第一篇：論高校財(cái)務(wù)管理工作思考

[摘 ] 高校財(cái)務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的重要組成部分，它的好壞直接關(guān)系到高校的生存和發(fā)展。隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入以及中國高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校財(cái)務(wù)管理體制也正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。高校的財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理工作中的地位日益突出，資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，通過規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)的順利發(fā)展。［關(guān)鍵詞］ 高等教育；財(cái)務(wù)管理；教育經(jīng)費(fèi)；教育資源隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入以及中國高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校財(cái)務(wù)管理體制也正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。高校的財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理工作中的地位日益突出，資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，通過規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)的順利發(fā)展。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題1.教育經(jīng)費(fèi)使用效益不高，教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。多年來，高校的經(jīng)費(fèi)來源是靠國家撥款，核算上沿用著預(yù)算會(huì)計(jì)的方法，體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算收支平衡，而忽視資金效益，缺乏資金成本意識(shí)和資金增值觀念。一些高校的財(cái)務(wù)管理在不同程度上存在著預(yù)測不嚴(yán)密、決策不科學(xué)、使用計(jì)劃不周、預(yù)算控制不嚴(yán)、資金使用不當(dāng)、投資效益不高等現(xiàn)象。在資金緊張的情況下，還存在著缺乏整體觀念、設(shè)備重復(fù)購置、使用率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資金使用效益不高等現(xiàn)象，加劇了教育經(jīng)費(fèi)的緊張狀況，造成能夠直接用于人才培養(yǎng)的投入減少，最終影響到高校的教育質(zhì)量，制約著高校的發(fā)展。2.人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重愈來愈大，支出結(jié)構(gòu)不合理。目前高校改革面臨最大的難題是人事制度和內(nèi)部分配制度改革。由于歷史原因，高校普遍存在著人員編制失控、現(xiàn)有人員特別是機(jī)關(guān)人員過于臃腫，人浮于事，能上不能下，平均師生比過低，高校的資金中用于人員經(jīng)費(fèi)的比重越來越大。另外，各級(jí)地方政府出臺(tái)的一些人員補(bǔ)貼政策是只給政策不給經(jīng)費(fèi)，為了穩(wěn)定教職工隊(duì)伍，學(xué)校不得不保證這些剛性支出。同時(shí)，大量臨時(shí)工的費(fèi)用擠占公用經(jīng)費(fèi)等也是導(dǎo)致人員經(jīng)費(fèi)比重過大的重要因素。以上這些因素造成人員經(jīng)費(fèi)支出比重過大，擠占了正常的教學(xué)、科研等經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)而影響培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，制約學(xué)校的發(fā)展。3.銀行貸款過多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。近年來，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，許多高校通過爭取銀行貸款，彌補(bǔ)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善了辦學(xué)條件，使學(xué)校面貌發(fā)生了巨大的變化，推動(dòng)了中國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。但同時(shí)我們也看到，部分學(xué)校在貸款前論證不充分，對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，貸款規(guī)模大大超出了學(xué)校的承受能力，導(dǎo)致資金運(yùn)行成本加大，資產(chǎn)負(fù)債率過高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。4.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不夠嚴(yán)密，制度建設(shè)不健全，資產(chǎn)安全存在隱患。近年來，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷深入和發(fā)展，高校在資金的籌措、招收新生、物資采購、教材采購、基建項(xiàng)目發(fā)包等領(lǐng)域逐漸市場化，由于高校內(nèi)部控制制度仍不完善，還存在著薄弱環(huán)節(jié)，在某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中暴露了許多問題。例如：投出的資金由于投向不合理，期滿難以收回，給學(xué)校造成了損失；在招收新生中利用工作之便，收受禮金；在物資采購中利用職務(wù)之便，收受錢財(cái)；這些有的進(jìn)了個(gè)人的口袋，有的形成了財(cái)務(wù)部門之外的“小金庫”或賬外賬，成為不法行為產(chǎn)生的“溫床”。

二、改進(jìn)目前高校財(cái)務(wù)管理工作的建議1． 加強(qiáng)資金管理、科學(xué)配置資源、引入成本核算、提高辦學(xué)效益。高校財(cái)務(wù)管理與一般的財(cái)務(wù)管理相比，其任務(wù)有所不同，主要是利用好資金，提高教學(xué)質(zhì)量，為國家培養(yǎng)人才。針對(duì)目前高校教育經(jīng)費(fèi)使用效益不高，支出結(jié)構(gòu)不合理，教育資源浪費(fèi)等問題，應(yīng)該從以下幾方面著手進(jìn)行改進(jìn)：（1）統(tǒng)一管理、分級(jí)核算、加強(qiáng)資金的集中管理。學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)作均由學(xué)校統(tǒng)一管理，學(xué)校下屬學(xué)院等二級(jí)單位原則上不設(shè)財(cái)務(wù)，通過成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心的形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全校二級(jí)單位的統(tǒng)管，解決高校財(cái)務(wù)多頭管理、資金分散的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管后，二級(jí)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，這樣，既保證了學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)二級(jí)單位的監(jiān)管權(quán)，又使各單位具有一定的自主權(quán)。同時(shí)通過會(huì)計(jì)服務(wù)中心把分散的資金集中起來，強(qiáng)化資金的集中管理，通過宏觀調(diào)控，從而提高高校資金的使用效益。（2）科學(xué)配置學(xué)校資源，提高資金使用效益。高校每年用于固定資產(chǎn)購置的投資，占全年經(jīng)費(fèi)支出總額的比例在不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)這部分資產(chǎn)的管理，也是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。目前，高校設(shè)備重復(fù)購置，資產(chǎn)利用率低是影響辦學(xué)效益的因素之一。學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高現(xiàn)有設(shè)備利用率，避免不必要的重復(fù)購置，要把有限的資金用在刀刃上，相對(duì)集中地對(duì)急需項(xiàng)目給予傾斜，處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。通過提高資產(chǎn)利用率來提高學(xué)校的辦學(xué)效益。2． 引入成本核算機(jī)制，提高資金使用效率。學(xué)校應(yīng)樹立過緊日子的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦學(xué)的精神，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，通過增收節(jié)支，提高資金使用效率。引入成本核算機(jī)制，對(duì)高校培養(yǎng)人才的成本進(jìn)行核算，全員參與，樹立主人公意識(shí)，杜絕高校內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)存在的大量損失浪費(fèi)現(xiàn)象，如：空無一人的教室長明燈，水龍頭的長流水，公共財(cái)物的浪費(fèi)和損壞，實(shí)驗(yàn)材料的丟失等現(xiàn)象。通過成本核算不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，進(jìn)而促進(jìn)辦學(xué)效益的不斷提高。3． 適度貸款，防范風(fēng)險(xiǎn)。高校長期以來一直被認(rèn)為是沒有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的。然而，當(dāng)前高校所處的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，為了適應(yīng)中國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校的建設(shè)性融資已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，這一變化增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和學(xué)校財(cái)力可能，實(shí)事求是、科學(xué)合理地評(píng)估、調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，適度貸款，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，防止不切合實(shí)際地追求大而全、高標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行造成隱患，給后來者留下巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。高校應(yīng)通過規(guī)范財(cái)務(wù)核算、作好資金流量預(yù)測與收付安排、取得銀行授信額度等方式來化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4． 深化內(nèi)部體制改革，優(yōu)化人員組合。要降低人員經(jīng)費(fèi)在高校總支出的比重，解決人浮于事的現(xiàn)象，就必須下決心深化內(nèi)部體制改革，以人事制度為切入口，實(shí)行全員競聘上崗，以達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員組合的目的。對(duì)富余人員可采取化整為零的辦法，安置到后勤服務(wù)單位，減少臨時(shí)用工，這樣既安置了富余人員，又減少了人員經(jīng)費(fèi)，調(diào)節(jié)支出結(jié)構(gòu)，建立起良性運(yùn)行機(jī)制。5． 建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，高校的內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)出來，高校的財(cái)務(wù)管理工作本身具有涉及面廣、參與人數(shù)多的特點(diǎn)，而且實(shí)際的資金使用又是分散進(jìn)行的，因而發(fā)生錯(cuò)誤、舞弊的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。作為高校管理當(dāng)局，應(yīng)重視相關(guān)內(nèi)部控制的建設(shè)工作，嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相互分離的原則、重要性原則及內(nèi)部牽制原則，建立、健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度，合理地預(yù)防和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí)應(yīng)高度重視“小金庫”的問題，用制度來規(guī)范零星收費(fèi)行為；建立適當(dāng)?shù)募?lì)引導(dǎo)制度，將原“小金庫”形成的“局部利益”，逐步轉(zhuǎn)變成能推動(dòng)小集體充分利用教育資源創(chuàng)收的“激勵(lì)動(dòng)力”。6． 重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校財(cái)務(wù)管理工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，知識(shí)更新越來越快。全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，己成了當(dāng)務(wù)之急。因此，要注重財(cái)會(huì)人員的后續(xù)教育，一是在條件許可的情況下，分期分批派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是在職情況下請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)專家進(jìn)行專題講座，不斷更新知識(shí)，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。要有選擇地引進(jìn)人才，挑選政治上強(qiáng)，業(yè)務(wù)上精，有專業(yè)學(xué)歷的財(cái)會(huì)人員充實(shí)到會(huì)計(jì)崗位上。財(cái)務(wù)人員要樹立新的財(cái)務(wù)理念，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，當(dāng)家理財(cái)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。要增強(qiáng)法律意識(shí)，敢于堅(jiān)持原則，同各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象做斗爭，保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行。要廉潔自律，一塵不染，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。總之，要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的新型高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展建功立業(yè)。［參考文獻(xiàn)］［1］陳敬良.高等教育成本管理理論［M］.北京:科技教育出版社，2001.［2］王憲光.新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理問題研究［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2005，（6）.［3］羅紹德.新編預(yù)算會(huì)計(jì)［M］.廣州：暨南大學(xué)出版社，2002.［4］閻達(dá)五，趙西卜.關(guān)于我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合一問題的思考［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2003，（3）.［5］章晨.關(guān)于高校轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的會(huì)計(jì)思考［J］.教育會(huì)計(jì)研究，2001，（4）.［6］王宏堂.論高校預(yù)算管理應(yīng)遵循的原則［J］.甘肅高師學(xué)報(bào)，2000，（4）.［7］朱明秀，吳中春.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值導(dǎo)向與缺失［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（５）.［8］梁紅霞.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的若干思考［J］.事業(yè)財(cái)會(huì)，2004，（12）.

