第一篇：實施農業產業化經營促進現代農業建設

實施農業產業化經營促進現代農業建設

現代農業是繼原始農業、傳統農業之后的一個農業發展新階段，其方向是集約化，目標是產業化。農業產業化經營，不僅是現代農業的根本標志，也是傳統農業向現代農業轉變的必經之路。早在１９９７年，時任國務院副總理的姜春云同志就把樂山市確定為聯系點和農業部農業產業化試點市，并多次來樂山指導農業產業化工作

。近年來，樂山市緊緊抓住農業產業化經營這個切入點，以現代農業來指導農業產業化，以農業產業化來推動現代農業建設，取得了明顯成效。

一、有益的實踐概括我市推進農業產業化經營，促進現代農業建設所做的各項工作，主要采取了以下四個方面的措施。

（一）培育龍頭，帶動農業產業化經營。龍頭企業是農業產業化經營的關鍵。龍頭企業的發展狀況決定了農業產業化的推進速度、推進質量和推進效果，影響著現代農業的建設進程，為此我們狠抓了龍頭的建設。一是打破行業、區域界限培育龍頭。我們堅持“誰有實力誰當龍頭”的原則，多形式創辦龍頭企業，重點培育一批經濟實力雄厚、產業關聯度大、技術裝備新、科技水平高、帶動能力強和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業。二是圍繞主導產業壯大龍頭。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、中藥材等是我市的優勢主導產業，我們圍繞這五大產業，發展壯大了永豐紙業、井研食品有限公司、竹葉青公司、哈哥兔業等一批加工型龍頭企業，鼓勵它們提高加工水平和科技含量，讓“田野”變成了“車間”，使農民成為了工人。三是對外招商引進龍頭。我市著力拓展投資渠道，加大市場融資力度，引進、嫁接、催生了吉象木業、天成實業等一批龍頭。目前，全市共有年銷售收入１００萬元以上的農產品加工龍頭企業１２５家。其中，國家級龍頭企業３家，省級龍頭企業１１家，市級龍頭企業３２家。實現年銷售收入１０００萬元以上的龍頭企業達到４０家。龍頭企業的迅速發展，為實現農業產業化經營奠定了基礎，在推動現代農業建設、增加農民收入方面發揮了重要的作用。

（二）創新機制，激活農業產業化經營。創新機制是農業產業化經營的核心。現代農業的發展方向是實行集約化，而實行農業集約化經營又有賴于農民組織化程度的提高。我市以大力發展農民專業合作經濟組織為載體，通過創新機制，促進了農民與龍頭企業的聯結，提高農民進入市場的組織化程度，推進農業產業化經營。一是創新利益聯結機制。龍頭企業與農戶建立穩定合理的利益聯結機制是發展農業產業化經營的核心。在產前和產中環節，鼓勵龍頭企業和農戶雙方共同投入；在產后的收購、加工、倉儲和銷售等環節，鼓勵農戶入股龍頭企業，逐步形成了以產權要素聯接的緊密型的經濟利益共同體。二是創新利益分配機制。，在農業產業化經營過程中，鼓勵龍頭企業實行多形式、多環節的分紅、讓利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按農戶交易量返還的分配機制。龍頭企業將企業加工增值部分對農戶進行“二次返利”，讓生產環節的農戶分享到農產品加工、倉儲和銷售等環節的利潤。同時，引導龍頭企業與農戶簽訂具有法律效力的產供銷合同、利潤返還合同等，以契約或合同的形式，固定雙方的責權利，使二次返利規范化、制度化。三是創新風險保障機制。我市通過進一步擴大和規范“訂單農業”，采取按保護價收購農產品等辦法，降低農戶的市場風險，維護廣大農民的利益。龍頭企業通過建章立制、完善公積金、風險基金等提留積累制度，增強抗風險能力。通過機制創新，培育壯大了一批龍頭企業群體，農民專合組織成為農民連接企業、進入市場的橋梁和紐帶。目前，已發展農民專業合作經濟組織３６０個，會員總數達到１１．４５萬人，帶動農民５４．４９萬人，有力地推進了我市農業產業化經營，促進了農業現代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。

（三）依靠科技，加快農業產業化經營。科技創新是推動農業產業化經營的強大動力。在農業產業化經營各個環節普遍采用先進科學技術，可以大幅度提高整個農業產業鏈的科技含量和最終產品質量檔次，形成強有力的科技增效機制，增強農產品市場競爭力。一是以農業園區為載體推廣農業科技。在推進農業產業化經營中，以樂山國家農業科技園區為載體，采用“一區多園”，一個專業園、一個特色、一個產業，實行“政府引導、業主開發、市場化運用、產業化經營”的運行機制，采取激勵政策，鼓勵和支持園區企業增加科技投入，加快技術改造，引進、開發新技術和新產品。積極引導園區企業與中科院系統、四川農業大學、省農科院、省林科院、省畜科院等３０多個院校和研究所建立了院企、所企科技合作關系。井研食品公司的出口產品開發，使川農大專家的科技成果轉化成為生產力。省畜科院養兔研究所和成都大學與“哈哥兔業”技術合作，使產品迅速走向市場。川農大與“竹葉青”多年的合作，使不同風味的名茶走向了世界市場。二是依靠科技進步實施標準化。我市以現代科技為手段，狠抓農業標準體系建設，制定并發布了９個農業質量標準體系、５１個農業生產技術規程，逐步形成了以國際、國家、行業、地方標準為主，企業標準為輔的種植養殖、生產管理、加工包裝的質量標準體系。全市已建立８個國家級農業標準化示范基地、１７個省級農業標準化示范基地，共計８０多萬畝，已獲得省級以上認證的無公害種植、養殖基地６２個，認證面積達４４萬畝，被認定為省級以上無公害農產品７８個、綠色食品１０個、有機食品２個。三是加大科技人才引進和科技推廣。聘請３００多名各類大專院校、科研院所等科技人才來我市講課、傳授技術，培訓基層農技干部１３００多人，培訓示范農民２．６２萬人次，培養了２５３７個農民技術員。截至目前，全市共轉化應用科技成果１５６項，科技對農業經濟增長的貢獻率達到５０％以上。

