第一篇：09年組織部長學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

09年組織部長學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

——積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新途徑 深入實踐科學(xué)發(fā)展觀對新時期黨的建設(shè)作出了新的部署、提出了新的要求。做好新形勢下基層組織建設(shè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷探索符合基層實際的有效方法和途徑，使基層黨建工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求，本人通過對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解把握，結(jié)合多年來的工作實際，就加強(qiáng)基層組織建設(shè)這個問題，先后深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)，采取與基層干部交流、走訪農(nóng)戶等形式，廣泛聽取方方面面的意見和建議，認(rèn)真思考影響和制約基層組織建設(shè)的深層次問題，使自己更加深刻的認(rèn)識到，要在基層組織建設(shè)中貫徹好落實好科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立“大組織”、“大服務(wù)”的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化“為民”理念，彰顯“服務(wù)”要求，貫穿“統(tǒng)籌”方法，積極探索和創(chuàng)新基層組織建設(shè)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效途徑和方式，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、基本現(xiàn)狀及成效

##縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)，215個行政村，1466個村民小組，34.43萬農(nóng)戶，其中農(nóng)業(yè)人口31.5萬人，現(xiàn)有黨員14081名，其中農(nóng)民黨員9126名，全縣共有基層黨585個，其中黨委18個，黨總支42個，黨支部525個。近年來，##縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“質(zhì)量建黨、科學(xué)建黨”的要求，積極探索加強(qiáng)基層黨建工作的新思路、新方法，實現(xiàn)了基層黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

1、堅持解放思想，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。##與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面是經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、人才等方面的差距，但深層次是思想解放上的差距。近年來，我們始終把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部的思想解放作為一項重要工作來抓，組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部深入學(xué)習(xí)黨的方針政策、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三項活動”，進(jìn)一步增強(qiáng)了深度解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。深入開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論活動。以各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，密切聯(lián)系縣情鄉(xiāng)情和個人思想實際，立足強(qiáng)化發(fā)展意識，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，全面改善民生等五個方面的主題，深入扎實地開展大討論活動，著力破除影響和阻礙科學(xué)發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊做法，在全縣上下形成了“加快發(fā)展項目為先、富民強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)為先、深化改革創(chuàng)新為先、開放開發(fā)招商為先、構(gòu)建和諧民生為先”的發(fā)展理念，堅定了發(fā)展信心和決心。深入開展“樹立正確政績觀、求真務(wù)實促發(fā)展”主題實踐活動。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“政績?yōu)檎l創(chuàng)、靠誰創(chuàng)政績、創(chuàng)什么樣的政績”，在全縣廣大干部職工中持續(xù)深入開展以“六學(xué)六提高”、“五抓五促進(jìn)”、“四查四解決”和“三比三看”為主要內(nèi)容的“樹立正確政績觀、求真務(wù)實促發(fā)展”主題實踐活動，著力解決了個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后、工作作風(fēng)不實、紀(jì)律意識淡化、推行力度不強(qiáng)的突出問題，形成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭相比業(yè)績、看位次,比貢獻(xiàn)、看能力,比團(tuán)結(jié)、看發(fā)展的良好局面。扎實開展“百千萬”培訓(xùn)活動。創(chuàng)辦了農(nóng)村基層干部專修學(xué)校，按照縣委統(tǒng)一安排，采取專家講解、現(xiàn)場指導(dǎo)、基地實踐、外出考察等形式，分三個層次對150名縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員、1500名鄉(xiāng)村干部、15000名農(nóng)村致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行了農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)和外出務(wù)工常識培訓(xùn)。組織全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記赴湖北、江蘇、山東、河南等縣考察學(xué)習(xí)了肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等典型，分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)口部門專業(yè)技術(shù)人員、村黨支部書記共340人赴山東維紡、陜西旬邑考察學(xué)習(xí)了新農(nóng)村建設(shè)和果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)典型，著力解決 干部隊伍素質(zhì)與全縣新的發(fā)展形勢不相適應(yīng)的問題，促進(jìn)了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展凝聚工作活力。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，是組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我縣最突出的問題是發(fā)展不夠。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，我們堅持“四抓四帶”工作措施，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作、指導(dǎo)工作、落實工作的能力，切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞發(fā)展選干部，注重實績用干部，堅持重學(xué)習(xí)、重實績、重長處、重貢獻(xiàn)、重基層、重整體的用人導(dǎo)向，看作為、看實績、比貢獻(xiàn)，打破年齡、資歷等方面的限制，注重在抓落實的過程中考察干部，以考核結(jié)果使用干部，不拘一格選拔優(yōu)秀干部，建立科學(xué)系統(tǒng)的選人用人機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了新加強(qiáng)。著力加強(qiáng)村級班子建設(shè)。按照政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村級“兩委”班子換屆選舉，采取“兩推一選”、“公推直選”和公開選拔的方式，注重從青年群體、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶中選拔村干部，注重把那些有公心、講奉獻(xiàn)、致富帶富能力強(qiáng)的人選拔到村黨組織書記崗位上，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村配備了4名大學(xué)生“村官”，建設(shè)服務(wù)型、技能型、產(chǎn)業(yè)型、開拓型、實干型、廉潔型村班子，提高了村干部帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力和水平。著力完善考核管理機(jī)制。根據(jù)中組部《關(guān)于建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，結(jié)合我縣實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門工作實績考核評估辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)交接管理辦法、科級干部管理和考核獎懲辦法和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)“四位一體”綜合考核辦法，推行“先審計評估、后任職使用”的方式，先后對5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和1名縣直部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了考核評價，形成了目標(biāo)明確、責(zé)任具體、督查有力的激勵機(jī)制。

