ 接到應急指揮中心搶險救援實施方案后，搶險救援隊半小時內立即趕到現場開展搶險救援工作。

④ 接到應急指揮中心命令后，1小時內搶險所需的各類物資材料、設備工具交通運輸工具等應全部到達指定地點。

⑤ 災害監測組要在突發事件第一時間內到達現場對災害進行監測，防止事故擴大。并將勘察的各種資料數據詳細準確地向指揮部和應急zl

jp 指揮中心匯報。對災害重要部位、地段進行連續24小時監測，及時向指揮部匯報災情變化資料。

⑥ 指揮部成員及時到位，立即對災情損壞損失實施勘察，對道路、橋梁、河壩山崖等受損程度和造成的危害提出勘察報告和損失統計。向集團公司應急指揮中心匯報，為集團公司領導處理災情提供依據。

⑦ 治安保衛組在盡短時間內趕赴重點保護部位現場，開展現場警戒保護工作，并實行特別治安管理條例。保障救災現場和物資儲備，發放點及重點救災部位的治安穩定。

⑧ 突發事件（故）后，立即開展修復工作，恢復對遭受破壞的路段，橋梁及道路設施，使其盡快恢復交通。

⑨ 做好災后資料收集整理工作，總結經驗，吸取教訓，對各類責任事故要收集各種相關技術資料，證據并匯總整理，為調查組處理調查事故提供依據。（5）現場監督管理

① 道路搶險指揮部在雨季防汛期安排災害監督組對重點易發生災害的道路橋梁進行常規安全監測，并做好防汛期各方面數據、整理歸檔。

② 道路搶險指揮部要對全集團公司轄屬道路，橋梁狀況進行普查，劃出重點。對存在危害性道路，橋梁主要分布區域的技術資料檔案要健全，對安全狀況要資料準確詳細，對重大安全隱患要掌握其變化。③ 指揮部和各專業組要建立管理規章制度，對人員的工作程序，安全zl

jp 操作規程，技術標準，質量標準，紀律要求做出詳細、科學、規范的制度。

④ 搶險救災組，災害監測組在工作時一定要設專職安檢人員對搶險工作現場和全程進行安全監護，參加搶險的成員一定要配帶必需的安全防護設施保護。在搶險現場開展工作前要先檢查現場的安全，指揮人員在對不安全的隱患進行處置或采取安全措施后才可命令工人開展搶險工作。并在全過程一定要重點監、查安全。在搶險工作結束后一定要檢查現場是否留有不安全隱患，并要進行防護處理、保證安全。5．3．2擴大應急

當災害事故難以控制或有擴大、發展趨勢時，應立即啟動高一級應急搶險預案，并及時將災害詳實情況資料上報上一級指揮機構，現場執行搶險任務的隊伍要立即采取臨時安全措施和必要手段防止事故擴大及發生次生，衍生和耦合事件。災害監督隊伍要盡快提出各種災情變化資料備專家組參考。對將涉及災害的地區、單位人員要及時通知到位，做好防止事故擴大化的工作。

5．4指揮與協調

建立一般（Ⅳ級）公路災害搶險應急事件，以公路產權單位領導指揮為主，有關部門和相關單位協調配合的領導責任制和現場指揮機構。對較大（Ⅲ級）以上突發事件（故），由集團公司應急指揮中心指揮領導事故的處置。應急機構的成員單位：集團公司路政處、財務部、企劃部、安監局、保衛處、紀委監察處、宣傳部、地質勘測處、醫衛中心、信訪處、質量監zl

jp 督站、設計研究有限責任公司，災害涉及的相關部門和單位，受災地區的政府相關部門單位。

5．4．1各成員單位職責分工

（1）路政處：在集團公司應急指揮中心的領導下，負責全集團公司轄屬公路、橋、涵的災害，突發事件（故）應急搶險救災工作，實施搶救行動。

（2）財務部：負責承辦救災應急資金及其下撥、管理和監督檢查工作，為救災應急工作提供物資，裝備方面的資金保障。

（3）企劃部：負責重大救災和應急治理項目計劃的協調安排和工程監督管理。

（4）保衛處：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區社會治安協助組織災區群眾安全撤離或轉移，打擊各種違法犯罪活動。

（5）安監局：負責事故的調查處理及各種傷亡，財產損失的統計，參與應急處置方案，措施的編制與審定，并監督其落實情況。

（6）紀委監察處：參與事故的調查、處理與責任追究，并對事故的調查工作進行監督。

（7）宣傳部：把握應急搶險救災宣傳工作導向，負責組織指導，協調各新聞宣傳部門做好有關宣傳工作。

（8）地質勘測處：組織地質災害成因調查，災害監測工作并對災害的發展趨勢進行預測，提供應急搶險所需的地質構造等地質資料信息。

（9）醫衛中心：負責組織醫療急救工作。

（10）信訪處：參與重大事故的調查處理和災區群眾的思想穩定工作。

zl

jp（11）質量監督站：負責搶險工程和災后重建恢復工作的質量監督管理工作，參與重大事故的調查工作。

（12）設計研究有限責任公司：制定重特大事故應急救援技術方案，編制搶險施工工程設計方案和災后重建工程設計方案。指導救援，搶險技術工作。

（13）災害涉及的單位和受災當地政府負責提供后勤服務和各種所需的支持參與搶險工作。

5．5新聞報道

需要啟動重大Ⅱ級以下應急救援預案時，由集團公司應急指揮中心領導簽屬命令，集團公司黨委宣傳部，負責發布需向外界告知預案的各類內容和通告。應急指揮中心發布各項搶險救災命令、批示，發布省、市人民政府關于抗災的各項指令。

需要啟動一般Ⅳ級應急救援預案時，由路政處應急救援指揮部負責發布對外界的各種信息通告。發布前需向集團公司應急指揮部報告并同時征得集團公司黨委宣傳部批準。在集團公司內部新聞媒體上發布。

需要啟動特別重大（Ⅰ級）應急救援預案時，由集團公司應急指揮中心，報市政府主管部門批示按市政府新聞報道程序和格式，原則發布新聞報道和告示。

5．6應急警報的解除

災害險情得到有效控制，應解除臨災應急期，確定撤離或者繼續保留災害危險區事宜，重大Ⅱ以下的應急事件（故）由集團公司應急指揮中心簽屬命令，在集團公司新聞媒體上發布應急警報的解除，并提出下一步防zl

jp 災、避讓或工程治理方案措施，告知相關單位和群眾。

6．后期處理 6．1善后處理

應急搶險階段性任務完成后，由路政處會同財務部、企劃部、集團公司應急指揮中心和安監局等部門匯總統計投入使用的搶險物資，資金，發生的人工費用，機械費用。經有關部門審批做工程費用決算。

對搶險施工現場，由搶險施工單位在解除應急狀態后或搶險工程完成后立即清理現場，清除各種障礙和工程廢料，保證交通暢通。

災后重建工作由路政處提出方案報集團公司安監、企劃、財務等相關部門審批。由企劃、安監或財務部門立項解決重建工程費用計劃。

6．2調查和總結

一般性事故由路政處負責調查，總結和處理，報安監局和集團公司應急指揮中心備案。

較大級以上事故由集團公司安監局和應急指揮中心組織各相關部門參加組成調查組，對事故開展調查，處理，路政處參與并負責提供事故技術資料。

特別重大級事故，調查、處理按市政府相關規定辦理，路政處配合其調查工作。

7．1通信與住處保障 7．1．1制度

（1）在地質災害多發期和防訊期間，路政處應急搶險辦公室進入臨災狀態，并安排專人24小時值班，開展接警、報警工作。

zl

jp（2）各專業組及負責人要提供能及時聯系的通訊方式，聯系方式，當聯系方式發生變化，要及時通知應急指揮中心辦公室。要建立路政處應急指揮部安全、可靠、有效的通訊方式，并及時將通訊錄上報給集團公司應急指揮中心，以便發生突發事件時及時聯系。

（3）突發事件發生后各部門要根據自己的職責，準確及時地將處理建議反饋給路政處應急指揮部，以便制定搶險方案。

應急期間路政處要設多部應急搶險電話專線（固定電話和移動通訊電話），同時啟動對上級直通集團公司應急指揮中心。對下級直通各搶險隊負責人的移動通訊電話系統和保證災害現場信息暢通，各種搶險信息能及時上報下傳。

7．2現場救援和工程搶險裝備保障

路政處建立公路應急救援工程搶險物資和機械設備裝備信息數據庫，由集團公司應急指揮中心統一管理調動整合，并委托路政處負責具體物資，裝備的維護，保養和調用事宜，路政處建立完善的科學管理制度，保障各類搶險物資和裝備在應急時能正常調撥使用。

7．3應急隊伍保障

路政處應急指揮部要隨時保證搶險人員的數量和質量，做到專業應急隊伍數量相對穩定；各類專業技術人員和技術工人力量配套合理，具備能處置大型公路搶險工程的能力。

當接到應急搶險集合命令時，各專業應急搶險隊伍能在最短時間內集合隊伍到達指定地點。

7．4交通運輸指揮

zl

jp 路政處要建立搶險專用設備，機械工具、交通運輸車輛動態數據庫，隨時掌握各類設備、交通運輸工具的數量、分布、性能、使用狀態，做到管理使用專人負責，完好率達到標準化要求，質量、安全可靠，數量保證，隨時可調動使用，歸哪個單位管理的設備，哪個單位要做好日常維修，養護工作。

建立定期檢查制度，對專用設備和交通運輸車輛，每季應普查一次，每月應抽檢一次，保障設備的完好。

7．5醫療衛生保障

當突發事件（故）需醫療救治和疾病控制時，由集團公司應急指揮中心啟動相應級別的公共醫療衛生救治應急預案。

7．6治安保障

按照突發事件（故）級別和應急狀態下維持治安秩序的需要，由集團公司應急指揮中心啟動相應級別重大突發性事件應急預案，對治安進行保障。

7．7物資保障

路政處負責集團公司公路應急、搶險物資和防訊物資的儲備工作，建立科學完善的物資管理、保養、儲備制度，做到賬、卡、物齊全，物資保存符合各類物資管理有關標準化要求，建立物資調撥、領用檔案和調撥領用制度，定期對搶險物資的數量、質量、儲備場地的安全進行檢查。

7．8經濟保障 應急經費來源：

（1）對一般級應急事件處置經費，由路政處每年從集團公司安全經費zl

jp 中單列，公路安全突發性事件維修，養護費用。

（2）對較大級以上應急事件的處置經費，在災后由路政處做出工程決算，報安監局、集團公司相關管理部門審核，由集團公司從安全經費中列支解決。

（3）在緊急情況下需要調用資金，由路政處呈報告，集團公司主要領導批復，由財務處借支。災后補報項目計劃經集團公司有關部門審驗后列支。

7．9緊急避難場所保障

當發生突發事件（故）公路嚴重阻斷，短期內交通無法通行時，應立即采取措施，開辟公路便道，恢復交通，由于現場條件所限，無法開通便道時，應采取特殊措施恢復部分交通。

7．10技術儲備與保障

集團公司應急指揮中心成立公路應急搶險技術專家組，并負責專家組的日常管理工作，專家組對可能發生的各類突發性事件進行預測，制定預防和應急處置技術方案匯編資料。對應急搶險的新技術、新成果進行研究，并做好應急搶險時的技術參謀工作。

8．宣傳、培訓和演習8．1公眾宣傳教育

路政處負責每年定期開展一次公路突發事件（故）應急預案全民教育宣傳活動，對應急法律、法規和預防災害、避險、自救、互救、減災、報警等常識進行廣泛宣傳。

8．2培訓、演習

zl

jp 路政處負責對公路應急搶險隊伍每年在一季度進行一次培訓，并進行考核，考核不合格者，不得參加應急搶險隊伍，全體搶險人員要懂得災情預防，減災常識，熟練掌握避險，自救、互救技術，和各自崗位的專業技術安全操作規范。應急管理人員要熟悉各自專業技術安全操作程序，和各自管理范圍內的業務。

路政處應急搶險指揮部每年要至少開展一次現場應急演習，以保證全體成員能在突發事件發生時做到臨危不亂，工作有序，操作規范，懂得自保，自救，互救知識技術。

9．附則 9．1．預案管理

應急救援預案的日常管理工作由路政處技術科、路政大隊負責。負責應急預案的編制，修定，更新和預案的報審、批準。建立預案的修改記錄（修改日期簽名等），建立預案的發放記錄，及時對已修改的預案進行更新，對應急預案進行定期評審等。

9．2監督檢查和獎懲

本預案的日常管理和執行過程中的監督檢查由集團公司應急指揮中心組織安監局、紀委等部門管理。

對發生的各類事件（故）的責任認定和處理獎懲，按集團公司安全生產管理制度的相關規定和安全獎罰制度執行。

9．3預案實施時間

本預案在發布之日起實施，解釋權為集團公司應急指揮中心。工程搶險設備明細表

zl

jp 1． 公路搶險指揮車一部。2． 公路搶險巡查監測車一部。

3． 專用工程修理車一輛（功能配套，車床電焊、工作臺等機械修理必要設施）

4． 通訊工具：大功率對講機：10部 5． 拖車15-20噸一輛 6． 吊車30-50噸一輛 7． 挖掘機3D型一輛 8． 裝載機5EL型二輛 9． 自卸汽車（8噸）十輛 10． 移動式發電機120KW一臺 11． 電動風鎬10套

公路工程應急搶險物資儲備明細 1．42.5Mpa普硅水泥（快凝）100T 2．中砂 細度模數2.6-3.2 100m3 3．碎石 Dmax=31.5mm 200 m3 4．方木20cm×20cm 100根 5．鉛絲 8# 10# 各1噸 6．橡膠存水袋 2個 7．編織袋 1萬條 8．工程用塑料布 5噸

9．鋼板（A3）厚5mm-8mm-10mm各5噸

zl

jp 10．鋼絲繩 10 mm 14 mm 各1噸 11．鋼管 厚壁 51.2 mm 2噸 12． 鋼管架扣件 1000套 13． 工字鋼 14# 18# 各2噸 14． 棕繩 1寸、1.5寸 各1000米

15． 電纜（三芯）16 mm2 10 mm2

（二芯）4 mm2 200016．汽油 93# 2噸 17．柴油 –10# 2噸 18．片石 200 m3 19．污水泵 5KW 2臺 20．消防水帶 1000米 21．帳篷 10頂

22．大錘 18磅 24磅 各20把 23．鐵鍬 200把 24．雨衣 100套

25．高壓箱式納燈 1000瓦 10套 26．應急燈 10套

27．電動空壓機18KW 2臺 28．電動夯 2.2KW 2臺 29．手拉葫蘆 10T 30T 各2個 30．油壓千斤頂 10T 50T 各2個

zl

各1000米米 jp 31．小平車 10輛

zl

第二篇：應急搶險預案

龍巖市公路養護中心公路應急搶險預案（修訂）

第一節 總則

1.1編制目的、編制依據

為及時有效地配合處置我市境內發生的各類普通公路突發事件，切實加強養護中心公路交通突發事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制，減輕和消除公路交通突發事件引起的嚴重社會危害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路暢通。

1.2編制依據

依據國家有關法律法規、《龍巖市人民政府防洪防臺風應急預案（修訂）》、《龍巖市2017年地質災害防治方案》、《福建省公路局關于做好2017年防汛防臺備汛工作通知》和《龍巖市公路局防汛防臺應急預案（修訂）》等，特編制龍巖市公路養護中心公路應急搶險預案（修訂）。

1.3指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以提高養護中心應對突發事件應急搶險能力為核心，建立和完善養護中心應急保障搶險隊伍管理機制和運行機制；構建適度超前、布局合理、反應迅速、指揮靈便、功能齊全、素質過硬的公路應急搶險力量體系，全面提升養護中心應急保障能力;及時有效地處置各類應急搶險，促進公路事業平穩健康發展。

1.4 基本原則、工作目標、適用范圍

1.4.1基本原則：堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合。實行一把手負責制，統一指揮，全市公路系統實行分級負責、屬地管理為主的原則，實行分級管理。應急隊伍建設按照合理規劃、及時有效、多種聯動,確保公路暢通為原則。工作實施中本著“職責明確、規范有序、部門協作、資源共享”的原則，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，確保轄養國省干道及其他路線的安全暢通。

1.4.2工作目標：整合資源、提高效率、資源共享、信息互通，統一規劃、統一布局，避免重復建設。

1.4.3適用范圍：本預案適用我市專養公路發生暴雨、洪水、臺風災害及其引發的次生災害時的預防和應急處置。包括公路應急的戰備保障、突發事件、搶險救災以及市局部署的應急保障等。

第二節 指揮體系和保障體系

2.1組織結構

養護中心成立普通公路應急搶險隊伍領導小組： 公路應急搶險領導小組組長：龍巖市公路養護中心主任 公路應急搶險領導小組副組長：龍巖市公路養護中心副主任 公路應急搶險領導小組成員：養護中心辦公室主任（負責人）、養護中心機械股股長（負責人）、養護中心工程股股長（負責人）、養護中心財務股股長（負責人）、養護中心安全生產股股長（負責人）。

養護中心公路應急搶險領導小組主要負責組織公路搶修及保通工作，根據需要組織、協調應急隊伍調度和應急機械及物資調配；擬定搶險救災方案；協調社會力量參與公路搶險工作；承辦市局應急領導小組交辦其他工作。

下設應急搶險辦公室，應急搶險辦公室主任由養護中心辦公室主任（負責人）兼任。

2.2公路應急搶險級別

按照受災的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，應急處置分為一般、較大、重大、特大四個級別。發生不同級別的自然災害、事故災難，采取不同級別的應急搶險響應。

(一）一般（Ⅳ級）：一般災情應急處置是針對毀情損失小于10萬元、或交通臨時中斷的災情；

(二）較大（Ⅲ級）：較大災情應急處置是針對毀情損失10-50萬元。或交通中斷預計時間較短的災情；

(三）重大（Ⅱ級）：重大災情應急處置是針對經濟損失50-300萬元、或交通中斷預計時間較長的災情；

(四）特別重大（Ⅰ級）：特大災情應急處治是針對經濟損失300萬元以上、或交通嚴重中斷需長時間修復的災情。

2.3 公路應急搶險隊組成、隊伍職責

龍巖市公路養護中心公路應急搶險隊伍由技術組、應急保障搶險組、機械設備保障組、安全保障組組成。技術組負責調用相應專項預案，明確所采取的搶險方案和該方案具體操作流程，由工程股負責；應急搶險保障組，負責組織應急搶險隊第一時間趕赴現場進行處置，由辦公室負責；應急機械設備保障組，負責調用中心現有設備（市局總庫、富嶺戰備倉庫、應急基地的機械）和聯系社會租賃設備，明確所有機械設備和操作人員在約定時間到達指定地點，由機械股負責；安全保障組負責應急搶險全程安全保障，做好現場安全布控、設備及人員運輸安全保障方案、搶險現場安全監控等，由安全生產管理股負責。

市公路養護中心公路應急搶險隊，在受理應急搶險任務時，根據應急搶險任務需求、市局的要求，調用應急保障搶險隊伍人員和裝備。

為了更好地做好應急保障搶險，在第一時間趕赴事發地，維持秩序，協助、配合做好各類應急保障搶險工作，市養護中心優選政治覺悟高、責任心強、技術嫻熟、業務精通，年齡40歲以下(個別人員可放寬至50歲)的人員組建，編入公路應急搶險隊伍，配備必要的應急保障搶險裝備(人員名單見附表)。

1、主要任務：根據市局要求承擔發生在公路方面的自然災害、事故災難和其它應急搶險任務。

2、主要職責：在市局領導下，負責建立健全應急保障搶險指揮系統、應急聯動機制和工作制度；根據職責分工組織處置公路應急保障搶險工作，并協調解決處置工作中遇到的問題。

3、應急保障搶險處置。若發生在本市境內普通公路的自然災害、事故災難的，應根據市局要求和發生事件的類別、性質，組織綜合應急保障搶險隊第一時間趕赴現場進行處置。辦公室蘇輝煌同志負責及時通知應急保障搶險隊人員，安排人員輸送車輛等工作。

第三節 組織實施

3.1日常工作

防汛搶險隊平時應處于戰備和待命狀態，重視公路防汛抗災的預防準備工作。在大雨及臺風期間，所有中心人員處于待命狀態，做好人員的值班工作，保持通訊設備的暢通，機械組負責對機械進行試運行，以便發現問題，確保機械設備隨時可以投入搶險使用。同時做好于社會租賃設備和搶險班組（包括鋼橋架設人員）的聯系，掌握所聯系設備的狀況及位置和人員情況。3.2搶險一般原則

組織搶修并及時修復被毀公路、橋梁、涵洞，恢復公路正常通行，保障公路安全暢通；無法在短時間內修復的，在對水毀缺口采取必要措施，防止毀情擴大的同時，采用修筑便道、架設鋼橋或制定切實可行的繞行方案，盡一切可能保證公路運輸通暢。除在險情路段兩端設立明顯的警告標志和嚴重受毀路段安排專人進行看守外，必要時還必須在受毀路段主要路口設置醒目的指示標志或派專人值勤、疏導交通，盡力將水毀的損失降到最低程度。一般情況下，國道應在24小時內搶通，省道應在48小時內搶通，搶通后應及時向市局報告。

第四節 預案啟動

4.1預案啟動 在接到龍巖市公路局應急搶險任務后，由養護中心主任（公路應急搶險領導小組組長）宣布啟動中心應急預案。中心立即與災害所在分局聯系，了解災害具體情況，以便啟動相應預案內容，調用相應人員和機械設備。了解具體情況后分四組行動：第一組（技術組）：調用相應專項預案，明確所采取的搶險方案和該方案具體操作流程，由工程股股長負責；第二組（機械設備保障組）：調用中心自有設備（停放于市局總庫和富嶺戰備倉庫的機械）和聯系社會租賃設備，明確所有機械設備和操作人員在約定時間到達指定地點，由機械股股長負責；第三組（應急隊保障組）：負責應急搶險人員的組織召集和負責搶險所需安全標志標牌，同時與毀情所在分局聯系，做好安全布控工作，由辦公室主任負責。第四組（安全保障組）負責應急搶險全程安全保障，做好現場安全布控、設備及人員運輸安全保障方案、搶險現場安全監控等，由安全生產管理股股長負責。

4.2應急響應

（1）中心應急隊保障組（或辦公室）在接到啟動應急指令后立即通知技術組兩小時內到達指定地點，通知機械設備保障組組織人員設備按時到達指定地點集合；若有路基塌方和橋梁損毀情況需通知戰備庫做好交通物資應急裝卸準備，通知鋼橋架設隊伍指定地點集合。安全保障組立刻啟動龍巖市公路養護中心公路應急搶險安全保障預案，組織相關人員做好安全工作。

（2）技術組現場勘察擬定方案后及時上報領導小組，領導小組通過方案后，應急隊保障組通知機械設備保障組（由機械股負責）組織相應機械設備和人員按時到達指定地點（國道及部分周邊省道應在三小時內到達指定地點），鋼橋架橋人員和外聘搶險人員按指令時間到達指定地點集合（搶險隊員國省道應在三小時內到達搶險地點，社會租賃設備四小時內達到指定地點，鋼橋組裝構件五小時內到達指定地點）。

4.3應急處置

4.3.1一般災情應急處置

發生一般災情時，根據市局防汛防臺指揮部安排，配合分局進行現場搶修。

4.3.2較大災情應急處置

發生較大災情后，養護中心應急保障隊伍24小時準備全力投入搶修，根據市局防汛防臺指揮部要求按照“先重點后一般、先干線后支線、先搶通”的原則，按照市局技術組的搶險方案，合理分配搶修人員、機械設備，在最短時間內，配合好分局搶通干線公路受阻路段。搶修工作完成后，第一時間向市局防汛防臺指揮部報告工作情況。