（四）強化服務，推進農業產業化經營。搞好服務，是推進農業產業化經營的重要保障。在實踐中，從三個方面著手，引導和推動農業產業化經營。一是大力實施政策扶持。近年來，市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業就是扶持農業產業化、就是扶持農業、就是扶持農民的觀念，出臺了《關于大力扶持龍頭企業加速農業產業化經營的意見》、《關于加大金融支持農業產業化經營的意見》、《關于做好信貸支農工作的意見》、《關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見》等政策文件，制定和落實了國家關于促進龍頭企業發展的用地、用電、稅費、資金、環境等政策措施，采取多種形式培育壯大龍頭企業，真正做到“扶強龍、興小龍、育新龍、引外龍”。２００２—２００３年，井研食品公司、國強絲綢公司、天成實業、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優惠達６６００多萬元，新增貸款達２．８億元。二是建立健全服務體系。近幾年，我市轉變政府職能，變管理為服務，為產業發展提供產前、產中、產后服務。大力培育中介服務組織、農民經紀人隊伍，建立了良種繁育、技術推廣、產品銷售等服務網絡，既解決企業不能解決、千家萬戶不能解決，也解決不好的問題，又做長、做寬了產業鏈條，帶動了相關產業的發展。同時還狠抓了法制和社會信用建設，在全市建立了一批信用鄉鎮和信用村，營造了良好的發展環境，促進了農業產業化的健康推進。三是大力開展現代信息服務。充分發揮我市農經網的作用，積極為龍頭企業和農民提供市場信息、種植栽培技術等服務。目前，全市農經網已延伸到了鄉、村、重點龍頭企業和部分農民專業合作經濟組織。２００３年，全市通過農經網銷售農產品超過３億元，占到了四川省網上農產品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉蘑菇協會通過農經網發布銷售信息引來外地客商上門收購，受到中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅的充分肯定。

二、深刻的體會在推進農業產業化經營，建設現代農業的進程中，樂山進行了初步的探索和實踐，取得了一定的成效，給我們帶來了深刻的體會和深度的思考。

（一）推進農業產業化經營必須十分重視對龍頭企業的培育和扶持。在農業產業化發展的過程中，龍頭企業是關鍵環節，沒有龍頭企業就沒有產業化。龍頭企業的強弱和牽動能力大小，直接影響產業化經營的規模與成效。當前，扶持龍頭企業要加快金融體制改革，切實采取措施為他們提供貸款、擔保服務，增強龍頭企業融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應用和標準化建設等方面實行優惠政策，扶持龍頭企業發展。

（二）推進農業產業化經營必須提高農民的組織化程度。千家萬戶直接對一個企業和市場，無論從經營管理和對話地位，都難以形成有效的溝通渠道。因此，在推進農業產業化經營中，必須要在農戶和企業及市場之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農民為主體的自我服務、自我發展的農民專業合作經濟組織。要從實際出發，采取多種形式，探索建立合同約束、服務合作、利益分配和風險保障等機制。通過推行股份制、股份合作制和建立風險基金，實行利潤返還等辦法，建立龍頭企業與農戶利益共享、風險共擔的緊密型合作關系，真正形成利益共同體。

（三）推進農業產業化經營必須實施農業標準化。農業迫切需要實現從數量型向質量型的轉換，其轉換的方向正是現代農業的方向，而這種轉換，首要呼喚的就是農業標準化。實施農業標準化，是積極推進農業產業化的重要基礎。農業產業化是實施農業標準化，提高農業比較效益的重要手段。在目前的條件下，單純依靠增加農產品數量或提高農產品價格來增收的余地很小，必須強化質量意識和品牌意識，通過實施標準化大力發展無公害、綠色和有機食品，培育優質高效名牌農產品，從而不斷提高農產品效益和市場占有率。

（四）推進農業產業化經營必須重視發揮政府作用。在推進農業產業化經營過程中，農戶、龍頭企業等都是行為主體，政府及其有關部門則是服務主體。一方面要充分發揮行為主體的主動性、自主性、積極性，另一方面又要發揮好各級政府的宏觀決策的指導作用。各級黨委、政府必須堅持“有所為，有所不為”的原則，運用市場經濟的思維和辦法，適應發展新要求，創新引導方式，從規劃、體制、政策、環境等方面入手，通過環境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進農業產業化經營快速發展。

三、探索的問題立足實踐，在我市農業產業化經營的探索與實踐中，也面臨一些不容忽視的問題，需要我們認真研究并切實加以解決。

（一）龍頭企業帶動能力問題。我市農業產業化中的龍頭企業除永豐、竹葉青、藍雁三家國家級龍頭企業具有一定的帶動力和競爭力外，其他龍頭企業自身規模小，帶動能力比較弱。由此帶來一系列的問題，如資本積累慢、應對市場風險的能力較差，很難形成產品規模和提高產品質量。因此，各級政府應充分認識龍頭企業在促進農業產業化經營，增加農民收入上的重要作用，通過各項政策措施和有效的服務，促進龍頭企業上規模、上檔次，增強實力和帶動力。

（二）風險保障機制問題。在農業產業化經營中，由于農業自然風險、市場風險并存，商業保險機構還未完全介入，絕大多數龍頭企業未提取風險保障金，一旦農產品價格、銷路或出現如非典、禽流感這樣的疫情風險，龍頭企業自身無法抵御。雖有部分發展較好、規模較大的龍頭企業對農戶實行了多形式的分紅和返利，但龍頭企業與農戶之間的利益采取何種分配方式、如何分配，還沒有作明確規定。二次返利的比例，一般是龍頭企業說了算，沒有進行較為科學的成本核算，存在較大的隨意性。同時，龍頭企業也認為，目前的二次返利，對農戶體現了“利益均沾”，如有風險卻是“企業獨擔”。為此，需要抓緊探索研究怎樣在企業與農戶之間建立真正的風險共擔、利益共享的共同體的問題。

