第一篇：加強高校財務管理工作的思考.doc

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加強高校財務管理工作的思考

作者：黃 靜

來源：《教育與職業·理論版》2009年第18期

[摘要]我國高等教育的發展和不斷深化對高校財務管理提出了更高的要求。高校迫切需要進一步改革和探索財務管理工作的新思路,切實加強財務管理,不斷提高財務管理水平,促進我國高等教育教學改革的不斷深化和健康發展。

[關鍵詞]高校財務管理問題對策

[作者簡介]黃靜(1970-),女,湖南冷水江人,廣東建設職業技術學院財務處,會計師,研究方向為財務管理。(廣東廣州510450)

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2009)27-0033-02

高校辦學規模的擴大和高等教育教學改革的不斷深化,對高校財務管理提出了更高的要求,高校財務管理還無法完全適應新形勢的需要。如何加強財務管理,積極探索新形勢下高校財務管理的新對策,提高經費使用效益,已經成為各高校急需解決的重要課題。為此,需要在科學發展觀的指導下,進一步改革和探索財務管理工作的新思路,切實加強財務管理,不斷提高財務管理水平,促進我國高等教育教學改革的健康發展。

一、當前加強高校財務管理的必要性

財務管理是高校的一項基礎性工作,其主要任務是對資金運作進行籌措、組織、協調,合理編制學校預算,科學配置資源,提高資金使用效益。高校的財務工作必須嚴格執行國家法律和政府部門有關規章、制度、規定和條例,具有很強的政策性。建立健全各項財務規章制度,規范校內經濟秩序,準確反映學校財務狀況,加強財務管理,具有重要的現實意義。

首先,隨著高校規模的擴大和高等教育的發展,出現了多渠道、多形式籌措教育經費的格局,高校經濟活動和管理工作更加復雜化和多樣化。這一客觀現實要求高校加強財務管理,規范內部經濟秩序。其次,財務管理水平的高低直接影響整個高校的管理和教育事業的發展。管好用好學校的投入,提高效益,減少浪費和損失,重要性日顯突出。這就促使我們高度重視高校財務管理工作,研究分析高校財務管理工作中存在的問題,進一步改革和創新財務管理工作。

二、高校財務管理中存在的問題及原因分析

隨著新的《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》的施行,各高校對財務管理體制進行了相應的改革。這些改革措施的實施,使高校財務管理的機制得到了轉換,財務人員的結構得到了優化,素質得到了提高,增強了財務管理的活力,一定程度上提高了財務管理水平。但總體而言,目前高校財務管理仍然存在一些問題。

1.預算管理制度不健全、不科學。預算管理在高校財務管理中處于主導地位,但高校的預算管理卻存在一定的問題。一些高校對于教育事業經費預算重視不夠,編制方法簡單,長期沿用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模。這種方法雖然簡便易行,但其弊端在實際管理中越來越明顯。在經費使用上往往事先無計劃,缺乏統籌安排,各項支出存在較大的盲目性,缺乏量化分析和綜合論證。另外有的高校預算約束力不強,存在擅自擴大預算經費支出范圍和提高開支標準的行為,開支渠道相互混淆,只注重資金的投入,忽視了對資金支出的管理,對資金的使用結果、效率沒有及時進行跟蹤和調查,削弱了預算的權威性、嚴肅性,使高校財務預算喪失了約束力。

2.內部控制制度不健全。有的高校對建立內部控制制度不夠重視,制度不完善,尚未建立健全的內部控制機制和決策機制,財務管理未能起到事前預測和過程控制作用。即使建立了內部控制制度,但沒有嚴格執行,制度形同擺設;遇到具體問題多強調靈活性,使已制定的內部控制制度流于形式;在對外投資方面,未建立重大建設和投資項目論證、決策機制,導致對外投資決策失誤,造成投資損失。

3.財務分析工作薄弱。財務分析工作即對財務收支狀況進行系統分析、比較和評價,它能發現財務問題,改善管理,提高財務調控能力。但有的高校對財務分析的作用認識不足,只重視經費收入或支出的“量”分析,而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析,以至于無法科學考核學校整體和各系部門資金的使用效率,缺乏對學校全局的認識和分析,不能為高校的發展提供高質量的財務指標信息。

4.考核機制不完善,獎懲力度不夠健全。長期以來,學校有些財務規章制度得不到真正的貫徹執行,稽核的范圍有限,缺乏完整性和全面性。干部政績、教學業績考核以目標任務完成情況為主要依據,缺乏綜合考察。學校里雖然有獎懲制度,但沒有制度化,致使部分人員認為執行與否無關緊要,加之無相應的檢查、考核機構,從而削弱了對財務制度的執行力。

5.資產管理觀念淡薄,資金管理效益較低。在資金使用上,缺乏成本管理意識,簡單按開支標準支出,不注重資金的使用效益。融資籌資意識較差,只注重向財政要經費和向學生收費,經費管理的短期考慮較多,忽視學校發展規劃;在貨幣資金管理方面,只注重對現金的一般日常管理,而對貨幣資金實際需求量的預測和控制、降低貨幣資金成本等財務管理工作重視不夠,造成資金閑置或不足,資金的時間價值被忽視,貨幣資金的機會成本較高。

6.內部審計監督體系不完善,未能起到再監督作用。內部審計是內部經濟監督的重要組成部分。但在學校里,審計的監督效果不盡如人意,未能達到最終審計目標。內部審計職能與紀檢、監察混同,各種監督的功能交叉、標準不一,并且不能獨立開展審計工作,缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監督合力,無法履行內部審計的日常監督職能。內部審計職能單一,僅限于日常工作的審計監督,未能建立內部離任審計制度,有的甚至以平衡各方關系為目的,監督弱化問題嚴重。

