第一篇：調查：建設國家一流創新型科技園區(120221)

實現科學發展新跨越建設國家一流創新型科技園區

——大慶高新區以創業創新創優推進科學發展的調查

省委政研室調研組

編者按：

日前，省委政研室調研組在《決策參考》第1期上刊發調研報告，介紹大慶高新區以創業創新創優推進科學發展的經驗做法。報告認為，高新區的發展實踐，對于推動龍江大建設快建設、大發展快發展具有重要的借鑒意義。按照市委主要領導要求，日報今日予以全文轉發。希望各縣區、各部門以高新區為榜樣，勇于超越權威、超越前人、超越自我，不斷創業創新創優，全力推進大慶現代化國際化城市建設進程。

大慶高新區歷經近20年的成長歷程，承載著實現大慶科學發展新跨越的領軍重任，高擎“三次創業”大旗，積極開展“三創”活動，促進了大慶經濟更好更快更大發展。2011年實現產值435億元，同比增長35%；工業增加值365億元，同比增長45%；利稅72億元，同比增長20%。在全國84家國家級高新區排名中，綜合實力居第29位，可持續發展能力躋身第19位，向著建設國家一流創新型科技園區的宏偉目標邁出了堅實步伐。

大思路——謀劃宏偉藍圖

思路決定出路，高新區把謀劃宏偉藍圖視為科學發展的引領。在國際新一輪產業和科技革命蓄勢待發，國內加快轉型、競相發展的大趨勢下，大慶高新區以科學制定“十二五”規劃為切入點，以建設國家一流創新型科技園區為目標，以創業、創新、創優精神為動力，以引領經濟社會更好更快發展為已任，不斷超越權威、超越前人、超越自我，努力打造全國和區域性的科技創新引領區、高端產業集聚區、可持續發展示范區、現代都市核心區。一是打開空間，構建國際競爭大舞臺。聘請國際大師策劃空間布局，加快園區深度整合，大慶市委、市政府為拓寬高新區發展空間，決定將經開區劃入高新區。現高新區面積已由1992年建區時的6.8平方公里，擴展到574平方公里，形成了新興產業城、經開區、化工城三大板塊，構筑了各具特點、各占優勢、互助互補、互促互動的園區發展新格局，為參與國際競爭、實現再次騰飛拓展了廣闊空間。二是搶占高地，聚集高端產業大發展。緊緊盯住高端產業發展動向和國家產業政策扶持方向，根據資源優勢和產業基礎，瞄準產業鏈和價值鏈的高端，集中力量發展石油化工、汽車制造、新材料三大主導產業，裝備制造業、現代服務業、新興產業三大高端產業，打造產業聚集高地，提高產業競爭力，引領產業發展。到2015年，石油化工、汽車制造和新材料三大主導產業收入分別超過1000億元，裝備制造業、現代服務業、新興產業三大高端產業收入分別超過500億元，基本形成“三主三高”的產業格局，總收入達到4500億元。三是開拓進取，強化科技創新大動力。站在產業發展前沿，聚集儲備科技資源，著力激發創業創新創優“三創”活力，建設產業集群、創業孵化、科技創新、資源共享和金融保障“五大”服務平臺；打造領軍型、創新型、管理型、技能型“四型”人才隊伍。到2015年，高新技術企業、新型

1商業模式企業、價值鏈高端企業總數達到1000家，在孵創新型企業1000家，授權專利1500項，“四型”人才1.2萬人，建立起國內一流的成果轉化基地和創新型園區。四是凝心聚力，營造創先爭優大氛圍。以營造不為任何艱險所懼、不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的創業文化；敢于創新的人受到尊重、善于創新的人得到實惠、創新失敗的人得到寬容的創新文化；善于學習、崇尚競爭、追求卓越、敢為人先，沒有最好只有更好的創優文化為核心，引導人才創業、支持人才創新、鼓勵人才創優，讓各類人才創造活力得到充分釋放，創造潛力得到充分發揮，創造動力得到充分涌流。

大氣魄——打造高端產業

氣魄決定層次，高新區把打造高端產業視為科學發展的支撐。大慶高新區“一次創業”是創接續產業發展之業，“二次創業”是創傳統產業轉型之業，“三次創業”是創高端產業聚集之業，搶占發展制高點，構筑新一輪產業競爭優勢。一是無中生有，培育新興產業。高新區堅持把發展壯大戰略性新興產業作為調整產業結構、加快轉變發展方式、實現可持續發展的突破口，緊緊盯住長三角、珠三角、閩三角和環渤海等區域，新材料、新能源、新型環保、生物和高端制造等新興產業，中石油、中鋁、吉利等大企業大集團，高起點謀劃、高強度推進、高水平建設，大力培育發展新興產業。近兩年，先后引進沃爾沃汽車、忠旺鋁材、新華（大慶）國際石油資訊中心、聯想科技園、北國之春夢幻城等投資幾十億、幾百億高端產業項目10余個，總投資1323億元，初步形成了具有競爭力、集聚力、輻射力和帶動力的高端產業集群。二是小中生大，扶持成長產業。在培育引進高端產業中，高新區以敏銳目光，從小信息中捕捉大項目，從小項目中培育大產業。在得知國家為維護經濟主權，啟動實施新華（大慶）國際石油資訊中心項目后，大慶市委、市政府高瞻遠矚，做出全力爭取該項目的決策，高新區組織專業團隊謀劃項目、傾力爭取，使這一項目由單一資訊功能擴展為集石油報價交易服務系統、商品交易所、產權交易所、論壇和會展“四大板塊”于一體的大型高端服務業項目，總投資由10億元擴大到30億元，建成后可實現年收入100億元，成為我國在國際石油和能源領域爭得話語權和定價權的權威平臺。高新區利用新華社全球信息收集、發布平臺的優勢，為我省糧食、木材、煤炭等優勢資源、大宗商品報價、交易開辟了大通道。高新區在抓每個龍頭項目落地生成的同時，還千方百計促進項目擴張生產能級、延伸產業鏈條，沃爾沃汽車由單一零部件生產變為30萬輛乘用車生產基地，北國之春夢幻城由單一旅游項目變為投資600億元的集大型游樂、休閑娛樂、旅游度假、生態居住等為一體的大型旅游服務綜合體，忠旺鋁材由年生產200萬噸高精鋁、銷售收入650億元，擴能為年生產300萬噸、銷售收入1500億元的國際一流鋁合金材料生產基地。三是大中生強，壯大優勢產業。高新區因油而生、因油而興。依托石油石化大企業的原料、技術、人才和市場優勢，努力改造提升石油石化傳統產業，做大做強成為優勢產業。大力建設專業特色產業基地，辟建了宏偉、興化、林源三大專業園區，形成了以石油煉制、油田化學品、天然氣化工、石化產品深加工和精細化工為主導的特色產業基地。三大園區現有企業281家，2011年又有36萬噸發泡聚苯乙烯等12個項目開工建設，實現銷售收入640億元。大力發展石化產品深加工、精細化工產業，延伸樹脂改性、塑料加工、石油化工助劑三個產業鏈，發展油田助劑、石化“三劑”、乙烯深加工、醫藥和農藥中間體等石油化工產品。大力培育引進龍頭企業，大慶

2中藍石化、華科、久隆等代表行業先進技術的28家龍頭大企業，發揮了牽動集聚作用，石油化工企業達到174家。到2015年，石油化工企業達到450家，實現工業增加值290億元，實現銷售收入1000億元，努力建設世界級石油化工生產基地，全國重要的精細化工產業基地和化工新材料產業重要集聚區。大手筆——建設現代城區

手筆決定品位，高新區把建設現代城區視為科學發展的平臺。大產業發展聚集人氣，帶動城市擴張，大手筆城建集聚要素，支撐產業壯大。過去高新區發展存在誤區，重視產業項目多，忽視城區建設，核心區發展滯后，形成巨大反差。高新區在發展壯大產業的同時，積極開展現代城區建設，使得產業借勢發展，百姓安居樂業。2011年，新開發土地8.5平方公里，在建面積達527.7萬平方米，完成投資36.7億元。城市功能大幅提升，城區形象明顯改善，初步建成現代城區，向建設現代化國際化城市目標邁出了堅實步伐。一是樹立新理念，構筑現代城區形象。適應時代變遷，高新區確立了以人為本、以業為根、以水為魂、以綠為美的新城區建設思路。依據轄區周邊良好的自然環境稟賦，建立科學的人文景觀與草原、濕地、湖泊、林地相融相諧的嵌入機制，形成經濟與社會、人與自然、生產與生活和諧發展的生態環境。以水養城，引紅旗水庫、濱州湖水源進入主體區，分別在中部和東部打造兩個環狀水系，依托周邊水源優勢，營造濱水親水景觀氛圍。以綠護城，2011年投資5266萬元，栽植樹木9萬余株，新增綠地面積68.3公頃，累計完成綠化面積481公頃，完善世紀大道、翔安路沿線等四條綠化廊帶，城區綠化覆蓋率達到50%，打造一條主體區外圍綠色景觀環，構建了現代城區綠化景觀空間構架。以亮美城，投資1.5億元，實施建設路、湖濱大街等主干街路優化，開展兩側建筑立面改造，推進街路亮化、樓宇亮化、節點亮化和廣告、牌匾亮化，提升城區景觀品位。以形塑城，大慶歌劇院、博物館等一批標志性工程陸續投入使用，成為大慶新景觀、新地標。建設美麗新城使高新區面貌煥然一新，鱗次櫛比的建筑群、寬敞平坦的街路網、一座座現代化的企業，處處彰顯現代新城魅力。二是創建新載體，提升現代城區功能。針對脫胎于生產區、服務功能單一的實際，高新區近兩年先后投資64.5億元，建設重點工程46項，力促服務功能大升級，筑牢發展之基。實施舊城改造工程，啟動建設新興產業城，打造四大組團式功能布局：以大學園、科技園為核心，構建技術研發、科技創業、教育培訓于一體的科技創新功能區；以濱州湖、黎明湖、三永湖、龍鳳濕地及黎明湖水系景觀組團，構建呈C型布局的休閑居住片區；以沃爾沃汽車產業園、高端裝備制造園、新興產業園、現代物流園等組團，建設高端裝備制造業基地；以金融產業園、商務核心區、服務外包產業基地等組團，建設高端服務業集聚區，推動城區向產業集聚、綜合服務、生態居住、科技創新、管理中樞統籌發展跨越。實施基礎設施配套工程，投資23.6億元，鋪設給排水管線50公里，已開發的53.6平方公里城區基本實現了“七通一平”。為滿足產業發展和園區擴張需求，規劃建設日供水能力20萬噸東城水廠，配套新建熱電廠、天然氣供應站和220KV變電所等戰略基礎設施。實施道路交通暢通工程，投資近5億元，以火炬新街、新風路和翔安大街作為發展的“十字型”主軸線，構建了由世紀大道、翔安大街、經九街和建設路等主干路形成的環形對外放射式道路交通網絡，打通了對外聯絡大通道。三是實施新舉措，創新現代城區管理。成立高新區城市管理委員會，整合建設、規劃、城管、交警、物業等多個部門，實行區、街道、社區三級管理，3做到橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、無縫對接，實現體制科學化。打破城區管理的條塊分割，將全區劃分為1000多個網格，落實定人員、定區域、定路段、定目標、定責任的“五定”措施，消除管理盲區盲段盲點，提高城區精細化管理水平，實現管理網格化。按照數字高新區的發展理念，利用物聯網基礎工程，建立城市管理信息服務平臺，實現城區管理、城區安全和社區服務實時監測和動態控制，實現手段智能化。購置道路清掃車、多功能清雪車等現代化裝備，實現效率、質量雙提升，實現裝備現代化。建立城市經營管理公司，進行道路維修、路燈維護、節點綠化等日常養護工作，實現運行常態化。

大力度——推進科技創新

力度決定效果，高新區把推進科技創新視為科學發展的動力。大慶高新區把科技作為第一生產力，把人才作為第一資源，把創新作為第一戰場，堅持以發展高科技、實現產業化為宗旨，整合科技資源，聚集創新要素，促進產業升級，科技實力明顯增強，被國家確立為全國第11家、東北首家創新型科技園區。一是抓源頭，聚集科技資源。先后引進東北石油大學、黑龍江八一農墾大學、哈爾濱醫科大學大慶校區3所高校，每年培養畢業生近2萬人，源源不斷為企業輸送人才。先后成立黑龍江科學院大慶分院、農科院大慶分院等13家科研院所，目前已有31家省級以上研發中心和重點實驗室，聚集大批高端人才進區創業。以高新區博士后科研工作站為依托，與清華大學、上海交大、哈工大等10所院校鼎力合作，為企業攻克重大技術難題26項。依托科研院所，近兩年先后引各類人才874人，其中博士20人、碩士68人，形成了強勁人才支撐。加快福瑞邦生物科技園、新能源產業園、大豆工業園建設，引進一批高精尖項目。福瑞邦生物科技園按照引進成熟高端產品、具有國際領先地位、填補市場空白的定位，現已引進3家企業，掌握了國際市場26種研發單克隆抗體藥物中的20種研發生產技術，并將率先在國內實現產業化。二是抓關鍵，促進成果轉化。高新區以不斷完善資金、技術、培訓、中介和信息五大要素有機聯系為核心，以構建“產學研政金介”一體化為重點，加快促進成果轉化。每年都定期組織開展“院企科技成果對接會”、“百名創新型企業家進校園”、“科技創業大賽”等系列活動，促進技術與產業對接，提升科技合作交流層次和水平。積極參與和組織高新技術成果交易會，承辦國內知名創新論壇和產業發展論壇，提高科技合作成效和影響力。目前已有100多家企業與50多所科研院所建立了長期穩固合作關系，推進了高纖維亞麻系列生物產品、黑蒜、單克隆抗體等重大科研項目產業化進程，無毒升華劑、鋼骨架復合管、鋅鋁稀土合金等230項科研成果實現了產業化，科技成果轉化率達到72%。三是抓保障，優化創新體系。強化載體建設。新建新興產業、化工專業、文化創意等各類產業孵化器，孵化場地面積近50萬平方米，引進上海食為安等科技企業和項目近200個，文匯金融等37家科技金融中介機構，在孵企業達到300多家，累計孵化企業近400家。強化資金投入。建設金融產業園，引進金融服務和風險投資機構，促進產業與金融相結合的“財團式”發展；組建高科技風險投資公司，設立技術創新基金，財政每年投入近億元資金，重點支持高新技術項目研發和轉化；積極組織企業申報和設立重大科研項目，努力爭取國家、省、市資金支持，近兩年先后獲得國家和省重點科研項目資金2.3億元。強化體系建設。以高新技術創業服務中心為基礎，整合吸納區內金融、會計、審計、資產評估、律師、稅務、咨詢、研究中心等60多個各類中介機構，辟建創業廣場，為

4企業提供技術支撐和市場服務，加快專利變產品、產品變企業、企業變產業的“三次放大”步伐。

大提升——優化服務環境

提升決定形象，高新區把優化服務環境視為科學發展的保障。大慶高新區注重軟環境建設，把培養樹立“三創”精神作為動力，把提高執行力作為主題，把轉變服務方式作為重點，努力創建全國最優發展環境。一是強化服務意識。高新區大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力打造嚴要求、快節奏、高質量的工作氛圍，進一步強化服務意識。按照“三創”要求，每年確立一個主題，通過領導示范、專家講解、典型引路等多種方式，激發干部員工干事創業、爭先創優的工作熱情。在此基礎上，高新區提出堅持是非面前看黨性、困難面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸懷的干部用人導向，樹立以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以貢獻大小論獎懲的政績取向，把提高服務意識落到實處。現高新區已形成大力弘揚雷厲風行、立說立行之風，力戒等待觀望、疲沓應付之氣；大力弘揚敢作敢當、敢闖敢試之風，力戒膽小怕事、畏首畏尾之氣；大力弘揚一馬當先、親歷親為之風，力戒推諉扯皮、旁觀論道之氣的高昂向上精神癥態。二是強化服務能力。采取走出去、請進來等方式提高干部素質，近兩年與清華大學培訓中心聯辦高級管理人才培訓班，共培訓高新區中層以上干部、著名企業家200人；采用上掛、下派、外輸、輪崗等形式，先后選派近百人到國家部委、一流高新區、重點項目指揮部、駐外招商代表處進行實踐鍛煉，開拓視野、豐富閱歷、增長才干。高新區圍繞大產業、大項目、大企業，成立了由19個團隊組成的專題推進組，負責項目謀劃、招商引資、施工建設等整體推進，采取專題組定期與全體干部職工面對面的方式，講清產業面臨形勢、發展趨向、扶持措施等，接受質詢和檢驗，使每個干部由被動到主動、由外行到內行、由宏觀到細節，都成為產業發展的行家里手。三是強化服務效率。高新區以團結干事為核心，加快體制機制創新，狠抓執行力，全力提高服務效率。按產業發展需要，重新劃分職責，從領導班子成員到普通工作人員全部競爭上崗，實施扁平化、市場化、企業化管理，權利到位，責任到人，一季一考核，半年一評比，全年一總結，進一步增強了干部職工危機意識和競爭意識。在具體標準上，高新區提出“五個零”標準，即服務態度零距離、服務過程零故障、服務效率零時差、服務行為零事故、服務體系零空缺。領導班子成員率先垂范，“五加二”、“白加黑”成為工作常態，推動工作效率大提速，企業全部證照由原來30多天壓縮到3天內辦結。

大慶高新區緊緊圍繞產業發展、城市建設、科技創新、環境優化等方面，大力開展創業創新創優活動，積累了新經驗、鑄造了新優勢、促進了新發展。高新區的發展實踐，是落實科學發展觀的具體體現，是大慶精神、鐵人精神的生動詮釋，是建設現代化國際化城市的創新舉措，對于推動龍江大建設快建設、大發展快發展具有重要的借鑒意義。建議省直有關部門加大對其宣傳推廣力度，促進全省“三創”活動深入開展。

第二篇：創新型科技園區建設指南

《創新型科技園區建設指南》

為貫徹黨的“十七大”精神，全面落實科學發展觀的根本要求，按照《國家高新技術產業開發區“十一五”發展規劃綱要》中建設創新型科技園區的發展目標，進一步推動國家高新技術產業開發區(以下簡稱國家高新區)以提升自主創新能力為核心的“二次創業”，科技部制訂發布《創新型科技園區建設指南》，在國家高新區開展創新型科技園區建設工作。

一、背景與思路

(一)建設背景

上世紀90年代初，為全面推進科技與經濟體制改革，大幅度提高我國的綜合國力與國際競爭力，黨中央、國務院高瞻遠矚，有選擇地在全國范圍內部署建設國家高新區。經過近20年的建設與發展，我國國家高新區數量已達54個，成為了國民經濟的重要支撐和國家創新體系的重要組成。實踐充分證明，建設國家高新區是走中國特色高新技術產業發展道路的偉大創舉。

胡錦濤總書記在“十七大”報告中指出：提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。因此，堅持走自主創新的發展道路，為建設創新型國家、促進經濟又好又快發展發揮引領和示范作用，已成為國家高新區未來發展的必然選擇。

建設創新型科技園區，是新時期、新形勢下國家高新區的重要發展導向，是推進國家高新區“二次創業”的核心工作，是落實自主創新戰略和建設創新型國家的重要實踐和探索。

(二)基本思路

國家高新區是體現國家意志、承擔國家使命、實現國家目標，“發展高科技、實現產業化”的主力軍，其發展必須著眼于國家整體戰略。在過去一定歷史條件下形成的過于追求規模和速度的發展導向、過多依靠土地消耗和區域優惠的外延發展模式，當前已明顯制約著國家高新區的可持續發展，不符合今后國家的戰略導向。

率先創新、持續創新是國家高新區發展的根據與存在的價值，建設創新型科技園區本質上就是要實現以創新驅動發展、以創新引領發展。力爭在這一新的發展階段，促成國家高新區發展路徑的戰略性轉變，把國家高新區建設成為有引示范作用的社會、經濟、文化、科技、產業和生活等可持續發展的現代城市功能區，使國家高新區真正成為國家創新體系的重要支撐和區域創新體系的中樞。為此：

1、必須轉變發展觀念。要牢固樹立科學發展觀，摒棄急功近利和傳統工業經濟發展思路，要從構筑有利于工業經濟發展的物理環境轉變為建設促進知識經濟發展的社會環境；從大力引進生產要素轉變為著力聚集創新資源。

2、必須建立新的產業發展導向。要重視產業的內生性技術創新，培育并發展能夠高效收獲創新價值的企業群體，努力發展緊密關聯的產業集群、創新集群，促進產業價值形態向高端轉移。

3、必須形成新的政府行為方式。政府管理部門不僅是園區發展的領導者，還應成為園區內部創新價值的發現者；不僅是政策的設計者，還應成為實際創新過程和創新組織的參與者；不僅是園區社會系統的監管者，還應成為滿足園區創新組織和創新需求的服務者。

二、目標與任務

(一)建設目標

建設創新型科技園區的總體目標是使具備一定條件并具有強烈前瞻意識的國家高新區，基本形成主要以創新為驅動的發展模式：園區內知識創新和技術開發機構、人才和信息資源、資本實力和融資渠道、支撐創新的物質條件以及拓展市場的平臺和條件等創新要素高度密集；組織間的交流合作氛圍濃厚，創新網絡和創新合作發達，園區內協會、聯盟等組織形態

密集；行使政府職能的園區管理部門具有強烈的以創新引領發展的意識，倡導獨立運營的管委會體制；創新創業活躍，集群創新優勢和技術領先優勢明顯；在所屬區域內與所形成的優勢產業領域內，為實現國家戰略目標發揮出重要的促進或支撐作用。

以2007年為計算基年，至2015年，建設創新型科技園區應實現以下量化目標：

1、每萬名從業人員中理工科本科及以上學歷人數高于2500名；

2、園區內企業研發總投入占銷售收入的比例達到5％以上；

3、園區財政的科技撥款占園區全部財政支出比例高于6％；

4、每萬名從業人員擁有的當年新增授權發明專利數高于20件；

5、高新技術產業工業增加值率高于35％；

6、形成一個以上國內領先的優勢產業集群，其中有1家以上年銷售收入超過1OO億元的企業，或有2家以上超過50億元的企業；

7、經認定的高新技術企業數占園區內企業總數比例高于50％，高新技術企業營業總收入占園區營業總收入的比例高于60％；

8、高技術服務業銷售收入占園區營業總收入的比例高于30％；

9、注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業數占當年新注冊企業數比例高于60％：

10、各類上市企業數量累計達到50家以上；

11、園區凈利潤占營業總收入比例高于8％；

12、園區萬元增加值能耗低于0.25噸標準煤。

(二)主要任務

建設創新型科技園區的主要任務是：

1、發展知識、技術和信息等組織和機構，發展風險資本和商業渠道，發現、培養和使用知識型、創新型人才。通過聚集創新要素，促進國家高新區從傳統產業開發區形態向現代科技園區形態進化；

2、建設支撐創新發展的平臺，搭建促進知識、資本和價值流動的網絡，形成高效創新合作的機制和氛圍，促進園區從個體化的項目創新進化為整體性的、并由園區社會系統所推動的組織創新；

3、倡導和推動創新創業，創造有利于創新創業的環境和條件，促進新知識的商業轉化與產業化，為園區的可持續發展注入不竭活力；

4、培育、選拔和助推高成長型企業，以有效率的方式與途徑收獲創新價值，形成園區產業發展的核心競爭力及區域經濟發展的長期競爭優勢；

5、以占據產業價值鏈高端為目標，做強做大企業，并以大企業形成的技術和市場為龍頭，拉動國內產業鏈，促進建立研發、標準和品牌等的國際競爭優勢；

6、將園區的創新網絡、企業組織、技術和市場優勢有效植入區域創新系統之中，促進形成區域創新集群，從而提升區域產業集群在國際競爭中引領變化和響應變化的能力。

7、發揮現代經濟社會發展示范作用，大力發展高端知識密集型產業，形成以知識密集型產業和現代服務業為主導的園區經濟，引導區域知識經濟的發展。

(三)工作重點

建設創新型科技園區的工作重點是：

l、培育知識氛圍，發展知識載體

(1)加強大學和研發機構的組織建設，引進、培育和發展知識型機構和組織。改善國家高新區的知識環境，提高知識創造的素質和潛力。

(2)搭建促進知識創造和交流的平臺。引入、培育和發展不同層次與類型的工程技術合作研究中心、企業工程技術中心和技術轉移機構等，大力發展知識服務型中介組織，提高園區知識創造能力，形成知識快速流動的良性氛圍。

(3)實施創新人才發展戰略。建設有利于人才成長的生活居住、工作選擇、價值創造、信息溝通、知識交流等條件環境，并協同園區內的各方力量，建立園區人才培養和引進的長效機制。

(4)制定并實施知識產權發展戰略。建立和完善知識產權專門化管理機構和服務機構，建立知識產權信息化服務平臺和技術產權交易平臺，制定具有園區特點的促進知識產權形成與保護的制度；提高園區實現知識價值的能力。

2、促進企業創新發展

(1)發展高端產業，培育新興產業業態。高度重視發展知識經濟，大力發展包括金融產業、創意產業、文化產業、設計產業、培訓產業、策劃產業等的現代服務業，努力創造并緊密跟蹤新興產業業態。

(2)進一步支持科技型中小企業創新創業。以體制和機制建設為著眼點，提高科技企業孵化器的運營水平和服務能力；積極探索建立天使投資人和創業導師制度；探索民間資本介入種子資金的方式方法；探索專業孵化器的發展道路。

(3)扶持高成長性企業發展。要著眼于滿足高成長企業的空間和配套服務，建設促進高成長性企業發展的加速器。要深入扎實地推進中關村非上市企業股權代辦系統試點工作、企業上市“綠色通道”和路線圖計劃，為風險投資提供方便，為高成長性企業的迅速壯大提供支撐。

(4)打造龍頭企業，支持發展產業價值鏈高端。要支持大企業建立研發和品牌的優勢，圍繞大企業爭取并配置國家與地方重大研發項目；圍繞大企業的技術優勢促進形成地方、國家和國際標準；圍繞大企業的產品優勢拓展市場渠道并形成更大范圍的品牌優勢。積極創造條件、疏通渠道，為大企業“走出去”參與國際競爭提供便利。

3、促進形成創新型優勢產業集群

(1)引領區域性優勢產業集群的發展。以形成本區域優勢產業集群為目標，積極探索建設專業園，并以專業園為依托，搭建和完善公共服務平臺，形成專業化集中的發展優勢。

(2)提升集群的組織創新能力。要大力發展創新網絡，發展研發服務、信息中介服務、技術服務的平臺與網絡；發展企業家協會、專家聯誼會、信譽和信用機構等的組織網絡；要全面促進創新合作，擴大企業之間、企業與大學、企業與科研機構、大學與科研機構等的聯系和合作，促進產業技術創新聯盟的形成與發展。

4、建設和諧發展的新型園區

(1)強化園區創新資源嵌入區域創新系統。支持園區創新資源與區域創新網絡實現有機銜接，建立與區域其他經濟體的聯系、溝通和交流，促進形成創新資源的共享機制。要圍繞區域優勢產業集群，有意識地培植和聚集創新資源，發揮面向區域產業集群的研發和技術輻射帶動作用，形成對區域產業發展的導向能力和對區域傳統產業的改造能力，促進園區經濟和區域經濟的協調發展。

(2)加強園區的創新文化建設，形成園區的品牌價值和創新凝聚力。要鼓勵創新、倡導創業、寬容失敗，形成具有地方特色的園區創新文化，并依靠先進文化形成新的凝聚，依靠先進文化形態促進區域經濟社會進步。

三、政策與措施

(一)基本原則

推進創新型科技園區建設工作應認真把握以下原則：

1、遵循充分發揮政府、知識載體和企業協同作用的原則。在形成園區創新優勢方面，不能簡單地僅強調單方面的功效和責任，社會系統的組織創新需要各方力量的協同效能。

2、堅持國家、地方和園區主管部門三方聯動的原則。要通過建立共商機制，努力使國家意志、地方發展目標和園區管委會的現實考慮達成一致，避免建設過程中的短期目標利益

影響到為支撐未來所需付出的投入和努力。

3、堅持扎實推進的原則。在建設的范圍選擇上不搞“一刀切”，在建設的過程中建立觀察、評價分析和監督等機制，扎實、有效地推進建設創新型科技園區工作。

(二)政策配置

1、各建設園區的政策配置

建議各建設園區管委會和所在市人民政府要圍繞建設創新型科技園區的目標和任務框架，研究和制定促進創新型科技園區建設與發展的政策，以及相應的考核標準，樹立新的發展導向，建立完善新的政策支撐條件。

2、省級科技主管部門的主要政策配置

加大對建設園區產業集群公共服務平臺建設的支持；加大對科技型中小企業創新創業的支持；加大對技術轉移、產業技術創新聯盟等方面的支持。在此基礎上，研究和制定新的政策工具，在建設園區先試先行，建立新的政策支點。

3、科技部的主要政策配置

科技部的各類政策加大對國家高新區的支持：支持各建設園區承擔國家重大科技項目；支持鼓勵企業上市，特別是積極開展創業板和非上市企業股權代力、系統的相關工作；支持開展“創業導師”、科技企業孵化器、加速器建設；支持開展產業技術創新聯盟工作； 支持開展技術轉移行動方案；支持開展創新集群工作；加大“火炬計劃”、“科技型中小企業創業投資引導基金”、“科技型中小企業技術創新基金”對建設園區的支持。

(三)管理措施

1、建立建設園區的工作會商機制

在各建設園區，通過部省市會商，及相關工作聯席會議，了解，建設工作的開展情況，對園區發展的戰略方針、政策設計給予指導，研究確定重大工作事項，共同商議促進創新型科技園區建設和發展的新舉措。

2、建立建設園區間的交流機制

不定期舉辦各建設園區、所在地區政府以及省級科技主管部門參加的交流活動，了解各地創新型科技園區的建設情況和政策落實執行情況，共同研究探討促進園區發展的相關問題。

3、建立評價制度和跟蹤觀察機制

按照科技部頒布的《國家高新技術產業開發區評價指標》，建立對創新型科技園區建設的評價制度與動態管理制度。并委托第三方對創新型科技園區建設工作進行跟蹤觀察，分析建設過程中的問題，及時提出政策調整建議。

四、推進創新型科技園區建設的工作安排

(一)組織實施

科技部總體部署建設創新型科技園區的方針、政策，科技部火炬高技術產業開發中心負責具體工作的組織實施。

開展創新型科技園區建設工作的國家高新區，建議成立由所在地市人民政府有關領導和省(直轄市、自治區)級科技主管部門牽頭、相關部門參與的領導小組，其主要職責是：研究起草“創新型科技園區建設方案”；出臺新的支持建設創新型科技園區的地方性政策和配套措施；針對建設創新型科技園區的要求，調整和制定對一國家高新區管委會的考核標準等。國家高新區管委會在領導小組和有關部門的支持下，負責具體執行“創新型科技園區建設方案”。

(二)工作計劃

1、工作啟動

2008年5月。科技部發布《創新型科技園區建設指南》，并對國家高新區建設創新型

科技園區的導向和內涵等進行輔導，正式啟動創新型科技園區建設工作，各建設園區按照((創新型科技園區建設指南》的目標、任務、重點工作及程序推進創新型園區的建設。

2、中期考核

2012年5月起，科技部將對建設園區進行中期考核，檢查和

督導政策措施的執行情況，進行總結評價。根據評價結果，選擇調整創新型科技園區建設工作的政策措施，對建設園區進行統一的政策引導。

3、工作驗收

2015年5月起，科技部將根據((創新型科技園區建設指南)和“創新型科技園區建設方案”對各建設園區的工作完成情況進行驗收。

(三)工作程序

1、制定方案

自《創新型科技園區建設指南》正式發布日起，開展創新型科技園區建設工作的國家高新區，應在領導小組的指導下，針對創新型科技園區的建設目標、主要任務和重點工作，全面分析本高新區現狀和發展戰略，診斷影響未來發展的瓶頸，研究制定建設創新型科技園區的初步方案。該方案主要包括以下內容：

(1)園區發展的現狀及建設創新型科技園區的基礎與條件；

(2)園區發展的需求與瓶頸；

(3)建設創新型科技園區的目標定位與建設思路：、(4)建設創新型科技園區的主要任務

(5)建設創新型科技園區的主要政策與措施；

(6)對高新區管委會的考核標準。

2、方案論證

科技部將邀請有關部門領導和專家對初步方案進行論證，提出意見和建議。國家高新區應認真研究所提出的意見和建議，對初步方案進行修改、補充和完善，并報經領導小組討論通過，形成“創新型科技園區建設方案”。

3、方案報送

“創新型科技園區建設方案”，由國家高新區所在市人民政府會同省(直轄市、自治區)級科技主管部門報送科技部。

對認識到位、理念到位、措施到位、行動到位、工作扎實并基本具備相關條件的國家高新區，科技部將發文批準“創新型科技園區建設方案”，啟動并開展創新型科技園區建設工作。

4、跟蹤考核

結合評價，科技部對建設園區進行跟蹤考核，及時發現問題，改進工作，完善相關政策措施，確保“創新型科技園區建設方案”的實施和落實。

5、驗收認定

對達到《創新型科技園區建設指南》》和“創新型科技園區建設方案”中發展目標和任務要求的建設園區，科技部將對建設工作進行驗收，經驗收合格的建設園區由科技部發文確認為“開展創新型科、技園區建設工作的示范園區”。

第三篇：大力發展科技,建設創新型國家

（一）大力發展科技建設創新性國家

【背景材料】

材料一：2011年11月1日５時５８分，“神舟八號”飛船發射，成功與天宮一號成功對接。“神舟”一次次圓滿飛行，一次次向世人昭告，中華民族完全有能力憑借自己的創新能力，在世界高科技領域占據一席之地。

材料二：2011年７月２６日，我國首臺自主設計、自主集成的載人潛水器“蛟龍”號首次下潛至海面以下５０５７米，這標志著中國已經進入載人深潛技術的全球先進國家之列。材料三：2012年２月１４日，我國在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。胡錦濤向獲得２０１１國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所原副所長謝家麟，中國科學院院士、中國工程院院士、清華大學建筑與城市研究所所長吳良鏞頒發獎勵證書。

【與教材結合點】

1、科學技術是第一生產力，是人類文明進步的階梯和標志；

2、進入21世紀后，我國用自己的智慧和創造力在世界科技發展史上繼續書寫著輝煌，許多科技成果達到世界先進水平。

3、競爭的實質是以科技和經濟為基礎的綜合國力的競爭，而科技的創新和率先突破是綜合國力的制高點。

4、發展科技、建設創新性國家是提高我國綜合國力的關鍵，是實現中華民族偉大復興的關鍵。

5、我國科技發展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發達國家相比還有很大的差距，與我國經濟社會發展的要求還不相適應，我國仍處于社會主義初級階段。（科技國情）

6、面對日趨激烈的國際競爭，面對在科技和教育領域與發達國家之間的差距，我國制定了科教興國人才強國的發展戰略。

7、走科教興國之路，既要重視科技創新，也要重視教育創新。

8、創新是人類最珍貴的精神財富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創新思維，就難以適應時代的發展。提高自主創新能力，建設創新型國家，這是我國發展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關鍵。

9、對于我們青少年來說，樹立創新意識，培養創新精神是成人成才的關鍵，我們要珍惜受教育的機會，自覺履行受教育的義務。要勤于觀察，善于思考，培養想象力，勇于實踐。

10、教育是一種力量，教育是培養人才和增強民族創新能力的基礎。教育是促進科技發展，經濟繁榮、社會進步的物質力量。

11、與發達國家和我國今后經濟社會發展的需求相比，我國教育形勢整體而言仍然十分嚴峻。（教育國情）

【設問角度】

一、“天宮一號”與“神八”的成功對接說明了什么？

答：1科學技術是第一生產力，是人類進步的階梯和標志；2我國的科技創新能力不斷提高，一些科技成果達到世界先進水平；3我國實施科教興國戰略和人才強國戰略，并初見成效；4我國的綜合國力不斷增強，國際地位不斷提升；5社會主義制度具有集中力量辦大事的優越性。

二、“天宮一號”與“神八”成功對接的原因有哪些？

答：

1、我國經濟健康快速發展，為“天宮一號”與“神八”成功對接奠定物質基礎；

2、我國的綜合國力不斷增強，國際地位提升；

3、科技工作者團結協作、艱苦奮斗、銳意創新，發揚航天精神；

4、我國堅持實施了科教興國戰略和人才強國戰略，尊重科學，尊重知識，尊重人才，重視創新

5、堅持中國共產黨的正確領導，堅持黨的基本路線。

6、全國各族人民發揚團結一心、艱苦奮斗的精神。

三、“天宮一號”與“神八”成功對接有何意義？

答：

1、有利于增強我國的民族凝聚力、自尊心、自信心和自豪感；

2、有利于促進我國科技創新的發展，增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位和國際影響力；

3、有利于促進科教興國、人才強國戰略的實施；

4、有利于充分發揮社會主義制度的優越性。

四、“天宮一號”與“神八”成功對接，對我國提高自主創新能力，建設創新型國家的啟示有哪些？

答：

1、科學技術是第一生產力，是人類文明進步的階梯和標志；

2、創新是人類最珍貴的精神財富，一個國家一個民族一個人，如果沒有創新思維，就難以適應時代的發展。提高自主創新能力，建設創新型國家，這是我國發展傳略的核心，是提高我國綜合國力的關鍵。

3、要堅持科教興國戰略和人才強國戰略；

4、要把教育擺在優先發展的戰略地位；

5、要加強科技創新和教育創新；

6、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創新；

7、要加大對科技、教育、創新的資金投入和人才培養。

五、我國要想在激烈的國際競爭中取得主動的地位，必須怎么做？

答：

1、進一步推進科教興國和人才強國戰略的實施。

2、要把教育擺在優先發展的戰略地位；

3、要加強科技創新和教育創新，增強自主創新能力，建設創新型國家；

4、要重視科技，重視教育，重視人才，重視創新；

5、要加大對科技、教育、創新的資金投入和人才培養。

六、目前激烈的國際競爭，給我們青少年提出了怎樣的要求？（面對我國與發達國家在教育、科技方面的差距，我們中學生該怎么辦？）

1、樹立遠大理想，立志成才，努力學習科學文化知識，全面提升自身素質；

2、樹立創新意識，提高創新能力，勤于觀察、善于思考、培養想象力、勇于實踐。

3、要樹立平等開放參與的全球觀，培養面向世界的眼光。

4、以一種開放的心態，積極吸收和接納世界上一切優秀文明成果來發展自己。

5、增強自身的責任感和使命感，樹立熱愛科學的精神，報效祖國。

七、我國科技基本現狀（科技國情）

我國科技發展迅速，成就矚目，但科技整體水平與發達國家相比還有很大的差距，與我國經濟社會發展的要求還不相適應。自主創新能力不強，科技投入不足，尖端人才缺乏。

八、實施科教興國戰略的現實原因

1、科技教育國情。。2科技教育作用。。3有利于把我國的人才資源大國轉向人才資源強國轉變，提高中華民族的素質；

4、有利于提高國家的科技水平，自主創新能力，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；

5、有利于縮小科技教育與發達國家之間的差距，提高國家的綜合國力，建設創新型國家，全面建設小康社會；

九、科技創新、教育創新的必要性

1、科技、教育的國情。。

2、科技教育的作用。。。

3、在人人學習，終身學習的學習型社會，教育必須創新；

4、科學的進步、經濟的發展，要求進行科技創新；

5、創新和科技創新是提高整個中華民族創新能力的基礎。

十、聯系所學知識，說明為什么要增強我國的科技創新能力？（請你運用所學知識談談我國為什么要堅持走自主創新的道路？）

1、科技、創新的國情。。2科技、創新的作用。。3增強我國的科技創新能力，有利于縮小我國科技創新與發達國家之間的差距，增強我國的國際競爭力，推動我國經濟發展和社會進步，實現中華民族的偉大復興。

十一、如何提高我國自主創新能力，建設創新型國家？？（面對我國與發達國家在教育、科技方面的差距，為此我國應當怎樣做？）

1、實施科教興國戰略，加速科技進步，提高科技水平，使經濟建設切實轉移到依靠科技進

步和提高勞動者素質的軌道上來；②將教育擺在優先發展的戰略地位上，深化教育改革，積極推進教育創新，努力培養各類具有創新素質的人才。③加大對創新的資金投入，為自主創新提供物質保障；④實施人才強國戰略，注重人才資源的開發，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，把培養人才、吸引人才、和用好人才作為一項重大的戰略任務切實抓好。⑤要深化科技體制改革，完善科技創新獎勵制度；

6、大力普及科學知識，提高全民族的科學文化素質。

7、加強法制建設，保護知識產權，為創新提供法律保障。

十二、你認為中學生應怎樣培養自己的創新精神和創新能力？

①努力學習科學文化知識，全面提高自身素質，為創新奠定堅實的知識基礎；②全面提高個人素質，勤奮學習，用先進的科學文化知識武裝自己。③要敢于創新、善于創新，把創新熱情與科學求實的態度結合起來，勇于創新實踐。④積極參加科技小發明、小制作等創新活動。

十三、請奉獻幾個增強同學們科技創新意識的金點子（至少從3個角度提出新的建議）①進行校園科普宣傳活動；②開展青少年科技小制作活動；③舉行青少年科學調查體驗活動。

十四、青少年要實現美好的理想，除了具備創新精神和能力之外，還應具備哪些素質？ 艱苦創業精神；腳踏實地、全力以赴的實踐精神；正確認識自己和社會需要的能力，敬業精神；團隊精神；自立自強的精神；堅強的意志品質；終身學習的能力；強烈的社會責任感等。

十五、國家重獎有突出貢獻的科技人才，說明了什么？

1、國家高度重視人才、重視科技、重視創新；

2、我國積極實施科教興國戰略、人才強國戰略；

3、我國尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。

十六、請為建設創新型國家設計宣傳口號或公益廣告。

（1）走自主創新之路，創中華民族輝煌。（2）增強創新能力，實現跨越發展。（3）自主創新，以人為本。（4）勇于開拓進取，爭做創新人才。（5）創新——插上科技騰飛的翅膀。

十七、列舉改革開放以來，我國自主創新的具體事例。

科技創新：袁隆平的雜交水稻；“中國芯”的研發；“神舟系列”飛船的發射成功；李振聲攻克了雜交品種后代不育等難題，首創了染色體快速選育的方法；“嫦娥一號”發射成功、“天宮一號”與“神八”的成功對接等。

理論創新：建設中國特色社會主義理論；“三個代表”重要思想。

制度創新：“一國兩制”構想；社會主義市場經濟的確立；國務院實行大部委制等。

十八、近年來 “中國制造?變為?中國創造、中國智造?成為熱門話題，你怎樣理解這一議題？ 答： “中國制造”表明：

1、我國堅持黨的基本路線，堅持對外開放的基本國策，經濟快速發展，大量的產品出口國外。

2、我國科技創新能力較低，整體水平與發達國家相比還有很大的差距，與我國經濟社會發展的要求還不相適應

② “中國創造、中國智造”表明：

1、我國重視科技創新，實施科教興國人才強國戰略；

2、我國堅持自主創新，創新能力不斷增強，國際競爭力不斷提高。

十九、除了重獎獲獎科學家．怎樣做才能使科學技術成為推動中國變革的重要動力?

①優先發展教育，重視人才的培養。②加快轉變經濟發展方式使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來、③加強科技創新和教育創新，增強自主創新能力。

二十、“天宮一號”與“神八”的成功對接應歸功于我國實施的什么戰略？實施這一戰略的關鍵是什么？

答：實施科教興國戰略。關鍵是：科技創新和教育創新

第四篇：建設創新型國家淺議專題

建設創新型國家淺議

摘要：創新型國家的特征大致體現在四個方面：研發投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下。目前，我國雖然已經具有了建設創新型國家的基礎，但要建成創新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系，充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境，夯實自主創新的人才基礎；營造良好的創新文化氛圍。

關鍵詞：建設；創新型國家；淺議

堅持自主創新、建設創新型國家，是我國的重大戰略決策和部署，體現了科學發展觀的內在要求，順應了時代潮流。必須從經濟社會發展的全局和戰略高度深刻認識建設創新型國家的重大意義，把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，把調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，貫穿到現代化建設各個方面，努力培養高水平創新人才，激發全民族創新精神。

一、建設創新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設創新型國家，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2002年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來15年，我們必須繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，GDP年增長率要超過7%。要實現這一目標，歸根到底還是靠科技進步和創新的有力支持。據測算，如果我們繼續保持40%的投資率，要如期實現翻兩番的目標，科技進步貢獻率則必須由當前的39%提高到60%[1]，不斷向創新型國家行列邁進。

（二）建設創新型國家，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經濟增長突飛猛進，一躍成為世界第三大經濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發達國家相比，我國每創造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時的經濟增長，這樣的發展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機構預測，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個國家占據科技發展制高點，哪個國家就是世界的歷史中心。15世紀前是中國，在世界重大發明300項中，中國占了170項。1661—1796年間康乾盛世時，產值占世界1/3；18世紀是英國，瓦特發明了蒸汽機； 19—20世紀是美國，愛迪生發明了電動機，美國還生產出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔起4 000億人腦工作，家庭也進入了鼠標器時代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創新為杠桿作歷史的跳躍。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇。但1臺電腦只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對外技術依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設創新型國家，既順應了世界經濟、科技發展趨勢，也體現了我國的基本國情和戰略需求，必須貫穿于我們事業發展的全過程。

二、建設創新型國家的科技基礎和面臨的挑戰

（一）我國具有建設創新型國家的基礎

1.我國擁有完整的科學技術體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得了一批重大的自主創新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育等等。今天，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立起來，研發投入總額已經躍居世界第六位，并形成了比較完整的學科體系，生物、納米、航天等重要領域的研發能力已經躋身于世界先進行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優勢。我國作為一個人口眾多的國家，同時具有豐富的科技人力資源。我國現有科技工作者2 174萬人，其中研發人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統還在不斷為科技隊伍培養強大后備力量。這些都是我國走創新型國家發展道路的最大人力資源優勢。

3.我國已具備了比較強的科技實力。國際經驗表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發展階段，經濟社會結構變化最為活躍，傳統生產要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，技術創新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創新綜合指標已相當于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平。可以說，經過多年的改革發展，我們已經具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設創新型國家的寶貴財富。建設創新型國家，我國還具有政治優勢和文化優勢。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為我國科技發展提供了堅實的理論基礎，社會主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學、鼓勵創新的先進文化已經融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統文化之中，并正在形成一個有利于我國提高自主創新能力，建設創新型國家的文化氛圍。

（二）建設創新型國家我們面臨的挑戰

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關法規規定的1.5%。關鍵是沒有形成穩定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術、產品的創新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業研發費用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業還不到1%[6]，很多中小企業甚至沒有研發經費。

2.創新能力不強。目前我國對外技術依存度高達50%，近年來我國設備投資的2/3依賴進口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業設備、數控機床、紡織機械、膠印設備的70%被進口產品占領；中國每年要花費6 000億元從國外進口重大設備。全國生產的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場所需芯片與電子元器件85%以上依靠進口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進口。我國發明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業甚至沒有自己的專利[6]。

3.對自主創新認識不深。最近，九三學社中央提交的一份調研報告中的資料令人吃驚:引進同等的技術設備,中國用于消化吸收再創新的費用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進1元的技術，日本、韓國會花費近10元去消化、吸收、再創新； 形成了“引進—吸收—試制—自主創新”的良性循環。而中國卻僅僅為此付出7分錢。科技創新能力嚴重不足，使許多企業陷入受制于人的被動境地。引進技術與消化吸收的經費投入比例，我國為1：0.07,韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創新能力的對策研究

提高一個國家、一個民族自主創新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經濟條件下推動和實現自主創新，需要國家、企業和全社會共同努力。

（一）要建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系

1.要確立企業是科技創新的主體。自主創新是全社會各方面的責任，政府、科研院所、高等院校、企業等“一個都不能少”。

2.要重視市場在創新中的導向作用。先進的技術不等于市場需求，所以創新成功與否，要最終在市場上體現其價值和效益。如果不是市場肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產學研相結合的創新之路。多年來，科研院所和高等院校已經積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境

1.建立和完善有利于促進技術創新的法規體系，以保護和規范企業的創新行為。近年來，從創新政策的角度，確實有不少的進展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵和支持自主創新的具體政策措施。科技與經濟是推動經濟社會發展的兩個輪子。科技與經濟結合，與社會發展的結合更主要的還是要通過政策的協調。

3.加強自主創新基礎設施建設，對涉及產業發展和國家安全的重大自主創新項目進行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創新文化氛圍

創新文化建設是實現創新型國家建設目標的關鍵。應創造一種鼓勵創新、容忍失敗的政策環境和文化氛圍。一方面要鼓勵創新人員增強社會責任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創造一個公平、競爭、合作的創新環境。創新不僅是一種行動和方法，而且也是一種思想和文化。只有優秀的文化才能引導產業向優秀的方向進化。一個國家的文化，同科技創新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。只有在鼓勵創新、寬容失敗的社會文化氛圍中，才能培養造就一大批知識經濟時代的創新人才。如果對創新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創新精神。

創新，說到底就是對我們習以為常的東西，或者一般認為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規，對自己進行否定，對權威的意見提出質疑。在這個意義上說，任何創新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個鼓勵創新的良好文化氛圍，至關重要。我們的一些科研機構，硬件設施都是世界一流的，科研人員素質很優秀，待遇也相當高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創新的文化氛圍有很大關系。要改變這種狀況，當前最重要的是在全社會大力倡導敢為天下先的精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的風尚，努力營造生動、活躍、民主的創新氛圍。要引導人們破除那種只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵冒尖、寬容失敗，提倡競爭、倡導合作，敢于獨立思考、勇于沖

破成規。同時在全社會提高知識產權意識讓保護知識產權成為全社會的共同行動。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機制的完善，保證各種創新活動的開展。特別是要加強知識產權制度建設，大力提高知識產權創造、管理、保護、運用的能力。完善知識產權法律法規體系，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權的違法犯罪行為，為鼓勵自主創新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。關鍵是要政府帶頭，發揮示范作用，建立和完善向自主創新產品傾斜的政府采購制度，引導群眾的消費心理和習慣。

第五篇：建設創新型國家

建設創新型國家（第五章-科學技術是第一生產力+第八章提高自主創新能力，建設創新型國家

原因：

1.創新：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉

2.科學技術是第一生產力，科學技術是生產力和社會發展的強大動力。

3.創新型國家：是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。（核心+關鍵）

①科學技術特別是戰略高新技術日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點，科學技術作為第一生產力的地位和作用的突顯。

②不僅是提高我國國際競爭力的需要，也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決當前發展面臨的突出矛盾的緊迫要求。

舉措：

創新：（科創支持政策、企業技術創新體系，科技基礎設施，重大科學突破）

①強化科技創新支持政策；

②加快建立以企業為主體的技術創新體系；

③加強科技基礎設施建設；

④推進重大科學技術突破；

創新型國家：

①把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，推動科學技術的跨越式發展。②把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節。

③把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設的各個方面。

教育：

①全面貫徹黨的教育方針；

②優化教育結構；

③推進教育改革創新；

④堅持教育公益性質。

人才：

①培養造就創新型科技人才；

②促進各類人才隊伍協調發展；

③營造優秀人才脫穎而出的環境；

關系：

建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。科技人才是提高自主創新能力的關鍵所在。科技進步和創新是發展生產力的決定因素。科學的本質是創新，創新的關鍵在人才，人才的成長靠教育。人才資源是第一資源。