第一篇：我在龍井村的日子-三萬活動調查報告

我在龍井村的日子

——“三萬”活動龍井村走訪調查報告

根據市委和醫院黨委關于“三萬”活動的統一安排，我到當陽市育溪鎮龍井村開展了13天的走訪入戶調查，共走訪40余戶，其中走訪種植大戶2戶、貧困戶2戶，現將調查情況報告如下：

一、龍井村現狀

龍井村位于當陽市東北部的育溪鎮，地處荊山山脈以南，與荊門市相鄰，距全國最大的人工水庫漳河水庫僅4里路；全村占地12.5平方公里，以丘陵崗地為主，土質為黃粘土，土地較為貧瘠，耕地面積4千5百畝；現有人口1680人，分設5組，全村有黨員62人，享受低保42人；龍井村以糧食種植為主體，以種植、養殖、勞力輸出為主要經濟收入，家庭年均收入2萬元左右。大部分村民建有磚瓦房居住，少量土墻房，生活用水以井水為主要飲用水，患慢性病或先天性疾病者較多，平時就醫方便，村民大部分都接受過一定程度的文化教育，以高中、初中者居多。村民農閑時多以看電視、打牌為主要消遣娛樂，無其它文化娛樂活動。

二、急需解決的問題

現時是春耕春種時節，很多農民在田間下秧，再過一個月就是拋秧時間，農田急需灌溉水，可村里的農田灌溉抽水用的兩臺變壓器卻被盜，沒用變壓器水泵不能抽水，田間灌溉就成大問題，村民迫切希望村里能新購兩臺變壓器，經村里多方努力，現已賒

1購一臺30千瓦的變壓器，還需一臺50千瓦的變壓器。

三、現實存在的問題

（一）硬件問題

1、農業灌溉。龍井村位于低緯度向中緯度過渡地區，氣候溫暖濕潤，四季分明，屬于典型的亞熱帶季風氣候，且與漳河水庫較近，水資源豐富。但農業灌溉是個大問題，這里缺乏基本的農田水利設施，灌溉溝渠的建設、保養不完善，很多灌溉渠道被破壞，不能保障農田基本灌溉，甚至有些地方只能“望天收”。

2、村組間的道路。村里現有水泥路2條，共計5.2公里，分別連接一、四組和一、五組。但各組間的路以石子或泥土路為主，坑坑洼洼，行走不便，特別是下雨后道路更加泥濘難行，交通極為不便，使得這里很多農副產品無法及時運輸出去，農民無法增加收入，也造成農民的消極種植。

3、文化娛樂設施。村里沒有建立村民文化活動場地，沒有文化娛樂活動設施，如：籃球架、乒乓球臺、健身器材；村民農閑時多以看電視、打牌為主要消遣娛樂，在龍井村“處處只聞麻將聲”，可見人們的精神文化生活極度匱乏。

（二）軟件問題

1、缺乏勞動力。村民的家庭主要經濟收入中勞務輸出所占的比重很大，村里很多青壯年都到外地打工，家里只剩中老年人或老弱病殘人員，很多是“空巢老人”，家里雖然有田，但無勞動力耕種，只能租給別人種或讓其荒蕪掉，嚴重影響了農民的收入。

2、負債過大。龍井村現有負債已達96萬元，其中主要是2006年前產生的農業稅（占整個負債的70%），在沒取消農業稅前，很多農民交不起，村里只能到處借錢幫他們交，長年累月形成了巨大的債務。2006年后國家雖然取消了農業稅，但原有的歷史欠債卻始終沒有解決，給村里帶來了巨大壓力，不能輕裝上陣快步發展。

3、缺乏信息資源。由于村民的整體文化素質偏低，很多農民不會用電腦，對當今社會信息在國民經濟中所占的重要位置不能充分認識，導致村民不能及時了解外部市場的變化，不能及時調整自己的產業結構，不能及時抓住市場行情脈搏，減少了農民增收的渠道。

4、農業投入成本高。由于現今物價上漲過快，很多農業生產所需的生產資料價格過高，農民無法承受，如：化肥、良種、農機、柴油等，使農業生產的投入成本過大；而國家對農民的各項補貼卻提高的很少，導致很多農戶只能維持個溫飽，想靠種田致富談何容易。

5、政策執行不力。“政策好，但執行不好”，這是村民常說的一句話。中央、省、市的各項強農惠農政策的出臺反映了國家關注農民、關注民生的意愿，可落實到基層又變味了，很多原有對農民的補貼政策因種種原因不能很好的執行。如：支持農民創業或支持青年創業等貸款政策都無法落實，不能讓有創業致富愿望的青年農民真正得到實惠。

6、“就好醫”。新農合醫療體制的建立，有效的解決了農民看病難、看大病的問題，很多農民迫切希望能到醫療技術條件好的醫院就醫，但“新農合”卻限定了他們只能在鎮、縣一級醫療機構就醫，到

鎮衛生院住院報銷80%，到縣級醫院住院報銷60%，到市級醫院住院報銷40%，這一政策嚴重阻礙了農民希望到好醫院看病的需求。且現今的鄉村醫療服務資源難以滿足農民需要，鄉鎮衛生機構的衛生專業技術人員學歷普遍偏低，大多數沒有接受過系統的培訓，很難適應農民的看病需求。家里有人得了重大疾病不能及時到醫療條件好的醫院治療，耽誤了病情往往會使這家人的生活陷入絕境。

（三）產業發展問題

1、產業單一。龍井村以種糧為主，上半年種油菜，下半年種稻谷，輔種花生、柑橘，一年兩季，家家戶戶如此，沒有種植一些高經濟值或高附加值的農產品或其它經濟林，如果家里田多，勞力足夠而且風調雨順，一年還可收入2-3萬元，如果像去年一樣受凍災，那農民的生活就只能保證基本溫飽了。

