第一篇：事業(yè)單位職工注意 你的編制待遇和晉升又有新變化

事業(yè)單位職工注意 你的編制待遇和晉升又有新變化

完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。“2018年《政府工作報告》為事業(yè)單位職工送出一個大紅包。

工人君(ID:grrbwx)梳理發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)正積極落實報告中的要求。除此之外，事業(yè)單位編制或?qū)⑹?nèi)統(tǒng)籌、養(yǎng)老金進一步提升。。。關(guān)于事業(yè)單位改革的好消息接連傳來，未來事業(yè)單位職工將收獲滿滿的利好!機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度將得到完善

2018年《政府工作報告》中提出，未來將完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

小編梳理資料發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)正在積極落實報告中要求，未來事業(yè)單位職工將迎滿滿利好。

2018年《政府工作報告》中提出，未來將完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

小編梳理資料發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)正在積極落實報告中要求，未來事業(yè)單位職工將迎滿滿利好。

安徽:近日，安徽省人社廳在新聞通氣會上介紹，今年安徽省將適時提高最低工資標準。同時，深化機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，做好調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準、實施地區(qū)附加津貼制度和公務(wù)員獎金制度、落實人民警察值勤津貼待遇等三項工作。

寧夏: 按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準，實施地區(qū)附加津貼制度，推動企業(yè)建立以一線職工特別是技術(shù)職工為重點的工資增長機制，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。天津: 完善機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度，適應(yīng)公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革要求，探索建立符合不同行業(yè)、不同職業(yè)特點的工資分配制度。落實機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準定期調(diào)整機制。擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點范圍。鼓勵事業(yè)單位實行高層次人才分配激勵政策，強化收入分配激勵作用。

提高機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平

日前，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2018年1月1日起，為2017年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報告》及2018年中央和地方預(yù)算草案，同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告。《報告》規(guī)定，2018年將進一步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

未來編制或?qū)⑹?nèi)統(tǒng)籌

去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，推廣13項支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。其中兩項關(guān)于事業(yè)單位的創(chuàng)新舉措將于全國推廣!事業(yè)單位編制將省內(nèi)統(tǒng)籌!建立”動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用“的事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式。

事業(yè)單位可采取靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才

事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才高校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。

多地出臺機構(gòu)編制新規(guī) 禁止擅自增加編制近日，遼寧省出臺《遼寧省機構(gòu)和編制管理條例》。

《條例》規(guī)定，省、市、縣人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制，在設(shè)置機構(gòu)、核定編制時應(yīng)當充分考慮財政供養(yǎng)能力，機構(gòu)實有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)置機構(gòu)、增加編制或者超編制配備人員和超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。省、市、縣人民政府應(yīng)當將機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況納入政府績效考核和專項審計內(nèi)容。

行政機構(gòu)應(yīng)當使用行政編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制;不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔，不得批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，辦法要求，全區(qū)事業(yè)編制實行總量管理，自治區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)確定全區(qū)事業(yè)編制總量，并確定下達盟市事業(yè)編制總額。辦法強調(diào)，各級黨委、政府應(yīng)當按照深化事業(yè)單位分類改革的要求，保障事業(yè)單位社會公益職能的實現(xiàn)，積極探索多種形式的社會公益事業(yè)舉辦方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員晉升通道更明朗!江西省日前印發(fā)了《關(guān)于定期開展從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道)事業(yè)編制人員的實施意見(試行)》和《關(guān)于定期開展從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的實施意見(試行)》，打通優(yōu)秀基層干部晉升通道。

根據(jù)實施意見，從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道)事業(yè)編制人員、村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持競爭性選拔、分類選拔，實行定期選拔，每2年開展一次。

選拔對象除符合公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等外，還必須滿足以下條件:事業(yè)編制人員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道)工作滿5年以上;年齡45周歲以下，具有大專以上學(xué)歷。村(社區(qū))干部必須為任現(xiàn)職連續(xù)滿5年以上的村(社區(qū))黨組織書記，或任村(社區(qū))主任、黨組織書記累計滿7年以上且現(xiàn)在村(社區(qū))黨組織書記崗位上工作，或任現(xiàn)職連續(xù)滿9年以上的村(社區(qū))主任，年齡在45周歲以下，具有中專或高中以上學(xué)歷。大學(xué)生村官必須為服務(wù)期滿且已轉(zhuǎn)為事業(yè)編制或考錄為公務(wù)員，或者從選聘到村任職起工作滿4年且目前仍在村官崗位，具有大專以上學(xué)歷。