3、創(chuàng)新活動載體，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。近年來，我們緊密結(jié)合實際，深化活動內(nèi)涵，充實活動內(nèi)容。創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展”的要求，實行了村與村、村與企業(yè)之間聯(lián)合建立黨總支，按產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織建立黨支部，黨員與黨員之間建立結(jié)對幫扶黨小組，形成了以聯(lián)合村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系，全縣共建立聯(lián)村（企業(yè)）黨總支17個，按產(chǎn)業(yè)和協(xié)會建立黨支部256個。創(chuàng)新村級管理模式。積極推行“支部+協(xié)會”、“支部+基地”、“以強(qiáng)帶弱”、“以企帶村”、“村企共建”的黨建工作模式，鼓勵基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，并通過“支部加協(xié)會”、協(xié)會帶農(nóng)戶、龍頭帶基地等多種形式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。加強(qiáng)黨員教育管理。在農(nóng)村，探索創(chuàng)新了“聯(lián)培幫帶”、“三戶一組奔小康”活動等載 體，積極推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制，不斷深化拓展“雙培雙帶”工程。在社區(qū)，按照“一社區(qū)一特色一模式”的思路，積極開展“雙聯(lián)一創(chuàng)”、“雙創(chuàng)雙增”、“五幫五送”活動，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)居民、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的職能作用。在企業(yè)，成立了全縣非公企業(yè)黨工委，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，使全縣規(guī)模以上7個非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面。加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)。結(jié)合開展“村級陣地建設(shè)年”活動，全縣投入資金831.2萬元，新修標(biāo)準(zhǔn)化村部71個，新建街道社區(qū)活動場所3個，被省委組織部、省發(fā)改委授予“全省村級組織活動場所建設(shè)先進(jìn)單位”。積極實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完成依托站點建設(shè)211個，新建站點18個，通過干部帶黨員、黨員帶群眾、學(xué)生帶家長，先后培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部12100多人（次），使農(nóng)村黨員干部普遍從遠(yuǎn)程教育項目實施中學(xué)到了一定的技能。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。近年來，我們堅持從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，著力破解基層組織建設(shè)中的難點問題，推動了基層組織建設(shè)。建立工作落實機(jī)制。成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、組織部門直接抓、有關(guān)部門密切配合的農(nóng)村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村和縣直部門包建示范村制度，堅持把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，同部署、同檢查、同考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年對創(chuàng)建的“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和“五個好”村黨組織進(jìn)行驗收。近年來，全縣共創(chuàng)建命名“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委12個，占87.5%；“五個好”村黨組織152個，占71%。建立典型培育機(jī)制。按照“五個好”的目標(biāo)要求，以黨組織建設(shè)為核心，以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，把農(nóng)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，把各方面抓農(nóng)村工作的力量整合調(diào)動起來，大力開展“十鄉(xiāng)百村千戶”綜合示范工程，建成高平、黨原2個黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨原李家、窯店公主等30個黨建綜合示范村，培養(yǎng)樹立了王德良等一批黨員致富帶頭人，建成了黨原鄉(xiāng)丁寨、李家、飛云鄉(xiāng)元朝、南峪、豐臺鄉(xiāng)張觀察、高平鎮(zhèn)胡家峪、王村鎮(zhèn)墩臺、玉都鎮(zhèn)康家等一批示范村，充分發(fā)揮了典型示范效應(yīng)，推動了全縣農(nóng)村基層黨建工作水平的提高。建立民主管理 機(jī)制。按照新農(nóng)村建設(shè)管理民主的要求，進(jìn)一步深化村級組織“八個規(guī)范化”管理，建立健全村民自治機(jī)制，完善了村民代表議事制度、公共事務(wù)聽證制度、重大項目招投標(biāo)制度和村務(wù)、黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步理順了村級領(lǐng)導(dǎo)體制、工作決策機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，使群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實處，尊重和保障了廣大農(nóng)民群眾在建設(shè)新農(nóng)村中的主體地位。

二、差距和問題

雖然我縣基層組織建設(shè)取得了一定成績，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，還存在一些差距和問題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有農(nóng)村黨員9126名，其中60歲以上黨員4530人，占49.6%；35歲以下黨員1830人，占20%；高中以上文化程度黨員3480人，占38.2%；初中以下文化程度黨員4620人，占50.6%。黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化問題較為突出，使黨員隊伍生機(jī)和活力顯得不足。二是黨員流動性增強(qiáng)，管理難度增大。調(diào)查顯示，全縣每個村都有黨員外出務(wù)工或經(jīng)商，長期在外的黨員多達(dá)200多名，約占農(nóng)村黨員總數(shù)的2.2%。特別是近幾年，多數(shù)農(nóng)村青年特別是有一定文化基礎(chǔ)的年輕人外出務(wù)工，造成各類人才匱乏，發(fā)展年輕黨員比較困難，削弱了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的骨干力量。同時，這些黨員由于大多時間在外，參加村黨組織活動較少，熱情不高，教育管理的難度比較大。加之，村級黨組織缺乏相對有效的教育管理手段，對外出黨員放任自流，不僅影響了黨內(nèi)正常組織生活的開展，而且還削弱了農(nóng)村基層黨支部的凝聚力和向心力。三是部分黨員宗旨觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。從調(diào)查情況看，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村黨員的理想信念、價值觀、人生觀呈現(xiàn)多樣化趨勢。有的宗旨觀念退化，喪失了政治熱情和前進(jìn)動力；有的淡化了對黨的感情，把自己混同于一般群眾，起不到模范帶頭作用；有的不能正確認(rèn)識和看待社會問題，在群眾中起不到正面引導(dǎo)作用。四是村干部素質(zhì)參差不齊，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力還比較弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村干部滿足現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促民增收的思路不清，點子不多，往往是守攤子，混日子，農(nóng)村面貌得不到有效改善；有的村干部思想不夠解放，工作理念不新。

三、對策和措施

1、在工作理念上堅持以人為本，著力在提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)上下功夫。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政的核心價值理念。在黨的基層組織建設(shè)中堅持以人為本，要在隊伍建設(shè)上以黨員干部為本，既對黨員干部從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理，又突出人文關(guān)懷、組織愛護(hù)。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，注重從農(nóng)村科技帶頭人、致富能手、復(fù)退軍人、青年農(nóng)民和婦女中發(fā)展黨員，重點在35歲以下、有文化、有一技之長、能帶頭帶領(lǐng)致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，逐步解決農(nóng)村黨員老化、村級班子后繼乏人的問題。要針對不同類型的農(nóng)村黨員，進(jìn)一步深化和拓展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員承諾制，全面開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日等活動，加強(qiáng)理想信念、政治理論和黨建知識教育及涉農(nóng)政策法規(guī)、科技文化知識、農(nóng)村工作方法、實用技術(shù)等教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力。

2、在工作思路上強(qiáng)化發(fā)展取向，著力在加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下功夫。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國必須緊緊抓住的第一要務(wù)。在基層組織建設(shè)中貫徹落實這一要求，一方面要圍繞發(fā)展來抓好基層黨建工作。堅持把基層黨建工作放在圍繞中心、服務(wù)大局的大前提下去思考，置于促進(jìn)發(fā)展、造福人民的大背景下去謀劃，使基層組織建設(shè)始終在大局下行動、在發(fā)展中推進(jìn)。另一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選干部、配班子，不斷拓寬選人用人視野，打破論資排輩、平衡照顧的思維定勢，堅持重學(xué)習(xí)、重實績、重長處、重貢獻(xiàn)、重基層、重整體的用人導(dǎo)向，全面推行“兩推一選”和“公推直選”，積極探索村干部票決制、任期制，不斷改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度，建設(shè)一個結(jié)構(gòu)合理、辦事公道、群眾擁護(hù)、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子。