第二篇：加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的思考.doc

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加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的思考

作者：黃 靜

來源：《教育與職業(yè)·理論版》2009年第18期

[摘要]我國高等教育的發(fā)展和不斷深化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。高校迫切需要進(jìn)一步改革和探索財(cái)務(wù)管理工作的新思路,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)我國高等教育教學(xué)改革的不斷深化和健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策

[作者簡介]黃靜(1970-),女,湖南冷水江人,廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處,會(huì)計(jì)師,研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。(廣東廣州510450)

[中圖分類號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2009)27-0033-02

高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育教學(xué)改革的不斷深化,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,高校財(cái)務(wù)管理還無法完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,積極探索新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的新對(duì)策,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,已經(jīng)成為各高校急需解決的重要課題。為此,需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,進(jìn)一步改革和探索財(cái)務(wù)管理工作的新思路,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)我國高等教育教學(xué)改革的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的必要性

財(cái)務(wù)管理是高校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,其主要任務(wù)是對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行籌措、組織、協(xié)調(diào),合理編制學(xué)校預(yù)算,科學(xué)配置資源,提高資金使用效益。高校的財(cái)務(wù)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政府部門有關(guān)規(guī)章、制度、規(guī)定和條例,具有很強(qiáng)的政策性。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序,準(zhǔn)確反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先,隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育的發(fā)展,出現(xiàn)了多渠道、多形式籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局,高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作更加復(fù)雜化和多樣化。這一客觀現(xiàn)實(shí)要求高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序。其次,財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響整個(gè)高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。管好用好學(xué)校的投入,提高效益,減少浪費(fèi)和損失,重要性日顯突出。這就促使我們高度重視高校財(cái)務(wù)管理工作,研究分析高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,進(jìn)一步改革和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及原因分析

隨著新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的施行,各高校對(duì)財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革。這些改革措施的實(shí)施,使高校財(cái)務(wù)管理的機(jī)制得到了轉(zhuǎn)換,財(cái)務(wù)人員的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,素質(zhì)得到了提高,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的活力,一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理水平。但總體而言,目前高校財(cái)務(wù)管理仍然存在一些問題。

1.預(yù)算管理制度不健全、不科學(xué)。預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中處于主導(dǎo)地位,但高校的預(yù)算管理卻存在一定的問題。一些高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠,編制方法簡單,長期沿用“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本的支出規(guī)模。這種方法雖然簡便易行,但其弊端在實(shí)際管理中越來越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無計(jì)劃,缺乏統(tǒng)籌安排,各項(xiàng)支出存在較大的盲目性,缺乏量化分析和綜合論證。另外有的高校預(yù)算約束力不強(qiáng),存在擅自擴(kuò)大預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的行為,開支渠道相互混淆,只注重資金的投入,忽視了對(duì)資金支出的管理,對(duì)資金的使用結(jié)果、效率沒有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和調(diào)查,削弱了預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,使高校財(cái)務(wù)預(yù)算喪失了約束力。

2.內(nèi)部控制制度不健全。有的高校對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視,制度不完善,尚未建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制和決策機(jī)制,財(cái)務(wù)管理未能起到事前預(yù)測和過程控制作用。即使建立了內(nèi)部控制制度,但沒有嚴(yán)格執(zhí)行,制度形同擺設(shè);遇到具體問題多強(qiáng)調(diào)靈活性,使已制定的內(nèi)部控制制度流于形式;在對(duì)外投資方面,未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制,導(dǎo)致對(duì)外投資決策失誤,造成投資損失。

3.財(cái)務(wù)分析工作薄弱。財(cái)務(wù)分析工作即對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析、比較和評(píng)價(jià),它能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題,改善管理,提高財(cái)務(wù)調(diào)控能力。但有的高校對(duì)財(cái)務(wù)分析的作用認(rèn)識(shí)不足,只重視經(jīng)費(fèi)收入或支出的“量”分析,而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析,以至于無法科學(xué)考核學(xué)校整體和各系部門資金的使用效率,缺乏對(duì)學(xué)校全局的認(rèn)識(shí)和分析,不能為高校的發(fā)展提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo)信息。