隨著政策逐步向基層傾斜，基層事業(yè)單位人員晉升通道無疑會變得更加明朗!事業(yè)單位職工績效工資有望增長近日，重慶、浙江、山西、江西、上海等地啟動事業(yè)單位績效工資制度改革，允許事業(yè)單位人員績效工資水平動態(tài)調(diào)整，擴大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán)，未來事業(yè)單位職工績效工資有望增長。

重慶: 建立績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制，在考核事業(yè)單位的公益任務(wù)完成情況和事業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，對在創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)等領(lǐng)域作出突出業(yè)績的事業(yè)單位給予適當傾斜。

擴大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán)，允許事業(yè)單位靈活確定績效工資構(gòu)成比例，并對特殊崗位工作人員采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方式。實行激勵性特殊報酬在績效工資外單列，以清單方式明確”科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研人員兼職收入、高等學(xué)校教師多點教學(xué)收入、醫(yī)務(wù)人員多點執(zhí)業(yè)收入"等14項收入項目不納入事業(yè)單位績效工資總量管理

江西: 對創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)等業(yè)績突出的科研機構(gòu)、高校等，在核定單位績效工資總量時給予適當傾斜，傾斜部分主要用于科研人員獎勵性績效工資的分配。

第二篇：機關(guān)事業(yè)單位職工探親待遇相關(guān)政策規(guī)定

機關(guān)事業(yè)單位職工探親待遇相關(guān)政策規(guī)定

探親制度是國家為解決職工與分居兩地的配偶、父母團聚問題而建立的一種福利制度。

近20年，我區(qū)職工探親制度一直執(zhí)行的主要文件是“新政發(fā)[1981]184號”《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定〉的具體規(guī)定》。2001年，即“新人發(fā)字[2001]2號”《關(guān)于重新修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工探親待遇有關(guān)問題的通知》，對184號文件的部分條款的內(nèi)容進行了重新修訂。根據(jù)文件規(guī)定，探親制度包括享受探親的條件、探親假期及待遇

三方面內(nèi)容。

1、享受探親的條件。

新政發(fā)[1981]184號文件規(guī)定，凡是國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的在職正式職工，與配偶不在一起的，又不能利用公休假日團聚的（指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半天的），可享受本規(guī)定探望配偶的待遇，職工與父親、母親都不住在一起，又不能利用公休假日團聚的，可享受本規(guī)定探望父母的待遇。但是，職工與父親或母親一方能在公休假日團聚的，不能享受探望父母的待遇。

2、探親假期。

職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天。未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天。如果因工作需要，本單位當年不能準假，或者職工自愿兩年探親一次的，可兩年給假一次，假期為45天。已婚職工探望父母的，每三年給假一次（根據(jù)184號文件，在這期間的任何一年都可進行探望），假期為30天。按照184號文件，若兩個探親期以上沒有探望父母的，不再補算假次，所在單位補假時，可另外增加假期10

天。

3、假期待遇。

職工在規(guī)定的探親假期和往返路程假期內(nèi)，按照本人的標準工資（含生活補貼）發(fā)給

工資。

職工探望配偶、未婚職工和已婚職工探望父母的往返路費，均由所在單位報銷。職工連續(xù)工齡滿20年或者年滿40周歲以上的，探親乘坐火車或長途班車的，均可報銷硬臥席

位票。

學(xué)徒工、試用人員、練習(xí)生在沒有轉(zhuǎn)正以前，不能享受上述探親待遇。

此外，“新人發(fā)字[2001]2號”文件還作出規(guī)定，原不具備探親條件的職工，可在退休前享受一次探親待遇。探親對象僅限于兄弟、姐妹、子女。假期60天（含路程假）。路費按去探望對象中一名成員的直線合理路線報銷車船費，探親期間工資照發(fā)。同時規(guī)定，凡達到國家法定退休年齡的退休職工，符合探望父母條件的，可繼續(xù)享受探望父母的探親待遇。

