第一篇：某某市人民政府辦公室關于印發菏澤市開展道路交通安全集中整治百日行動實施方案的通知

關于印發開展道路交通安全集中整治百日行動實施方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門：

《某某市開展道路交通安全集中整治百日行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年七月八日

某某市開展道路交通安全集中整治百日行動

實 施 方 案

為進一步加強全市道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，確保全市道路交通安全形勢持續穩定，為“十一運”的舉辦和六十周年國慶創造良好的交通環境，根據全省公安交通工作電視會議精神，市政府確定從即日起至10月16日，在全市開展道路交通安全集中整治百日行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展創建“平安暢通縣區”活動為載體，突出重點、依法嚴管，把住源頭、標本兼治，進一步完善政府統一領導，有關部門各司其職，齊抓共管，綜合治理的道路交通安全工作格局，切實加強交通安全管理工作，消除道路安全隱患，完善預防道路交通事故長效機制，為構建“平安某某”、“和諧某某”創造安全暢通的道路交通環境。

二、工作目標

通過開展集中整治行動，強化重點車輛及其駕駛人管理，整治各類嚴重交通違法行為，逐步完善道路交通基礎設施，進一步深化和拓展“五整頓”“三加強”工作措施，全力預防和減少道路交通事故，嚴密道路交通安全防控網絡體系，完善道路交通安全社會化管理長效機制，改善道路通行狀況，提高交通管理能力和水平，使全市道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。具體目標是：道路交通標志標線、安全防護、信號燈等基礎設施得到進一步完善，事故多發路段得到有效治理；道路交通違法行為發生率明顯下降，城市道路交通基礎設施進一步完善，城市道路交通秩序明顯改善；運輸企業交通安全責任得到進一步落實，車輛和駕駛人源頭管理進一步加強；縣鄉道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進”進一步深入，交通參與者的交通安全法規意識明顯增強；努力使道路交通事故穩中有降，堅決遏制群死群傷的惡性交通事故，力爭不發生一次死亡3人以上的道路交通事故。

三、工作措施

（一）廣泛宣傳教育，強化輿論監督力度。各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，開辟專版或專欄，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過召開新聞發布會、出動宣傳車、懸掛標語橫幅、張貼整治公告、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳發動群眾，為整治工作營造濃厚的氛圍。有關部門、單位要積極配合新聞媒體搞好宣傳工作，同時采取多種形式開展好宣傳活動。要加大輿論監督和群眾監督力度，對整治行動走過場的單位要予以曝光，要堅持“群眾路線”，廣泛發動群眾積極參與整治行動，各縣區、有關部門對舉報的交通安全隱患要認真進行核查督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。對嚴重交通違法行為以及典型事故的駕駛人，要

在依法處理的同時予以公開曝光。

（二）狠抓源頭管理，消除交通事故隱患。要抓好重點車輛和駕駛人的管理，把校車、危化品運輸車輛、客運車輛及其駕駛人作為源頭管理的重中之重來抓。教育、安監、交通、公安等部門要采取以車找人和以人找車相結合的方式，確保不漏一車一人，逐一核實并登記造冊，建立“戶籍化”管理檔案，建立健全管理制度，完善工作措施，對校車、危化品運輸車輛、客運車輛及其駕駛人和相關從業人員進行一次面對面的安全教育并簽定責任書，杜絕不符合條件的車輛和無資質駕駛人從事客運和貨運。要及時向運輸企業通報車輛及駕駛人的違法和事故情況，并協助運輸企業做好對駕駛人的安全教育。

（三）全面排查整治，完善交通安全設施。按照實施公路安全保障工程的要求，公路、交通、公安等部門要對轄區道路交通事故多發路段進行拉網式排查，對排查出的安全隱患，要組織有關部門和專家進行全面分析論證，找準問題的原因和關鍵環節，拿出整改方案，明確整治責任單位和完成時限，逐點抓好整治。要以轄區高速公路、國省道為重點進行隱患整治，加快易發事故點段的路況、防護設施警示標志的改造和增設。因特殊原因暫時無法完成的，要采取臨時

第二篇：浙江省人民政府關于開展全省食品安全大整治百日行動的通知

浙江省人民政府關于開展全省食品安全

大整治百日行動的通知

浙政發明電﹝2012﹞173號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

2012年4月底省政府部署開展了全省食品藥品安全隱患大排查、大清理工作。各地、各有關部門積極行動，周密組織，排查出了一批系統性食品安全隱患，并著手開展治理。為切實解決食品安全領域突出問題，顯著提升全省食品安全水平，根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發﹝2012﹞20號）和省第十三次黨代會精神，省政府決定，在前期工作的基礎上，于7月15日至10月25日在全省范圍內開展食品安全大整治百日行動（以下簡稱百日行動）。現將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實加強組織領導。食品安全是重大的民生問題，直接關系人民群眾身體健康和生命安全，關系經濟健康發展和社會和諧穩定。國務院《關于加強食品安全工作的決定》首次明確將食品安全納入地方政府績效考核，將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，并作出了在評優創建活動中實行一票否決的規定。各級政府抓好食品安全監管工作的責任重于泰山。這次百日行動既是提升我省食品安全水平的重大舉措，也是改善經濟社會發展環境的重要手段。各地、各有關部門要從維護人民群眾根本利益出發，以高度負責的態度，把百日行動作為當前的一項重要工作，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。省政府成立由常務副省長擔任組長、相關副省長任副組長的百日行動領導小組，辦公室設在省食安辦。各級政府都