4.考核機(jī)制不完善,獎(jiǎng)懲力度不夠健全。長期以來,學(xué)校有些財(cái)務(wù)規(guī)章制度得不到真正的貫徹執(zhí)行,稽核的范圍有限,缺乏完整性和全面性。干部政績、教學(xué)業(yè)績考核以目標(biāo)任務(wù)完成情況為主要依據(jù),缺乏綜合考察。學(xué)校里雖然有獎(jiǎng)懲制度,但沒有制度化,致使部分人員認(rèn)為執(zhí)行與否無關(guān)緊要,加之無相應(yīng)的檢查、考核機(jī)構(gòu),從而削弱了對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力。

5.資產(chǎn)管理觀念淡薄,資金管理效益較低。在資金使用上,缺乏成本管理意識(shí),簡單按開支標(biāo)準(zhǔn)支出,不注重資金的使用效益。融資籌資意識(shí)較差,只注重向財(cái)政要經(jīng)費(fèi)和向?qū)W生收費(fèi),經(jīng)費(fèi)管理的短期考慮較多,忽視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃;在貨幣資金管理方面,只注重對(duì)現(xiàn)金的一般日常管理,而對(duì)貨幣資金實(shí)際需求量的預(yù)測和控制、降低貨幣資金成本等財(cái)務(wù)管理工作重視不夠,造成資金閑置或不足,資金的時(shí)間價(jià)值被忽視,貨幣資金的機(jī)會(huì)成本較高。

6.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系不完善,未能起到再監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。但在學(xué)校里,審計(jì)的監(jiān)督效果不盡如人意,未能達(dá)到最終審計(jì)目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)職能與紀(jì)檢、監(jiān)察混同,各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一,并且不能獨(dú)立開展審計(jì)工作,缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力,無法履行內(nèi)部審計(jì)的日常監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)職能單一,僅限于日常工作的審計(jì)監(jiān)督,未能建立內(nèi)部離任審計(jì)制度,有的甚至以平衡各方關(guān)系為目的,監(jiān)督弱化問題嚴(yán)重。

三、解決高校財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

1.建立和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。高校財(cái)務(wù)管理工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度,制定與本校相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”因此,必須健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、校長負(fù)責(zé)制。完善經(jīng)費(fèi)收支手續(xù),嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)制度辦理學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)支出,并結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際制定學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)生管理、行政管理、后勤保障各個(gè)方面的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全面預(yù)算管理、目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、定額標(biāo)準(zhǔn)管理等。明確規(guī)定各種費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各個(gè)教學(xué)院系、機(jī)關(guān)處室的費(fèi)用開支行為,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算,規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中或分級(jí)管理”的原則,建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,明確財(cái)務(wù)部門和其他各部門的職責(zé)權(quán)限,形成內(nèi)部制衡機(jī)制,做到各司其職、各盡其職、相互監(jiān)督。完善經(jīng)費(fèi)支出審批制度,在經(jīng)費(fèi)支出方面,堅(jiān)持“一支筆”審批制度,嚴(yán)禁越權(quán)審批、超標(biāo)準(zhǔn)審批和手續(xù)不齊的費(fèi)用。建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度,明確會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)范圍、程序、權(quán)限、責(zé)任等。建立檢查制度和信息反饋制度,對(duì)重大籌資行為、投資決策、基建工程項(xiàng)目等進(jìn)行檢查監(jiān)督,并及時(shí)反饋執(zhí)行情況,不斷修正決策方案和措施,最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失,為優(yōu)化投資策略提供參考。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束。高校必須強(qiáng)化預(yù)算管理工作,所有收支必須全部納入學(xué)校預(yù)算管理。在編制支出預(yù)算時(shí),要“量入為出,收支平衡”統(tǒng)籌兼顧,從學(xué)校的全局出發(fā),既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要,也要考慮到學(xué)校財(cái)力的可能,把學(xué)校的全部可動(dòng)用資金,包括財(cái)政事業(yè)撥款和學(xué)校自籌資金,按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡,編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核,不得以預(yù)算數(shù)或計(jì)劃數(shù)列報(bào)事業(yè)支出,合理安排支出,加強(qiáng)支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建立預(yù)算跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度,分析各項(xiàng)預(yù)算收入是否及時(shí)到位,支出是否控制在預(yù)算內(nèi),重點(diǎn)分析超支原因,確保預(yù)算的執(zhí)行。強(qiáng)化預(yù)算的約束性和嚴(yán)肅性,增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理的責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu),確保資金正確使用,提高資金的使用效益,使預(yù)算更趨公平、合理、透明,形成科學(xué)、規(guī)范的高校財(cái)務(wù)管理。

3.提高財(cái)務(wù)分析,為重大決策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的分析,促進(jìn)高校強(qiáng)化預(yù)算管理。在編制預(yù)算前必須做好上期預(yù)算執(zhí)行情況的分析,同時(shí)也要對(duì)影響下期財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)因素進(jìn)行事前分析,在預(yù)算的執(zhí)行過程中要對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行分析,以便考核和評(píng)價(jià)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況。通過對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行的主客觀因素進(jìn)行研究和分析,找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差,分析造成偏差的原因,及時(shí)采取措施,消除不利因素,保證預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)成本核算的分析,促進(jìn)高校辦學(xué)效益的提高。一方面將非教學(xué)工作中所占用的學(xué)校資源和成本核算出來,合理計(jì)提這些成本并將其返還到教學(xué)領(lǐng)域,提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的自籌能力,改善辦學(xué)條件和師生的生活條件,提高辦學(xué)效益;另一方面可以優(yōu)化資源配置,消除創(chuàng)造侵占濫用和不合理使用的現(xiàn)象,有效遏制資源浪費(fèi),推進(jìn)學(xué)校改革的進(jìn)程。

4.建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。在審計(jì)層次上,提升內(nèi)審工作的前瞻性,樹立防范勝于糾正的理念,由事后的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允轮小⑹虑暗墓芾韺徲?jì)、效益審計(jì)為主,加強(qiáng)事中檢查和事前控制。首先進(jìn)行事前審計(jì),在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前對(duì)其可行性、合理性、合法性和預(yù)期效益進(jìn)行審計(jì)分析,可以防患于未然,保證財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理有效,保證會(huì)計(jì)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息正確可靠。然后進(jìn)行事中審計(jì),對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的偏差,及時(shí)糾正,保證經(jīng)濟(jì)

活動(dòng)合法和有效。最后進(jìn)行事后審計(jì),檢查單位是否遵守國家法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度,維護(hù)國家和學(xué)校的合法權(quán)益。通過審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度等方面存在的問題,以便促使其加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序,提高財(cái)務(wù)管理水平。

5.建立財(cái)務(wù)管理績效全面評(píng)價(jià)體系,落實(shí)資金使用責(zé)任制。據(jù)教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》精神,高校要健全財(cái)務(wù)工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。明確各權(quán)力主體的責(zé)任,把權(quán)、責(zé)、利結(jié)合起來。根據(jù)誰使用誰負(fù)責(zé)的原則,把收入分配與努力創(chuàng)收相結(jié)合,把經(jīng)費(fèi)使用與辦事效益相結(jié)合,把落實(shí)自主權(quán)與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合,增強(qiáng)責(zé)任感,形成良好的財(cái)經(jīng)工作運(yùn)行機(jī)制。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核力度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開,發(fā)揮群眾監(jiān)督,促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性循環(huán),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)行資金使用問責(zé)制,資金使用量、任務(wù)完成量、質(zhì)量情況及資金使用效果都應(yīng)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職考核的重要內(nèi)容。建立財(cái)權(quán)運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,將履行審批財(cái)權(quán)與承擔(dān)支出效果相結(jié)合,并與負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,提高資金使用效率。