三、解決高校財務管理問題的對策

1.建立和健全內部財務管理制度。高校財務管理工作人員要認真學習會計法律法規和會計制度,制定與本校相適應的財務管理制度。《會計法》第四條規定:“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”因此,必須健全高校經濟責任制、校長負責制。完善經費收支手續,嚴格按照國家財經制度辦理學校各項事業支出,并結合學校自身實際制定學校教學、科研、學生管理、行政管理、后勤保障各個方面的費用定額標準,實行全面預算管理、目標管理、項目管理、定額標準管理等。明確規定各種費用開支范圍和開支標準,規范各個教學院系、機關處室的費用開支行為,強化會計核算,規范會計業務。按照“統一領導,集中或分級管理”的原則,建立健全各項內部控制制度,明確財務部門和其他各部門的職責權限,形成內部制衡機制,做到各司其職、各盡其職、相互監督。完善經費支出審批制度,在經費支出方面,堅持“一支筆”審批制度,嚴禁越權審批、超標準審批和手續不齊的費用。建立授權批準控制制度,明確會計及相關工作的授權范圍、程序、權限、責任等。建立檢查制度和信息反饋制度,對重大籌資行為、投資決策、基建工程項目等進行檢查監督,并及時反饋執行情況,不斷修正決策方案和措施,最大限度地規避風險并減少風險帶來的損失,為優化投資策略提供參考。

2.加強預算管理,強化預算約束。高校必須強化預算管理工作,所有收支必須全部納入學校預算管理。在編制支出預算時,要“量入為出,收支平衡”統籌兼顧,從學校的全局出發,既要考慮學校事業發展和建設的需要,也要考慮到學校財力的可能,把學校的全部可動用資金,包括財政事業撥款和學校自籌資金,按一定的程序和方式進行綜合平衡,編制年度財務收支計劃,全面反映學校整體財務收支情況和總體規模。財務部門應加強對各項支出的審核,不得以預算數或計劃數列報事業支出,合理安排支出,加強支出管理,優化支出結構。建立預算跟蹤、分析和評價制度,分析各項預算收入是否及時到位,支出是否控制在預算內,重點分析超支原因,確保預算的執行。強化預算的約束性和嚴肅性,增強學校預算管理的責任。進一步細化預算編制,優化資金的支出結構,確保資金正確使用,提高資金的使用效益,使預算更趨公平、合理、透明,形成科學、規范的高校財務管理。

3.提高財務分析,為重大決策提供依據。加強對預算的分析,促進高校強化預算管理。在編制預算前必須做好上期預算執行情況的分析,同時也要對影響下期財務收支的各項因素進行事前分析,在預算的執行過程中要對各項財務收支活動進行分析,以便考核和評價預算指標的執行情況。通過對影響預算執行的主客觀因素進行研究和分析,找出預算指標與實際執行結果的偏差,分析造成偏差的原因,及時采取措施,消除不利因素,保證預算指標的順利實現。加強對成本核算的分析,促進高校辦學效益的提高。一方面將非教學工作中所占用的學校資源和成本核算出來,合理計提這些成本并將其返還到教學領域,提高辦學經費的自籌能力,改善辦學條件和師生的生活條件,提高辦學效益;另一方面可以優化資源配置,消除創造侵占濫用和不合理使用的現象,有效遏制資源浪費,推進學校改革的進程。

4.建立完善的內部審計監督機制。在審計層次上,提升內審工作的前瞻性,樹立防范勝于糾正的理念,由事后的財務收支審計為主轉變為以事中、事前的管理審計、效益審計為主,加強事中檢查和事前控制。首先進行事前審計,在經濟業務發生前對其可行性、合理性、合法性和預期效益進行審計分析,可以防患于未然,保證財務收支及其有關經濟活動的合理有效,保證會計信息和其他經濟信息正確可靠。然后進行事中審計,對經濟活動中出現的偏差,及時糾正,保證經濟

活動合法和有效。最后進行事后審計,檢查單位是否遵守國家法律、法規及財務制度,維護國家和學校的合法權益。通過審計可以發現內部控制制度等方面存在的問題,以便促使其加強會計基礎工作,建立規范的會計工作秩序,提高財務管理水平。

5.建立財務管理績效全面評價體系,落實資金使用責任制。據教育部、財政部聯合下發的《關于高等學校建立經濟責任制加強財務管理的幾點意見》精神,高校要健全財務工作經濟責任制。明確各權力主體的責任,把權、責、利結合起來。根據誰使用誰負責的原則,把收入分配與努力創收相結合,把經費使用與辦事效益相結合,把落實自主權與履行經濟責任相結合,增強責任感,形成良好的財經工作運行機制。加大經濟責任考核力度,堅持財務公開,發揮群眾監督,促進學校經濟工作良性循環,加強對權力主體進行經濟責任審計,獎優罰劣。實行資金使用問責制,資金使用量、任務完成量、質量情況及資金使用效果都應列入各級領導任職考核的重要內容。建立財權運用與經濟責任相結合的經濟責任制,將履行審批財權與承擔支出效果相結合,并與負責人的經濟利益掛鉤,提高資金使用效率。