要成立由主要領導擔任組長的百日行動領導機構，建立相應工作班子和工作推進機制，安排必要的工作經費，切實加強統一領導和組織協調。

二、理清思路，明確工作目標和要求。百日行動要堅持統一協調與分工負責相結合、集中治理整頓與嚴格日常監管相結合、加強政府監管與落實企業主體責任相結合、執法監督與社會監督相結合。要按照“檢查排查要嚴密、專項整治要嚴格、處理打擊要嚴厲”的要求，營造強大聲勢，解決突出問題，確保百日行動取得實效。要邊整治、邊總結、邊探索，創新管理體制和執法手段，建立完善長效監管機制，變被動應對為主動出擊，努力形成黨委政府高度重視、相關部門齊抓共管、行業企業誠信自律、社會公眾廣泛參與的工作格局。通過典型示范一批、取締打擊一批、整頓規范一批，使食品安全突出問題得到基本控制，食品安全形勢明顯好轉。

三、全面整治，重點解決突出問題。各地、各有關部門要統籌兼顧，既要全面發動，督促各食品生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、食品安全形勢嚴峻的地區、行業和企業，落實食品安全管理制度。在做好食用農產品、食品生產、食品流通、餐飲服務等環節日常監管基礎上，根據排查清理結果，重點針對非法添加工業染料、非法添加孔雀石綠、非法使用工業硫磺、工業明膠冒充食用明膠、病死豬等肉品質量安全、劣質食用油、問題豆芽菜、濫用果蔬保鮮劑、濫用含鋁膨松劑、鮮筍農藥殘留、茶葉質量安全、校園周邊食品安全、網售食品安全等13個突出問題進行整治。

四、上下聯動，層層落實工作責任。要按照地方政府負

總責的要求，進一步強化屬地管理，一級抓一級，層層抓落實。要強化鄉鎮政府和街道辦事處的食品安全管理責任，充分利用基層社會管理綜合治理平臺，實行網格化管理，分片包干，責任到人，將各類風險隱患消除在萌芽階段，將問題解決在基層。省級有關部門要各司其職，舉全系統之力，集中力量推進百日行動各項任務。各地、各有關部門要加強協作、相互補臺、相互銜接，構筑縱向到底、橫向到邊的監管網絡，真正做到一抓到底、不留空隙。各市、縣（市、區）政府和省級有關部門都要根據本通知要求，抓緊制訂具體實施方案，全面部署百日行動。

五、督促引導，狠抓企業主體責任落實。企業是食品安全第一責任人，企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業質量安全主管人員負直接責任。為督促企業落實主體責任，各地要開展“三個一”活動，對每家企業負責人培訓一次、約談一次、簽訂一份承諾書；對食品企業的從業人員集中開展食品安全法律法規、安全知識培訓和道德誠信教育，將食品安全主體責任告知每位員工。食品生產經營企業要加強全員、全過程的食品安全管理，規模以上食品生產經營企業必須全部建立食品安全管理機構。建立“紅黑榜”制度，支持保護誠信守法企業和龍頭企業，堅決關停一批失信違法企業，禁止嚴重違法企業的負責人再從事食品行業。行業協會要發揮自律作用，引導企業規范守信經營。

六、廣泛發動，建立群防群控機制。大力宣傳和推行食品安全有獎舉報制度，加大獎勵力度，及時兌現獎勵資金；暢通投訴舉報渠道，將有獎舉報制度以通告形式張貼到每個村、每個社區、每個企業、每個車間，廣泛發動群眾、知情人員積極舉報。充分發揮群眾監督員的作用，擴大隊伍，加

強培訓，提高監督效率。支持新聞媒體積極開展輿論監督，客觀及時、實事求是報道食品安全問題。積極動員社會各方力量參與食品安全監管，形成群防群控的強大社會合力，掀起一場食品安全的“全民戰爭”，使不法企業、不法商販成為“過街老鼠，人人喊打”。

七、重拳出擊，嚴懲各類違法犯罪行為。用重典、出重拳，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等多種手段，以“快刀利劍”依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。凡發生在我省的食品安全違法犯罪案件，各級行政執法部門和司法機關要堅決依法予以懲處。強化行政執法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的案件，要及時移送立案，嚴禁以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。百日行動期間，各級公安機關要集中警力查辦食品領域違法犯罪案件，對重點案件實行掛牌督辦。依法從重、從嚴、從快查處案件，震懾違法犯罪分子，向公眾展示黨和政府維護食品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。