6.提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力,創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作模式。高校財(cái)務(wù)人員必須提高自身的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。一要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,能夠經(jīng)受各種利益的誘惑,樹立實(shí)事求是的職業(yè)觀。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、更新觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高解決財(cái)務(wù)問題的能力。面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策及會(huì)計(jì)報(bào)表知識(shí)的培訓(xùn),更新其觀念,開拓思路,提高業(yè)務(wù)能力,全面參與高校的經(jīng)營決策、投資決策、分配政策、資金管理,發(fā)揮參謀和監(jiān)督作用,真正為學(xué)校“當(dāng)好家、理好財(cái)”。

[參考文獻(xiàn)]

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第三篇：高校消防安全管理工作的幾點(diǎn)思考

高校消防安全管理工作的幾點(diǎn)思考 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院安全工作處

康彥霞

050031 摘要：隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也給高校內(nèi)部的各項(xiàng)管理提出了挑戰(zhàn)。高校消防安全工作不僅關(guān)系著學(xué)校教學(xué)、科研的正常運(yùn)行，更是關(guān)系學(xué)校師生以及相關(guān)人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。近一段時(shí)間來，高校危害性火災(zāi)頻發(fā)，有的雖然不嚴(yán)重但也給廣大高校的消防安全管理工作敲響了警鐘。本文就當(dāng)前高校消防安全管理工作中存在的弊端與不足，就高校引發(fā)火災(zāi)因素展開分析，并提出關(guān)于提高消防安全管理工作的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：高校工作

消防安全管理

安全隱患

火災(zāi)

近年來，高校火災(zāi)事故頻發(fā)，這無疑加重了人們對(duì)于高校消防安全的質(zhì)疑。高校消防安全管理工作水平的高低不僅關(guān)系著高校的科研、教學(xué)活動(dòng)的正常開展，更與學(xué)校師生的人生財(cái)產(chǎn)安全有著密切的聯(lián)系。但就實(shí)際的情況來看，由于高校的人流量大、學(xué)生防火經(jīng)驗(yàn)少，會(huì)引發(fā)火宅的電器、易燃易爆物品多，這些隱患也都是高校消防安全管理工作的難點(diǎn)。本文就當(dāng)前高校的實(shí)際情況和特點(diǎn)，就高校消防安全管理工作存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)如何提高高校消防安全管理工作提出幾點(diǎn)建議。

一、高校引發(fā)火災(zāi)的因素分析

1、人群密度大、消防意識(shí)淡薄

眾所周知，學(xué)校是人流量大、人群密集的地方，宿舍、食堂、教室三點(diǎn)一線，白天教學(xué)樓的學(xué)生數(shù)量較多，而夜晚學(xué)生基本全部居住在宿舍中，這也給學(xué)校的消防安全系統(tǒng)帶來了負(fù)荷。尤其是在每年的畢業(yè)季，新生和畢業(yè)生的宿舍交換，產(chǎn)生的人流更大，人員的流動(dòng)也為消防安全管理工作帶來了挑戰(zhàn)。很多新生對(duì)于消防安全的意識(shí)較低，生活經(jīng)歷少，并且很少有接受過專業(yè)防火安全教育的學(xué)生。其安全意識(shí)較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些學(xué)生必定會(huì)亂了陣腳，更加不利于消防疏散以及消防自救，從而引發(fā)災(zāi)難。此外，高校也是科學(xué)和教學(xué)因素引發(fā)火災(zāi)的主要地區(qū)，高校的教學(xué)與科研任務(wù)一方面支撐著我國人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，另一方面，在進(jìn)行教學(xué)和科研的過程中，會(huì)涉及到很多不安全用電的現(xiàn)象，而一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。

2、電氣設(shè)備、易燃品多、質(zhì)量無保證

隨著人們生活水平的提高，越來越多的便攜式小電器以及大功率小電器走進(jìn)了人們的生活。很多學(xué)生在生活中特別喜歡使用這些便攜小電器，而因?qū)W校的電力需要供應(yīng)上千甚至上萬人的用電，不可避免的會(huì)出現(xiàn)電壓供應(yīng)不足等問題。就很多相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高校發(fā)生火災(zāi)的大多數(shù)原因都是因?qū)W生違規(guī)使用大功率電器或“三無”電器導(dǎo)致，這也是近幾年來高校消防安全管理工作的難點(diǎn)所在。就拿學(xué)生宿舍來講，學(xué)生宿舍的易燃品本來也較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅不利于人員疏散，更可能促使火勢(shì)的增長。因此，高校的安全管理工作一定要重視起電氣設(shè)備以及學(xué)生宿舍的管理。

3、線路老化、消防系統(tǒng)滯后

我國很多高校都是多年前修建起來，這些陳舊的建筑其系統(tǒng)內(nèi)部的線路、設(shè)備以及消防系統(tǒng)等逐漸出現(xiàn)了老化現(xiàn)象。對(duì)于高校來講，日常的管理工作本就很難到位，再加上因經(jīng)費(fèi)、意識(shí)以及管理等方面的不足，學(xué)校對(duì)于學(xué)生宿舍的消防設(shè)施、自動(dòng)噴淋裝置以及自動(dòng)報(bào)警裝置的投入較少，而且學(xué)校消防系統(tǒng)大都缺少維護(hù)與檢修，而且我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為方便管理學(xué)生，很多學(xué)校的安全出口大多都是封鎖的，最終導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)，學(xué)生逃生系統(tǒng)癱瘓，而造成嚴(yán)重火災(zāi)事故。

二、針對(duì)如何加強(qiáng)高校消防安全管理工作的幾點(diǎn)思考

1、加強(qiáng)安全教育，提高人員意識(shí)

火災(zāi)的發(fā)生大多是因人們的火災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于危險(xiǎn)發(fā)生后的自救知識(shí)少。針對(duì)這樣的情況，各高校應(yīng)加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳教育，通過對(duì)相關(guān)人員進(jìn)性消防工作重要性的宣傳，進(jìn)一步提升管理人員的消防法制觀念和安全意識(shí)，以促進(jìn)其對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳。一方面，通過建立合理的消防安全管理制度，不僅要做好消防知識(shí)的宣傳，更要教育學(xué)生用電以及火災(zāi)發(fā)生后的自救措施，以保證消防宣傳的效果。另一方面，還應(yīng)針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)以及弱點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的意識(shí)訓(xùn)練，并通過開展形式多樣的活動(dòng)，從生活中展開安全知識(shí)教育，以引起學(xué)會(huì)的消防意識(shí)，以此來發(fā)揮宣傳教育的目的。

2、加大消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入

前面說到，因?qū)W校消防系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少日常的維護(hù)與管理，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，因此極易導(dǎo)致嚴(yán)重的火災(zāi)事故。所以，高校重視起學(xué)校的消防相關(guān)設(shè)施的建立，針對(duì)科研場所和教學(xué)場所，以及學(xué)生宿舍等區(qū)域安裝智能消防系統(tǒng)，保證火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、自動(dòng)感應(yīng)噴淋等裝置等的正常運(yùn)行。對(duì)待硬件設(shè)施較為滯后的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行供電電網(wǎng)的改造，通過增設(shè)一些先進(jìn)的供電管理系統(tǒng)，在學(xué)生使用違規(guī)電器時(shí)自動(dòng)斷開，當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)自動(dòng)斷電等裝置，以保證宿舍用電的安全。