3、在工作措施上突出方法創(chuàng)新，著力在創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式上下功夫。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是推動工作的重要舉措。在基層組織建設(shè)中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，就是要堅持不懈用新方法去啟動和推進(jìn)工作，使基層組織建設(shè)在創(chuàng)新之中不斷發(fā)展。要從有利于規(guī)模化生產(chǎn)的需要出發(fā)，按照“組織聯(lián)體、城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路，針對一些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點，擴(kuò)大村村、村企、村社聯(lián)建黨組織試點工作，切實把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會上，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織、劃分黨小組，建立穩(wěn)定的互利幫扶關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，雙贏共進(jìn)，逐步形成了支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)的良好格局。要積極在外來務(wù)工黨員相對集中的工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、中介組織等新型經(jīng)濟(jì)社會組織中組建黨組織，擴(kuò)大覆蓋面，消除空白點。

4、在工作手段上注重統(tǒng)籌兼顧，著力在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上下功夫。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。在黨的基層組織建設(shè)中樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一個重要方面就是要掌握并運(yùn)用統(tǒng)籌的方法，對基層黨建工作資源進(jìn)行合理配置和綜合平衡。要統(tǒng)籌基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持把基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等結(jié)合起來，把社區(qū)黨建與社區(qū)群眾的精神文化生活、駐社區(qū)單位的發(fā)展、社區(qū)物業(yè)管理等相結(jié)合，把企業(yè)黨建與企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展、組織設(shè)置、文化建設(shè)等相結(jié)合，促進(jìn)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融互動、對接共振。要統(tǒng)籌基層黨建工作的各個方面，按照重點突出、整體推進(jìn)的原則，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村、城市、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)黨建工作。要繼續(xù)搞好村級組織活動場所建設(shè)，為黨組織開展活動、凝聚群眾創(chuàng)造良好的條件。要進(jìn)一步健全落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)則和程序，健全村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民代表會議等村民議事組織，推進(jìn)村級組織建設(shè)規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。

5、在工作落實上倡行求真務(wù)實，用真抓實干的精神抓好基層黨建工作。要強(qiáng)化執(zhí)行的觀念和意識，不折不扣執(zhí)行落實上級關(guān)于基層黨建工作的安排和部署，大力弘揚(yáng)科學(xué)的精神和態(tài)度，堅持按辯證法辦事，尊重各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作方法與形式上的創(chuàng)新，注重對新生事物的有效關(guān)注和正確引導(dǎo)，確保基層黨組織建設(shè)始終沿著正確的軌道前進(jìn)。要堅持一切從實際出發(fā)，把調(diào)查研究、掌握實情作為想問題、作決策的首要環(huán)節(jié)，把重實干、求實效作為抓工作的重要途徑，實事求是不弄虛作假，珍惜民力不亂鋪攤子，循序漸進(jìn)不急于求成，真正把科學(xué)發(fā)展觀在基層組織建設(shè)的謀劃上加以體現(xiàn)，在工作部署中加以貫徹，在實際工作中加以落實。要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)同步推進(jìn)，定期召開會議研究農(nóng)村基層黨建工作，廣泛開展農(nóng)村黨建綜合示范點創(chuàng)建活動，健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門密切配合，工青婦等群團(tuán)組織積極參與的工作格局。

第二篇：縣委組織部長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

縣委組織部長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

縣委組織部長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告2010-06-29 18:31:24免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)縣委組織部長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告縣委組織部長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告(2)

積極組織科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動 努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

面對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、發(fā)展困難和挑戰(zhàn)較多的形勢，明年我們將按照中央和省市委部署，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速三年倍增，加快**崛起”主題，積極組織科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，開展好學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、解決問題階段和完善制度階段的各項工作，著力破難題、保增長、促和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，真正做到“干

部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”。

一、堅持超前謀劃，認(rèn)真做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備

學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)重、要求高，必須精心組織，周密安排。一是做好思想準(zhǔn)備。開展學(xué)習(xí)實踐活動是當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，建議即將召開的縣委擴(kuò)大會以及縣“兩會”，應(yīng)把開展學(xué)習(xí)實踐活動寫進(jìn)會議主報告，闡明活動的意義、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容。縣“兩臺一訊”、《中國**》網(wǎng)站，也應(yīng)大力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、緊迫性和必要性，營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍，把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在思想上高度重視，形成扎扎實實開展學(xué)習(xí)實踐活動的共識。二是做好組織準(zhǔn)備。抓好學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分組織、綜合、宣傳、督導(dǎo)等工作組，抽調(diào)精干力量，充實工作班子，并挑選政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨建工作的老同志，組成14個督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對14個鎮(zhèn)及有關(guān)部門學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。各鎮(zhèn)、各部門也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管同志為直接責(zé)任人，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨委班子合力抓，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。三是做好工作準(zhǔn)備。緊扣中央和省市要求，在廣泛征求各方面意見、認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實、完善制度4個階段的具體工作任務(wù)，研究制定《實施方案》，確定活動的實踐載體和具體目標(biāo)，使方案既充分體現(xiàn)中央精神又符合自身實際、切實可行，使實踐載體突出各自特色，使具體目標(biāo)充分考慮所要解決的問題，既不能過低也不能過高，以便集中力量，重點突破。同時組織部門應(yīng)搜集體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀方面 的先進(jìn)典型，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)搜集整理負(fù)面案例，宣傳部門應(yīng)編印《簡明讀本》，為學(xué)習(xí)階段提供教材。

二、深入學(xué)習(xí)研討，努力形成科學(xué)發(fā)展的理念

學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。我們應(yīng)不斷豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，促進(jìn)全縣黨員干部學(xué)精、學(xué)深、學(xué)透，真懂、真信、真用。一是舉辦“科學(xué)發(fā)展觀”講壇，以訓(xùn)促學(xué)。在縣委黨校設(shè)立講壇，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，每期由縣領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)，并聘請“名人、名家、名師”，特別是把一些貫徹科學(xué)發(fā)展觀比較好的地區(qū)的干部請過來，讓專家從理論層面科學(xué)分析，讓干部以座談會、報告會形式，進(jìn)行正反典型案例剖析、現(xiàn)身說法。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員干部靜心研讀黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等規(guī)定篇目。

二是組織“科學(xué)發(fā)展，尋計問策”專題調(diào)研，以詢促學(xué)。縣、鎮(zhèn)都建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，利用一周時間，從縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，深入聯(lián)系點，與群眾“同吃、同住、同勞動”，并通過召開座談會，開展問卷調(diào)查，在媒體、網(wǎng)站、短信等平臺開辟互動渠道，設(shè)立征詢?nèi)罕娨庖姷碾娮余]箱等形式，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快**崛起”這一主題，廣泛征求群眾意見，了解社情民意，問計取策于民。三是開展“科學(xué)發(fā)展千里行”活動，以觀促學(xué)。組織廣大黨員干部走出去，既要到科學(xué)發(fā)展成效明顯的地方看，領(lǐng)悟經(jīng)驗；又要到科學(xué)發(fā)展相對落后的地方看，吸取教訓(xùn)，用實踐的案例、帶著實踐中的問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的感性認(rèn)識。四是掀起“深入解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”大討論，以議促學(xué)。在《中國**》網(wǎng)站、《**日訊》和《簡報》上開辟“解放思想大討論”專欄，引導(dǎo)黨員干部對照**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)、任務(wù)解放思想，對照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和先進(jìn)