八、加強宣傳，形成良好輿論氛圍。各地要將宣傳教育作為百日行動的重要內容，充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和互聯網、微博等新興媒體，加大對百日行動的宣傳報道，大力宣傳在食品安全領域弘揚“務實、守信、崇學、向善”為內涵的當代浙江人共同價值觀。宣傳部門要制訂百日行動宣傳方案，主動組織記者進村入企，到食品生產經營一線，報道工作進展，宣傳正面典型，反映存在問題。各地主流媒體要開辟專欄、開展專題報道，在百日行動期間保持足夠的宣傳強度和頻度，營造濃厚的輿論氛圍。各地、各有關部門要加強輿情監測，及時回應社會關切。加強信息報送，各市政府、省級有關部門每周向省食品安全辦報送信息，大案要案線索、查處的典型案件要隨時報送。通過進農村、進社區、進企業、進學校、進機關等活動，普及食品安全法律法規及食品安全知識，提高公眾食品安全意識和科學素養。

九、強化督查，嚴格責任追究。建立健全百日行動督查考評機制。省食安辦要會同省級有關部門加強對百日行動的監督指導，對發現的問題及時督促解決。對各地百日行動進展情況，省政府將適時組織督查。發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、平安浙江、衛生城市等考核中實行一票否決。完善食品安全責任追究制，加大行政問責力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。各地、各有關部門要切實轉變工作作風，真抓實干，確保整治工作不流于形式，不走過場，不留死角。對在百日行動中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰。

浙江省人民政府

2012年7月13日（此件公開發布）

抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協辦公廳，省軍區，省法院，省檢察院。

浙江省人民政府辦公廳

2012年7月13日印發

第三篇：樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市全民節能行動實施方案的通知

樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市全民節能行動實施方案的通知

（樂府辦函〔2009〕70號）

各區、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

經市政府領導同意，現將《樂山市全民節能行動實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。二〇〇九年四月二十五日

樂山市全民節能行動實施方案

為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（川辦發〔2009〕21號）精神，進一步增強全民能源憂患意識和節能意識，努力營造全民參與節能減排的濃厚氛圍，確保全面完成我市節能目標任務，制定本實施方案。

一、活動主題

圍繞“節能降耗·全民行動”主題，深入開展“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”、“節約型機關”“節約型家庭創建”、、節能合理化建議等各種形式的節能活動，建設生態文明社會。

二、主要內容

（一）開展能源緊缺體驗（由市發改委牽頭，相關部門配合）。

各單位、各部門結合實際，組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。各單位、各部門主要負責人每年都要參加一次能源緊缺體驗活動。

（二）節約用油工作。

1.汽車節油（由市發改委牽頭，市國資委、市經委、市公安局、市規劃和建設局、市交通局、市商務局、市地稅局、樂山質監局、市物價局、市財政局配合）。

嚴格執行車輛淘汰制度。對達到強制報廢標準的老舊汽車，不得買賣、贈與或以其他方式轉讓給報廢車拆解企業以外的單位和個人。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車。市內有條件的燃油老舊公交客車報廢期要在額定標準基礎上提前2-3年。中心城區、峨眉山市更新的城市公交客車原則上要求排放標準符合國三階段要求。鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。認真落實國家關于不同排量乘用車消費稅稅率政策，鼓勵推廣小排量乘用車。大力發展清潔能源汽車，鼓勵汽車實施油改氣或油氣兩用。把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務車及城市公交客車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車。大力推進營運客車類型劃分及等級評定制度，鼓勵使用高效低耗的大型高級客車、多軸重型車等。嚴格執行汽車燃油經濟性標準。貫徹落實營運客、貨車燃料消耗量限值及測量方法，組織實施營運車輛油耗限值準入制度試點。建立并實施強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度。加強運輸節能管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。積極支持客貨運輸企業進行公司化改造，引導道路貨運企業向第三方物流企業轉變，加強貨運組織調配。大力發展公共交通。加強公共交通、區域內交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運營效率。加大對公共交通的投入和補貼力度，降低公共交通成本，提高公交出行分擔率，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。

2.鍋爐（窯爐）節油（由市經委牽頭，市發改委、市財政局、樂山質監局、樂山電業局配合）。

減少發電用燃油。實施電網節能調度，燃油發電機不得作為基礎負荷機組，只能作為系統備用調峰負荷機組。降低工業鍋爐（窯爐）燃油消耗。結合全市工業鍋爐（窯爐）改造，逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，在煤粉鍋爐中推廣氣化小油槍、等離子點火等節油或無油點火技術和低負荷穩燃技術；積極推廣潔凈煤、窯爐保溫、富氧燃