4.3.3重大災情應急處置

發生重大在災情時，養護中心準備好所有人員、機械準備投入搶修，根據市局指揮部處置預案做好架設鋼橋準備。4.3.4特大災情應急處置

在重大災情應急處置的基礎上，進一步采取措施，應急保障隊伍全力投入搶修，協助其他單位相關應急保障隊伍跨區域實施增援。

4.4 應急處置措施

4.4.1出現高邊坡溜方和山體滑坡道路中斷毀情（Ⅲ級以上險情）

（1）接到市局防汛防臺指揮部指令后，安全保障組立刻趕往現場與毀情發生點附近公路站人員布設安全標志，標志標牌擺放嚴格按照《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2004）要求執行。

（2）技術組進入現場后，工程技術人員勘察現場認真測量溜方數量，向上級匯報測量數據。觀察溜方和滑坡山體情況，制定搶險方案，安排搶險人員和機械設備，搶險方案在領導小組分析研究同意后馬上開始實施。

（3）機械設備到達現場后，清理溜方工作從溜方區兩頭開始，土方車輛配合運輸，廢土傾倒到指定地點。在清理溜方的同時，安全保障組現場指定一至兩名搶險人員，佩戴口哨，負責觀測邊坡情況，發生情況立即鳴哨通知搶險人員，避免二次溜塌方造成搶險機械損壞和搶險人員傷亡的發生。

（4）溜塌方區內有夾雜樹木、較大巖石等，搶險人員不得進入溜塌方區的土石方上作業。夾雜樹木須用挖掘機將樹木移至塌方區以外，再用油鋸鋸斷，后裝載運棄；挖掘機無法移動溜塌方區的巖石時，先用挖掘機在巖石附近修理出作業面后，組織巖石分裂機進行巖石分裂，然后使用挖掘機將分裂后的巖石移出溜塌方區。

（5）清理溜方基本原則為，先搶通道路半幅路面，觀測邊坡及溜方情況是否穩定，具備通車情況后，更改擺放的標志，由路政人員先放行一側車輛，由路政車輛引導，緩慢通過溜塌方區，一側車輛全部通過后，再放行另一側車輛。

（6）隨后清理另半幅路面溜塌方，清理時注意來往車輛，路政人員負責交通引導。清理完路面上的土石方后，應對坡面上的危石，掛土一并清理，所有工作完畢后，對該段路面進行清掃，作業人員車輛逐步退場，最后回收擺放的標志標牌。

（7）此類搶險作業需要機械設備和人員情況：挖掘機1部（駕駛員1名，指揮1名）、裝載機一部（駕駛員1名，指揮1名）巖石分裂機1部（駕駛員1名，操作員1名），若附近無棄土點需要較遠距離運輸廢土，運土車3部以上（社會租憑設備）。若需要吊車配合，需要駕駛員1名、操作員1名、指揮員1名。

4.4.2出現沿河路段路基塌方道路中斷毀情 [重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）]（不需要架鋼橋）

（1）出現毀情后，安全保障組先行到達與毀情發生點附近道公路站人員布設好安全標志，標志標牌擺放嚴格按照《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2004）要求布設，安全人員負責引導來往車輛和行人。

（2）工程人員認真測量塌方區長度寬度深度，計算所需要的土方填方土方量和石方填方數量，做好外借土方和石方的準備工作，制定搶險方案。搶險方案上報領導小組分析研究同意后立刻實施。

（3）機械設備到達現場后，塌方區內如果有河道影響的，用挖掘機清理擬填方區雜物垃圾，如積水無法排除的，采用潛水泵抽除。如路面板出現懸空部分，采用車載破碎錘破碎懸空路面板。

（4）若塌方區長度較大，填方數量大則土方填方作業從兩頭同時，若填方數量較少可以只由一側開始。開始土方運抵后，傾倒至路面，由裝載機推送至坍塌掏空區，作業時搶險人員佩戴口哨負責指揮土方的傾倒和推送。填方區外有河水沖刷的，需用土袋對填方區進行圍水，避免河水對填方沖刷造成二次塌方。填方作業按照道路路基施工規范要求，壓路機對土方進行分層碾壓時嚴格控制厚度。距離路面一米內回填石方，挖掘機先行進行平整后壓路機進行壓實，邊沿地帶無法使用壓路機作業的使用手動振動夯夯實回填土石。

（5）塌方區回填后認真觀測回填質量，保證臨時道路具體通車能力，對該段路面進行清掃，更改擺放的標志，由路政人員先放行一側車輛，由路政車輛引導，緩慢通過填方區，一側車輛全部通過后，再放行另一側車輛，搶險人員認真觀察車輛通行臨時道路的情況。

（6）所有工作完畢后，作業人員車輛逐步退場，最后回收擺放的標志標牌。

（7）此類搶險作業需要機械設備和人員情況：1）從一側回填土石方需要挖掘機1部、裝載機1部、壓路機1部、手動振動板（車）2臺、土方運輸車輛若干；需要人員有挖掘機駕駛員1名、裝載機駕駛員1名、壓路機駕駛員1名、指揮人員2名等。

4.4.3 出現橋梁涵洞垮塌毀情[重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）]（1）接到災情通知后，派遣安全組先行人員到達現場與毀情發生點公路分局和附近公路站人員布設安全標志，標志標牌擺放嚴格按照《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2004）要求布設，安全人員負責引導來往車輛和行人。先行人員做好公路交通應急處置方案（制定切實可行的繞行方案）并報請應急領導小組研究。

（2）戰備倉庫啟動交通物資應急裝卸預案，組織應急搶險人員、機械設備集合到指定地點。

（3）工程人員現場確定鋼橋架設方案，做好鋼橋架設放樣工作，戰備庫、機械保障組做好鋼橋架設現場指揮工作。

（4）所有工作完畢后，作業人員車輛逐步退場，最后回收擺放的標志標牌。

當災情得到有效控制時，應急領導小組可視情況宣布應急處置工作結束，龍巖市公路養護中心應急領導小組組長發布終止命令，應急救援隊伍撤離現場，應急救援工作結束。依照有關緊急防洪防臺、防汛規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。

第五節 監督管理與培訓演練

5.1預案管理

本預案由公路養護中心負責解釋，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。加強對預案實施全過程的監督，加強常態下物資儲備、隊伍建設、裝備完善等的檢查，保證汛期暴雨洪災、臺風等自然災害來臨后應急準備、應急處置工作的迅速、有序和高效進行，提高應急管理效益。5.2預案培訓

養護中心有效規劃組織應急搶險相關人員培訓，以提高應急反應和應急救援能力。培訓工作結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。5.3預案演練

根據本單位總體工作安排，結合區域實際特點，有重點的編制預案演練方案，適時舉行預案演練活動。應急處置預案演練每年至少應組織一次，并認真總結，不斷提高預案演練質量，不斷完善預案的相關內容。5.4獎勵與責任追究 應急搶險工作實行責任追究制。對在應急搶險工作中表現突出、做出重要貢獻的相關個人將給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執行命令造成損失的相關責任人依法給予相應處罰及責任追究。

5.5預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

附件一：龍巖市公路養護中心公路應急搶險機械設備一覽表 附件二：國家戰備庫G522交通物資應急裝卸預案

第三篇：防洪搶險應急預案

防洪搶險應急預案1

為了加強學校的防洪工作，確保國家財產不因洪澇災害而受損失，為教育教學工作的正常進行提供保障，現結合我校的實際情況，特制定本預案。

一、組織機構：

1、防洪工作領導小組

組 長：

副組長：

組 員：

2、主要職責：

加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防洪抗汛知識的`普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴格按預案要求積極籌集各項物資，強化管理，使始終保持良好戰備狀態。洪澇災害情況發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

二、防洪搶險突擊隊

隊 長：

副隊長：

成 員：

三、防洪減災措施：

1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰狀態，

依法發布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉

危險場所，停止各項室內大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對

食堂、門衛室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利

進行。

4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩

定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，

全力維護正常教學、工作秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

7、及時將學校抗洪救災報告教育局辦公室。

〈一〉 教學區防洪工作措施：

1、發生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領導小

組，防洪領導小組及防洪搶險隊成員 迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，

在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、校醫及時到位并通知衛生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

5、組織分工

組 長：

副組長：

（1）教學樓負責人員：

（2）電教樓 ：

（3）辦公樓

（4）運動場負責人員：

（5）食堂 、宿舍樓：

（6）各班級負責人員

第一責任人：班主任 第二責任人：任課教師

〈二〉宿舍區防洪工作措施：

1、發生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領導小組成員，防洪領導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工 作。

2、負責宿舍管理的老師和保衛人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。

3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、若學生就餐時發生洪澇災害食堂工作人員協助做好防洪搶險工 作。

5、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

6、校醫及時到位并通知衛生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

7、抗洪救災過程中加強治安工作，保證師生生命財產安全和學校財產安全，打擊違法犯罪活動，保證學校正常的教學和生活秩序。

防洪搶險應急預案2

一、防汛形勢及主要任務

遭水毀后重建，庫區（以下簡稱庫區）始建于年。庫區主要負責大屯鎮近3000公頃水田及國營漁場養魚用水所需。由于堤防工程不夠完善，每年都要進行應急搶險，特別是今年以來，由于采取蓄洪引水措施，庫區水位較高，目前庫區水位已達到132．45米，加之監獄鎮賚分局仍將有1千萬方水田泄水進入庫區，由于進入秋季風大浪高，已有4420米堤防出現險情，其中嚴重險段2100米。

本著科學決策、民主決策的原則，為了確保庫區安全。縣政府于月日組織專家對庫區防汛進行了論證。根據專家組意見，確定這次庫區防汛應急搶險總的要求是堅持安全第一，以防為主，全力搶險。既要留住水，又要保住堤。

二、防汛工作具體安排

（一）成立庫區防汛應急搶險臨時指揮部，領導組織。針對庫區當前的實際情況。總指揮由縣政府副縣長擔任，副總指揮由檢察院檢察長、水利局局長、國營漁場黨委書記擔任。指揮部下設三個工作組。一是搶險組，組長由國營漁場場長擔任，主要負責調度搶險人力、物資，并組織防汛搶險。二是物資組，組長由國營漁場黨委書記、水產局局長擔任，主要負責為應急搶險提供物資保障。三是技術組，組長由水利局總工程師擔任，主要負責對這次庫區應急搶險提出方案，并全程指導搶險工作。這次庫區應急搶險由指揮部統一領導，并對搶險工作全程跟蹤監督檢查。

（二）由縣里和漁場共同承擔，資金落實。這次庫區應急搶險預計需資金20萬元。縣財政拿10萬元，漁場配套10萬元，應急搶險資金專款專用，由指揮部統一調度、使用、管理。其他所需如編織袋、草捆等搶險物資，由指揮部統一協調相關部門和鄉鎮予以解決。

（三）要集中時間，時間安排。這次庫區應急搶險采取打攻堅戰的方式。集中人力，集中物力，確保在十天內解除險情。

三、幾點要求

（一）堅定信心。各地、各相關部門要高度重視這次庫區應急搶險工作，統一思想。要當作當前的`一項中心工作，提高認識，統一思想。當前，特別要做好漁場廣大干部職工的思想工作。要加強正面宣傳引導，教育廣大干部職正確看待當前面臨的形勢，克服畏難情緒和僥幸心理，充分認識縣政府作出這樣決策的科學性、可行性、必要性，進而增強做好應急搶險工作的信心和決心。

（二）分兵把口。這次應急搶險在指揮部的統一領導下，明確職責。技術組要根據當前實際情況，盡快拿出搶險方案，對于各個險工險段達到什么標準，要提出明確要求。物資組要根據技術組要求，提前做好物資準備，確保應急之需。搶險組要盡快落實搶險人員，要保證隊伍規模，合理搭配勞力和安排時間，提高效率。同時，漁場要落實好巡堤人員，堅持24小時巡堤，確保出現險情能夠及時采取措施。

（三）確保安全。防汛工作責任重大，堅持標準。指揮部各成員單位一定要站在對黨和事業負責，對人民生命財產負責的高度認識和看待這個問題，要嚴肅工作紀律，堅持工程標準，嚴格操作規程，確保不出紕漏。同時，針對堤防交通不變和天冷水涼的實際，要做好各項安全防范和保障措施，保證施工安全。

（四）協同作戰。這次庫區應急搶險工作，密切配合。縣里當前的一項重點工作。各地，各相關部門一定要有大局觀念，樹立“一盤棋”思想，主動站位，盡職盡責，對于應急搶險工作給予全力支持。指揮部各個工作組要盡快進入角色，明確責任，落實任務，并要搞好工作銜接，積極配合，確保庫區安全渡汛。

防洪搶險應急預案3

一、預防措施：

1、學校應加強師生防洪安全教育，提高師生防洪抗汛的能加

2、應密切注重氣象和災難預告部門發出的災情預警。

3、防汛搶險期間，保持每天24小時單位內有人值班，通訊工具暢通。

二、處置措施

1、接到上級指示或通知后，啟動防汛搶險應急預案，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發出緊急警報，受影響的學校立即停課，并組織師生有序撤退到安全地帶。

2、有關人員對學校建筑物進行全面檢查，封閉危險場所，停止各項室內大型活動。

3、迅速關閉、切斷輸電（除應急照明系統外）和各種明火，防止災后滋生其他危害。

4、迅速開展以搶救人員為主要內容的.現場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉移和安置。

5、加強對重要設備、物品的保護和值班巡邏，防止各類犯罪活動。對有毒有害物品、供電和重要功能場室設備的防護，保證防汛搶險的順利進行。

6、加強對師生進行防汛搶險的宣傳教育，向師生提出嚴禁涉水過河，密切注意洪水、塌方和泥石流等災害，并切實做好思想穩定工作。

防洪搶險應急預案4

一、制定依據

為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《四川省安全生產條例》等法律法規及上級文件精神，結合本工程項目實際，制訂本預案。

二、指導思想

遵循以人為本，堅持以防為主、防救結合的方針，本著對人民生命和財產高度負責的精神，制定防洪搶險應急預案，積極應對汛期內產生的各類重大險情。應急響應時，做到責任明確、程序簡捷、分工合理、反應敏捷、迅速排險，確保人民生命和財產安全。

三、目的

汛期內出現重大險情時，能快速、有序、高效地進行組織、救援及采取相應的緊急措施，控制事件擴大，及時排除險情，最大限度地減少或降低突發事故造成的人員傷害和財產損失，確保本項目施工順利實施。

四、適用范圍及防汛期限

本預案適用于本項目涉及到防洪搶險的所有員工、施工現場和員工生活區域。

防汛期限：每年6月1日開始，9月30日結束。（以當年天氣情況為準）

五、工程概況

映秀至都江堰段災后恢復重建工程位于四川省汶川縣境內，起于G213線燒火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布線，經漩口鄉，止于G213線友誼隧道汶川與都江堰交界處。

工程位于岷江水系。地表河流主要為岷江、漁子溪、古溪溝、壽江。徑流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪補給，徑流穩定充沛。岷江上游流域面積3。3萬平方公里，干流長340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，漁子溪和壽江多年平均流量分別為19m/s3和25m3/s。

工程區內年降雨量為1001。9mm～1264。7mm，最大降雨量為2434。8mm，夏季暴雨頻繁、強度大、歷時短、每年洪水多出現在6月～9月。

區內沖溝較發育，沿岸分布有I—IV級階梯，階面平緩。

本段橋梁多為跨越沖溝，但有漁子溪中橋和壽江大橋分別跨越漁子溪河及壽江。

汛期重點部位是壽江大橋、漩口大橋、漁子溪中橋、新硝水溝大橋以及高邊坡和隧道洞口仰坡等。

六、防洪搶險組織機構及職責

為加強防洪搶險應急救援和重大險情應急反應的組織領導工作，總監辦成立防洪搶險應急反應領導小組，全面領導和組織管段范圍內防洪搶險救援及重大險情應急反應工作。

1、領導小組機構及成員

組長：樂建平（電話：15982xxxx79）

副組長：彭潞（電話：1398xxxx746）

白濤（電話：187xxxx0308）

組員：張強（電話：18xxxx00160，主要負責I標）

楊應斌（電話：1528xxxx843，主要負責II標）

胡利平朱文全梁濤曾庚陳培

董小燕（電話：1518xxxx682，主要負責辦公室）

各項目經理部相應成立防洪應急預案管理機構，負責各管段防汛應急救援預案的實施。

2、領導小組職責

（1）全面負責管段范圍內防汛抗災的組織、籌劃工作，負責領導、指揮防汛抗災的各項活動，加強對防汛抗災工作的研究與部署。督促各合同段完善防汛應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）全面掌握汛情、災情，重要信息要在第一時間進行通報，保證信息渠道暢通。掌握各項目部范圍內防汛抗洪工作基本情況，了解汛情、水情并及時上報；及時督促各合同段處理各種防汛抗災的安全隱患。

（3）協調相關部門共同做好施工現場的防汛和搶險工作。

（4）督促各合同段積極籌集防汛抗災物資，強化管理，始終保持良好備戰狀態。

（5）部署和指揮實施防汛救災行動。洪澇災害發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面投入防汛抗災工作，千方百計地避免作業人員的人身傷亡事故發生，千方百計地保護國家和個人財產免受重大損失，把洪澇災害造成的`損失降到最低點。

（6）調動一切積極因素，督促各合同段迅速恢復施工生產，全面保證和促進施工生產和社會穩定。

七、防洪搶險應急措施

1、防洪搶險組織機構實行24小時值班制度，值班人員做好值班記錄，加強巡視，做到預防為主。

2、加強與地方防汛部門的聯系，向氣象部門訂購天氣預報，第一時間掌握雨情、汛情。

3、督促各項目經理部在防汛期限間要做好防汛物資的儲備工作，確保防汛工作的順利進行。

4、督促各項目經理部在防汛期限間服從代建辦的防汛領導小組安排，遇有重要險情，服從代建辦的統一調度和指揮，顧全大局，積極地配合。

5、督促各項目部制定切實可行的涉河工程施工方案，規范施工，要求各項目部在汛期前將現場進行平整，將填河筑島土石方清運到指定棄渣場，對原有溝渠進行一次清理，并在路堤坡腳兩側挖設臨時排水溝。督促各項目經理部定期或不定期地組織防洪防汛專項檢查，落實措施，確保雨季溝、渠、河排水暢通。

6、出現局部區域發生洪汛，現場發現人應立即報告當班領導，停止施工作業，緊急疏散人員，保護好現場，并逐級報告上級和有關部門，實施應急救援方案。

八、洪汛險情報告程序

1、施工現場發生洪水或出現重大險情，項目經理部要在第一時間（1小時內）將汛情的具體情況報告總監辦，總監辦接到報后及時報告代建辦和上級主管部門并立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施，組織救援，防止損失擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

2、報告分為口頭報告、快報、詳報、洪汛處理報告等形式，報告時限要求：①口頭報告：在洪汛發生后的第一時間用最快速的方法（如電話等）概略報告洪汛情況；②快報：在洪汛發生2小時內以書面形式（如電傳等）報告洪汛的基本情況；③詳報：在洪汛發生24小時內以書面形式報告洪汛的詳細情況；④洪汛處理報告：洪汛處理完畢后，以書面形式提供完整的洪汛處理報告。

九、處置原則

1、快速有效，協同一致的原則。組織安全生產事故及重大險情應急救援時，根據快速有效的原則組織搶險救援力量，各部門、各單位協調一致，人、財、物均需以最快速度到達現場，任何人不得以任何理由阻礙。

2、以防為主的原則。對重、難、險、危工程、事故易發點、災害季節等，提高防范意識，從人、財、物等方面早作準備，做到常抓不懈。

3、職務替代原則。領導小組組長不在時，由副組長擔任其職務，副組長不在時，由組員擔任其職務。

4、著重現場指揮的原則。除領導小組組長全面負責領導指揮外，由其指定一人擔任現場指揮，負責現場救援的指揮和協調工作，并分階段報告每一階段的現場情況、所采取的救援措施及進展。

5、搶險救援技術方案必須科學、穩妥而又快捷，在快速施救時不盲目，以避免事故擴大而造成更大的傷害和損失。

防洪搶險應急預案5

1.總則

1.1編制目的

為了提高xx電站水庫突發事件的應對能力，切實做好遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，努力減小遭遇特大洪水或其它重大險情對下游和庫區造成的不利影響，有組織地做好事故搶險工作，最大程度保障大壩、庫區和下游人民群眾生命、財產安全，降低事故造成的損失，盡早恢復生產的目的特編制本應急預案。

本應急預案進一步明確了，當遇到洪汛事件時xx電站與昭通市防汛防旱指揮部、魯甸縣防汛防旱指揮部等上級部門以及地方防指之間的協調與職責等事宜

1.2編制依據

本應急預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全條例》、可研批文等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和批文。

1.3工作原則

本應急預案以最大限度保護大壩及上、下游人民群眾生命財產安全為首要目標。宗旨：以人為本、預防為主。工作思路：統一領導指揮，統一調度；分工負責，全力搶險，力保水庫工程安全；一切以大局為重，電站利益服從地方利益。

1.4適用范圍

本預案主要適用于以下因素導致的重大險情：

（1）由于水文氣象災害（如特大洪水）引起的庫水位升高和流量增大給大壩及下游河道帶來的危險；

（2）上游大體積漂移物對擋水建筑的撞擊引起的危險情況；

（3）地質災害造成給大壩及下游河道帶來的危險。

2.工程概況

2.1流域概況

xx水電站位于云南省昭通市魯甸縣境內，是牛欄江水電規劃的的第六級水電站。壩址位于xx村，廠址設在xx下游2km處查平子坡腳基座階地上。電站主要由攔河閘壩、發電引水系統、地面廠房及升壓站等組成，電站裝機容量為4x20MW。距魯甸縣城20km,距昭通市45km。

牛欄江發源于云南省嵩明縣境內，蜿蜒流經尋甸、馬龍、曲靖、沾益、宣威、會澤、威寧、魯甸、巧家、昭通等市、縣匯入金沙江，是金沙江右岸的主要支流之一，滑坡、泥石流活動較為強烈。壩址以上流域面積xxxxxKm2，河長346Km。

牛欄江流域氣象上屬昆明準靜止鋒區。流域內主要水汽來自西南和東南暖濕氣流。流域位于滇東北高原地區，一般氣候溫和，晴雨分明，有冬暖、春早、夏熱、秋雨的特點。流域內地形起伏變化較大，降水量分布很不均勻，總的是下游最大，上游次之，中游最小。據云南省水文總站《xxxx～xxxx年平均年降水量等值線圖》，下游藥山地區年平均降水量可達1500mm，德澤至大沙店區間約為800mm，德澤以上為1000mm左右。暴雨的量級和分布與年降水一致。

流域內水面蒸發變化的基本趨勢是隨著流域由上游往下游遞減。據云南省水文總站換算為E601蒸發皿的《云南省多年平均水面蒸發量等值線圖》，在牛欄江大沙店以上的河谷地區，年蒸發量在1400～1600mm，大沙店以下在1200～1400mm之間。除此之外，大部分地區在1000～1200mm之間，下游藥山地區在900～1000mm左右。

牛欄江徑流主要來源于降水。流域內徑流分布與降水分布一致，總的徑流分布是下游最大，上游次之，中游最小。徑流的年內分配與降水的年內分配基本一致，年內分配不均。汛期6~10月徑流約占年徑流總量的70%以上。

牛欄江流域位于滇東北高山地區。牛欄江從區域的東北流向西北橫貫全區。其兩側支流大部呈北東、南西向匯入牛欄江。群山蜿蜒、溝壑縱橫的峽谷，地形陡峻，山脈高程一般在2100～2500m，切割較深，一般均大于300m，河流迂回曲折，河床縱坡較大，河谷狹窄，兩岸巖石裸露。陡壁多分布大小溶洞及河流沖蝕凹槽，工程區位于構造侵蝕為主的'中高山區。

xx電站位于南嶺東西向構造帶的西延部位及云南山字型構造東翼，處于東部搪房背斜與西部天生橋向斜之間相對構造穩定地塊上，在地質構造上以褶皺為主，斷裂其次的單斜構造范圍內。