地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢解放思想，對照新農(nóng)村建設(shè)和老百姓新期盼解放思想，清醒認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不為既有的經(jīng)驗所束縛；清醒認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒認(rèn)識**在發(fā)展大格局中的方位和水平，不為過去的成績而自滿，努力在事關(guān)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，幫助廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。

三、深刻分析檢查，大力提升科學(xué)發(fā)展的水平

找實找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵所在。應(yīng)通過自己

第三篇：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研

中共長春理工大學(xué)委員會

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研

階段工作安排

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）的重要環(huán)節(jié)，是搞好分析檢查、整改落實階段的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案總體安排，現(xiàn)就學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排如下：

一、總體目標(biāo)

按照中央、省委和省高校工委的要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)理論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和解決的重點問題，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；通過深入調(diào)查研究，正確認(rèn)識我校的現(xiàn)狀和面臨的形勢任務(wù)，進(jìn)一步理清辦學(xué)思路、提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、提升創(chuàng)新能力、建設(shè)和諧校園；通過開展教育創(chuàng)新大討論，促使全體黨員進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，形成推進(jìn)我校科學(xué)發(fā)展的思想共識。

二、時間安排

從2009年3月16日至2009年4月30日。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、十七大和十七屆三中全會精神 2、2009年全國“兩會”精神

3、紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神

4、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

5、中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會情況的報告

6、中央和省委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署

7、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》

8、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》

處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》

四、方法步驟

（一）宣傳動員和工作部署（3月初—3月中旬）

1、校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定切實可行的學(xué)習(xí)實踐活動實施方案和日程安排，在校園網(wǎng)上建立專題網(wǎng)站，編發(fā)學(xué)習(xí)實踐活動信息、工作簡報，宣傳中央、省委和省高校工委的文件精神。借助校報、櫥窗、校園廣播和有線電視等宣傳載體，通報各項工作，營造良好氛圍。2、2009年3月12日下午在東校區(qū)圖書館報告廳召開動員大會。校黨委書記于佩學(xué)同志作動員報告，校領(lǐng)導(dǎo)、處級領(lǐng)導(dǎo)干部、科級黨員干部和各黨支部書記參加。

3、動員大會后，各黨總支、直屬黨支部要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)學(xué)校實施方案討論制定各自的學(xué)習(xí)實踐活動方案與學(xué)習(xí)調(diào)研計劃，于3月15日前報學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4、各黨總支、直屬黨支部召開全體黨員大會，動

（二）聯(lián)系實際開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3月16日—4月員大會應(yīng)邀請聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)參加。10日）

各黨總支、直屬黨支部要聯(lián)系實際，根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動指定的學(xué)習(xí)材料，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

學(xué)習(xí)主要采取5種形式。一是自學(xué)，認(rèn)真研讀指定學(xué)習(xí)材料；二是聽專題輔導(dǎo)報告，邀請專家進(jìn)校作相關(guān)專題輔導(dǎo)報告，校內(nèi)宣講團(tuán)到基層開展講座；三是建立網(wǎng)上互動平臺，進(jìn)行網(wǎng)上靈活、互動式學(xué)習(xí)；四是通過開展調(diào)研，在調(diào)研中深化學(xué)習(xí)；五是組織黨員干部開展研討，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提升學(xué)習(xí)效果。

1、校院兩級黨委理論中心組成員要聯(lián)系學(xué)校改革發(fā)展實際組織集中學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。

2、邀請省委常委、長春市委書記高廣濱，省政法 委副書記姜德志，省教育廳黨組書記、廳長盧連大等省內(nèi)外專家學(xué)者來校做專題輔導(dǎo)報告。科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和非中共處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加。

3、各黨總支、直屬黨支部以支部為單位，組織廣大黨員采取靈活多樣的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。流入黨員要參加所在支部的學(xué)習(xí)活動。

（三）深入基層進(jìn)行調(diào)查研究（4月11日—4月20日）

在認(rèn)真學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，按照高起點梳理調(diào)研思路、高質(zhì)量確立調(diào)研題目、高要求抓好調(diào)研過程、高水平撰寫調(diào)研報告等“四高”要求認(rèn)真做好調(diào)研工作。校級領(lǐng)導(dǎo)要深入到各自聯(lián)系的部門開展調(diào)研，處級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到本部門本單位的師生員工中開展調(diào)研。

1、校領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞學(xué)校實施方案中九個重點解決的問題帶頭進(jìn)行專題調(diào)研，每個專題由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加，在廣泛聽取師生員工意見的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告。

2、各學(xué)院和教輔單位調(diào)研工作的主要任務(wù)是配合做好學(xué)校的專題調(diào)研，同時結(jié)合本部門實際，對照科學(xué)發(fā)展的要求，深入調(diào)研并提出本部門擬解決的若干個突出問題，以及相應(yīng)的思路和意見建議。

3、機(jī)關(guān)各部門主要圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)兩條主線，以提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量為重點，進(jìn)行征求 意見和研討活動，形成調(diào)研報告。同時，機(jī)關(guān)各部門還要根據(jù)職責(zé)分工，積極參與學(xué)校組織的相關(guān)專題調(diào)研活動，并為各學(xué)院和教輔單位的調(diào)研提供服務(wù)和支持，原則上不再分頭組織到基層調(diào)研。

(四)組織討論達(dá)成思想共識（4月21日—4月30日）

全校黨員干部通過學(xué)習(xí)會、專題研討會，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加快特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)步伐”這個主題，結(jié)合學(xué)校的教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、管理服務(wù)等工作實際，廣泛開展教育創(chuàng)新大討論，進(jìn)一步解放思想，在促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的理念、思路和機(jī)制等方面形成共識，為學(xué)校科學(xué)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

五、幾點要求

1、校院兩級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)各單位結(jié)合實際，開展好活動。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入各單位加強(qiáng)對學(xué)習(xí)調(diào)研活動的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研活動的針對性；要充分運(yùn)用各種校內(nèi)媒體，及時反映各部門學(xué)習(xí)調(diào)研活動開展情況，宣傳典型經(jīng)驗，營造良好氛圍；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項調(diào)研情況，及時匯總調(diào)研成果。

3、各黨總支、直屬黨支部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要 認(rèn)真研究制訂本單位的學(xué)習(xí)調(diào)研計劃，組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和大討論三個環(huán)節(jié)，及時總結(jié)活動進(jìn)展情況，并報校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4、廣大黨員要積極參加學(xué)習(xí)活動，每次集中學(xué)習(xí)要有考勤、有記錄。個人自學(xué)要有筆記、有心得。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了參加中心組學(xué)習(xí)外，還要積極參加所在支部組織的集中學(xué)習(xí)活動。因故未能參加集中學(xué)習(xí)的在職黨員干部，要在適當(dāng)時間進(jìn)行補(bǔ)課，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面。