燒、余熱余壓發電等新技術、新工藝，降低燃油消耗。加強對鍋爐設備熱效率的監測，對符合節能要求的特種設備應列入政府采購清單，鼓勵使用單位進行特種設備改造。

（三）節約用電工作（市經委牽頭，市發改委、市規劃和建設局、市商務局、市物價局、市財政局、市旅游局、樂山質監局、樂山電業局配合）。

1.加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和省淘汰計劃，加快淘汰《產業結構調整指導目錄（2005本）》（國家發改委2005年第40號令）明令淘汰的低效落后電機及拖動設備和機械工業第一批至第十七批淘汰機電產品。推廣高效節能電機及相關設備。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的，按國家有關規定享受稅收優惠。優化電機系統運行和控制。逐步淘汰閘板、閥門等機械節流調節方式，推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備，通過過程控制高效配置能量，合理匹配電機系統，實現系統經濟運行。實施電機系統節能改造。以電力、鋼鐵、有色、化工、機電、輕工等行業為重點，大力推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機，高效風機、泵、壓縮機，高效傳動系統和推廣變頻調速、永磁調速等先進電機調速技術。

2.加快推廣高效節能空調。嚴格執行國家強制性空調能效標準和能效標識制度，禁止生產和銷售達不到標準的空調。鼓勵消費者購買高效節能型空調，提高高效節能空調的市場份額。鼓勵發展非電空調。

3.強化空調運行管理。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調系統的，應對空調系統進行優化設計，空調系統建成后應進行能效測評。建立空調系統運行管理制度，優化空調運行模式。

4.加強現有空調系統的改造和維護。積極采用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，對現有空調系統進行改造，提高空調運行效率。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施節能改造。加強對中央空調系統的維護保養，每年夏季或冬季空調使用前，應按規定及時進行清洗和維護。

5.加快淘汰低效照明產品。進一步完善高效照明產品聯合推廣工作機制，制定實施淘汰低效照明產品、推廣高效照明產品計劃，積極支持高效光源、燈具等生產企業實施技術改造，采取財稅等政策抑制白熾燈等低效照明產品的生產和消費。

6.減少城市照明用電。做好城市照明工程施工圖審查、工程招投標、工程質量監督和工程驗收。科學制定城市照明規劃，合理劃分城市照明等級，在城市照明建設與改造中，要保證以道路照明為主的功能照明，嚴格限制裝飾性的景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。

7.加強照明節電管理。優化照明系統運行，改進電路布設和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區域照明逐步安裝自動控制開關。

8.引導購買節能型辦公產品。嚴格實施國家關于辦公產品能效標識和節能認證制度，鼓勵和引導用戶購買納入能效標識實施范圍的計算機顯示器、復印機、計算機、打印機等節能型辦公產品。

9.強化辦公節電管理。各級行政機關要制訂節約用電制度和節電改造計劃，明確節能監督員，監督節電制度和改造計劃的落實。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。

（四）節約用水（由市規劃和建設局牽頭，相關部門配合）。

1.在全社會推廣使用節水器具，改造使用小口徑節水龍頭，并進行減壓處理。做好供水

管道設備的維護，杜絕跑、冒、滴、漏和長流現象。

2.綠地用水或景觀用水盡可能使用雨水或循環水，逐步減少使用自來水，并采用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式。車輛盡量用容器裝水擦洗，減少自來水直接沖洗。

（五）節約燃氣、燃煤（由市規劃和建設局牽頭，市經委、樂山質監局配合）。

1.在建筑行業推廣新型節能環保材料，各類新建工程要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，并按節能標準規定對建筑外圍采取節能保溫措施，降低燃氣、燃煤取暖的能耗。

2.積極推廣應用太陽能供熱等綜合利用技術，緩解能耗壓力。

（六）其他節能。

1.提倡使用節能環保購物袋（由市環保局牽頭，市工商局、市商務局、市經委配合）。嚴格執行限制使用塑料購物袋的有關規定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重復使用節能環保購物袋，保護生態環境。

2.減少使用一次性用品（由市工商局、市商務局、市衛生局、市經委、市旅游局、市環保局配合）。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。行政機關要帶頭減少使用一次性用品。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產品。

3.培養自覺節能習慣（由市政府新聞辦牽頭，相關部門配合）。提倡單位、家庭在冬天晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗。

三、加大宣傳力度

各部門要積極開展全民節能宣傳教育工作（由市政府新聞辦牽頭，各部門配合）。以每年開展全國節能宣傳周等活動為契機，采取多種形式，廣泛宣傳能源供求緊張形勢和節能降耗的重要意義，宣傳節能政策。要充分依靠和發動群眾，讓廣大群眾都了解節約能源的重要性，從根本上認識到節能降耗的重要意義，增強節能降耗的緊迫感和危機感，自覺擔負起節能降耗的責任和義務。要組織好集中宣傳和日常宣傳，制訂具體的宣傳報道方案，在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，加大節能公益廣告宣傳力度，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論監督作用。積極組織推動在企業、學校、社區廣泛開展節能宣傳教育和節能科普活動。