工程區在區域上自1909年5月15日～1986年3月18日共發生≥4.7級地震共12次，其中≥5級7次，本區位于區域構造相對穩定的區內，控制牛攔江流域的新華夏構造帶地震活動相對較弱。

根據《中國地震動參數區規劃圖》，在本區地震峰值加速度為0.10g，場地地震反應譜特征周期為0.45s，相應地震基本烈度為Ⅶ度。

2.2工程基本情況

2.2.1工程建筑物基本情況

xx電站是以單一發電為開發目標的低閘引水式水電站，水庫正常蓄水水位▽1137.5m；總庫容為69.3x104m3；調節庫容62.1x104m3。電站裝機容量4xxxxxxkW，根據《防洪標準》GB50201-94的規定，本工程規模屬中型，為Ⅲ等工程。主要建筑物水庫堰壩、電站、輸水隧洞進口為3級建筑物，臨時建筑物級別為5級建筑物。

防洪標準

根據《防洪標準》GB50201-94規定，各建筑物洪水標準確定如表。

欄河壩為混凝土堰閘結構，堰底板厚6m，堰頂平河床，高程為1127.5m，弧門為14mx11m，墩頂高程▽1148.5m，最大墩高32.77m,堰頂長131.23m。河床中間為溢流段，兩岸為非溢流段。溢流段凈寬67m，設6孔，4孔14mx11m為泄洪閘，2孔5.5mx11m為排砂閘。工程于20xx年12月28日開工，20xx年12月13日截流蓄水，第一臺機組并網發電，目前有二臺機組并網發電，總投資5.5億元人民幣。

廠房為地面廠房，主廠房長77.3m，寬23.5m，高43m，內裝4臺20mw水輪發電機組，副廠房緊靠后山坡。由于洪水位較高，主廠房采取封閉式鋼筋混凝土結構。

xx電站為徑流式電站，水庫容量小，不考慮防洪調節。

2.2.2水庫技術參數

xx電站主要徑流量來源于降雨，多年平均降雨量可達1500mm。洪水一般都發生在6~10月。

由于xx電站欄河壩為混凝土堰閘結構，堰底板厚6m，堰頂平河床，洪水來臨不存在對大壩的危害，不考慮潰壩分析。有關庫容曲線見附圖。

2．3水文

2.3.1水庫所在流域暴雨、洪水特性

牛欄江洪水由暴雨形成。較大洪水一般為全流域降水所形成。年最大洪水主要集中在6～9月，個別年份在10月、11月也會出現，見表2.3-1。

由于天氣系統的變化和地形起伏變化較大的影響，流域內暴雨中心位置不定，暴雨分布不均勻，因而，上、中、下游各站最大流量出現時間不完全相應，序位也不盡相同。

洪水過程線形狀受地勢地貌和降水分布的影響。黃梨樹和河灣子站過程線形狀相對矮胖，單峰過程漲水歷時為2.5天，最短為12小時，雙、復峰漲水歷時可達5天左右；大沙店和羅家河站過程線形狀相對尖瘦，漲水歷時較短，單峰過程漲水歷時平均為1.5天，最短為2小時，雙、復峰過程漲水歷時平均為4～5天。黃梨樹和河灣子站洪水過程總歷時最長不超過20天，往下游總歷時逐漸加長，大沙店最長可達24天，羅家河可達25天。

2.3.2水庫所在流域水文測站分布、觀測項目。

水文測站分布見圖2.3-2

水文觀測及基本資料在牛欄江干、支流上，曾先后設立基本控制、專用水文、水位站共達12處，位置分布見圖2.3-2。各站觀測項目、記載長度均不一致。為滿足xx電站設計的需要，正確合理地使用資料，水文分析計算采用大沙店、羅家河（或小河）站作為依據站，黃梨樹、河灣子站僅作為對照比較和成果合理分析用。

上述各主要水文站概況如下：

（1）黃梨樹站

xxxx年由昆明院水文總站設為水位站，xxxx年底撤消。xxxx年云南省水文總站于昆明院原水位站上游約2Km處設立水文站觀測水位、流量迄今。

該水文站控制河段長約600m，基本順直。復式斷面，左深右淺，水位4m以下右岸有死水，下游400m有卡口控制，卡口之下為急灘。

采用流速儀一點法測流。歷年水位流量關系線均為單一線，其流量變幅在中高水時達200m3/s以上。水位流量關系線呈逐年上移的趨勢，反映了斷面在xxxx～xxxx年間是逐年淤積的。

（2）河灣子站

實測資料長度為xxxx年7月至xxxx年12月，其中xxxx年7月至xxxx年5月為下游7Km處新橋站資料，兩站資料合并使用。

河灣子站測驗河段長760m，兩岸整齊，下游310m的彎道為本站主要控制。梯形斷面，略有回淤，但基本穩定。

從測站控制條件及測驗質量看，本站為流域內較好測站，資料也較長，為本次水文分析計算中重要的參證站。

（3）大沙店站

大沙店資料包括下游3.6Km處的江底水文站xxxx年6月至xxxx年5月資料。xxxx年6月由江底上遷大沙店，xxxx年1月改為水位站，xxxx年停測，xxxx年恢復水位、流量等觀測項目至xxxx年。

該站測驗河段順直，長約200m，右岸為山坡，左岸特大洪水位以上有臺地，兩岸堆石影響水流，河床沖淤變化大。右岸上游30m有一大石嘴，對水流影響甚大，基本斷面上游500m及下游200m處均有急灘。

xxxx年開始纜道測流，測流基本采用一點法。xxxx年恢復測流后，測驗質量較前為高。

歷年水位流量關系線中、高水流量變幅達200m3/s左右。

（4）小河站

xxxx年由下游羅家河站遷來，1972年迄今有水位、流量等觀測資料。

該站河段順直長約400m，沖淤變化大，下游300m處有淺灘，漸次向上游延伸，使整個河段形成水下沙脊，復式斷面，控制條件不好。

該站測流基本采用一點法。測驗精度差，水面流速系數沒有進行比測，采用經驗值0.85，借用斷面較多。歷年水位流量關系為多條臨時曲線，無規律，流量變幅中水達200m3/s，高水可達300m3/s。

（5）羅家河站

該站控制面積僅比小河站大127Km2，不到1%。觀測年限為xxxx年至xxxx年。

該站測驗河段順直長約350m，受下游急灘控制，高水時控制作用不顯著。斷面沖淤變化大，面積差值最大約60m2，xxxx～xxxx年總趨勢是沖，1968年大洪水后又回淤。

測流低水采用流速儀，高水采用浮標。浮標系數基本采用經驗值0.85，個別采用0.87或0.89，未經比測。借用斷面次數較多。歷年水位流量關系基本采用時序法定線，中、高水流量變幅為100m3/s左右。

2.3.3報汛方式、預見期

黃梨樹水文站以電話方式報送流量、水位、雨情，預見期約十小時左右，精度還可用，中、長期預報見氣象站及防汛辦通報。

2.4工程安全監測

2.4.1、建筑物位移觀測

1、為觀測閘墩垂直、水平位移，于墩頂設置兩條觀測基線，布置了16個位移標點，兩岸布置4個位移觀測工作基點。觀測時以位移觀測工作基點為基點，通過水準儀、經緯儀等儀器，主要采用視準線測量和水準測量觀測垂直、水平位移，位移要求精確到毫米（mm），角度要求精確到秒（”）。

2、水位觀測

為觀測庫水位，在3#閘墩頭部布設一只水尺觀測上游水位，在兩岸下游護坦邊墻末端內側各布設一只水尺觀測下游水位，共計3只水尺。通過水尺人工測讀觀測水位，精度要求到厘米（cm）。

2.4.2以往水庫安全監測情況

工程剛投產，施工期至今已五年，測值正常，建筑物安全。

2.5汛期調度運用計劃

2.5.1防洪調度原則

xx水電站汛期調度原則如下：

1、xx電站水庫汛期防洪限制水位1137.5m，正常高水位1137.5m，設計洪水位1140.4m，校核洪水位1145.52m。

2、遵照“服從市、縣防洪防旱指揮，服從大壩安全”的原則進行防洪調度。

3、根據xx電壩址設計洪峰流量成果，防洪按50年一遇控制，5年一遇實施。

2.5.2汛期控制運用計劃制定情況（6月至10月）

①當入庫流量小于500m3/s時，開啟左岸第3孔泄洪閘，水庫在正常蓄水位1137.5m至死水位1131.0m之間消落，電站發電，水庫進行日調節。

②當入庫流量大于500m3/s時，先開左岸第3孔泄洪閘，再根據流量大小依次開啟左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪閘及沖沙閘。

閘門的開門方法為：單孔開啟開左岸第3孔泄洪閘；兩孔開啟開左岸第3孔、第2孔泄洪閘；然后依次增開左岸第4孔、第1孔泄洪閘；當泄量要求超過四孔全開泄量時，先開啟右岸第2孔沖砂閘，再開啟右岸第1孔沖砂閘。

閘門的開門先后：中孔（左岸第3孔）—左岸第2孔—左岸第4孔—左岸第1孔—右岸第2孔沖砂閘—右岸第1孔沖砂閘。

當首次開啟第一個泄洪閘時，應根據下游水位上漲的速度緩慢開大閘門的開度，當廠房下游水位達到1081m時，立即封閉廠房防洪門。

2.6歷史災害及搶險情況

2.6.1水庫興建以前工程所在流域發生的洪水地震地質等重大災害的相關情況無從查找。

2.6.2水庫興建以來，每年都有幾場洪水，最大洪峰到過1400m3/s左右,廠房水位到過1084高程，經歷過三次5.0以上地震,工程未發現重大險情。

3.突發事件、重大險情的危害性分析

①庫區

由于停電、啟動不當或閘門變形等原因，致使庫水位的攀升，庫區30多戶居民的生命和財產的安全受影響。

②自然災害

在特大暴雨、洪水、地震等極端災害情況下，可能造成山體塌滑，薄弱壩段可能失穩破壞，產生局部潰決，對閘壩工程及下游人民生命財產安全造成危害。

4.險情監測與報告

4.1險情巡查

4.1.1洪水汛情監測

xx電站流域面積雖大，但無調節庫容，為徑流式電站，我站將嚴密監測閘前水位，嚴格遵照地方防汛單位的指示進行控制。

4.1.2設施巡查

溢洪設施的巡查。主要包括：泄洪建筑物、泄洪閘門、門機設施及備用電源的檢查。

（1）泄洪建筑物

每年汛前，對溢洪設施進行一次全面檢查，消除重要缺陷，保證溢洪系統正常工作；在溢洪時，對設施的變形、滲漏水等加強觀測、分析，發現有危及安全溢洪的缺陷及時消缺；每次溢洪結束，及時對溢洪設施作一次全面檢查，主要檢查溢流面及消能池的裂縫、鼓包、脫空、破損、翹曲、平整度等，對重要的缺陷及時處理，確保溢洪安全。

（2）泄洪閘門

在汛前對4扇泄洪工作閘門、2扇沖砂工作閘門和6扇檢修門進行一次起落試驗，以檢查和觀察閘門框架、面板等有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否受卡，止水是否完好，有無老化及漏水現象，導輪等部位是否影響起吊的嚴重缺陷。

（3）門機設施及備用電源

在汛前應檢查和觀測壩頂一臺門機在運轉過程中是否靈活可靠，制動設備、鋼絲繩、電源系統、傳動系統、潤滑系統、10KV供電電源及柴油發電機備用電源等工作狀態是否正常，機電安全保護設施是否可靠運用，電纜有無老化，絕緣是否良好。如發現有不正常的聲響、震動、發熱、冒煙等現象立即停車檢查，有缺陷應及時消除。

（4）每年汛前，對電源、通訊設施、水情自動測報系統、監測自動化系統進行全面檢查維護。

（5）對大壩變形監測項目采用人工監測手段。在洪水期間，汛前每月觀測2次，汛期每周觀測2次。若觀測成果超過警戒值及時上報。

除在每年冬季（或初春）氣溫最低時，對閘壩進行全面的檢查外，洪水期間的巡視檢查也是非常重要的。閘壩主要檢查以下內容：

閘壩段施工結合處之間的錯動；

堰壩體與基巖（或岸坡）結合處有無錯動、開裂、脫離及滲水等情況；

有無裂縫產生及原來裂縫的擴展情況；

堰壩面混凝土的破損情況；

兩岸壩肩區有無裂縫、滑坡、溶蝕及繞滲等情況。

4.2險情上報與通報

通過對庫區雨量、流量及水位的監測來預測洪水的級別；通過對溢洪設施的檢查來查明存在的問題；通過對閘壩變形、位移的分析，評估閘壩的工作狀態。

汛期的巡視工作由電廠現場工作人員負責，發現異常現象應及時報告防

洪搶險指揮部，指揮部迅速開展險情復核、分析、評估工作，并作出應急決策指揮搶驗。

洪汛期間，按照水庫及大壩面臨的雨情、運行狀況以及可預見的危害程度，可將險情分為5級：

（1）Ⅳ級險情

出現下列情況之一的為Ⅳ級險情：

①遭遇十年一遇的洪水(流量超過1970m3/s)；

②發生泄洪時；

③閘門前發生雜物雍堵，影響個別閘門的正常啟閉及正常泄流；

④近壩庫岸邊坡出現小范圍滑坡，但對閘壩安全運行沒有影響；

⑤管理不當引發的險情（如個別閘門不能及時啟閉、一路控制電源斷路等情況）。

（2）Ⅲ級險情

出現以下情況為Ⅲ級險情：

①洪水位超過1140.4m，下泄流量超過3430m3/s，水位持續上升；

②個別閘門不能及時提起泄洪；

③近壩庫岸邊坡出現較大滑坡，但對閘壩安全運行不產生大的影響。

④汛期由于管理不當，出現較大險情（如10KV供應電源斷路、水庫中較大雜物撞擊閘門門槽引起變形使閘門無法提起等情況）。

（3）Ⅱ級險情

出現以下情況為Ⅱ級險情：

①洪水位超過1137.5m，按照正常調度無法將2處閘門提起進行泄洪。

②洪水位超過1145.52m，下泄流量超過5700m3/s，水位持續上升。

③大壩出現較大變形、沉降等嚴重工程險情，但不至于引發垮壩情況。

（4）Ⅰ級險情

出現以下情況為Ⅰ級險情：

洪水位超過1145.52m，下泄流量超過5700m3/s，水位持續上升，大壩出現漫頂的險情。

大壩監測數據出現突變，且幅度較大，壩體出現裂縫并有滲水發生，大壩安全面臨危險。

（5）特級險情

出現以下情況為特級險情：

無法將全部閘門提起進行泄洪

4.2.2險情上報

上報內容：下泄流量、險情預評估、搶護措施等。

上報單位為：Ⅳ級、Ⅲ級險情報電站防洪搶險指揮部；

Ⅱ級險情報魯甸縣防汛抗旱指揮部；

Ⅰ級險情報昭通市防汛抗旱指揮部；

特級險情報云南省防汛抗旱指揮部、云南省電網公司等。聯絡方式為電郵和傳真。

5.險情搶護

5.1搶險調度

在汛期，服從昭通市、魯甸縣防洪防旱指揮部領導，洪水調度指揮由電廠負責。

設計調度原則：

（1）當預報入庫洪水來水量在不開閘泄洪條件下，則采用滿發電降低水位；

（2）當預報入庫洪水來水量需要開閘泄洪條件下，下泄流量一般不超過3430m3/s（含電廠發電流量、下同），4孔泄洪閘加1孔沖砂閘，開度9.1m；

（3）當預報入庫洪水來水量超過4780m3/s，4孔泄洪閘加2孔沖砂閘全開，自由泄流。

實際運行調度：

洪汛期，當預報入庫洪水來水量達到854m3/s并繼續上漲，電站進入應急狀態，由防洪搶險應急指揮部負責指揮調度。

5.2搶險措施及應急啟動與結束

5.2.1Ⅳ級險情的應急響應

（1）大壩進入汛期的24小時值班，由電廠防洪搶險應急指揮部組織一次全廠性的防汛演習。

（2）組織人員對大壩溢流壩段附近水面漂浮物進行打撈清理，以免開閘泄流時，雜物影響泄洪；組織人員對供電系統進行檢查，確保大壩啟閉機設備電力供應。

（3）做好安全泄洪的準備工作，防洪搶險應急指揮部應24小時值班，加強與上級主管部門及地方政府職能的聯系和協調。

（4）當水庫水位接近1137.5m并繼續上漲時，除做好安全泄洪的一切準備工作外，凡危及泄洪安全的設施，統一部署及轉移；通報地方政府防汛辦公室等相關單位。

（5）當入庫流量小于500m3/s時，開啟左岸第3孔泄洪閘，當入庫流量大于500m3/s時，先開左岸第3孔泄洪閘，再根據流量大小依次開啟左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪閘及沖沙閘。

（6）加強對近壩邊坡和樞紐建筑物的觀測和巡視檢查工作，如發現近壩邊坡出現塌方、掉塊、滑坡，建筑物變形、滲漏等方面出現異常，應及時向防洪搶險應急指揮部匯報，由防洪搶險應急指揮部決策處理。

（7）廠房防洪門落下，廠房廁所關閉，排污閥關閉；三臺滲漏井水泵和二臺檢修井水泵投入使用；

（8）當入庫流量回落500m3/s以下時，天氣轉好，汛情穩定，Ⅳ級險情警報可以解除。

（9）滿足Ⅲ級險情條件，按Ⅲ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.2Ⅲ級險情的應急響應

（1）Ⅳ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）繼續運作。

（2）電廠防洪搶險應急指揮部，責令其所屬各機構各司其職，抓緊做好相應準備工作。

（3）當入庫流量達到3430m3/s時，提起4孔泄洪閘門及1扇沖砂閘門，開度控制在9.1m泄洪，

（4）應急搶險小組將沙袋、水泥等搶險物質運至大壩工程薄弱部位附近，及時進行各出險部位的臨時加固。

（5）當入庫流量回落到3430m3/s以下，天氣轉好，汛情穩定。Ⅲ級險情可解除，轉入Ⅳ級險情狀態。

（8）當入庫流量達到5700m3/s時，滿足Ⅱ級險情條件，按Ⅱ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.3Ⅱ級險情的應急響應

（1）Ⅲ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）繼續運作。

（2）停止對水面雜物的清理工作，封鎖大壩上、下游附近水域，確保人員安全；

（3）巡查人員對工程進行24小時查巡，及時上報有關險情。

（4）將險情每8小時向市、縣防洪防旱指揮部報告一次；

（5）當入庫流量回落到5700m3/s以下，天氣轉好，汛情穩定，Ⅱ級險情可解除，轉入Ⅲ級險情狀態。

（6）當洪水位持續上漲至1145.0m，滿足Ⅰ級險情條件，按Ⅰ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.4Ⅰ級險情（遭遇超標準洪水）的應急響應

（1）Ⅱ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）繼續運作。

（2）當水位已接近校核防洪標準的洪水位1145.52m，防洪搶險應急指

揮部立即召開成員緊急會議，責令應急搶險隊伍進入臨戰狀態，加強與地方各職能部門的聯系。

（3）應運用一切手段，適時收集水文、氣象信息，分析判斷更大洪水到來的可能性以及水位可能上漲的程度。廠區內所有非生產人員服從統一指揮撤離到安全地帶。后勤部負責撤離人員的交通運輸保障、生活物資以及醫療用品的保障工作。

（4）按照上級應急搶險專家組提出的具體搶險方案，負責電廠部分的實施。

（5）當險情迅速發展，超過電廠應急搶險隊伍的能力范圍，要立即請調外部力量參加搶險。

（6）如洪水消退，汛情有所緩解，水庫水位呈下降趨勢，氣象部門預報天氣好轉，險情緩解時，所有防洪搶險措施不能松懈，搶險隊員現場待命。

（7）確認洪水消退，直至庫水位回落至1145m以下，Ⅰ級險情解除，按Ⅱ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.5特級險情（潰壩）的應急響應

（1）Ⅰ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）、（5）繼續運作。

（2）廠內組織迅速撤離，并將有關情況上報省、市、縣防洪抗旱指揮部。

（3）當險情迅速發展，超過電廠應急搶險隊伍的能力范圍時，要立即按照程序請調社會力量參加搶險，同時做好電廠非生產人員的疏散、重要資料及財產的安全轉移。

6.應急保障

6.20xx水電站防洪搶險應急組織機構

防洪搶險應急指揮部成員如下：

組長：金承佑

副組長：黃開琪施翔

成員：林錦杰陳林陳德金徐普明吳禮成朱孝成王斌

各當班值長

6.2隊伍保障

電廠應急搶險隊伍分為兩個批次。第一批：防洪應急指揮部當班值班人員及運行當班值班人員；第二批：防洪搶險應急指揮部的后方休息人員及后勤人員。

搶險救援小組，一切行動聽從指揮，根據情況，必要時進行聯合行動。廠防洪搶險應急指揮部與地方政府保持密切聯系，必要時請求外部力量到電站現場進行搶險救援。

6.2物資保障

搶險所需緊急物資（如砂子、水泥、石子、木材、化灌材料等）由業主負責采購。選擇運輸便利的地方設立倉庫，用于存放搶險時的有關材料。

在廠內設立倉庫，購置必要的度汛救援物質，如食品、棉被、救生衣、雨衣、救生筏、強光手電等物質。

負責人：周大勛電話：xxxxxxxx手機：xxxxxx

6.3通信保障

6.3.1通訊方式

內部直撥電話、市內電信電話、移動手機以及internet網絡等必須確保通訊線路暢通。必要時增加部分對講機。

6.3.2重要聯系電話

xx電站防洪搶險指揮部電話：

控制室電話：xxxxx

大壩值班電話：xxxxxx

工程指揮部電話：xxxxxxx

生產指揮部電話：xxxxxxx

安全部電話：xxxxx

后勤部電話：xxxx

物資部電話：xxxx

財務部電話：xxxxx

以上防汛電話要保證隨時可靠使用，此外，各辦公室和生產現場都備有防洪搶險指揮部及防汛辦公室成員手機號碼。

各地方政府及防汛應急指揮機構聯系電話。

昭通市汛抗旱指揮部：（電話）xxxxx（傳真）xxxxxxxx

魯甸縣汛抗旱指揮部：（電話）xxxxxxx（傳真）xxxxxxxxx

云南省電網公司：（電話）xxxxxx（傳真）xxxxxxxx

6.4交通運輸保障

應急期間，所有車輛由后勤部統一安排，一切調配由指揮部指揮。駕駛員應安排現場值班。

組織人員進行廠房至大壩的道路勘察與搶修，保證道路的暢通。

6.5安全防護

應急人員必須按照有關規定進行統一著裝、佩戴安全帽，有水上或水邊作業時必須穿救生衣。

7.附件

7.1附圖

1、水庫樞紐平面布置圖；

2、水庫樞紐主要建筑剖面圖；

3、水庫庫容、水位曲線。

7.2附表

1、水庫工程技術特性表；

2、水庫險情及搶險情況表。

7.3大壩安全鑒定報告書

第四篇：公路應急預案

公路應急預案

公路應急預案1

為有效應對、處置轄區公路上發生的突發事件，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失，以及對社會、環境產生的不良影響，確保公路安全暢通。依據《公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、國務院發布的《道路交通事故處理辦法》，特制定本預案。

一、組織機構

XXX路政處成立公路突發事件應急領導小組，指導、檢查、協調突發事件應急工作。在出現重大、特大突發事件時，“領導小組”可緊急調動直屬各單位、科室執法力量進行支援；可根據實際需要，趕赴現場指揮突發事件應急工作，緊急調動全處力量對突發事件現場進行支援。

組 長：XXX

副組長：XXX

成 員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

領導小組下設辦公室，辦公室設在處路政科。

處直各單位也要制定應急預案，成立組織機構，遇有重大、特大突發事件發生，由XXX路政處突發事件應急領導小組辦公室統一指揮調動人員及其車輛設備等。

二、工作程序

（一）轄區公路發生一般交通事故的處理程序

1、發現事故或接到事故通知后，立即出動應急隊伍趕赴現場，在事故現場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應急車燈，擺放交通安全設施。警告標志應當設置在故障車來車方向一百五十米以外，可根據天氣、路況、現場情況，延長擺放警告標志設置距離，指揮事故車上人員迅速轉移到安全區域。