6.提高會計人員執業能力,創新會計工作模式。高校財務人員必須提高自身的適應能力和創新能力。一要培養良好的職業道德,能夠經受各種利益的誘惑,樹立實事求是的職業觀。二要加強學習新知識、更新觀念、優化知識結構,提高解決財務問題的能力。面對高校經濟成分多樣化、利益主體多元化的實際情況,要加強對財務管理人員進行國家有關財經政策及會計報表知識的培訓,更新其觀念,開拓思路,提高業務能力,全面參與高校的經營決策、投資決策、分配政策、資金管理,發揮參謀和監督作用,真正為學校“當好家、理好財”。

[參考文獻]

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第二篇：論高校財務管理工作思考

[摘 ] 高校財務管理是高校內部管理的重要組成部分，它的好壞直接關系到高校的生存和發展。隨著中國社會主義市場經濟發展的深入以及中國高校辦學自主權的擴大，高校的辦學環境發生了很大的變化，高校財務管理體制也正發生著重大轉變。高校的財務管理在整個學校管理工作中的地位日益突出，資金成為制約學校發展的關鍵因素。我們必須以科學發展觀為指導，切實加強高校財務管理，通過規范和完善高校財務管理體制，提高財務管理水平，促進高等教育事業的順利發展。［關鍵詞］ 高等教育；財務管理；教育經費；教育資源隨著中國社會主義市場經濟發展的深入以及中國高校辦學自主權的擴大，高校的辦學環境發生了很大的變化，高校財務管理體制也正發生著重大轉變。高校的財務管理在整個學校管理工作中的地位日益突出，資金成為制約學校發展的關鍵因素。我們必須以科學發展觀為指導，切實加強高校財務管理，通過規范和完善高校財務管理體制，提高財務管理水平，促進高等教育事業的順利發展。

一、目前高校財務管理工作存在的主要問題1.教育經費使用效益不高，教育資源浪費現象突出。多年來，高校的經費來源是靠國家撥款，核算上沿用著預算會計的方法，體現的是財務收支，強調的是預算收支平衡，而忽視資金效益，缺乏資金成本意識和資金增值觀念。一些高校的財務管理在不同程度上存在著預測不嚴密、決策不科學、使用計劃不周、預算控制不嚴、資金使用不當、投資效益不高等現象。在資金緊張的情況下，還存在著缺乏整體觀念、設備重復購置、使用率低、資源浪費嚴重、資金使用效益不高等現象，加劇了教育經費的緊張狀況，造成能夠直接用于人才培養的投入減少，最終影響到高校的教育質量，制約著高校的發展。2.人員經費占總支出的比重愈來愈大，支出結構不合理。目前高校改革面臨最大的難題是人事制度和內部分配制度改革。由于歷史原因，高校普遍存在著人員編制失控、現有人員特別是機關人員過于臃腫，人浮于事，能上不能下，平均師生比過低，高校的資金中用于人員經費的比重越來越大。另外，各級地方政府出臺的一些人員補貼政策是只給政策不給經費，為了穩定教職工隊伍，學校不得不保證這些剛性支出。同時，大量臨時工的費用擠占公用經費等也是導致人員經費比重過大的重要因素。以上這些因素造成人員經費支出比重過大，擠占了正常的教學、科研等經費支出，進而影響培養學生的質量，制約學校的發展。3.銀行貸款過多，財務風險加大。近年來，在財政經費投入不足的情況下，許多高校通過爭取銀行貸款，彌補了辦學經費，改善了辦學條件，使學校面貌發生了巨大的變化，推動了中國高等教育事業的快速發展。但同時我們也看到，部分學校在貸款前論證不充分，對貸款的風險認識不足，貸款規模大大超出了學校的承受能力，導致資金運行成本加大，資產負債率過高，財務風險加大。4.財務內部控制不夠嚴密，制度建設不健全，資產安全存在隱患。近年來，隨著高校經濟活動范圍的不斷深入和發展，高校在資金的籌措、招收新生、物資采購、教材采購、基建項目發包等領域逐漸市場化，由于高校內部控制制度仍不完善，還存在著薄弱環節，在某些經濟活動過程中暴露了許多問題。例如：投出的資金由于投向不合理，期滿難以收回，給學校造成了損失；在招收新生中利用工作之便，收受禮金；在物資采購中利用職務之便，收受錢財；這些有的進了個人的口袋，有的形成了財務部門之外的“小金庫”或賬外賬，成為不法行為產生的“溫床”。