四、有關要求

（一）加強組織協調。各單位、各部門要加強領導，全面動員，將建設“資源節約型和環境友好型社會”的理念貫徹落實到每個單位、每個社區、每個家庭，真正形成全社會共同參與節能降耗工作的良好氛圍。市發改委、市經委、市財政局、市規劃和建設局、市環保局、市工商局等部門和單位要在各自職責范圍內，落實各項節能降耗政策措施。

（二）加強監督檢查。市節能減排領導小組辦公室要加強日常監督管理，確保節能行動各項措施真正落到實處。

發布部門： 發布日期：2009年04月25日 實施日期：2009年04月25日(地方法規)

第四篇：鄉人民政府關于印發《鄉開展效能風暴行動的實施方案》的通知

鄉人民政府關于印發《 鄉開展效能風暴行動的實施方案》的通知：

各站（辦）所、各村、鄉屬各單位：

《關于在全鄉開展效能風暴行動的實施方案》已經鄉黨委會議討論通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

特此通知

中共鄉委員會鄉人民政府

2012年6月22日

鄉

開展效能風暴行動的實施方案

為切實轉變機關作風，嚴肅工作紀律，提升工作效能，優化發展環境，推進重點工作落實，全面實現科學發展、轉型跨越、趕超進位、富民強區目標，根據省十二次黨代會精神及區委、區政府《關于在全區各級機關開展效能風暴行動的實施方案》的有關要求，鄉黨委、政府決定，在全鄉集中開展以提高行政效能為主要內容的“效能風暴行動”。現制定實施方案。

―、總體目標

認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的“三大戰略”和區委、區政府各項重大決策部署的順利實施，堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，不拘一格用人才、無中生有抓項目。強力推進效能建設，堅決整治庸懶散慢亂的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為慢作為的行為，著力構建更加科學、更具實效、更有活力的效能新機制，促進全鄉機關效能大提升、服務質量大提高、發展環境大改善，確保重點工作強力推進，各項經濟指標大幅增長，為推動全鄉經濟社會轉型跨越發展提供有力保障。

二、實施范圍

鄉機關各站（辦）所、各村、鄉屬各單位。

三、主要任務強力推進效能建設“六大行動”，嚴厲實施效能問責“六項舉措”，堅決整治效能方面“十二個突出問題”，鏟除影響機關效能的痼疾頑癥，促進機關效能大幅提升。

(一）強力推進效能建設“六大行動”。

1、簡政放權行動。具有行政職能的單位都要全面清理、精簡行政審批事項，總體上行政審批事項取消率累計達到80%以上。實行審批流程再造，進一步簡化和規范程序。全面清理行政事業性收費，一律取消不合理收費，有收費標準下限的一律按下限收取。

2、陽光政務行動。深化政務公開，要按照涼州區《政務公開目錄》和《行政權力公開透明運行工作指南》，將職能職責、辦理事項和辦事時限、申請材料、辦理條件、收費標準、收費依據、辦理結果等信息全部公開，并建立政務咨詢、公示、聽證、查詢等制度實行陽光操作，接受社會監督。大力加強黨政機關誠信體系建設，全面推行服務承諾制，“一把手”定期公開承諾，積極創建誠信政府、誠信機關，提升黨政機關的公信力。

3、提速增效行動。大力壓縮辦事時限，所有行政審批和服務事項的辦理時間在原承諾時限的基礎上縮短三分之一。未確定辦理時限的事項要全部予以明確。實行“超時默認制”，對各類請示和申請事項，超過規定時限不予答復者視為默認同意，出現問題后由被請示和被申請單位承擔責任。大力壓縮文件和會議，堅持少發文、發短文，開短會、講短話，提高工作效率。

4、便民服務行動。要建立起便民服務大廳，所有行政審批事項和與群眾生產生活相關的服務項目全部納入便民服務大廳辦理,全面實行“兩集中兩到位”“首席代表制”、和“一站式”審批、“一條龍”服務。有條件的村也要建立“一站式”便民服務大廳。

5、制度保障行動。全面開展機關效能風險排查，從單位和工作人員兩個層面，深入查找影響效能的各類問題，逐一進行整改。按照科學、規范、高效的要求，進一步健全完善崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、效能考評制、ab崗制、離崗告示制、責任追究制等機關效能建設各項制度，著力提升制度的執行力，以制度保障效能建設有序推進。

6、規范執法行動。嚴格落實行政執法責任制，全面清理行政執法事項，編制執法權力清單，審查執法主體和人員的資質資格，明確職責權限，著力解決多頭執法、多次執法、重復執法、交叉執法問題，推進綜合執法。切實優化權力運行流程，制定出臺規范行政處罰自由裁量權的規定，完善權力運行規則，嚴格規范行政執法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，全面推進依法行政。

(二）實施效能問責“六項舉措”。

1、集中督查。成立專門督查組，每月對效能建設情況進行一次集中督查。突出對重點工作、重點項目落實精況的督查。

2、組織暗訪。堅持暗訪常態化,聘請“效能監督員”組成暗訪組，采取不定時間、不發通知、不打招呼的方式，定期不定期對機關及工作人員的履職情況、服務水平、辦事效率、工作紀律等情況不定期開展暗訪。

