第一篇：2013年8月11日市食品藥品監督管理局局長講話

2013年3月11日天津市濱海新區食品藥品監督管理局辦公室 附件1：

抓住機遇 勇于創新

推動濱海新區食品藥品監管再上新臺階

同志們：

大家下午好！

今天，我們在這里召開2013年濱海新區食品藥品監管工作會議。

這次會議區領導高度重視，主管區長景平同志由于參加全功政協會議不能出席，市局立軍局長也要求要通過新區局工作會議進一步統一思想，堅定信念，先行先試，加強監管，在體制機制改革深水區中創出一條新路。會議的主要任務是：傳達貫徹國家、市局監管工作會議精神，總結2012年工作，分析形勢，部署今年重點任務，高標準做好2013年食品藥品監管各項工作。下面，我就新區食品藥品監管工作講三部分內容：

一、2012年主要工作回顧

2012年，新區食品藥品監管體制機制改革穩步推進，食品藥品監管各項工作得到了強化，全年立案135起，結案121起，罰沒款共計63.9萬余元。未發生重大食品藥品安全事件，食品藥品安全形勢穩中向好，較好的完成了市局、區委、區政府部署的各項任務。

（一）體制機制改革穩步推進，監管新模式初顯成效

新區的食品藥品監管體制機制改革是創全國先河的改革，是新區十大改革之一，是與國家戰略地位相適應、改革先行先試的充分體現。2012年新區局成功舉辦了全國副省級城市食品藥品監管局局長座談會，宣傳了新區食品藥品監管體制機制改革的成果。新區食品藥品體制機制改革成效日漸顯現，主要體現在：

1、調整食藥監管綜合協調機構，全面落實食藥安全責任體系

按照新區政府要求，將區食品安全委員會調整為區食品藥品安全委員會，委員會辦公室設在區食品藥品監管局。統一領導、統一協調全區食品藥品安全工作，進一步推進了區食品藥品安全責任體系的落實。

２、新區局機構設置及職能進一步明確

一是與新區質監局、工商局和衛生局順利完成了食品生產、流通、餐飲服務、保化、公共場所衛生監管職能劃轉交接工作。提前謀劃，采取有效措施做到了監管工作有序銜接、無縫對接，確保了監管工作不散、不斷、不亂。

二是新區委常委會審議明確了區食品藥品監管局機構設置、人員編制及工作職責。我局處室由五個調整為九個，并補充了人員編制，保證全面履行食品的綜合協調、生產、流通、餐飲環節監管及藥品、醫療器械、保健食品、化妝品和公共場所衛生的監管職能。

三是原新區局塘、漢、大分局更名為第一、二、三分局，高新分局正式掛牌成立，新區食品藥品監管行政體系基本完備。

四是新區編委會批準成立新區食品藥品監督所，加掛食品藥品投訴舉報中心牌子，為新區局管理參公事業的行政執法機構，完善并充實了我局的行政執法力量。現監督所正在全面進行籌備。

五是作為新區2012年20項民心工程之

一、我市六大食品檢驗檢測平臺之一的新區食品藥品檢驗檢測中心完成籌建工作。建成后的新區食品藥品檢驗檢測中心是新區體制機制改革中技術支撐體系的重要組成部分，將承擔新區“四品一械”檢驗檢測任務，并可輻射到周邊區域。現已完成整體搬遷，各項認證認可和檢驗檢測工作正陸續展開。

3、補強執法隊伍

新區局從質監、工商、衛生部門借調執法人員82名，并招聘政府派遣制人員40名協助開展執法，系統執法人員由 53 名增至175 名。并完善了相應的基礎設施，配備了相應的執法裝備，使執法力量得到有效補強。

4、創新行政審批新模式。為落實“新區的事新區辦”的工作要求，在市食品藥品監管局、市質監局的鼎力支持下，改革創新行政審批模式，采取延伸行政審批窗口的方式，將原由市級負責的13類62項藥品和醫療器械行政許可事項全部向新區延伸，由新區局負責全程辦理，市局用印放行。市質監局將食品生產涉及全部食品產品行政許可由我局受理、審查、審批，將食品相關產品、食品添加劑、化妝品生產許可由我局負責受理，極大的方便了轄區行政相對人。現我局共受理22類96項審批事項。

5、開通“12331”投訴舉報熱線

新區局開通了受理公眾對食品生產、流通、餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械和公共場所衛生方面的違法行為投訴舉報以及提供政策咨詢和信息查詢服務的“12331”投訴舉報熱線，為社會公眾投訴食品藥品安全提供最為便捷的渠道。自2012年11月開通運行以來，共接聽投訴來電120余起、受理職能內的投訴舉報35起，“12331”聯系服務群眾、提供食品藥品違法違規線索、展示新區局風貌的窗口平臺作用已初步顯現。

6、建立網格化監管模式

新區局結合監管實際，延伸監管手臂，以食品藥品安全監管四級網絡為依托，采取“全區垂直管理、區域局隊合一（行政管理機構與專業執法隊伍結合）、監管派駐街鎮、覆蓋延伸村居”的網格化監管模式，將食品藥品安全監管延伸至最基層。

（二）充分發揮政府抓手作用，履行食品藥品安全綜合協調職能

1、強化綜合協調能力建設

新區食藥安辦發揮綜合協調職能，強化各成員單位的監管責任，全面落實《2012年食品安全監管計劃》，大力開展對食品市場專項整治，組織開展了打擊生豬私屠濫宰、整頓豬肉市場、學校食堂、治理違法添加工業染料等食品安全專項整治活動。

2、食品藥品安全四級監管網絡建設

在全區27個街(鎮)設立了食品藥品安全監管站，在351個居(村)設立了食品藥品安全監控點，建立了由區食品藥品安全辦、管委會食品藥品安全辦（食品安全辦）、街(鎮)食品藥品監管站、居(村)食品藥品監控點組成的食品藥品安全四級監管網絡，明確了監管站和監控點職責，制定了《食品藥品安全信息報告制度》等規章制度。新區的四級監管網絡建設工作得到了市食安辦領導的高度評價。

3、穩步推進食品安全“5210”放心工程建設

一是積極開展4000畝放心菜基地建設和質量安全的監管工作，有效控制和防范了重大農產品質量安全事故發生。二是深化放心奶工程建設工作，開展了乳制品生產企業證后復審工作。三是全面推進放心餐館工程建設，深化餐飲服務量化分級管理工作。在3066家餐飲服務單位開展了放心餐館等級評定和笑臉公示，評出優秀303家、良好1180家、合格1580家。同時，充分發揮“優秀”餐館的引領示范作用，積極培育了塘沽新港三號路等5條餐飲食品安全示范街，還制作了放心餐館公益宣傳片在全區主流媒體播出，以此帶動和促進轄區餐飲服務食品安全整體水平的穩步提高和公眾認知度。四是采取加強生豬定點屠宰廠資質審核，增加檢查次數和頻率，安裝電子監控設備等手段強化監管，使豬肉食品安全水平得以進一步提升。

（三）食品藥品監管工作不斷加強，新區飲食用藥安全得到保障

1、扎實開展食品安全監管工作。

積極探索創新監管模式，整合監管資源，嚴格依法監管，確保各項工作抓出實效。累計出動執法人員1.8萬余人次,立案23起,結案16起,罰沒款合計8.5萬余元。

一是在食品生產監管環節，完成企業巡查共計291家次，對巡查中發現的問題出據責令整改通知書29份。開展了打擊食品黑窩點和使用非食用原料生產加工食品違法行為的“雙打”行動。