二、改進目前高校財務管理工作的建議1． 加強資金管理、科學配置資源、引入成本核算、提高辦學效益。高校財務管理與一般的財務管理相比，其任務有所不同，主要是利用好資金，提高教學質量，為國家培養人才。針對目前高校教育經費使用效益不高，支出結構不合理，教育資源浪費等問題，應該從以下幾方面著手進行改進：（1）統一管理、分級核算、加強資金的集中管理。學校的財務會計運作均由學校統一管理，學校下屬學院等二級單位原則上不設財務，通過成立會計服務中心的形式，實現對全校二級單位的統管，解決高校財務多頭管理、資金分散的現狀。實現統管后，二級單位的資金所有權、使用權不變，這樣，既保證了學校財務部門對二級單位的監管權，又使各單位具有一定的自主權。同時通過會計服務中心把分散的資金集中起來，強化資金的集中管理，通過宏觀調控，從而提高高校資金的使用效益。（2）科學配置學校資源，提高資金使用效益。高校每年用于固定資產購置的投資，占全年經費支出總額的比例在不斷擴大，加強這部分資產的管理，也是高校財務管理的一個重要組成部分。目前，高校設備重復購置，資產利用率低是影響辦學效益的因素之一。學校應根據需要統籌安排固定資產的購置，充分利用現有設備，提高現有設備利用率，避免不必要的重復購置，要把有限的資金用在刀刃上，相對集中地對急需項目給予傾斜，處理好重點與一般的關系。通過提高資產利用率來提高學校的辦學效益。2． 引入成本核算機制，提高資金使用效率。學校應樹立過緊日子的思想，發揚艱苦創業、勤儉辦學的精神，走內涵發展的道路，通過增收節支，提高資金使用效率。引入成本核算機制，對高校培養人才的成本進行核算，全員參與，樹立主人公意識，杜絕高校內部各個環節存在的大量損失浪費現象，如：空無一人的教室長明燈，水龍頭的長流水，公共財物的浪費和損壞，實驗材料的丟失等現象。通過成本核算不斷發現問題，解決問題，進而促進辦學效益的不斷提高。3． 適度貸款，防范風險。高校長期以來一直被認為是沒有風險或低風險的。然而，當前高校所處的環境已經發生了很大的變化，為了適應中國高等教育事業的快速發展，高校的建設性融資已達相當規模，這一變化增加了高校的財務風險。高校應根據事業發展需要和學校財力可能，實事求是、科學合理地評估、調整學校發展戰略，適度貸款，避免盲目投資和重復建設，防止不切合實際地追求大而全、高標準，給學校財務運行造成隱患，給后來者留下巨大的債務負擔。高校應通過規范財務核算、作好資金流量預測與收付安排、取得銀行授信額度等方式來化解債務風險。4． 深化內部體制改革，優化人員組合。要降低人員經費在高校總支出的比重，解決人浮于事的現象，就必須下決心深化內部體制改革，以人事制度為切入口，實行全員競聘上崗，以達到精簡機構，優化人員組合的目的。對富余人員可采取化整為零的辦法，安置到后勤服務單位，減少臨時用工，這樣既安置了富余人員，又減少了人員經費，調節支出結構，建立起良性運行機制。5． 建立健全內部會計控制制度，規范校內經濟秩序。隨著高校經濟活動范圍的不斷擴大，高校的內部控制制度的薄弱環節逐漸顯現出來，高校的財務管理工作本身具有涉及面廣、參與人數多的特點，而且實際的資金使用又是分散進行的，因而發生錯誤、舞弊的風險是客觀存在的。作為高校管理當局，應重視相關內部控制的建設工作，嚴格按照不相容職務相互分離的原則、重要性原則及內部牽制原則，建立、健全相關的內部控制制度，合理地預防和化解財務風險，將風險控制在合理的范圍之內。同時應高度重視“小金庫”的問題，用制度來規范零星收費行為；建立適當的激勵引導制度，將原“小金庫”形成的“局部利益”，逐步轉變成能推動小集體充分利用教育資源創收的“激勵動力”。6． 重視財務隊伍建設，提高財務人員素質。在市場經濟條件下，高校財務管理工作涉及的領域越來越廣，知識更新越來越快。全面提高財會人員素質，己成了當務之急。因此，要注重財會人員的后續教育，一是在條件許可的情況下，分期分批派出學習、培訓；二是在職情況下請有經驗的財會專家進行專題講座，不斷更新知識，廣泛運用信息技術，提高業務素質和管理水平。要有選擇地引進人才，挑選政治上強，業務上精，有專業學歷的財會人員充實到會計崗位上。財務人員要樹立新的財務理念，緊緊圍繞學校的中心工作，當家理財，獻計獻策，當好領導的參謀和助手。要增強法律意識，敢于堅持原則，同各種違反財經紀律的現象做斗爭，保證學校經濟活動的規范運行。要廉潔自律，一塵不染，愛崗敬業，無私奉獻。總之，要建設一支政治強、作風硬、懂業務、會管理的新型高校財會隊伍，為教育事業的改革和發展建功立業。［參考文獻］［1］陳敬良.高等教育成本管理理論［M］.北京:科技教育出版社，2001.［2］王憲光.新時期高校財務管理問題研究［J］.教育財會研究，2005，（6）.［3］羅紹德.新編預算會計［M］.廣州：暨南大學出版社，2002.［4］閻達五，趙西卜.關于我國企業會計準則和事業單位會計準則合一問題的思考［J］.當代財經，2003，（3）.［5］章晨.關于高校轉變經濟增長方式的會計思考［J］.教育會計研究，2001，（4）.［6］王宏堂.論高校預算管理應遵循的原則［J］.甘肅高師學報，2000，（4）.［7］朱明秀，吳中春.傳統財務管理的價值導向與缺失［J］.山西財經大學學報，2005，（５）.［8］梁紅霞.加強行政事業單位內部會計控制的若干思考［J］.事業財會，2004，（12）.