（三）訂單農業履約問題。由于目前部分農民法律意識、守信意識還不強，雖然與龍頭企業簽了訂單，但如果出現價格波動，特別是外來收購者擾亂市場，部分農民就只顧眼前利益而毀約，使訂單農業的另一方既蒙受過去開展各項服務的損失，又蒙受當前經營利益的損失，使龍頭企業經營計劃和分配返利計劃難以實施。為此，一方面要規范整頓市場，另一方面要規范龍頭企業與農戶之間、農民專業合作組織與龍頭企業之間的各類合同，監督合同的執行，提高履約率。

（四）農產品深加工能力問題。目前，我市農產品加工企業規模不夠大，工藝技術裝備水平不夠高，技術創新和新產品開發能力不夠強，制約農產品加工業發展的體制性、技術性和政策性障礙還沒有得到根本解決，導致深加工產品產量不高，品種也不多，農產品附加值不高，企業效益、農民增收提高緩慢。因此，要加大投入，引進先進設備和新工藝，加強市場調研，細分市場，用現代工業的理念、方式和方法指導農業生產經營管理的各個環節，提高農產品開發及深加工能力。

第二篇：以農業產業化經營推進現代農業建設

以農業產業化經營推進現代農業建設

全南縣發改委 鐘澤靈

年初縣委縣政府提出了大力推進新農村建設，提升農業產業化水平重大戰略舉措.實踐證明，農業產業化經營是提升農業生產水平、增強農業競爭力以及與國際接軌的有效措施，也是促進傳統農業向現代農業轉變、增加農民收入、發展農村經濟的必然選擇。

一、我縣農村產業化經營發展現狀及特點

1、以骨干產業為重點的農業產業結構調整速度加快。形成了蔬菜、優質稻和生豬養殖為重點產業的生產格局。2009年6月底全縣商品蔬菜種植面積達到28110畝，早中稻播種面積達到81790畝，生豬出欄59247頭.據全縣70戶農村住戶調查資料顯示：今年2季度，我縣農村居民人平期內現金收入733.65元，比去年681.17元增加了52.48元,同比增長7.70%，在期內現金收入中，其中：轉移性收入中的家庭非常住人口寄回和帶回的現金收入增長幅度最大，由去年的人平15.2元增長為今年的人平40.35元,增加了25.15元，增長了1倍多；在期內現金收入中家庭經營現金收入也有一定程度的增長，與去年同期相比增長1.8%；家庭經營收入中增幅較大的是農業現金收入和牧業現金收入。

2、農村新型經濟合作組織得到大力發展，為農產品順暢流通架金橋。近幾年來，我縣把培育農村經紀人，發展農村新型經濟合作組織，搞活農產品流通作為促進新農村建設、農村經濟發展的一項重要舉措，按照“多予、少取、放活”的原則，制定了一系列優惠政策和幫扶措施，對申請從事個體和農業龍頭企業，從事農產品經紀活動的組織簡化辦證手續，并免收部分的規費。為引導農村經紀人做強做大，全縣各地鼓勵扶持發展高山蔬菜、蠶桑、瓜果、藥材等當地優質產業，注重在打造特色農業、壯大規模、提高質量上下功夫，積極支持農村經紀人依托優勢產業，組建規范運作的農村經紀組織，并引導區域、行業經紀人按照“自愿組合、專業協作”的原則，組建經紀人協會、專業銷售協會和產供銷一體化協會，走規范化、集約化發展的路子，使農村經紀人隊伍由松散型向緊密型、合作型方向發展。

農村經濟組織為全縣的農產品流通架起了產銷金橋，到目前為止，全縣共有各類農村經紀組織131個，執業經紀人員1000多人。今年1—8月，全縣經紀活動成交額2.37億元。經紀人隊伍已經成為推動當地新農村建設的一支生力軍。

3、農業項目建設作為農業發展的主要載體。今年來，以鄉村為單位，著力推廣“一鄉一業”、“一村一品”，積極發展特色農業和農業項目建設，全縣示范推廣測土配方施肥，補貼資金項目3萬畝，優質水稻推廣項目8萬畝，標準化高山蔬菜示范區項目10萬畝，無公害綠色瓜果食品基地項目6萬畝。這些農業項目的開工建設，有效改善了農業生產條件，提高了農業科技含量，增強了農業產業發展的后勁。與此同時，充分發揮區位和環境優勢，以招商引資推進農業產業發展進入新領域。由廣東客商投資300多萬元在龍源壩鎮的全南虹豐農業發展有限公司已發展蔬菜種植500多畝，輻射帶動200多農戶參與種植無公害蔬菜。

今年以來，共實施國家級農業投資項目4個，省市農業科技項目8個，農業招商引進項目20多個。一至七月份，全縣新增農業增加值8000多萬元，同比增長18%。

4、標準體系建設完備，樹立了自有品牌。推廣蔬菜標準化種植。示范效果明顯，全面達標。

我縣“國家級高山無公害蔬菜農業標準化示范項目”是2005年經國家標準化委員會批準的第五批國家級農業標準化示范區項目，目前示范區規模已由2005年的600多畝發展到11250畝，示范農戶達到3800多戶，單產由2004年的每畝2300公斤增加到2007年的每畝2619公斤，增長了13.9%。通過示范帶動使全縣蔬菜產業得到提升，85%的蔬菜銷往珠江三角洲地區，蔬菜產業已成為全南農村經濟優勢產業、支柱產業。我縣“全南高山蔬菜”國家級農業標準化示范區項目建設通過考核驗收。