3、有獎舉報。實行有獎舉報制度，鼓勵社會各界和群眾對機關效能進行監督，踴躍舉報效能方面的問題，對查證落實的，將給予獎勵。

4、民主評議。采取

問卷調查、集中測評、召開座談會等方式，組織招商引資企業和服務對象，不定期對工作效能開展評議，及時通報評議結果，并作為效能考核的重要依據。

5、責任追究。現場問責：督查中現場發現問題的，督查組可采取批評教育、責令公開道歉、寫出書面檢查、口頭效能告誡、誡勉談話；限時整改等方式進行現場問責。依規問責：對通過各類渠道發現的影響

機關效能的問題以及現場問責情形較重的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《武威市影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》等規定，視情節給予批評教育、誡勉談話、停職檢查、調離崗位、降職使用、引咎辭職、責令辭職、免職等問責處理；情節嚴重的，先免職后處理，并依據有關規定給予黨政紀處分。考核問責：制定效能考核辦法，對工作效能進行百分制量化考核。凡發現《實施方案》“十二個突出問題”所列情形之一的，分別視情節扣1-5分。年底按工作實績占80%、效能建設占20%，對工作績效進行綜合考核，歸口分類排序，排名末位的對主要負責人誡勉談話，當年不得評先評優，不享受有關待遇。

(三）著力整治效能方面“十二個突出問題”。

1、對區委、區政府和鄉黨委、政府重大決策部署執行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虛作假、欺上瞞下的。

2、對鄉黨委、政府確定的設施農業建設、特色林果業建設、新農村建設、農業種植結構調整等重點工作推進不力，未按時間進度完成經濟指標的。

3、對鄉黨委、政府做出的決定和安排的階段性重點工作消極應付，落實不力，甚至敷衍塞責，拒不執行，影響政令暢通的。

4、辦事拖拉、效率低下，在規定時限內完不成工作任務的；推諉扯皮，對申請辦理事頊應受理而未及時受理的。

5、未按時建立便民服務廳的。

6、應減少而未減少行政審批事項的；未明確辦事時限，以及未將審批事項辦理時間縮短三分之一的。

7、未全面實行黨務、政務公開、信息公開的，以及承諾事項未兌現的。

8、對管理和服務對象態度生冷橫硬，故意習難，門難進、臉難看、事難辦的；執法不嚴、辦事不公，借各種名義向服務對象亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的。

9、不遵守工作紀律，擅離職守，遲到早退，竄崗脫崗以及上班期間飲酒（因公務接待區外客人除外〉、上網聊天、玩游戲、看電影、炒股、購物等從事其他與公務無關活動的。

10、對職責范圍內管理的事項和群眾反映投訴的問題符合法律、法規、政策且有條件而不辦的；對不符合法律、法規、政策或不具備條件,不認真細致做好解釋工作，推諉扯皮或工作措施不力，產生不良影響的。

11、打擊、壓制人才，導致人才資源浪費或不能充分發揮作用的。

12、機關效能建設各項制度不健全,執行不到位的，以及其他影響機關效能的行為。

四、方法步驟“效能風暴行動”從2012年6月中旬全面開始，大體劃分三個階段進行。

第一階段：6月15日-6月25日，制定方案，動員部署。

第二階段:6月26日-11月30日，自查自糾，建章立制。

第三階段：12月1日以后，查缺補漏，規范提升，做出下一工作安排。

五、工作要求

全鄉各村、各單位要從政治和全局的高度,充分認識開展“效能風暴行動”的重要性和緊迫性，把開展“效能風暴行動”作為當前的一項重要政治任務，采取有力措施，扎實深入推進，務求取得實效。

(一）加強組織領導。成立“效能風暴行動”協調推進領導小組及辦公室，辦公室設在鄉黨政辦公室。領導小組及辦公室要按照《實施方案》確定的任務，逐條逐項進行具體部署和督查指導，切實抓好落實。各村、各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員分頭抓、全體干部共同參與的工作格局。要結合各自工作實際，制定“效能風暴行動”的具體實施方案，認真組織實施，切實把“效能風暴行動”各項工作落到實處。各村、各單位務于6月25日前將實施方案報鄉“效能風暴行動”協調推進領導小組辦公室審定。

(二）廣泛宣傳動員。各村、各單位要及時召開會議，對“效能風暴行動”進行動員和部署。堅持輿論先行，大力宣傳“效能風暴行動”的重大意義、目標任務、整治重點和工作要求。要抓住正反兩方面典型深入宣傳報道，大張旗鼓地宣傳“效能風暴行動”中涌現出的先進典型，公開曝光一批破壞發展環境、侵害群眾利益、損害下雙形象的人和事，在全鄉干部隊伍中形成強大的震懾力，弘揚正氣，驅除邪氣，全力營造“人人講效能、處處抓效能、事事提效能”的濃厚氛圍。