2、觀察及了解有無人員傷亡，如事故方提出幫助請求，根據實際情況盡力提供報警、醫療救助、工程救援等溝通協調幫助。如在醫療救助機構不能及時到達的區域，在主管領導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執法車輛將傷員送往醫療機構，救助過程要用執法記錄儀記錄。

3、如無人員傷亡且路產損毀不嚴重，要及時開展現場勘查，詢問當事人并做好筆錄，拍照取證，通知司機到指定的地點交納路產損失補償款。

4、交內業管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經過、結果。

（二）轄區公路發生重大交通事故的處理程序

1、發現事故或接到事故通知后，轄區單位主管領導帶領應急隊伍立即趕赴現場，在事故現場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應急車燈，擺放交通安全設施。警告標志應當設置在故障車來車方向一百五十米以外，可根據天氣、路況、現場情況，延長擺放警告標志設置距離，指揮事故車上人員迅速轉移到安全區域。

2、詢問是否已經報警，如尚未報警應立即報警。觀察及了解人員傷亡情況，根據實際情況全力提供醫療救助、消防救援、工程救援等溝通協調幫助。查看車輛損毀情況，傷員被困車內、難以救出的，要立刻撥打119電話，說明現場情況，便于攜帶專業工具進行破拆施救。

3、通知主要領導，匯報事故現場情況，由主要領導決定是否向上級主管部門、地方政府匯報事故情況；是否需要兄弟單位支援力量。在公安交警未到達現場前，維護好現場交通秩序，避免連環事故發生。在公安交警到達現場后，主動與公安交警聯系溝通，協助交警部門維護現場秩序。

4、如在醫療救助機構不能及時到達的區域，在主管領導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執法車輛將傷員送往醫療機構，救助過程要用執法記錄儀記錄。

5、及時勘查路產的損毀情況并做好筆錄，如有當事人則詢問當事人（筆錄），拍照取證，制作法律文書，請當事人簽名，如有路產損毀要和交警部門協商好移交問題，做好路產賠償工作。

6、交內業管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經過、結果。

（三）轄區公路發生特大交通事故的處理程序

1、發現事故或接到事故通知后，轄區單位主要領導帶領應急隊伍立即趕赴現場，同時通知上級主要領導。在事故現場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應急車燈，擺放交通安全設施。警告標志應當設置在故障車來車方向一百五十米以外，可根據天氣、路況、現場情況，延長擺放警告標志設置距離，指揮事故車上人員迅速轉移到安全區域。

2、詢問是否已經報警，如尚未報警應立即報警。觀察及了解人員傷亡情況，根據實際情況全力提供醫療救助、消防救援、工程救援等溝通協調幫助。查看車輛損毀情況，傷員被困車內、難以救出的，要立刻撥打119電話說明現場情況，便于攜帶專業工具進行破拆施救。

3、向上級主要領導匯報現場情況，同時通知公路養護部門，由上級主領導決定是否向省級主管部門、地方政府匯報事故情況。在公安交警未到達現場前，維護好現場交通秩序，避免連環事故發生。在公安交警到達現場后，主動與公安交警聯系溝通，協助交警部門維護現場秩序。

4、無法在短時間內恢復通車時，路政部門領導會同公路養護部門領導與交警部門進行溝通協調，請交警部門對事故路段實施交通管制。制定車輛繞行線路，在距離事故現場最近主路以外的便道設置警告標志，進行疏通車流。

5、如在醫療救助機構不能及時到達的區域，在主管領導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執法車輛將傷員送往醫療機構，救助過程要用執法記錄儀記錄。

6、及時勘查路產的損毀情況并做好筆錄，如有當事人則詢問當事人（筆錄），拍照取證，制作法律文書，請當事人簽名，如有路產損毀要和交警部門協商好移交問題，做好路產賠償工作。

7、交內業管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經過、結果。

（四）轄區公路發生危橋險路的處理程序

1、發現或接到危橋險路的通知后，轄區單位主管領導帶領應急隊伍立即趕赴現場。

2、在事故現場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應急車燈，擺放交通安全設施。警告標志應當設置在事故路段來車方向一百五十米以外，可根據天氣、路況、現場情況，延長擺放警告標志設置距離。

3、觀察及了解公路、橋梁受損情況，了解現場有無人員受傷、車輛損壞，如有人員、車輛問題，可提供必要幫助。

4、如無人員傷亡、車輛損壞，要及時通知養護部門對受損公路、橋梁采取補救措施，設置限速、限載等標志，避免發生更大事故。

5、向上級主管領導報告現場情況。

6、在養護部門施工作業時，維護現場秩序。

7、交內業管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經過、結果。

（五）轄區公路發生道路損毀、橋梁垮塌的處理程序

1、發現事故或接到事故通知后，轄區單位主要領導帶領應急隊伍立即趕赴現場，同時上報上級主要領導。

2、在事故現場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應急車燈，擺放交通安全設施，封閉道路，禁止行人、車輛通行，避免發生更大事故。警告標志應當設置在事故路段來車方向一百五十米以外，可根據天氣、路況、現場情況，延長擺放警告標志設置距離。

3、觀察及了解公路損毀、橋梁垮塌情況，了解現場有無人員傷亡、車輛損壞，如有人員傷亡、車輛損毀，根據實際情況全力提供醫療救助、消防救援、工程救援等溝通協調幫助。傷員被困，難以施救的，要立刻撥打119電話說明現場情況，便于攜帶專業工具進行破拆施救。

4、向上級主要領導匯報現場情況，同時通知公路養護部門，由上級主領導向省級主管部門、地方政府匯報事故情況。在公安機關未到達現場前，維護好現場秩序，避免連環事故發生。在公安機關到達現場后，主動與公安機關聯系溝通，協助公安機關維護現場秩序。

5、路政部門領導會同公路養護部門領導與交警部門進行溝通，請交警部門對事故路段實施交通管制。制定車輛繞行線路，在距離事故現場最近主路以外的便道設置警告標志，進行疏通車流。

6、如在醫療救助機構不能及時到達的區域，在主管領導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執法車輛將傷員送往醫療機構，救助過程要用執法記錄儀記錄。

7、在公路養護部門、工程建設單位對損毀的公路、垮塌的橋梁開展維修、建設時，維護施工現場秩序。

8、交內業管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經過、結果。

（六）轄區公路發生嚴重擁堵情況的處理程序

在轄區公路發生嚴重擁堵的情況時，要立即通知公安交警趕赴現場。在公安交警未到達現場前，可參照本預案“工作程序”第二條（轄區公路發生重大交通事故的處理程序）靈活處置。

三、完善事故應急裝備

（一）突發事件應急車輛。處機關和直屬各單位路政執法巡查車輛同時作為突發事件應急裝備車輛，車輛要定期檢修，保持技術狀態完好。除開展路政巡查、執法、應急搶險等工作外，不得挪為他用。

（二）突發事件應急設施。包括反光路錐（不少于10個）、警戒帶、減速帶、警示牌、爆閃燈、滅火器、鐵鍬、掃帚、強光手電等。應急搶險裝備應長年放置在車上，隨時隨地發揮作用。

四、工作要求

（一）加強領導。處機關及直屬各單位要加強對突發事件應急工作的組織領導，加強干部職工安全教育，統一思想，提高認識，要結合本單位工作實際，成立組織機構、強化措施、明確責任，落實專人，全力開展好突發事件應急工作。各突發事件應急領導小組要居安思危，樹立憂患意識，加強對突發事件應急工作的準備，創新謀劃，防患于未然。

（二）確保自身安全。突發事件應急人員要提高現場安全防范意識，必須穿著帶有發光標志的反光背心，閃光肩燈；設置專職的警戒人員；充分發揮執法車輛警燈作用，無論是白天還是夜間，開啟標志車輛示警燈和應急車燈；重大及以上事故現場執法人員不能少于3人。

（三）保持通訊暢通。突發事件應急領導小組成員必須保持24小時通訊暢通，能夠隨時取得聯系；更換手機和辦公、住宅電話號碼，要及時告知處應急領導小組辦公室。各突發事件應急領導小組成員無法通過電話、短信等方式及時取得聯系、單位辦公室又不知去向的，視為通訊不暢。

（四）開展突發事件應急搶險演練。根據突發事件應急預案定期進行演練，做到突發事件發生時快速反應，快速處置。各突發事件應急領導小組要組織全處或本單位的演練，把方案、流程熟記在胸，應對突發事件處變不驚，使應急搶險工作有條不紊、井然有序。

（五）責任追究。處突發事件應急領導小組對全處突發事件應急工作進行檢查、抽查，對工作開展不利，行動遲緩的單位，責令整改，造成后果的嚴肅追究責任。

附：交通事故分類分界線

1、輕微事故。是指一次造成輕傷1至2人，或者財產損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。

2、一般事故。是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失不足3萬元的事故。

3、重大事故。是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產損失3萬元以上不足6萬元的事故。

4、特大事故。是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產損失6萬元以上的事故。

公路應急預案2

通過對施工現場爆炸物品進行有效控制，保證施工生產的順利進行，保證職工的生命、財產安全，防止危險事故發生帶來的損失，編制本預案。

一、項目部應急領導小組及應急人員名單：

組 長：

副組長：

組 員：

二、項目部應急小組領導職責：

負責爆炸事故發生后，總體部署人力、物力才力；組織和協調搶救工作，力爭在短時間內控制住事態，解決善后事宜。

1、****負責協調指揮應急工作；

2、****負責領導技術部、安質部制定有關技術方案；

3、****負責事故現場的安全保衛工作，控制事態進一步發展，負責事件的調查工作，并報告相關部門；

4、****、****負責事故現場所需的物資設備的供應和后勤保障工作；

5、****、****負責搶救傷者；

6、****、****負責解決善后事宜；

7、其他人員參與事故的調查工作。

三、項目部應急領導小組辦公地點：項目經理部會議室

爆炸事故應急辦公室設在項目部調度室。

電話： ****

地址：

四、報警和聯絡電話

1、報警電話：110

2、火警電話：119

3、急救電話：120

五、潛在緊急情況的確定

項目部所屬各單位根據施工現場地理位置、居住場所、爆炸物品存放地點等識別和確定緊急情況。

六、應急準備：

爆炸應急所需設備：擔架及現場急救箱、車輛、滅火器、滅火砂和鐵鍬等。

七、應急響應：

1、事件發生后，值班人員要立即向項目應急領導小組報告。

2、項目應急領導小組接到報告后，應立即趕赴現場組織搶險自救，在能力不足時及時向公司應急領導小組報告，并向當地政府或軍人隊求援。

3、立即由項目部衛生所派人急救；情況嚴重的，應及時聯系就近醫院進行搶救。

4、項目部應急領導小組應及時向公司應急領導小組報告事故的發展情況，以便公司及時掌握情況和做出決策。

八、事故的調查處理方法：

1、事故發生后由派出所、調度室、安質科、技術科成立專門調查小組，進行事故調查, 評價并提出相應的解決方案；按照有關規定對相關責任人實施處罰，對于造成嚴重后果的,移交司法機關追究責任人的刑事責任。

2、緊急情況或事故處理結束后，應進行總結、分析，吸取事故教訓，及時整改，防止類似事故再次發生。

3、應急處理工作結束后，應在24小時內填寫事故報告，填寫事故報告，一式三份，自留一份，另送公司公安分處一份。事故報告應包括以下內容：發生事故的單位及事故發生的時間、地點、事故的簡要經過，傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、事故原因、性質的初步判斷，事故搶救處理的情況、需要有關部門和單位協助、支持的事宜、事故報告人、報告時間。

4、對在事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，項目部將按照《中華人民共和國安全生產法》有關規定給予表彰和獎勵。

公路應急預案3

一、總則

（一）、目的

為切實加強轄區國道307線及省道沿海線安全應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高事件預防和應對能力，控制、減輕和消除公路安全事件引起的嚴重社會危害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路暢通，增強應急保障能力，保障社會經濟正常運行，制定本預案。

（二）、依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》等法律法規，結合我區實際制定本預案。

二、應急組織指揮體系

（一）、應急組織指揮體系

在市局、市處的領導下，我站成立重大事故應急指揮小組，負責指導、協調轄區內公路安全事故應急處置工作。

（二）、指揮小組組成

組長：王春旭

副組長：張憲忠、王樹凱

成員：王東、王勇、張夢、高生輝、翟廣巖、魏驍雄、劉德林、劉維政、胡云飛、張艷、李媛

在應急響應期間，指揮小組成員實行24小時輪流值班制度。

（三）、應急機構聯系方式

應急指揮辦公室電話：0317—xxxx

人員傷亡急救電話：xxxx

三、預警預防機制

（一）、日常巡養

307線與沿海線的日常巡視養護、檢測檢查由我站相關工作人員負責，在此基礎上還根據有關規定填寫干線公路日常養護巡查記錄，建立了詳細的公路巡養檔案。

（二）、隱患處置

結合307線及沿海線實際情況，選擇最安全便捷的交通疏導路線，有效避免安全事故發生時造成的交通堵塞等危害。

對及時發現公路安全隱患，避免惡性事故的人員給予獎勵。相關工作人員接報后，要立即上報上級領導及單位，并迅速查明情況，及時排除隱患，防患于未然。

四、應急響應

（一）、預警啟動

307線與沿海線一旦發生事故，指揮小組立即啟動本預案并向區政府和市交通局報告。

（二）、響應程序

1、發生事故時，我站會立即報告交通局，交通局核實情況后，立即上報區政府及市交通局。我站隨時向區政府和市局報告后續情況。

2、我站接到事故報告的各相關責任人員需在第一時間趕到現場，實施現場指揮，迅速采取有效措施，盡力控制事態發展，以減少人員傷亡和財產損失。迅速組織、安排我站搶險隊伍進行搶險、搶修和現場處置；并邀請有關專家現場指導，與公安機關交通管理部門協調，安排好交通導流工作。

（三）、后期處置

事故現場搶險救援結束后，我站相關人員要及時清理現場，迅速搶修受損設施。盡快擬出事故報告，上報局辦公室。并按有關規定向有關部門上報事故相關情況。

五、應急結束

（一）、我站指揮小組會根據事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，及時向區政府和市交通局報告，并告知公眾。

（二）、我站應急指揮小組會整理審查所有應急資料和記錄，并向上級單位做出書面總結報告。

六、應急保障

（一）、隊伍保障

我站從養護中心抽調56人組成公路應急搶險隊伍，負責干線公路的搶修、搶險工作。

（二）、通訊保障

我站公路應急指揮辦公室及人員的聯系方式在事件發生后，會保持24小時開通，以保障信息傳遞的及時暢通。

（三）、物資保障

我站準備車輛4臺，備足砂石料、水泥、鋼筋、木材、編織袋等搶險物資，以及雨具、手電、安全帽等搶險應急用品。

公路應急預案4

機械傷害是現場機械設備施工中常見的事故。也是項目人身傷亡事故的主要類型。編制機械傷害事故應急預案的目的是及時、有效、迅速地處理由于機械傷害造成的人身傷亡事件，避免和減輕因機械傷害造成人身傷害和財產損失。

一、預案適用范圍

本應急預案適用本項目所有從事生產的員工，在工作場所發生機械傷害事故時，承擔對他人傷害實施緊急救護的責任。在其他場所發生機械傷害事故時，承擔對外人傷害實施緊急救護的義務。

二、模擬演練情況

假設機械傷害事故發生在本合同段項目部內，裝載機駕駛員普曉剛在倒車中，由于注意力不集中，突然碰倒工人王士軍，王士軍倒地，腿部有傷情。

三、演練時間及人員

（1）演練計劃

項目部決定于20xx年7月21日下午3:30，在項目部開展機械傷害事故應急救援預案演練。7月20日晚上7點，在項目部一線工人業余學校，由安全環保工程師薛良友對項目部所有參與人員進行本次演練的交底。

（2）參加人員主要有：

項目辦領導、總監辦領導、公司安全辦公室領導，項目部領導、項目部各部門負責人及成員，機械操作手，民工班組等

四、預案組織機構及職責：

1、機械傷害事故組織機構（總指揮）

總指揮：劉國耘

主要責任：

a、全面負責現場應急救護工作；

b、決定啟動應急預案；

c、指揮應急救護工作。

副總指揮：楊陽、薛良友

主要責任：

a、組織應急救護工作；

b、協調各部門統一調度工作；

c、負責調查、監測及救護方案的確定。

現場指揮：殷俊（項目辦）、黃志江（總監辦）、丁劍、陶文濤、

主要責任：

a、傳達、聯絡各部門演練人員，負責交通救援線路的暢通及現場警戒；

b、協助總指揮做好各項后勤事務及有關演練物資準備等相關事宜；

c、協調與當地醫院的溝通，負責演練資料搜集、整理等工作。

2、各組職責：

(1)事故處理組：主要任務是確定救援方案并組織人員車輛施救，搶救機械傷害事故中受傷人員；（陶文濤）

(2)醫療救護組：主要任務是及時趕到事故現場搶救受傷人員，視傷情決定在現場或就近醫院急救，確保人員的生命安全。（丁劍）

(3)警戒聯絡組：主要任務是上傳下達領導指令和疏導交通線路，并保證車輛來往線路暢通，對外聯絡告知現場發生的機械傷害事故情況，并派人到路口接應并記錄演練全過程。并負責現場善后處理工作。

（許榮付）

(4)后勤保障組：主要任務是聽從指揮部領導的指令，安排救援演練車輛的調派以及應急資金的及時供應。（許昌先）

五、演練程序：

(一)各組成員組成

事故處理組：陶文濤、王法碩、汪祝山、鄭偉

醫療救護組：丁劍、王冠軍、費瑞明、常智恒、陳彥博

警戒聯絡組：許榮付、

胡國濤、許俊華、李浩、鈕為健

后勤保障組：許昌先、楊偉、范勝建

(二)20xx年7月21日下午15：30時整，現場總指揮劉國耘宣布演練開始。

(三）演練具體實施步驟

①范勝建在演練前安排裝載機擺放在項目部籃球場，15：31分薛良友鳴哨代表事故發生，裝載機倒車碰倒工人王士軍、有傷情。

②15：32分陶文濤跑步來到副總指揮楊陽面前簡單報告機械傷害事故地點、機械、人員具體情況。隨即楊陽向總指揮劉國耘報告，劉國耘指示“盡快搶救傷員，立即啟動機械傷害應急預案”。

③15：32分警戒聯絡組組長許榮付率警戒聯絡組迅速拉起警戒線，引導周圍職工撤離到安全區并疏散圍觀人員，為現場救護提供了足夠的場地。許昌先負責與當地醫院的溝通與協調，并安排民工組人員保證演練救護便道的暢通，并用攝像機記錄演練全過程，許俊華用照相機拍攝演練情況。

④15：32分事故處理組在陶文濤的帶領下趕到現場，并組織人員將裝載機停止工作。

⑤15：33分醫療救護組組長丁劍帶領該組成員王冠軍、費瑞明、常智恒、陳彥博對受傷人員進行消毒、止血、包扎等簡單處理，并初步查看其受傷程度，以便進行下一步的救護工組。

⑥15：10分醫院急救車到達現場，救護組長丁劍即派民工組兩人將傷員用擔架抬至醫院救護車上，救護組陳彥博、王冠軍隨車出發護理傷員。

⑦15：30分警戒聯絡組組長許榮付帶領該組成員胡國濤、許俊華收起警戒帶并對現場進行善后處理。

⑥15：35副總指揮薛良友向總指揮劉國耘報告演練完畢，由總指揮劉國耘作簡單的演練總結。

六、救援設備及物質

項目救護用車一輛、擔架一床、氧氣瓶一個、醫藥箱一只（內放消毒藥水、醫用止血繃帶等急救藥品、棉簽等）。

七、注意事項

1、警戒聯絡組要認真詳細記錄演習的時間、匯報時間、人員傷情、現場人員情況等。

2、后勤保障組在演練的當天必須保證在15:30點之前把所有演習人員及物質運送到項目部，應急資金和后勤相關物質安排到位。

3、施救人員要在最短的時間內到達現場，施救人員到達事故現場后，聽從指揮部的命令，開展急救工作。施救結束后將所有人員帶出事故現場撤到安全區域。

4、總指揮劉國耘作完演練總結宣布演練結束后，所有演習人員撤出演習地點，恢復正常工作。

通過此次演練使我們全體施工作業人員更加清楚和明確應急救援預案的救援程序。在應對突發事件發生時保證應急預案實施的有序進行，為救援爭取了時間，達到了演練目的。

公路應急預案5

為應對春運期間可能出現的突發性情況，及時疏運和分流因各種情況滯留在本市的旅客以及完成省交通廳賦予我市對口支援其他城市的緊急疏運任務，特制定本預案。

一、組織領導

成立珠海市交通局xx年春運應急保障領導小組。

二、職責分工

領導小組：主要職責是統籌春運期間應急運輸保障工作的組織指揮與協調工作，確保旅客應急運輸工作安全，及時，有序，圓滿完成。

辦公室：主要職責是及時了解掌握春運運力的供求情況，擬定應急運輸保障方案，受理應急運力的申請，辦理應急運力有關手續，組織協調應急運輸保障方案實施過程中的有關事宜，完成領導小組交辦的其他任務。

值班電話：2512118，2266883（24小時值班電話2263532）。投訴電話：2261133，傳真：2265132。

運輸企業：根據領導小組下達的應急任務，及時有效組織運力和人員及物資器材，負責旅客疏運分流具體的組織實施。

三、應急運力的組織與任務分工

（一）支援對口城市疏運旅客的應急運力分別由市信禾運輸集團有限公司，拱北汽車運輸責任有限公司，海洲汽車運輸實業有限公司，德益運輸有限公司共同負責。

（二）因違法違章卸載分流旅客的應急運力按《關于加強道路旅客卸載轉運管理工作的通知》（珠交字〔20xx〕300號）文執行。

（三）拱北口岸旅客應急疏運任務由岐關車路有限公司珠海分公司負責。

（四）因突發事件或其他情況，需要緊急疏運本市區域內旅客的任務，由市公共汽車公司和市信禾西部公汽公司負責（應急運力分配及任務分工見附表）。

四、應急準備

（一）運力，人員準備。擔負應急任務的相關企業，應按要求落實好應急運力。應急車輛必須是車輛技術狀況達一級以上，且XX年以后登記上牌，具有跨省運輸能力，技術性能良好的營運車輛。不得把未按規定改造的以“2+2”或“2+1”形式布置的臥鋪車確定為應急車輛。執行應急任務的駕駛員，應技術全面，思想穩定，并具有跨省運輸和夜間駕駛經驗。確定為應急的車輛，應安排在珠三角范圍內進行短線運輸，保證一旦受領任務，能按時到達指定地點。

（二）物資器材準備。運輸企業，客運站要做好應對春運惡劣天氣等突發情況所需應急物資器材的準備。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準備，以便應急時使用。

（三）應急知識培訓。對執行應急任務駕駛員及客運站相關人員進行應急知識，旅客疏導，救援技能的培訓或演練，提高各類人員處置應急情況的能力。

（四）通訊聯絡及報告制度。春運運期間，各單位要加強值班，密切關注春運相關情況，如發現大面積旅客滯留車站或運輸途中受阻以及其他突發情況應及時報告，并采取有效措施，安置疏導分流旅客。執行應急任務時，應保證通訊聯絡暢通，及時報告有關情況。