第三篇：高校消防安全管理工作的幾點思考

高校消防安全管理工作的幾點思考 石家莊經濟學院安全工作處

康彥霞

050031 摘要：隨著高校規模的不斷擴大，也給高校內部的各項管理提出了挑戰。高校消防安全工作不僅關系著學校教學、科研的正常運行，更是關系學校師生以及相關人員生命財產安全的重要工作。近一段時間來，高校危害性火災頻發，有的雖然不嚴重但也給廣大高校的消防安全管理工作敲響了警鐘。本文就當前高校消防安全管理工作中存在的弊端與不足，就高校引發火災因素展開分析，并提出關于提高消防安全管理工作的幾點思考。

關鍵詞：高校工作

消防安全管理

安全隱患

火災

近年來，高校火災事故頻發，這無疑加重了人們對于高校消防安全的質疑。高校消防安全管理工作水平的高低不僅關系著高校的科研、教學活動的正常開展，更與學校師生的人生財產安全有著密切的聯系。但就實際的情況來看，由于高校的人流量大、學生防火經驗少，會引發火宅的電器、易燃易爆物品多，這些隱患也都是高校消防安全管理工作的難點。本文就當前高校的實際情況和特點，就高校消防安全管理工作存在的問題進行分析，并針對如何提高高校消防安全管理工作提出幾點建議。

一、高校引發火災的因素分析

1、人群密度大、消防意識淡薄

眾所周知，學校是人流量大、人群密集的地方，宿舍、食堂、教室三點一線，白天教學樓的學生數量較多，而夜晚學生基本全部居住在宿舍中，這也給學校的消防安全系統帶來了負荷。尤其是在每年的畢業季，新生和畢業生的宿舍交換，產生的人流更大，人員的流動也為消防安全管理工作帶來了挑戰。很多新生對于消防安全的意識較低，生活經歷少，并且很少有接受過專業防火安全教育的學生。其安全意識較低，一旦發生火災，這些學生必定會亂了陣腳，更加不利于消防疏散以及消防自救，從而引發災難。此外，高校也是科學和教學因素引發火災的主要地區，高校的教學與科研任務一方面支撐著我國人才的培養和科學技術的發展，另一方面，在進行教學和科研的過程中，會涉及到很多不安全用電的現象，而一旦發生火災，后果將不堪設想。

2、電氣設備、易燃品多、質量無保證

隨著人們生活水平的提高，越來越多的便攜式小電器以及大功率小電器走進了人們的生活。很多學生在生活中特別喜歡使用這些便攜小電器，而因學校的電力需要供應上千甚至上萬人的用電，不可避免的會出現電壓供應不足等問題。就很多相關數據顯示，高校發生火災的大多數原因都是因學生違規使用大功率電器或“三無”電器導致，這也是近幾年來高校消防安全管理工作的難點所在。就拿學生宿舍來講，學生宿舍的易燃品本來也較多，一旦發生火災，不僅不利于人員疏散，更可能促使火勢的增長。因此，高校的安全管理工作一定要重視起電氣設備以及學生宿舍的管理。

3、線路老化、消防系統滯后

我國很多高校都是多年前修建起來，這些陳舊的建筑其系統內部的線路、設備以及消防系統等逐漸出現了老化現象。對于高校來講，日常的管理工作本就很難到位，再加上因經費、意識以及管理等方面的不足，學校對于學生宿舍的消防設施、自動噴淋裝置以及自動報警裝置的投入較少，而且學校消防系統大都缺少維護與檢修，而且我們調查發現，為方便管理學生，很多學校的安全出口大多都是封鎖的，最終導致火災發生時，學生逃生系統癱瘓，而造成嚴重火災事故。

二、針對如何加強高校消防安全管理工作的幾點思考

1、加強安全教育，提高人員意識

火災的發生大多是因人們的火災意識不強，對于危險發生后的自救知識少。針對這樣的情況，各高校應加強消防知識的宣傳教育，通過對相關人員進性消防工作重要性的宣傳，進一步提升管理人員的消防法制觀念和安全意識，以促進其對學生進行消防知識的宣傳。一方面，通過建立合理的消防安全管理制度，不僅要做好消防知識的宣傳，更要教育學生用電以及火災發生后的自救措施，以保證消防宣傳的效果。另一方面，還應針對學生的特點以及弱點進行有針對性的意識訓練，并通過開展形式多樣的活動，從生活中展開安全知識教育，以引起學會的消防意識，以此來發揮宣傳教育的目的。

2、加大消防基礎設施的投入

前面說到，因學校消防系統的基礎設施不健全，缺少日常的維護與管理，當火災發生時，消防系統處于癱瘓狀態，因此極易導致嚴重的火災事故。所以，高校重視起學校的消防相關設施的建立，針對科研場所和教學場所，以及學生宿舍等區域安裝智能消防系統，保證火災自動報警裝置、自動感應噴淋等裝置等的正常運行。對待硬件設施較為滯后的區域，應進行供電電網的改造，通過增設一些先進的供電管理系統，在學生使用違規電器時自動斷開，當危險發生時自動斷電等裝置，以保證宿舍用電的安全。

3、加強高校日常管理與檢查

除了需要在硬件以及意識上加大宣傳和建設外，高校還應建立一個由保安員、宿管員、教師、值班員等人員組成的消防小隊。并組織相關消防檢查員定時定期巡檢學校相關區域的消防系統運行，針對存在問題的設施及時進行更換、檢修，保證其正常運行。另外，通過消防小隊的日常管理和檢查，不定期檢查學生用電用火情況，針對出現的違規違章等問題，及時進行教育和處理，將消防安全作為學生管理工作的重心，做到警鐘長鳴，常抓不懈，才能從根本上解決火災隱患。

結語：終上所述，就目前的情況看來，高校的消防安全管理工作還存在很多問題，只有做到從實際出發，為學校師生和相關人員的生命安全著想，通過加大消防工作的宣傳教育，提高相關人員的安全意識。與此同時，通過建立完善的消防安全管理機制，極大對學校的基礎性消防設施的建設和投入，并組織相關隊伍加強高校的日常管理與檢查，才能從根本上管理好高校的消防工作，保障師生的安全。