第三篇：事業(yè)單位雙軌用工大量存在 編制內(nèi)外待遇差別大

事業(yè)單位雙軌用工大量存在 編制內(nèi)外待遇差別大 ① 編制之痛——

編制外員工和編制內(nèi)員工相比，不僅難以實現(xiàn)“同工同酬”，在社會保障、向上發(fā)展等方面也難以享受到平等待遇

吳奕在上海一家媒體做校檢工作已有12年，但一直是編外人員。“進不了編制內(nèi)，就永遠是‘二等公民’，收入差一大截，別人有的福利待遇我們都沒有。”

編制內(nèi)外，差距有多大？

吳奕年收入約為2萬元，同樣崗位編制內(nèi)員工按職稱不同，年收入5萬—7萬元不等。每月的飯貼、車貼，編制內(nèi)員工是編制外的一倍，每年的高溫費、安全獎也要高出不少。編制內(nèi)員工每月有洗理費200元，編制外員工不享受。編制外員工也沒有帶薪休假。

吳奕知道法律規(guī)定“同工同酬”，但不敢向單位提出要求，因為擔心失去工作，畢竟在事業(yè)單位穩(wěn)定而體面，為外人所羨慕。

員工分為編制內(nèi)外，這種狀況在事業(yè)單位普遍存在，法院、檢察院、媒體、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所??有的事業(yè)單位，編制外員工數(shù)量甚至超過編制內(nèi)員工，承擔著主要的業(yè)務(wù)工作。

但是，干得再多、再好，如果沒有編制，其處境還是非常尷尬，通常和編制內(nèi)員工沒法比。收入差距是一方面，此外還難以享受到編制內(nèi)員工完整的福利待遇，如社會保障、落戶口，評職稱、向上發(fā)展也往往得不到平等的機會。

對此，編制外員工怨言頗多，事業(yè)單位管理方也有難處。

一個編制，意味著一份財政撥款。一個事業(yè)單位有多少編制，不是單位本身能決定的，每增加一個都要花很大功夫。何況，目前各級編制部門對事業(yè)編制的總原則是“精減”，這就意味著事業(yè)單位如果沒有大的職能變化，擴編幾乎不可能。

張澄海是國家質(zhì)檢總局下屬一家雜志社的負責(zé)人，他坦言，沒有編制，有能力的人往往留不住。兩年前，雜志社一名優(yōu)秀的員工跳槽到一家中央企業(yè)，因為那家企業(yè)可以落北京市戶口。“我真的很想留住他，為此專門向上級部門打了報告，但得到的回復(fù)是，我們雜志社只有一個正式編制，這類事情實在沒辦法解決。”

清華大學(xué)人事部門的一位負責(zé)人介紹，清華近兩年面向全球招聘了不少學(xué)術(shù)帶頭人，受編制所限，相當一部分未納入正式編制。“編外人員收入不低，但在福利待遇方面則很難平等。”他舉例，編外人員的子女很難上清華幼兒園、清華附小、清華附中，但編內(nèi)人員，包括保衛(wèi)人員、食堂工作人員，則可以直接享受這些福利。

還有一些事業(yè)單位干脆通過大量招聘編制外員工來控制用工成本，用一份編制內(nèi)員工的錢去養(yǎng)活三到四個編外人員，即使有了新的編制，其編外員工也很難轉(zhuǎn)正。② “計劃軌、市場軌”——