（五）完善機制，制定方案。擔負應急任務的運輸企業，應根據本方案并結合單位實際，制定春運應急預案，完善應急機制，明確任務，落實責任。

五、應急響應

（一）當啟動應急預案時，各小組成員和賦有應急任務的相關單位要反應迅速，立即進入緊急狀態，保持手機信號24小時暢通，隨時候令。

（二）執行應急任務時，要沉著應對，領導要親自組織，靠前指揮，加強協調配合。執行重要應急任務時，應指定相應領導跟車隨行保障，以保證應急任務圓滿完成。

（三）應急臨時運輸證由市交通局綜合運輸科根據上級有關規定核發，與應急派車通知書或省廳支援指令同時使用，不定單位和車號，省內外通行。

（四）有關應急車輛的調用程序及運費結算參照《關于進一步加強春運期間超載客車管理工作的通知》（粵春運辦[]11號）文執行。

（五）對執行應急保障任務的車輛，除發現有明顯安全隱患外，各轄區運政管理機構應給予通行上的方便。

承擔應急運輸保障任務的單位，在xx年1月6日前將春運應急相關信息（附表1，2，3）報市交通局綜合運輸科。

公路應急預案6

1總則

1.1編制目的

為保障降雪等惡劣天氣情況下我局養護管理的普通國省干線公路安全暢通，提高應急處置能力，使除雪防滑工作高效、有序進行，依據有關法規，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于長清區公路局對上級部門發布預警信息或長清區氣象部門發布降雪天氣預報后的預警響應。

1.3實施本預案中，堅持以下原則：

（一）堅持以人為本的原則，把保障公路通行作為出發點和落腳點，最大限度地減少降雪對公路交通造成的影響。

（二）堅持分級負責的原則，局主要負責除雪防滑工作的監督和指導。各公路站負責具體組織實施管轄路段的除雪防滑工作。

（三）堅持科技先導的原則。逐步建設完善和充分利用監控、公路巡查等，提高路況信息監測信息化水平。

2組織機構和職責

2.1組織機構

局成立以行政主要負責人為組長，其他領導班子成員為副組長，局屬相關單位、機關各科室負責人為成員的應急領導小組。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在設備安全科，設備安全科負責人兼任辦公室主任。

2.2職責

2.2.1局應急領導小組

研究部署、指導協調全局應急管理工作；研究、決定應急管理工作重大事項；部署、組織、指揮突發事件應對處置工作；完成上級主管部門交辦的其他應急管理工作。

2.2.2應急領導小組辦公室

應急領導小組辦公室為應急管理工作的日常管理部門，負責起草應急管理重要報告、綜合類文件等；根據應急領導小組的要求和應急工作需要，統一向上級報送應急工作文件；對應急處置工作進行總結和評估，提出工作建議；指導和審核應急預案的編制和修訂，檢查督促應急預案演練；檢查指導應急物資、裝備和應急保障隊伍的建設等；負責局應急領導小組交辦的其他應急工作。

根據天氣預報和上級通知，按程序發布和解除預警通知；根據預警等級和預案通知局有關人員到崗到位。

2.2.3養護科

負責調查確定除雪防滑重點管控路段；調度養護巡查工作情況、公路橋梁等設施和路面除雪防滑情況；督導、協調公路橋梁等設施的應急搶修和除雪防滑應急處置；收集、整理除雪防滑的各類資料。

2.2.4路政科

負責調度路政巡查工作情況；督導、協調涉路工程除雪防滑應急處置工作。

2.2.5辦公室

負責安排日常值班工作，預警啟動后后勤保障和新聞報道工作。

2.2.6應急中心

按職責完善路面監測監控系統；負責保障路網通信及監控設備暢通運行，收集相關數據信息；根據應急領導小組安排，定時調度道路通行情況，對反映的應急突發信息及時報告；在職責范圍內，對路網運行狀態進行監控；及時發布路況信息。

2.2.7各公路站、應急搶險中心

負責根據局應急預案的落實，成立相應機構，根據需要組建本單位除雪防滑應急隊伍，儲備應急物資；根據實際路況制定詳細除雪防滑工作流程；按照應急預案和工作流程做好本單位管轄的公路除雪防滑應急處置工作。

3工作機制

3.1運轉機制

進入冬季，各單位要充分做好除雪防滑應急處置準備工作，積極與當地交警部門加強聯系，及時接收預警氣象信息等。

局根據市局或有關部門的天氣預報或上級預警通知，針對全區公路系統啟動和解除預警響應。局應急辦負責及時接收預警信息，及時轉發；或根據天氣預報，提出啟動與解除預警響應建議，經值班領導簽字后，發相關單位，通知局相關人員。

各公路站負責根據上級部門預警通知，針對本區域內公路范圍啟動和解除預警響應，并及時將預警啟動后的有關情況向局報告。

3.2會商機制

應急領導小組根據需要組織會商，通報雪情形勢、研究預測雪情發展趨勢，制定應急處置措施等工作。

4預警

4.1預警級別

根據降雪可能造成危害的程度，由低到高劃分為Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）三個預警級別：

Ⅲ級（黃色）預警：天氣預報有小雪；

Ⅱ級（橙色）預警：天氣預報有中雪；

Ⅰ級（紅色）預警：天氣預報有大到暴雪。

4.2預警信息發布

濟南市公路局負責轉發上級預警信息，或根據天氣預報發布Ⅰ級（紅色）或Ⅱ級（橙色）預警；我局負責轉發上級預警信息，或根據天氣預報發布Ⅲ級（黃色）預警，并報濟南市公路局值班室。

預警信息通過傳真、辦公內網、應急工作微信群等渠道發布

4.3預警響應

4.3.1Ⅲ級（黃色）預警響應

①局分管領導、值班科長及值班人員在局應急指揮中心值班，及時掌握除雪防滑工作情況。

②各公路站值班領導在本單位及時收集掌握雪情和道路積雪結冰情況，指揮所轄路段的除雪防滑工作，匯總上報有關情況。

③各公路站每4小時向局應急指揮中心匯報一次雪情和路況，上報相關報表。局應急指揮中心每4小時匯總各公路站的雪情和路況上報市局路網中心。

4.3.2Ⅱ級（橙色）預警響應

①在Ⅲ級預警響應基礎上，養護科、路政科、辦公室、設備安全科、應急中心有關人員到局應急指揮中心，指揮調度全區公路系統除雪防滑工作，匯總上報有關情況。

②各公路站主要領導及有關人員在本單位及時收集掌握雪情和道路積雪結冰情況，指揮管轄路段的除雪防滑工作，匯總上報有關情況。

③各公路站每3小時向局應急指揮中心匯報一次雪情和路況，上報相關報表。局應急指揮中心每3小時匯總各公路站的雪情和路況上報市局路網中心。

4.3.3Ⅰ級（紅色）預警響應

①局在Ⅱ級預警響應基礎上，應急領導小組組長在應急指揮中心指揮，分管養護、路政、安全副局長全部到崗，指揮調度全區公路系統除雪防滑工作，匯總上報有關情況。

②各公路站主要領導及有關人員在本單位及時收集掌握雪情和道路積雪結冰情況，指揮管轄路段的除雪防滑工作，匯總上報有關情況。

③各公路站每2小時向市局應急指揮中心匯報一次雪情和路況，上報相關報表。局應急指揮中心每2小時匯總各公路站的雪情和路況上報市局路網中心。

4.4響應結束

當除雪工作結束，公路通行能力基本恢復時，根據上級解除預警信息或根據實際除雪工作情況，解除預警。

各公路站及時完成路面清理、養護等后續工作，并整理除雪工作情況總結報局應急指揮中心。

5保障措施

5.1通信聯絡保障

各相關單位要建立除雪防滑工作通信與信息保障系統。應急指揮中心要配置電話、傳真機、電腦、互聯網終端等通訊設施。預案啟動后，參加除雪防滑工作的各級成員必須保持聯絡暢通。

5.2材料及物資準備

除雪物資準備：城區出入口等主要路線，備足融雪劑等材料，統一存放至公路站或應急中心。其他公路要準備充足的防滑材料，堆放在不影響行車、行人的兩側路肩上。同時備足掃把、鐵锨等人工除雪工具。

除雪設備準備：落實除雪車（或平地機）、灑布車、裝載機等設備，可臨時租用，但需提前確定租用意向。除雪設備要保持性能良好，采取必要的防凍、防滑措施，確保及時到位。

明確巡查車、除雪防滑人員乘坐的交通車輛，保持車況良好。

5.3安全保障

每年冬季除雪防滑工作實施前，必須加強安全教育，對除雪防滑預案進行演練，使所有工作人員熟悉操作規程，防止在除雪過程中發生次生安全事故。

除雪現場要準備符合規范要求的安全警示標志，為所有除雪保通人員配備雨具、反光背心、急救藥品等，保證人身安全。

6信息報告與發布

各單位執行值班制度、突發事件信息報告制度，保證信息暢通。

局統一負責對外發布路況信息，任何單位和個人不得擅自向媒體和群眾散布未經認可的消息。

7預案管理

本預案由長清區公路管理局負責制定和解釋。自發布之日起開始實施，原長清區公路管理局冬季除雪保通應急方案同時廢止。

公路應急預案7

一、目的

在臺風暴雨自然災害來臨前，事先做好各項應急準備工作，迅速有效控制局面并妥善處理，把臺風暴雨可能造成的損失降到最低。

二、適用范圍：龍巖古武高速公路A1合同段

三、預案的啟動

收到龍巖市氣象臺（或省氣象臺）發布的臺風暴雨預警信號，本預案正式啟動。

四、組織機構

（一）防臺風暴雨工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

（上述領導小組的成員由項目領導及各部門負責人組成，如有崗位調整，以防臺風暴雨預案啟動時的崗位負責人自動頂崗，無須另行改動此文件。）

（二）防臺風暴雨工作小組：

1、工程組：

組長：

組員：工程部全體職工

2、設備組：

組長：

組員：物資部全體職工

3、保安機動組：

組長：

組員：安質部全體職工

4、行政后勤組：

組長：

組員:綜合辦全體職工

5、救援組

組長：

組員：計財部全體職工

五、職責

（一）防臺風暴雨工作領導小組的職責：

1、負責防臺風暴雨工作的組織、協調、監督、檢查等全面工作。

2、總指揮XXX負責全面工作；副總指揮XXX負責分管保安機動組和行政后勤組；副總指揮XXX和XXX負責分管工程組、設備組、救援組。

（二）各防臺風暴雨工作小組的職責：

1、工程組：

負責所轄工作范圍內的各單位的防臺風暴雨工作的布置、檢查、協調等全面工作。

負責落實施工現場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。

負責施工現場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。

負責組織一支由施工隊伍組成的緊急搶險機動小組隨時待命，作為處理緊急事件的預備隊，由領導小組直接調遣。

2、設備組：

負責所轄工作范圍內的各單位的防臺風暴雨工作的布置、檢查、協調等全面工作。

明確防臺風暴雨工作的重點工作內容，上報領導小組。

負責落實物資部所轄施工現場的建筑物及設備設施的加固、防護、排水防澇工作。

負責物資部所轄施工現場的人員撤離的組織、檢查、落實等工作。

負責落實搶險必備物資的準備工作。

3、保安機動組：

負責轄區內治安保衛工作,做好固定崗和巡邏崗的應急調整工作。

負責轄區內防臺風暴雨加固、撤離工作的驗收和檢查工作。

負責協調相關工作小組，對檢查出的安全隱患進行處理工作。

負責搶險工作中的人員救護工作。

4、行政后勤組、救援組：

負責及時收集最新臺風暴雨預警信息，宣布預案的啟動與終止。

匯總各工作小組上報的防臺風暴雨的重點部位，上報領導小組。

負責行政、后勤的組織、協調、檢查及督導。

負責解決撤離人員及工作人員的食、宿安排。

負責行政車隊的車輛調度，安排好救護的應急用車。

聯系醫療救護機構，協調安排醫務人員。

負責做好各工作小組的協調工作。

負責臺風暴雨過后的人、財、物的清點工作。

負責保險的理賠工作。

六、防臺風暴雨工作通信聯系名錄

24小時防臺風小組聯絡電話：

總指揮：XXX

副指揮：XXX

領導小組成員：XXX

綜合辦電話：XXX

防臺風暴雨工作小組：XXX高速公路A1合同段項目部全體員工。

七、人員及設備的撤離

由副指揮根據實際情況合理安排撤離工作。

各部室工作職責：

1、項目經理：負責組織預防搶險各項工作。

2、項目書記、總工：負責及時收集最新臺風暴雨消息，宣布預案的啟動與恢復，防風應急及事后處理的總協調。

3、安質部：負責搶險、疏導、保護現場、協助有關部門對臺風災害事故的處理。

4、綜合辦：負責對臺風暴雨災害中受傷人員進行救護，搶險事故中的用車安排。

5、物資部：負責園區內設備安全的檢查、維護及設備隱患的排除。

公路應急預案8

1總則

1.1編制目的

從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的高度，整合社會資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財產損失，以及對社會、環境產生的不良影響，確保把道路交通事故危害降到最低水平，實現救災、減災目的，維護社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規定》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令344號）、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《景德鎮市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規、規章及規定。

1.3分類分級

本預案所稱交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。

車輛發生傷亡人數較多的路外交通事故時，也應按照本預案立即啟動應急救援工作。道路交通事故按其嚴重程序、影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

特別重大交通事故包括：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

重大道路交通事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下重傷，或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故，需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。

較大道路交通事故包括：造成死亡、失蹤人數在3—9人以內的；或重傷11人以上的；或者死亡1人，同時重傷11人以上的；或者死亡2人，同時重傷5人以上的。

1.4適用范圍

本預案適用于本市行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由市人民政府負責處置的重特大、較大道路交通事故的應對工作。

本預案指導全市的道路交通事故應對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本、依法規范。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和危害；加強處置事故人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平。按照有關程序制定、修訂應急預案，做到依法行政，依法實施應急預案。

（2）防治結合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務。

（3）整合資源、信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流，建立以市公安局110指揮中心為主的交通事故處置應急指揮平臺，為科學決策提供正確的依據。

（4）快速反應、密切協作。一旦發生交通事故，立即進入應急狀態，啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，在最短時間內控制勢態。各有關部門在指揮部的統一領導下，分工負責，互相支持，協調聯動，整體作戰。

2組織體系

2.1領導機構

2.1.1成立景德鎮市道路交通事故處置應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），作為負責全市道路交通事故處置應急工作的指揮機構。市應急指揮部的主要職責是：根據市應急委員會啟動處置道路交通事故專項應急預案的指令，統一組織、指揮市內的道路交通事故應急處置，向市應急委員會提出結束應急狀態的建議等。

2.1.2市應急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府副秘書長、市公安局負責人、市安全監管局、市交通局負責人任副總指揮。應急指揮部成員單位及職責：

市公安局負責領導和組織公安機關對道路交通事故現場進行處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的違法犯罪行為。

市交通局負責優先運送救援人員和物資，組織調配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。

市安全監管局負責對交通事故的調查工作。

市司法局負責協調律師、人民調解組織、基層司法行政機關在地方政府的直接領導下，參與重特大交通事故的調處。

市衛生局負責現場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。

市政府法制辦負責提供法律法規支持和政策咨詢。

市監察局負責組織各級監察部門對有關部門履行職責情況進行監督。

市氣象局建立道路交通安全工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預測、早發現、早通告”。負責監測事故現場天氣氣候，做好分析預測，及時提供天氣氣候分析預測信息。

市委宣傳部負責收集信息和資料，由總指揮部授權統一通報事故情況，做好宣傳工作。

市保險部門負責災后勘察、賠償工作。

市廣電部門通過廣播電視開展交通安全宣傳，播發交通事故案例情況，提供公益性的交通安全宣傳廣告等。

市軍區后勤部、武警支隊后勤部負責緊急情況下部隊車輛、人員的調動。

2.2辦事機構

市應急指揮部下設辦公室，設在市公安局交警支隊，作為其辦事機構，由市公安局分管交警的局領導擔任辦公室主任，市公安局交通警察支隊支隊長擔任常務副主任。其主要職責是：

（1）負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部的應急指示的執行情況。

（2）負責與應急指揮部成員單位和現場應急組織保持聯系。

（3）協調組織道路交通事故原因調查和快速評估，了解、匯總應急工作情況。

（4）負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。

（5）辦理應急狀態終止后決定的有關事宜。

（6）對市應急指揮部成員單位履行預案中的職責進行指導、督促和檢查。

（7）與市應急聯動中心保持聯絡。

2.3工作機構

道路交通事故發生后，在事故發生地成立現場應急指揮部，由事故發生地人民政府主要領導任指揮，當地有關部門負責人為指揮部成員。現場應急指揮部的主要職責是：在市應急指揮部的領導下，具體負責指揮現場的應急處置工作，全面掌握事件發展態勢，及時向市應急指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議等。

2.4縣（市、區）級機構

各縣（市、區）級人民政府根據實際需要相應成立道路交通事故應急指揮部，作為本行政區域道路交通事故應急管理工作的領導機構，負責本行政區域道路交通事故的應對工作。

2.5專家組

市應急指揮部設立專家委員會，作為其決策咨詢機構，必要時參加交通事故的應急處置工作。專家組由事故處理、法律法規、醫學等有關方面的專家組成，職責主要是：現場指導交通事故的處置；對交通事故進行調查評估；提出相應的整改措施等。

3運行機制

各級公安機關要建立應對道路交通事故的預測預警、信息報告、應急處置和調查評估等機制，提高應急處置能力的指揮水平。

各級公安機關要會同有關部門，整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強公安110指揮中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺。

3.1應急處置

3.1.1信息報告

公安機關要建立交警中隊、大隊、支隊三級交通事故信息常規監測網絡，及時收集、監測發生在本行政區域的道路交通事故信息，由大隊、支隊對監測的信息進行匯總、風險分析，并報本級應急指揮部辦公室進行研判、劃分等級。

各級公安機關對已經發生的較大以上交通事故的信息，在立即報告本級人民政府的同時，應在半小時內報告上一級公安機關，1小時內層報至省公安廳，必要時可越級上報。市公安局接警后，應在半小時內向市應急指揮部報告，市應急指揮部應在半小時內報市應急委員會。報告內容主要包括：報告單位、報告人，聯系人和聯系方式，報告時間，事故發生的時間、地點和現場情況；事故的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。

市應急指揮部應立即執行市應急委員會的指令，并及時掌握重特大交通事故信息，各級公安機關和市、縣兩級應急指揮部要及時掌握較大以上交通事故信息。

3.1.1.1發生交通事故后，事故當事人應采取一切可以采取的有效措施組織自救，并要迅速報告110、122指揮中心。

3.1.1.2事故現場過往車輛在獲悉信息后，應全力救助遇險人員，同時，迅速報告110、122指揮中心。

3.1.1.3發生交通事故車輛的所有人或經營人在獲悉信息后，要迅速報告122交通指揮中心或110指揮中心。

3.1.1.4110、122指揮中心值班員接到交通事故報告后，要核實事故信息的準確性，查明發生交通事故時間、地點、車輛類型、車輛牌號、是否載有危險物品、人員傷亡、救助要求等簡要情況。并根據獲取的信息初步判定險情及事故等級，立即向轄區公安局分管交警工作的局領導報告。

3.1.1.5110、122在報告指揮部辦公室領導的同時，要立即指令事故發生地交警隊派員趕赴現場處置。有人員傷亡的，要及時通知救護（120）或消防（119）等有關部門。

3.1.1.6運輸危險化學品車輛發生事故的，要立即指令事故發生地交警隊派員趕赴現場處置，同時，通知治安、消防、救護、環保和搶險等部門。現場民警要加強重點和要害部門周邊安全防范，并為其它參加救援的車輛預留救助通道。

3.1.1.7指揮部辦公室領導接到值班員報告后，應認真核實事故性質等級，初步判定應啟動的應急救援級別，并責令值班員立即將事故信息按照應啟動的處置應急救援級別向市、縣應急指揮部指揮長和上級公安機關報告。

3.1.1.8市應急指揮部接到信息報告后，應立即決定是否啟動相應的處置應急預案，成立相應的處置應急救援指揮部。110值班員按照市應急指揮部或市公安局主要領導、分管領導的指令，立即通知相關人員迅速趕赴現場。

3.1.1.9110值班員要隨時與事故現場保持的聯系，了解救援進展情況，每隔一小時將事故處置及救援信息報應急救援指揮部領導，特殊異常信息要隨到隨報。同時，要按照道路交通事故報告制度，遵循及時、準確、全面的原則，分別作快報、補充報告和跟蹤報告。

3.1.2先期處置

道路交通事故發生后，發生地人民政府、公安等部門和單位在及時上報道路交通事故信息的同時，要對事故進行先期應急處置，全力防止事故損害后果擴大。公安機關的處置措施主要包括維護現場；搶救人員和財產；對現場實施交通疏導；維護正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。

（1）特別重大交通事故已經發生或者可能發生，在省應急指揮部統一指揮調度前，由市應急委員迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統一指揮調度，進行應急處置。

（2）重大交通事故已經發生或者可能發生，在省應急指揮部統一指揮調度前，由市應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統一指揮調度，進行應急處置。

（3）較大交通事故已經發生或者可能發生，由市應急委員會迅速啟動道路交通事故專項應急預案，由市應急指揮部按照預案統一指揮調度，進行應急處置。

（4）一般交通事故已經發生或者可能發生，由事故發生地縣級政府應急委員會啟動道路交通事故專項應急預案，由縣級應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。

3.1.3應急響應

當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時，市應急指揮部應當迅速報告市應急委員會，請求支援。當事態演變擴大到新的級別時，市應急指揮部及時報請市應急委員會做出啟動新的等級應急機制的決定，并按照該決定進行應急處置。

3.1.4指揮與協調

預案啟動后，市應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時，建立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。主要包括：

（1）現場搶救。事故發生地的有關部門應當迅速組織人員，搶救人員、保護財產。必要時，可以請求武警部門予以協助和配合。

（2）交通管理。根據處置較大以上交通事故的需要，事故發生地有關部門可以依法決定采取管制措施，限制人員進出交通管理區域，對進出交通管理區域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。

（3）醫療救護。事故發生地衛生部門應當緊急派遣專業隊伍，為受傷人員提供醫療救護和現場求援，盡量減少人員傷亡。經采取初步急救措施后，醫療救護人員應當將傷病人員及時轉送有關醫院搶救、治療。

（4）調集征用。根據較大以上交通事故應急處置工作的需要，市應急指揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

道路交通事故現場的指揮與協調以事故發生地指揮部為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當遵照當地指揮部的應急工作部署，各司其職、協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

3.1.5應急結束

較大以上交通事故應急處置工作完成后，分別由省、市應急指揮部組織有關部門、單位進行分析評估，提出結束應急狀態的建議，報省、市應急委員會決定并撤銷現場應急指揮機構。

宣布應急狀態結束后，相關部門和單位應按照重特大、較大交通事故專項應急預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。

緊急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由有關機關依據法定程序辦理。

3.2事故后恢復

3.2.1善后處置

事故發生地縣（市、區）人民政府或市政府有關部門要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

（1）道路交通事故發生后，事故發生地縣（市、區）政府和有關部門應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。

（2）應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統計道路交通事故的影響范圍和受災程序，評估、核實道路交通事故所造成的損失情況，報同級應急委員會、上級應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。

（3）組織衛生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關部門做好喪葬撫恤工作。

（4）應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照國家規定予以補償。

（5）參加道路交通事故應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關規定辦理。

3.2.2調查與評估

處置結束后，市公安局會同事故發生地縣（市、區）政府及其有關部門，對較大以上交通事故的事故原因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市應急委員會做出報告。調查報告的主要內容包括：道路交通事故的基本事實、事故發生后接警、出警及組織施救現場處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事有受損機動車駕駛人的基本情況、肇事和受損機動車的情況、交通事故責任認定、道路交通事故的間接原因及交通安全管理和環節存在的問題、對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。

市道路交通事故應急指揮部每年第一季度對上發生的較大以上交通事故進行全面評估，向市政府匯報。

3.3信息發布

道路交通事故的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事故發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續發布工作。

由市政府負責處置的較大交通事故的信息發布，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、市公安局負責；其他交通事故信息由事故發生地縣級人民政府組織發布。

信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，通過市級和事故發生地主要新聞網站或者有關網站發布信息。

