第一篇：創新社會管理助推轉型跨越(社會管理宣傳片二稿)（本站推薦）

創新社會管理助推轉型跨越

——高平市加強和創新社會管理工作掠影

高平，一塊古老而神奇的土地，一片美麗富饒、充滿生機的熱土。這里是中華民族人文始祖炎帝的故里，是歷史上著名的長平之戰發生地，也是聞名全國的“煤鐵之鄉”、“黃梨之鄉”、“生豬之鄉”和“上黨梆子戲劇之鄉”。全市總面積946平方公里，轄16個鄉（鎮、辦事處）、461個行政村(居委)，總人口48萬人。

近年來，在晉城市委、市政府的正確領導下，高平市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，全面加強政治、經濟、文化、社會等各項建設，以新農村建設“八大工程”和“六村聯創”為載體，創新“六大機制”，提升服務能力，探索出了一條具有高平特色的社會管理新路子，為推動“16488”轉型跨越發展、實現“六市”新目標、構建和諧社會營造了良好的環境。

“兩個轉移”夯實經濟社會發展基礎

“十一五”時期，針對資源型地區轉型發展的實際，高平市堅持以項目建設為抓手，大力實施了“資源轉資本、地下轉地上”的“兩個轉移”戰略，利用豐厚的煤炭資源和資本優勢，大力興辦非煤產業，規劃建設了兩條高速經濟走廊、四大工業園區、三個現代農業示范區、兩個物流園區、一個文化旅游經濟區，大力發展新能源、新材料、煤電化工、裝備制造等戰略新興產業，先后引進和建設了江蘇雨潤、上海杰隆、唐一新能源、華潤制藥、福川制鐵、紐威數控、韓國耐迪、融高太陽能等一大批企業集團和重大項目，有效推動了產業升級和結構優化。全市煤炭產值在GDP中的比重顯著下降，由2006年的80％以上下降到目前的50％左右；經濟結構從原來的“一煤獨大”，轉變為煤焦產業、非煤工業、輕工食品、現代農業為支撐的“多元并舉”。2010年，全市地區生產總值完成163.1億元，財政總收入32.6億元，一般預算收入8.6億元，分別是“十五”期末的2.8倍、3.8倍、3倍。縣域經濟綜合競爭力在全國中部百強中位居第31位；被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經濟社會發展先進縣（市），發展指數位列全省第二，發展水平位列第五。先后榮獲“全國中小城市科學發展百強”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國最具區域帶動力中小城市百強”、“全國和諧中小城市示范市”和“全省文化建設示范市”、“省級文明和諧城市”、“全省和諧社會建設先進市”等榮譽稱號。今年1—10月份，全市地區生產總值預計完成174.8億元，比上年同期增長16%；財政總收入31.6億元，增長19.5%；一般預算收入8.8億元，增長21.3%；城鎮居民人均可支配收入13444元，增長17.3%；農民人均純收入6909元，增長23.3%，保持了持續快速增長的良好勢頭。

文化創建為和諧創建營造寬松氛圍 高平市在全力推動經濟社會又好又快發展的同時，高起點、大力度、全方位推進城鄉文化事業發展，不斷加強精神文明建設，進一步深化文化體制改革，走出了一條城鄉文化共享共建、一體化發展的新路子，跨入了山西省文明和諧城市和全省文化強縣行列，被省委、省政府命名為全省文化建設示范市。五年來，市財政累計投入文化建設資金6億多元，在市區新建了一批現代化的大型文化體育場館, 16個鄉鎮建成了“四有”綜合文化站（有陣地、有設施、有人員、有活動），村村建起了“五有”文化大院（有文體中心、有圖書室、有健身園、有舞臺、有籃球場），同時還培育了一大批文化特色大戶，形成了市有文化中心、鄉有文化站、村有文化大院、戶有文化室的“四級聯創”文化陣地全覆蓋格局。公開選拔了16名文化副鄉鎮長，每個村都確定一名村委干部和一名大學生村官主抓文化建設，制定和完善了市、鄉、村三級文化管理的規章制度。堅持以中國·高平炎帝農耕文化節為載體，每年承辦一次國家、省級大型文體活動，先后舉辦了全民運動會、全國釣魚錦標賽、全省“炎帝故里杯”象棋比

賽、山西省第七屆廣場文化藝術節等大型文體活動，不僅為群眾提供了文化大餐和精神食糧，而且凝聚了人心，鼓舞了士氣，促進了和諧。文化產業乘勢而起，涌現出神農陶業、吉利爾絲綢、紅萍刺繡等一批特色文化企業。山西吉利爾服飾公司投資2000萬元的潞綢文化產業創意園初具規模。反映全國勞動模范申紀蘭的上黨梆子大戲《西溝女兒》，被文化部列為2011年全國現代戲展演劇目。文化產業增加值逐年上升，對財政的貢獻率逐年增大，成為拉動區域經濟增長的新亮點。今年5月份，中共中央政治局常委李長春同志在我省調研時，作為全省唯一的縣級單位代表，我市市委書記謝克敏專題匯報了農村文化和精神文明建設的做法。

六大機制促進社會和諧 高平市圍繞新農村建設“八大工程”，堅持把社會管理與服務、引導、教育、疏導、協調、民主自治等聯系起來，寓社會管理于社會服務之中，寓社會管理于教育教化之中，寓社會管理于引導協調之中，建立健全了六大工作機制，有力地提升了社會管理水平，促進了和諧社會構建。

實施富民工程，建立強農惠農和農民增收機制。高平市把實施“富民工程”、扶持幫助農民群眾增收致富，作為推進新農村建設、加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定的前提和基礎，按照“三種（種菜、種桑、種經濟作物）三養（養豬、養兔、養蠶）三加工（果品飲料加工、生豬加工、絲麻加工）”的工作思路，依托江蘇雨潤、廈普賽爾、吉利爾服飾三大龍頭企業，加快生豬、果蔬、蠶桑三大龍型產業鏈建設。江蘇雨潤高平新勝肉類200萬頭生豬屠宰加工項目建成投產，引進了神隆氏生物活性肽項目，生豬出欄達130萬頭，成為全省最大的生豬養殖基地；建成廈普賽爾3萬噸PET瓶裝和1萬噸濃縮果汁項目，蔬菜大棚總數達7000棟，成為晉城市最大的優質蔬菜生產基地；建設優質蘋果基地2萬畝、鈣果2000畝、優質黃梨基地1萬畝；開工建設佶利邇年產100萬套絲綢絲麻服飾、金瀾絲紡50萬套服裝加工等項目，恢復新建桑園2萬畝。2010年，農民人均現金收入達到6340元，是“十五”期末的2倍。

實施平安工程，建立訴求表達和矛盾調處機制。

針對社會矛盾糾紛的多元化、群眾訴求增多、治安刑事案件多發的實際，高平市大力實施了“平安工程”，疏導、引導人民群眾依法反映合理訴求，及時化解矛盾糾紛。

健全工作體制。早在2009年，高平市在學習借鑒浙江余杭、諸暨等先進地區經驗的基礎上，按照“整合資源、整體聯動、精干高效、方便群眾”的原則，整合公安、司法、信訪、民政、國土等基層維護社會治安和社會穩定的資源和力量，在鄉鎮建立了“一所七室”的綜治工作中心16個，集司法所、綜治辦、人民調解室、信訪接待室、安置幫教室、流動人口管理室、依法治理室和法律援助室為一體。在各村建立了綜治、民調、治保、巡邏、警務站“五位一體”的綜治工作室。為各鄉鎮（辦事處）配備了政法書記，專抓政法綜治工作。

今年3月份，高平市被山西省委確定為社會管理創新試點縣后，市委、市政府高度重視，迅速落實人員、經費、辦公場所。設立了100萬元的社會管理工作專項經費，整合陽光農廉室、綜治工作中心、便民服務中心、會計委托服務中心、文化活動中心等“一室四中心”的資源，在16個鄉鎮（辦事處）建立起了社會管理服務中心，在各單位建立起社會管理服務工作室，在各村建立起社會管理服務工作站，由各鄉鎮（辦事處）政法書記擔任社會管理服務中心辦公室主任，配備了專職社會管理督查員16名，采取“一站式辦公，一條龍服務，一攬子解決問題”的工作模式，建立健全“一周一例會，半月一排查，一月一上報，一季一督查，半年一檢查，年終考核驗收”的工作機制，做到了有錢辦事、有人管事、有章理事，為推進社會管理工作打下了堅實的基礎。

加強基層隊伍建設。共建立鄉級調委會16個，村級調委會461個，調解小組1829個，建成標準化警務室、警務聯絡站（點）650個，選配治安信息員5000名，在市內三個辦事處配備流動人口協管員100名，保證了基層社會管理綜合治理工作有人抓、有人干。成功舉辦

了首屆政法武裝運動會，為市、鄉、村（企）培養了3000余人的治安巡防隊和民兵應急隊伍，這支隊伍召之即來、來之能戰，肩負著治安巡邏、護林防火、搶險救災、應急處置、安全保衛等重要任務，政法武裝隊伍的整體素質得到進一步提高。

加強社會矛盾糾紛排查調處制度建設。出臺了《進一步加強鄉村兩級矛盾排查調處、維護社會和諧穩定的指導意見》，大力推行“四級六步”調解機制，建立健全了矛盾糾紛“一卡通”制度，規范了群眾依法表達訴求的渠道，構建了人民調解、行政調解、司法調解以及行業性、區域性調解的多元化矛盾糾紛大調解格局。今年以來共調處各類矛盾糾紛1236余起，調解成功率達到97%，基本實現了“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、矛盾不上交”。

健全流動人口和重點人員管理機制。高平市現有10899名流動人口，集中分布在建筑領域、各個企業，為了更好的服務和管理流動人口，公安機關自主研發了管理系統，對現有的實行信息化管理，在流動人口集中的三個辦事處建立起“圖、書、檔、卡”四位一體的管理體系，組建了300人的信息管理員隊伍，對流動人口進行第一時間登記、第一時間錄入、第一時間比對，做到底數清、情況明。

對228名社區矯正人員，采取“建立一份矯正檔案、制定一份矯正方案、簽訂一份監管書、每周電話匯報思想、每月書面匯報動態、每月接受學習教育、每月參加公益勞動、每月考核矯正對象、每月走訪矯正對象、每季度評議矯正對象”等十項措施，確保不發生托管漏管現象。

建立起刑釋解教人員信息管理平臺，對776名刑釋解教人員采取“六幫”（黨員幫、老干部幫、企業幫、富人幫、鄰居幫、親戚幫）和“五個三”（對象三包：村干部、黨員、親屬三包一；工作三清：、底子清、問題清、困難清；機構三建：建機構、建制度、建檔案；任務三定：定人員、定責任、定任務；方法三會：見面會、親友會、訪談會）的工作方法，切實提高安置幫教人員就業比例，減少重新犯罪。

筑牢社會治安防控體系。2009年以來，累計投入3億元以上，全面實施了“天網工程”，市區主要街道實現監控全覆蓋，95%以上的企業、單位安裝了電子監控，全市380所中小學、幼兒園和16個鄉鎮政府所在地、96個重點村安裝了監控設施，配備了安全防范器材，在全省率先實現了“平安互助大喇叭”工程在農村的全覆蓋。不斷加強鄉鎮武裝部的機構和裝備建設，每個鄉鎮民兵營都配備了車輛、服裝、巡邏、訓練設備等，加強了應急演練，提高了防范犯罪分子和應對突發事件的能力，駕馭社會治安局勢的能力得到了全面提升。

實施強基工程，建立民主自治和依法監督機制。加大村級活動場所建設力度，全市所有行政村實現了村級活動場所“全覆蓋”，全部達到“三室八有”標準，60%以上的村達到集“兩委”辦公議事、遠程教育接收、黨員服務點、文體娛樂、醫療衛生、讀書讀報、便民服務設施為一體的多功能活動場所標準。建立健全村民自治管理制度，建立健全了五項村民自治、民主管理制度，在全市推行了“四議兩公開”工作法，進一步完善了支村兩委的決策機制。在全市農村推行了“村帳鄉管村用”的農村財務管理制度，設立了集體資產管理委員會，規范了村級財務行為。加大對非公有制經濟組織、社會組織服務和管理的力度，延伸綜治進民企活動，在64家新經濟組織、新社會組織建立了黨組織、工會和社會管理服務工作室，基層組織建設得到了進一步加強

實施創建工程，建立思想教育和道德約束機制。持續開展以“愛高平、謀發展、講衛生、促和諧，爭做文明高平人”為主題的精神文明創建活動，引導市民群眾熱愛家鄉、謀劃發展、講究衛生、構建和諧，爭做文明市民；由羊鳴譜曲，石順義作詞，制作了題目為“高平是我家”的高平市歌；從2009年起，每年“七一”前夕在全市廣大城鄉干部群眾中開展了“唱市歌、唱紅歌、頌黨恩”歌詠比賽活動；組織舉辦“百名孝子”、“十大孝星”、“好兒媳”、“好婆婆”、“和諧家庭”以及“公益事業功臣”、“愛崗敬業模范”、“見義勇為勇士”、“自強不息楷模”等評選活動，一系列活動的開展有力地推動了全民道德風尚的提升和和諧民風的創建。

按照建設“六市”新目標的要求，在全市農村開展經濟強村、文明衛生村、生態園林村、平安和諧村、文體模范村、黨建先進村創建活動，把新農村建設推到新的階段。

實施健康工程、希望工程，建立服務引導和權益保障機制。大力實施健康工程，市財政累計投入衛生事業資金達2億元以上，共新改建鄉鎮衛生院13所，全部達到甲級一等醫院標準；實現了村村有衛生所全覆蓋的目標，建成甲級衛生所320個。全面鋪開了醫藥體制改革試點縣（市）工作，先后實施了城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療醫療保險，實現了城鄉居民基本醫療保障全覆蓋。2010年，全市城鄉居民總參保率達97%，新型農村合作醫療參合率95.17%；41萬人次農民享受到新型農村合作醫療補償，補償總額達5388萬元，農民群眾“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解，基本實現了“小病不出村、中病不出鄉、大病不出市”的目標。大力推進敬老院建設，16個鄉鎮全部建起了敬老院；全面啟動了新型農村社會養老保險工作，2010年參保人數達19.66萬人，覆蓋率66%，今年覆蓋率將達到90%以上。大力實施希望工程，加快教育事業發展。按照鞏固提升九年制義務教育，向學前教育和高中職業教育延伸的思路，實施了中小學標準化、幼兒園建設和校舍安全工程，累計投入資金3.6億元，新建、改建中小學校45所，建成農村標準化小學132所，“六有”幼兒園144所，消除危房面積29.1萬平方米，實現了校舍安全工程全覆蓋。農村義務教育經費保障體系基本建立，每年下撥義務教育公用經費2500余萬元；“兩免一補”全部到位，共免除義務教育階段雜費9860萬元，補助寄宿生生活費75.37萬元，免除教科書費96萬元，有效解決了“上學難、上學貴”問題。

實施“戶通工程”和“生態工程”，建立生活保障和生態補償機制。全面實施了戶戶通沼氣、戶戶通水泥路、戶戶通自來水工程，使農民群眾的基本生活有了保障，極大改變了農民的生產生活方式，提高了農民群眾的生活質量，促進了社會和諧。市財政每年拿出2000萬元用于扶持沼氣工程建設，建成大中型沼氣、秸稈氣化站25個，供氣戶數達4萬戶。投入3600余萬元，實施了飲水安全工程，建成農村飲水工程195處，解決了275個村、14.63萬人的飲水安全問題。投入1000余萬元，啟動了46處戶戶通自來水工程，實現了戶戶通自來水。2009年以來，在全市打響了戶戶通水泥路工程戰役，全市累計投入8億多元，完成硬化面積1150萬平方米，基本實現了戶戶通水泥路目標。重點實施了以通道綠化、荒山綠化、環城綠化、城市綠化、環廠綠化、生態園林村綠化為主要內容的“六大造林工程”，共投入資金4.7億元，累計完成道路綠化里程600多公里，河道綠化50余公里，荒山造林3萬畝，建設生態園林村100個，育苗面積1萬畝，發展干果經濟林8000畝，全市森林覆蓋率達到24%，城市綠化覆蓋率39%，城市綠地率33.8%，人均公園綠地面積10.2平方米。堅持不懈地整治農村環境衛生，大力實施以“四化四改”人居環境治理工程，農村的村容村貌得到明顯改觀，農民群眾的生態利益得到了保障。

高平市通過積極加強和創新社會管理，全面實施“八大工程”，不斷創新“六大機制”，社會風險管控體系、公共安全保障體系、流動人口和出租房屋服務管理體系、“虛擬社會”和“兩新組織”服務管理體系、社會服務管理基層基礎體系等八大體系得到了健全完善，城鄉群眾精神面貌發生了巨大變化，有效促進了經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設和黨的建設協調發展，加快了和諧社會建設進程。目前，全市出現了“三多三少”的喜人局面，即：群眾參加文化活動的多了，參與打架斗毆、宗教活動的少了；學科技、學文化、學知識的多了，酗酒、賭博、搞迷信活動、上訪告狀的少了；孝敬老人、互相幫助、互相謙讓的多了，鄰里糾紛、治安案件、刑事案件少了。2010年，全市信訪總量比五年前下降了53.2%，刑事案件發案率下降了85%。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們有理由相信，在科學發展觀的指引下，在晉城市委、市政府的正確領導下，勤勞勇敢的高平兒女將乘著黨的十七屆六中全會和省第十次黨代會的東風，進一步開拓進取、奮勇前進，加快建設“六城”、實現“六市”新目標，努力在轉型跨越發展、全面建設小康的偉大征程中創造出無愧于時代的新篇章！

第二篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。

第三篇：社會管理創新

社會管理創新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉型對社會管理的挑戰

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執政基礎。二是中間階層發育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結盟，其他群體很難上升和發展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態；二是社會信任危機，政府、企業、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現焦慮。

4）現代社會風險：核災難；生物基因；生態；經濟金融風

險；

5）、從人口到社會結構：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現社會和諧的必由之路：加強社會管理創新。只有加強社會管理創新，才能化解各種風險；才能更好的實現民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創新，才能增強黨的執政能力。

第二講社會管理的理念和經驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權利部門和授權的部門依據一定的規則，對社會生活的方方面面進行干預、協調、調節、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調整社會關系，規范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內容：社會關系，社會結構，社會發展。

4、社會管理方式：不局限于監督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統黨的和諧運行和良性發展，共同對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛柔相濟。二者的結合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調了遵循自然規律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩定觀。

3、1992年到2002年：經濟社會協調發展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調......加強和創新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規劃，第十篇提出：創新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執政。從功能上看黨的領導是必須協調各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯系，將社會組織的力量整合到黨的執政體系之中，并成為執政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產品和公共服務，可以監督和制約政府，政府必須為社會力量提供發展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協調和監督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權益。

一、正確處理人民內部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現社會穩定和國家長治久安。

1、人民內部矛盾的體現：

1)經濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權利難以實現；群體性事件頻發；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內部矛盾產生的根源和解決之道

1）根源：社會經濟根源；體制結構根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優先保障生產權利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區分兩類不同性質的矛盾。

第五講基層社會管理創新

一、基層關乎成敗：基層不牢，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發地，基層社會矛盾多發的根源是：追求經濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區管理創新

1、社區管理創新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩定的因素反映的問題在社會上，但發生在社區，社區處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩定的第一道防線。

2、社區管理中存在的問題：權責不稱有責無權、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區管理的路徑：轉變職能理順關系；走向自治；創新模式搭建平臺；

第六講農村社會管理

一、當前農村社會管理存在的突出問題

1、城鄉差距引發農村社會不滿：

2、農村土地問題引發的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規模經營。征地拆遷。

3、農村教育、文化、信仰問題。城鄉教育差距大。

二、農村社會管理體制

三、加強和創新農村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產的安全。安全感是人內的在街邊需要。

1、民意表達的迸發：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們日益增長的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經濟改革的深入：市場經濟體制改革解放了社會生產力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經濟催生出來的私欲往往還和公共權力勾結連一起，產生出公權私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現：現在的安全事件不僅涉及傳統的領域中食品安全、生產安全、能源安全、社會 安全、防災安全經濟安全等問題，同時非傳統安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結合，并以人禍引發的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內容。

第八講安全生產管理

一、安全生產的的本質全生產的目的就是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產監管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監管體制導致權力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產監管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產監督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監管聯席會議制度(00:16:57)

聯席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執行國家及...(00:18:33)聯席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產監管體制(00:21:12)

（2）增強企業安全生產的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產的監督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農民土地抗爭的當事方發生了變化(00:35:37)

農民土地抗爭的地域分布發生了變化(00:36:59)

農民土地抗爭的方式發生了變化(00:37:55)

農民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農民土地抗爭的語言發生了變化(00:39:05)

農民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環境污染引發的維權案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權

工人維權抗爭的原因復雜

工人維權抗爭的主要方式

工人維權抗爭走向聯合勞資沖突將是工人維權抗爭的主要形式

市民的“理性維權

物業沖突特征:暴力增多

業主維權的特點（房屋折遷問題突

維權性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩定的嚴重影響

社會泄憤事件突發性極強

2007年較大的泄憤事件

調整利益關系

社會不滿會引發國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經濟的深入發展，社會組織在協助政府加強社會管理方面發...(00:00:15)

一、中國社會組織的發展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發展的特點與軌跡(00:07:46)

在數量方面，我國社會組織的總量呈現為在曲折中不斷增長到發?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權力監督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創造有利于社會組織發展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第四篇：社會管理創新

社會管理創新

強化社會管理創新，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我鎮正處于重要戰略機遇期和矛盾凸顯期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。

一、堅持創新，加強干部隊伍建設

在推進社會管理創新的新時期，切實打造一支“政治上、業務上、作風上”過硬的高素質的干部隊伍，是新時期的現實需要。因此，以科學發展觀為指導，大力加強干部隊伍建設，以新的思路和方法，打造一支適應時代發展要求的高素質的干部隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務。

（一）抓思想建設，樹立與時俱進、科學發展的理念。

建設高素質的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。結合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風廉政教育，引導隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權利觀和“公仆意識”，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，大力弘揚愛崗敬業、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時俱進、開拓創新的觀念和大膽實踐，勇于開拓的精神，能夠適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創造新業績。

（二）抓素質建設，提升依法行政、服務群眾的能力。

要不斷提升干部在新時期、新形勢下依法行政、服務群眾的能力和水平，大力加強干部隊伍的教育培訓。一是要突出培訓重點，針對當前工作的實際，貼近干部崗位需求，本著學以致用、急用先學的原則，在培訓內容上，在培訓內容上突出針對性和實用性。二是要創新教育培訓的方式方法，提高培訓感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關等活動，以考促學，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學習變為主動學習、自覺學習，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓效果，強化師資力量，重點根據不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點，進行分級分類和全員培訓。要嚴肅培訓結果考核，全面提高干部思想道德、專業技能、科學文化、文明服務和身體心理素質。

（三）抓作風建設，大興求真務實、執政為民的風氣。

要加強隊伍作風建設，一是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，帶著感情密切聯系群眾，服務群眾，千方百計地把工作做深做細做實。二是進一步拓寬服務領域，充實服務內涵，提高服務水平。三是要弘揚敬業、勤業、精業精神。在工作面監著歷史轉換的時期，要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進、樹典型活動，切實在干部隊伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進典型，讓先進典型成為干部隊伍建設中的一面旗幟。

二、打造社會管理創新新亮點

（一）建立“一站式服務”的新服務模式

為了使政府的管理納入“服務、責任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務”作為本機構的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務員”身份，主動向“服務政府”模式過渡。建立“一站式”服務，不僅僅是簡化辦事手續，其深刻內涵在于順應了管理的發展趨勢，強調管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進行“孤家寡人”式的管理，而是激發眾多的群眾進行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理。現在觀念轉變為：政府部門的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發展而提供的公共服務。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應具有管理的主體意識。這種意識其實是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個關

（二）加強信息平臺建設

信息化是當今發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我鎮現代化建設全局的戰略舉措,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進政務信息化,加強社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡,增強社會綜合治理能力。協同共建,完善社會預警和應對突發事件的網絡運行機制,增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護社會穩定。

（三）建立健全社區與部門“共建”制度

組織和協調轄區內機關、企事業單位、與社區黨組織開展“共建”活動，努力實現社區資源共享、精神文明共創、社區事務公管、社區治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區黨建工作會議等機會，聽取駐社區單位黨組織、負責人對社區黨建工作報告的意見，征求對社區“共建和諧社區”工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。

2、定期通報制度。把社區建設和發展的重大事項、工作思路及時向駐社區單位通報，把在職黨員參與社區活動的情況及時向駐社區單位黨組織反饋，促進工作開展。

3、駐社區單位幫扶社區制度。在一社區設點單位和駐一社區單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區“共建和諧社區”先進黨組織和優秀黨員，并予以宣傳表彰，激發工作熱情，推進社區“共建和諧新家園”工作扎實深入進行。

三、創新群眾工作新途徑，探索社會管理新機制

在新形勢下，鄉鎮黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點，積極探索社會管理新機制，科學謀劃重點工作，深入群眾察民情，聯系群眾解民難，問計群眾集民智，引導群眾聚民心，親近群眾促民安，服務群眾保民生。

（一）“民情聯系卡”架起“干群連心橋”

為進一步密切黨群干群關系，建立聽取民情、了解民情的長效機制，推行“領導干部民情聯系卡”制度。領導干部民情聯系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細注明了領導干部的姓名、聯系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業務范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領導要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負責，將問題進行逐條逐項的協調解決，再把結果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實轉變干部工作作風，加強黨員與群眾的密切聯系，建立“零距離”黨群、干群關系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮、社區干部走出機關，走進居民，真正幫助群眾破解在生產生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關心和關注的大事難事急事及意見建議進行登記造冊，建立民情臺賬，進行雙向反饋。對需要辦理的事項及時反饋給鎮分管領導和職能辦公室，落實承辦人，實行歸口辦理，并把結果及時告知當事人，對不能及時解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉黨委還實行動態跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導引圖”導引服務理念

為了更好地服務群眾，精益求精，制作便民圖：政務熱線、醫療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點點滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創新社會管理

社會管理宜關口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產生，為有序有效的社會管理創造良好的環境。

（一）健全社會規范體系。要建立一整套社會規范體系，使各方面行為有所遵循。發揮傳統社會規范體系的作用。中國傳統上講“仁”重“禮”，應充分重視傳統社會規范的社會管理價值，有效加以利用。

（二）加強道德建設。加強家庭美德、職業道德和社會公德建設，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系，培育健康向上、積極進取的文明風尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產生活中面臨的實際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制過程中保護好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴大社會保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平的同時，注意促進基本公共服務均等化，減少由于社會保障和基本公共服務水平相差過大而引發社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風險評估機制。政府決策的科學化、民主化水平直接關系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規范、各方面意見反映不夠、時機不當、負面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，事先都要進行社會風險評估，把可能出現的社會風險、環境影響、矛盾糾紛及各類不穩定因素予以充分考慮，權衡利弊，科學決策、謹慎決策、穩妥決策。對可能出現的不穩定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預先制定防范化解措施，落實責任，把負面因素減到最少。

要把加強社會建設、創新社會管理作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務，切實加強組織領導，加大推進力度，務求取得實效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規劃的契機，明確社會管理服務方面需要抓的重點項目，將其納入經濟社會發展總體規劃，早立項、早建設、早見效。要建立健全加強社會建設、創新社會管理的組織領導機制和地區、部門協作配合機制，推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會建設和社會管理格局。要尊重基層的首創精神，鼓勵、支持在社會建設和社會管理工作中大膽探索、積極創新，并善于發現、總結、推廣基層創造的好經驗好做法，形成深入推進社會建設和社會管理創新的長效機制，以此推動社會建設和社會管理不斷取得突破性進展。

第五篇：社會管理創新

加強和創新社會管理，既是當前維護社會和諧穩定的緊迫任務，也是鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、全面推進中國特色社會主義事業的戰略任務。讓人民群眾切實感受到加強和創新社會管理工作取得的實效、發生的變化。

我國正處于改革發展的新階段，社會結構發生了重大變化，加強和創新社會管理已成為當務之急。

對處于戰略機遇期和矛盾凸顯期的中國來說，只有社會管理得到了切實加強和改善，社會才會有序、和諧，人民才能安居樂業。

社會管理創新，關鍵要堅持以人為本，服務為先。

發動治保、調解等群眾自治組織積極參與社會管理。

加強和創新社會管理，要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創新，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，通過協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險，為黨和國家事業發展營造更加良好的社會環境。

要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。

加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。