企業(yè)通過雙軌用工壓低成本，員工按身份分配而不是按勞分配，同樣的勞動付出，薪酬可能相差一倍多

如果說事業(yè)單位用工“雙軌制”受制于編制有限，那么企業(yè)用工“雙軌制”則沒有任何制度限制，但仍然在各大企業(yè)普遍存在。

新人/老人，正式工/勞務(wù)工，固定工/臨時工，不同身份的員工，采用不同的人力資源管理政策，甚至在同樣崗位上干同樣的活兒，待遇都存在相當大的差異。

云天化是國有控股企業(yè)，擁有員工3.5萬人，除了原國有企業(yè)固定工外，還大量使用著社會招聘人員、長期勞務(wù)工、臨時工。在生產(chǎn)操作的主要崗位上，招聘人員占到20%左右；在生產(chǎn)操作的輔助崗位上，勞務(wù)工占到了50%以上；在營銷、技術(shù)崗位上，招聘人員也占到近20%。雖然固定工以外的員工已成為企業(yè)運營的重要力量，但其薪酬存在明顯差距。原國企人員月薪通常在3000—6000元之間，而招聘人員和勞務(wù)工則在1600—3000元之間。在社保、技能培訓(xùn)、住房等方面也采取完全不同的管理制度。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員王繼承認為，企業(yè)用工“雙軌制”，是伴隨著國企改革出現(xiàn)的，其初衷是嘗試打破鐵飯碗。在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)用工制度十分僵化，職工“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”，企業(yè)因而缺少活力。為改變這種狀況，國家允許企業(yè)可以采用市場化機制決定勞動用工的進出升降，于是企業(yè)出現(xiàn)“市場軌”，目的是為了建立起市場取向的用工制度，并隨著企業(yè)外部競爭需要而不斷擴大，但原有的“計劃軌”管理模式并未退出，進而形成了雙軌制。

“計劃軌”中的職工，仍帶有“鐵飯碗”痕跡，勞動合同形式化，實質(zhì)上享受的是終身雇傭，企業(yè)通常無法辭退職工，福利報酬接近平均主義，仍有內(nèi)部退養(yǎng)制度。“市場軌”中的職工，勞動力流動性很高，采用市場化的人力資源管理，雇傭關(guān)系沒有保證，福利報酬主要與企業(yè)利潤和個人表現(xiàn)相關(guān)。

王繼承表示，企業(yè)“雙軌制”有其正面意義。從企業(yè)內(nèi)部來看，“市場軌”對“計劃軌”具有“鯰魚效應(yīng)”，即國企改革的過程中，市場化人力資源管理模式總是先在“新人”如招聘人員、勞務(wù)工中推行，“新人”多勞多得、能上能下的機制會對“老人”起到示范效果。從更大范圍來看，“雙軌制”緩沖了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟背景下數(shù)量巨大的國有企業(yè)在進入市場化競爭過程中成本控制的壓力，既有利于原有職工的穩(wěn)定，又有利于擴大就業(yè)。

但是，從員工的角度來看，“雙軌制”弊端是顯而易見的，造成了員工福利、社保方面的不平等和員工個人發(fā)展方面的不平等。特別是隨著用工市場化程度的提高，越來越多企業(yè)中“市場軌”員工數(shù)量接近并超過了“計劃軌”員工，如港口、造船等行業(yè)，“市場軌”員工已占到50%以上，倘若還沿用老辦法，必然會影響員工的積極性，進而影響企業(yè)的競爭力。

<<上一頁 1 2 下一頁>> ③ “我被勞務(wù)了”—— 用人單位強制老員工與勞務(wù)派遣機構(gòu)重新簽訂合同，再在原單位繼續(xù)從事勞動，規(guī)避法律風(fēng)險

在《勞動合同法》實施后，“雙軌用工”更多地表現(xiàn)為“勞務(wù)派遣”。

《勞動合同法》規(guī)定，連續(xù)簽訂兩次勞動合同或在同一單位連續(xù)工作滿10年，勞動者可以要求簽訂無固定期限勞動合同，并明確要求“同工同酬”。這部法律實施前，許多員工曾寄望于它能從實質(zhì)上解決“雙軌制”的不公平。但隨后卻出現(xiàn)了勞務(wù)派遣的“非正常繁榮”。不少用人單位為了降低用工成本或避免日后可能發(fā)生的糾紛，委托勞務(wù)派遣公司，與員工簽訂勞務(wù)合同。派遣公司的介入使許多已在用人單位工作多年的員工從“合同工”變成 “派遣工”。

陳小姐是北京一家電力企業(yè)2004年招聘的員工，在《勞動合同法》實施時已簽訂過兩次勞動合同，她滿心以為可與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同，沒想到在合同到期后，人事部門卻拿來一紙勞務(wù)協(xié)議，她只有兩個選擇，或者不簽另謀高就，或者成為勞務(wù)輸出人員。