校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2009年3月10日

第四篇：XX年鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

XX年鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)

研報告

深入落實黨的十七屆三中全會精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新的歷史時期一項長期而艱巨的工作任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要措施，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又涉及上層建筑。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，“五句話、二十字”是一個體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的綜合目標(biāo)。##鎮(zhèn)作為克旗北部一個以農(nóng)牧業(yè)為主、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步、人口相對聚居的農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施新農(nóng)村建設(shè)，必須從鎮(zhèn)域?qū)嶋H出發(fā)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色蔬菜基地，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。如果把新農(nóng)村建設(shè)比做一幢大廈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是大廈的基礎(chǔ)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，再美好的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。近幾年來，隨著基礎(chǔ)建設(shè)力度的加大、步伐的加快，##鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實力得到了提升，但橫向比與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，經(jīng)濟(jì)總量小、財政實力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕。全鎮(zhèn)還有近1/3低收入人口和一些極端貧困人口，農(nóng)民人均純收入比全市平均水平低很多。在這樣的基礎(chǔ)上搞新農(nóng)村建設(shè)，就必須把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。結(jié)合本地區(qū)情實際，當(dāng)前和今后一個時期，要著力從四個方面做。一是積極爭取國家扶持，動員組織群眾投資投勞，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，通過土地整理項目、風(fēng)沙源建設(shè)項目、以工代賑項目、千村扶貧項目的實施和拉動，使農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有一個較大的改善，生產(chǎn)能力有一個較大的提高。二是立足優(yōu)勢，圍繞效益搞調(diào)整，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。

##鎮(zhèn)10萬畝耕地中有4萬多畝水澆地，但過去幾年來每畝經(jīng)濟(jì)效益一直徘徊在500元左右，這為向土地挖潛增效增加農(nóng)民收入提供了空間。以國家級無公害蔬菜基地建設(shè)為依托，在蔬菜種植上下功夫，全力打造富民興鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用五年的時間全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到40000畝以上，盡快使水澆地每畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到XX元以上。另外，還要立足毗鄰林西縣和熱水旅游開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，搞好養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛羊短期育肥和豬禽養(yǎng)殖，加快周轉(zhuǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以培育壯大龍頭企業(yè)為核心。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則，鼓勵規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營效益低的土豆、蔬菜、玉米制種、甜菜等經(jīng)營企業(yè)和公司外引內(nèi)聯(lián)，力爭每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都掛靠一家起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動基地擴(kuò)張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步建成優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地、生豬養(yǎng)殖基地，達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目；鼓勵企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；支持以龍頭企業(yè)為主體，建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成推廣新技術(shù)、新品種、新工藝的新載體，逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。

立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快鉛鋅等多金屬礦的探采，借助外力建設(shè)選廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)就地加工增值。四是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。從調(diào)查的情況看，目前全鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民人均純收入的比重超過30%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)活躍的村，農(nóng)民收入高于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)欠活躍的村，不少打工者“一年解決溫飽，兩年換上新裝，三年蓋起磚房”。但是我們也看到，外出務(wù)工的農(nóng)民還主要集中在“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工種和行業(yè)，待遇低、風(fēng)險大，收入不高。全鎮(zhèn)近4000名外出務(wù)工人員中，力工占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的80%以上，外出務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入僅5000元左右。今后在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要從勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)著手，加大勞動力培訓(xùn)力度，整合勞動力培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)內(nèi)容，健全培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民工1000人以上，打造##鎮(zhèn)勞務(wù)品牌。要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度，建立以鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)為依托、村組信息員為網(wǎng)點的三級輸出網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)集中組織，規(guī)模化輸出。與此同時，要加大維權(quán)力度，對外出勞務(wù)人員開展法律援助服務(wù)，保障農(nóng)民出得去家門、學(xué)得到技術(shù)、有個好的經(jīng)濟(jì)收入。要通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)民增收的“加減法”，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀，以村鎮(zhèn)建設(shè)為切入點，著力改善鎮(zhèn)容村貌。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，改變村鎮(zhèn)面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結(jié)合##鎮(zhèn)的實際情況，以改善鎮(zhèn)容村貌為切入點，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾感受到實實在在的好處，打開工作新局面。從目前情況看，相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，村莊建設(shè)浪費(fèi)大，水平低，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的現(xiàn)象比較普遍。因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活設(shè)施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家不斷加大對農(nóng)村投入的機(jī)遇，積極爭取國家的支持，加快農(nóng)村道路、電力、通訊、廣播電視以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村通水、通電、通路、通電視、電話進(jìn)程。治亂，就是要穩(wěn)步實施村莊改造。按照節(jié)約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進(jìn)的辦法，對已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的村組，實行整治改造，建設(shè)新型村民小區(qū)；對土坯房集中連片、生活環(huán)境差、絕大多數(shù)群眾有要求和改建能力的，實施村莊整體拆舊建新，建設(shè)新村莊；在人口集中、交通比較方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地方，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村。通過村莊整治，基本消滅高山獨居戶和特困危房戶，每個村形成幾個相對集中的居民小區(qū)。治臟，就是要改善生態(tài)和生活環(huán)境。全面開展“一建五改”（建沼氣池、改廁、改圈、改灶、改欄、改省柴火爐），突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內(nèi)排灌溝渠進(jìn)行生態(tài)治理。大力推廣“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。治空，就是要充實服務(wù)功能。以建立農(nóng)村服務(wù)中心為主要形式，按照便民利民、實用有效的原則，整合社會力量，建設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療、村民購物、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、幼兒教育、文體活動等服務(wù)點和公益設(shè)施，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。通過“四治”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，使農(nóng)村逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境美化、村貌整潔。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀，以文化建設(shè)為載體，著力塑造農(nóng)村文明新風(fēng)尚。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更要大力開展農(nóng)村文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)健康、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的深刻變化和良好鎮(zhèn)風(fēng)民俗的形成，推動農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。當(dāng)前有一些地方健康文化缺位，賭博、迷信等不健康的文化使淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)遭到破壞，帶來了一系列社會問題，其原因就是農(nóng)村文化的發(fā)展不能滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。##鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村文化，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，要立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，堅持重在建設(shè)、注重實際、多辦實事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會文明程度。一要大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。以落實《公民道德實施綱要》為重點開展“講文明、改陋習(xí)、創(chuàng)新風(fēng)、樹形象”活動，依托各種講座和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評星級文明戶、農(nóng)民致富競賽等多種活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，革除陋習(xí)，抵制迷信，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進(jìn)步的社會風(fēng)尚。在實踐中注重引導(dǎo)干部群眾弘揚(yáng)誠信守諾精神，褒揚(yáng)誠信典型、營造誠信風(fēng)氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動。二要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。要在加強(qiáng)和完善農(nóng)村黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)村民自我管理為目標(biāo)，成立農(nóng)村紅白理事會、計劃生育協(xié)會、種植養(yǎng)殖協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、道德評議會等自治組織，制定和完善村民公約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識，逐步建立農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)的長效機(jī)制，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。結(jié)合創(chuàng)建“平安克旗”活動，加強(qiáng)了社會治安綜合治理工作，把維護(hù)社會穩(wěn)定納入鎮(zhèn)村兩級重要工作日程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，堅決取締“法輪功”、“門徒會”等邪教組織，教育農(nóng)民樹立“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風(fēng)尚，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要注重培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機(jī)制。以民間文藝團(tuán)體培育和農(nóng)村文化資源開發(fā)為核心，加大對民間文藝團(tuán)體的支持力度，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進(jìn)民間文藝團(tuán)體的發(fā)展；引導(dǎo)各類市場主體對豐富的農(nóng)村文化資源進(jìn)行開發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村“土生土長”的文化發(fā)展壯大起來，滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需要。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)劃為龍頭，著力增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性。建設(shè)新農(nóng)村，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，需要做長期的、細(xì)致的工作，必須“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施，先易后難、分類推進(jìn)，因地制宜、突出特色。“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施”，就是要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五句話的要求和全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，分步驟、分階段實施，積小成為大成；“先易后難、分類推進(jìn)”，就是把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通條件便利、群眾積極性高、工作難度不大的村作為試點，優(yōu)先實施，以點帶面，不搞全面開花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群眾意愿，尊重村莊實際，合理利用自然資源，突出民風(fēng)民俗和田園風(fēng)光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，追求人與自然和諧發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的理念。