2、產量過小。龍井村人均6-7畝地，甚至有的農民只有2-3畝，雖然現在都種植的是高產量的優質谷種，但由于土地有限，農民每年靠種植糧食帶來的收入卻并不高，龍井村中的種植大戶均承包了六七十畝地，產量大，從而一年可掙7-8萬元。

三、產業發展思考

（一）經濟林種植。龍井村地處丘陵洼地，土地較貧瘠，如光靠種糧，農民是無法真正富起來，現當今城市無不提倡環保、綠化，需要大量的景觀樹，如：樟樹、桂花樹、廣玉蘭等樹木現今行情均看漲，一顆樹苗投入7-8元，3年后可賣上百元一顆，而且這些樹木不需太多管理，只需到時除除草、修修枝即可，投入不高，但取得的經濟價

值卻非常可觀；龍井村的環境和土質較適合種植這種景觀樹，村里可通過“庭院種植”、“荒山種植”等形式，鼓勵農民在屋前屋后利用空地或開發新的荒山來種植這些樹木，形成景觀樹種植基地。

（二）建立養殖產業聯合體，形成規模化經營。龍井村現已有人在廣泛養殖生豬、蜜蜂等高經濟值的農副產品，但始終未能形成規模，規模化經營的特點就在于高產出低投入，沒有規模就無法得到大的收益，村里應成立養殖合作社，鼓勵每家農戶都加入到這個經濟體中，統一購種、統一培訓、統一銷售，形成規模較大的聯合體，讓每個農民得到實惠。

以上是我個人通過這十幾天的走訪調查所發現的問題及思考，如有不足之處，請予指正。

宜昌市第二人民醫院

新農村工作隊隊員：鄭祥偉

二〇一一年四月十八日

第二篇：三萬活動調查報告

張家山茶場村“三萬”活動調查報告

——縣總工會駐張家山工作組

根據縣委安排，我們縣總工會“萬名干部入萬村進萬戶”活動工作隊，從3月19日到4月25日，對天寶鄉紅張家山、楊家坪、云臺觀3個村入戶開展訪民情、送政策、辦實事活動，現將我在張家山村進村入戶調查情況報告如下：

一、基本情況

張家山村是以場帶村又名張家山茶場，位于天寶鄉西面，與泉溪鎮交界。海拔750至800米，氣候溫和，無霜期長，適宜種植多種經濟作物。茶場面積1200畝，年平均生產茶葉10000多斤，產值400多萬元。場內有水田93畝，旱地350畝，退耕還林262畝，轄有4個村民小組，89戶，370人。其中，黨員9人，預備黨員2人，五保1戶，寄養1 人，低保60人，人均年純收入3100元。常年在外打工的有150人，打工經濟年均約200多萬元。

（一）村級組織不健全。場部兩塊牌子一個班子，屬以場帶村的管理模式，工作能夠正常開展，盡管村里事務多、矛盾多、累積問題多，然而因干部作風務實、正派，多數群眾對干部比較信任。黨員隊伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發揮一般。

（二）基礎仍然薄弱。場內只有一條通鄉水泥公路穿過，通村公路和進組入戶公路還是是泥土機耕路，村民出行有些不便。

（三）經濟發展仍然滯后。農產品適宜種植包谷、洋芋、紅苕等；特產品適宜栽培茶葉等；畜禽產品主要是養豬養雞等。

（四）農民增收仍然困難。

一、二組主要以茶葉為主，茶農經濟收入不高，部分茶園沒人管理；

三、四組沒有茶葉主要是種地，年輕人主要以外出打工為主，在家的留守人員主要靠種地和喂豬養雞出售。

（五）社會事務狀況良好。全場社會治安狀況良好，場民對場里的治安狀況基本滿意。計劃生育較前幾年有所進步，但由于外出人員較多，計生工作仍存一定難度。適齡兒童入學率雖然已達100%。但由于附近村小拆拼，全部學生上學要到10公里之外的龍潭村上學，較為不便。村民享受農醫保和新農保，目前農醫保參保率在100%以上。

二、存在的問題

（一）以場帶村體制不順，村委會形同虛設。沒有村委會印章，對外不好爭取項目，導致8年間全場沒有什么變化。場干部黨員平均年齡偏大人數不多沒有達到一定的比率，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，能拖則拖。

（二）基礎設施落后，經濟發展緩慢，農村基礎設施建設較為滯后。因自然環境因素制約和原先各方面基礎薄弱，村民謀生手段陳舊，目前村里帶領村民致富辦法不多，只有茶葉一個產業，由于近幾年茶農收入不定，失去了守茶、種

茶、摘茶、制茶的積極性，經濟發展緩慢。

（三）精神文明建設質量不高。全場文化娛樂設施單一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娛樂生活單調，群眾除了看電視、聊天、打牌以外，幾乎無其它文化生活。

（四）需要解決的事項較多。

1、公路建設。

三、四組場民要求擴寬硬化通組公路。

2、危房。全場有10戶場民住的是危房，要求扶持。

3、安全飲水及灌溉。全場村民都要求找到好的水源，解決全場人畜飲水問題，同時還要求建好水塘解決水田灌溉問題。

4、醫療。茶場內沒有村級醫療室，要求就近看病。

5、教育。場內沒有幼兒園，也沒有小學，上學不方便，幼兒教育缺失，上小還要走10多里地，加大了家長的經濟負擔。

6、退耕還林。當年2組退耕還林過程中有些事情沒有處理好，存在遺留問題，需要及時解決。

7、優撫。4組喬和樹，1970貴州當兵76年復原，要求享受民政退伍優撫政策。

8、生活困難。全場有9個要求辦低保的對像，就我看來都符合條件，但因受名額限制無法給予辦理。

三、發展建議

（一）加強基礎組織建設，提高干部綜合素質。村級基層組織建設是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳，黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨和群眾的關