二是食品流通環節以創衛復審為契機，深入開展食品安全專項整治活動。針對農貿市場、大型超市中存在的即食加工環節(如：現場制作饅頭、大餅、蛋糕等)監管難的問題，將其納入監管范圍，受到了市創衛復審工作組的充分肯定。創衛復審中，局系統共出動執法人員1947人次；檢查各類食品及公共場所經營商戶3071戶次；辦理各類許可證448張，辦理從業人員健康證共1025個。第一、第三分局在轄區管委會的統一組織下，協調相關職能部門組成聯合執法隊，對重點區域“五小”（小餐飲、小攤點、小美容美發、小洗浴、小旅館）集中地開展5次專項整治行動，取締無證餐飲、公共場所192戶，沒收經營使用工具873件。第一、第三分局被轄區管委會評為先進單位。

三是餐飲服務環節全面推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理，逐級組織監管人員進行專業培訓和深入學習。完成了食堂、集體用餐配送單位和中央廚房的等級評定和公示標識更換工作。會同新區教育局組織開展了學校食堂和學校集體用餐配送單位食品安全專項檢查。全力做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作，我局選配精干隊伍，配置精良設備，圓滿完成了“生博會”、“亞洲冷鏈論壇”等九次食品安全保障任務，共保障1.7萬余人次用餐安全，未出現一例食物中毒和食品安全事件。我局被“生博會”組委會授予先進單位稱號，區局食品處胡志華、保化處王勝、第一分局趙春華、開發分局夏淳被評為先進個人。

2、進一步強化藥品、醫療器械監管工作

一是按照國家局和市局藥品專項整治工作要求，我局結合新區實際，創新招法，將醫療器械納入整治范圍，采取統籌配備人員，交叉執法等多種形式，開展了歷時近六個月的藥品、醫療器械生產、流通、使用領域專項整治。覆蓋新區共１３６８家生產、經營、使用單位（不含新區范圍內未完成監管職能交接的單位），監管覆蓋率達100%。出動執法人員2670人次、執法車輛829臺次、執法行程1.6萬余公里，立案112起，結案105起，罰沒款共計52萬余元。其中，我局與公安塘沽分局共同偵破公安部督辦案件——互聯網非法銷售易瑞沙等假藥案，涉案金額七百余萬元。被國家局列為2012年度典型案件予以表彰。

二是積極推進藥械不良反應（事件）監測和再評價工作。新區局以建立藥械不良反應（事件）監測制度、對監測人員進行專題培訓、督促企業網上直報作為工作重點，對新區藥械企業進行了５次專題培訓，培訓人員1000余人次，實現了藥械企業全部入網注冊，、生產、流通、使用各環節網上直報零的突破，全年共報送藥械不良反應（事件）報告 份。并向新區發改委申請專項外包項目，對濱海新區2012年的藥械安全監測狀況進行整體評估。區局器械處尹明珠被評為全國地市級藥械不良反應（事件）監測工作先進個人。

三是對部分高風險品種醫療器械開展了專項檢查，新區局先后開展了彩色平光隱形眼鏡專項治理、一次性使用輸注器具等品種的全環節專項檢查，新區醫療器械安全情況得到有效改善。

3、全力做好保健食品、化妝品和公共場所衛生監管

新區局承接保健食品、化妝品和公共場所衛生監管職能的半年來,重點查處祛斑、美白、染發、燙發等化妝品非法添加禁用物質和超量使用禁限物質等非法行為和減肥、降糖、抗疲勞等保健功能保健食品非法添加化學藥品行為。結合衛生城市復審和“生博會”保障工作，對美容、美發、洗浴、賓館等化妝品使用單位進行監管。共出動執法人員682人次，檢查保健食品企業1258戶次，化妝品企業1067戶次。

4、認真開展抽驗工作

2012年，新區局認真開展了藥品、醫療器械、食品監督抽驗工作，有效保障了新區食品藥品安全。

在藥品抽驗方面，做到轄區生產、經營、使用單位全覆蓋和基本藥物品種監督抽驗全覆蓋，并對轄區中藥飲片質量進行專項監督抽驗。完成監督抽驗1500批次，檢出不合格37批次，不合格率2.5%。低于全市平均水平，藥品質量安全可控。對檢驗不合格產品采取“五不放過原則”追根尋源，一查到底。

在醫療器械抽驗方面，創新性的在全市率先開展了醫療器械監督抽驗工作，共對18個品種69個批次進行了抽驗，范圍涉及有源、無源產品和生產、流通、使用各個環節。此項工作豐富了器械監管手段、提高了監管的科技含量，并為全市開展器械抽驗工作積累寶貴經驗，目前，已檢出１５個批次不合格，正在按程序核實處理中。

在食品抽驗方面，在全市首次開展區級大規模、綜合化食品安全監督抽檢和風險監測，共完成監督抽驗1543批次，檢出不合格產品17批次，合格率為98.89%。完成糕點、嬰幼兒配方米粉、鮮榨果蔬汁三個品種154批次風險監測。

（四）妥善處置食品藥品安全突發事件

１、妥善地處置問題膠囊突發事件

全國發生鉻超標膠囊事件以后，我局嚴格按照國家局及市局的相關要求，調集全系統所有力量，采取有效措施，對新區范圍內企業進行全覆蓋、拉網式檢查。在最短的時間內，以最快的速度，組織轄區１４９３家相關企業全部簽訂承諾書。共檢查871批次膠囊劑產品，檢出生產環節不合格膠囊劑產品40批次，檢出流通環節暫停銷售膠囊劑藥品21個品種27個批次共1198盒，均按照規定進行了處置。

2、有效應對乳粉汞含量異常事件

天津一知名企業乳粉汞含量異常事件發生后，我局充分發揮一體化監管的優勢，第一時間從生產和流通兩個環節入手，雙管齊下，派執法人員進駐企業開展監督檢查，監督企業對庫存全部產品和原料進行檢驗，僅用1天時間有效地控制了局面，封存原料乳粉7.2噸，召回問題產品約6噸，防止了事態進一步擴大。

（五）推進依法行政建設，執法行為更加規范 一是與市、區法制部門溝通，由新區政府下發了《關于明確濱海新區食品藥品監督管理權有關事項的通知》。確保了我局執法主體合法、執法依法依規；根據相關法律法規制定了《天津市濱海新區食品藥品監督行政執法文書樣本》等行政執法文書共68種，已經區法制辦審核通過后印發使用。

二是全面推行使用了《食品藥品監管執法手冊》，使監管工作達到統一執法標準、統一內容流程、統一處置裁量、統一考核指標的“四統一”要求。

（六）主動接受人大政協監督，認真辦理建議提案

我局去年兩次主動向區人大代表、政協委員匯報新區食品藥品監管情況，并邀請區人大領導及代表現場視察、指導，不斷提高食品藥品監管工作的前瞻性和針對性。共辦理建議、提案8件，“辦結率、見面率和滿意率”均達到100%。

（七）增強服務意識，促進食品醫藥產業健康發展

一是貫徹落實“調結構、惠民生、上水平”活動部署。局領導班子多次帶隊深入ＧＥ醫療、健邦輪椅、兒童藥廠、京糧糧油等生產企業進行現場辦公，了解企業目前困難和需求，幫助企業解決實際困難。