3、加強(qiáng)高校日常管理與檢查

除了需要在硬件以及意識(shí)上加大宣傳和建設(shè)外，高校還應(yīng)建立一個(gè)由保安員、宿管員、教師、值班員等人員組成的消防小隊(duì)。并組織相關(guān)消防檢查員定時(shí)定期巡檢學(xué)校相關(guān)區(qū)域的消防系統(tǒng)運(yùn)行，針對(duì)存在問題的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換、檢修，保證其正常運(yùn)行。另外，通過消防小隊(duì)的日常管理和檢查，不定期檢查學(xué)生用電用火情況，針對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違章等問題，及時(shí)進(jìn)行教育和處理，將消防安全作為學(xué)生管理工作的重心，做到警鐘長鳴，常抓不懈，才能從根本上解決火災(zāi)隱患。

結(jié)語：終上所述，就目前的情況看來，高校的消防安全管理工作還存在很多問題，只有做到從實(shí)際出發(fā)，為學(xué)校師生和相關(guān)人員的生命安全著想，通過加大消防工作的宣傳教育，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。與此同時(shí)，通過建立完善的消防安全管理機(jī)制，極大對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)性消防設(shè)施的建設(shè)和投入，并組織相關(guān)隊(duì)伍加強(qiáng)高校的日常管理與檢查，才能從根本上管理好高校的消防工作，保障師生的安全。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：論如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理

論如何加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理

作 者：張弢、邱茜

作者單位：三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院

摘 要

近年來，隨著我國高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高職院校教育教學(xué)體制也開展了深層次改革。高職院校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)渠道也由單一的“收支兩條線”財(cái)政撥款形式向多元化多渠道籌資、融資形式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，高職院校的經(jīng)費(fèi)支出形式也發(fā)生了變化，各專項(xiàng)支出的多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)使得高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)對(duì)其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行規(guī)范。本文對(duì)我國高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度方面所存在的缺陷方面進(jìn)行探討，并對(duì)規(guī)范高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度提出了一些建議性意見，以提高高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理水平。

主題詞：高職院校 內(nèi)部控制 管理制度

How to improve Financial Internal Control Management System in

Higher Vocational Colleges

Abstract In recent years, with China's higher vocational colleges continue to expand the scale，Higher vocational education and teaching system also carried out a deep-seated reform Funding channels from a single “revenue and expenditure two lines” in the form of financial allocation to the diversification of multi-channel financing, financing changes in the form.At the same time, the form of expenditure of vocational colleges has also changed, the diversification of the special expenditure, the trend of complexity makes the financial management of higher vocational colleges increased risk.Therefore, higher vocational colleges should standardize their financial internal control management system.This paper discusses the defects in the management system of financial internal control in higher vocational colleges, and puts forward some suggestions to standardize the management system of financial internal control in higher vocational colleges so as to improve the level of financial internal control management of higher vocational colleges.Keyword：Higher Vocational Colleges、Financial Internal Control、Management System

一、當(dāng)前我國高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制總體情況及缺陷

高職院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是為了保障高職教育事業(yè)活動(dòng)健康有效運(yùn)行,維護(hù)國有資產(chǎn)的完整性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)性和可靠性而制定的一系列計(jì)劃、程序、措施,并予以規(guī)范化調(diào)節(jié)控制的制度。一個(gè)組織內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行,所依仗的就是內(nèi)部控制。高職院校作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)單元,在面對(duì)變化多端、錯(cuò)綜復(fù)雜的文化、政治、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外環(huán)境因素的情況下,各高職院校已將如何建設(shè)健全符合自身生存、發(fā)展需求的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度作為一項(xiàng)重要工作，常言道:“無控則亂。失控則弱，得控則強(qiáng)。”然而目前我國高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀卻存在以下幾點(diǎn)缺陷和不足。

（一）、對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足，不夠重視，沒有樹立正確的內(nèi)控意識(shí)：

當(dāng)前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)發(fā)生巨大變化，而一些高職院校的運(yùn)營管理模式卻沒有與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式相接軌，依然運(yùn)用較為傳統(tǒng)化管理模式，沒有根據(jù)新形勢(shì)樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)。

我國的絕大多數(shù)高職院校都已經(jīng)設(shè)立了財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)部門，并制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制規(guī)范措施，但是其對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，僅僅將內(nèi)部控制作為制度的制定和法規(guī)的執(zhí)行，沒有意識(shí)到內(nèi)部控制體系的管理與院校綜合發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。同時(shí)部分高職院校對(duì)于內(nèi)部控制的執(zhí)行并不到位，缺乏內(nèi)部控制的流程管理和監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行，出現(xiàn)了很多不規(guī)范執(zhí)行和操作，這也使得相關(guān)工作人員的責(zé)任感下降，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的辦理過于形式，長此以往下去內(nèi)部控制管理體系便形同虛設(shè)，并沒有達(dá)到內(nèi)部控制的預(yù)期效果。

很多高職院校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理上使用統(tǒng)一集權(quán)化財(cái)務(wù)控制管理制度，缺少主動(dòng)性、能動(dòng)性。并認(rèn)為只要控制把握好資金的流動(dòng)情況就能高效圓滿的完成工作，并沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行高度關(guān)注，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算開支的時(shí)候?qū)τ谝恍┴?cái)務(wù)支出較為隨意，沒有按照預(yù)算執(zhí)行。

（二）、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制范圍存在局限性、綜合管理較為落后：

某些高職院校采取財(cái)務(wù)內(nèi)部二級(jí)管理控制的形式，致使其財(cái)務(wù)內(nèi)控范圍存在一定的局限性。高職院校財(cái)務(wù)部門主要的工作是對(duì)其內(nèi)部日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算管理和監(jiān)督控制，是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門，學(xué)校的各個(gè)下屬部門的財(cái)務(wù)工作則安排專職人員進(jìn)行詳細(xì)分管，各個(gè)部門自成體系。在日常活動(dòng)中，很多活動(dòng)項(xiàng)目不僅僅由一個(gè)部門進(jìn)行管理，而是由多個(gè)部門共同運(yùn)作，此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)核算以及活動(dòng)責(zé)權(quán)分配不明確等現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響高職院校財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部有效控制。

— 1 — 我國大多數(shù)高職院校的各個(gè)部門之間相對(duì)隔離，雖然很多高職院校制定了關(guān)于預(yù)算管理、費(fèi)用監(jiān)督、項(xiàng)目管理等制度，但是對(duì)于綜合管理缺乏認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，導(dǎo)致綜合管理水平不高。比如院校進(jìn)行資金控制監(jiān)管時(shí)對(duì)于不同部門的責(zé)任分配很可能會(huì)有重復(fù)重合的情況，使得管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)模糊，流程不規(guī)范，甚至是出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況，嚴(yán)重阻礙了院校內(nèi)部控制制度的實(shí)施。

（三）、監(jiān)督體系不完善、缺少系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、人員不夠?qū)I(yè)：