系主要靠他們去體現。針對茶場村現狀，一是盡快理順以場帶村的關系問題，建全場委會和村委會，讓村書記真正起到和理村集體的責任；二是要改善干部的年齡結構、文化層次結構，按照“民主、公開、擇優”的原則和德才兼備的用人標準，把有知識、有文化、熱心村里事業、關心群眾生活、能為群眾辦實事、解難題，帶領群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時對他們采用各種方式進行學習教育培養，提高他們的文化層次和處理解決問題的能力，帶領村民致富奔小康。三是培養提高廣大黨員素質能力的同時，還要注意發展年青同志入黨，防止出現年齡上斷層的現象。四是要發揮黨員的先鋒模范作用和村干部的帶頭作用，村涌現出來的先進事跡、先進典型要給予肯定鼓勵，以提升正氣，推動和形成為村民辦實事的氛圍。

（二）強化對村民宣傳教育，營造全村致富奔小康氛圍。思想觀念的改變程度與經濟發展的速度息息相關。通過調查，我們感到思想觀念落后，仍是制約村里經濟發展的一大因素之一。因而我們要利用宣傳機會，從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設新農村的信心。用好用足黨在農村的各項政策，鼓勵村干部帶頭致富，帶動村民奔小康，運用身邊人、身邊事進行宣傳發動，增強村民想勤勞致富、會勤勞致富的主動性和自覺性。要鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業環境。同時要豐富村民的文化生活，對文化娛樂設施爭取上級支持一點、茶場出一點、社會集資一點的辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康，建設新農村。

（三）采取各種有效措施，千方百計促進農民增收。一是以新農村建設為目標，以“四聯四幫”活動及“三萬”活動為機遇，爭取政策，采取自力更生和上級支持的方式，逐步完善村里通村公路硬化和人畜飲水等基礎設施建設，為村級經濟發展打下基礎。二是建立一個村級組織基地，利用村級陣地加強對村民的教育和農技培訓。三是加大茶葉管理生產力度，讓茶葉產業真正成為村農民的致富本源，減少外出打工人員，回家支持村場建設。四是抓好產業建設，擴大現在養殖基礎，鼓勵村民再加大發展養殖山頭、生豬等規模。五是爭取危房改造資金，扶持危房戶新建家園。六是多方爭取林地政策，利用現有的山林，種植經濟林木。七是對部分確是生活困難的群眾給予一定的生活補助，幫助他們解決暫時的生活困難，鼓起他們發展生產的信心。總之要加大“工農對接”力度，有效解決茶葉和農業發展資金難問題，大力整治農業發展的軟、硬環境，使農業有更好的成長、發展空間。通過發展，促進農民增收。

（四）增加農村低保覆蓋面，充分體現黨和政府對困難戶的關心。將農村低保提標擴面工作作為一項民心工程來抓，創新工作方法，完善運行機制，實施“低保陽光工程”，扎實推進農村低保提標擴面規范化運作。在堅持提標擴面個人申請、民主評議的基礎上，實行村、鎮、縣“三榜公示”

制度，嚴格做到“六公開”，即公開農村低保政策、公開戶主姓名、公開家庭成員人數及姓名、公開家庭年人均收入、公開擬定保障類別、公開補差金額，廣泛接受社會監督，做到不錯保、不重保、不漏保，杜絕“關系保”、“人情保”。公開透明的工作流程，給群眾一個明白，還干部一個清白，杜絕出現低保安排不公現象。

第三篇：“三萬活動”調查報告

XXX村調查報告

——縣運管所第三工作隊

根據縣委、縣政府和縣交通運輸局的統籌安排，我所“萬名干部進萬村入萬戶”活動第三工作隊，從3月15日到4月15日，對XXX村入戶開展訪民情、送政策、辦實事活動，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

XXX村，位于XX縣東北部；牛城公路穿境而過，交通便利。全村版圖面積27.3平方公里，轄12個村民小組，44個自然灣，504戶，2150人，有黨員43名。耕地面積3028畝，其中水田2800畝，旱地200畝；山場面積達34500畝，其中有臨山面積為30345畝，荒山面積為3000畝，是一個典型的山林資源豐富的村。近年來農業經濟穩定發展，大規模栽培食用菌，包括袋料香菇，段木香菇，黑木耳，大大提升了村民收入。

（一）村級組織建設健全。班子比較協調，村務公開，工作能夠正常開展，盡管村里事務多、矛盾多、累積問題多，然而因干部作風務實、正派，多數群眾對干部比較信任。黨員隊伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發揮一般。

（二）社會事務狀況良好。該村社會治安狀況良好，村民對村里的治安狀況基本滿意。、二、存在問題

（一）村組干部黨員平均年齡偏大，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯。

（二）精神文明建設質量不高。文化娛樂設施單一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娛樂生活單調，群眾除了看電視、聊天、打牌以外，幾乎無其它文化生活。

（三）需要解決的事項較多。

1.公路建設：“村村通”道路延伸到村組的問題。

2.農業用水：多處堰塘水毀未修復，造成農業用水緊張。

3.幼兒就學：由于白廟村暫無幼兒園，兒童上學需要到殷店鎮。

4.安全飲水：由于白廟村特殊地質，水質含氟量高，村民希望能吃上自來水。

5.養老保險：村民反映年滿60周歲的老人，無農村社會養老保險。

6.債權債務：由于各種原因造成了村集體和個人之間的債務問題多年無法解決。

7.公路排水：村民反映接到兩側公路排水的問題。8.合同續簽：有四人反映該村堰塘承包合同到期后，合同失效并未續簽的問題。

三、相關建議

（一）加強基礎組織建設，提高村組干部綜合素質。村級基層組織建設是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳，黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨和群眾的關系主要靠他們去體現。針對白廟村現狀，一是要改善村

組干部的年齡結構、文化層次結構，按照“民主、公開、擇優”的原則和德才兼備的用人標準，把有知識、有文化、熱心村里事業、關心群眾生活、能為群眾辦實事、解難題，帶領群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時對他們采用各種方式進行學習教育培養，提高他們的文化層次和處理解決問題的能力，帶領村民致富奔小康。二是培養提高廣大黨員素質能力的同時，還要注意發展年青同志入黨，防止出現年齡上斷層的現象。三是要發揮黨員的先鋒模范作用和村組干部的帶頭作用，村涌現出來的先進事跡、先進典型要給予肯定鼓勵，以提升正氣，推動和形成為村民辦實事的氛圍。四是適當增加村干部待遇，適當增加使用非主職干部，減輕村干部工作壓力和生活壓力。