參考文獻：

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第四篇：關于新時期高校科研管理工作的思考

關于新時期高校科研管理工作的思考

近年來，隨著高等教育的迅猛發展，全國各高校的辦學規模不斷擴大，辦學層次不斷提高，以科研促教學、促專業學科建設，為經濟社會發展服務的作用日益重要，這就對科研提出了更高的要求。科研水平的高低，除了與科研隊伍的素質有關外，科研管理水平也是一個不容忽視的因素。建設一支穩定的科研管理隊伍，建立一套現代化的科研管理模式，對保證高校科研工作的質量與水平，促進科研工作的發展，具有十分重要的現實意義。

一、高水平的科研工作需要高素質的管理隊伍

1.科研管理工作的特殊性。科研管理是指科研管理者對科研人員從項目申請到項目實施、完成的全過程管理。高校科研工作是提升教學水平的基礎工作，是促進專業學科建設和發展的前提，科研水平的高低已成為衡量高校綜合實力的重要依據。在高新技術快速發展的今天，科學研究朝著跨專業、跨學科、跨領域方向發展，形成了一個龐大的相互滲透、相互交錯的科學群，這就要求高校科研管理者必須具有遠期規劃才能和卓越組織才能，不能只局限于日常事務管理，還要具有把不同學科的科研人員協調組織起來，圓滿完成科研任務的能力。所以，我們必須從思想上高度重視科研管理工作，健全科研管理機構，充實科研管理人員，把高校科研管理工作推向一個較高的層次。

2.科研管理隊伍需要復合型人才。科學研究更多的是以探索性、創造性為主的腦力勞動，而科研管理則是對科學研究這一人類特殊的知識生產和社會活動的管理，其活動內容和方式以及所產生的影響都具有較大的靈活性和不確定性，涉及面廣、門類全，要求高校科研管理人員具備多學科、多專業的知識和信息，確保學校科研工作有效進行。不同的學校、不同的學科發展對科研的要求各不相同，對科研管理要求也具有明顯的差異性。因此，建設一支既懂技術又懂管理，且知識結構合理、業務技術過硬的“復合型”管理隊伍至關重要。

3.堅持“以人為本”建設科研管理隊伍。管理部門的生命力源于每位管理者的創造力，只有管理者銳意創新，管理部門的活力才能得以體現。所以，管理部門要樹立“以人為本，致力于部門價值與個人價值共同提升”的理念，積極引導科研管理人員安于本職、甘于奉獻、鉆研業務、善于管理，在工作中不斷充實業務知識，努力提高管理水平，為個人的發展營造良好的環境與發展空間，為部門的發展提供人力資源保障，讓管理者個體與管理部門的效率均得以充分發揮，創造出最大的管理效益。

二、強化“五個意識”，提高科研管理水平

1.創新意識。科研管理創新的過程就是對傳統管理的一種超越，是對變化的、發展的科研活動的適應，是效益與效率的統一。新的管理模式既要充分調動科研人員的積極性和潛力，又要創造一種寬松、舒適、自由、平等的學術環境，尤其是一些交叉學科和新興學科，它們的建立和發展都與傳統學科有著截然不同的方式和條件。按照發展要有新思路、改革要有新突破、開發要有新局面的要求，在科研管理過程中應不斷研究新情況、發現新問題、提出新思路、制定新目標，立足教學工作和學科建設大局，建立有利于科研發展的管理模式。

2.服務意識。在科研管理工作中，既要有管理意識，又要有服務意識，并以服務推動管理。科研管理部門要把爭取更好的科研項目和更多的科研經費當作主要任務來抓。科研管理人員要不計個人的名利得失，幫助處理和解決科研人員在科學研究過程中遇到的問題，為科研人員搭建舞臺、創造條件，盡可能以高效率、高質量的服務幫助科研人員順利完成科研項目。

3.科研興校意識。科研管理人員的工作成績較多地體現在高水平科研效益中，只有學校的科研整體水平上臺階、上檔次，科研管理人員的價值才能充分體現，因此，科研管理人員必須具備高度的主人翁意識，有強烈的集體榮譽感和愛校精神，要將個人的眼前利益與學校的長遠發展有機結合，自覺融入科研興校行動當中。

4.信息前瞻意識。在高校科研管理活動中，所面臨的信息主要有3個方面：一是政策信息，如國家科技發展戰略目標、科技方針政策、科技法規及長遠發展規劃等。二是控制信息，如學科發展信息，它可以預測未來學科發展動態，明確學校申請和爭取科研項目的方向和范圍。三是作業信息，如項目合同的簽訂、科研進度、科研過程需協調的環節等。只有掌握大量準確及時的信息，才能使科研瞄準國內外前沿，保證課題的先進性和新穎性，從而早出成果、快出成果、出好成果。因此，要想做到宏觀地指導科研人員從事研究，科研管理工作者必需具有信息前瞻意識。

5.終身學習意識。隨著現代科學技術的迅猛發展，新興、交叉、邊緣學科不斷出現，不同學科之間相互滲透融合已成為科技發展的大趨勢。科研管理作為一門綜合性工作，兼有學術管理和行政管理的雙重職能，內容涉及管理學、教育學、信息科學、公共關系學、組織學等諸多學科領域。因此，科研管理人員不僅要自覺更新知識結構，努力將自己由單一型的“執行者”逐步打造成懂技術、知法律、會管理、善運作的復合型經營者，而且還要具有發現問題、分析問題、解決問題的能力，成為具有現代學習型觀念和意識的高素質人才。