高職院校內(nèi)部監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)內(nèi)部專項(xiàng)資金使用管理、財(cái)務(wù)核算控制及領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督以及控制工作。由于我國高職院校監(jiān)督體系不夠完善，審計(jì)部門在我國高職院校內(nèi)部主要是以輔助機(jī)構(gòu)的形式存在，形式主義較強(qiáng)，難以進(jìn)行事前監(jiān)督、預(yù)防和事中控制、管理，不能對(duì)一些違規(guī)違法行為進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)、糾正，嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性。同時(shí)，我國高職院校內(nèi)部審計(jì)主要是進(jìn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)審計(jì)，無法對(duì)其他專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。

某些高職院校為了爭辦一流院校往往采用加強(qiáng)科研投入、提高自身硬件水平、擴(kuò)大招生規(guī)模等形式來提高、升級(jí)學(xué)校的綜合實(shí)力。這樣就需要大量的資金，然而通過各商業(yè)銀行、政策性銀行獲取貸款則是高職院校獲取資金的最快捷、最有效形式。但很多高職院校沒有建立系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，忽視了貸款項(xiàng)目規(guī)模和自身的償債能力，沒有做好事前預(yù)算、事中控制及事后決算等綜合管理工作。這樣一來，就嚴(yán)重影響了高職院校財(cái)務(wù)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使學(xué)校背負(fù)著巨額本息、嚴(yán)重負(fù)債經(jīng)營。

由于內(nèi)控體系涉及到院校建設(shè)的各個(gè)方面，因此內(nèi)部控制的相關(guān)執(zhí)行人員必須要有全局觀念，可以進(jìn)行系統(tǒng)性、有效性的分析。但是目前我國大多數(shù)高職院校的內(nèi)部控制工作人員都是在學(xué)校內(nèi)部相關(guān)專業(yè)的教職員工中調(diào)動(dòng)產(chǎn)生的，往往都是一些較有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專業(yè)老師，他們往往缺少專業(yè)實(shí)踐和對(duì)于內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范并沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的專業(yè)學(xué)習(xí)，使得他們?cè)谶M(jìn)行內(nèi)部控制工作時(shí)缺乏操作性，降低執(zhí)行效果。

二、規(guī)范高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的建議措施

（一）、提高內(nèi)控重視程度、建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

要提升高職院校內(nèi)控的成效就要提高對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度，提升全體教職員工對(duì)于內(nèi)控意識(shí)的認(rèn)識(shí)程度。首先，高職院校領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注當(dāng)前新形勢(shì)的變化，結(jié)合院校實(shí)際的發(fā)展情況制定具有可執(zhí)行性的內(nèi)部控制措施，必須在思想上提高相關(guān)工作人員對(duì)于內(nèi)控的重視程度，更新轉(zhuǎn)變舊理念，使得相關(guān)工作人員明晰內(nèi)部控制不僅僅是監(jiān)察審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門的事情，更是全體教職員工不可推卸的責(zé)任，可以利用高職院校的各種媒體和網(wǎng)絡(luò)平

— 2 — 臺(tái)對(duì)內(nèi)控進(jìn)行傳播和宣傳。其次，要制定內(nèi)部控制相關(guān)的獎(jiǎng)罰措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀員工，激發(fā)全體人員對(duì)于內(nèi)控執(zhí)行的積極性，真正投入到內(nèi)部控制建設(shè)中。

要想規(guī)范高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制管理制度，建立健全預(yù)算管理體系是非常重要的。預(yù)算管理不僅能夠?qū)⒏呗氃盒＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)情況以數(shù)字化的形式表現(xiàn)出來，而且還能夠通過一定的方式實(shí)現(xiàn)有效的資源合理管理配置，使各項(xiàng)專項(xiàng)資金能夠得到更好的使用，提高院校的辦學(xué)效益、辦學(xué)水平。高職院校可以綜合平衡校級(jí)收支情況，將專項(xiàng)資金、校級(jí)課題以及院系活動(dòng)情況等收支進(jìn)行統(tǒng)籌預(yù)算管理。在財(cái)務(wù)內(nèi)部統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中預(yù)算、集中管理，撤銷各個(gè)部門的分管權(quán)，使下屬部門僅擁有資金的使用權(quán)，并對(duì)下屬部門使用資金進(jìn)行有效監(jiān)督。與此同時(shí)，高職院校應(yīng)當(dāng)建立一套專門的財(cái)務(wù)信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真實(shí)地對(duì)各個(gè)院系、部門的財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行反映和監(jiān)督，以加強(qiáng)各個(gè)部門、院系之間的溝通交流。

（二）完善內(nèi)部控制制度、完善高職院校的監(jiān)督制度

高職院校的內(nèi)控制度不僅是要結(jié)合院校自身實(shí)際教育教學(xué)發(fā)展情況而制定，而且應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn)，有明確的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于不同的部門和不同的崗位分開進(jìn)行有效控制，以形成不同的崗位之間相互制衡和相互監(jiān)督。首先，必須明確審批流程和審批范圍，盡量覆蓋到院校發(fā)展經(jīng)營的所有各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)于審批的控制，減少并杜絕濫用職權(quán)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算的控制，要盡量使部門各項(xiàng)預(yù)算更加精細(xì)化，不能隨意變動(dòng)、更改各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)和指標(biāo)，將預(yù)算的份額按指標(biāo)進(jìn)行劃分，對(duì)于預(yù)算超出所規(guī)定的指標(biāo)的現(xiàn)象不予通過，明確預(yù)算管理人員的執(zhí)行范圍，不得將數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺(tái)操作和修改。再次，加強(qiáng)高職院校的國有資產(chǎn)管理控制，院校所擁有的資源和資產(chǎn)一直都有發(fā)生違規(guī)侵占、浪費(fèi)和挪用的現(xiàn)象，應(yīng)該把此作為高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主要任務(wù)之一，要建立健全資產(chǎn)采購、使用和保管相分離的制度體系，進(jìn)行互相監(jiān)督，明確資產(chǎn)使用流程，未經(jīng)授權(quán)使用的人員一律不得私自挪用資產(chǎn)，同時(shí)要做好資產(chǎn)使用記錄，保證現(xiàn)有資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)的一致性，保證賬實(shí)相符。

提高高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，高職院校內(nèi)部審計(jì)部門能否發(fā)揮應(yīng)有的作用直接決定了高職院校對(duì)于自身的財(cái)務(wù)管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是否具有掌控性，而內(nèi)審部門的獨(dú)立性則是保證內(nèi)部審計(jì)工作能否正常開展的有效前提，因此必須要提高高職院校內(nèi)審部門的獨(dú)立性，做到內(nèi)審工作的公平性、公正性和公開性。高職院校應(yīng)該設(shè)置有學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)直接垂直管理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，這樣既能提高全體教職員工對(duì)于內(nèi)審工作的重視程度同時(shí)，也能提高高職院校內(nèi)審部門的相對(duì)獨(dú)立性，更好的發(fā)揮高職院校內(nèi)審部門的監(jiān)督控制作用。

將高職院校內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)雙管齊下、有效結(jié)合，高職院校的審計(jì)工作不僅僅是院校內(nèi)部的審計(jì)，同時(shí)也應(yīng)該進(jìn)行有效的外部審計(jì)工作。高職院校應(yīng)該重視定期的外部審計(jì)，設(shè)立專門與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)組織相聯(lián)系的工作小組，提高監(jiān)督管理的質(zhì)量。

（三）建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、加大對(duì)于內(nèi)部控制專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度