（二）強化對村民宣傳教育，營造全村致富奔小康氛圍。思想觀念的改變程度與經濟發展的速度息息相關。通過調查，我們感到思想觀念落后，仍是制約村里經濟發展的一大因素之一。因而我們要利用宣傳機會，從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設新農村的信心。用好用足黨在農村的各項政策，鼓勵村組干部帶頭致富，帶動村民奔小康，運用身邊人、身邊事進行宣傳發動，增強村民想勤勞致富、會勤勞致富的主動性和自覺性。要鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業環境。同時要豐富村民的文化生活，對文化娛樂設施爭取上級支持一點、村集體出一點、社會集資一點的辦法加以建設改善，使更多的村民遠離

迷信、賭博，主動投入健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康，建設新農村。

（三）采取各種有效措施，千方百計促進農民增收。要以農業產業化為核心，把資源優勢盡快轉化為增收優勢。如何把農副產品深加工，提高附加值，拉長產業鏈條，是當務之急。要充分發揮出糧食資源優勢，大力扶植糧食加工企業上規模、上檔次，讓群眾在拉長產業鏈條中得到實惠。要想把資源優勢轉化為農民增收優勢，就是要扶植農業產業化的龍頭企業。要成立專業合作社，扶持香菇、木耳的大發展。促進種植業發展，關鍵解決資金問題，從民間運作入手，政府支持、引導，成立中小企業貸款擔保中心，加強銀農對接力度，有效解決農業發展資金難問題，大力整治農業發展的軟、硬環境，使農業有更好的成長、發展空間。通過發展，促進農民增收。

第四篇：“三萬活動”調查報告

清太坪鎮“三萬”活動調查報告

——縣科協“三萬”工作隊

根據縣委、縣政府安排，我們縣科協 “萬名干部入萬村進萬戶”活動工作隊，從3月5日到5月8日，對清太坪鎮梯子口、白鳩坪、松林灣、杉樹灣4個村入戶開展訪民情、送政策、辦實事活動，現將調查情況報告如下： 一、四個村基本情況

4個村位于清太坪鎮的西南方，緊鄰建始縣花坪鄉，沿清江支流野三河一線，是巴東縣的偏遠村莊。轄有29個村民小組，1125戶，3826人。海拔475至1260米，大部分屬二高山地區，氣候溫和，雨水充沛，主要以玉米、土豆等糧食作物為主，魔芋、煙葉、中藥材等經濟作物也得到大量發展。

村級組織健全，黨員先鋒作用一般。四個村黨支部、村委會及群團組織健全，兩委班子比較協調，村主職干部敬業，工作能力較強，有較好的威信，大多數群眾比較信任。四個村黨員發展工作都做得很好，每個村都有40歲以下年輕村民在近幾年加入黨組織，像白鳩坪村就有7個40歲以下年輕黨員，但是年輕黨員基本上都外出務工不在村子，所以在村里的基本上都是老黨員，總體上年齡偏大，行動不方便，文化程度不高，農業科技知識不熟悉，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發揮一般。

新修公路已成風氣，基礎設施仍然薄弱。交通基本是通

路不通暢。從清太坪的柘木水到白鳩坪村、梯子口村村委會都是水泥路，但松林灣、杉樹灣兩個村干線公路沒有硬化。四個村所有支線都是沙石機耕路，公路等級很差，一遇下雨天就不叫公路。飲水解困項目得到實施，但村民飲水同樣還比較困難。四個村，僅白鳩坪村基本不缺少，其他三個村都有問題。雖然幾年來政府通過農村飲水解困工程對村民吃水困難進行了不少幫助，但因為三個村基本都沒有水源，像梯子口村全村沒有一條溪流或泉水。飲水解困工程只是幫助村民分散建了一些水池，村民靠下雨儲蓄的“天露水”，既不衛生，也供應不了多長時間。

產業調整得到大力倡導，支柱產業發展仍然滯后。四個村主要以玉米、洋芋、紅苕等糧食作物為主，其他特產品種植有魔芋、煙葉、中藥材和生漆、板栗、核桃等，畜禽產品主要是養豬養羊養雞等。品種樣樣有，樣樣都沒有規模，過去魔芋有較大規模種植，近幾年因為病害沒辦法控制而急劇減少。沒有龍頭企業，沒有形成產業化，梯子口村新發展了三個專業合作社，但實力不強，作用發揮不大。唯一的是生豬養殖成長起來了幾個“150”模式大戶，起了一定帶動作用。

四個村主要是務工經濟。平均每個村外出務工的都在200人以上，大多數以青壯年勞動力為主，每年每人打工收入平均在3萬元以上，這些人家里新建了小洋房，家電較為齊全，少數戶還購置了汽車，日子過得很幸福。純粹務農的收入比較低，而且增收困難，生活水平也相對落后一些。

社會事務狀況較好，治安秩序井然。4個村社會治安狀況良好，村民對村里的治安狀況都比較滿意，村里多年來沒有暴力事件或小偷小摸現象發生。計劃生育較前幾年村民觀念有很多進步，政策執行也較好，但由于育齡夫婦流動性大，計生工作仍存一定難度。適齡兒童入學率雖然已達100%，但由于村小拆拼，現四個村都沒有小學或者幼兒園，所有孩子都要到平均十多公里之外的清太坪鎮上學或進幼兒園，較為不便而且還花勞力。村民享受新農合和新農保積極性較高，目前農醫保參保率在90%以上，新農保正在進行中。