二是按照簡化辦事程序、縮短審批時限、提高審批效率、優化投資發展環境的原則，在保證審批標準不降低的前提下，遵循“四同步”的審批新模式，提高辦事效率。

（八）推動“智慧監管”云平臺建設 我局與浙江大學簽訂了戰略合作協議，結合新區食品藥品監管需求，推動建立新區食品藥品“智慧監管”云平臺系統，實現對食品藥品安全信息的完善、優化、共享、整合。目前，已報新區發改委立項。

（九）加強黨風廉政建設

一是結合創先爭優、純潔性教育、向高立勤同志學習等各項活動的開展，進一步加強了黨員干部的政治理論學習。

二是圍繞食品藥品監管的中心任務，加強政風、行風、作風建設，加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

三是深化“四跟四訪”，加大效能監察和執法檢查力度，從源頭上防治腐敗。

區局藥品處王巖（小）同志，榮獲天津市團市委評選的第六屆“天津杰出（優秀）青年衛士”稱號，區局機關黨支部被區級工委評為先進基層黨支部，區局楊萬璽和包伯利同志被分別評為優秀黨員和優秀黨務工作者。

2012年我們的改革得以順利進行，并取得了十分顯著的成績，這與市區兩級政府的領導和各級部門的通力支持是密不可分的，同時也是新區局系統全體員工不懈努力的結果，特別是借調到我局的質監、工商、衛生系統的同志們，克服困難、無私奉獻。在此我謹代表新區局向奮戰在新區食品藥品監管戰線上的系統全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、當前食品藥品監管工作面臨的形勢

我市出臺了《關于進一步推進濱海新區開發開放十項措施》，在進一步推動濱海新區開發開放中，我們必須深刻認識到食品藥品安全問題的復雜性和艱巨性，準確把握食品藥品監管工作面臨的新情況、新問題、新特點，將思想和行動統一到努力工作、確保新區食品藥品安全上來。

（一）深刻領會黨和人民對食品藥品監管工作的新要求

黨的十八大報告中把“確保食品藥品安全”列為“加快推進以改善民生為重點的社會建設”重要內容。隨著經濟和社會的發展，人民群眾對食品藥品安全問題關注度也越來越高，經統計，百姓對食品安全的關注度僅次于群眾收入列第二位。作為食品藥品監管工作者，我們要全力以赴保證食品藥品安全，讓群眾們吃得安心，用的放心。

（二）全面了解食品藥品監管新形勢

2012年全國醫藥市場總產值2.2萬億元，產業規模不斷擴大。但由于我國經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生的深刻變化，食品藥品安全已不是單一的技術問題，更有經濟、社會和道德因素，我們需要解決的問題更為復雜，需要承擔的任務更加艱巨。作為食品藥品監管部門，依法打擊制假售假行為、引導企業守法誠信經營、推動形成優勝劣汰機制的任務還十分艱巨；完善法規、技術體系、提高生產經營質量管理規范、提升風險防范處置能力的工作仍要進一步加強。新區作為全國食品藥品監管體制機制改革的先行者，實行一體化的監管模式，面對的挑戰更為嚴峻，我們必須增強憂患意識，用改革的精神、創新的思路和扎實的工作，努力解決前進中遇到的各種困難和問題。

（三）深刻認識食品藥品監管工作面臨新的挑戰

中國市場經濟的快速發展,讓追逐利潤成為包括食品藥品行業在內的各個產業的首要目標,這大大驅動了大量食品藥品違法事件的產生，新區食品、醫藥產業又是重點發展的支柱產業，這些都促使我們食品藥品監管部門面臨的挑戰升級。我們只有不斷增強監管工作的責任感和使命感，增強監管工作的預見性、主動性和科學性，努力在重點工作有新進展、在薄弱環節有新突破、才能更好地保障新區飲食用藥安全，才能更好地為新區發展保駕護航。

三、2013年主要工作安排

《2013年工作要點》會后將以文件形式下發到個單位和部門，現就重點工作進行強調。

（一）繼續深化食品藥品體制機制改革

一是繼續深化行政審批改革。進一步落實市局延伸審批事項工作，完善與質監、工商、藥監系統審批網絡對接，堅持和完善審批與監管協調運轉的工作機制，提高審批效率。

二是繼續完善和推動濱海新區食品藥品檢驗檢測中心和食品藥品審評認證中心建設，進一步推動檢驗檢測中心增容擴項，力爭早日承擔起“四品一械”的檢驗檢測任務。加快推動審評認證中心的立項和籌建工作。

三是繼續完善新區食藥安辦工作機制，建立和完善議事規則、重大事故應急預案、信息發布制度等相應的工作制度和規章。制定并落實好《2013年食品安全監管計劃》，統籌協調好全區食品藥品安全工作，確保食品藥品安全責任體系運轉更加協調高效。

四是建成濱海新區食品藥品監督所并完善各項運行機制。充分發揮“12331”投訴舉報熱線的作用，加強專業執法能力和隊伍的建設，全面承擔起全區食品藥品稽查執法任務。

五是協調相關部門盡快落實人員編制，機構設置、辦公用房、經費預算等基礎性工作，保障系統順暢運行。

（二）加大監管工作力度，提升食品藥品監管水平

繼續深入推進食品安全“5210”工程，藥品安全“6103”工程建設。并在全區范圍內的開展“四品一械”專項監管 “亮劍行動”，通過加大專項整治力度，嚴厲打擊違法行為，嚴格規范生產經營行為。將新區食品藥品監管工作推向新的高度。增強企業的安全責任意識和誠信意識，建立良好的生產經營秩序，確保轄區飲食用藥安全。

一是深入開展食品安全監管工作。繼續推進食品藥品安全四級監管網絡建設，健全食品安全監管基礎信息。強化食品生產、經營和餐飲服務日常監管力度，落實企業主體責任。開展食品安全治理整頓，重點排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決查處食品非法添加等各類違法違規行為；以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品等為重點，加大對食品集中交易市場、城鄉結合部、中小學校園及周邊等重點區域和場所的整治力度。探索建立食品安全誠信體系。加強科普宣傳和教育培訓。深入推進放心奶、放心食用油、流通環節食品安全管理示范店和放心餐館等放心食品系列工程建設。

二是加強藥品和醫療器械監管力度。加強對藥品、醫療器械日常檢查和專項監管，深入推進電子監管的試點工作，采取跟蹤檢查、飛行檢查等多種方式加強對中藥飲片、中成藥、特殊藥品、藥包材、藥用輔料、定制式義齒、體外診斷試劑、無菌、植入類醫療器械等重點品種和重點環節的檢查和督查。做好市局新下放的一類醫療器械產品注冊工作。繼續加強藥品醫療器械不良反應（事件）監測工作。

三是強化保健食品、化妝品和公共場所衛生監管。繼續強化保健食品、化妝品和公共場所衛生的日常監管工作，進一步做好保健食品化妝品安全風險監測，建立健全保健食品、化妝品和公共場所衛生監管責任體系，完善全區保健食品、化妝品和公共場所衛生監管檔案，分級細化監管對象，對重點企業、重點環節、易發生違法違規的企業加大監管力度。

四是繼續做好“四品一械”的監督抽驗工作。監督抽驗是對“四品一械”上市后監管的最有效、最直接的手段，要繼續爭取財政資金支持，分析產品動態、細化抽驗方案、完善抽驗流程，準確反映出“四品一械”市場安全狀況，切實把此項工作引向深入。