由于高職院校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素越來越多，因此能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和制定相關(guān)的預(yù)控措施非常重要，這減小了風(fēng)險(xiǎn)逐漸累積從而形成危機(jī)的可能性，因此，高職院校應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r和風(fēng)險(xiǎn)承受力來建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)于可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析和量化，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和所造成的損失。

在高職院校中，內(nèi)部控制相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響到內(nèi)控工作的執(zhí)行效果和內(nèi)控質(zhì)量，因此院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德，同時(shí)也應(yīng)適時(shí)引進(jìn)更加專業(yè)的資深人士，為院校的內(nèi)部控制提供咨詢建議服務(wù)，提高內(nèi)控的整體效果。

(四)暢通高職院校內(nèi)部的信息溝通渠道、加強(qiáng)高職院校的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制

在高職院校內(nèi)部控制的信息渠道建設(shè)上，關(guān)鍵是要確保實(shí)現(xiàn)信息在縱向以及橫向溝通的及時(shí)暢通。在具體的落實(shí)上，首先應(yīng)該加強(qiáng)高職院校內(nèi)部信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，完善高職院校信息化管理平臺(tái)建設(shè)，將高職院校有骨感的財(cái)務(wù)管理、教學(xué)科研、師資隊(duì)伍以及學(xué)生教育等管理工作統(tǒng)一納入到信息管理憑條會(huì)中，實(shí)現(xiàn)各類信息的快速收集。其次，高職院校的內(nèi)部控制管理部門應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)各類信息數(shù)據(jù)的分析能力，及時(shí)通過各項(xiàng)信息資源的整合分析，發(fā)現(xiàn)高職院校在內(nèi)部控制管理中所存在的各項(xiàng)問題，進(jìn)而有針對(duì)性的制定改進(jìn)調(diào)整措施，完善內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。

保障高職院校內(nèi)部控制管理措施得到有效貫徹落實(shí)，最有效的手段就是完善監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)運(yùn)行。在內(nèi)部監(jiān)督方面，高職院校應(yīng)該重點(diǎn)提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位層次，以確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，同時(shí)不斷的拓寬內(nèi)部審計(jì)工作的范圍，加強(qiáng)對(duì)高職院校財(cái)務(wù)收支、重大籌資投資、負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)管理，并依靠全過程動(dòng)態(tài)審計(jì)模式，防范各類風(fēng)險(xiǎn)問題。在外部的審計(jì)監(jiān)督管理方面，高職院校在自身的管理過程中，應(yīng)該注重主動(dòng)的借助各類中介機(jī)構(gòu)，尤其是會(huì)計(jì)事務(wù)所等對(duì)高職院校內(nèi)部控制體系的建設(shè)情況以及實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，進(jìn)而及時(shí)的總結(jié)在內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)及問題，并協(xié)助高職院校及時(shí)的制定整改建議，真正起到規(guī)范高職院校內(nèi)部管理，防范控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。實(shí)現(xiàn)高職院校自身的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升高職院校的自身管理水平，確保在高等院校體制改革深入推進(jìn)實(shí)施的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)高職院校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié) 束 語

高職院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是財(cái)務(wù)管理與控制的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是與實(shí)踐聯(lián)系相當(dāng)緊密的管理手段，必須高度重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)問題，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和外部環(huán)境的變化，不斷調(diào)整和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，建立健全符合高職院校發(fā)展實(shí)際的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，使之保障高職院校的教育教學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第五篇：關(guān)于新時(shí)期高校科研管理工作的思考

關(guān)于新時(shí)期高校科研管理工作的思考

近年來，隨著高等教育的迅猛發(fā)展，全國各高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，以科研促教學(xué)、促專業(yè)學(xué)科建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用日益重要，這就對(duì)科研提出了更高的要求。科研水平的高低，除了與科研隊(duì)伍的素質(zhì)有關(guān)外，科研管理水平也是一個(gè)不容忽視的因素。建設(shè)一支穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍，建立一套現(xiàn)代化的科研管理模式，對(duì)保證高校科研工作的質(zhì)量與水平，促進(jìn)科研工作的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高水平的科研工作需要高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

1.科研管理工作的特殊性。科研管理是指科研管理者對(duì)科研人員從項(xiàng)目申請(qǐng)到項(xiàng)目實(shí)施、完成的全過程管理。高校科研工作是提升教學(xué)水平的基礎(chǔ)工作，是促進(jìn)專業(yè)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的前提，科研水平的高低已成為衡量高校綜合實(shí)力的重要依據(jù)。在高新技術(shù)快速發(fā)展的今天，科學(xué)研究朝著跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域方向發(fā)展，形成了一個(gè)龐大的相互滲透、相互交錯(cuò)的科學(xué)群，這就要求高校科研管理者必須具有遠(yuǎn)期規(guī)劃才能和卓越組織才能，不能只局限于日常事務(wù)管理，還要具有把不同學(xué)科的科研人員協(xié)調(diào)組織起來，圓滿完成科研任務(wù)的能力。所以，我們必須從思想上高度重視科研管理工作，健全科研管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)科研管理人員，把高校科研管理工作推向一個(gè)較高的層次。

2.科研管理隊(duì)伍需要復(fù)合型人才。科學(xué)研究更多的是以探索性、創(chuàng)造性為主的腦力勞動(dòng)，而科研管理則是對(duì)科學(xué)研究這一人類特殊的知識(shí)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的管理，其活動(dòng)內(nèi)容和方式以及所產(chǎn)生的影響都具有較大的靈活性和不確定性，涉及面廣、門類全，要求高校科研管理人員具備多學(xué)科、多專業(yè)的知識(shí)和信息，確保學(xué)校科研工作有效進(jìn)行。不同的學(xué)校、不同的學(xué)科發(fā)展對(duì)科研的要求各不相同，對(duì)科研管理要求也具有明顯的差異性。因此，建設(shè)一支既懂技術(shù)又懂管理，且知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的“復(fù)合型”管理隊(duì)伍至關(guān)重要。

3.堅(jiān)持“以人為本”建設(shè)科研管理隊(duì)伍。管理部門的生命力源于每位管理者的創(chuàng)造力，只有管理者銳意創(chuàng)新，管理部門的活力才能得以體現(xiàn)。所以，管理部門要樹立“以人為本，致力于部門價(jià)值與個(gè)人價(jià)值共同提升”的理念，積極引導(dǎo)科研管理人員安于本職、甘于奉獻(xiàn)、鉆研業(yè)務(wù)、善于管理，在工作中不斷充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高管理水平，為個(gè)人的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境與發(fā)展空間，為部門的發(fā)展提供人力資源保障，讓管理者個(gè)體與管理部門的效率均得以充分發(fā)揮，創(chuàng)造出最大的管理效益。

二、強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，提高科研管理水平

1.創(chuàng)新意識(shí)。科研管理創(chuàng)新的過程就是對(duì)傳統(tǒng)管理的一種超越，是對(duì)變化的、發(fā)展的科研活動(dòng)的適應(yīng)，是效益與效率的統(tǒng)一。新的管理模式既要充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和潛力，又要?jiǎng)?chuàng)造一種寬松、舒適、自由、平等的學(xué)術(shù)環(huán)境，尤其是一些交叉學(xué)科和新興學(xué)科，它們的建立和發(fā)展都與傳統(tǒng)學(xué)科有著截然不同的方式和條件。按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開發(fā)要有新局面的要求，在科研管理過程中應(yīng)不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新思路、制定新目標(biāo)，立足教學(xué)工作和學(xué)科建設(shè)大局，建立有利于科研發(fā)展的管理模式。