二、農村發展成效明顯

改革開放以來，清太坪的梯子口、白鳩坪、松林灣、杉樹灣四個村像全國的農村一樣變化顯著，走訪的村民對這些進步都津津樂道。

（一）農民生活水平普遍提高。清太坪的梯子口等四個村，隨處可見嶄新的小洋樓，路上奔跑著各種車輛，所有農戶最少都有一部電視機，火炕上都吊著大量臘肉，很多戶安上了自來水，所得之處無不讓人感到翻天覆地的變化，就是農村最困難的農戶，生活也是無憂無慮。調查中發現，清太坪這四個村中外出務工成長為大小“老板”的不少，比如白鳩坪大小老板在20多個，主要從事隧道施工、物業管理、挖煤等，有的年收入達100多萬元。四個村村民人平均年現金收入2000多元。

（二）農村基礎實施明顯改善。這些年來最讓山區農民感到困擾的水電路得到了很大的改善。電力，通過國家實施 3

農網改造，不僅用電質量得到了保證，而且也與城里同網同價，最核心的是還給了農民同城市居民一樣的消費權益。農村交通，通過“通達”“通暢”工程實施，加上農民自力更生修通的大量支線，基本形成了聯通所有農戶的公路網絡。飲水問題，通過飲水解困工程和大量農戶自己投資，基本上能夠保證一個月飲用水需要。同時農村通訊得到非常大的發展，除了通訊村村通安裝了一部分電話外，90%以上農戶家里都有手機。廣播電視完全覆蓋，家家都有電視機。農田因為是山區，不可能像平原地區一樣實施灌溉，但通過水土保持、退耕還林等項目實施，嚴重的坡地基本解決了。

（三）農村經濟發展突破傳統至酷。我們所到的四個村，雖然沒有形成規模的支柱產業，但是農民的耕種方式已經突破了傳統的束縛，以增加收入為目標的耕種理念普遍形成，新的農業技術得到農民認知，完全改變了過去“養豬為過年，種田為混肚兒圓”的生產模式。農民種地不完全鎖定在糧食作物上，大量的經濟作物得到推廣，主要品種有中藥材、魔芋、煙葉。農村養殖得到長足發展，尤其是生豬養殖規模較大，每個村都有“150”模式養殖戶。

（四）農村社會事業有很大改善。由于黨的農村政策越來越好，農村社會事業進步很快。教育上，隨著農村生源的變化，大量村小收編調整，國家投資對中心學校進行改造、擴建，學校條件和師資得到很大改善，教育水平得到普遍提高。鎮里新修了文化站，廣電服務中心進行了數字化設備改造，服務能力得到增強。每個村都建了村級衛生室，有專業 4

醫生開展服務。鎮中心衛生院近幾年新修了住院部、門診部，醫療設備也有較大改善，服務水平有很大提高。同時，鎮農業服務中心、畜牧服務中心面對農民開展了大量技術服務，對農業產業，特別是特色產業發展發揮了積極作用。

三、存在的問題不容忽視

（一）年輕有文化的村民不愿任村官，在村務農的村組干部黨員年齡偏大，身體條件較差，對農業新技術掌握不夠，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯。因為村干部待遇低，大多數年輕有文化的村民，選擇了外出務工和創業，不屑于也不愿意當村干部。四個村村干部，梯子口、松林灣較為年輕，白鳩坪、杉樹灣幾位年齡都近70歲。白鳩坪村村民選舉出來了兩位主職干部均辭職不干，只好啟用六、七十年當過村干部的老同志，雖然這些同志黨性強，但不少村民對不是自己選舉的不十分買帳。在村里務農的個別黨員對黨的政策一知半解，無帶領村民致富的技術和本領，大局觀念、奉獻意識不夠強，在群眾中沒有地位，沒有影響力，甚至很多村民不知道那些人是黨員。

（二）地理位置偏僻，基礎設施落后。4個村地處清太坪西南角，清太坪本身就偏僻，偏僻鎮的偏僻村就更不用說了。所到的四個村有三個村沒有像樣的村委會辦公活動場所，杉樹灣村屬于新修的辦公樓，白鳩坪因為有移民補償，加上上一輪列入了扶貧幫困村，現在正在翻修村委會，其他兩個村村委會都是70年代的房屋，梯子口村村委會的土坯房根本不敢住人了。因自然環境因素制約和原先各方面基礎 5

薄弱，公路通路不通暢，大多數村民吃“死水”，村衛生室服務能力十分有限，醫生不入流，待遇低。村民生產生活條件相對還比較艱苦。

（三）精神文明建設質量不高。群眾文化娛樂設施單一，活動單調，群眾除了看電視、聊天、打牌以外，幾乎無其它文化生活。村里幾乎沒有文化室，“農家書屋”書因為沒有地方上架，沒有發揮作用。群眾性精神文明創建活動，村民積極性不高，參與程度低，對一些精神文明方面榮譽感不強。村民思想上認為掙得到錢才是能人，會掙錢的人在村民中有地位，但同時仇官仇富思想在村民中還占很大成分。

（四）農村勞動力嚴重缺乏，未來的土地誰來耕種。通過幾個村的走訪調查，我們深切的感到一個沉重的問題，農村土地明天誰來耕種？清太坪四個村外出務工的青壯年勞力占60%以上，尤其是青年，基本上不屑于在本地務農。現在的農村，有文化的，有勞力的要么外出務工，要么本地創業，反正基本不從事農業生產。只是一些老年人尤其以老年婦女為主的群體，還堅守著農業生產。面對產業結構調整，面對現代農業生產方式的導入，面對新型農業技術的深入推廣，這些年老體弱、文化低下的老農們很難適應。

（五）村集體經濟薄弱。四個村基本上都沒有村集體經濟。白鳩坪村原來和鎮政府合作建了一個林場，但因水布埡工程淹沒了，現在還沒有什么替代產業。梯子口、松林灣、杉樹灣三個村從來沒有搞起村集體經濟。