（三）深入開展“促發展、惠民生、上水平”活動，在加強監管的同時增強服務意識，促進新區食品醫藥產業健康發展。

繼續對企業開展幫扶工作，增強服務的主動性、積極性，有針對性地幫助企業解決遇到的實際問題，促進食品醫藥產業健康發展，更好地解決制約科學發展的矛盾，把保障和改善民計民生放在更加突出的位置。努力將2013年20項民心工程之一的“放心食品”系列工程及“6103”放心藥品工程做實、做強，打造成真正惠及民生的精品工程。

（四）加強能力建設和內部管理

一是繼續加強信息化建設，推進和完善辦公自動化系統、投訴舉報管理系統建設、藥械電子監管試點工作，完成“智慧監管”云平臺的立項工作并按照建設方案推動實施。

二是積極爭取國家和我市的相關政策對濱海新區的傾斜，加強培訓交流，進一步提升濱海新區食品藥品監管能力，創建與新區國家戰略地位相適應的食品藥品安全示范區。

三是繼續提升食品藥品突發應急事件處置能力和重大活動的保障能力。建立健全新區食品藥品應急管理體制機制，完善各級食品藥品突發事件應急預案，建成食品藥品應急管理體系；，配置高水平專業人員和快檢車等相應裝備，不斷提高突發事件的處置能力和重大活動的保障能力。

四是加強干部隊伍建設。加強對干部的學習、交流和培訓工作，提升干部的政治思想素質和業務工作能力，強化工作統籌能力和執行力，全面落實“進一步改進工作作風、密切聯系群眾”的各項措施，堅持真抓實干，堅決抵制庸懶散奢的不良風氣，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕拖沓懈怠、草率馬虎消極作風，加強機關工作紀律。

五是加強政務公開、新聞宣傳工作。加強政務公開，提高輿論疏導和媒體應對能力。暢通規范信訪和投訴舉報渠道。進一步完善新聞宣傳機制，圍繞食品藥品監管體制改革和監管重點工作及系統的大事、要事，做好新聞策劃和宣傳報道，主動宣傳改革動向、監管舉措和成效，努力構建全系統大宣傳的新格局，營造廣泛理解和支持監管工作的良好氛圍。

六是加強內部規范化管理，不斷提高工作效率。各級機關要不斷改進和完善內部管理模式，建立健全各項規章制度。改進文風、會風，務實創新，一切以工作為重心，追求工作落實效果，不斷提高工作效率。

（五）深入推進廉政和反腐敗工作。

深入開展政治紀律教育、黨章學習教育活動，不斷加強黨員干部的黨性修養和黨性鍛煉，堅決維護黨的團結統一，確保令行禁止。強化領導干部廉潔自律，自覺接受上級黨組織和紀檢監察部門的監督。圍繞食品藥品中心工作，規范權力運行，防范審評審批、檢驗檢測、認證檢查、監督執法中的廉政風險。繼續大力加強廉政教育和廉政文化建設，提高黨員干部反腐倡廉的意識和能力。嚴肅懲治違紀違法行為。

同志們，全國兩會正在進行，這是全國人民政治生活中的一件大事，國家對食品藥品監管的改革將會為我們未來的工作指明方向。各單位部門要加強學習、自樹目標、自找差距、自我加壓，強化措施，以最高的標準、最好的成績完成好2013年全年各項工作任務。在這里我要強調幾點要求：

一是加強學習，提高能力。當前，食品藥品安全問題錯綜復雜。我們要善于學習、掌握規律、總結經驗，努力提高我們解決矛盾和問題的能力。二是要振奮精神，敢于擔當。歷史賦予了我們重任、時代檢驗著我們的行動，我們必須傾心盡力，容不得半點懈怠。三是改進作風，抵制庸懶散奢。堅持心系群眾、真抓實干，只有執法人員作風正、監管才公正、執法才嚴明，食品藥品監管才有良好的社會公信力。四是反腐倡廉、警鐘常鳴。要夯實廉潔從政的思想基礎、筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權力、自覺接受社會監督。要堂堂正正做人、干干凈凈履責、踏踏實實干事、平平安安生活。五是嚴明紀律、狠抓落實。這里我要重點強調一下，建局以來，我們一直在強調“公道、正派、廉潔、高效”的建局理念，我們既要遵守嚴格的工作紀律，更要恪守嚴明的政治紀律，總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上就對嚴明政治紀律有著詳細的闡述，他指出：有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么，有的還專門挑那些已經明確的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的“能耐”，總書記指出的問題和現象在我們系統中也有苗頭和傾向，在此，局黨組要求全體干部特別是領導干部要加強學習、提高認識，遵守紀律，要以身作則、嚴格管理，杜絕此類事情的發生。系統各單位部門要按照會議的部署和要求，進一步明確工作目標、細化工作任務、落實工作時限，做到任務到人、責任到位、獎懲嚴明。六是強化責任意識，提高工作效率。要進一步增強做好食品藥品安全監管工作的使命感和責任感，要凝心聚力深化改革，聚精會神促進發展，真正做到為民、務實、清廉、高效。

同志們，新的一年，工作更加繁重，責任依然十分重大。我們一定要把思想、認識和行動統一到中央、市委、市政府、市局、新區區委、區政府對食品藥品安全的科學決策上來，團結進取、奮發有為，為確保新區食品藥品安全做出我們應有的貢獻！

第二篇：縣食品藥品監督管理局局長述職報告

一年來，在市局黨組和縣委政府的正確領導及同志們的支持幫助下，本人堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹十七大精神，牢記“兩個務必”，以“解放思想”大討論活動為契機，以較強的事業心和責任感，較好地完成了年初制定的各項工作任務。現將一年來的思想、工作和學習等方面情況作一個總結匯報。

一、加強自身修養，不斷提高政治素質和業務能力。

一是學好理論增強修養。理論上的成熟與政治上的堅定是領導干部素質的首要方面。因此本人能自覺地按照上級的要求，把理論學習擺在首位，努力提高自身思想理論水平和運用理論指導工作實踐的能力，努力從全局的、政治的高度來認識和處理自身所承擔的工作，積極思考食品藥品監管工作中帶有戰略性和全局性的問題。一年來，本人積極參加省委組織的時代前沿知識講座，深入學習黨的十七屆一、二、三會議精神，樹立正確的人生觀，在大是大非問題上與黨中央保持一致。通過學習，把思想和行動統一到落實科學發展觀、構建和諧社會上來，進一步提高了新形勢下對食品藥品監督管理工作的認識，增強了工作的責任感和使命感。認真貫徹執行民主集中制，顧全大局，服從分工，勇挑重擔，思想作風端正，工作作風踏實，敢于堅持原則。

二是加強業務學習，提高行政能力。我積極參加單位和上級組織的各類學習和培訓，深入領會全國和省市食品藥品監督管理工作的方針、政策，并把它作為實際工作的指導。同時我還比較注重與食品安全監管相關職能部門的聯系勾通，虛心地向他們學習，取他人之長補已之短。此外我還向實踐學、向同志們學、不恥下問，還通過互聯網學習食品藥品食品藥品監督管理系統相關的法律法規及有關藥事管理經驗，通過學習，進一步提高了行政的能力和水平。