(三）務求取得實效。開展“效能風暴行動”，要在解決突出問題、提升工作效能、提高服務水平、推進工作落實上下功夫、見實效。各村、各單位要把開展“效能風暴行動”與貫徹落實鄉黨委、政府重大決策部署緊密結合起來，“效把能風暴行動”的成效體現在落實鄉黨委、政府重點工作上，體現在推進經濟轉型跨越發展上，體現在保障和改善民生上，以各項工作的突出成效來檢驗“效能風暴行動”的實際成果。

第五篇：××市煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案

聊城市煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案

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聊安委辦發[2009]23號

各縣（市、區）人民政府、經濟開發區管委會，各有關部門: 為進一步做好煙花爆竹生產經營旺季的安全生產工作，確保2010年元旦和春節期間全市煙花爆竹安全生產形勢穩定，根據省政府安委會辦公室《山東省煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案》（魯安辦發〔2009〕27號）和市政府領導的指示精神，確定在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，繼續推動“打非、治違、抓責任”和“三項行動”的深入開展。強化監管，落實措施，集中力量、集中時間，全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患，嚴厲查處各類違法違規行為，確保2010年元旦、春節和元宵節期間不發生煙花爆竹各類事故，促進全市煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定。

二、工作重點和主要措施

（一）落實煙花爆竹安全生產責任制。地方各級人民政府要認真落實省政府《關于貫徹國務院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產工作的通知》(魯政辦發[2009]125號)精神，切實加強組織領導，落實煙花爆竹安全政府監管責任，督促各有關部門切實抓好煙花爆竹經營、運輸、銷售、燃放等各個環節的安全監管工作。要明確縣、鄉（鎮）政府主要負責人為煙花爆竹安全生產工作第一責任人，逐級實行分片包干的辦法，層層落實安全責任；所有煙花爆竹批發經營企業，都要派駐安全督查員，嚴防死守，盯緊盯牢，嚴防事故發生。

煙花爆竹從業單位要認真貫徹執行國家有關安全生產法律法規和標準，建立健全各項安全管理制度并認真實施，通過加強企業安全生產管理，不斷增強全體人員的安全生產意識，提高企業的安全生產條件，增強事故預防能力和應急處置能力，確保安全生產。

（二）加強煙花爆竹監督檢查。各級、各有關部門要繼續加強對轄區內所有煙花爆竹經營、運輸、燃放企業的監督檢查，全面排查整改安全隱患，切實做到細致認真、不留死角、不留盲點。批發企業重點監督檢查儲存倉庫的安全距離和安全設施是否符合要求，儲存的產品是否按照規定分類分庫存放，有無超量存放和超范圍經營行為，是否將有關部門收繳的非法和偽劣產品與合格產品同庫存放，是否建立并實施了產品流向登記制度，配送的運輸車輛是否符合要求等。運輸和焰火燃放企業重點監督檢查是否具有相應資質，有關專業燃放人員是否經過培訓并經考核合格取得資格證書，焰火燃放活動是否按照規定履行審批手續等。對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實專人監督整改落實情況，逾期不改或整改不合格的，要責令停產停業整頓，問題嚴重整改無望的，依法吊銷其煙花爆竹經營許可證，予以關閉。

（三）繼續保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。要認真落實縣、鄉兩級政府“打非”責任制，充分發揮基層組織作用，調動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。縣、鄉政府要組織公安干警和安監、工商、質監等有關部門及村委會開展“拉網式”大檢查，做到鄉鎮(街道)不漏村(社區)、村(社區)不漏戶、戶不漏房，嚴厲打擊非法生產經營儲存行為。重點縣、鄉鎮政府要建立排查檔案，對有過非法制販煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監管。要加強執法檢查裝備建設，已配備摩爾探測儀的，要發揮作用；沒有配備的，要盡快配備起來并盡早投入使用；要發動群眾進行有獎舉報，及時發現并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。

（四）嚴肅查處違規采購銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產品行為。煙花爆竹經營單位采購和銷售含有氯酸鉀等違禁藥物的煙花爆竹產品，是引發爆炸事故的重要原因，必須予以嚴肅查處。各地要根據當地實際，繼續采取嚴防措施，組織開展煙花爆竹藥物安全檢測活動，檢測范圍要涵蓋轄區內所有煙花爆竹批發經營企業，對個別安全生產管理水平滑坡的經營企業，要增加抽檢的頻次。對檢查中發現的違規采購、銷售使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品的批發經營企業，要依法給予罰款并責令停業整頓，情節嚴重的吊銷經營許可證。各級安監、質監等有關部門要配備氯酸鉀快速檢驗試劑，強化監管手段，確保能夠在日常各種檢查中，隨時對煙花爆竹藥物進行現場檢驗，及時處罰違規行為。