三、打造科研氛圍，提升綜合管理能力

1.管理決策能力。首先是戰略管理能力。科研管理是一項系統工程，從管理內容上看，涉及項目管理（組織申報、立項、開題、中期檢查、結項鑒定、成果轉化）、經費管理（經費預算、核算、核對）、成果管理（成果歸檔、成果報獎、成果宣傳等）、年科研成果統計等方面；從管理層面上看，有縱向和橫向；從管理方式上看，更具多樣化、復雜性。科研管理縱橫交錯、動靜結合，每一項具體工作和環節必須協調一致，才能互不干擾。此外，科研管理工作關系到國家、省市、學校的科技方針和科技創新的實施，從表面上看，科研管理人員是為科研人員服務的，但從更高的層面上講，科研管理人員是科技創新和科技政策的宣傳者和實踐者。因此，科研管理人員必須從戰略的高度充分認識到科研管理工作的重要性，樹立大局意識，強化戰略管理能力，體現群體優勢和管理效益。其次是決策引導能力。科研管理的核心是如何爭取到高水準的科研項目和盡可能多的科研經費，諸如選題立項、科研計劃的制定、科研梯隊的選配等都需要科研管理人員去決策、去引導。科研管理工作必須強化市場意識，把需求作為出發點和落腳點，掌握科技政策，了解經濟信息，關注文化趨勢，把握社會發展的脈搏，為科研人員的選題提供必要的決策和有效的引導，提高項目立項和研究的可行性。

2.組織協調能力。在高校，科研管理部門是一個綜合性部門，管理的對象是代表最先進生產力的科學勞動者和思想活躍的知識分子；管理項目是探索未來、填補空白的最新研究課題和經濟建設急需的攻關課題，因此科研管理者應具有把各行各業的人和各種各樣的事與物按一定的需要進行有序排列、組織和協調的能力。科研管理的協調既包括外部的，又包括內部的；既有橫向的，又有縱向的。外部協調是指，科研管理人員要積極加強與上級各主管部門及合作單位相互之間的信息溝通，設法讓他們了解學校的科研需求。內部協調是指，每項課題的完成需要多個部門的協作，這就要求科研管理人員加強與校內各部門業務聯系，協調好管理方面的問題。橫向協調是指，隨著國家教育制度的改革與發展，各高校都希望把科研“做強做大”，找到學校科研與社會需求的結合點，有的放矢地開展科學研究。縱向協調是指，學校的二級學院都有負責科研活動的機構，校級的科研管理者要了解學院科研工作重點，協助他們定期開展學術交流活動，對課題的實施做好指導、監督、協調、支持和服務工作。

3.應用信息技術能力。提高科研管理能力要靠信息化平臺。科研管理信息化是一個系統工程，它不僅能夠實現課題在線申報、評審、結題、驗收等，而且還能對科研信息進行快速查詢、收集、跟蹤、整理、分類匯總，更重要的是能夠廣泛深入地了解國內外科學發展的現狀、趨勢，掌握各學科有關的最新研究動態，從中采集有價值、適合本校的科研信息，及時反饋給一線科研人員，這一系列活動的完成都需要現代信息技術的支撐。

科研信息是科研管理決策的關鍵因素，更是科研工作的重要內容之一，科研管理人員對科研信息的掌握和利用很大程度上影響著科研工作的規劃與整體布局。因此，做到快速、及時、準確地掌握和了解最新的科研信息，可以為科研管理人員利用信息技術、提高管理水平起到事半功倍的作用。■

（作者單位：北京教育學院科研處）

[責任編輯：蔡桂蘭]

第五篇：稅務系統財務管理工作的思考

文章標題：稅務系統財務管理工作的思考

加強財務管理，做好財務管理工作，是年初＊區國稅工作會議明確的工作任務之一。財務管理作為稅收工作的一個重要組成部分，在新的形勢下正面臨越來越高的要求。為抓好各項財務工作措施的落實，促進各項稅收工作的順利開展，從事財務管理工作的人員必須樹立“四種意識”，切實做到“五個加強”，不斷提高工

作效率，促進財務管理由事務型向管理型轉變，努力發揮財務工作的服務和保障作用。

一、必須樹立“四種意識”

（一）必須樹立改革創新的意識。今年財務工作面臨著部門預算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革等各項改革任務。如果沒有改革創新意識，不及時改變觀念，工作因循守舊，按部就班，將使財務工作陷入被動，無法適應新形勢對財務工作提出的要求，錯過改革發展的大好時機。

（二）必須樹立艱苦奮斗的意識。全區國稅系統目前的經費還相當緊缺，需要用錢的地方很多，資金供求矛盾仍十分突出，我們必須牢固樹立艱苦奮斗意識，自覺做到精打細算，厲行節約，反對鋪張浪費，把有限的資金用到刀刃上，確保必要的、正常的經費支出需要。

（三）必須樹立資金效益的意識。資金效益體現在如何降低管理成本、如何降低行政資源耗費上。就目前各級國稅機關資金總量變化不大的情況下，要保障稅收工作的需要，必須樹立資金效益意識，努力降低管理成本，努力降低行政資源耗費。而實現資金效益的最有效的途徑就是要加強管理，向管理要效益。因此，要切實轉變管理思想，創新管理理念，努力克服過去預算資金的使用“重分配，輕管理”和“重花錢，輕效益”的傾向，做好重大資金使用項目的跟蹤管理，保證國家預算資金的安排和使用做到合理、科學、有效。