二、我縣農業產業化經營與現代農業建設中存在的問題 盡管全南縣農業經濟發展很快，但農業經濟運行中一些問題并未得到很好解決，如數量簡單擴張問題、粗放生產問題、小農生產問題、綜合產能問題等等，與現代農業發展的內在要求極不協調。

一是現代農業建設主體數量減少素質低下。我縣普教極為發達，全縣上下非常重視普教教育，加之計劃生育政策落實好，家長往往全身心傾注于子女的教育上學。因此，我縣初、高中畢業回鄉青年很少，再者這些回鄉青年基本都通過“陽光工程”培訓后又被轉移出去，也就是說，我縣近年來，農林牧漁業基本沒有新增勞動力。我縣農業種植業勞動者目前不僅年齡大、素質低，而且將后繼無人。可以說年齡較青、文化較高的能轉移的基本都已轉移，留下來的基本是年齡大、能力差、素質低，還有一部分“留守”婦女，根本不適應現代農業發展的需要。很難適應新技術的推廣。

二是產業化有待加強。大部分農產品只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的形態進入消費領域，附加值低，經濟效益差。

三是市場供求信息不靈。由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。一些地方創辦的龍頭企業大多屬于生產型和示范型企業，只能向農戶提供一些良種、農資、技術、管理等產前、產中方面的服務，提供不了或很少提供產后服務。產品基本是隨行就市，即使已經形成訂單，但由于政策支持不夠、簽約合同不規范、合同履約率不高等原因，吃虧的仍然是農產品生產者。一旦市場出現波動，他們就顯得極為被動，缺乏抗風險能力，在一波又一波的漲跌大潮中，那些無市場分析能力的人也勢必會被淘汰。

三、加快農業產業化經營的對策

現代農業建設，核心是借助現代手段和方式方法促進生產發展，根本是增加農民收入。農業產業化經營是生產發展的有效載體，也是現代農業建設的重要實現形式。在實施現代農業建設中，必須從改進、改善農業產業化要素形成的條件入手，加快推進農業產業化經營進程.突出農業資源優勢，全力打造并做強做大蔬菜、生豬養殖等特色產業，以骨干產業的發展帶動農業產業化經營的整體推進。按適度、適宜、相對集中的原則，抓好產業規劃布局。促使產業布局合理，增效增值能力增強，產、加、銷銜接完整，全面提高產業效益和水平。

加快農村經濟合作組織的建設，降低農民風險。農民專業合作社成為經濟主體，意味著農民專業合作社的社員們可以告別了過去一家一戶的傳統生產形式，成為合作社里的產業工人。這樣能有效解決一家一戶分散經營與集約化經營、標準化生產之間的矛盾，從而實現土地效益的最大化，實現農業增效、農民增收.要發展品牌農業。以農產品質量為中心，借鑒工業質量標準理念，進一步完善農產品質量標準體系，提高農產品質量安全水平，推進品牌農業快速發展。推進農產品品牌戰略，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品產業，培育若干國內外知名的農產品品牌。

著力培育現代農業新型農民。一要鼓勵農民回鄉創業。要制定各項優惠政策，鼓勵有志青年立足農村扎根農村，在農村干一番事業,闖出一片天地。二要全面提升農民素質。深入開展科技、文化、衛生、法律、政策等進農村活動，努力提升農民群眾的文明素養，激發農民群眾發展現代農業的積極性和創造性。三要加強技能培訓。充分利用農業教育資源，加強對專業農戶、合作社成員、農業企業經營者的培訓。加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經營帶頭人等優秀農村實用人才的培養力度，重點培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、能夠帶領群眾致富的復合型人才。

著力強化現代農業科技支撐。一是加強科研及科技應用體系建設，加速科技成果轉化。整合資源，創新機制，構建以公共科技機構、企業研發為主體、社會廣泛參與的健全完善的科技體系。加強科技原始創新和集成創新，加快新品種、新技術、新工藝的研究、引進及示范、推廣應用速度，使重點產業的科技覆蓋面達到100%。二是建設高素質人才隊伍。以公職人員服務農業產業化的能力和水平、企業管理人才和研發人才培養、營銷企業國際國內貿易人才隊伍建設為重點，加快各級各類人才的引進、選拔和培養。以農業產業化經營為載體推進現代農業建設，是涉及面廣、工作量大的系統工程。推進該項工程的實施，必須按照黨的十七大提出的總體要求和部署，認真研究解決產業化經營的長久機制問題。我們堅信，在黨的十七大精神的正確路線、方針、政策指導下，農業產業化及現代化建設，一定會邁向新的征程，取得更大實效，造福全縣廣大農村百姓。

第三篇：實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村

文章標題：實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村

我們按照市委“四個換位”的戰略部署，積極引進培育龍頭企業，走上了企業牽動，基地發展，互幫共贏的農業產業化之路，促進了農民增收、企業增效、財政增稅。去年，財政收入實現1.13億元，其中，龍頭企業上繳稅金8560萬元，占財政收入的76；農民人均純收入1999元，同比增長28；龍