五、落實科學(xué)發(fā)展觀，以機(jī)制為保障，著力完善新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。結(jié)合我們##鎮(zhèn)的實際，一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二要建立部門聯(lián)動機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工作，涉及各個領(lǐng)域，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合。要建立新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，明確各部門的工作目標(biāo)和工作責(zé)任，做到新農(nóng)村建設(shè)開展到哪里，部門的責(zé)任就落實到哪里，形成集中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。三要建立多元化的投入機(jī)制。要充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用，將財政扶貧、以工代賑、能源交通、農(nóng)田水利等新農(nóng)村建設(shè)適度集中投放、資金捆綁使用，提高資金使用效率；要改變直接補(bǔ)貼的辦法，采取“以物代款”、“以獎代補(bǔ)”等形式，按照“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村的各項建設(shè)，使有限資金發(fā)揮最大效益。對新型住宅區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供水設(shè)施的建設(shè)管理，可以按市場化辦法運(yùn)作，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村、農(nóng)民和民營資本的積極性，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民投勞、民營資本參與的多元化投入機(jī)制。四要積極探索村民自主建設(shè)機(jī)制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實施主體、受益主體和創(chuàng)造主體。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須始終堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則，以新農(nóng)村建設(shè)理事會為載體，通過村民推舉黨員、干部、農(nóng)村能人中有聲望、有公心的人組成新農(nóng)村建設(shè)理事會，政府指導(dǎo)理事會制定章程、建立制度、規(guī)范運(yùn)作，支持理事會自主管理、民主決策，負(fù)責(zé)處理新農(nóng)村建設(shè)中涉及群眾切身利益的各種問題，做到建設(shè)資金由理事會籌集、管理，建設(shè)合同由理事會簽定，工程進(jìn)度由理事會督促，建設(shè)質(zhì)量由理事會監(jiān)管，維護(hù)好農(nóng)民的自我管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、整治決策權(quán)和經(jīng)費(fèi)知情權(quán)，保護(hù)好、調(diào)動好農(nóng)民的積極性和主動性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行為。

第五篇：高橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

高橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

（2009年10月30日）

按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的安排，我鎮(zhèn)高度重視，成立專題調(diào)研小組深入部分村、組、相關(guān)單位進(jìn)行了深入調(diào)研，就科學(xué)發(fā)展觀與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及新時期下開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理提煉，取得了一些初步調(diào)研成果。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況

我鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習(xí)宣傳。一是資料發(fā)放到位。為做好資料發(fā)放工作，鎮(zhèn)黨委明確了資料的發(fā)放對象、份數(shù)，確保黨委中心組成員和機(jī)關(guān)干部、村干部人手一冊。二是組織學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排，將學(xué)習(xí)資料作為黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據(jù)。三是營造濃厚氛圍。充分利用大討論活動、標(biāo)語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過學(xué)習(xí)宣傳，廣大干部群眾一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀其深刻內(nèi)涵是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，它是在認(rèn)真分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和全面總結(jié)我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，是我國今后發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，一定要以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的精神堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。通過調(diào)研，我們了解到我鎮(zhèn)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求認(rèn)識比較深入。他們認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜，這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

二、當(dāng)前影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題

“十一五”以來，盡管鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和發(fā)展定位，結(jié)合實際提出了“夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托項目發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)總量”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下始終按照“搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展”的總體要求，立足鎮(zhèn)情，著眼長遠(yuǎn)，真抓實干，狠抓落實，各項工作初顯成效，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭相對較好。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程加快，全鎮(zhèn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的問題上，仍然存在一些不適應(yīng)形勢需要、不符合科學(xué)發(fā)展的新問題，有些問題甚至表現(xiàn)得尤為突出。

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的最主要突出問題

1、干部隊伍建設(shè)相對薄弱。

一是對政治思想和政策業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠。用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠。

二是工作作風(fēng)不夠務(wù)實，服務(wù)群眾的宗旨意識相對淡薄。不能堅持以人為本，深入基層為民服務(wù)、為民解憂，為民辦實事不夠，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神。

三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，不能出主意、創(chuàng)新意、見實效，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。

四是自我約束不嚴(yán)，紀(jì)律觀念淡薄。對鎮(zhèn)黨委的紀(jì)律要求認(rèn)真遵照執(zhí)行不夠好，被動應(yīng)付，甚至搞“上有政策、下有對策”，一定程度上影響了干部隊伍形象。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)較為困難。

一是集鎮(zhèn)新村建設(shè)受區(qū)域位臵、公建投入、市場購買力等因素的影響，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。按規(guī)劃到今年底建設(shè)完工的馬孔壩集鎮(zhèn)新村建設(shè)到目前只完成了50%，特別是2009年以來基本沒有一戶在新村投入建設(shè)。究其原因，除了受2008年金融危機(jī)影響導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入降低以外還有多方面的原因?qū)е陆ㄔO(shè)進(jìn)度的滯后。其中包括區(qū)位優(yōu)勢不明現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、公共管理不到位、供電線路不規(guī)范、區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生設(shè)施不完備等。

二是農(nóng)村“四在農(nóng)家”創(chuàng)建受政府補(bǔ)貼政策、農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)條件、思想觀念等因素的影響，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋面較小，農(nóng)村面貌改變不大。