4應急保障

市政府有關部門和縣（市、區）政府及其有關部門，應當按照職責分工做好道路交通事故的應對工作，同時根據本預案切實做好對道路交通事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1人力資源

（1）各級政府要組建處置道路交通事故的應急預備隊伍。應急預備隊按照突發事件具體情況和應急指揮部要求，具體實施應急處理工作。

（2）應急預備隊由公安、武警、醫療衛生等部門人員及有關專家等組成。必要時，可按規定和程序請求駐地軍人參與應急處置工作。市級預備隊由市公安局調集的市級公安人員、市武警支隊調集的市衛生局調集的醫務人員等組成。

（3）各級人民政府應當組織引導預備役部門、民兵、大中型企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急處置隊伍。

4.2財力保障

縣級以上人民政府設立較大以上交通事故應急專項資金，保障應對較大以上交通事故所需經費。主要為應急機制、通信系統、數據庫與信息系統、救援排險、醫療救治、應急裝備器材、專業應急隊伍訓練和演習、人員培訓與宣傳教育應急準備和處置工作提供必要的經費保障。審計、財政等部門負責對應急經費使用進行監督和管理。

4.3物資保障

（1）縣級以上人民政府建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的交通事故應急物資，包括搶險救援設備器材、防護器材、救治藥品等，滿足現場專業力量和公眾防護的需要。儲備物資以實物形式為主，在保證適當儲備量的同時，應當進行生產能力和技術的儲備。對有保質期或者有效期的儲備物資，在保質期或有效期內或期滿后，應及時調劑使用或更換。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區域，確保應急需要。

（2）市發改委、市經貿委負責組織、協調較大以上交通事故應急物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并擬訂應急物資保障計劃；市衛生部門負責建立藥品、試劑、醫療器械、救護設備、防護用品等應急物資的儲備和調度制度；其他有關部門按照各自職責和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

4.4醫療衛生保障

（1）衛生等應急部門組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現場醫療救護工作，根據應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫療應急救援隊伍，建立應急醫療救治網絡。

（2）各級應急委員會辦公室和醫療衛生主管部門建立醫療救護動態數據庫，包括醫療救治的各種資源分布、救治能力等。

4.5交通運輸保障

（1）公安交警部門負責對事發現場實施交通管制，對災區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場人員，根據需要組織開辟應急“綠色通道”，保證救援車輛優先通行。

（2）交通部門調集一切可利用的交通運輸工具，做好人員、物資的緊急運輸，保證應急救援人員、物資、裝備的優先運輸。

4.6治安維護

公安機關要制定應急狀態下維護治安秩序的各項工作方案。應急期間，要組織強大力量，參與現場和局部地區的現場管制、交通管制等工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事故發生地周邊地區的社會穩定和治安秩序。必要時，依法對事發現場或在一在定區域內實行緊急狀態；加強情報信息工作，積極預防，有效預警。

4.7人員防護

在處置較大以上交通事故時，對事故發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。

當較大以上交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時，事故發生地的公安等部門應當及時疏散人群。

4.8通信保障

（1）發生較大以上交通事故后，要依托電信、移動、聯通等社會公眾通信網絡，建立通信調度指揮網絡和現場移動通信指揮網絡，保障通信暢通。交通事故應急通信網絡應建立交警支隊、大隊、中隊、事故現場四級通信網，通過有線、無線、計算機和圖像通信傳輸系統，實現話音、數據、圖像的實時傳輸。各級公安交警部門應裝備與之相適應的各類通信設備和通信指揮車，充分利用現代科技、通信手段，為處置交通事故提供通信與信息保障。

（2）縣（市、區）公安部門以110指揮中心為交通事故應急指揮部，交警支隊、大隊以值班室為通信聯絡中心。

（3）縣（市、區）公安機關指揮中心實行二十四小時值班制度，建立由值班領導和保障人員組成的戰備值班制度。市交通事故應急救援值班電話：110

（4）當發生施救時間較長、施救難度較大的交通事故時，當地政府及電信、移動、聯通等部門依據各自職責到現場協助組建應急通信網絡，保障通信聯絡的暢通。

4.9公共設施

市政府有關部門按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮交通事故應急的需要并與之相適應。

4.10科技支撐

依托相應的科研、業務機構，建立相關的交通事故應急技術支持系統。開展交通事故監測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術研究。

5監督管理

5.1預案演練

按照預案要求，市級應急指揮部每二年組織一次重特大交通事故的實戰演練，包括應急機制的演練、指揮協調系統的演練、應急專業隊伍的演練、應急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取模擬現場方式實施；縣級每年組織一次。每次實戰演練要組織評估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰能力。

5.2宣傳和培訓

對外公布道路交通事故應急預案及報警電話等。宣傳、法制、教育、衛生、公安等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。

定期組織各級黨政領導干部和各有關部門的領導干部以及指揮部工作人員進行常規培訓或專業培訓，增強各級領導的應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。各應急成員部門、聯動單位要有針對性地開展對指揮員、工作人員、救援人員及專業應急力量上崗前的培訓和日常培訓，不斷提高本部門、本單位預防和處置交通事故的能力。

5.3責任與獎懲

縣（市、區）道路交通安全主管機構和事發單位由于玩忽職守，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據國家有關法律法規追究相應責任。

道路交通事故發生后，有關部門拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、嚴重延誤重特大交通事故預警信息傳送或應急處置行動，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照國家有關法律法規，追究當事人責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對在參加道路交通事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。對在參加道路交通事故應急工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。對因參與道路交通事故應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

6附則

6.1預案管理

本預案是市人民政府進行較大以上交通事故應急準備和響應的工作文件，全市縣級以上地方人民政府應遵照執行，并參照本預案，結合本地實際，制定相應的應急預案。

本預案實行定期評審與更新制度。市應急指揮部每三年對預案組織一次評審，并視情作出相應的修訂，報市應急委員會批準。

本預案自發布之日起實施。

公路應急預案9

1總則

1．1目的

為應對冰雪災害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發情況，及時采取針對性措施，快速、高效、有序地組織應急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災害給我縣國民經濟發展和人民群眾生活造成的影響，并最大程度地減少災害損失，特制定本預案。

1．2工作原則

遵循統一調度、分級負責，快速反應、確保重點，積極應對、果斷處置，依靠科技、加強協作的原則，實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業點四級負責制，建立靈活快速、統一協調的應急反應機制。

1．2．1快速反應原則

建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯絡系統，收集、傳達、反饋、匯總有關信息，接到信息后快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。

1．2．2協同配合原則

保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養護、路政等科室要形成除雪保暢聯動機制。同時加強與當地政府各部門、公路沿線各企事業單位聯絡和協同配合，及時有效地開展防災抗災工作。

1．3制定依據

依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《交通部關于全面加強交通應急管理工作的指導意見》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安徽省公路安全保護條例》等法律法規。

2機構及職責

2．1成立應急指揮部

公路管理中心防抗冰雪災害應急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯系電話：0564—6024xxx；傳真：0564—6024xxx、6031xxx)。

2．2指揮部工作職責

(一)按照上級主管部門的要求和部署，負責所管養公路網防抗冰雪災害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責霍邱境內國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災害的指揮、組織與協調工作，確保公路通暢、安全。

(二)做好相關信息的收集工作，負責管養路線的通阻信息和防災抗災信息發布和宣傳工作。

3線路分類

3．1一類線路：Gl05、S310。

3．2二類線路：S343。

3．3三類線路：X032。

3．4時間要求

一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴重冰雪災情不超過24小時。道路應始終維持通行狀態。

二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴重冰雪災情不超過48小時。道路一般應維持通行狀態，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過24小時。

三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時，嚴重冰雪災情不超過56小時。道路一般應維持通行狀態，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過56小時。

4應急響應

4．1四級響應

當氣象預報有雪情時，各養護項目部應急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設備的準備以及應急預案實施前的準備工作。

4．2三級響應

當降小雪時，公路管理中心路政、養護人員、各養護項目部應全員上路調查雪情、路況，并組織人員設備的集結、調配，并按照預案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業。

4．3二級響應

當降中到大雪時，公路管理中心指揮部負責人應立即上崗，成員全部到位，按分片包干的原則上路指揮、檢查防災抗災工作，及時發現和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。

4．4一級響應

當公路網出現大范圍冰凍封路情況，進入一級響應。應急指揮部迅速報告當地人民政府，請求動員協調社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。

4．5應急處置措施

4．5．1除雪保通措施

除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結合，大范圍機械作業與局部人工處理相結合，專業隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結合，全面清理與重點突擊相結合”的原則組織實施。

預案啟動后，應根據自身職責按照先通后暢、確保重點的

原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作。科學調配人力、物力、機械設備等，迅速對受災路段采取處置行動。養護作業單位要準確把握撒鹽和除雪的時機，合理配置和使用現有的除雪機械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。

(一)開始積雪(結凍雨)有礙通行后，立即安排在重點路段和大中型橋梁橋面系統進行小劑量的撒鹽(工業鹽或其它融雪劑)工作。

(二)當降雪厚度超過2cm時，待降雪結束后或達5cm，出動平地機、推土機等機械設備進行除雪。

(三)當出現連續降雪時，應24小時連續進行除雪作業，以平地機(或輪式推土機)為主，積雪嚴重路段可使用裝載機，除雪工作可采用多臺機械流水作業。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機械除雪后及時撒鹽或鋪設麻袋、砂石等防滑材料。加強相應的交通安全控制措施，增設導向標志，對車輛進行限速，保障車輛安全行駛。

(四)當路面大面積結冰時，在結冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據氣溫一般在2小時左右后使用平地機和輪式推土機進行除冰。

當出現上述(二)、(三)、(四)種情況時，應立即請求政府協調當地駐軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。

(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應安排人工值守，隨時進行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點部位通行安全。

4．5．2交通安全措施

(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段，及時報告當地政府協助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結冰的橋梁兩端設立“橋面結冰，車輛慢行”的告示牌。

(二)所有公路的主要進出口設置提示標志，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數量收費道口，及時清除收費區域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。

(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續施工的除外)，并在路段兩端設置施工警告標志、減速裝置等交通安全設施，施工單位必須安排專人負責做好施工路段的交通維護工作。

(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時應采取鋪設草包、麻袋等防滑措施。

5信息監測、收集、報告與發布

從項目部(含作業點)、到公路管理中心指揮部，建立應急信息系統，執行應急值班制度、報告制度，保證應急信息暢通。

公路管理中心作為第一責任者，應在出現降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現重大險情或出現重大交通安全事故等情況時，迅速了解現場情況、采取應急措施并報告市公路處。

6保障措施

6．1通信與信息保障

公路管理中心、項目經理部、作業點要設置專門聯系電話，確保預案啟動后防災抗災工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網、網絡等保持值班室之間通信聯系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯系、互動。現場應急行動組要保持移動電話通信聯絡暢通。

6．2人員保障

公路管理中心統一調配防災抗災人力物力。搶修任務大的線路或區域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應急支援。特別重大搶修和保障任務要緊緊依靠當地政府組織協調當地駐軍、武警和人民群眾共同實施。

6．3物資保障

根據天氣預報，養護單位應充分做好機械、設備、材料、油料等物資準備工作，準備充足的工業鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據氣象預報進行物質需求評估，并報當地政府督促物資供應部門采購調運。必要時，調用交通戰備物資，投入抗災工作。公路管理中心要對公路沿線企事業單位和個人的可用于除雪除冰的機械設備登記造冊，并在預案啟動后保持與業主的聯絡，以備緊急調用。

7附則

7．1責任追究

對出現執行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務，因責任落實不到位，導致發生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關規定嚴肅追究責任。

7．2預案實施時間

本預案自通知發出之日起開始實施。

公路應急預案10

為妥善處置因冰雪引起的公路交通中斷、較長時間堵塞和突發險情，確保公路安全、暢通，根據沂水縣公路中心管養道路的實際情況，制定本預案。

一、工作原則

冬季除雪防滑應急處置應遵循以人為本、平急結合、科學應對、預防為主；統一領導、分級負責、屬地管理、聯動協調；職責明確、規范有序、部門協作、資源共享。

二、范圍和等級

（一）適用范圍

本預案適用于發生在我中心管養公路范圍內，因冰雪引起公路交通中斷、較長時間堵塞或影響車輛正常通行，需及時疏通或采取相應措施。

（二）預警級別

根據冰雪發生時對公路的影響程度，由高到低劃分為紅色預警（特別嚴重預警）、橙色預警（嚴重預警）、黃色預警（較重預警）和藍色預警（一般預警）四級。

1.紅色預警

24小時內降雪厚度達到20厘米以上，且降雪持續，可能或已經造成高速公路、國省道干線公路交通中斷。道路通行能力已嚴重影響周邊省市，需要國務院或交通運輸部應急處置機構出面協調有關地方、部隊或軍隊、武警部隊，實施

應急處置措施，進行應急隊伍、物資和機械設備跨省調度時，擬發出紅色預警。

2.橙色預警

24小時內降雪量達到10厘米以上，20厘米以下且降雪持續，可能或已經造成高速公路關閉、部分國省道干線公路無法正常通行，需要省級應急處置機構實施應急處置措施，進行應急隊伍、物資和機械設備跨市調度時，擬發出橙色預警。

3.黃色預警

24小時內降雪厚度達到5厘米以上，10厘米以下，且降雪持續，可能嚴重影響正常通行，導致高速公路關閉，部分國省道無法通行，需要市級應急處置機構實施應急處置措施，進行應急隊伍、物資和機械設備跨縣區局、管理處調度時，擬發出黃色預警。

4.藍色預警

24小時內降雪厚度達到1厘米以上，5厘米以下，且降雪持續，對行車影響不大，不需要關閉高速公路。由縣區局、高速公路管理處實施應急處置措施，不需要跨縣區局、管理處調度應急隊伍、物資和機械設備的，擬發出藍色預警。

三、責任分工

（一）總體要求

在突發公共事件應急預案的總框架下成立應急處置指揮部，由局長任總指揮，班子成員任副總指揮，各科室、公路站主要負責人為成員。應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在應急指揮中心，分管養護工作的領導兼任辦公室主任。值班電話XXX。

應急處置指揮部，具體承辦上級有關決定和任務，負責本單位轄區內公路降雪天氣的'應急處置工作，要加強對特殊路段雪情的分析研究，把握規律，做好各種防范措施。加強值班工作，嚴格執行24小時值班制度，保持通信信息暢通。

（二）路政工作

在冰雪天來臨時，要加大路政巡查力度，做好交通疏導清障工作，及時處理路政案件，遇有堵車現象，配合交警及時疏導指揮。在保證自身安全的同時，開啟警示燈和警報器，并用擴音器提醒過往車輛行車安全。出現預警級別規定情形時，要及時報告所在應急指揮部，按照規定啟動相應預案。

（三）養護工作

加強公路日常管理和養護，確保安全設施、標志等齊全有效。在預警發生時，養護部門要迅速集合，及時拋撒融雪劑和防滑沙。根據冰雪的具體情況，按照主次進行清除。除冰雪次序依次為橋面、匝道、超車道、行車道。對地溫較低的橋面要及時拋撒融雪劑，除雪時間應選在白天溫度較高時進行，如冰雪天氣仍在繼續，還要及時拋灑融雪劑，避免再次結冰。除雪作業是要有嚴密的安全措施：使用限速標志、設置錐形標，提示駕駛員安全行駛；在未封閉交通時、嚴禁逆向除雪作業；清除冰雪時限制車輛和人員位置和活動區域，嚴禁超出警示區或作業區活動；每次除雪時，要指定至少一名安全員負責安全工作。

（四）應急保障中心工作

做好應急物資的儲備和供應工作，負責應急搶險設備的維護、保養，按照指揮部要求，組織設備、物資及人員達到現場，配合現場人員完成應急處置工作。

（五）后勤保障工作

后勤保障組要做好雪天的生活保障工作，保證滯留車輛、人員基本生活需要，重點做好老弱病殘孕等特殊人群的保障工作，在有可能的情況下，要想盡一切辦法將其轉移到安全地帶。要在當地政府的統一部署下，盡最大努力免費提供方便食品、熟雞蛋、飲用水、日常藥品等物品，采取上路提供方式解決滯留人員就餐問題。

四、工作程序

（一）信息發布

要建立“以雪為令”的工作機制，當雪情發生啟動預警時，及時向社會發布相關信息；同時通過電子情報板、電子可變限速板、廣播、電視、網址、短信等方式，及時發布相關信息。

（二）預警處置程序

除雪防滑工作，遵循“先搶通，后除凈”的原則。

1.紅色預警處置程序

大面積暴雪天氣，達到紅色預警級別時，及時啟動應急處置程序。降雪厚道達到1厘米時開始撒融雪劑（標準20克/平方米），待降雪結束或厚度達到5厘米時，出動除雪車清除路面積雪，機械清雪完畢，再灑布融雪劑（40克/平方米）。

2.橙色預警處置程序

降雪厚度至1厘米時開始撒融雪劑（標準20克/平方米），待降雪結束或雪厚度達到5厘米時，出動除雪車清除路面積雪，分車道清除，機械清雪完畢，再灑布融雪劑（40克/平方米）。

3.黃色預警處置預案

溫度在零下值零下20攝氏度時，以機械除雪為主。降雪厚度至1厘米時開始撒布適量融雪劑，標準宜控制在20克/平方米以下，待降雪結束后，再利用除雪車配合撒布融雪劑（20克/平方米）清除路面冰雪。

4.藍色預警處置預案

平均氣溫在零下5攝氏度以上時，經車輛行駛或氣溫變化地表積雪自然融化，無需做特別處理；平均氣溫零下5攝氏度以下時，根據情況必要時撒少量融雪劑（20克/平方米）。

（三）時限要求

根據路線的等級標準及重要性不同，制定分類除雪時限要求

1.一類路線

我局管養的連接市縣的重要省道為一類路線

時限要求：降雪6小時內打通一條車道，降雪停止后清除積雪一般不超過8個小時，嚴重雪情不超過16小時。

2.二類路線

管養范圍內連接縣區之間的省道為二類路線。

時限要求：降雪8小時內打通一條車道，降雪停止后清除積雪一般不超過12個小時，嚴重雪情不超過24小時。

（四）應急啟動

1.后勤保障組做好車輛調度工作，確保搶險救災工作用車需要；根據需要做好食品、飲用水等生活必需品的采購和供給工作，保證搶險人員的基本生活需要。及時與各新聞媒體取得聯系，對發生災害路段和橋梁情況及時通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體將車輛繞行路線、行車注意事項等對外發布，使駕乘人員及時了解路況信息，選擇正確行駛路線。同時要做好搶險救災工作的報道。

2.機械組要根據災害處置需要，合理調配施工機械，組織施工機械迅速趕赴受災現場，充分發揮大型機械作業優勢，盡最大努力以最快時間減緩雪情后減短交通堵塞時間。

3.現場搶險組要做好搶險準各，接到命令后，立即組織戰備物資、機械、隊伍趕赴現場。如需要負責與交警部門聯系，在發生災害路段封閉交通，同時設置醒目的標志，引導車輛繞行，同時做好路政巡查和疏導交通工作，防止出現大范圍車輛積壓現象。

（五）應急解除

當出現下列情況，應急狀況解除

1.預警級別規定情形已經消除，公路恢復暢通；

2.現場應急處置活動，包括人員車輛疏導、路面各種病害搶修、路面冰雪清除、其他安全暢通隱患等活動已經全部結束。

按照“誰啟動，誰結束”的原則，應急指揮部提供應急結束信息，并向上級部門、新聞媒體宣布應急反應結束。解除應急反應所采取的各項特別措施，應急處置隊伍人員恢復各自日常工作崗位。

五、工作要求

（一）要按市公路中心《應急物資儲備管理辦法》要求儲備充足的除雪防滑應急物資，并對作業車輛完成集中保養檢查，保證良好機械性能。

（二）明確除雪防滑應急隊伍人員組成，定期組織應急預案演練。通過實戰演練來完善預案，提高除雪防滑隊伍的應急實戰能力，確保預案符合實際、行動有效。

（三）應急處置工作結束后，要及時維護保養應急機械設備，修復受損公路設施，補充應急消耗物資，做好再次應急處置工作需要。同時對應急處置工作中好的經驗和做法認真加以總結，對出現的問題認真加以反思，以便積累更好的經驗，做好下一步工作。

公路應急預案11

1.總則

1.1編制目的

為切實加強公路交通突發事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除公路交通突發事件引起的嚴重社會危害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路暢通。以及為應對其他突發事件中提供交通運輸保障，滿足有效應對公路交通突發事件的需要，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》《運城市突發公共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于發生在運城市轄區內的：

1.3.1由各類突發事件引起的國道、省道等干線公路以及公路主樞紐出現交通運輸中斷或較長時間阻塞，需及時疏通；公路、橋梁、隧道及其附屬設施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復、搶修、加固，以確保運輸暢通的應急行動。

1.3.2由各類突發事件引起交通運輸異常并對運輸產生嚴重影響，需交通運輸主管部門組織調配運輸力量，以保證搶險救災人員和物資的運輸及災民和傷病員疏散的應急行動。

1.4工作原則

1.4.1以人為本、條塊結合、科學應對、預防為主

切實履行交通部門的公共服務職能，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，高度重視公路交通突發事件應急處置工作，提高應急科技水平，增強預警預防和應急處置能力，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對公路交通突發事件的各項保障工作。

1.4.2統一領導、分級負責、屬地管理、聯動協調

本預案確定的公路交通突發事件應急工作在各級政府的統一領導下，由各級交通主管部門具體負責，分級響應、條塊結合、屬地管理、上下聯動，充分發揮各級公路交通應急管理機構的作用。

1.4.3職責明確、規范有序、部門協作、資源共享

明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補、資源共享的公路交通突發事件聯動處置機制。一旦發生突發事件，依法果斷處置，防止事態進一步擴大，最大程度地降低突發事件的危害和損失。

2.組織體系及職責

2.1公路交通突發事件應急領導組

運城市交通運輸局成立公路交通突發事件應急工作領導組，組長由局長擔任，副組長由分管安全應急的副局長擔任，成員由局辦公室、安全監督處、綜合運輸科、法規科、運管處、道路處、交通綜合行政執法隊和各縣（市、區）交通運輸局主要負責人組成。

領導組主要職責：

（1）貫徹落實市委、市政府和省廳關于處置公路交通突發事件應急工作的指示和要求；

（2）協調特別重大、重大公路交通突發事件的處置工作；組織全市較大、一般公路交通突發事件的應急處置工作；

（3）研究、解決和處置公路交通突發事件中的重大問題，向市人民政府和省交通運輸廳報告突發事件應急處置情況；

（4）研究、部署全市公路交通突發事件應急管理工作；

（5）負責公路交通突發事件信息發布。

2.2領導組辦公室及職責

應急工作領導組辦公室設在局安全監督處。由局安監處處長任辦公室主任。辦公室成員由應急工作領導組成員單位聯絡員組成。承擔公路交通突發事件應急綜合協調和日常管理工作。

領導組辦公室主要職責：

（1）貫徹落實領導組的指示和部署；

（2）組織協調全市公路交通突發事件預防預警、應急處置及事后調查評估工作；

（3）協調領導組成員單位、縣級公路交通突發事件應急領導組之間的工作；

（4）匯總、整理信息，及時向領導組報告，并通報各成員單位；

（5）組織有關單位和專家分析研究突發事件情況和發展趨勢，提出對策；

（6）制定、修訂公路交通突發事件應急預案和有關應急工作規章制度；

（7）指導有關縣（市、區）交通運輸局修訂、編制公路交通突發事件應急預案；

（8）組織全市公路交通突發事件應急培訓和演練；

（9）組織應急救援與處置工作的信息發布。

2.3應急工作組職責

應急工作領導組下設八個工作組，分別是：綜合協調組、公路搶險（通）組、傷員救助組、運輸保障組、安全保衛組、后勤保障組、調查監測組、信息報道組。

2.3.1綜合協調組

牽頭單位：安全監督處

成員單位：事發地交通運輸局

主要職責：負責公路交通突發事件應急搶險救援工作中的綜合協調、保證搶險救援工作有序開展，保持與應急工作組各成員單位的信息溝通及工作協調；收集、分析和匯總應急處置工作情況；負責起草重要報告、綜合類文件；根據應急領導組和其他應急工作組的要求，統一向市委市政府、省廳和相關部門報送應急工作文件。