三是加強黨紀條規的學習，增強法紀觀念。積極參加市局黨組和縣委開展的解放思想大討論活動，認真學習黨章、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《國家公務員法》，以黨章作為自己行動的指南，規范自己的行為，以“八榮八恥”為鏡，不斷加深對“科學發展觀”的理解，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，進一步增強拒腐防變的能力。

二、嚴格要求自己，愛崗敬業，認真抓好自己分管的工作。

一是認真貫徹國家政策、方針，加強了干部隊伍建設。堅持周二、周五學習制度，認真組織干部職工學習黨的政策及專業法規知識，積極開展黨課教育和正反兩方面教育，開展了創“學習型、服務型、節約型、務實型、廉潔型”機關活動。

二是堅持團結協作，增強了領導和干部隊伍的凝聚力。領導班子之間做到坦誠相待，互通情況，加強協調與研究，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事。在重大決策、干部任免等事項上始終堅持集體領導、集體研究決定，廣泛聽取干部職工意見和建議，努力增強工作的透明度，不搞個人說了算。堅持民主議事原則，認真執行民主集中制和黨組議事規則。

三是堅持嚴明紀律，規范了工作人員行為。認真執行領導干部四大紀律八項要求和局機關各項管理制度。樹立了主要領導第一責任意識，堅持大事報告制度，禮品、禮金上報登記及規范公款接待等制度。做到勤儉辦事，杜絕浪費，加強內部勤政廉政建設。

四是堅持抓機制，各項工作穩步推進。積極協調日常政務，處理好日常事務，參加縣里召開的各種會議做好記錄并及時傳達。帶頭落實“四項制度”，嚴格執行局機關各項制度，充分發揮黨支部作用，開展扶貧幫困活動，抓好綜治、普法、計劃生育綜合治理、文明創建等工作，進一步調動了干部職工積極性，促進了我局各項業務工作順利開展。食品安全工作實現五個到位，即：組織領導到位，輿論宣傳到位，制度措施到位，監管工作到位，食品安全經費到位；監管工作努力做到“四個結合”，即：把監管工作與各項檢查相結合；與建立健全企業藥品管理制度相結合；與服務企業，支持企業發展相結合；與建立企業誠信制度相結合；稽查工作堅持重大案件全員參與，實行優化組合的用人機制。堅持依法行政，強化社會監督，堅持查辦案件重證據，實行公平、公正機制。一年來，我局辦理的行政執法案件實現零起訴，領導班子和工作人員無一例違紀違法行為發生。

三、廉潔自律，做好帶頭人。

一年來，我深深體會到主要領導只有率先垂范，以身作則，隊伍才有凝聚力，團結才能有力量，工作才會出成效。一是遵紀守法。有強烈的組織紀律觀念，無論八小時之內還是八小時之外，我都能用法律、組織紀律來約束自己，嚴守紀律，忠于職守,不參與打牌賭博,不參加封迷信活動,不參與其它有損食藥監形象的活動；二是廉潔奉公。沒有以權謀私、損公肥私、行賄受賄或其他不廉潔行為,雖然單位的發票由我簽字審批,但在有關經費使用和個人通訊、交通、接待等費用開支以及車輛使用上，我都是嚴格執行有關規定,堅持財務公開,民主理財,沒有收受紅包禮金的行為;三是服從大局。以團結為重，不與別人爭長短、比高低，不爭名爭利，患得患失，只要我能做的盡力去做，維護班子的整體形象；四是除了自已模范地帶頭執行黨風廉政建設各項規定外，還嚴格求本局干部職工，一年來，沒有違紀違規的人和事發生。

總的來說，一年來，由于本人正確理解上級的工作部署，堅定執行黨和國家的方針政策，嚴格執行規章制度，較好地履行了作為行政職務和黨內職務的職責，發揮了領導管理和組織協調能力，充分調動廣大職工的工作積極性，較好地完成了各項工作任務，但也存在一些問題和不足：

一是學習不夠深入。當前工作形勢對我們干部的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的事情，但是自己在政治理論學習和業務學習上都不夠深入細致，對于一些新知識、新理論理解得不透徹，尤其是在工作繁忙的時候，忙于一般性的事務工作，學習還不夠深入。在各項政治理論學習中，還存在有一定的走過場的做法。

二是創造性地開展工作不夠。我有時對待工工作不能始終保持積極的態度，導致自己在工作中有時顧忌過多，思前想后，放不開手腳，沒有大膽地結合管理實際情況，拿出新辦法、新思路和新對策研究和解決新情況、新問題。

三是調查研究還不夠深入，考慮問題不夠全面。

以上是對自己一年以來工作回顧，還比較粗淺，存在的問題也不僅僅是自己總結的這幾方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要在與同志們的進一步交流中發現和改進，需要各位領導和同志們給予批評指正。今后，我一定加強學習,提高自身修養,改進工作方法,以他人之長補己之短，爭取把工作做得更好。

第三篇：食品藥品監督管理局局長述職述廉報告

年，自己在市局黨組的正確領導和地方政府的大力支持下，堅持以“求實創新、爭先創優、艱苦創業”為指導，以“構建和諧食品藥品監管體系、塑造魅力食品藥品監管形象、爭創一流食品藥品監管業績”為目標，樹立和落實科學監管理念，帶領分局全體干部職工較好地完成了工作任務，分局被區精神文明辦公室命名為“文明單位”，被區委、區政府表彰為“支持地方經濟發展先進單位”，本人榮獲“省檔案管理工作突出貢獻獎”。

一、加強學習提高自身素質 做到廉潔自律

首先，自己認識到作為一名基層領導干部，必須要有較高的政治素質和良好的思想修養，并在實際工作中率先垂范，做好表率作用。在這個認識的指導下，自己始終加強學習、堅持學習，在學習時間上除機關安排的集中學習外，自己堅持每天晚上一小時的學習，學習的內容包括“三個代表”重要思想，鄧小平理論，江澤民文選等，06年的后半年主要學習了江澤民文選。通過學習，自己的政治理論知識有了明顯的提高，更加深刻地認識到黨員干部，尤其是黨的領導干部，做好廉潔自律的重要性。在實際工作和生活中，自己始終管好自己的嘴，不該吃的堅決不吃，管好自己的手，不該拿的堅決不拿。同時還教育好自己的隊伍，做到廉潔自律。

二、帶好隊伍 提升辦公水平和隊伍素質

在提升辦公水平方面，一是完成了機關政務網站的建設，為宣傳我分局的工作、發布通知、交流信息奠定了基礎。二是創建了精神文明單位，被郊區精神文明辦公室授予“精神文明單位”。三是檔案管理通過了省一級認證。四是加強了食品藥品信息工作。我本人寫的論文和信息有18篇，其中在《中國醫藥報》發表2篇，《中國食品藥品監督管理》雜志發表1篇，省委《前進》雜志發表1篇，《x藥事》雜志發表4篇。五是進一步完善了機關管理制度。先后制定各項管理制度28項，涵蓋了行政效能建設、機關黨組織建設、便民服務、執法辦案、檔案管理、崗位責任制及考核辦法等。尤其是AB崗零缺位制度、首問負責制、限時辦結制等制度的建立，為改進機關作風、提高行政效能提供了制度保障。

在提升隊伍素質方面，一是帶領分局全體人員開展了 “三換位”活動。自己也親身到中村、南村等六個農村進行了體驗，感受到了農民群眾的艱辛，同時更加珍惜自己的工作，更加堅定了我為黨為人民做好工作的決心和信心。二是堅持了日常學習，參加了市局組織的兩次閉卷考試和分局組織的四次考核，法律法規知識和業務知識明顯提高。