三是農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，上級實施項目少，鎮(zhèn)級財力又無錢投入，導(dǎo)致普遍較為落后。特別是通組公路的修建，基本上是群眾集資投勞建設(shè)，群眾反映也十分強(qiáng)烈。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

我鎮(zhèn)一無企業(yè)、二無礦產(chǎn)、三無區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，屬典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在農(nóng)業(yè)方面，由于受地型、氣候影響，畜牧養(yǎng)殖分散，資源利用不合理，生產(chǎn)成本加大；烤煙總量不大，種植戶投入成本很難收回；蔬菜種植規(guī)模小，總體收益不明顯；其他經(jīng)濟(jì)作物不成氣候，科技含量不高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，導(dǎo)致公共服務(wù)水平相對較差。

4、財源結(jié)構(gòu)單一，財政調(diào)控能力弱。

我鎮(zhèn)的財政收入無企業(yè)支撐，主要靠1100畝烤煙、社會撫養(yǎng)費(fèi)和縣財政的轉(zhuǎn)移支付，只能保吃飯、保正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。財政對鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟(jì)的支持基本未發(fā)揮作用，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是無法投入，教育、衛(wèi)生、環(huán)境的改善，財政投入基本無法保障。全鎮(zhèn)財政總收入93萬元，對于3.2萬人的人口大鎮(zhèn)而言人均財力較低，財政調(diào)控能力十分脆弱，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。

5、農(nóng)民增收致富較為困難。

一是受傳統(tǒng)思想觀念和自身素質(zhì)的影響，相當(dāng)一部分農(nóng)民仍然存在小農(nóng)意識，思想保守，在經(jīng)濟(jì)上仍然只滿足自給自足，怕冒風(fēng)險，市場意識不強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱，沒有形成商品經(jīng)濟(jì)社會，給農(nóng)民增收帶來嚴(yán)重阻礙。

二是受水、電、路、通信、耕作條件的影響，生存條件相對惡劣，抵御自然風(fēng)險能力比較差。我鎮(zhèn)處于山區(qū)，坡陡山高，惡水溝深，資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對較差。水利設(shè)施建設(shè)滯后，齋郎夏溪溝水堰、周市后菁彭老埡水堰等都已老化失修。火石、鴨塘、龍爪等村組嚴(yán)重缺水，調(diào)蓄能力差，老百姓吃的還是下雨的積水。農(nóng)改不徹底，電壓不穩(wěn)導(dǎo)致農(nóng)村用電困難，限制了農(nóng)村電器消費(fèi)市場發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。耕地屬陡坡地和山地，土地貧瘠，地塊狹窄，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)民投入大產(chǎn)出小的問題十分嚴(yán)峻。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。農(nóng)民收入在結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中效果不明顯。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)仍沒有跳出吃飯農(nóng)業(yè)的圈子。我鎮(zhèn)糧食仍然是收入的主要來源。生產(chǎn)經(jīng)營過于分散，農(nóng)民組織化程度低，很難形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)科技含量不高，服務(wù)、示范、引導(dǎo)滯后。沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

四是新農(nóng)村建設(shè)滯后，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難，據(jù)不完全統(tǒng)計，一些地方富余勞動力沒活干，其一年的生產(chǎn)生活狀態(tài)基本未：三個月種地、三個月休閑、三個月賭錢、三個月過年。另一方面則形成農(nóng)村富余勞動力的輸出處于盲目、無序狀態(tài)，大批青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致了高橋空巢老人、留守兒童比重較大的尷尬局面。

6、農(nóng)村黨員、群眾基礎(chǔ)較差。

一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)偏低，“雙帶”作用不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。由于受地區(qū)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的限制，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)村黨員隊伍中，仍然處于結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：男黨員多、女黨員少；老黨員多，年輕黨員少；文化程度低的黨員多，文化程度高的黨員少。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)9個農(nóng)村黨支部中，總共有黨員430名，其中：女黨員29名，僅占6.7%；35歲以下的黨員68名，僅占15.8 %；高中以上學(xué)歷的黨員38名，僅占8.8%。這在一定程度上影響和制約了黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。

二是群眾文化素質(zhì)偏低，長期以來受“等、靠、要”思想的影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目建設(shè)中，導(dǎo)致群眾主動參與的積極性不高。

三是群眾對農(nóng)業(yè)科技的需求較大，但是利用科技發(fā)展生產(chǎn)的效益卻偏低。一方面，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)未形成，市場信息不靈，一些新優(yōu)品種引進(jìn)不夠，適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品不多。另一方面，農(nóng)民存在一個對科技的接受能力問題，其不論是種地還是搞養(yǎng)殖只注重量的增加，不注重質(zhì)的提高。

（二）群眾迫切希望解決的具體問題

1、科技培訓(xùn)投入不足，技術(shù)力量缺乏。希望能在結(jié)合本地實際的基礎(chǔ)上，通過有關(guān)渠道引進(jìn)實用科技知識，進(jìn)村入組到戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村科技致富水平。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展條件惡劣。希望通過國家政策和項目的實施，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。目前高橋生產(chǎn)生活用水問題比較嚴(yán)峻，很多村組基本沒有通自來水，生產(chǎn)用水和生活飲水都靠河水和井水，一遇到干旱等惡劣天氣就會嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)生活。

3、教育、衛(wèi)生等公共社會事業(yè)亟需改善。希望通過上級體制機(jī)制的完善，及時解決農(nóng)村教育師資較差、設(shè)備落后和農(nóng)村合作醫(yī)療看病難、費(fèi)用貴的問題。

4、政策調(diào)整、項目實施后的遺留問題需解決。如取消農(nóng)稅后占地農(nóng)戶的各種補(bǔ)貼，如公路建設(shè)占地等。

三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的對策建議

1、建立健全干部隊伍管理機(jī)制，著力解決干部隊伍政治思想、敬業(yè)創(chuàng)新、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)等方面存在的問題。

黨員干部作風(fēng)的好壞是檢驗世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀的試金石。我們認(rèn)為，必須牢牢把握作風(fēng)建設(shè)的切入點、支撐點、著力點、關(guān)鍵點和落腳點，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，才能打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。

一是通過開展理想信念教育，加強(qiáng)對干部理論、思想、道德方面的培養(yǎng)，提高干部自身修養(yǎng)。要繼續(xù)采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要堅持導(dǎo)向型和包容性相統(tǒng)一，處理好多元需求與底線原則的關(guān)系，大力弘揚(yáng)求索精神、憂樂精神、創(chuàng)新精神，針對黨員干部開展專題思想教育，引導(dǎo)干部不斷探索加強(qiáng)自身修養(yǎng)的途徑；要不斷加強(qiáng)正面反面的警示教育，促使干部正確對待權(quán)力，明確責(zé)任和義務(wù)，著力樹立正確的利益觀，真正做到干事干凈、干凈干事。