（四）必須樹立服務的意識。稅收工作的基礎是征管，重心在基層。我們必須牢固樹立為征管和基層服務意識，在資金的安排和物資的分配上進一步向基層單位、向困難單位傾斜，改善基層單位的辦公條件，配好征管設備，為基層解決后顧之憂。

二、切實做到“五個加強”

（一）加強預算管理，提高資金使用效率。首先要規范預算編制，嚴格按照部門預算改革的要求和國家稅務總局、區局的統一部署，各預算單位嚴格按“兩上兩下”的預算編制程序完成預算的編制和上報工作，杜絕上級稅務機關代下級機關編制預算的現象，實現逐級編制綜合預算的目標。其次是要嚴格預算執行，堅持沒有

預算就不能支出的原則，嚴格執行財務制度，遏止隨意花錢，鋪張浪費的問題。第三是要認真落實基本支出經費最低保障線制度，合理確定全市國稅系統經費最低保障線，認真落實經費最低保障線制度，確保單位基本經費支出的需要。

（二）加強財務管理，規范財務行為。一是認真貫徹落實《國家稅務局系統行政單位財務管理辦法》和《國稅局系統其他收入管理辦法》等財務制度，進一步規范賬戶管理、財務事項審批管理、專項經費的使用管理制度。做好日常會計業務工作，規范會計核算，做到收入有來源，支出有計劃，有領導審批，有合法憑據，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符，提高會計信息質量。二是抓好會計決算工作。財務管理部門認真督促、指導下級單位編制經費會計決算報表、基建財務會計決算報表、全國政府采購信息統計年報。做好財務狀況分析工作。及時解決基層單位在編制會計報表時遇到的疑難問題，保障會計決算報表編制工作的順利開展。第三是加強資產管理，進一步完善單位資產管理，按照規定程序購置、分配、使用和處置固定資產。

（三）加強內部審計工作，積極發揮內部審計的監督作用。一是認真貫徹落實《國家稅務總局關于加強內部審計工作的實施意見》，按照建立現代內部審計制度的要求，不斷加強和完善“四個體系”(即組織、制度、業務、信息管理體系)建設；二是加強經濟責任審計，及時完成領導干部經濟責任審計工作，對審計出的問題提出審計建議和意見。三是開展專項審計工作，今年工作的重點是對2005年預算安排和執行、基建項目管理、專項資金使用和財務核算等情況進行審計，并對專項審計結果進行通報，提高內審工作透明度和審計工作質量。

（四）加強政府采購工作。要堅持依法采購，不斷提高工作效率。要正確處理依法采購與提高效率的關系，嚴格按照《政府采購法》的要求，堅持依法采購原則、“公平、公開、公正”原則、按預算計劃采購原則、服務稅收中心工作原則，力求簡化工作程序，提高政府采購的工作效率。同時要抓好政府采購計劃及預算的編制，并嚴格執行采購計劃和預算，發揮集中采購的優勢，節約采購成本，促使政府采購工作再上新臺階。

（五）加強基建管理，嚴格執行制度。一是要認真貫徹落實《國家稅務局系統基本建設項目審批管理辦法》,堅持“先審批，后立項，再建設”管理原則，加大基本建設項目立項審批管理的執行力度，嚴格控制基本建設規模。二是要認真貫徹落實《國稅務局系統基本建設管理責任狀》，加強對已審批立項項目的跟蹤管理，落實基建項目管理責任制。三是要嚴格執行基建項目招投標各項法律法規和政府采購制度。四是要加強基建財務管理，規范基建財務核算，強化對項目預算資金使用情況的監督工作。

三、抓好財務工作措施的落實

一是建立和完善財務工作目標責任制。針對目前財務管理工作

中存在財務制度落實不到位、重花錢輕管理、預算執行意識淡薄、基本建設管理薄弱、內部監督機制不完善、違反財經紀律的行為時有發生等問題，要逐步建立和完善財務管理工作目標責任制，重點對財務崗位職責落實情況、預算編制和執行、專項資金使用效益、固定資產管理、基建項目審批和管理、會計信息質量、內部審計工作等方面進行跟蹤檢查，以促進財務工作規范化、程序化、精細化管理，進一步提升財務管理工作水平。同時，要認真貫徹落實國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》，采取積極措施，逐步探索建立內部財務管理工作責任制及責任追究制度的長效管理機制，從源頭上防止 財政違法行為的發生。

二是加強學習和培訓，提高財務人員綜合素質。培養和造就一支高素質的財務干部隊伍，是做好財務工作的基礎。為此，要抓好財務人員職業道德教育，加強政治理論學習，增強財務人員工作責任心和使命感。加強業務培訓，提高業務水平，如通過舉辦財務知識培訓班等，抓好對部門預算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、經費會計、基建財務會計、政府采購、計算機、政策法規等方面的學習，不斷提高財務人員的業務能力和水平，落實好、執行好各項財務管理制度，更好地適應新形勢下對財務工作的要求。

三是轉變工作作風，深入調查研究。財務管理人員要深入基層，了解情況，解決在實際工作中存在的問題，特別注重對資金分配和使用情況的跟蹤，確保征管工作和基層單位的基本資金需要，提高資金使用效益；改進工作方法，提高工作效率，加強工作計劃性，提高工作的預見性，減少工作的盲目性，不斷創新和改進工作方法。正確處理好財務工作合法、規范和效率之間的關系，在堅持合法、規范的前提下，千方百計提高工作效