頭企業實現利潤4803萬元，同比增長22.6。

一、依托優勢，培育做強龍頭企業

在推進農業產業化工作中，我們立足本地的資源優勢，用工業理念經營農業，確定了拓寬乳業，完善紙業，做強酒業，啟動生豬、大鵝產業，規劃水稻產業的經營思路。通過招商引資、深化改革、制定政策、優化環境，千方百計地做大做強龍頭企業。招商引資建龍頭。我們通過抓規劃、建載體、想實招、強服務、定獎懲，加快了招商引資建龍頭企業的步伐。特別是突破了土地和資金兩個瓶頸的制約，依托碾北公路和111國道，規劃建設了一個工業園、兩條工業帶。由縣里負責園區的“七通一平”，進入園區的企業免收行政費用，先后引進了臥龍生物公司、華誠木業、齊寧乳業等43家企業。優惠政策強龍頭。讓利于企，才能做強龍頭企業。因此，縣委出臺了《扶持企業發展若干意見》等優惠政策，兩年來給招商引資企業退稅2700萬元；給老企業超基數納稅返還700多萬元；對老窖酒業超基數部分全部返還，支持企業做市場；幫助企業回收機關事業單位陳欠750萬元；幫助金融部門清收貸款2860萬元，回收借糧款860萬元；為企業爭取貼息貸款450萬元。深化改革育龍頭。我縣龍頭企業基本是在改革中發展起來的。光明上市、老窖民營、斯達股份制，等等。黑龍集團富裕包裝材料廠，改制前負債總額3261萬元，資產負債率達175。為培育新龍頭，延長紙業產業鏈，我們上門招商，成功引進廣東客商購買了企業，并幫助企業改制，將土地出讓金返還，用于安置職工。目前企業已投產，今年可實現產值1800萬元，利稅150萬元，提供包裝箱一千萬平方米。優化環境保龍頭。發展龍頭企業，必須強化服務，創造良好環境。縣委出臺了《關于改善和優化經濟發展環境的決定》、《建企業上項目零收費、零審批、零等待》等政策優化環境，建立政務服務中心，簡化了企業辦事程序。臥龍公司落戶富裕，我們僅用3個小時給辦完各種手續；對企業實行掛牌保護，除消防、安全部門外，未經企業法人允許，任何單位和個人不得入企檢查；開通了綠色通道，讓產業化服務車輛免費通行。在實際工作中，我們還努力幫助企業解決難題。鄭州奶粉事件后，光明乳業市場損失近四成，我們把這個損失看成是自己的損失，通過邀請中央電視臺，經濟日報等國內主流媒體實地采訪報道，介紹綠色草原，綠色奶源，綠色乳品，幫助企業樹立形象，很快扭轉了頹勢。當斯達紙業原材料危機時，我們請能人兩下北部林區，及時把木材運回，保證了正常生產。去年我們共為企業解決了5大類145個難題。

二、科技示范，做大原材料基地

我們把基地作為龍頭企業的第一車間，給企業提供充足、綠色、優質的原材料。這既是企業發展的基礎，也是農民致富的關鍵。典型示范建基地。以推進基地規模化、養殖示范化、農田標準化為重點，實施了規模養殖典型示范工程，建設了一個高標準奶牛良種場，十個百頭奶牛養殖示范小區，百個50頭奶牛標準場和千個成母牛5頭的示范戶。良種場和示范小區的主體工程已竣工；76個標準場已達標；1402個示范戶已掛牌。去年末，奶牛存欄9.9萬頭，商品奶量20萬噸；生豬出欄20.2萬頭；大鵝出欄26.8萬只；水稻種植3萬畝。科技支撐建基地。以實施農業部奶牛良種凍精補貼項目為契機，通過完善系譜檔案建設、簽訂凍精使用合同和技術人員預留保證金，全面推廣使用特優級以上凍精，提高了奶牛后裔質量。探索推行人畜分離，創新生產經營模式，今年試點，明年鋪開。鄉鎮畜牧中心配備微機，實現了畜牧生產的信息化管理，畜禽良種率達到90以上，提高了基地的科技含量。更新觀念建基地。產業化生產基地，不僅指奶源基地和農產品基地，而且還要著眼于六條產業鏈之間的相互吃配，相互服務，把金融、運輸、建筑等都納入了基地建設的范疇，兼顧乳品、酒類的包裝業，獸藥和飼料業的共同發展，使我縣產業化經營基礎更加牢固，服務體系更加完善，基地建設得到了很好的發展。

三、利益對接，擰緊靠實產業鏈條

合理的利益分配機制是產業化發展的保障。我們積極探索企業、基地和農戶之間的利益聯結機制，實現了多方共贏。公司加農戶，這是企業和農戶聯結的主體模式。龍頭企業進村入戶收農產品，縣鄉村服務農戶抓數量和質量，農戶給企業提供綠色優質的原材料。在利益聯結上，規定農產品變現時限，龍頭企業寧可緊自己，決不壓農戶，產業化運轉十分順暢。以乳業產業鏈為例，龍頭企業出資，把機械化榨乳站建在農民家門口，農民把牛牽到奶站榨乳，奶資通過銀行，打入農戶奶資卡，形成了“分散飼養、集中榨乳，合同管理、奶資打卡”的利益聯結機制。奶價通過合同固定下來，原則是一年一定，特殊情況隨時協商。由于光明松鶴公司得到了優質充足的奶源，產值每年以50的速度遞增；從農民看，我縣奶價始終比較高，農民奶資收入連創新高，04年2.6億元，去年3.3億元；基地也相應地得到了實惠，財政年增稅400萬元左右，每個鄉鎮年均得服

務費10萬元左右。協會加農戶，這是服務農戶模式。以城鎮技術力量為依托，技術人員和協會管理人員免費為農民服務。共建成各類專業協會18個，配種站（點）90個，飼料、獸藥、種子、化肥等銷售服務網點228個，使農民生產成本降低25左右。市場加農戶，這是保護農民利益的手段。農民在產業化經營中，處在弱勢地位，我們通過建設市場保護農民的利益。以市場帶基地，靠基地促市場，形成了以鐵西批發市場為龍頭，以建制鎮集貿市場和經營網點為基礎的農副產品銷售體系，共建市場14個，年交易額3個億，促進農民增收20。