（六）需要解決的事項較多。

1、農村合作醫療報賬方式問題。村民普遍反映，合作醫療采取先交錢治病出院后報賬，對于需要花大錢的病人依然被擋在了醫院門外，而且出院后報賬手續復雜。同時門診和在外地住院報銷比例過低，很多村民參加合作醫療后外出務工不可能回家治病，同時很多村民有病不到萬不得已不愿住院，這樣參合村民實際得到的實惠有限。

2、村衛生室醫生不入流問題。農村衛生室醫生沒有納入鄉鎮醫生統一管理，沒有人發工資，沒有人交保險，有“人醫不如獸醫”的感覺，這些戰斗在農村醫療衛生保健一線的同志沒有歸宿，待遇低，工作條件艱苦。鎮中心衛生院只管下任務，管行業，就是不管工資。

3、村干部待遇問題。現在村主職干部，年3000元到4000元工資，不如外出打工一個月收入。但是工作任務之多，讓村干部幾乎沒有時間干自己的農活。村干部工作越負責越敬業，家庭收入家庭建設就越落后村民。

4、松林灣、杉樹灣村級公路硬化問題。這兩個村村級公路沒有1里硬化道，要求實施“通暢”工程。梯子口四組公路坡度大，下雨就被沖毀，年年整年年毀，需要硬化。

5、梯子口、松林灣、杉樹灣三個村飲水問題。因為三個村內無水源，引水要到外村，距離遠、協調難、投資大，村民依靠自己力量很難解決。像梯子口村劉家樹，在家辦起了“150”模式生豬養殖場，但沒有水不敢多養豬，自己引水要10萬元投資，建養殖場已經花了10多萬，現在是投資無錢不投資養殖場不能發揮效益。

6、農村創業融資難問題。現在很多青年農民靠外出務工有了一些經濟基礎，想返鄉創業，但只靠自己的積蓄不夠，想貸款，由于創業初期不能滿足銀行貸款條件，基本上無法貸到款。如白鳩坪村6組汪業富，小兩口外出務工多年，現在因為年老母親多病需人照顧，不得不回家，但耕地僅2畝多，沒有發展空間，于是種植花菇，現在購設備、備料、搞菌種已經花了4萬多元，再缺錢建大棚，找貸款沒有辦法。

7、農村低保政策動態管理問題。農村低保政策落實中，很多村民有些意見，要求實施動態管理。最初實施低保時對一些特殊困難群體幫助，因為都確實特殊，大家滿意。但情況在不斷變化，原來的低保家庭或因為子女成長立業或其他條件變化，家庭收入增加，條件改善，不僅沒有取消，而且在擴面中實施“增人不增戶”，家庭中青壯年又進低保，相反一些原來生活較好的家庭因為一些變故淪為貧困戶，又沒有納入低保，村民認為不公平。

8、村委會辦公場所建設問題。白鳩坪正在翻修，需要鎮政府支付原合作林場移民補償款。梯子口村根本沒有資金來源，需要支持補助解決村委會無辦公場所問題。松林灣村委辦公樓需要維修沒有資金來源。

四、建議

（一）、下力氣發展特色農業，推動農業產業化進程，促進農民增收農業增效。一是要特色農業品種調優規模做大。培植種養殖大戶起示范帶動作用，發展專業合作社和農村專業技術協會起組織作用。通過大戶示范，合作組織的技 8

術和銷售服務，因地制宜建設一批市場好價值高規模大的特色農業板塊。二是培植一批農業生產龍頭企業。支持現在的專業合作社搞好生產經營，支持現有的一些農產品購銷和加工經紀人成長，讓他們由小到大，由家庭作坊到企業生產，逐步發展一批龍頭企業。三是加強政府行政作為。現在的農民，政府的引導有很大影響。清太坪鎮沒有幾個農業龍頭企業，過硬的龍頭企業更是難找，在沒有企業拉動的情況下，再沒有政府推動特色農業產業發展就很難有成效。這方面各級政府要像招商引資一樣，動真情、下真功夫。只有有了生產規模，才能發育龍頭企業，有了龍頭企業，生產規模就會被拉動進一步擴大，逐步走上產業化道路。農民在土地上的收入就能有效提高，農民種地收入提高了，種地積極性就會提高，一批年輕有文化的青年才能吸引到土地上來，農業才能得到長久發展。

（二）、加強基礎組織建設，提高村組干部綜合素質。村級基層組織建設是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳，黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨和群眾的關系主要靠他們去體現。針對4個村現狀，一是要改善村組干部的年齡結構、文化層次結構，按照“民主、公開、擇優”的原則和德才兼備的用人標準，把有知識、有文化、熱心村里事業、關心群眾生活、能為群眾辦實事、解難題，帶領群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時對他們采用各種方式進行學習教育培養，提高他們的文化層次、農業科技和政策水平。二是培養提高廣大黨員素質能力的同 9

時，還要注意發展年青同志入黨，防止出現年齡上斷層的現象，鼓勵和吸引年輕黨員回村創業，增強黨組織活力。三是要發揮黨員的先鋒模范作用和村組干部的帶頭作用，村涌現出來的先進事跡、先進典型要給予肯定鼓勵，以提升正氣，推動和形成為村民辦實事的氛圍。四是適當增加村干部待遇，適當增加使用非主職干部，減輕村主職干部工作壓力和生活壓力。

（三）加強村民宣傳教育，營造全村致富奔小康氛圍。思想觀念的改變程度與經濟發展的速度息息相關。通過調查，我們感到思想觀念落后，仍是制約村里經濟發展的一大因素之一。因而我們要利用宣傳機會，從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設新農村的信心。用好用足黨在農村的各項政策，鼓勵村組干部帶頭致富，帶動村民奔小康，運用身邊人、身邊事進行宣傳發動，增強村民想勤勞致富、會勤勞致富的主動性和自覺性。要鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業環境。同時要豐富村民的文化生活，加強農村科普宣傳教育，提高農民科學素質，使更多的村民遠離迷信、賭博、邪教，讓村民有好的身體、好的心境、較高的辨別是非能力，致富奔小康，建設新農村。