2.3.2公路搶險（通）組

牽頭單位：道路處

成員單位：事發地交通運輸局

主要職責：負責組織公路搶修及保通工作，根據需要組織、協調跨縣（市、區）應急隊伍調度和應急機械及物資調配；擬定跨縣（市、區）公路繞行方案并組織實施；負責協調社會力量參與公路搶險（通）工作；鑒定公路交通突發事件造成的破壞程度，擬定搶險救災資金補助方案。

2.3.3傷員救助組

牽頭單位：運管處

成員單位：事發地交通運輸局

主要職責：負責公路交通突發事件事故現場傷員的救助及協助疾病控制、衛生監督等工作，并及時報告人員傷亡和傷員醫療救治相關信息。

2.3.4運輸保障組

牽頭單位：綜合運輸科

成員單位：市運管處、公交總公司，事發地交通運輸局

主要職責：負責組織協調應急人員、應急物資的運輸保障工作；負責協調與其他運輸方式的聯運工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案。

2.3.5安全保衛組

牽頭單位：交通綜合行政執法隊

成員單位：事發地交通運輸局

主要職責：負責協調事發地公安機關和武警部隊設置公路交通突發事件現場安全警戒線；疏散事發地的人員；保護現場，維護現場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發地周邊地區道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

2.3.6后勤保障組

牽頭單位：辦公室

成員單位：財務科、事發地交通運輸局

主要職責：負責公路交通突發事件通信保障、經費保障、生活保障、保險賠付、善后處理等工作。

2.3.7調查監測組

牽頭單位：安全監督處

成員單位：運管處、道路處、事發地交通運輸局

主要職責：負責對事發地公路交通突發事件原因進行調查和環境污染的應急監測，為公路交通突發事件處置提供技術支持，防止發生次生災害。

2.3.8信息報送組

牽頭部門：辦公室

成員單位：安全監督處、運管處、事發地交通運輸局

主要職責：負責應急救援現場媒體記者的組織、管理和引導工作：按照領導組提供的權威信息進行宣傳報道。

2.4各縣（市、區）公路交通突發事件應急領導組及職責

各縣（市、區）交通運輸局要成立相應的公路交通突發事件應急領導組，主要職責：

（1）負責本行政區域內公路交通突發事件應急處置工作的綜合協調、組織和指揮；

（2）建立和完善公路交通應急管理與信息監測責任制，及時上報公路交通應急信息；

（3）根據事件的狀況啟動應急響應；

（4）應急響應啟動后，在事發地人民政府的領導下，進行搶險救援工作。

3.預防預警機制

3.1信息監測與報告

市、縣（市、區）交通運輸局要建立健全公路交通運輸信息報告制度，完善預警監測機制。要貫徹“早發現、早報告、早處置”的原則，收集整理和監測分析可能引起公路交通突發事件的預警信息，及時向上級部門報告。

3.2預警分級

根據突發事件發生時對交通運輸的影響和需要的運輸能力分為四級預警，分別為Ⅰ級預警（特別嚴重預警）、Ⅱ級預警（嚴重預警）、Ⅲ級預警（較重預警）、Ⅳ級預警（一般預警），依次用紅、橙、黃、藍表示，Ⅰ級為最高級別。交通運輸部和省廳負責Ⅱ級以上預警的啟動和發布，市交通運輸局負責Ⅲ級預警的啟動和發布，縣（市、區）交通運輸局負責Ⅳ級預警的啟動和發布。

預警級別主要依據已經發生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛生事件對車站和公路可能造成的危害程度、緊急程度和影響范圍等確定。

3.2.1Ⅰ級預警

當遇到下列情況之一，導致或可能導致本省高速公路、國道和重要省道主干線交通運輸中斷，處置、搶修時間預計需要48小時以上，通行能力影響全省大部分地區；或急需省政府出面協調有關地方、部門或軍隊、武警部隊共同組織援救；或需要省交通運輸廳負責組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅰ級預警。

（1）省防汛抗旱應急預案、省地震應急預案、省自然災害救助應急預案等省級專項應急預案發布Ⅰ級預警或響應時；

（2）上游河流干流水位超過警戒水位，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，暴雨引起重大山體滑坡，突降暴雪或長時間濃霧等惡劣天氣，可能造成省內高速公路、國道和重要省道主干線嚴重毀壞、中斷；

（3）省內發生6.5級以上地震，或者造成公路、橋梁、隧道中斷，或重大人員傷亡和巨大經濟損失需組織實施國家緊急物資運輸救援；

（4）省內公路建設工程、道路運輸、客貨運站發生嚴重威脅群眾生命財產安全事故，且造成30人以上死亡或危及50人以上生命安全；

（5）劇毒品運輸泄漏可能造成道路環境污染和生態破壞使區域生態功能喪失，對相關地區正常生產、生活可能造成重大影響、重大人員傷亡和巨大經濟損失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重破壞；

（6）影響大，波及范圍廣，涉及人數多，出現大量病人或多例死亡病例，影響和危害嚴重的公共衛生事件；

（7）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起全省范圍的搶購和市場混亂事件，急需省交通運輸廳負責組織實施緊急物資運輸；

（8）需要發出Ⅰ級預警的其他特殊情況。

3.2.2Ⅱ級預警

當遇到下列情況之一，導致或可能導致兩個或兩個以上市高速公路，國道、省道主干線，跨市域的其他重要公路干線交通運輸中斷，處置、搶修時間預計在48小時以內、24小時以上，通行能力影響范圍在本省兩個或兩個以上市；或需要省交通運輸廳協調指揮組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅱ級預警。

（1）上游河流干流水位超過警戒線，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮受淹，發生暴雪或濃霧等惡劣天氣，可能造成省內高速公路，國道、省道主干線，跨市的其他重要公路中斷；

（2）重要城市或人口密集地區發生4.0級以上地震；震級未達到上述標準但可能造成30人以下、10人以上死亡和重大財產損失或嚴重影響的地震；

（3）可能導致山洪暴發或嚴重內澇，帶來重大人員傷亡和巨大經濟損失，造成公路大范圍嚴重毀壞的持續大范圍強降雨過程；

（4）公路建設工程、道路運輸、客貨運站發生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的特大事故；

（5）危險化學品（含劇毒品）貯運中發生的，一次造成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（重傷）的環境污染與生態破壞；可能造成直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上或嚴重影響人民群眾生產生活的重大泄漏事故；

（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起全省大范圍的搶購和市場混亂事件，需要省交通運輸廳協調指揮組織實施緊急物資運輸；

（7）需要發出Ⅱ級預警的其他特殊情況。

3.2.3Ⅲ級預警

當遇到下列情況之一，導致或可能導致本市范圍內干線公路交通運輸中斷，處置、修復時間預計在24小時以內、12小時以上，通行能力的影響范圍在本市內；或急需市交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅲ級預警。

（1）上游河流干流水位超過警戒線，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮受淹，發生暴雪或濃霧等惡劣天氣，可能造成本市范圍內干線公路交通運輸中斷；

（2）重要城市等人口密集地區4.0級以下地震；震級未達到上述標準但可能造成10人以下、3人以上死亡和重大財產損失或嚴重影響的地震；

（3）可能導致山洪暴發或嚴重內澇，帶來較大人員傷亡和重大經濟損失，造成公路嚴重毀壞的持續大范圍強降雨過程；

（4）公路建設工程、道路運輸、客貨運站發生一次死亡10人以下、3人以上，或者可能一次造成直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的特大事故；

（5）危險化學品（含劇毒品）貯運中發生的，可能一次造成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（重傷）的環境污染與生態破壞；可能造成直接經濟損失1000萬元以下、300萬元以上或嚴重影響人民群眾生產生活的重大泄漏事故，本市的救援力量可以處置的；

（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起本市內的搶購和市場混亂事件，急需市交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸；

（7）因收費或其它原因堵塞交通運輸，交通運輸執法引起較大規模武力斗毆等事件；

（8）需要發出Ⅲ級預警的其他特殊情況。

3.2.4Ⅳ級預警

當遇到下列情況之一，導致或可能導致本縣（市、區）公路交通運輸中斷，處置、修復時間預計在12小時以內，通行能力影響范圍在本縣（市、區）內；或急需縣（市、區）交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅳ級預警。

（1）上游河流干流水位超過警戒線，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮受淹，發生暴雪或濃霧等惡劣天氣，可能造成本縣（市、區）范圍內公路交通運輸中斷；

（2）人口密集地區4.0級以下地震；震級未達上述標準但可能造成3人以下死亡和重大財產損失或嚴重影響的地震；

（3）可能導致山洪暴發或嚴重內澇，帶來人員傷亡和重大經濟損失，造成公路毀壞的持續強降雨過程；

（4）公路建設工程、道路運輸、客貨運站可能發生一次死亡3人以下，或者可能一次造成直接經濟損失1000萬元以下的事故災難；

（5）危險化學品（含劇毒品）貯運中發生的，可能一次造成3人以下死亡，或者30人以下中毒（重傷）的環境污染與生態破壞；可能造成直接經濟損失300萬元以下或嚴重影響人民群眾生產生活的重大泄漏事故，本縣（市、區）的救援力量可以處置的；

（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起本縣（市、區）內的搶購和市場混亂事件，急需縣（市、區）交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸；

（7）因收費或其它原因堵塞交通運輸，交通運輸執法引起較大規模武力斗毆等事件；

（8）需要發出Ⅳ級預警的其他特殊情況。

3.3預警信息系統

3.3.1應急值班

市、縣（市、區）交通運輸局設立應急值班室，公布值班電話。

3.3.2預警信息通報

市、縣（市、區）交通運輸局在發現事發地車站、公路、危險貨物運輸、公路施工建設和社會安全穩定以及自然災害等可能誘發突發事件的風險源信息和監測預警信息時，要及時向領導組辦公室通報。

3.4預防預警行動

3.4.1預警信息發布和解除

Ⅱ級以上由省交通運輸廳通過相關渠道發布和解除，Ⅱ級以下由市、縣（市、區）應急領導組發布和解除。

3.4.2市、縣（市、區）交通運輸局應根據不同預警級別采取相應的防范措施，并根據各自職責迅速做好應急救援準備，防止公路交通突發事件對人民生命、財產和環境造成危害。

3.4.3預警啟動程序

公路交通突發事件Ⅲ級預警時，市交通運輸局按如下程序啟動預警：

應急工作領導組辦公室提出公路交通突發事件Ⅲ級預警狀態啟動建議；

應急工作領導組在2小時內決定是否啟動Ⅲ級公路交通突發事件預警，如同意啟動，則正式簽發Ⅲ級預警啟動文件，并向市政府應急管理部門報告，市交通運輸局各應急工作組進入待命狀態；

Ⅲ級預警啟動文件簽發后1小時內，由應急工作領導組辦公室負責向縣（市、區）公路交通應急管理機構下發，并電話確認接收；

根據情況需要，由應急領導組決定此次Ⅲ級預警是否需面向社會發布；

應急工作領導組辦公室立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，并根據應急領導組要求增加預警報告頻率；

局各應急工作小組開展應急籌備工作，公路搶通組和運輸保障組開展應急物資的征用準備。

Ⅳ級預警啟動程序由縣（市、區）交通運輸主管部門參考Ⅲ級預警啟動程序，結合當地特點，自行編制；在預警過程中，如發現事態擴大，超過本級預警條件或本級交通運輸主管部門處置能力，應及時上報上一級交通運輸主管部門，建議提高預警等級。

3.4.4預警終止程序

Ⅲ級預警降級或撤銷情況下，市交通運輸局采取如下預警終止程序：

應急工作領導組辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發事件已不滿足Ⅲ級預警啟動標準，需降級轉化或撤銷時，向應急領導組提出Ⅲ級預警狀態終止建議；

應急領導組在同意終止后，正式簽發Ⅲ級預警終止文件，明確提出預警后續處理意見，并在24小時內向市政府上報預警終止文件，局各應急工作小組自行撤銷；

如預警降級為Ⅳ級，應急工作領導小組辦公室負責在1小時內通知Ⅳ預警涉及的縣級交通運輸主管部門，縣級交通運輸主管部門在12小時內啟動預警程序，并向應急工作領導組辦公室報送已正式簽發的Ⅳ預警啟動文件；

如預警直接撤銷，應急工作領導組辦公室負責在24小時內向預警啟動文件中所列部門和單位發送預警終止文件；

Ⅳ級預警終止程序由縣級交通運輸主管部門參考Ⅲ級預警終止程序，結合當地特點，自行編制；

Ⅲ級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。

4.信息報送

4.1信息報告和處理

各縣（市、區）交通運輸局應急機構在接到預警信息，經核實后確認公路交通突發事件發生，應立即向市交通運輸局和縣（市、區）政府報告。對于Ⅰ級、Ⅱ級突發事件，市交通運輸局應急機構在處置的同時，應及時向市政府和市安委會、省交通運輸廳報告，最遲不超過2小時。

預警信息發布和應急響應啟動后，事件所涉及的縣級公路交通應急管理機構應當將進展情況及時上報市應急工作領導組辦公室，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。市應急工作領導組辦公室及時將進展信息匯總形成每日公路交通突發事件情況簡報，分別上報應急領導組、市政府和省廳，并通報各應急工作組。

4.2信息報告內容

信息報告內容包括：發生時間、地點、單位名稱、聯系方式、事件類型、傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。

4.3分級響應

公路交通突發事件應急工作遵循分級響應程序，根據事件的等級確定相應級別的應急響應。

4.3.1響應措施

（1）市應急工作領導組啟動應急預案后，應急工作領導組辦公室在應急解除前實行24小時值班，并與突發事件處置現場指揮機構保持聯系，收集整理突發事件的信息，傳達應急領導組的指令，及時向市政府和省交通運輸運輸廳上報有關信息；

（2）建立必要的應急行動機構，如派工作組和救援隊趕赴現場；

（3）指揮協調公路交通運輸部門對受損公路進行加固、搶修、保通；

（4）組織協調應急運力進行搶運；

（5）發布有關處置應急事件的措施；

（6）如有受傷人員，應首先予以救助。

（7）根據事態的進展，決定是否降低應急響應級別或解除應急狀態。

4.3.2先期處置

公路交通突發事件發生后，事發地應急領導組要立即調度應急物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急救援隊伍趕赴現場、果斷控制事發現場，全力控制事件事態，嚴防次生、衍生危險發生。

根據事態發展變化，現場出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部要在充分考慮專家和有關方面的意見基礎上，依法采取積極處置措施，并報市應急工作領導組和市政府備案。

超出縣（市、區）交通運輸局應急處置能力，或跨縣級行政區域、跨領域的影響重大的緊急處置方案，由現場指揮部提出，報市應急工作領導組批準后協調實施。

4.3.3特別重大、重大應急響應

發生特別重大、重大公路交通突發事件，由省交通運輸廳啟動一級（在國家公路交通應急指揮中心指導下）、二級應急響應。

（1）領導組辦公室立即向領導組報告公路交通突發事件基本情況、事態發展和前期處置情況；

（2）由領導組宣布啟動應急響應，并召集成員單位（部門）、相關縣（市、區）公路交通突發事件應急領導組，通過電話或視頻會議通報情況，由領導組負責向社會發布；

（3）開通與事發地應急領導組的通信聯系，隨時掌握事件發展動態，指導督促事發地應急領導組開展應急處置工作；

（4）局領導率有關部門赴現場指導公路交通應急處置工作，領導組成員單位（部門）根據領導組的指令在規定的時間內到達指定位置，根據職責部署開展應急處置工作；

（5）按規定程序向市人民政府、省交通運輸廳報告事件情況和應急處置情況，視情況請求省交通運輸廳支援。

4.4現場應急處置

4.4.1總體要求按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發地領導組按照分級響應的要求，統一組織實施應急響應，協調事發地有關部門做好運力調度、應急運輸、道路搶通、災民轉移、人員隔離等應急處置工作。

4.4.2現場控制與處置

根據突發事件的類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性，事發地公路交通突發事件應急領導組現場組織車輛、運管機構根據本地區發生的突發事件實施響應的處置措施。組織疏通礙路、礙車物件，控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆防污染措施；搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群，保護環境敏感資源；協調事發地公安交警部門對事發地采取交通管制措施，防止事態進一步擴大，加強事件及其危害的監控；調動應急隊伍、應急車輛、應急設備、應急器材，組織協調相關部門立即進行應急處置。

4.5安全防護

4.5.1應急人員的安全防護

提供不同類型突發事件救援人員安全防護裝備。

4.5.2群眾的安全防護

在實施救助行動中，應根據現場與環境情況組織做好遇險群眾與其他人員的安全防護工作，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護措施，及時調集搶險救援人員和防護器材、裝備、藥品。

4.6社會力量動員與參與

根據事發地的實際情況和突發事件特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業救助力量不能滿足救助需求時，由事發地人民政府動員和組織社會力量參與。

4.7信息發布

公路交通發事件的信息發布，由領導組按照以人為本、及時準確、客觀全面的原則發布信息，其他單位和個人無權發布信息。

4.8應急結束

4.8.1應急結束的條件

（1）事件已得到控制；

（2）險情排除，車站發車能力、公路通行能力已經恢復；

（3）應急現場任務已完成；

（4）現場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災和爆炸險情或危險隱患的排除）已經結束；

（5）公路交通突發事件所造成的大規模污染危害基本得到控制和消除；

（6）對周邊地區構成的威脅已經排除；

（7）被緊急疏散的人員已經得到良好的安置或已經安全運返原居住地。

4.8.2應急結束（解除）的程序

（1）經現場指揮部確認，或事件責任單位提出，按照“誰啟動、誰終止”的原則，報請啟動批準機構結束現場應急處置工作，由宣布啟動應急響應的總指揮宣布響應結束；

（2）根據領導組的決定，由現場指揮部向所屬各工作組下達應急結束命令，解除應急狀態。

5.后期處置

5.1善后處置

領導組根據公路交通突發事件的危害程度及造成的損失，提出善后處置意見，并報市人民政府。協調事發地縣級以上人民政府組織協調善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。

5.2社會救助

對因突發事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發地人民政府按國家有關規定負責救助。

5.3調查報告與后果評估

公路交通運輸應急狀態解除后，宣布啟動應急響應的公路交通突事件應急領導組辦公室要盡快做出客觀、公正、全面的調查評估報告。調查報告包括事件發生的原因、造成的損失、事件處理的結果、經驗教訓、災后恢復和重建的建議等。調查報告經應急工作領導組批準后，報上一級主管部門備案。

6.應急保障

6.1通信與信息保障

縣（市、區）交通運輸局應按照要求協助公路交通突發事件應急指揮機構開通報警電話，縣（市、區）公路交通突發事件應急領導組應設立通信網絡和聯系機制，確保應急通信暢通。

6.2物資裝備保障

縣（市、區）交通運輸局在對救援物資進行整合的基礎上，要加強應急救援物資、裝備的儲備，尤其是專業救援物資和裝備的儲備，提高救援資源的科技含量。

6.3專業應急隊伍保障

6.3.1縣（市、區）交通運輸局負責應急救援隊伍的組建和日常管理。構建以公路、運管機構為主體的公路交通應急救援隊伍。

6.3.2公路交通應急運輸保障隊伍

（1）應急運輸保障隊伍

市運管處負責區域內的應急運輸保障隊伍建設工作，按照“平急結合、分級儲備、擇優選擇、統一指揮”的原則在本轄區內建立應急運力儲備，選擇達到一定標準的道路客貨運輸企業，通過協商簽訂突發事件運力征用協議，明確納入應急運力儲備的車輛及其噸（座）位數、類型、技術狀況，以及對運輸人員和車輛管理的要求、應急征用的條件和程序、征用補償的標準和程序以及違約責任等，通過協議規范應急運輸保障行為，并保障參與應急運輸企業的利益。

（2）運輸裝備及技術狀況

應急運輸保障車輛的技術等級要求達到二級以上技術標準，車輛使用年限不超過5年，或行駛里程不超過15萬公里。建立應急運輸車輛技術檔案制度，及時了解和掌握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術狀況，并強化應急運輸車輛的日常養護與保養工作。

（3）應急運輸人員

市運管處和執行應急運輸保障的企業，應按照相關法律法規的要求，確定從事應急運輸的人員，包括現場管理人員、駕駛員、押運員和裝卸員。應急運輸人員年齡原則上控制在20-55歲之間，身體健康、業務熟練。

應急運輸人員在執行應急運輸任務時，由市應急工作領導組辦公室統一配發相應的證件和必要的生活用品。

（4）應急運力的備案管理

市運管處要建立相應的應急運力儲備檔案，包括運力單位、車輛及其噸（座）位數、類型及人員數量等，并上報市應急工作領導組辦公室備案。每年針對儲備運力的技術狀況、單位及人員變動情況進行審查，對運力儲備進行調整或補充時，要上報市應急工作領導組辦公室更新備案。

6.4宣傳與演練、培訓

6.4.1應急宣傳

縣（市、區）交通運輸局要公布公路交通突發事件應急預案，公布接警電話和部門；宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、互救等常識。

6.4.2人員培訓

市應急工作領導組辦公室應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作，并作為考核指標，定期開展應急培訓工作。原則上，應急保障相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，并依據培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態管理，提高公路交通應急保障人員的素質和專業技能。

6.4.3演練

市應急工作領導組辦公室負責協同有關部門制訂應急演練計劃并組織實施。每三年至少組織一次公路交通突發事件應急演練。

縣級交通運輸應急管理機構要結合轄區實際，有計劃、有重點地組織預案演練。

7.附則

本預案原則上每三年修訂一次，市交通運輸局根據預案實施過程中發現的問題，及時修訂和完善。

縣級公路交通突發事件應急預案應報市局應急領導組辦公室備案。

8.預案制訂與解釋部門

本預案由運城市交通運輸局修訂并負責解釋。

公路應急預案12

一、農村公路災害應急預案編制的原則

(一)編制依據

根據《中華人民共和國公路法》、《國家突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規和文件，制定本預案。

（二）編制目的

有效處置本縣發生和可能發生的縣鄉公路水毀事故、地質災害、中斷交通、危及交通安全隱患，最大限度地保障公路的安全暢通；保障人民群眾生命財產安全，促進社會穩定和國民經濟持續、快速協調健康發展。

（三）編制原則

1、以人為本，安全第一，最大程度地減少因水毀而造成的人員傷亡，財產損失，并保障應急救援人員的安全。

2、預防為主。常備不懈。建立健全公路水毀災害預防體系，信息報告體系，科學決策體系，應急處置體系和恢復重建體系。

3、屬地管理，先期處置。發生或可能發生的縣鄉公路水毀地質災害，橋梁事故造成的公路交通中斷，按照行政區劃管轄范圍，為確保公路暢通，由公路管理所，先期組織應急處置。

4、加強監控，科學決策。依靠科技，采用先進的技術裝備對水毀、地質災害易發區、橋梁或凝凍路面地段、危險地帶進行監控。充分發揮專家的作用，科學決策。提高公路災害防御處置技術和水平。