四、創新機制，切實推進產業化發展

我們把機制創新作為推進產業化發展的動力。創新領導機制。推進產業化，非領導重視不行。縣委成立了產業化建設、奶源基地建設、水稻開發等領導小組；常委個個包鄉，縣領導人人都有企業聯系點，幫助企業和農民解難題；鄉村黨政一把手親自抓，形成了縣鄉村環環緊扣的落實機制。創新工作機制。我們建立了改革活企、用活人才幫企、縣領導包企、派廠助扶企、現場辦公促企等機制，促進企業不斷壯大。通過建立項目論證制、協調制、審批制、包保制等機制，狠抓了項目建設；我們還通過建立爭取國家資金、吸引民間資本、經營城市積累、銀行貸款支持、適度舉債籌集、申請專項扶持等機制，組建了符合市場化運作的國有資產經營公司和擔保公司，廣辟蹊徑來獲取更多的發展資金。創新獎懲機制。靠政治激勵。落實市委政策，對年納稅超千萬元的企業家，報請市委提拔到副縣級領導崗位；對全面完成產業化工作任務，村級工商稅收超50萬元，村里穩定，無上訪戶、超生戶的村黨支部書記，任命為鄉鎮黨委委員，比照副科級干部管理。靠經濟激勵。以上納稅額為基數，在完成遞增比率的前提下，超額納稅地方所得部分全部返還企業；對創出一個國家馳名商標或中國名牌產品的企業，一次性獎勵50萬元；對創省級著名商標或省名牌產品的，一次性獎勵30萬元；對鄉鎮商品奶量新增部分，每噸按30－60元獎勵。今年1月23日，縣委出資100萬元兌現了獎勵；倡導支持黨政干部離崗帶薪提職招商辦企養牛，去年提拔了5人；對村級干部，我們制定了“你給縣里養牛，縣里給你養老”的政策，財政出資，給年交售商品奶5000噸以上的村支部書記購買養老保險，已為塔哈鄉一村支部書記購買了2萬元的養老保險；給新購奶牛出資買保險，財政支付保費190萬元。實行失職問責。把中心工作的各項任務指標，分解落實到各承標單位，明確完成時限和標準，每月檢查一次，對兩次檢查工作效果不明顯的，由紀檢、監察部門問責。去年，共問責干部9人。上述各項機制的創新，切切實實地推進了我縣農業產業化的發展。

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第四篇：農業產業化經營

如何進行農業產業化經營

科學技術是第一生產力。搞好農業科技創新,是發展現代農業、增加農產品需求、提升農產品國際競爭力、建設和諧社會的需要。,提出完善以政府為主導的多元化農業科技投入體系、注重農業技術創新人才培養、提高農業水平，實現農業產業化用現代科學技術改造農業，提高農業產業化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，就必須不斷增強農業科技自主創新能力，大力提高農業科技成果轉化能力，鼓勵農業技術人員在農村建立科技示范基地，承包農業產業化的技術服務，農業科技人員與種植大戶、龍頭企業、農業科技示范基地成為以技術服務連接農民群眾的橋梁和紐帶，提高農民群眾科學種養水平、農業科技貢獻率、生產效益和農民收入

我縣農業產業發展取得了一定成效，在促農增收、推進農業和農村經濟結構戰略性調整等方面發揮了重要作用。要“以實施農業產業化工程為重點，推進農業結構調整優化”，同時提出大力推進完善城鄉服務網絡，現結合云南省硯山縣農業發展狀況，繼續為“辣椒之鄉’做好辣椒產業，為進一步推進農業產業化經營，加快產業化發展進程抓好農業產業化經營，重點應抓好以幾方面工作：

1制定合理的主導產業發展規劃。

搞好主導產業發展規劃對引導農業產業化經營的合理布局、健康發展具有重要的指導作用.制定規劃時，首先就得抓住“主導”，即應當只抓幾個重要產業，不要過多過濫地進行規劃。抓好機構組建，加強基礎建設提高體制與機制創新理念，促進農業科技研發與農業企業結合，著力培育市場主體，實行市場運作，大力推進農業產業化，促進農業增效、農民增收，為社會主義新農村建設提供有力的科技支撐。另外，要充分發揮各地的資源和產品優勢。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉鎮、不同產業、不同發展階段的特點和實際，充分挖掘資源優勢和產品基礎優勢。

農業部門在推進農業產業化發展中，以辣椒為重點，大力發展種植，抓好生產基地建設。一方面以市場為導向，加強宣傳引導和技術服務，鞏固、擴大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產灌溉條件，建設相對穩定的辣椒生產基地，穩步發展辣椒生產。

a推廣新種植規范，創新冬早辣椒培育壯苗技術，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農戶推廣。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：通過對本縣辣椒主產區土壤進行化驗分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過與相關企業合作，向生產廠家訂產氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶推廣使用。2要以市場為導向。在市場經濟體制不斷完善的今天，包括農業產業化經營在內的任何生產經營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進行。如果不根據市場需求去發展生產，那么生產出來的產品賣給誰?因此制定規劃必須緊緊圍繞市場需求來進行，并根據市場變化進行調整和完善與充實。而所立足的市場需求不僅包括現實的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。市場容量越大，產業發展就越有希望。要加強招商引資力度，充分抓住發達國家淘汰勞動密集型農業產業和西部開發的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農副產品加工企業。3大力抓好龍頭企業建設。這是推進我縣農業產生化經營的核心。龍頭企業決定著農業產業化的層次、水平，決定著區域農業經濟乃至整個地區社會經濟的層次和水平，是實施農業產業化的核心。真正的龍頭企業，是以農副產品精深加工，儲藏、運銷為主的企業，圍繞一項產業或產品，組織農民按需生產，并提供全程服務，通過契約關系或采取其他辦法，與廣大農民結成種養加、產供銷、貿工農一體化的經濟實體。龍頭企業既可以是生產加工企業，也可以是中介組織和流通企業；既是生產加工或銷售中心，又是信息中心、科研中心、服務中心、還是技術推廣中心，它能上連市場，下連基地和農戶，負有開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的作用。實踐證明，靠一家一戶，培育不出市場主體，建起一個龍頭企業，就會收到興一個產業、帶一片區城、活一方經濟、富一方人民的功效。在發展方