三、從我做起 抓好政風建設和行政效能建設

一是以“三換位”活動為契機，從我做起，改進機關作風。在這項活動中，我本人先后到六個農村，入10戶農家進行了體驗和學習，加深了與行政相對人、廣大群眾的感情。在“三換位”活動中，圍繞如何普及廣大人民群眾飲食用藥安全常識，在我的提議下，分局編印了《飲食用藥安全應知應會常識》宣傳冊，該宣傳冊以群眾喜聞樂見、圖文并茂的方式，匯集涉及食品藥品安全常識17條，配印圖片30幅，重點介紹了與人民群眾日常生活密切相關的食品藥品監管部門職責、監管依據、舉報途徑、假劣藥品鑒別，合理飲食用藥小常識等內容，向農民發放4000余冊，深受農民歡迎。二是主持召開了分局政風建設聽政對話會，這次會議情況被長治市政風行風評議簡報刊登。三是開通了移動信息平臺，開通了手機短信群發業務，能夠在第一時間讓涉藥機構了解假劣藥品信息、醫藥動態，提高了監管效率。四是代表市局參加了《長治人民廣播電臺》行風熱線專題節目。五是設置了便民服務專欄，內有辦事指南、服務承諾、宣傳資料等，極大地方便了前來辦事的群眾和行政相對人。

四、深入一線 搞好市場監督和案件稽查工作

一是開展了整頓和規范了藥品市場秩序專項行動，截止目前，自己共下鄉參加檢查個單位（次），參加了所有一般程序案件的處理，共立案查處案件起；標示貨值萬元、罰款近萬元。二是帶領分局完成了對“xx”、“xx”等假劣藥品的清查；完成了對疫苗、麻醉藥品、中藥飲片、橡膠避孕套、GSp跟蹤等專項檢查工作。三是加強了藥品不良反應報告和麻醉藥品和毒性藥品的管理。四是組織開展了藥品從業人員體檢工作。

五、注重協調 落實食品安全綜合監督職責

一是組織開展了元旦、春節、“五一”、“十一”及高考期間的食品安全專項檢查，并對檢查情況進行了通報。二是按照市局的統一部署，開展了食品安全現狀和監管現狀的調研，并寫了調研報告，找到了存在的主要問題和解決這些問題的對策。三是牽頭代表郊區食品安全協調委員會接受了市食品安全放心工程綜合評價組對郊區食品放心工程的評價。

回顧和總結一年來的各個方面，取得了一定的成績，但也存在不少問題，主要表現在五個方面：

一是自己的學習還不夠，流于形式的比較多，比如，在學習中藥飲片方面，每天堅持學習五個品種，但僅僅是在理論上學習了一下，雖然有收獲，但效果不是很好。

二是自己有“老好人”思想，對職工要求不是很嚴格，有時需要批評的沒有去批評，使得分局在總體上有些渙散，部分工作沒有達到預期目標。

三是在案件稽查上方法不多，力度不夠，使得該項工作在全系統處于落后地位。比如查處的案件大多數是購進渠道違法和未按規定驗收登記，假劣藥品案件少，案件技術含量小。

四是思想上有些松懈，工作創新不夠，導致全面工作沒有走在系統的前面。如規范藥房工作在組織上實施上措施不得力，導致該項工作沒有很好地完成。

五是吃苦精神少了。隨著時間的推移，機構逐步走向了規范，自己的工作有些不扎實了，機構剛組建時那股干勁和熱情小了，率先垂范的作用自然就小了，以至于影響到了分局全面工作。

我決心在新的一年里，發揚長處，克服缺點，帶領分局全體干部職工，在市局黨組的正確領導下，按照市局的部署和安排，結合我們的實際，作好全年的工作計劃，認真實施，圓滿完成全年各項工作任務。

第四篇：市領導食品藥品監督管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市食品藥品監管工作會議是在全市上下全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委經濟工作會議精神，積極轉化學習實踐科學發展觀成果，謀發展、保穩定、促民生、構和諧，探索一條欠發達民族地區實踐科學發展觀的成功之路的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，藥監局與各縣簽訂了責任書，局長作了很好的報告，全面客觀總結了去年的工作，認真安排部署了今年的各項任務，我完全贊同。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，鼓舞干勁，進一步增強做好食品藥品監管工作的信心

近年來，全市食品藥品監管部門在市委、市政府的正確領導下，以對黨、對政府、對人民群眾高度負責的態度，認真履行職責，狠抓工作落實，不斷健全食品藥品安全綜合監管和責任體系，食品藥品監管工作和專項整治活動取得了顯著成效。企事業單位的自律意識、群眾參與意識、各部門配合意識都有了明顯提高，全市食品藥品安全形勢總體保持平穩，主要體現在以下幾個方面：

一是組織領導進一步加強。作為承擔全市食品藥品協調委員會辦公室工作職責的市食品藥品監督管理局，充分發揮獨立行使職能、聯合執法、行業垂直管理的體制優勢，堅持以科學發展觀為指導，以保障公眾飲食用藥安全、促進醫藥經濟發展為己任，求真務實，開拓進取，為人民群眾的飲食用藥安全，做出了應有的貢獻。尤其是新班子組成以來，克服工作基礎薄弱、監管工作點多、面廣、線長，監管手段落后等制約因素和困難，在工作實踐中大膽探索，求真創新，銳意進取，各項工作取得了明顯成效，食品藥品監管工作呈現出良好的發展態勢。

二是體制機制進一步理順。食品藥品監管系統緊緊圍繞服務經濟社會發展、確保群眾生命健康安全，解放思想，真抓實干，不斷健全機構，健全完善藥品監管體系，食品藥品監管的行政執法能力和技術支撐能力大幅提高。通過努力，初步建立起了三級監管網絡，形成了四級食品安全責任網，完善了應急機制和信息化監管體系，在確保我市食品藥品安全、促進醫藥經濟發展、維護食品藥品市場秩序、樹立良好的政府形象等方面發揮了十分重要的作用。

三是隊伍建設進一步加強。通過近幾年的努力，基本建立了市、縣各級食品藥品監管機構和藥品檢驗機構。通過考錄、選調和吸收臨時工作人員，以及加大培訓力度等方式，食品藥品監管工作力量不斷加強，監管隊伍的執法能力和監管水平有了大幅提高。廣大監管工作人員堅持把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強責任意識、憂患意識、監管意識和大局意識，準確把握工作定位，找準監管工作的切入點，全面落實各項責任，全市群眾飲食用藥的安全感逐步提高，行業監管執法的信譽度明顯提升。

四是處置食品藥品案件的能力進一步提高。“三鹿”嬰幼兒配方奶粉事件發生后，市食品藥品安全協調委員會按照“綜合監督、組織協調、依法組織開展對重大食品安全事件查處”的原則，緊急啟動四級響應，廣大工作人員克服困難、逐戶清查、不留死角、措施到位、效果明顯，為奧運會、殘奧會的順利舉辦創造了安全的社會環境，有力地維護了人民群眾的生命財產安全。

這些成績的取得，是食品協調委員會各成員單位共同努力的結果，是市委、市政府、省主管部門正確領導的結果，是全市食品藥品監管系統廣大干部職工無私奉獻、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市政府向全市從事食品藥品監管工作的全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