（四）適用范圍

本縣發生或可能發生的由于降雨在公路沿線引發的水毀地質災害、滑坡、凝凍災害等導致公路中斷交通和危及交通安全，對國民經濟和人民生命財產造成損失的災害，適用本預案。

二、農村公路災害突發事件的界定

農村公路易發生的突發事件主要有：

1、公路、橋梁工程施工中、滑坡、塌方、高邊坡等引發的突發事件。

2、水毀、山體塌方等自然災害給公路基礎設施造成破壞引起的突發事件。

3、破壞性地震導致的公路中斷引起的突發事件。

4、公路工程施工過程中，由于違規操作引發的安全事故。

5、公路凝凍災害引發的中斷交通及安全。

三、防御預案的組織指揮機構及職責

（一）組織機構

成立農村公路防御災害處置應急領導組：

組長：李保英（縣交通運輸局黨總支書記）

副組長：張文紅（縣交通運輸局副局長）

任魁勝（縣交通運輸局紀檢組長）

王永棟（縣交通運輸局總工程師）

成

員：牛建忠（縣道路運輸管理局局長）

趙兵會（縣交通運輸局公路管理股股長）

張廣庭（縣交通運輸局路政管理所所長）

田建東（縣交通運輸局工程公司經理）

徐雙遇（縣交通戰備辦公室負責人）

領導組下設辦公室，辦公室設在公路管理股，趙兵會任辦公室主任，聯系電話：7021679。

（二）職責

發生公路交通突發事件后，經交通運輸局批準，啟動本預案，并制定應急救援措施，指導監督應急救援工作，協調解決應急救援工作中的重大問題，及時調整部署應急救援工作措施。完成縣政府和市交通運輸局交辦的其他任務。

突發事件發生后，按照公路交通突發事件行政區域和公路建設、養護和管理權限成立應急救援隊伍：農村公路突發事件應急救援隊伍以平時培養的施工隊和群養工隊伍為主以及及時組織的民工進行救援。

應急救援隊伍由協調指揮組、搶險隊、技術組、運輸隊等工作組組成，并按所、各股室的職責負責應急工作。

領導組負責突發事件應急救援工作所涉及部門、行業的協調溝通，以及支援力量的組織、調用；搶險隊負責應急搶險和恢復工作；技術組負責制定搶險方案；運輸隊負責調運、設備和運送物資。

應急救援隊伍平時采用電話隨時聯絡召集，在突發事件處理過程中實行24小時值班及電話跟蹤值班制。

四、相關處置

突發事件發生后各有關股室按照以下報告程序和內容及時向有關部門上報情況，并按善后處置要求開展救援工作。具體如下：

（一）報告程序

接到突發事件報告后，要在1小時內報縣交通運輸局、縣政府及市交通運輸局，并在3小時內形成書面匯報材料逐級上報情況。

（二）公路橋梁工程事故書面報告的主要內容

1、工程名稱、事故發生的時間、地點、項目工程量；

2、發生事故工程部位、結構類型、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

3、項目法人名稱、項目法人代表授權人姓名、設計單位名稱、資質等級和本工程設計主要負責人，施工單位名稱、資質等級和本工程設計主要負責人，施工單位名稱、資質等級和本工程項目負責人、技術負責人姓名，監理單位名稱、資質等級和本工程監理單位負責人姓名；

4、事故經過及初步原因分析；

5、事故發生后采取的措施；

6、事故報告單位、報告人及聯系電話。

（三）災毀（水毀、塌方）搶修保通報告的主要內容

1、災毀路線名稱、地點樁號、災毀項目、損失情況；

2、災毀搶修情況和預計恢復通車時間；

3、災毀報告單位、報告人及聯系電話。

五、善后處理

1、現場保護。在積極搶救傷員的同時，保護好現場，配合有關部門進行現場勘察、取證工作。

2、調查處理。按政府、上級主管部門的要求，選派有經驗的人員參與突發事件的調查和原因分析等工作，配合有關部門進行處理。

3、應急結束。現場搶險救援工作結束后，由應急救援領導組組織相關人員對現場進行認真清理、清查，確定不再發生危險，不存在安全隱患后，及時宣布應急狀態結束，并通過媒體進行宣布。

4、落實防范措施和處理意見。為吸取教訓，防止類似情況再次發生，應提出具體防范措施和對責任人初步處理意見。

六、應急實施保障

1、應急預案啟動后，領導組及辦公室成員要堅守工作崗位，手機24小時開機，確保聯絡通信暢通；

2、辦公室實行24小時值班；

3、定期和不定期召開會議，及時掌握、研究、解決工作中存在的問題，布置應急處置工作；

4、應急預案啟動后，各股室人員一律不得請假，公務車不得外借；

5、根據具體情況，及時調派運輸企業車輛用于應急處置工作。

七、獎勵與責任追究

1、對參加應急救援行動有突出貢獻的人員，按有關規定給予獎勵；

2、對參加應急救援行動需調用社會車輛按有關規定給予補償；

3、對推諉、故意拖延、不服從領導組安排指揮，未履行本預案規定職責的人員，予以通報批評，并建議上有有關部門依照有關規定追究行政責任或給予黨紀處分；

4、對濫用職權，玩忽職守的領導組工作人員，依照有關規定建設有關部門給予行政和黨紀處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

八、信息報送

領導組要及時向縣政府上報信息，需要對外發布信息時，應征求縣人民政府的同意。

九、預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

公路應急預案13

為做好收費站車輛高峰的安全保暢工作，及時有效地處理各類突發事件，確保收費工作有序開展，特制定本方案。

一、保暢應急領導小組

組長：站長

副組長：副站長、票證員

成員：黔桂界六寨收費站全體收費人員

二、各成員職責分工

（一）組長：負責收費站范圍內應急資源的協調與指揮；執行值班報崗制度；宣布響應或啟動III級應急預案；向分公司領導及時匯報II級以上預案啟動情況。

（二）副組長：啟動IV級應急預案；具體組織指揮收費站現場的疏導交通工作；服從組長的應急協調與指揮。

（三）成員：服從組長、副組長安排，組織人員疏導交通；必要情況下進行改道、開啟便攜機收費工作、車輛疏導、車道保暢等；收費現場特殊情況處理。

三、應急情況處置

（一）收費站發生車輛擁堵

按擁堵程度分為二級預案（一般）、一級預案（嚴重）。

1、二級預案（一般）

（1）收費站車輛擁堵排隊在30米以內的，收費班長立即組織班員開啟備用車道，在收費站所有車道已全部開啟后，車輛仍擁堵排隊超過30米時，當班班長向監控員報告現場情況并通知值班站長。

（2）值班站長接監控員現場擁堵信息報告后，應立即趕至現場，組織人員做好客貨分流、收免分流工作，可根據需要申請啟用便攜式收費機，加快車輛通行速度。

2、一級預案（嚴重）

收費站全部車道開啟后擁堵距離仍在30—50米以上，或車輛持續滯留的，由值班站長提請分公司值班領導啟動一級預案。得到分公司值班領導同意后可采取以下措施：

（1）通知稽查員或收費員指揮車輛按客貨、收免分流。

（2）通知收費班組在無設備的車道啟用便捷式收費機。

（3）無設備車道開啟后仍不能滿足需要的，經分公司值班領導授權同意后實施出入口復式收費，使用便攜式收費機。

（4）授權收費員適當簡化情景問候語。

（5）完成分公司值班領導交辦的其他應急措施。

應采取以下措施：

（1）值班站長及時趕到收費站現場，組織和協調疏導工作。

（2）5分鐘內出動并及時到達現場支援疏導。

（3）收費班長及時安裝好便攜式收費機，確保收費系統正常運轉。

（4）完成分公司值班領導交辦的其他應急措施。

（二）收費用具不足

1、便捷式收費設備數量不足

收費值班領導應將情況及時上報機電維護站，申請統一調配該類設備至所需收費站使用。機電維護站接到站值班領導的報告后，可調配其他站點的便攜式收費設備，待預案終止后送回原收費站。

2、IC卡不足

各收費站要充分預計票、款、卡的需求，各級票務員保證手機24小時暢通，隨時做好票、卡的調配準備，本站的票卡量不足時，要及時向分公司票證員報告，由分公司票證員負責調配。

（三）收費站設備出現整體故障或癱瘓

收費站立即報告分公司值班領導，經請示同意后采用手工票進行收費。

（四）出口內廣場排隊車輛發生事故

1、發生輕微財產損失且基本事實清楚，或未造成人身傷亡、當事人對事實及成因無爭議的事故：收費站長應及時與司乘人員溝通交流，可以應司機要求協助拍照取證，盡量讓司乘人員先駛出車道。5分鐘內處理不下，通知交警前來處理。

2、出口內廣場排隊發生車輛自燃、爆炸等造成人員傷亡等事故，醫療衛生、消防等部門急需通過緊急車道前往搶救重傷員時：收費站現場值班站長可直接請示公司收費機電部，經公司值班領導授權后，可給予相關車道的全部車輛免費放行以便及時疏散車輛，確保醫療衛生、消防等部門救援力量快速通過。收費站同時需做好相關記錄，待自燃、爆炸車輛險情得到控制后車道立即恢復正常收費狀態。

（五）車輛惡意堵道

1、收費員應迅速報告當班班長，班長在確認無誤后，應同時上報站長，站長在接到確認報告后，立即向分公司分管領導和相關執法部門進行報告。分公司領導在接到上報后，視情況發展，可以組織人員、清障車趕赴現場支援，并督促執法部門趕赴現場處理。清障車到達現場后應做好準備工作，隨時待命進行拖車作業。

2、如遇收費站、路政執法部門協調解決無效時，立即上報公司收費機電部和公司值班領導，同時向當地公安機關報警，并通知當地政府維穩辦協助解決。

3、處置中，應加強與執法部門、當地派出所、維穩辦等執法部門聯系，請求執法部門的協助，以便及時分流客、貨車，處置堵道車輛，必要情況下收費站應要求執法部門采用強制措施拖移該車出收費車道，解決堵道事件。

（六）新聞媒體要求采訪

各收費站一律按公司收費機電部、黨群部審核后的通稿向外發布，不得擅自接受采訪。

（七）信息報告程序

報告流程：收費人員、監控員等→值班站長、分公司值班領導→客服中心、業務部門→公司值班領導。

公路應急預案14

一、總則

（一）編織目的和依據

為提高應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《公路安全保護條例》、《山東省道路運輸條例》等法律法規和《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》及《濟寧市人民政府突發公共事件總體應急預案》相關專項預案，結合我局實際，制定本預案。

（二）適用范圍

我局管養國省干線公路暴風雪、特大暴風雪災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動適用本預案。

（三）工作原則

暴風雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對、預防為主原則；堅持市局和兗州市政府統一領導、分級負責、部門聯動協調原則；堅持全局聯動，充分發揮全局職工的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

二、組織指揮機構及職責

（一）應急指揮部組成及職責

指揮：

副指揮：

成員：

工作職責：負責組織領導管養國省干線公路發生暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查國省干線公路災害防御和救助工作；及時向市公路局匯報災情并決定請求當地政府的支援等。

（二）應急指揮部辦公室組成及職責

暴風雪災害應急指揮部下設辦公室（一下簡稱暴風雪災害應急指揮部辦公室），辦公室設在局養護科，主任由養護科科長李永果擔任，養護科其他人員為成員。

工作職責：負責暴風雪災害應急管理的日常工作；傳達區政府、市公路局暴風雪災害應急指揮部的指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的收集、匯總及發布起草災情報告，及時向區政府、市公路局暴風雪災害應急指揮部辦公室反饋應急工作進展情況；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（三）應急職能組的設置、組成及職責

1、應急職能組的設置

暴風雪災害應急指揮部下設4個職能組，分別為公路搶通小組、交通指揮小組、宣傳報道通訊聯絡小組和后勤保障小組。

2、應急職能組的組成及職責

（1）公路搶通小組

工作職責：負責組織兗州區境內國省干線公路除雪防滑工作；應急搶險物資及設施、設備的籌備；向除雪防滑隊伍發布預警信息；組織運輸車輛做好搶險物資和人員的運送工作；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）交通指揮組小組

工作職責：負責向過往車輛發布預警信息；根據災情調整車輛通行路線；為滯留途中的車輛和人員提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）宣傳報道通訊聯絡小組

工作職責：負責收集、整理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；及時向社會通報應急處置工作的進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（4）后勤保障小組

工作職責：負責應急資金的籌集和撥付；對參與搶險救災有關人員的獎勵和處罰；對因參與與應急處理工作治病、致殘的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

三、應急準備

（一）機械設備、運輸車輛和物資儲備

財務科安排資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備。

局養護科負責全局除雪防滑物資儲備的安排和調度；局機料科負責全局除雪防滑機械設備的安排和調度；局路政科負責全局應急路政執法車輛的安排和調度。

（二）預警發布

兗州公路局接到區政府或市局預警信息后，應按有關要求，及時播報和轉發暴風雪天氣預警信息，提前做好各項應對準備。同時，根據實際情況，提前組織應急隊伍和運輸車輛、機械設備進入臨戰狀態。

（三）應急聯絡

兗州公路局應成立相應組織機構，建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通。

（四）應急隊伍

兗州公路局養護科組建公路除雪應急隊伍，在公路局搶通小組領導下實施應急救援工作。

四、預警級別

根據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、積極程度和發展態勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

（一）紅色預警信號

6小時內降雪量將達15毫米以上，或已達15毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

（二）橙色預警信號

6小時內降雪量將達10毫米以上、15毫米以下，或已達10毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

（三）黃色預警信號

12小時內降雪量將達6毫米以上，或已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

（四）藍色預警信號

12小時內降雪量將達4毫米以上，或已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

五、應急響應

（一）響應原則

暴風雪預警信息發布后，對可能出現的暴風雪災害，堅持分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持市局統一指揮，部門密切配合，全局聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全局共同參與的聯動機制。

（二）響應條件

根據政府及氣象部門發布的暴風雪災害預警信息，應當充分做好預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研制，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

（三）應急行動

災情發生后，局養護科要按本預案明確的職責，及時發布預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。重點做好如下工作：

1、調集人員和除雪機械設備；應確保除雪完成時限，達到雪停后24小時內，保證至少雙向四車道的積雪清除完畢，基本恢復正常運營的條件；雪停后48小時，保證路面范圍內積雪清除完畢的目標。

2、對國省干線公路被困車輛和人員實施緊急救助。

3、積極配合交通、公安交警部門封閉不能保障安全暢通額公路。

4、協調多方力量對國省干線公路除雪防滑工作實施應急救援。

同時，要及時收集和掌握災情信息，傳達和落實應急指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析和研制，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

（四）響應終止

暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由暴風雪災害應急指揮部決定終止應急響應。

六、災情報告和評估

（一）災情的報告和評估單位

局養護科是暴風雪災害報告的責任單位，按實際調查、收集、上報災情評估報告。

（二）災情報告的時限要求

雪災發生后，局養護科應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告市局養護科，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

災情報告時間一般不超過半小時。

（三）災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度、人員情況，基礎設施和車輛設備受損情況，直接經濟損失情況，組織搶險救災的基本情況。

救災工作結束后，局養護科要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時暴風雪災害應急指揮部辦公室報告。

七、災后救助與恢復重建

局養護科要盡快查明公路橋梁基礎設施受損情況，協助公安交警部門封閉交通；對不能通車的公路要設立繞行標志和安全警示標志。局養護科要盡快組織方案對公路橋梁基礎設施進行維修。

八、附則

（一）獎勵

對有效檢測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，我局將按照有關規定給予表彰、獎勵。

（二）責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

（三）預案管理、解釋與實施

1、本預案是我局指導兗州區國省干線公路暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

2、本預案由兗州公路局負責解釋，自發布之日起實施。

公路應急預案15

為了進一步提高高速公路的應急救援能力，保障高速公路的安全暢通，為駕乘人員提供良好的行車環境，根據省交通廳、省高管局的有關要求，結合我處工作實際，建立組織機構，成立處安全保暢工作領導小組。

組長：xx

副組長：xx

領導小組下設辦公室，辦公室設在處行辦。

成員：各科室主要負責人

聯系電話：xx

聯絡員：xx

聯系電話：xx

領導小組負責處管轄路段突發事件的應急處置工作，領導小組辦公室主要掌握道路通行狀況，保持24小時通訊暢通，及時收集、整理、上報路況信息，提供后勤服務。

工作要求

(一)處屬各路政大隊要高度重視高速公路安全保暢工作，成立相應的高速公路安全保暢工作領導小組，明確信息聯絡員、聯系電話、工作職責。并制定切實可行，務實高效的高速公路安全保暢工作應急預案，安全保暢工作要做到任務明確、措施到位、責任到人。

(二)處、處屬各路政大隊安全保暢領導班子成員和安全保暢聯絡員要保證24小時通訊暢通，信息聯絡員做好信息報送工作，并督促、檢查落實情況，確保信息完整、準確和時效性。如管轄路段內出現重大堵塞突發事件，各級領導班子成員應第一時間趕赴現場，指揮救援工作，并及時將情況通報當地政府和公安、消防、安監及高速公路各經營單位。

(三)處高速公路安全保暢工作實行“誰主管誰負責，誰值班誰負責”的原則，不得互相推諉，延誤時機，防止造成不良的后果。

具體措施

(一)各路政大隊加強機車管理工作，隨時檢查，隨時保養，在任何時間都能保證機車狀態良好，油料充足，車上各種標識標牌齊全，能夠在接警后最短時間內到達事故現場。

(二)各路政大隊要加強道路巡邏，以車巡為主，步巡為輔，認真排查所轄路段道路、邊坡、橋梁、隧道、涵洞等情況，發現安全隱患做好記錄并及時通知相關經營單位進行治理，設立好警示標志，提醒過往車輛注意安全。

(三)各路政大隊加強與相鄰處、交警、醫院等協作單位的聯系，與具備大型施吊設備的單位加強協作，具備良好的救援排障條件，遇重特大堵塞事故時，能得到協作單位的支援，確保快速高效的排除障礙，恢復道路通行。

(四)為確保道路安全暢通，各路政大隊要加強應急救援演練，提高應急救援處置能力，規范救援操作程序，避免長時間堵塞交通或二次事故的發生。為有效疏導車輛，在出現長時間堵塞的情況下，各路政大隊及時向監控中心或轄區內各征費站發布道路信息，截留進站車輛或通知車輛繞行，避免大量車輛滯留在公路上。(六)各路政大隊要加大路政執法力度，依法履行路政管理職責，嚴厲打擊違章行為，強化超限運輸查處力度，切實維護路產路權。

(七)處安全質監科加強養護監管力度，加強道路巡查，重點檢查沿線路況、橋梁、隧道、涵洞等重要交通基礎設施的安全狀況，加大隱患排查力度，提高安全生產管理水平，確保道路安全暢通。

(八)處安全質監科督促高速公路業主營運單位按照《公路養護技術規范》、《公路技術狀況評定標準》，做好道路養護和保潔工作，確保道路狀況良好，路容路貌整潔。

事故現場處置方案

各路政大隊到達事故現場(特別是重特大事故或涉及危爆車輛事故)，在確認交通中斷或有人員傷亡的情況下，必須在第一時間將現場具體情況及處置方案及時報處信息聯絡員，交通中斷時間較長的情況下，信息報送采取不間斷續報的方式報送，以便上級部門及時掌握事故現場進展情況。

(一)各路政大隊加強與交警部門及經營單位的溝通與協作，交警部門到達事故現場進行交通管制時，應采取相應措施，確保路政出警車輛和救援車輛能安全借道逆行，快速到達事故現場進行現場救援。

(二)到達現場后，路政人員嚴格按規定督促經營單位設置安全標志，救援人員嚴格按照救援操作程序施救，確保自身安全和不損傷被救援的車輛。路政人員與交警部門判定現場交通中斷時間和分流方案，并及時將情況通報處信息聯絡員。在雙向道路都中斷的情況下，救援車輛到達現場后，應全力搶通一邊車道，交通恢復后再做下一步處置工作。

(三)如交通中斷時間在1小時以內的，各路政大隊及時向監控中心、鄰近征費站發布信息，方便司乘人員選擇更好的出行路線。

(四)交通中斷時間在1小時以上的，各路政大隊除及時向監控中心、鄰近征費站發布信息外，應與交警部門協商，優先考慮采取開啟中央隔離帶，借道分流的方案，在交警部門決定開啟中央隔離帶時，相關經營單位具體負責中央隔離帶開啟工作，并設置安全標志標牌。現場處置完畢后，各路政大隊負責督促經營單位關閉中央隔離帶，并及時通知相關經營單位清理現場污物、恢復交通設施。

(五)在事故現場，如遇危爆物品車輛，應立即通知消防、安監、醫院等部門到達現場，各路政大隊應協助交警部門疏散周圍人員或車輛，待危險車輛得到妥善處置后，再進行救援。

第五篇：電站防洪搶險應急預案

電站防洪搶險應急預案

一、編制目的為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，依照國家有關法律，結合我站實際情況，特制定本預案。

二、編制依據

本預案的編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《重大突發事件應急預案》等有關法律、法規和規章。

三、適用范圍

本電站因以下因素導致重大險情時適用本預案：

1、超標準洪水；

2、工程隱患；

3、地震災害；

4、地質災害；

5、上游水庫潰壩；

6、上游大體積漂移物的撞擊事件；

7、戰爭或恐怖事故；

8、其他。

四、實施原則

（一）以人為本，科學高效。把保障人民群眾生命財產安全和自身健康作為防洪應急工作的出發點，充分發揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作技術水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。

（二）以防為主，防搶結合。堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來。

（三）依法規范，果斷處置。洪水災害發生后，要嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，果斷處置，嚴防災害進一步擴大。

（四）統一領導，分級負責。以行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關部門的統一指揮。

（五）資源整合，信息共享。按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉鎮、各部門的現有資源，發揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨干作用和突擊隊作用，講求救災實效。建立健全應急通信聯絡系統，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關部門工作機構之間實現通信暢通，信息共享。

四、預案啟動

本預案由電站安全生產管理負責人決定啟動實施。

五、應急組織機構與職責

（一）組織機構

成立電站防洪搶險應急指揮部，由電站法人代表任總指揮，電站安全生產管理負責人任副總指揮，其他有關人員為指揮部成員。

（二）職責

（1）貫徹執行國家有關防洪工作的法律、法規和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。

（2）指揮電站防洪搶險應急工作，請求當地政府和相關部門、駐地部隊對受災地區進行抗洪救災。

（3）及時了解掌握汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，并上報當地政府防汛抗旱指揮部和縣抗旱防汛指揮部，為指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參考意見，并具體實施防洪救災的有關工作。

（4）在我站發生重特大水電站洪水災害時，組織召開水電站防洪搶險工作應急會議，聽取災情匯報，安排部署水電站防洪救災應急工作。

（5）組織開展防洪搶險應急工作的信息報送和新聞報道工作。

（6）制定和修訂《水電站防洪搶險應急預案》。

六、災情監測、報告和處置

（一）災情監測

電站要根據氣象部門的預報，加強對水情、雨情的監測，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備、設施，形成通暢的信息傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實際情況，對重點險工險段、重點防洪區域進行全天候監測，發現異常情況，及時采取有效措施進行處置。

（二）災情報告

電站發生重特大洪水災害時，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活方面急需解決的問題等。

（三）災情處置

1．受災電站防汛搶險應急指揮部立即組織應急救援隊搶險救災，并將災情及搶險救災情況上報所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。

2．縣防汛指揮部搶險救援隊伍趕到搶險現場后，由其負責統一指揮抗洪搶險工作；電站防洪搶險應急指揮部要按照縣防汛指揮部的統一部署，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

七、保障措施

（一）堅持實行水電站防洪安全責任制。以法人代表負責制為核心，堅持統一指揮、分級負責、部門協作的原則，汛前落實水電站庫壩防洪重點部門領導責任制，分級、分部門、分項目落實責任人，明確職責，并報有關部門備案。

（二）堅持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發現工作疏漏和問題，消除隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段。要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門、渠道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等進行重點檢查，發現問題及時處理，把隱患消除在汛期到來之前。

（三）切實做好抗洪搶險救災的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發區可能發生的險情，根據抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發生緊急情況時及時有序調運搶險物資。

七、責任追究

在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實各項工作，召之即來，來之能戰，戰之能勝。對玩忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關法規及黨紀政紀予以嚴懲；情節嚴重的，移交司法機關追究法律責任。

八、具體措施

密切與當地政府、防汛部門、氣象部門聯系，及時了解水情、雨情，當本流域上游可能發生重特大洪水災害時，應提前加大發電流量，壩頭水位超過設計洪水位時，經站長下令可打開沖沙閘泄水。

九、本預案自發布之日起執行，遇情況變化時再作相應調整。