向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發展。“大”，就是規模不斷擴大；“高”，就是追求高起點、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產出來的產品銷售到本區域以外的市場上去，努女使產品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發新產品、新技術，不斷將科技成果轉化為生產成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數量發展。在發展方式的選擇上，抓好龍頭企業扶持培育，建立產業化發展依托。農業產業化經營，龍頭企業建設是中心環節，發展“種養加、產供銷、農工貿”為一體的產業化經營體系是我縣產業發展目標。為做大做強辣椒產業，我縣十分重視對龍頭企業的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業和公司；在辣椒營銷方面，重點培育扶持。對龍頭企業的扶持培育，主要體現在：爭取項目投資，扶持企業發展壯大。加強服務，積極協助企業辦理無公害農產品生產基地認證、綠色食品認證。

另外對現有企業進行改革、改組、改造，培育龍頭企業。要出臺系列優惠政策對龍頭企業進行扶持。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發展，給予其扶持。對于龍頭企業的扶持，既不能簡單地理解為就是給優惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業做好引導和服務工作，幫助企業解決實際困難和問題。四是要打造重量級龍頭企業。不要把任意一個企業都視為潛在的“龍頭企業”而加以扶持發展，也不能將所有龍頭企業都放在同一天平上。

4要突出特色和綠色。發展綠色經濟、特色經濟，走出一條具有硯山最大優勢和最突出特色經濟發展之路來是發展農業產業化的關鍵，應當把市場需求看好、效益較高的綠色產品，大力發展綠色種植業、綠色養殖業、綠色加工業，使綠色成為我縣農業產業化的鮮明特征。圍繞重點產品進行規劃。制定規劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現有的市場前景看好的重點產品進行，堅決杜絕一哄而起現象發生。

5是抓好基地建設,建立科技示范。

加強基地建設,這是搞好我縣農業產業化經營的基礎。基地是龍頭企業根據自身對原料產品的需求，與當地農村經濟組織(如農業服務站、以及正在大力發展的專業合作社、專業協會、綜合服務社等)和農戶達成共識或簽訂合同，建立相對穩固的原料生產基地。這種基地可以是區域性的統一種植，也可以是專業化的規模養殖，其原料性產品統一供應給某個龍頭企業，由龍頭企業統一外銷或加工增值后外銷。農副產品基地建設是農業產業化發展的一個重要環節，是龍頭企業的重要依托和賴以生存的基礎。搞好產業化經營，必須抓好基地建設。在基地建設上，一要專業化；三要標準化，不注重標準化就影響產量、質量和產品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關；五要具有穩定性，如果今天發展這樣產業明天發展那樣產業，只是一種短期行為，最終導致基地無物可“基”，龍頭無力舞“龍”。a正確引導，興建企業生產基地。在積極為企業爭取扶持資金的同時，配合企業積極建設原料農產品生產基地

b并積極組織各種專業營銷協會為農民提供產前、產中、產后服務，引導農民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農產品流通環節的信息服務，疏通流通渠道，解決農產品買難、賣難問題，消除農民增產不增收的后顧之憂。

c重視技術創新，大力提高農業產業化經營的科技含量。產業化經營，不僅要求有一定的產業規模，更要求要有較高的產品質量，以提高市場競爭力。就我縣辣椒、花生產業而言，首先是對農產品品質的要求。為提高辣椒、花生初產品品質，農業部門主要做了四方面工作：一是進行品種提純復壯，二是引種優質品種，三是推廣新技術，四是推廣專用配方肥。在開展工作中，還與省大專院校、科研院所及本地龍頭企業共同聯合，在品種上、栽培技術上進行改進創新，保證產業作物產品品質。此外，加工企業在加工設備、加工手段上進行了更新，6是開展技術承包，實現利益共享。鼓勵科技人員面向市場，以技術參股、資金入股、租賃經營和技術承包等多種形式與農民、專業技術協會、企業等結成利益共同體，結合平安

農業需要和農民需求，深入調查研究，積極引進一批先進適用的農業新技術、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農業生產結構的調整，切實增強農產品的市場競爭力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農戶”、“協會﹢基地﹢農戶”等多種形式參與農業生產，發展產供銷一條龍服務的產業化模式，實現利益共享、風險共擔，形成長效運行機制。

7建立完善利益機制。這是搞好我縣農業產業化經營的保證。龍頭企業與農戶之間要形成利益共享、風險共擔的利益機制，這是農業產業化經營的主要標志。

小打小鬧的農副產品加工企業或作坊不等于是龍頭企業，脆弱的產加銷關系不等于產業鏈條，分散的、零星的種養殖不等于基地，產業不等于產業化。只有正確處理“龍”“農”雙方的利益關系，使各個環節連接得更加緊密，才能為產業化順利發展提供有力保證。在利益聯結機制的選擇上，應重點采取契約連接和股股份聯結方式。龍頭企業為保證自己原料供給的數量和質量，農民為保證自己所生產的產品能順利賣出去從而有效避免風險，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產銷合同，把供貨時間、數量、質量、價格等以合同形式確定下來，規定雙方權利義務，使產銷行為由原來松散、隨意的組合變為正規、緊密的對接。這種契約關系較為緊密，具有相對穩定性，是目前各地應用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調合同的法律效力。尤其是要防止農產品市場價格低于合同約定價格時，企業不履行承諾，擅自壓低價格收購或拒收；農產品市場價格高于合同約定價格時，農戶違約，直接抬價或不賣給龍頭企業，而出售給他人。因而各級黨政和有關部門應當加強這方面的監管和約束。事實上，龍頭企業為保證原料質量，還應主動向農戶提供產前、產中、產后全過程服務，包括統一供應良種，提供生產資料，進行專業技術指導，防蟲治病和科學管理等。在此基礎上，龍頭企業還應在利益再分配上，最大限度地讓利給農戶，如為農戶提供生產周轉資金等，使農戶不僅在生產環節，而且在加工、銷售環節也能得到收益，使龍頭企業與農戶的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關系時還可通過各類專業組織和專業合作社、綜合服務社等，把龍頭企業與農戶聯系得更加緊密。比如，各地可依托現有的各類合作社，與龍頭企業簽產銷合同。合作社在各鄉鎮、各村社(尤其是交通不便的地方)設立若干個專業站點。各專業站點按照合作社與龍頭企業簽訂的合同，與分散的農戶再簽訂產銷合同，定期收購農戶手中的產品，統一、集中供應給龍頭企業，架起龍頭企業與農戶之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農戶直接與龍頭企業對接難、保護自身利益難的問題，是產業化發展到一定階段的較好形式