（五）切實加強煙花爆竹零售和燃放環節的安全監管。要嚴格實施煙花爆竹零售經營許可，各縣（市、區）安監局應按照“合理布局、總量控制、規范管理、經營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴格審查核發煙花爆竹零售許可證，認真把好準入關。對城鎮人口密集區、大型商貿區和工業設施比較集中的地方，要嚴格控制零售點數量并確保符合規定的安全距離；要注意加強農村集市、城鄉結合部等區域煙花爆竹銷售網點的監管，重點監督檢查零售經營網點布點是否合理，存放數量是否超量，消防器材和警示標識是否完備，是否銷售非法制販的煙花爆竹產品和禁止零售的產品品種，是否符合一證一點、專店或專柜銷售，兩個零售點之間安全間距不少于50米等規定；嚴防出現集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹問題，確保社會公共安全。

各地要通過電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾特別是中小學生安全燃放。燃放煙花爆竹時，要遵守有關法律、法規等有關規定，不得以危害公共安全和他人生命財產安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十條規定的地點和大型商場、批發市場等容易發生公共安全燃放事故的地點燃放煙花爆竹。公安部門要嚴格對焰火晚會的審批，把安全條件放在第一位。

（六）妥善處理臨時零售經營業戶未銷完的煙花爆竹和收繳的非法制販的煙花爆竹。對于臨時零售經營業戶許可證到期后沒有銷售完的未開箱煙花爆竹，各批發經營企業要按照煙花爆竹回購或者代為保存協議的約定，及時回收或代為保存，統一存放在具備安全儲存條件的倉庫內，嚴防私自大量存放煙花爆竹引發爆炸事故。基層公安、工商、質監、安監部門要妥善處理收繳的非法制販、假冒偽劣和禁止銷售的煙花爆竹制品。因這些制品在用藥、質量、制作工藝等方面都存有不安全因素，極易因摩擦、碰撞或受潮自燃而發生爆炸，一定不能將其存放在不安全的地方或長期存放在煙花爆竹批發經營企業倉庫內，嚴禁將上述收繳物品與批發經營企業的合格產品混庫存放。需要銷毀的，公安部門要及時組織銷毀，不能長期或者大量存放形成重大隱患。

三、進度安排

全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動分三個階段進行，自今年12月16日(陰歷十一月初一)起至2010年3月25日(陰歷二月初十)完成整治任務。

第一階段，從今年12月16日到2010年1月31日，以貫徹落實省政府《關于貫徹國務院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產工作的通知》(魯政辦發[2009]125號)精神，加強合法企業監督檢查，打擊非法生產經營行為為重點，抓好兩個方面的工作：一是抓好10家合法煙花爆竹批發企業的經營安全。二是繼續保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。第二階段，從2010年2月1日到3月15日，以加強煙花爆竹銷售和燃放安全監督檢查為重點，抓好三方面的工作：一是做好煙花爆竹零售經營布點規劃工作；二是各部門按照職責分工，抓好煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等環節的安全管理和執法檢查工作；三是持續打擊非法生產經營煙花爆竹行為。

第三階段,從2010年3月16日到3月25日，以煙花爆竹回收和儲存安全監管為重點。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級、各有關部門要充分認識開展煙花爆竹百日安全專項整治行動的重要性和迫切性，加強領導，周密部署，精心組織，有計劃、有步驟地開展專項整治行動。要加強督促指導，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況以及取得的效果，及時發現、解決存在的問題，確保百日安全專項整治行動深入扎實地開展。

（二）明確職責，密切配合。各級安監、公安、工商、質監等部門要按照省政府《關于貫徹國務院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產工作的通知》精神，在同級政府的統一領導下，認真履行職責，落實責任，密切配合，加強協作，切實抓好煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法生產經營煙花爆竹行為等環節的安全監管工作，維護好正常的煙花爆竹生產經營秩序，為人民群眾營造好安全、祥和、歡樂的節日氣氛。

（三）扎實細致，注重實效。在百日安全專項整治行動期間，各級各部門要組織精干人員采取明查與暗訪相結合的方式，深入鄉（鎮）村和煙花爆竹企業進行監督檢查，嚴厲查處各類違法違規違章行為。監督檢查工作要突出重點、扎實細致、注重實效，嚴格按照國家和省政府有關規定進行，各項檢查和督查要有書面記錄，檢查人員與被檢查單位負責人要在檢查記錄上簽字。對發現的問題和安全隱患，尤其是發現非法制販煙花爆竹行為，要及時果斷地處置解決并依法予以處罰，嚴防不安全事態進一步發展。對煙花爆竹企業存在重大事故隱患不能確保安全的，要責令立即停產整改并派專人監督。同時，要采取各種方式，加強宣傳工作，營造煙花爆竹百日安全專項整治行動的良好社會氛圍。

專項整治行動結束后，各縣（市、區）要認真搞好總結并請于2010年2月20日前書面報市安委會辦公室。

聊城市人民政府安委會辦公室 二〇〇九年十二月十五日