2.服務(wù)意識(shí)。在科研管理工作中，既要有管理意識(shí)，又要有服務(wù)意識(shí)，并以服務(wù)推動(dòng)管理。科研管理部門要把爭取更好的科研項(xiàng)目和更多的科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)作主要任務(wù)來抓。科研管理人員要不計(jì)個(gè)人的名利得失，幫助處理和解決科研人員在科學(xué)研究過程中遇到的問題，為科研人員搭建舞臺(tái)、創(chuàng)造條件，盡可能以高效率、高質(zhì)量的服務(wù)幫助科研人員順利完成科研項(xiàng)目。

3.科研興校意識(shí)。科研管理人員的工作成績較多地體現(xiàn)在高水平科研效益中，只有學(xué)校的科研整體水平上臺(tái)階、上檔次，科研管理人員的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，因此，科研管理人員必須具備高度的主人翁意識(shí)，有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和愛校精神，要將個(gè)人的眼前利益與學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，自覺融入科研興校行動(dòng)當(dāng)中。

4.信息前瞻意識(shí)。在高校科研管理活動(dòng)中，所面臨的信息主要有3個(gè)方面：一是政策信息，如國家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、科技方針政策、科技法規(guī)及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等。二是控制信息，如學(xué)科發(fā)展信息，它可以預(yù)測未來學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確學(xué)校申請(qǐng)和爭取科研項(xiàng)目的方向和范圍。三是作業(yè)信息，如項(xiàng)目合同的簽訂、科研進(jìn)度、科研過程需協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)等。只有掌握大量準(zhǔn)確及時(shí)的信息，才能使科研瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿，保證課題的先進(jìn)性和新穎性，從而早出成果、快出成果、出好成果。因此，要想做到宏觀地指導(dǎo)科研人員從事研究，科研管理工作者必需具有信息前瞻意識(shí)。

5.終身學(xué)習(xí)意識(shí)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新興、交叉、邊緣學(xué)科不斷出現(xiàn)，不同學(xué)科之間相互滲透融合已成為科技發(fā)展的大趨勢(shì)。科研管理作為一門綜合性工作，兼有學(xué)術(shù)管理和行政管理的雙重職能，內(nèi)容涉及管理學(xué)、教育學(xué)、信息科學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、組織學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域。因此，科研管理人員不僅要自覺更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力將自己由單一型的“執(zhí)行者”逐步打造成懂技術(shù)、知法律、會(huì)管理、善運(yùn)作的復(fù)合型經(jīng)營者，而且還要具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，成為具有現(xiàn)代學(xué)習(xí)型觀念和意識(shí)的高素質(zhì)人才。

三、打造科研氛圍，提升綜合管理能力

1.管理決策能力。首先是戰(zhàn)略管理能力。科研管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從管理內(nèi)容上看，涉及項(xiàng)目管理（組織申報(bào)、立項(xiàng)、開題、中期檢查、結(jié)項(xiàng)鑒定、成果轉(zhuǎn)化）、經(jīng)費(fèi)管理（經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、核對(duì)）、成果管理（成果歸檔、成果報(bào)獎(jiǎng)、成果宣傳等）、年科研成果統(tǒng)計(jì)等方面；從管理層面上看，有縱向和橫向；從管理方式上看，更具多樣化、復(fù)雜性。科研管理縱橫交錯(cuò)、動(dòng)靜結(jié)合，每一項(xiàng)具體工作和環(huán)節(jié)必須協(xié)調(diào)一致，才能互不干擾。此外，科研管理工作關(guān)系到國家、省市、學(xué)校的科技方針和科技創(chuàng)新的實(shí)施，從表面上看，科研管理人員是為科研人員服務(wù)的，但從更高的層面上講，科研管理人員是科技創(chuàng)新和科技政策的宣傳者和實(shí)踐者。因此，科研管理人員必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到科研管理工作的重要性，樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理能力，體現(xiàn)群體優(yōu)勢(shì)和管理效益。其次是決策引導(dǎo)能力。科研管理的核心是如何爭取到高水準(zhǔn)的科研項(xiàng)目和盡可能多的科研經(jīng)費(fèi)，諸如選題立項(xiàng)、科研計(jì)劃的制定、科研梯隊(duì)的選配等都需要科研管理人員去決策、去引導(dǎo)。科研管理工作必須強(qiáng)化市場意識(shí)，把需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，掌握科技政策，了解經(jīng)濟(jì)信息，關(guān)注文化趨勢(shì)，把握社會(huì)發(fā)展的脈搏，為科研人員的選題提供必要的決策和有效的引導(dǎo)，提高項(xiàng)目立項(xiàng)和研究的可行性。

2.組織協(xié)調(diào)能力。在高校，科研管理部門是一個(gè)綜合性部門，管理的對(duì)象是代表最先進(jìn)生產(chǎn)力的科學(xué)勞動(dòng)者和思想活躍的知識(shí)分子；管理項(xiàng)目是探索未來、填補(bǔ)空白的最新研究課題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的攻關(guān)課題，因此科研管理者應(yīng)具有把各行各業(yè)的人和各種各樣的事與物按一定的需要進(jìn)行有序排列、組織和協(xié)調(diào)的能力。科研管理的協(xié)調(diào)既包括外部的，又包括內(nèi)部的；既有橫向的，又有縱向的。外部協(xié)調(diào)是指，科研管理人員要積極加強(qiáng)與上級(jí)各主管部門及合作單位相互之間的信息溝通，設(shè)法讓他們了解學(xué)校的科研需求。內(nèi)部協(xié)調(diào)是指，每項(xiàng)課題的完成需要多個(gè)部門的協(xié)作，這就要求科研管理人員加強(qiáng)與校內(nèi)各部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，協(xié)調(diào)好管理方面的問題。橫向協(xié)調(diào)是指，隨著國家教育制度的改革與發(fā)展，各高校都希望把科研“做強(qiáng)做大”，找到學(xué)校科研與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)，有的放矢地開展科學(xué)研究。縱向協(xié)調(diào)是指，學(xué)校的二級(jí)學(xué)院都有負(fù)責(zé)科研活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，校級(jí)的科研管理者要了解學(xué)院科研工作重點(diǎn)，協(xié)助他們定期開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，對(duì)課題的實(shí)施做好指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)工作。

3.應(yīng)用信息技術(shù)能力。提高科研管理能力要靠信息化平臺(tái)。科研管理信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不僅能夠?qū)崿F(xiàn)課題在線申報(bào)、評(píng)審、結(jié)題、驗(yàn)收等，而且還能對(duì)科研信息進(jìn)行快速查詢、收集、跟蹤、整理、分類匯總，更重要的是能夠廣泛深入地了解國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)，掌握各學(xué)科有關(guān)的最新研究動(dòng)態(tài)，從中采集有價(jià)值、適合本校的科研信息，及時(shí)反饋給一線科研人員，這一系列活動(dòng)的完成都需要現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐。

科研信息是科研管理決策的關(guān)鍵因素，更是科研工作的重要內(nèi)容之一，科研管理人員對(duì)科研信息的掌握和利用很大程度上影響著科研工作的規(guī)劃與整體布局。因此，做到快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握和了解最新的科研信息，可以為科研管理人員利用信息技術(shù)、提高管理水平起到事半功倍的作用。■

（作者單位：北京教育學(xué)院科研處）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]