8積極發揮政府部門的引導和服務功能，繼續探索農科企結合、訂單農業等產業化經營模式。

為積極推進產業化經營，我縣在上年發展訂單生產的基礎上，加強了科技部門與涉農企業的合作，充分發揮科技部門優勢，抓好對農民的引導服務工作，為企業和農民牽線搭橋，繼續探索農科企結合、訂單生產的產業發展模式，加強引導，推進農村專業合作組織發展。從全國各地發展農業產業化經營的經驗中我們可以看到，建立專業合作經濟組織，通過專業合作經濟組織將農民與市場連接起來，對指導農民進行規模種植、保障生產效益，進而推動農業產業化發展都有著積極的意義。積極引導和幫助農村專業大戶、農民經紀人、鄉村干部牽頭組建專業合作社，推廣“龍頭企業+專業合作社（協會）+農戶”的產業化組織形式，是我縣發展產業化經營的途徑之一。在農業、科技及相關部門的引導和推動下，通過農業部門引導扶持成立辣椒協會.

第五篇：淺談農業產業化經營（范文）

“農業產業化”是一種農產品經營方式，而改革開放的深入和農業經濟的發展則使這種經營方式得以廣袖長舞，舞得龍頭企業崛起，合作組織壯大，活躍了農村經濟，惠及到萬千農戶。到今天，面對農村經濟發展的新階段，面對建設社會主義新農村的新形勢，農業產業化的新任務是什么？應該說，帶動農民增收是農業產業化永恒的主題，而成為中國農業經濟的代言人則是社會主義新農村建設賦予農業產業化的新使命。企業、協會、合作社這些農業產業化的主角能否在國際國內市場大舞臺上成為代言人，這對政府的“經營”能力是一個重大考驗。

黨中央對農業產業化經營始終保持高度關注，支持政策一以貫之并逐步遞進。特別是近三年來，中央一號文件始終強調要扶持農業產業化經營：對農業產業化龍頭企業，不管哪種所有制和經營形式，只要能與農民建立利益聯結機制，給農民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。今年的一號文件，更強調“要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。”也就是說，如今評價產業化龍頭的標準應該是“競爭力強、帶動力強”兩個方面，而什么樣的龍頭能做到這樣“德才兼備”呢？

這就是目前農業產業化經營遇到的問題，競爭力與帶動力往往是矛盾的。產業化經營，應該具備兩種能力，一是產業競爭力，一是企業帶動力。而我們目前一些工業化加工程度較高的農產品的經營，準確的講只是企業化經營而沒有實現產業化經營。因為企業經營得好壞，與產業的發展不相關，與農民增收不相關。比如油脂。早在本世紀初，就有業內人士尖銳地指出，外資涌入在中國東部建起的大批加工企業從而大量進口大豆將危及國產大豆存亡。現在看來，“狼來了”并非危言聳聽。因為，目前我國大豆主產區的油脂加工企業已經被進口大豆和外資形成的“沖擊波”擠得快站不住腳了，而最近有媒體推出了一系列關于油脂質量的調查，內容是南方一些小油脂廠家將進口大豆油、棕櫚油里只摻進5%?8%的花生油，就以花生油的名義銷售獲利。原因是進口大豆油、棕櫚油便宜，而花生油又是中國消費者的傳統食用油，市場較好。由此看，受威脅的不僅是中國豆農，更有中華民族的大豆、油菜、花生產業。再比如乳品本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看，這幾年這個產業發展得可真是辛苦，誰看著都心痛。幾家大的企業在擴張中追求“競爭力”，“帶動力”自然就跟不上了，因為奶牛產奶水平的提高與企業發展速度之間的差距太大。為了爭奪市場份額，家家在產品設計上絞盡腦汁，在企業廣告上費盡心機，在市場促銷上輪番殺價，惟有在帶動農戶上無計可施。現在有些企業已經有了危機感開始潛心建基地，但有的企業還是沒有進入轉型期，產品不叫牛奶叫“特侖蘇”了，錢不花在基地建設上而是花在收購并購上，借助的還是摩根斯坦利那樣的洋資本。回首幾年來這些產業發展的得失，應該說，企業也不是贏家，他們付出太多，獲得太少。原因在于他們的發展環境沒有跟上發展的速度和市場的需求。

怎樣在經營中兼備產業競爭力與企業帶動力？怎樣保證產業化龍頭既完成經濟任務又完成政治任務？這就需要政府的“經營”。政府的“經營”就是為農業產業化創造環境。一是政策環境，二是發展環境。政策環境是硬的，比如基地建設、標準建設、市場建設等，只要多方增加投入、加強整體規劃既能奏效。而發展環境則是軟的，需要觀念跟進。如中央在2004年的一號文件中就提出，“中央和地方要安排專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。”但直到目前，仍有某些政府工作人員，對協會、合作組織所進行的以上服務不是積極支持，而是百般指責。他們沒有認識到，建設社會主義新農村就是要求各級政府部門站在全局的高度上履行部門的職責，而不是讓部門偏見“統攬全局”。產業化龍頭組織將是新農村建設的經濟主體，我們以怎樣的態度對待他們？它們不夠權威？我們來樹哇！它們不夠專業？我們來教哇！我們把它們扶起來，強大的則是整個產業，乃至整個民族。

建設新農村，有容乃大；經營產業化，無欲則剛。