中華全國總工會的調(diào)查顯示，在《勞動合同法》正式實施以后，勞務(wù)派遣工數(shù)量不但沒有減少，反而增加了，有的用人單位強制過去的勞動合同工與勞務(wù)派遣機構(gòu)重新簽訂合同，再以勞務(wù)派遣人員的名義在原單位繼續(xù)從事勞動，有的大單位干脆出資成立一個勞務(wù)公司，把編制外員工統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)成勞務(wù)人員。一些勞務(wù)派遣公司也意外地發(fā)現(xiàn)自己迎來新的商機，甚至直接打出廣告，可以承接這類業(yè)務(wù)，以使用工單位無“后顧之憂”。許多體制外員工自嘲是“被派遣了”。

人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示，勞務(wù)派遣本身沒有錯，是靈活用工的必要方式，也是滿足用工單位不同層面用工需求的必然補充。在世界各國，勞務(wù)派遣都廣泛存在。

“現(xiàn)在的問題是勞務(wù)派遣被濫用。法律明確規(guī)定勞務(wù)派遣應(yīng)當限于‘輔助性、臨時性、替代性’的崗位，但一些用工單位是只要能用勞務(wù)派遣人員就用勞務(wù)派遣人員，甚至在技術(shù)性崗位、管理性崗位上都有勞務(wù)派遣人員。”蘇海南說，這實質(zhì)上是用工單位把勞務(wù)派遣作為一個降低勞動力成本的手段來使用。許多勞務(wù)派遣公司運作不規(guī)范、資金不足，一旦發(fā)生糾紛或者出現(xiàn)工傷等情況，根本沒辦法承擔賠償責(zé)任，最終導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損，也極易引發(fā)大規(guī)模的勞動糾紛。

④ 并軌路有多長——

“一步取齊”難度大，應(yīng)糾正用工雙軌制中不合理、不公正現(xiàn)象。期盼法律法規(guī)更明晰、易操作

有人提出，既然用工雙軌制有諸多不合法、不合理的方面，就應(yīng)出臺強制措施“一步取齊”、實現(xiàn)“并軌”。

“用工多樣化是正常現(xiàn)象，當前需要糾正的是多樣化過程中的不公正、不公平現(xiàn)象。”對于強制并軌，蘇海南并不十分贊同。他指出，用工雙軌制現(xiàn)象大量存在，根本原因在于體制轉(zhuǎn)軌不到位，法律法規(guī)不夠完善，也是我國二元經(jīng)濟在用工方面的體現(xiàn)。由于我國普通勞動力資源長期供過于求，“強資本、弱勞動”，這給某些企業(yè)以可乘之機，無視國家法律法規(guī)，想方設(shè)法壓低用工成本。勞動者自身在建立勞動關(guān)系方面處于弱勢地位，往往只能被動地接受企業(yè)的分配方式和分配結(jié)果。而《勞動法》、《勞動合同法》雖然明確了“同工同酬”，也對“勞務(wù)派遣”等做出一些規(guī)定，但這更多地體現(xiàn)了一個原則性的要求，在具體的實施中還缺少詳細、可操作的辦法。這些情況，都不是一項法規(guī)或者一個行政指令就能解決的。

此外，“一步取齊”還面臨“向哪端取齊”的問題。“比如一個壟斷電廠抄表工，正式員工的年薪可能近10萬元，聘用的農(nóng)民工干完全相同的工作，可能剛剛1萬多元。如果都統(tǒng)一成近10萬元，明顯不符合崗位的實際價值。但如果強行統(tǒng)一成1萬多元，雖然合理，但正式工既得利益受損太大，又可能帶來影響穩(wěn)定等一系列問題。”

蘇海南說，現(xiàn)階段應(yīng)當首先對“用工雙軌制”的不合理、不公正從上到下形成社會共識，不能熟視無睹或法不責(zé)眾，讓勞動者看不到希望。

更重要的是完善法律法規(guī)，并盡力使法律明晰、具有可操作性，對違法行為加大監(jiān)督處理。比如勞務(wù)派遣究竟在哪些崗位上可以用，完全可以有更加清晰的界定，同時應(yīng)當加大力度規(guī)范勞務(wù)派遣公司，保證員工的權(quán)益。再比如對同工同酬，也應(yīng)當出臺具體的規(guī)范，在現(xiàn)階段至少可以先要求用工單位不要把勞務(wù)派遣工與勞動合同制員工混崗工作，而是“不同用工制度、不同崗位、不同工作任務(wù)、不同薪酬”，既緩和現(xiàn)有矛盾，也不會使用工成本大幅度增加。對于實在無法調(diào)崗的臨時工、勞務(wù)派遣工，就應(yīng)該努力做到與正式工同工同酬，然后在新員工中逐步統(tǒng)一薪酬制度和薪酬待遇。據(jù)了解，實現(xiàn)這一點并不會很難。北京部分中央媒體就已對所有編制外員工實現(xiàn)了“同工同酬”，受到員工歡迎。

對國有企業(yè)用工雙軌制現(xiàn)象，蘇海南表示，國企改革經(jīng)過多年實踐仍保留原有的用工方式，肯定不合理，有必要采取措施打破僵化的按身份用工的體制。“目前國有企業(yè)經(jīng)營狀況普遍好轉(zhuǎn)，這為建立起真正的市場化用工制度提供了良機，應(yīng)當抓住這個機會。”

“事業(yè)單位的雙軌制用工則有賴于事業(yè)單位體制改革的整體推進。”他認為，事業(yè)單位應(yīng)繼續(xù)深化改革，能改制為企業(yè)的則企業(yè)化運營，脫離編制的限制；某些事業(yè)單位為主的行業(yè)可以打破壁壘，讓國有、民辦多種所有制共同參與。他透露，今后國家將逐步加大事業(yè)單位體制改革力度，這將為解決雙軌用工的難題創(chuàng)造條件。本報記者 白天亮

第四篇：事業(yè)單位工資改革最新消息：編制外員工無法享受職業(yè)年金待遇

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事業(yè)單位工資改革最新消息：編制外員工無法享受職業(yè)年金待遇

事業(yè)單位改革：事業(yè)單位工資改革一直是參加事業(yè)單位考試考生及在職事業(yè)單位人員關(guān)心的焦點，事業(yè)單位改革如何改，工資待遇是多少？本文為時刻關(guān)心事業(yè)單位工資改革的考生提供事業(yè)單位工資改革最新消息，供參加事業(yè)單位考試的考生參考。了解更多事業(yè)單位招聘信息，請點擊事業(yè)單位考試網(wǎng)。

根據(jù)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，財政全額供款的單位和非財政全額供款的單位在建立職業(yè)年金制度時將實行不同的基金積累方式和投資運營方式。前者將采取“記賬式”繳費，可以分散繳費壓力，而后者需要根據(jù)自身收益籌措資金，由于經(jīng)營狀況的差別，部分單位壓力巨大。

“編制外”事業(yè)單位員工將不能享受職業(yè)年金福利。專家認為，職業(yè)年金普遍強制建立后，編制內(nèi)外員工待遇反差很大，會出現(xiàn)新的不平衡，這會促使政府扶持企業(yè)年金發(fā)展，倒逼企業(yè)年金規(guī)模壯大。

挑戰(zhàn)差額撥款和自收自支單位壓力大

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，從2014年10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。值得注意的是，《辦法》確定了基金的積累方式：職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。單位繳費按照工資總額基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶;個人繳費比例為本人繳費工資的4%，直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。

其中個人繳費實行實賬積累，單位繳費部分依單位性質(zhì)而定：對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實;對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。

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“財政全額供款的單位，建立職業(yè)年金財務(wù)上問題不大，但差額撥款和自收自支的事業(yè)單位財務(wù)情況多樣，不排除繳費困難的可能。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏對《經(jīng)濟參考報》記者表示，對于自負盈虧的事業(yè)單位，職業(yè)年金支出屬于必須負擔的人力成本，差額撥款的事業(yè)單位在繳納職業(yè)年金時，財政承擔其中多大部分還沒有確定，具體到每個單位的差異應(yīng)該也很大。

不過，即便籌資遇到經(jīng)營狀況現(xiàn)實困難，職業(yè)年金制度的推行也不會停滯。“壓力肯定會有，因為作為單位，要籌集資金繳費，所以即便錢不寬裕，也不能不繳，因為這是基本的要繳的，就像工資是必須要發(fā)的。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，職業(yè)年金與企業(yè)年金不同，后者與企業(yè)利潤情況好壞有關(guān)，而職業(yè)年金強制建立，相當于一項法定的義務(wù)。

在《辦法》出臺前，深圳先行先試進行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，并已經(jīng)建立了職業(yè)年金制度，但繳費比例等參數(shù)與《辦法》規(guī)定有一定差別。對此金維剛表示，已經(jīng)試點的地區(qū)，以后應(yīng)該會逐步按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。深圳市人力資源保障部門負責(zé)人也表示，深圳將待廣東省的指導(dǎo)意見和實施細則出臺后，再研究具體執(zhí)行方案。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動與社會保障系主任朱俊生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，深圳現(xiàn)行的職業(yè)年金制度將職業(yè)年金與公務(wù)員獎懲情況掛鉤，可以增強激勵和約束，因此從實踐上看，讓地方有一定靈活性：“因為各地情況差異很大，繳費比例等指標最好有一定的浮動空間，但由于其中一部分資金來自財政撥款，所以比例不能太高，應(yīng)該設(shè)置一個上限。”

編制外員工無法享受職業(yè)年金待遇

從目前出臺的養(yǎng)老金并軌系列方案，以及基本工資調(diào)整、職業(yè)年金辦法可以看出，現(xiàn)有機關(guān)事業(yè)單位的正式員工，無需擔心自己的養(yǎng)老保障問題。但是，對于大量事業(yè)單位的“非事業(yè)編”員工，本次改革帶來的益處并不清晰。

北京的小楊就職于一家自收自支的事業(yè)單位，但由于沒有事業(yè)編制，從入職開始就參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。《辦法》出臺后，小楊最關(guān)心的就是自己能不能跟同單位的“老人”一樣，享受職業(yè)年金或者企業(yè)年金待遇。

對此，金維剛表示，職業(yè)年金建立是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的一個組成部分，主要針對編制內(nèi)的人員。“事業(yè)單位分類改革將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。本次改革主要是針對事業(yè)單位分類改革的公益1類和2類，自收自支的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位基本就跟企業(yè)一樣，對他們來說，現(xiàn)有政策對企業(yè)年金不是強制性的。”金維剛表示：“如果是現(xiàn)在的政策，編制外的人不是改革對象。編制內(nèi)編制外兩類人改革后還是不平衡。”

對此，朱俊生表示，編制外職工能不能享受改革福利還要看單位的財力，但兩類人不應(yīng)存在太大差異：“職業(yè)年金和企業(yè)年金都屬于員工福利，個人覺得不應(yīng)該有差別，給編制內(nèi)

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員工建立職業(yè)年金之后，從公平的角度也應(yīng)該給編制外員工繳納企業(yè)年金，因為這兩者本質(zhì)是一回事，而此次改革正好是個契機。”

不過，因為機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是強制性的，通過各級財力確保全面推進。而作為廣大企業(yè)職工的退休金補充的企業(yè)年金，國家規(guī)定是：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”對于更大數(shù)目的普通企業(yè)職工而言，企業(yè)年金還是個“稀罕物”。

據(jù)了解，在我國當前龐大的企業(yè)職工群體當中，擁有企業(yè)年金的職工人數(shù)只占不到7%，而且這6%的人大多集中在大型企業(yè)和國有企業(yè)。更大部分企業(yè)由于負擔過重，自愿交企業(yè)年金的比例相當?shù)汀＿@樣，無疑會與機關(guān)事業(yè)單位的強制性職業(yè)年金制度形成一個較大的落差。

對此，金維剛同時表示，職業(yè)年金制度建立會倒逼企業(yè)年金發(fā)展：“編制內(nèi)人員普遍強制性建立職業(yè)年金后，未來待遇反差很大，會出現(xiàn)新的不平衡，這會促使政府扶持企業(yè)年金發(fā)展。”

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第五篇：機關(guān)事業(yè)單位職工注意：犯這47種錯誤會被開除!