（四）抓住新農村建設機會，逐步完善村里各項基礎設施建設。清太坪鎮是全省新農村建設示范鄉鎮，要爭取政策，調整思想，統籌全村，力爭村民自助和上級支持有機結合，抓住機遇逐步加強村里各項基礎設施建設。一是加大對村道 10

延伸拓寬硬化的建設力度。以通達村委會為標志的通暢工程不十分合理，應因地制宜對村主干道延伸硬化，真正實現通暢。村里要大力做通村民思想，協調解決好拓寬道路用地，自主修建和改造到組到戶支線公路。二是加大生態家園建設力度。加大后期技術指導和服務，發揮好農村沼氣池作用。投入農業技術科普教育工作，推廣生物發酵床養殖技術，引導農民發展特色種養殖業，建設經濟庭院，實施欄圈、廁所、廚房改造，提高種養殖業的綜合生產能力和居家環境衛生。三是大力發展農村中小村莊建設。統一規劃，統一水、電、通訊等建設，統一綠化美化，吸引外出務工農民回鄉投資建房，吸引農產品收購加工經紀人到中小村創業，促進新農村建設。

（五）推進農村村務公開，加強農村民主政治建設。現在農村村務公開內容不徹底，方式簡單化，沒有形成經常機制，公開質量不高，有的流于形式，導致農民猜疑甚至有怨言。將村務公開工作作為一項民心工程來抓，創新工作方法，完善運行機制，實施“陽光工程”，推進農村村務工作規范化運作。

第五篇：“三萬活動”階段調查報告

門古鎮獅子巖、胡家街、倉峪村進村入戶調查報告 ——房縣人民醫院“三萬”工作隊

根據縣委、縣政府安排，房縣人民醫院“萬名干部入萬村進萬戶”活動工作隊，從3月12日到4月28日，對獅子巖、胡家街、倉峪4個村入戶開展訪民情、送政策、辦實事活動，現將走訪調查情況報告如下：

一、現狀

三個村其中獅子巖、胡家街、倉峪村東接化龍，南臨上龕，北抵窯淮，西連中壩。轄有13個村民小組，903戶，3666人。平均海拔600米左右，大部分屬二高山，氣候溫和，無霜期長，適宜種植多種經濟作物。

（一）村級組織建設健全。班子比較協調，村務公開，工作能夠正常開展，盡管村里事務多、矛盾多、累積問題多，然而因干部作風務實、正派，多數群眾對干部比較信任，多數數問題得以解決。黨員隊伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發揮較好。

（二）基礎仍然薄弱。尤其是倉峪村從門古寺鎮到倉峪村主線是水泥路，進入村后水泥路僅有0.8里,其他是泥土機耕路，到組是未拓寬的泥土路，村民出行有些不便。

（三）發展仍然滯后。農民僅種植水稻、玉米、洋芋、紅苕等；尤其是在產業結構調整、農民增收方面幾乎是空白。

（四）增收仍然困難。經濟收入主要以外出打工為主，在家的主要靠養羊喂豬出售，沒有其它增收項目。

（五）社會事務狀況良好。4個村社會治安狀況良好，村民對村里的治安狀況基本滿意。計劃生育較前幾年有所進步，但計生工作仍存一定難度。適齡兒童入學率雖然已達100%。但由于附近村小拆拼，倉峪村無村級小學，小學生上學生要到8-10公里之外的門古鎮上學，較為不便。村民享受農醫保和新農保，目前保參保率在97%以上，新農保正在進行中。

二、存在的主要問題和困難

（一）村組干部黨員平均年齡偏大，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，能拖則拖。

（二）三個村中以倉峪村最為偏僻，基礎設施落后，經濟發展緩慢，地處門古寺西北角，農村基礎設施建設較為滯后。因自然環境因素制約和原先各方面基礎薄弱，村民謀生手段陳舊，目前村里帶領村民致富辦法不多，經濟發展緩慢。

（三）精神文明建設質量不高。獅子巖、胡家街村設有民歌堂外，文化娛樂設施單一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娛樂生活單調，群眾除了看電視、聊天、打牌以外，幾乎無其它文化生活。

（四）需要解決的事項較多。

1.公路建設。倉峪村村組公路硬化。倉峪村目前村級硬化公路僅有0.8公里，村組入戶公路需要硬化。

2.危房。三個村有少部分危房，主要集中在倉峪村，要

求扶持，有的甚至亟待解決。

3.安全飲水。獅子巖村五組有十幾戶組要求解決安全飲水問題；胡家街飲水工程主要為改擴建；倉峪村整村飲水需要解決。

4.醫療。倉峪溝村沒有村衛生室，村民要求就近看病。

5.教育。倉峪村：村里沒有村級學校，學生不能就近上學。村民均反映上學不便，增加了經濟負擔。

6.退耕還林。倉峪村沒有退耕還林指標，要求落實退耕還林政策；

7.專業戶。獅子巖村二組彭朝品要求申報袋料香菇專業項目，爭取資金扶持及設備扶持；獅子巖村四組龔世根準備實施黃桑魚養殖，需要資金扶持。

8.優撫。獅子巖村四組胡中清，1969年退伍，要求享受民政退伍優撫政策。

9.技術服務。獅子巖村二組彭朝品發展袋料香菇生產，曾幾度失敗，要求提供技術服務。

10.村委會建設。倉峪村無村委會陣地，無法辦公。11．有部分空檔人員無法享受現行優惠政策，如獅子巖村原農機干部彭啟賢因計劃生育處分回家，即無土地，其它任何救助政策均未享受。

