第一篇：雙管齊下保護(hù)飲用水安全

雙管齊下保護(hù)飲用水安全

世 界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示，全世界80%的疾病與飲水有關(guān)。此外，每年約有160萬(wàn)人的生命，原本是可以通過(guò)提供安全的飲用水和衛(wèi)生設(shè)施來(lái)挽救的。可以說(shuō)，飲用 水的安全問(wèn)題不容小覷。因?yàn)椋绻嬘盟踩珕?wèn)題存在隱患，每一個(gè)人都是潛在的受害者。保護(hù)應(yīng)用水環(huán)境，需要監(jiān)督企業(yè)的污水排放情況，需要企業(yè)對(duì)循環(huán)水進(jìn) 行治理。

“2.5億居民使用不安全飲用水”是一種警醒，呼吁加強(qiáng)對(duì)飲用水的安全監(jiān)管。對(duì)此，有人大代表在“兩會(huì)”上建議：應(yīng)盡快制定飲用水安全保障法，完善法律 體系，確保城鄉(xiāng)百姓喝上干凈水。通過(guò)法律規(guī)范進(jìn)行保障，當(dāng)然是可行之舉，但背后仍需要配套的制度規(guī)范，以確保飲用水的絕對(duì)安全。第一，要注重保護(hù)，對(duì)飲用 水安全的再多治理都不如把事前的保護(hù)做好；第二，要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，如果一地環(huán)境污染了，飲用水安全無(wú)法得到保障，相關(guān)監(jiān)管部門絕不能心慈手軟，避免那種因當(dāng)事 企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)而睜一只眼閉一只眼的情況。唯有雙管齊下，才會(huì)有安全的飲用水。

作為企業(yè)的管理者，是否在關(guān)注企業(yè)給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的影響，考慮如何把這個(gè)不利影響降至最低，給我們的子孫后代留下碧海藍(lán)天。

第二篇：飲用水水源地保護(hù)管理辦法

飲用水水源地保護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護(hù)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境，防治飲用水水源地污染，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城區(qū)所有集中式供水的飲用地表水水源地和地下水水源地（以下簡(jiǎn)稱飲用水水源地）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治。

第三條 寧遠(yuǎn)縣各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把飲用水水源地保護(hù)工作納入計(jì)劃并具體落實(shí)。

第四條 保護(hù)區(qū)劃分為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，其中：一級(jí)保護(hù)區(qū)：自取水點(diǎn)起，上游5000米至下游200米的水域，河岸兩側(cè)縱深各500米的陸域范圍，包括范圍內(nèi)所有支流的全部水域及兩岸縱深各500米的陸域。二級(jí)保護(hù)區(qū)：自一級(jí)保護(hù)區(qū)上游界起上溯10000米或水源點(diǎn)上游的水域，河岸兩側(cè)縱深各1000米的陸域范圍，包括范圍內(nèi)所有支流的全部水域及兩岸縱深各500米的陸域。

第五條 飲用水水源地保護(hù)區(qū)中，一級(jí)保護(hù)區(qū)的飲用水質(zhì)必須符合《GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)必須符合《GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)必須符合（GB/T14848）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，以防為主，防治結(jié)合的原則，以保證飲用水安全為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，堅(jiān)持飲用水水源保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第七條 進(jìn)入或居住在飲用水水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須遵守本辦法的規(guī)定，切實(shí)開(kāi)展水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。

第八條 任何單位或個(gè)人對(duì)污染、破壞飲用水水源地的行為，有控告、檢舉的權(quán)利，并有保護(hù)飲用水水源地環(huán)境的義務(wù)。

第二章 飲用水水源地的保護(hù)

第九條 已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)由水利部門組織設(shè)定界碑或界樁。禁止任何單位和個(gè)人破壞、擅自改變保護(hù)標(biāo)志和界樁。

第十條 在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)；

（二）使用燃油機(jī)動(dòng)船；

（三）開(kāi)山采石、采礦；

（四）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品；

（五）經(jīng)營(yíng)向水域排污的餐飲、娛樂(lè)業(yè)；

（六）施用化肥，使用高濃度、高殘留農(nóng)藥；

（七）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽；

（八）向水體排放污水；

（九）排放生活垃圾，傾倒、堆放、填埋其它固體廢物；

（十）毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒、破壞植被和非更新性砍伐水源林、護(hù)岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為（必須根除森林病蟲害及因防火需要的除外）；

（十一）進(jìn)行毒魚、炸魚、電魚及危害水生生物的活動(dòng)；

（十二）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，從事妨礙泄洪、影響河勢(shì)穩(wěn)定的活動(dòng)；

（十三）其它有可能污染水體的活動(dòng)。

第十一條 禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。已設(shè)置的排污口由區(qū)環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府依法處置。

第十二條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣、水上運(yùn)動(dòng)。

第十三條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十四條 飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已有的污染源，有明確治理主體的由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理；沒(méi)有明確治理主體的，由環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門制定治理規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后分步實(shí)施。

第十五條 因事故和突發(fā)性事件已經(jīng)或可能造成飲用水源污染的，當(dāng)事人應(yīng)立即切斷污染源，采取有效措施消除污染并立即報(bào)告區(qū) 環(huán)保部門，由環(huán)保部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)事件依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第十六條 各有關(guān)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)飲用水源保護(hù)范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章 管理職責(zé)

第十七條 縣環(huán)保部門對(duì)全縣飲用水水源水質(zhì)保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施飲用水水源污染防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的水污染防治工作；

（二）負(fù)責(zé)組織宣傳和監(jiān)督實(shí)施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；

（四）負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染事故查處；

（五）負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督管理。

第十八條 水利、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、畜牧水產(chǎn)、煤炭、公安、自來(lái)水公司等部門依據(jù)各自職責(zé)，配合做好飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第十九條 監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)從各部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 違反本辦法第九條，擅自改變或破壞飲用水源保護(hù)區(qū) 設(shè)定的保護(hù)標(biāo)志和界樁的，由縣水利部門責(zé)令停止破壞，恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處5000元以上30000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處20000元以上100000元以下罰款，并予取締；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處1000元以上10000元以下罰款，并予取締；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處10000以上100000元以下罰款，并予取締；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)含磷洗滌用品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處10000元以上100000元以下罰款；銷售含磷洗滌用品的，處1000元以上10000元以下罰款；使用含磷洗滌用品的，處50元以上1000元以下罰款；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)，處10000元以上50000元以下罰款，并予取締；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處300元以下罰款；

（七）違反第七項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，責(zé)令拆除，恢復(fù)原貌，處10000元以上100000元以下罰款；敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的，責(zé)令停止敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽的行為，處 1000元以下罰款；

（八）違反第八項(xiàng)規(guī)定的，單位處50000元以上200000元以下 罰款，個(gè)人處1000元以下罰款；

（九）違反第九項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止排污，單位處50000元以上200000元以下罰款，個(gè)人處1000元以下罰款；

（十）違反第十項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止開(kāi)墾，采取補(bǔ)救措施，并按毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒、植被破壞的面積處以每平方米0.50-2.00元的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（十一）違反第十一項(xiàng)規(guī)定的，由漁政部門沒(méi)收違法所得，并對(duì)毒魚、炸魚的處以500元以上5000元以下的罰款；對(duì)電魚的處以200元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（十二）違反第十二項(xiàng)規(guī)定的，由水利部門責(zé)令其停止違法行為，處5000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 有下列行為之一的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處100000元以上500000元以下的罰款；并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（一）在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

（二）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的。

第二十三條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、水上運(yùn)動(dòng)的，處100000元以下罰款；從事游泳、垂釣的，處300元以下罰款。

第二十四條 既違反本辦法同時(shí)又違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政執(zhí)法主管機(jī)關(guān)依法處罰。

第二十五條 有關(guān)行政主管部門的工作人員，在保護(hù)飲用水源地的工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由監(jiān)察部門按照法定程序根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，直至開(kāi)除公職等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法中的用詞含義：

飲用水水源保護(hù)區(qū)是指國(guó)家為保護(hù)水源水質(zhì)安全而劃定的加以特殊保護(hù)、防止污染和破壞的一定區(qū)域。飲用水水源保護(hù)區(qū)可分為地表水水源保護(hù)區(qū)和地下水水源保護(hù)區(qū)。按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求，飲用水水源保護(hù)區(qū)可分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。

第二十七條 本辦法自公布之日起生效。

第三篇：飲用水安全

德惠市第一小學(xué)飲用水安全工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，確保全體師生身體健康和生命安全，特制訂我校2012年飲用水安全工作實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生飲用水安全工作是學(xué)校一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高師生對(duì)飲用水安全工作的認(rèn)識(shí)，從保障青少年學(xué)生身體健康和生命安全、保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性。因此我校制訂了飲用水安全工作實(shí)施方案，明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲用水安全工作的管理；成立了由一把手負(fù)總責(zé)的學(xué)校飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)飲用水安全工作： 組長(zhǎng)：王喜仁，副組長(zhǎng)：劉文學(xué)，組員：劉安林、楊國(guó)鋒、金寶華、左洪波、宋曉強(qiáng)、劉闖。

二、明確責(zé)任

1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲水安全工作的日常管理。

2、每學(xué)期會(huì)同衛(wèi)生防疫部門組織

一、兩次學(xué)校食品衛(wèi)生、飲水安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改。

3、要有計(jì)劃的對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)食品安全的管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的專業(yè)培訓(xùn)。

5、落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度和食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究制度。

6、定期開(kāi)展健康教育，普及學(xué)生食品衛(wèi)生、飲水安全知識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。

第四篇：雙管齊下成語(yǔ)故事

張璪是唐代著名的畫家，他特別擅長(zhǎng)畫山水松石。

當(dāng)時(shí)的宰相劉晏很喜歡他的畫，還特意請(qǐng)他到京城去，在祠部給他安了個(gè)官。

張璪來(lái)到京城當(dāng)官以后，家中來(lái)往客人絡(luò)繹不絕，而且來(lái)的都是些權(quán)貴，他們都是來(lái)向張璪求畫的。

因此，他在京城時(shí)作的畫多半在權(quán)貴手上，很少流傳到民間來(lái)。

后來(lái)，他因?yàn)榈米锪巳耍毁H到外地去當(dāng)了一名閑官，就更有時(shí)間作畫了，而且畫也能夠流傳到民間。

張璪不光是畫好，而且還可以雙手同時(shí)作畫。

畫松樹(shù)的時(shí)候，他一只手畫生氣勃勃的樹(shù)枝，而另一只手則畫枯瘦的樹(shù)干，只見(jiàn)他雙手左右開(kāi)弓，兩支筆上下飛舞，一會(huì)兒就畫好了。

畫中的樹(shù)枝溫潤(rùn)鮮活，滿含著春天的光澤，而那根樹(shù)干則滲淡枯萎，顯現(xiàn)出秋天的肅殺。

而且更令人驚奇的是，張璪還能雙手用禿筆作畫，有時(shí)畫得興起，他就用手指蘸墨，在畫布上涂抹作畫，而且畫得非常好。

后人把他這種高超的技藝說(shuō)成是“雙管齊下”。

第五篇：飲用水水源地保護(hù)與管理

飲用水水源地保護(hù)與管理 劉培斌

(北京市水務(wù)局)

摘要:北京市飲用水水源地保護(hù)與管理的經(jīng)驗(yàn)，在于有明確的思路、系統(tǒng)的規(guī)劃和具體的實(shí)踐舉措，針對(duì)北京水源地現(xiàn)狀及問(wèn)題，介紹了北京形成水源地保護(hù)與管理的思路、原則和措施。

關(guān)健詞:飲用水;水源地保護(hù);管理

做好飲用水水源地安全保障工作，是確保飲水安全和健康生活質(zhì)量的首要條件，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的必要前提。近幾年來(lái)，因水源污染導(dǎo)致群眾健康受到危害的事件時(shí)有發(fā)生，飲用水源地的保護(hù)與管理受到全社會(huì)的普遍關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)，排污總量與環(huán)境容量間的矛盾更加突出，環(huán)境事件增多，水源安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、北京市飲用水水源地基本情況及問(wèn)題

北京的飲用水水源有密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、永定河、京密引水渠等地表水源和地下水源。飲用水水源以地下水為主。根據(jù)供水對(duì)象分為城區(qū)供水和郊區(qū)供水，供水的重點(diǎn)在城區(qū)，郊區(qū)是城市供水的主要水源地，也是水源保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。截至2005年，用作農(nóng)村飲用水水源的機(jī)井5099眼，大口井587眼，小型水庫(kù)2座，截泉截流130處。飲用水水源保護(hù)管理主要存在以下問(wèn)題:

一是水源保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大。水源保護(hù)區(qū)上游農(nóng)田化肥、農(nóng)藥使用量大，養(yǎng)殖糞污大量排放，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)能力不足，面源污染較嚴(yán)重。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，水沖廁所普及率不足20%，垃圾隨意堆放、就地填埋。水源防護(hù)區(qū)內(nèi)902個(gè)村莊3.5萬(wàn)m3/d污水沒(méi)有處理，污水處理率低，未經(jīng)處理的污水就近排人溝渠、河道、滲坑、滲井，對(duì)地表水源和地下水源造成影響。

三是農(nóng)村水源區(qū)域管理缺位。在水源保護(hù)區(qū)附近存在非法開(kāi)礦、建廠、建度假村、挖沙取石等現(xiàn)象。農(nóng)村企業(yè)污染缺乏有效治理，租賃農(nóng)村土地的企業(yè)，管理比較混亂，村莊難以對(duì)其進(jìn)行有效管理，部分企業(yè)急功近利，污染嚴(yán)重。

四是飲用水水源地立法工作滯后，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度不夠。仍存在向水源保護(hù)區(qū)隨意傾倒垃圾、排放污水等現(xiàn)象，有的污水處理設(shè)施因不想多支付運(yùn)行成本而間斷運(yùn)行，甚至有的污水不加處理就直接排出，違法成本遠(yuǎn)低于處理成本，缺乏嚴(yán)格管理制度、保護(hù)措施和責(zé)任追究制度。

五是需進(jìn)一步完善水源地保護(hù)與管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立水源區(qū)污染治理的生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)多為單村供水，在本村打井取水，長(zhǎng)期的衛(wèi)生習(xí)慣及基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，對(duì)飲用水水質(zhì)造成威脅。

另外部分污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行，建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)資金不足。

六是干部群眾的環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

二、水源地保護(hù)的總體思路與原則

1.總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以小流域污染綜合防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌污染源、地表水和地下水管理，統(tǒng)籌區(qū)域與流域管理，統(tǒng)籌污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌流域上下游，依靠科技進(jìn)步，完善環(huán)境法制，強(qiáng)化監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳和必要的行政手段解決水源地保護(hù)問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)水務(wù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保水源地水質(zhì)安全，讓群眾喝上干凈的水。

2.水源地保護(hù)原則

①污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。在全面普查飲用水水源地狀況的基礎(chǔ)上，制定水源地保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

②水源地優(yōu)先原則。優(yōu)先治理地表水源保護(hù)區(qū)、城市水源地保護(hù)區(qū)、城市、規(guī)劃新城及村鎮(zhèn)地下飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染。保護(hù)水源地水質(zhì)，確保供水安全。

③防治并重，建管并舉。預(yù)防為主，綜合治理，運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和宣傳等手段，注重源頭控制，強(qiáng)化管理，全過(guò)程防洽污染，解決水源地保護(hù)問(wèn)題。

④改革創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，強(qiáng)化水源地監(jiān)管。堅(jiān)持政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，探索水源地監(jiān)管新思路。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施監(jiān)控，提供決策的科學(xué)依據(jù)，突出環(huán)境規(guī)劃，抓好總量控制，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確保水源地安全。

⑤統(tǒng)籌污染源與水源地管理、地表水與地下水管理，統(tǒng)籌區(qū)域與流域管理，污水治理與再生水回用，統(tǒng)籌法律、制度與機(jī)制建設(shè)，因地制宜，分步分類實(shí)施。針對(duì)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類型的村莊，確定不同的治理標(biāo)準(zhǔn)和治理管理模式。以小流域?yàn)閱卧凑铡叭婪谰€”建設(shè)生態(tài)清潔小流域。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立多元化投融資機(jī)制和運(yùn)行有效的水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)建設(shè)與水源保護(hù)的積極性。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，農(nóng)民參與，政府指導(dǎo)與社會(huì)共同參與相結(jié)合的原則。建立市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、政策集成，資金支持。實(shí)行專業(yè)化隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)和農(nóng)民參與管理相結(jié)合。

三、北京市水源地保護(hù)管理實(shí)踐與措施建議

近年來(lái)，北京市水源地保護(hù)與管理工作取得顯著成效。一是水源保護(hù)遵循“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)，建管并舉、綜合治理”的原則。二是堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，努力抓好基礎(chǔ)工作，排除老情況，查找新問(wèn)題，提高應(yīng)急處置能力。三是不斷完善水源保護(hù)的相關(guān)法律制度，建立相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和污染治理及設(shè)施運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。四是落實(shí)政府的監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到作為責(zé)任主體。五是進(jìn)一步加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化群眾的環(huán)保意識(shí)。

具體做法上，在水庫(kù)上游山區(qū)構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，實(shí)施水源區(qū)污水、垃圾、廁所、環(huán)境、河道五項(xiàng)同步治理，采取多種措施建設(shè)生態(tài)清潔小流域。密云水庫(kù)拆除網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫(kù)岸違章建筑，保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理，庫(kù)區(qū)上游退耕還林還草，建設(shè)生態(tài)濕地和庫(kù)濱生態(tài)過(guò)濾帶，凈化水體。水庫(kù)上游實(shí)施“稻改旱”，進(jìn)行節(jié)水改造，建設(shè)雨洪利用工程，增加人庫(kù)水量。目前城區(qū)集中供水水源地已基本劃定保護(hù)范圍，并制定了有關(guān)保護(hù)辦法。此外，市科委已立項(xiàng)開(kāi)展“京郊農(nóng)村安全飲水及污水處理技術(shù)研究與示范”，在13個(gè)郊區(qū)縣組織開(kāi)展飲水安全及污水處理示范工作，研發(fā)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，并引人商業(yè)化模式。

有關(guān)區(qū)縣也在水源保護(hù)與管理方面進(jìn)行了有益的探索。如通州區(qū)推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥20余種，推廣生物防治、物理防治0.3萬(wàn)h耐，舉辦農(nóng)民技術(shù)和技能培訓(xùn)141期。石景山區(qū)全面啟動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)工作，利用GPS對(duì)10多個(gè)重點(diