第一篇：新農村調查報告

關于馬山村如何建設現代化新農村的調查報告

2011年9月5日至11月3日，我分別到榮成成山鎮的馬山村考察調研。調研期間，分別召開村長、村民座談會，深入多戶村民訪問，發放調查問卷等，現將調查結果匯總如下。

一、現狀概述

馬山村位于榮成市成山鎮東部，是全市建設現代化新農村的主要陣地之一。村莊共500戶，總人口1800人，黨員37人，社會總產值3927.2萬，人均收入6452元，集體可用資金12萬人，固定資產138萬元，耕地面積947畝，山村面積1797畝，果林30畝，農業總產值240.4萬元。私營企業3家，工商服務16家，工業總產值1300萬元，利稅30萬元。馬山村土地覆蓋面積較多，空氣環境質量良好，適應農業種植與旅游業開發。

經過多年來鄉鎮工作的加快發展和城市功能的輻射帶動，馬山村具備了良好的產業基礎和發展優勢，目前正處于城市化加快推進和經濟社會加快轉軌轉型的關鍵時期。目前全村人均收入達3680元，社會總產值達到2957萬元以上，小康戶達到486戶，占總戶數的95%，村全體經濟提高到25萬元。計劃生育率達99%，新發展黨員3-5名，培養積極分子5名。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在“三個代表”的指導下，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，馬山村加快了統籌城鄉發展的步伐，農村經濟社會取得了較快發展，環境面貌得到了明顯改善。全村社會治安秩序穩定，住房飲水，文化衛生等方面進一步提高和改善。2008年起，馬山村進行自然水改造工程，目前自來水入戶率已達100%，村民的飲水問題基本解決。

二、存在的問題

雖然馬山村新農村建設取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著農村的經濟繁榮和社會穩定。

1、農民增收后勁不足。農村土地有限，加之農業生產方式落后，在農作物種植和畜產品養殖過程中，尚未形成規模效應和集約效應，更忽視了品牌效應；農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少，農民增收后勁不足。

2、農村基礎設施和農業生產條件改善投入不足。雖然一再加大農業基建投資，但農業基建投資占全區基建投資的比重并沒有提高，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。由于農村公共基礎設施建設滯后，農村居民住戶設施配套不完善，環境臟亂差的現象相當普遍，有些村沒有文化設施，村民沒有集體文化生活，也沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農民的正常生產和生活。馬山村由于村莊面積大，完善基礎設施需要投入的資金大，早期改建的道路由于日久失修，路面坑坑洼洼，污水橫流，改善村內的環境已是該村的重點問題。

3、勞動力素質低，思想觀念落后。農民素質低突出表現在：思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，農村勞動力小學及以下文化程度占4０％以上。農民科技知識低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗

放經營不能集約經營，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發展的進程。

4、農村各項社會事業建設滯后。目前，農村大部分沒有實行養老保險制度；農民看病難、看病貴，生一場大病往往意味返貧。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

三、對策及建議

１、以新理念推進城鄉一體化。確立城鄉互動發展理念，從農村實際出發，推進城鄉一體化進程。要改變城鄉二元結構，建立社會主義市場經濟體制下平等、和諧、優勢互補的城鄉關系。加快整合城鄉各種資源，實現勞動力、資金、信息、技術、土地等要素在城鄉間的有序流動，交通、水利、能源、環保、科教文衛等資源的城鄉共享。加速城鄉經濟融合，從而形成地位平等、開放互通、互補互促、共同進步的城鄉經濟社會發展新格局。例如：馬山村，殘舊的村落，大剎美麗的星湖景區，可否借力借資旅游等部門，共同改善村容村貌，使之成為一個旅游景點。

２、堅持政府主導、農民主體，干部服務、社會參與的工作機制。政府主導，主要是服務、調查研究，同時制定政策、創造條件、把握方向。在動員社會參與方面，政府應采取措施，抽調干部到基層幫扶，例如：馬山村的第二批先進性教育活動，有市直單位到社區掛點結對，開展社區黨建共商、事務共管、資源共享、文明共創、難題共解、活動共辦等共建活動，建出了成效；農民是建設新農村的主體，各個村、各個農民的切身利益不一樣，要尊重農民的發言權。馬山村堅持群眾自愿原則，通過宣傳教育，村民紛紛要求改廁、拆除豬舍、糞棚及整治房前屋后衛生環境。在鎮委鎮政府的指導下，以及市規劃局、區文明辦和愛衛辦、外經貿局等市區部門在人力、資金及技術上的大力支持下，在“五改五有五化”中，循序漸進地完善各項設施。

３、走新型工業化的道路，培育主導產業，增加農民收入。政府要用現代工業的理念謀劃農業發展，為農民增收創造寬松的內外環境，讓老百姓持續增收，分享發展的成果。抓住招商引資，突破征地難點，加快工業發展。加大村鎮工業園區和物業建設力度，建造適租對路的廠房。發展城市經濟，利用有限的土地資源，與房地產商合作，使房地產業逐步向河旁、巖前、沙湖、石牌、東崗等延伸。大力發展二、三產業，實現農民就地轉移。培育新產業，發展城市特色農業，例如：引導花卉園林業的發展；引進、推廣養殖“名、優、特、稀”水產品，豐富本地產“菜籃子”等。

4、培育新型農民，不斷提高農民的綜合素質。農民的發展意識、效率意識、競爭意識增強了，才能村村謀發展、戶戶思創業，形成良好的道德規范和社會風尚。要為農民提供職業技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發展的本領；開展法律知識學習，使農民真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益。同時，完善鄉村文化設施，扶持發展各種文化團體，充實、豐富和活躍農民群眾的文化生活，引導農民崇尚科學，倡導科學健康的生活方式。

5、改善農民生活狀態，努力創造良好的生產生活環境。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農民群眾對生產生活環境問題越來越關注。抓好環境綜合治理，解決長期影響農村環境文明的老大難問題，以農村的道路、電網、飲水、通信、市場設施等建設為重點，加強農村的公共設施建設，改善農村的生產條件和農民的生活環境，實現村莊綠化、路面硬化、村道亮化、環境美化。

通過兩個月的走訪、調查，我深深體會到建設社會主義現代化新農村的重要性。首先，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。我們應當深刻認識

建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。其次，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

第二篇：新農村調查報告

讓新農村不再熟悉而陌生

——滁州市南譙區腰鋪鎮新農村發展情況調查報告

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照的要求，扎實推進社會主義新農村建設。”這是“新農村”概念的首次提出，隨著國家政策的大力倡導和支持，新農村建設在全國范圍內火熱地展開。

建設社會主義新農村，是黨中央面向新世紀構建和諧社會作出的一項重大戰略決策，也是全面建設小康社會的內在要求和必然選擇。是在國民經濟發展進入“工業反哺農業、城市支持農村”的階段后，涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的一項系統工程。

新農村的意義重大，然而對廣大大學生和城鎮居民來說，卻是一個熟悉而陌生的概念。很少有人沒聽過沒看過電視、報紙、標語上對新農村和二十字方針的宣傳，然而大都缺乏系統和直觀的認識。作為新農村的建設者與直接受益者的廣大農民，對其理解程度也不盡相同。就此，我們赴滁州市腰鋪鎮新農村建設成果調研小分隊展開了一系列的深入的調查。

一、調查目的

了解新農村的發展面貌，探究成就與不足，借以了解滁州新農村建設的整體狀況。并作為系列新農村主題宣傳活動的前提，促進大學

生和社會各界對新農村的關注和理解。

二、調查方式

1、在滁州市南譙區腰鋪鎮的梅鋪村、范橋村、二郎村三個新農村示范點實地調查；

2、采訪各村村民及村委會主任和書記、腰鋪鎮宣傳部耿主任、梅鋪村大學生村官錢澍雨、滁州市市委新農村辦公室馬主任；

3、查閱大量資料，包括鎮政府和市委新農辦的工作報告。

三、調查團隊

赴滁州市腰鋪鎮新農村建設成果調研小分隊 隊長：胡驍

隊員：夏榮榮 王潔潔 徐華蕾 劉素勤 劉丹丹 馬夢霜 朱春梅 牛敏 王偉 薛敏 沈璠璠

四、調查時間

2010年6月5日——2010年7月9日

五、調查結果及分析建議

1、概述

滁州市新農村建設自06年開始，目前已建成1360個，其中去年已建成170示范村，全市還有大約600個村未完成。而腰鋪鎮是滁州市45個經濟強鎮之一，工農業發達，區位條件明顯，有一大批新農村示范村。其中我們調查的梅鋪、范橋、二郎三個村都屬于示范村，成效較明顯。同時，其中遇到的困難和現狀的問題也具有很強的代表性。

2、地域區位和經濟

新農村建設的程度很大程度上決定于當地經濟，而地方經濟往往取決于工業化的進程，而工業化的高低又極大地受地域區位制約。

滁州作為皖江城市帶的第一站，首當其沖的承接產業轉移的浪潮，龐大的外資企業大軍有相當一部分落戶于腰鋪鎮所在的南譙區工業開發區。

而腰鋪鎮在滁州具有得天獨厚的區位優勢。腰鋪鎮具有腰鋪鎮位于滁州市南郊5公里處，西傍瑯琊山礦區，南通312國道、合寧高速，北經104國道接市開發區，東西橫穿京滬高鐵。是滁州南譙區“兩個園區建設”（教育和工業園區）的主陣地和京滬高鐵在滁州的?？空荆鋮^位優勢是不言而喻的。

2009年，腰鋪鎮政府財政收入720萬元，在全市內處于領先水平；招商引資4.2億，著名的有鳳凰實業、恒昌機械、珍珠水泥等；農民人均收入5762元，高于同期全市農民人均純收入的5038元。

腰鋪鎮農業在傳統的糧食生產上不斷增產外，近年來因城市建設進程的加快出現了鮮明的“一村一品”的城郊農業特色。全鎮蔬菜面積達到15000余畝，其中中心地帶的范橋村就以蔬菜大棚聞名。

離市區最近的梅鋪村，則以上百畝規模的草皮種植業為特色。草皮天成本低，易維護，兩年可種三季，一季可鏟兩次，每平米售價3.6元。在大滁城建設的巨大需求下，銷路很好。

位于瑯琊山區腳下的二郎村，113畝舊村落拆遷后的復墾地于10年6月9日通過農業部門檢驗，將承包給外商種植苗圃花卉園。村民不僅可以獲得土地承包租金收益，還可以通過園藝培訓在園內工作，增加收入，特別是對體力要求不高，適合占據農村人口龐大基數的老年人。而在其他村，都有諸如西瓜、棉花、家禽養殖等特色的農業。

農民就近務工的現象十分普遍。由于農業機械化的普及，農民有了更多農閑時間可以進廠務工。如梅鋪村就位于南樵開發區附近，有許多機械加工、裝配制造等勞動密集型工業企業，工人一直緊缺，我們發現幾乎每個廠都在招工。

而范橋、二郎村一線，自西瑯琊山腳到腰鋪鎮一路，采石場，石灰窯，水泥廠，攪拌站比比皆是。這些建材企業直接服務于京滬高鐵建設和大滁城建設的需求，僅二郎村境內就有11個各式建材企業，全村有150多青壯勞動力在附近企業上班，人均月工資在2000元以上。

調查中我們發現，絕大多數農民對目前的收入和生活表示滿意，也對新農村的未來持樂觀態度。經濟富裕、生產發展是一切的前提。因為經濟收入的實實在在提高，廣大農民才有財力也有愿望建設一個更適宜生活的新農村。

3、基礎設施建設

一般的新農村外觀上最明顯的特征是社區布局、統一外觀的“農民小區”，主要是靠拆遷舊自然村后復墾成農田，在適宜的地點集中建聚居點。農村社區化符合農業機械化時代集約利用土地的需要，也是農村住房向樓房階段發展的需要，從短期看，必然存在很多不便，很多問題，但長期看，是經濟社會發展的必然趨勢。

調查中我們發現，三個農村都遵從了市級規劃的“量力而行、盡

力而為、分類指導、逐步推進”的原則，選擇了穩妥的、適合自身的發展道路：二郎村位于腰鋪鎮極西，毗鄰瑯琊山區，地形復雜、經濟交通條件受限，從09年7月始建新農村，11月完成拆遷工作，正在建設兩個聚居點，住戶270戶，截止今年7月8號已有63戶入住，動工遲，但速度快；范橋村臨近腰鋪鎮中心區，地勢平坦、經濟交通條件都較好，從08年下半年開始建設新聚居點，目前已經建成；經濟條件最好的梅鋪村，因在兩個園區的規劃用地內，未來幾年即將拆遷，沒有動工建設新聚居點。

在新農村社區建設中最典型的范橋村，我們發現了一些問題。美觀、整齊的新村落雖然基本建成，可以入住，但是有不少新房庭院內長滿荒草，顯然并未投入使用，存在閑置浪費現象。更嚴重的其中部分房屋被城鎮居民私自購買，作為養老住房而空置，這在產權上是違法的。鎮政府已經派出工作組查處此事，并全面檢查各新農村點。范橋村新農村聚居點于08年開始動工興建，近三年時間，水電設施、門前道路都未完工。村民現在還是借用附近城鎮居民的電線通電，都連上自來水管道，卻一直沒通水。主干道外，只有約一半的住戶門前修好水泥路。村民反映，規劃中的公廁和垃圾處理設施至今也不曾有過，只能自建廁所，而垃圾只能集中扔在路口和樹林內，形成垃圾堆，垃圾林。而農村污染中典型的家畜污染、農藥對水的污染，受條件限制，依舊沒有太大改變。

腰鋪鎮新農村房屋配套設施、公共基礎管理還不完善，主要是資金未完全落實，農民住房拆遷時大約每平方大約有180元的補貼，但

新房農民每平方大約要交605元，每村的基礎設施大約需五百萬元甚至更多的資金，但真正落實的只有幾十萬。而對于這個問題，國家只起引導示范作用，這是由中國國情決定的，建設主體還是村民，這些問題在短時間內很難完成，是個長期的過程。

對于污染問題，國家對此已經十分重視?！扒鍧嵐こ獭痹诔莘秶鷥壬钊氲恼归_，據統計，全市鄉村清潔工程活動共清理暴露垃圾8416處，9515多噸，清理露天糞坑18373處，改廁3399處；清理填平低洼污水坑11237處。135個示范點建立了環境衛生保潔制度，實現衛生管理制度化、規范化，農村面貌有了較大改變。但新農辦馬主任也表示，這是個逐步的過程，因條件條件限制，只能在中心村，主干道等地進行清理。

調查中我們清楚的看到，新農村人居環境相對過去和舊農村已經有了明顯的改善。隨之而來的，農民的環保意識特別是近年來，業已空前提高。據了解，新農村的長效環衛機制正在摸索中，方向是依靠村民和村委會自我管理。

4、其他方面

眾所周知，新農村是涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的一項系統工程。不可能一蹴而就，也不可能在每一階段發展的十分均勻?？傮w來說，腰鋪鎮的新農村建設還剛剛起步，重心還停留在經濟建設、基礎設施建設上，而政治、文化社會建設則面臨著更復雜更艱巨的任務。

政治方面，調查中我們發現，各村委會結構精簡，人員很少，然

而工作務實負責，辦事效率很高，比如二郎村面積5.9平方公里，人口1487人，耕地3091.7畝，而多次接待我們的村委會只有6人。村民的民主和政治意識也日漸增強，調查中我們多次遇到許多找村委會辦事的村民，絕大多數都得到了滿意解決。但是缺乏長效的監督機構，許多村民反應村里財務不透明，特別是對新建居民點的工程造價、收費不放心。我們呼吁早日國家建立村級財務公開和長效監督的機制。

文化方面，雖然腰鋪鎮政府竭力開展各種文明創建活動，每年都有各種表彰，如優秀村民組長、優秀村干部、感動腰鋪人物等。但由于受環境封閉、信息滯后、人才蕭條等先天因素制約，農村文化依舊長期處于饑渴、匱乏狀態。發展經濟，改善人居環境是豐富農村文化，提高農民精神素養的前提，這不是一朝一夕的事。鎮政府和村委會工作人員都深感：工作更好做也更不好做了。好做是因為農民日漸富裕也日漸眼界開明，只要對農村有利的事都會積極配合；不好做是因為農民也變得空前精明而大膽，在經濟利益上與村委、政府的爭執空前的增多。這說明村民的文化素質正在潛移默化的變化著，我們認為這是好的開端。

農村社會的建設是經濟、政治、文化、居住環境等各方面因素綜合的結果。總體上，我們感覺到，腰鋪鎮新農村的環境是工業化的、活躍的、充滿希望的，也依舊是淳樸的、寧靜的、優美的。正如梅鋪村大學生村官錢澍雨所說的那樣：腰鋪是一片經濟開發的熱土，也是一片讓人留戀的樂土。

第三篇：新農村調查報告

新農村建設情況調查

通過我國在十六大、十一五等重要會議中對“農業、農民、農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。

一 調查背景和目的

我的家鄉曾經很貧窮，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一番景象，這次，我利用寒假返鄉的時間，對家鄉附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。

二 總體經濟狀況

（一）經濟發展：在1990年以前，我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工。這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入上，家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農村建設中電熱、燃氣、太陽能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材、糠、煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈、蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，只有5%的人用的是花銷大、噪音大、污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少之又少，全村只有黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥的樓房，房中的裝飾也越來越多，交通更是不用說，村村通的是水泥路，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有彩色電視機，DVD、電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。

（五）醫療保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。三 當前存在的問題：

問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，大部分村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我區柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出區外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上漲10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由于我區大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。我區已實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。干旱、洪澇、大風等頻發，給農民造成了巨大損失，而農民卻無可奈何。比如去年的干旱幾乎令棉花絕收。

問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。二是交通設施建設滯后。調查的3個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。

問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。因教育布局調整撤了學校，目前大部分村小學只有三個年級，其他年級的學生只有到鎮中心完小讀書，并寄宿在那里。另一方面，教育成本過高，尤其是高中和大學。有位村民給我們算了一筆帳：讀完高中要1～2萬多元，讀完大學要5～6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費6年多的純收入。而且現在學生們的生活費還在一路上漲。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100 元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我區農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

四 對新農村建設中存在的個人建議

（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念。

1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。

2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。

3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。

（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力。

1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。

2、加強科技培訓，推動農民自主創新。

3、推行典型示范，帶動農民自主創新。

4、落實優惠政策，引導農民自主創新。

（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑。

（四）鄉鎮干部多下鄉體察民情，了解村民之所急需。

（五）對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化。

新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉互動，各部門上下協調，共同促進新農村建設又好又快發展。

第四篇：新農村調查報告

社會主義新農村建設調查報告

調查時間： 2013年 8月 21 日

調查地點：甘肅省定西市臨洮縣紅旗鄉牟家村 調查對象：牟文坤 牟文浩 趙志龍 王艷 牟紅果

調查主題：社會主義新農村文化設施建設和農民的精神風貌 調查方式：實地考察 抽樣調查 采訪

近幾年來，社會主義新農村建設是我們黨在深刻分析當前國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大歷史任務。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活 寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民 主”的社會主義新農村的目標，全面體現，了新形勢下農村經濟發展的要求。因此，為了進一步了解新農村建設，暑假期間，我回到老家對我們周邊地區的進行了認真調查和走訪，為避免地方特殊性，我調查了不同鄉鎮和村莊，其中我重點調查了“牟家村”。以下是我對整個調查的具體報告：全村共一千多戶人，最近幾年家鄉發展變化很大。衣、食、住、行、用各方面都展現了社會主義新農村建設的成果。過去都說農村貧窮落后，但現在的農村面貌煥然一新。

（一）住房條件有了明顯的改善。這里的新農村建設取得了較大的成績，不僅是在農民的物質生活上有很大的提高，在文明建設上也有著不小的成就，在 牟家村，我們可以看到一些新建起來的整齊漂亮屋子，完全沒有印象中的破敗，村部的文化活動中心和農家書屋極大地豐富了村民的生活需要。

（二）產業多元化，在北方，大多數農民主要以種植小麥為主。但是這幾年，牟家村的村民不再滿足于小麥種植。人們開始根據市場需求進行產業多元化發展。村子里面有幾家規模較大的養殖場，他們采用先進的養殖技術，獲得了良好的經濟效益。此外我村還擴大了向日葵的種植面積，是著名的“瓜子”村，所產的瓜子遠銷外地，增加了村民收入。

（三）醫療基礎設施條件得到很大的改善，方便了村民看病。村民絕大部分都辦理了醫療保險、養老保險，解決村民看病貴的問題，喪失了勞動能力老人的基本生活有了保障。

（四）交通出行明顯改善 以前村民去集市道路不通暢，影響了村民出行，隨著近年來道路建設的不斷進行，人們的出行條件明顯改善，堅強了我村與外部的聯系，為我村致富奔小康奠定了基礎。

（五）加快了現代化進程

鄉村各類商店貨物齊全品種繁多，滿足了村民日益增長的物質文化需求，豐富了村民的生活。

近年來新農村建設取得了一定的成績，但還是存在一些突出問題，嚴重制約著社會主義新農村建設。

（一）農民問題：農民是社會主義新農村的利益主體和實踐主體，如何保障農民的基本利益是目前工作的重點。

經過這段時間的實踐調查發現存在較嚴重問題有：①農民素質普遍較差，小農思想、傳統觀念根深蒂固。②法律法規意識淡薄。農民受自身文化素質的限制，對于社會主義法律法規認識較少少，大部分村民不懂法、法制觀念淡薄，不能較好的維護自身合法權益。③衛生意識淡薄，道路兩旁有較多垃圾，這樣不僅影響村社面貌，還對大家的身體造成了一定的危害。④社會治安問題，偷盜行為時有發生。

（二）農業問題：目前我國立足國情，發展現代農業勢在必行，急需增強農業的科技含量和土地有效利用率。轉變農業生產方式和增長模式，發展綠色、高效農業是一個長期的過程。

經過這段時間的實踐調查發現存在的問題有：①糧食作物產量低。農村缺乏農業技術人員，對當地土壤、水肥特性認識不足，不能很好的發揮土地的生產能力。肥料、農藥、的運用缺乏科學的指導。②農業污染嚴重，秸稈 焚燒、垃圾廢物焚燒。③自然災害預防措施體系不完善。凍害、蟲害等是最困擾農民的大問題。④農業基礎設施不完善，缺乏現代農業設施，引水灌溉浪費嚴重。

（三）農村問題：我國農村地區廣大，農村地區的穩定 直接影響著整個社會的和諧安定，搞好農村的和諧穩定是國家長治久安的大計。沒有穩固的經濟支持，新農村建設只是一紙空文，抓好農村經濟是搞好新農村建設的關鍵。農村地區人民的思想較為保守，新農村建設的難度較大。這段時期的觀察發現農村存在的主要問題是村社較為零散?？梢院唵慰偨Y為以下幾點： ①村落分散、小而多。②農村規劃差、難。宅基地搶占、私搭亂建等不按規劃要求。③農村環境衛生較差差。

解決方案：社會主義新農村建設中存在問題不少，我認為可以從幾個方面來概括解決 ① 加強夯實教育，教育的發展至關重要。目前農村教育集中在中小學生身上，針對多數村民文化素質低，應舉辦文化培訓班，提高村民的文化水平，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，倡導科學、文明的生活方式，把農民培養成為較高素質的新農民。②積 極普法宣傳，目前，農民自身利益受侵害現象較為頻繁，維護廣大農民的合法權益至關重要，積極進行普法宣傳，有利于提高農民的法律意識。③落實基層黨組織建設，黨的建設對于黨員干部的優化和思想覺悟的提高意義重大。應該定期對黨員干部進行監督檢查，寫學習心得等方式，引導提出有利于新農村建設的寶貴意見。④增加科技投入。積極引進先進的科學技術，科學指導各項農業技術。增加財政對于鄉村科技的扶持力度，有利于農業的科學發展、可持續發展。⑤調整農業結構，調整種植業結構，提高單產效益。⑥開發潔凈能源，大力發展農村沼氣，改善農村生活條件。

第五篇：新農村調查報告

新農村調查報告

調查地點：重慶市，酉陽縣，銅古鄉，水壩村。

酉陽縣坐落在重慶東南隅。是一個土家族，苗族自治縣，市級貧困縣。全縣有39個鄉鎮。其中，水壩村由8個組組成，全村共265戶人家916人。我選取了其中的一，二組作為調查對象。兩個組共72戶人家263人。寨子依山而建，四面環山。這里的居民全部為土家族，但除了還保留少

數的傳統習俗外，看不出其它的少數民族特征。顯然是已經全部漢化了。這里的居民沿襲祖祖輩輩的種植業，并以此為生。

為使調查實事求是，避免主觀臆斷我首先對兩個組的人口年齡組成，勞動力結構以及教育程度進行了統計。統計數據如下表：

年齡教育程度0歲~20歲21歲~40歲41歲~60歲60歲以上

小學71892736

初中181150

高中2000

大學1000

共計921003536

從上面的表中我們可以看出：這里居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就連九年義務教育也成問題。而表中20歲以下的92人中有近20人現在出門打工在外，16歲以上的幾乎有90都在其中。而這些童工們的工資最高者每月拿不到1000元去生活費及其它費用，有的連回家的路費也賺不到；而21至40歲的100人中有超過60的人出門打工在外，沒有文化，沒有技術的他們幾乎所有的人都靠出賣苦力賺錢，而且是加班加點地干，省吃儉用地過。而真正能賺到的錢又少得可憐；甚至，有不少40歲以上的農民也趕著外出打工。在農村，外出打工似乎成為一種潮流。而對于這樣一群常常被城市所歧視的人來說，外面的世界又是那樣的陌生和充滿荊棘。但他們為了生活又不得不為之……。農村太窮了，做農民太苦了，所以他們都趕著出去。

由此，我不禁想起了2000年3月，湖北監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平的《上總理書》。他在上書的開頭寫道：“我懷著對黨的無限忠誠，對農民的深切同情，含著淚水給你寫信。我要對你說的是，現在的農民真苦，農村真窮，農業真危險！”。書中寫道：在農村，盲流如“洪水”，負擔如“泰山”，債臺如“珠峰”，干部如“蝗蟲”，責任制如“枷鎖”，政策如“流言”，謊話如“真理”……。作為一個土生土長的農村人，我能真切的觸摸到農村有多窮，農民有多苦。但看到《上總理書》我又不禁渾身一觸。在這次調查中我開始重新省視：農村到底有多窮，農民到底有多苦。

在調查中，當問到“你們每年人均收入有多少”時，一位村民讓我給他算了一筆帳?，F將其列于下表：

項目谷物玉米兩頭豬農副產品一人外出打工

收入1500斤1100斤一吃，一賣（600元）200元2500元

項目化肥種子農藥學生各種集資日雜農稅

支出250元100元250元20元200元50元

而表中的1500斤谷物和1100斤玉米是不能算成人民幣的。除去喂豬所需的飼料，剩下的糧食剛剛好夠吃?，F在來為他們算這筆帳：600 200 2500=3300元，3300-250-100-250-20-200-50=2430元，按平均每戶3.5人算，則人均達不到700元。這與國家統計的“我國農村人均收入從1978年的113.6元提高到了2001年的2366元”大相徑庭。這2366元是怎么來的呢？國家統計局副局長邱曉華指出：2001年中國城市居民人均收入為6860元，農民為2366元，那末這個比例本來應該是3：1，當這個2366元中很大一部分是空頭支票，農民的實際收入才1800元，也就是說這個比例可能是5：1甚至6：1。而拿我所調查的農戶與這個6860元相比，那末這個比例就是將近10：1了。

農民窮，讓我們再來看幾組數據：

1．家扶貧基金協會會長王郁昭2003年3月指出：當前中國農村人均收入

500元（1.37元/天）以下的人口有1459萬人；

人均收入在1000元（2.74元/天）以下的人口為3億1075萬人；

人均收入在1000元~2000元（2.74~5.48元/天）的人口為3億1079

萬人。

在此次調查的72戶263人中，這樣的數字更是觸目驚心：有近一半的人家人均收入在500元以下。

2．我國農民純收入年增長速度從1996年的9下降到2000年的2.1。城鄉差距擴大到2.8：1，接近1949年的2.84：1的歷史最高記錄。而這個2.8：1又是那樣的叫人不可信賴。農民收入增長速度如此之慢，城鄉差距如此之大，實在是叫人痛心??！

3．在我所調查的水壩村，村里沒有一所學校，沒有一所醫療所，沒有一個郵政所，沒有一個商店，沒有一個企業，沒有一個十萬“富翁”……。以種植大米，玉米為生居民們，一年難得換上一套新衣服。他們自己養了雞，一年卻難得吃上幾回雞肉；他們自己種了各種各樣的蔬菜，但為了賺幾個肥料錢，他們多數時候吃的是蘿卜白菜。

農民窮，但

農民的負擔卻很重，與城市居民相比較，可以說是不公平，是政府對農民的一種偏見。

中國社科院研究員鐘偉教授指出：日前，我國農稅累計為2100億元，而政府在農業上的支出僅僅為800億元。兩者相減，可以看出農民白白地為政府貢獻了1300億元。這種剪刀叉在網上有人戲稱之為“劫貧濟富”。

國家規定的農民合理負擔應該為其純輸收入的5。

而實際上，各種農稅（包括地方附加稅，特產稅，屠宰稅，耕地占有稅，契稅），提留統籌費等以及義務工和積累工，教育集資等加之五亂（亂收費，亂集資，亂攤派，亂加碼，亂罰款）等其它負擔的影響。其比例遠遠超過了5。在此，我們姑且不看三亂五亂等雜派對農民負擔的影響，且看一下這個5的合理性。就拿三提五統（三提指：公積金，公益金，管理費。五統指：計劃生育費，民兵訓練費，衛生事業教育費，村干部組織費，集資辦學費）為例。與城鎮居民相比較。我心里就有些為農民喊冤。為什么城鎮居民不需要交的東西在農村就是合理的了呢？雖然現在政府實行改費并稅政策，但是在很多地方這一政策只是形式而已。

那么，究竟是什么原因造成農民負擔如此之重呢？

一．農民收入增長緩慢，我國農民純收入年增長速度從1996年的9呈下降趨勢，至2000年僅僅為2.1，“增加農民收入”這一政策似乎僅僅成了一個口號。在我的調查中，增加農民收入就成了政府利用老百姓的一著高招。幾年前，政府為了為了“增加農民收入”在農村大力宣傳大辦烤煙，讓種玉米辛苦了一輩子的農民著實高興了一把?？緹熓浅鰜砹耍牵瑹煆S卻倒閉了。這樣好好的上等烤煙硬被打成了下品煙給收了上去。如今到處矗立著的烤煙棚成了牛圈。

二．農村基層組織太盤大，國家統計局等11個部委抽樣調查結果顯示：平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，平均人員158人，超過正常編制的2~3倍。平均鄉鎮下屬單位為19個290余人。下面再讓我們來看一個表。

中國歷代官民比例表

時期西漢唐高宗時元成宗時康熙時建國初現時

比例1：79451：39271：26131：911：6001：28

在陜西的黃龍鎮，該比例竟然達到1：9，官多民少農民的負擔自然不會輕。就拿公車開銷一項來做個計算，一般一個縣四大部門擁有工車達40輛，僅此一項每年的費用就高達4000多億。加之官多嘴巴多，每年要吃掉多少農民的稅？況且，領導多了政績就一定要“好”，所以很多鄉鎮出現數字出政績的現象。謊報民情，以至上層對農民收入統計過左，偏離實際地指導農村工作，盲目地制定農村發展計劃。自然而然地是增加了農民的負擔。

三．鄉鎮企業倒閉破產增多，我所調查的銅古鄉僅有的一個鄉鎮企業便是一個水泥廠，然而它為農民帶來的是什么呢？是漫天的煙霧和惱人的噪音，是滿身的塵土和微薄的薪水，是挾巨款逃跑的廠長和經理。企業瀕臨破廠，于是廠里扣發工資，集資擴廠，擴廠虧損，于是廠里又扣發工資。

四．政府不辦義務教育，農民只能自己集資辦學。我所調查的水壩村，沒有自己的村小，孩子們只能跑到四五里遠的清和村，官塘村就讀。國家一直宣傳普九，然則在我的調查中發現，高昂的學費使得普六也成為問題。正好，反正沒有錢讀書，兒童成了增加農民收入，減輕農民負擔的一支生力軍——在家務農，出門打工。然后長大結婚生子，又讓他們的子女重復自己的路。如此形成惡性循環，實在叫人痛心??！

在我的調查中發現每個村小小學生每學期的平均高達200元，即每年高達400元之多，比城鎮的收費標準還高。在此我不禁想問：義務教育到底何時才能在農村普及。在我的調查中，發現有一家7口之家，母親是個瞎子，兩個大女兒未滿18歲便相繼出嫁了。留下一個本來該讀初中二年級的兒子和一對未滿10歲的雙胞胎妹妹。一家人的生活來源全靠父親一個人種地，農閑時進城打點雜工。由于家庭困難，快滿十四歲的兒子仍然是讀一學期書又回家放一學期的牛。等到父親找到了書學費或者兩個姐姐寄錢來了又重新揀起課本。今年小學畢業，小楊杰很是失落。因為高昂的學費迫使他有可能從此永離課堂。哥哥且是如此，兩個妹妹就更是難堪了。

五．農產品的貶價，首先算一筆帳，在過去的五年中農產品價格持續下跌，以谷物為例。在過去的五年中我國谷物產量達4億噸，平均每斤降價2毛錢，那末：4億*2000*0.2=1600億元，也就是說僅此一項農民平均每年就損失300多億元。在我的調查中，責任制似乎真的如《上總理書》所說成為一種枷鎖。由于農產品價格太低，農村勞動力紛紛外流，以至于大量肥土良田荒蕪。然而，上百元的農稅又不得不交。在西方許多國家，政府不是去賺農民的錢，而是要向農業做補貼。所以免除農稅成為中國之必要。

那末，如何減輕農民負擔呢？

第一．貫徹落實農村稅費改革。一直以來，農村稅費改革都難以逃出黃宗曦定律的怪圈子。經濟學家用公式來表示這一定律為：B=A NX，其中B為經改革后的稅收，A為改革前的稅收，N為改革次數，X為每次嘎嘎感中雜派。很顯然要使A小于B，關鍵就在于要使X小于0。所以推進農村農村稅費改革必須做好以下幾點：

1．費稅為稅，由于費要遠遠高與稅，所以在不另增加其它雜派的前提下，并費稅為稅可以減輕農民負擔。當然國家是提出了這一政策，但具體的落實在某些地方便成了一種提法。

2．該減則減，能免則免。在國家規定的農村合理稅費中，有些東西（與城鎮相比較）我們可以說是額外的，而有些東西可以說是過多的。如果政府能夠考慮“少從農民那里賺點”做到該減則減，能免則免，那末也能減輕農民負擔。

第二．精兵簡政，基層領導機構過于膨脹，形成官多民少的局面。干活的人少，而吃飯的人多。自然是加重了干活的人的負擔。所以，對基層領導機構進行精簡，對政府部門進行重新規劃，具體落實其工作職責，充分調動各部門的能動性成為急需。

第三．增加農民收入。農民收入增加了，其負擔所占的比重就自然減小了。況且，增加農民收入是我們的根本目的之所在。增加農民收入，政府部門必須做好以下幾點：

1.提高政府工作人員的工作素質，讓其能夠真正做到在其位謀其事。充分調動各部門的能動性，使其能夠真正為農業服務，為農民服務。

2.調整農業結構，引進適合當地環境的經濟農作物，因地制宜，幫助農民發展經濟作物。讓科技與農業接軌，引導農民發展高科技農業。

3.多向農民提供小額貸款，扶持農民發展農副產業，便為其提供技術指導，經濟援助以解決農民農民創業的經濟憂慮和技術憂慮。

4.大力扶持，創辦鄉鎮企業，為農民提供就業機會。增加農民收入的同時解決農村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉鎮的財政收入。

第四．規范農業稅收環境，嚴厲制止亂收費，亂集資，亂攤派，亂罰款，亂加碼等違法的活動。明確農村稅收條目，并向農民講解稅收的有關規定。同時要具體落實“十五大”提出的“村務公開”政策。讓農民自己來監督稅費流向。

第五．完善農村社會保障制度。雖然我們現在在提“全面建設小康社會”。但是我國農村的很多地方還在溫飽線上掙扎，然而靠自己生產養活自己的農民基本上是沒有什么最低生活保障的。似乎國家的社會保障的恩澤并沒有涉及到農村。

第六．完善農村郵政，通訊，醫療，衛生，教育，保健等基礎設施的建設。特別是農村的教育設施，在農村幾乎所有的村小學校都是村民自己集資辦的?？上攵B自己衣食還成問題農民他們集資辦的學校會是一個什么樣的學校。在我的調查過程中就看到了這些叫人酸楚不禁的學校。

在調查中，我發現很多問題可以說都是由于“農村太窮，農民太苦”而造成的。

1.法律意識淡薄。由于農村大多數人文化水平偏低，很多地方的村民完全沒有法律意識。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。根本沒有形成自我保護意識，有的地方政府部門還利用村民的愚昧，法律觀念淡薄來對其實行欺騙甚至是恐嚇統治。嚴重的破壞了政府部門的形象，破壞了黨和國家的聲譽。

2.政策觀念淡薄，在我的調查中發現很多村民不能說出他們所交的費稅中有哪些是合理的哪些是不合理的。也不知道國家對農村稅收有些什么政策規定。

3.環境意識淡薄，在農村普遍存在環境意識淡薄的現象。其中最主要的表現在于伐柴燒飯。由于政府部門對農村能源的冷漠態度。沼氣，電能等能源在農村沒有得到廣泛應用，以至于農民把刀斧伸向樹林。在我的調查過程中，沒有發現一個沼氣-池。幾乎所有的村民都以木柴為能源取暖，煮飯。

4.由于農民窮，所以很多農民多想借外出打工來增加收入。大批的農民棄農從工，自然這是能夠增加一個家庭的收入，加快我國的工業化改造。然則其帶來的負面影響更為嚴重：

首先：由于大量的勞動力外流，造成農村勞動力匱乏。從而造成土地荒蕪，農田荒廢。農民沒有信心把精力放在土地上，農業發展在農村停滯不前，農業在農村面臨空前的危機。

其次：由于大多數外出務工的農民素質低下，專業技術落后。所以，外出打工只能靠賣苦力，而且工薪微薄。而社會就業形勢的日趨緊張，勞工素質要求的高標準化，使得農民外出打工的路上充滿了荊棘……。由于外出打工賺大錢的夢想破滅，加之城市對農民的歧視，很多打工仔走上了犯罪的道路，嚴重的影響了社會治安。

再次：由于很多父母親的雙雙出門打工，對孩子的成長極少照顧，很多農村兒童從小就缺少父親威嚴的教導和母親溫馨的勸教。加之文化程度低下，極易受人唆使，從而成為社會的隱患。

將近40天的暑假結束了，帶著一種莫名沉重的心情我回到了學校。一個月的暑假農村調查令我這個來自農村的學生感觸頗多。農村窮，農民苦，但是，相信和我一樣來自農村的學生一定不少?？磥磙r村的老百姓拼了老命在把我們往大城市送了。他們圖的是什么？難道僅僅為了我們將來的生存嗎？僅僅是為了讓自己擁有一個子女在讀大學的那份虛榮嗎？僅僅為的是自己將來有人養老嗎？答案當然是否定的。他們不僅僅是為了這些，他們有一種希望，一種期待。他們期待著我們的回歸，期待著我們去改變農村窮，農民苦的現狀?，F在，國家正在搞西部大開發，我們這一代大學生畢業的時候正是西部要人的時候。我們應該響應祖國的號召，去到西部，去到農村。去報效我們的祖國，報答我們的父母