二是強(qiáng)化干部服務(wù)群眾的能力。要定期開展查擺問題活動，組織干部認(rèn)真查找自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保持社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要深入基層尋計問策，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，組織干部全身心投入基層，真正做到干部在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動。要真心實意對待群眾，認(rèn)真研究解決實際問題，真正做到送政策上門，送愛心上門，送技能上門，送服務(wù)上門，讓人民群眾得到更多更好的實惠。

三是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、績效考核評估、干部輪崗等干部監(jiān)管機(jī)制，教育廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，激奮和鞭策廣大干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。

2、對上爭取項目，對下創(chuàng)造條件，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是加大宣傳力度，出臺優(yōu)惠政策，努力推進(jìn)集鎮(zhèn)新村的建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實行移民并村莊、并邊遠(yuǎn)小組計劃，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，特別是對那些生存條件差、人口稀少的偏遠(yuǎn)村莊，可通過移民開發(fā)，退耕還林還草，進(jìn)一步解決增加農(nóng)民收入的問題。

二是加大投入補(bǔ)助力度，采取示范帶動，以桐容公路沿線為重點，廣泛宣傳創(chuàng)造條件，發(fā)動群眾自力更生，按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針的要求，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過舉辦高橋能人交流會，為村民自主創(chuàng)業(yè)樹立信心，也可以通過村民的創(chuàng)業(yè)信心激發(fā)高橋能人的投資信心，便于高橋人才的吸收和資金的引進(jìn)。三是認(rèn)真對接好當(dāng)前的形勢，努力向上申請擴(kuò)大內(nèi)需、扶貧開發(fā)、部門幫扶等方面的項目資金，爭取啟動實施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面的民生項目。一方面，要真正體現(xiàn)政府的服務(wù)功能，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供專業(yè)顧問分析技術(shù)改造、投資風(fēng)險、成本預(yù)算、法律法規(guī)等問題。另一方面，要清醒認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各種配套設(shè)施方面存在的不足與限制，積極主動和上一級政府聯(lián)系，通過上級政府出臺相關(guān)的政策和保護(hù)措施切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資商的利益，例如通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資風(fēng)險基金委員會等措施，降低投資商的風(fēng)險，確保資金的引進(jìn)。

3、結(jié)合實際調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點。要利用我鎮(zhèn)無工業(yè)企業(yè)，環(huán)境污染小，山青水秀等特點，大搞種草植樹、封山育林、治山治水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，加大林業(yè)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展生態(tài)旅游，吸引全縣乃至八方游客到我鎮(zhèn)觀光消費(fèi)。農(nóng)民種樹種草養(yǎng)畜，跳出小農(nóng)種養(yǎng)業(yè)，增加農(nóng)民在林牧業(yè)上和旅游服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)上的收入。

一是以興隆、周市、兩河、青杠等地為重點，利用我鎮(zhèn)的熱資源發(fā)展規(guī)模早熟蔬菜，走無公害的綠色蔬菜之路。蘭花、櫻桃要加大科技投入、擴(kuò)大栽種規(guī)模、改良品種、創(chuàng)新品牌，大力培育果蔬花卉經(jīng)濟(jì)。

二是以興隆、龍爪等地為重點，加大糧食生產(chǎn)，發(fā)展我鎮(zhèn)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，利用我鎮(zhèn)養(yǎng)豬優(yōu)勢，用山野菜、糧食養(yǎng)豬養(yǎng)畜，加大畜牧小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的建設(shè)，提高品改率，培育畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，走綠色肉食品生產(chǎn)基地之路。

三是以齋郎為重點，利用圓滿貫電站對我鎮(zhèn)水面淹沒區(qū)的優(yōu)勢條件，大力發(fā)展漂流渡船、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，培育水上生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

4、多形式多渠道加強(qiáng)對農(nóng)村黨員、群眾的綜合培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。

一是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，破除僵化保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安、怕冒風(fēng)險等思想，樹立市場意識、商品意識、競爭意識和開拓創(chuàng)新的意識。

二是通過同黨校、農(nóng)廣校、有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，采取請專家授課，送出去培訓(xùn)，開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)班等形式，廣泛開展對農(nóng)村黨員、群眾現(xiàn)代文化、現(xiàn)代科技的再教育工程，特別是進(jìn)行文化知識、科技知識以及法律知識的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化和科技水平。要針對農(nóng)村黨員實際，大力扶持能人黨員、致富黨員，采取示范帶動的作用。同時，對無職黨員要因地因事因情況設(shè)崗定職，把無職黨員充實到合適公益性崗位上去，參與到社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處、法律政策宣傳等工作中，讓其“有位有為”，使其感受到政治上有榮譽(yù)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在基層組織建設(shè)中的先鋒模范作用。

三是結(jié)合“四培三帶”工程的開展，有計劃地培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)殖大戶、種植大戶和經(jīng)營大戶。通過這些大戶，來影響和帶動千家萬戶，壯大農(nóng)村能人經(jīng)濟(jì)。

四是加大對勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作力度，開闊視野，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠措施，創(chuàng)造良好環(huán)境。

5、探索和完善服務(wù)管理機(jī)制，切實解決群眾看病、子女上學(xué)、弱勢群體生活問題。

一是積極呼吁改進(jìn)現(xiàn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制不足。通過調(diào)整基金分配方式，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金按住院統(tǒng)籌基金70%，門診統(tǒng)籌基金30%安排，兩塊基金按有關(guān)規(guī)定實行分別運(yùn)作，統(tǒng)籌管理、有效監(jiān)管。恢復(fù)家庭賬戶管理，常規(guī)住院標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)全縣基金情況逐步取消起付線和提高補(bǔ)償比例，進(jìn)一步擴(kuò)大用藥范圍，使參合農(nóng)民享受更大的優(yōu)惠政策。調(diào)整定點補(bǔ)償區(qū)域。家庭賬戶的使用范圍擴(kuò)大到全縣所有定點機(jī)構(gòu)，更有利于方便群眾，簡化程序，同時可促進(jìn)各定點機(jī)構(gòu)之間相互競爭，提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，縮小地區(qū)差距，保障參合農(nóng)民都能較公平地享受到新政策利益。

二是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)不合理收費(fèi)項目的檢查，強(qiáng)化對“兩免一補(bǔ)”資金發(fā)放的監(jiān)管，嚴(yán)格實行專款專用。切實落實國家農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，村鎮(zhèn)要加強(qiáng)控綴保學(xué)工作。建立和健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)，確保每一位適齡學(xué)生都能享受讀書的權(quán)利。

三是加大對農(nóng)村貧困人口的排查力度，實行困難戶自主申報，村級組織積極上報、鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)人主動走訪的三方主體全面結(jié)合互相配合的方針，力爭使符合條件的農(nóng)民做到應(yīng)保盡保。

總之，要通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動來提升服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建水平，真正達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”，努力實現(xiàn)高橋經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。