機關(guān)事業(yè)單位職工注意：犯這47種錯誤會被開除！

常聽人說，機關(guān)事業(yè)單位是“鐵飯碗”，“社會地位高、福利好、工作穩(wěn)定”。但進入機關(guān)事業(yè)單位真的就可以高枕無憂了嗎?實則不然，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位職工在一些情形下，也是會被辭退的。哪些行為會讓事業(yè)單位職工丟掉“飯碗”?快跟小編一起往下看!這五類人將會被辭退，《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定了可以解除聘用合同的五種情形：

一、事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

二、事業(yè)單位工作人員1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

三、事業(yè)單位工作人員考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

四、事業(yè)單位工作人員連續(xù)兩年考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

五、事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

這些條例正說明了，飯碗“鐵不鐵”，得看自身能力強不強，跟身處何單位、所在何崗位無關(guān)!以下這47種行為嚴重者會被開除

根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，若事業(yè)單位職工在工作中不慎犯下過錯，根據(jù)犯錯程度的不同，處分可分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(下簡稱《暫行規(guī)定》)更是明確規(guī)定了，事業(yè)單位工作人員違法違紀行為及其適用的處分。以下這47種行為，嚴重者會被開除!《暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，給予記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的;(二)組織或者參加非法組織的;(三)接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的;(四)接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的;(五)違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的;(六)非法出境、未經(jīng)批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的;

(七)攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進入國(境)內(nèi)的;(八)其他違反政治紀律的行為。

有前款第(一)項至第(三)項規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：(一)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的;(二)破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的;(三)違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的;(四)發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處置或者處置不力的;(五)在項目評估評審、產(chǎn)品認證、設(shè)備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的;(六)泄露國家秘密的;(七)泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的;(八)采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的;(九)其他違反工作紀律失職瀆職的行為。有前款第(六)項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

《暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的;(二)利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的;(三)在公務(wù)活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的;(四)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的;(五)用公款旅游或者變相用公款旅游的;(六)違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的;(七)其他違反廉潔從業(yè)紀律的行為。

有前款第(一)項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

《暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)違反國家財政收入上繳有關(guān)規(guī)定的;(二)違反規(guī)定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的;(三)擅自設(shè)定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的;(四)揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的;(五)違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的;(六)在招標投標和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的;(七)其他違反財經(jīng)紀律的行為。

《暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)利用專業(yè)技術(shù)或者技能實施違法違紀行為的;(二)有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻，或者捏造事實等學(xué)術(shù)不端行為的;(三)利用職業(yè)身份進行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的;(四)利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的;(五)在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的;(六)工作態(tài)度惡劣，造成不良社會影響的;(七)其他嚴重違反職業(yè)道德的行為。

有前款第(一)項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

《暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)制造、傳播違法違禁物品及信息的;(二)組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的;(三)吸食毒品或者組織、參與賭博活動的;(四)違反規(guī)定超計劃生育的;(五)包養(yǎng)情人的;(六)有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的;(七)其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。

有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。

《暫行規(guī)定》第二十二條規(guī)定

(一)事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

(二)行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。事業(yè)單位人員違紀將影響?zhàn)B老金!2017年，人社部發(fā)布通知，對《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中的部分問題進行明確。

通知中指出，已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀違法的，不再作出處分決定，但應(yīng)當立案調(diào)查并按程序作出調(diào)查結(jié)論，明確其應(yīng)受處分的種類。對于應(yīng)當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，其養(yǎng)老保險等相應(yīng)待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人受處分工資待遇有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2012〕68號)的規(guī)定，受降低崗位等級處分的，基本退休費會按規(guī)定進行下調(diào);對給予開除處分但未被判處刑罰的，從審查結(jié)論作出的次月起，按25%降低基本退休費，補貼按最低職務(wù)層次(技術(shù)等級)確定。今后調(diào)整退休費時，按最低職務(wù)層次(技術(shù)等級)的標準執(zhí)行。

來源：工人日報(ID：grrbwx)