12.生活困難。

獅子巖村三組胡忠華，長子胡沖，21歲，于2006年患嚴重精神分裂癥，對家庭對社會危害性很大，經常砸東西，打人，近五年其父四處求醫，共花費醫藥費近十萬元，二女

胡茜，17歲，現在丹江口讀書。妻子向華榮因車禍左腿殘廢，去年又患大腸網膜腫瘤，在太和醫院手術花醫藥費4萬元，目前因疾病返貧，特別困難；胡家街村三組付發堂，家有二子，有三個女兒，三個女兒均出嫁，家庭條件一般，能維持自已生活。二子其中長子蘇清貴，腿輕度殘疾，近四十多歲任單身，為家中主要勞力，二子蘇清成，28歲左右，患間歇性精神分裂癥4-5年，曾四度住院治療，終未能根治，去年曾爬到高壓線鐵塔上險些電擊致事，后經搶救得以生還。母親68患有黃膽肝炎，多年時常有不適，經常打針吃藥，父親75歲，家中住的是土木危房，生活特別困難；倉峪村王業奇，51歲，家中五口人，其中父親患乳癌多年，生活其居均要他人照顧，妻子患肺心病、肺動脈高壓，二個病員長期吃藥打針，導致家庭返貧，家庭因難。經走訪調查，三個村共患有慢性病及其疾病有500多人，農民因病政貧，因病返貧現象存在。

三、建議

（一）加強基礎組織建設，提高村組干部綜合素質。村級基層組織建設是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳，黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨和群眾的關系主要靠他們去體現。針對3個村現狀，一是要改善村組干部的年齡結構、文化層次結構，按照“民主、公開、擇優”的原則和德才兼備的用人標準，把有知識、有文化、熱心村里事業、關心群眾生活、能為群眾辦實事、解難題，帶領群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時對他們采

用各種方式進行學習教育培養，提高他們的文化層次和處理解決問題的能力，帶領村民致富奔小康。二是培養提高廣大黨員素質能力的同時，還要注意發展年青同志入黨，防止出現年齡上斷層的現象。三是要發揮黨員的先鋒模范作用和村組干部的帶頭作用，村涌現出來的先進事跡、先進典型要給予肯定鼓勵，以提升正氣，推動和形成為村民辦實事的氛圍。四是適當增加村干部待遇，適當增加使用非主職干部，減輕村干部工作壓力和生活壓力。五是村干部后備力量的推薦目前正在考察之中。

（二）強化對村民宣傳教育，營造全村致富奔小康氛圍。思想觀念的改變程度與經濟發展的速度息息相關。通過調查，我們感到思想觀念落后，仍是制約村里經濟發展的一大因素之一。因而我們要利用宣傳機會，從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設新農村的信心。用好用足黨在農村的各項政策，鼓勵村組干部帶頭致富，帶動村民奔小康，運用身邊人、身邊事進行宣傳發動，增強村民想勤勞致富、會勤勞致富的主動性和自覺性。要鼓勵和教育村民學文化、學技術，提高村民的文化素質和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業環境。同時要豐富村民的文化生活，對文化娛樂設施爭取上級支持一點、村集體出一點、社會集資一點的辦法加以建設改善，使更多的村民遠離迷信、賭博，主動投入健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康，建設新農村。

（三）抓住機遇，逐步完善村里各項基礎設施建設。爭

取政策，調整思想，統籌全村，力爭村里主動和上級支持有機結合，抓住機遇逐步加強村里各項基礎設施建設。一是加大對村道拓寬硬化的建設力度，村里要大力做通村民思想，協調解決好拓寬道路用地。三是加大生態建設力度，加大投入農業技術培訓教育工作，提高種養殖業的綜合生產能力和可持續發展能力。四是建議調整村土地利用總體規劃，解決農民建房，最好是解決中心村建設，這樣既有利于統一規劃，又有利于水、電、綠化設施配套解決，使村民早日進入小康居住環境。五是可否考慮倉峪村較偏遠村小組整體搬遷。六是爭取危房改造資金，扶持危房戶新建家園，爭取資金進行村級陣地建設。

（四）采取各種有效措施，引導農民產為結構調整，千方百計促進農民增收。要以農業產業化為核心，把資源優勢盡快轉化為增收優勢。如何把農副產品深加工，提高附加值，拉長產業鏈條，是當務之急。要充分發揮出糧食資源優勢，大力扶植糧食加工企業上規模、上檔次，讓群眾在拉長產業鏈條中得到實惠。要想把資源優勢轉化為農民增收優勢，就是要扶植農業產業化的龍頭企業。要成立專業合作社，扶持核桃、板栗、食用菌大發展。促進種植業發展，關鍵解決資金問題，從民間運作入手，政府支持、引導，成立中小企業貸款擔保中心，加強銀農對接力度，有效解決農業發展資金難問題，大力整治農業發展的軟、硬環境，使農業有更好的成長、發展空間。通過發展，促進農民增收。

（五）增加農村低保覆蓋面，充分體現黨和政府對困難

戶的關心。將農村低保提標擴面工作作為一項民心工程來抓，創新工作方法，完善運行機制，實施“低保陽光工程”，扎實推進農村低保提標擴面規范化運作。在堅持提標擴面個人申請、民主評議的基礎上，實行村、鎮公示制度，嚴格做到“六公開”，即公開農村低保政策、公開戶主姓名、公開家庭成員人數及姓名、公開家庭年人均收入、公開擬定保障類別、公開補差金額，廣泛接受社會監督，做到不錯保、不重保、不漏保，杜絕“關系保”、“人情保”。公開透明的工作流程，給群眾一個明白，還干部一個清白，杜絕出現低保安排不公現象。

（六）利用區域優勢，用足用活本地資源，種以藥材、干果為主導，養以山羊、黃牛、豬、家禽、漁業為龍頭，產以食用菌為突破口，調整粗放的農業模式，大力推行產業結構調整，從而增加農民收入。

（七）加大指導及資金扶持力度，越是發展落后的村越是要駐主要領導，不要睡著流鼻涕流到哪里是哪里，要把主要精力、主要資金投放到落后的村，從而促進平衡。

（八）大力培養村級干部，選好當家人，帶好一班人，目前村級選干部很難，選一個好的干部更難。只有選好干部才能促進發展。

二〇一一年五月五日