食品藥品安全責任重于泰山，不可絲毫放松，必須嚴防死守，嚴格執法。我市食品藥品安全監管工作雖然取得了較好的成績，但我們也要清醒地看到存在的問題和不足。具體表現在：一是由于我市基本沒有食品藥品加工企業，98%以上的產品依靠外地進貨，監管工作基本上處在產后、售后、事中、事后階段，缺乏源頭和事先監督的辦法手段。二是群眾的食品藥品安全知識極為缺乏，依法維護自身消費權益的意識淡薄，食品藥品行業損害消費者權益的事件時有發生。三是對基層鄉村的監管工作尚顯薄弱，一些不法商販便利用牧區市場信息閉塞、農牧民缺乏自我保護意識，將已經過期或將要過期的產品傾銷到農牧區市場，群眾受害不淺。四是監管職能分散，協調難的問題依然存在，監管過程中仍然存在著職責不清、事權不明、環節脫鉤、多頭管理等問題。需要引起各地各有關部門的高度重視，并在實際工作中認真加以解決。

二、抓住機遇，突出重點，全力做好今年的食品安全監管工作

去年，國務院出臺的《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》，不僅對于我市經濟發展、生態保護、民生改善、社會穩定起到巨大的推動作用，同時也對玉樹醫療衛生事業的跨越式發展帶來歷史性機遇，是醫藥經濟發展壯大的重要時期，我們必須緊緊抓住這些機遇，一刻也不放松，一天也不懈怠，保持“人一之，我十之”的精神狀態，立足于食品藥品監管工作全局，創新發展理念，轉變發展方式，解決突出問題，加速推進食品藥品監管基礎設施、執法裝備和監管隊伍的建設，提高執法能力，促使我市食品藥品安全和醫藥經濟發展再上新臺階。各級政府和各相關部門要充分認識保障食品藥品安全的重要性和緊迫性，站在全局的角度，切實貫徹落實市委、市政府加強食品藥品安全的部署和要求，把維護好人民群眾飲食安全這一最直接、最現實的利益問題作為重大政治任務、經濟工作、民生保障抓緊抓好，認真履行職責，維護社會和諧穩定，促進我市經濟社會又好又快發展。今年，要重點抓好以下幾項工作：

（一）加大食品藥品安全宣傳力度，提高全民食品藥品安全意識。市長在全市經濟工作會議上指出：“以開展‘質量和安全年’為契機，認真宣傳貫徹《食品安全法》，全面開展食品藥品安全大檢查，切實加強日常監督管理，堅決杜絕不合格食品藥品、醫療器械進入市場。”我們一定要按照市政府的要求，動員和引導廣大干部群眾齊心協力、全社會共同參與。一要深入推進食品藥品安全宣傳教育活動，努力提高廣大農牧區群眾的食品藥品安全知識，提高抵御假劣產品侵害的能力。要積極開展農牧區食品藥品安全人員的培訓教育，使他們成為群眾食品藥品安全消費和市場監管的“明白人”。二要有步驟地組織食品藥品安全宣傳活動進社區、進鄉村、進學校。要鞏固3級監管網絡和4級責任體系，調動各級各方的積極性，充分發揮社區和農牧區食品藥品安全協管員和信息員的作用，幫助農牧民群眾了解食品藥品安全知識，不斷延伸和拓展食品藥品安全宣傳的深度和空間。三要全面研究全市食品安全動態，為政府決策提供信息保證，向人民群眾提供食品安全預警信息，披露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”。要充分利用廣播、電視等宣傳陣地，加強正面宣傳和消費引導，宣傳與食品藥品安全有關的法律法規，食品消費知識，倡導綠色、自然、原生健康消費，在全社會營造良好的執法氛圍。

（二）持續開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾食品藥品安全。今年，我市要在去年專項整治工作的基礎上，不斷提高各級政府和監管部門對產品質量和食品藥品安全工作重要性的認識，加強領導，堅持不懈地把它放在事關全市經濟社會發展全局、事關玉樹社會政治穩定、事關改善和保障民生的戰略地位來抓，完善規章，健全制度，鞏固專項整治成果，逐步做到產品質量和食品藥品安全監管工作的科學化、規范化和制度化。食品藥品監管部門要在創新監管模式、體制機制，加強執法裝備和人才隊伍建設，提升藏藥標準，促進醫藥經濟快速發展等方面制定出切實可行的長效思路和措施，跟上時代發展的步伐和食品藥品監管的新形勢新任務，以更加科學有效的監管推動食品藥品監管事業發展。

（三）深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，確保取得實質性成果。這項工作要繼續作為我市今年社會管理工作的一項重要內容，嚴格按照國務院、省政府的統一安排和上級部門的具體要求，進一步明確任務、落實責任，確保專項整治取得實效。一要加強部門溝通和協作。各地區、各有關部門要加強工作配合和溝通聯系，互通信息，要按照市食品藥品安全協調委員會的工作要求和督辦精神，將本地區、本系統和行業專項整治各階段的工作情況及時報送市食品藥品安全協調委員會，市食品藥品安全協調委員會辦公室要定期向省食品藥品安全協調委員會上報專項整治情況和工作報告。二要建立監管機制。各地區、各有關部門要建立打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的長效監管機制，把專項整治與日常監管結合起來，著力建立健全規范食品添加劑生產、流通、使用的管理制度和辦法。三要切實加大打擊力度。各地區、各有關部門要加大對違法犯罪行為的查處力度，對那些影響惡劣、涉及面廣的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位和典型案件，要及時給予曝光，嚴肅查處；要堅持有法必依、執法必嚴、違法必糾，決不允許出現以罰代刑的現象，對重大食品安全事故責任者、屢糾不改者應從重處罰、“重典”處理。四要嚴格行政紀律，決不允許出現濫用職權、徇私枉法現象。對那些置人民群眾身體健康和生命安全于不顧的違法犯罪分子，要依法追究其法律責任，決不姑息手軟。

（四）堅持和諧監管，不斷促進全市醫藥經濟發展。要進一步解放思想、改進工作作風，以服務經濟建設、營造一流環境為主題，以安全監管和促進經濟建設為主線，做到服務經濟不缺位，加強監管不越位，公正執法不錯位，實現服務與發展并進，監管與發展雙贏。重點要按照現代物流的要求，積極探索和推進符合現代生產、流通、消費需要的新型的食品藥品產銷方式，努力建立統一開放、競爭有序的市場秩序和市場體系，不斷推進連鎖經營和現代物流的發展，形成規模化、集約化經營。

（五）突出重點，懲防并舉，嚴厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為。近年來，隨著對藥品市場監管力度的進一步加大，銷售假劣藥品的案件在逐步減少。但當前市場上卻出現了一些打著“消字號”、“健字號”、“妝字號”合法旗號，在化妝品、保健品或消毒產品中添加上藥品成分，堂而皇之地登上藥店的“非藥品”貨架進行銷售，并通過虛假廣告，宣傳產品的功能主治和藥用療效，誤導、欺騙消費者。這些非法制品其根本目的就是為了規避監管，牟取暴利，危害百姓健康。我們要按照國務院將在全國聯合開展“整治非藥品冒充藥品專項行動”的要求，對非藥品產品的流通、使用環節進行全過程整治，使非藥品冒充藥品的違法經營行為得到有效遏制。目前，市場上出現一些冒牌的“食字號”地標標記的仿制藥品，侵犯專利、以假充真、以次充優，擾亂市場，欺騙消費者，對正常藥品市場造成沖擊和負面影響，必須嚴格進行專項整治。

（六）認真學習貫徹《食品安全法》，規范食品安全監測評估和質量標準。２月２８日，十一屆全國人大七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，充分體現了黨中央、國務院對廣大人民群眾切身利益的高度重視。《食品安全法》與原來的食品衛生法相比，實現了制度創新和突破，在監管體制、風險監測等方面設立五道“新防線”，從法律角度規范了食品安全監管工作，我們要認真學習，切實貫徹執行。要組織有關領導干部、食品安全監管人員和我市一些重點食品生產企業、經營企業法人代表及技術負責人集中開展《食品安全法》的培訓，并在今年適當時候在全市范圍統一開展一次《食品安全法》宣傳活動。當前，我市的食品安全問題也對質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰，提出了新的更高的要求。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段，另一方面要加快培養一批高素質的專業檢測人員。

（七）統一思想，積極推進，切實做好食品藥品監督管理體制調整工作。食品藥品監督管理機構實行省級以下垂直管理體制以來，在打破地方保護，建立統一市場、加強執法隊伍建設、規范行政行為等方面起到了積極作用，但與目前地方政府在食品藥品安全監管方面負總責的要求不相適應。我們要把思想和行動統一到黨中央和國務院關于理順省級以下食品藥品監督管理體制的部署和要求上來，切實增強責任感和使命感，令行禁止、顧全大局，積極穩妥地做好體制調整工作。一要加強組織領導。高度重視，精心組織，周密安排，積極穩妥地做好體制調整工作，確保不因這次體制調整影響和削弱食品藥品安全工作。確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。二要做好思想工作。食品藥品監管系統要統一思想認識，自覺服從大局，相互支持配合，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們的實際困難，妥善解決好關系到干部職工切身利益的實際問題，確保干部職工隊伍穩定，確保體制調整平穩、有序進行。三要落實工作責任。在今年的市委經濟工作會議上，食品藥品安全工作已納入全市目標責任考核總盤子中，市政府與各縣人民政府簽訂了目標責任管理，剛才局里又和各縣局簽訂了專項責任書，可以說任務已經明確，希望大家勇于承擔責任，切實保障各項工作任務的完成。四要加強工作指導。市食品藥品監督管理局要及時掌握和分析研究體制調整過程中出現的新情況、新問題，并采取積極有效的措施認真解決，不能有遺留問題。

同志們，保障人民群眾飲食用藥安全，責任重大。食品藥品安全工作任重道遠，我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅持食品藥品安全責任制，狠抓食品藥品安全法規、政策、措施的落實，努力開創全市食品藥品安全工作新局面，為玉樹的改革發展和穩定進步做出貢獻。

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第五篇：加強食品藥品監督管理

加強食品藥品監督管理

加強我縣食品藥品安全，事關全縣人民群眾身體健康、生命安全與經濟社會發展大局，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。黨中央、國務院歷來高度重視食品藥品安全工作。隨著我縣食品藥品安全監管工作不斷加強，食品藥品安全情況總體穩定，促進了食品醫藥產業的健康發展，取得了明顯成效。但目前食品藥品監管方面還存有薄弱環節，面臨一些亟待解決的困難和問題。

1、食品藥品安全意識有待加強

盡管我縣各級食品藥品監督管理部門采取多種形式，廣泛開展了食品藥品法律法規宣傳，但相當多的群眾對食品藥品安全知識掌握不多，自我保護意識仍很薄弱。一半以上的人群不知道如何應對藥品不良反應，還有相當多的人群對憑處方銷售抗菌藥的規定不理解,還有部分消費者即使購買到假冒偽劣食品（例如：果奶、飲料，趕集時到處都是價格便宜的假冒奶制品、食品制品），只要是不發生食物中毒等重大安全事故,一般也不舉報。很少有人拿起法律武器來維護自己的合法權益。

2、食品藥品違法行為時有發生

在藥品購進環節中，進貨渠道比較混亂、購銷記錄不完備，這大大的增加了藥品經營過程中的安全隱患；在藥品使用環節，個別醫療機構特別是基層醫療機構存在法律意識不強、制度不健全、管理薄弱、藥房設施陳舊、藥學技術人員缺乏，這在一定程度上對藥品質量和安全構成潛在的威脅。

3、農村食品藥品經營環節存在不少隱患

在農村地區，由于食品經營單位大多規模小，進貨渠道雜亂，經營管理手段落后，質量意識淡薄，這樣就不能保證食品安全（例如：有許多小孩子吃小吃，患上過敏性紫癜）。特別是在農村還有一些診所、衛生所、醫療服務點對藥品儲藏室、診療室、居室、注射室同處一室，這樣對藥品使用和存儲及質量帶來了嚴重的安全隱患。

為進一步加強食品、藥品監管力度，保證人民群眾的身體健康，特提出如下幾點建議：

一、強化宣傳，提高廣大群眾的食品藥品安全意識

加大對食品、藥品法律、法規知識的宣傳力度，使大家更多地了解假劣食品藥品產生的途徑、危害以及識別方法，不斷提高群眾自我防范意識。各藥品食品監督機構要及時將各種假劣食品藥品信息公告大眾，使社會各界及時了解食品藥品監管動態。同時建立舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用，從而減少假冒偽劣食品藥品和非法行為生存的空間。

二、齊抓共管，加大食品藥品監管力度

加強食品源頭的污染治理，對化肥農藥和違禁藥殘留超標的初級農產品、畜產品要進行整治；對與群眾生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等七大類食品要重點監管，實行質量安全市場準入制度；嚴把市場準入關，堅決取締無證照經營行為，嚴厲打擊制售假劣食品違法犯罪活動。加強對藥品的經營使用的全過程監管，特別要加強對農村藥品使用的監管力度；嚴格規范基層涉藥單位藥品管理行為，建立健全規章制度；嚴肅查處無處方售藥行為。

三、積極推進農村藥品安全建設

在鞏固好現有成果的基礎上，進一步加大工作力度，加強監督和規范，在一體化管理模式下引導藥品批發企業開展直接配送和鄉鎮衛生院代購分發等多種配送方式，使藥品配送規范化，確保供應網健康發展。

四、健全食品監管機構。高效、健全的食品安全監督管理體制是貫徹食品相關法律的重要保障。調整政府監管機構及其職責，提高綜合監管效率，是當前食品安全監管體制改革的核心。因此，應積極穩妥地推進食品監管機構建設，建議在我縣設立食品監管下鄉分支機構，擴大執法監管的覆蓋面，努力建立起上下對應、監管重心下移的監管體制。適當增加基層分支管理人員編制，逐步強化執法力量，切實解決人員少、監管力度薄弱的問題。

五、加強一體化管理，統一食品安全管理體制，加強食品藥品基礎設施建設

加強城鄉一體化管理職能，將食品藥品流通和消費環節以及消費者的監管職責統一起來，解決食品藥品監管職責過于分散、多頭執法、職能交叉問題，使現有的監管資源得到充分利用和發揮，形成統一、高效的食品藥品安全監管機制。有計劃、有重點的把食品藥品監督管理的基礎設施經費、技術裝備經費等列入地方基建計劃和財政預算，逐步改善基層辦公條件、執法裝備和各項監管業務經費，使食品藥品監管部門能夠有效的、有能力的承擔好法律賦予的各項任務。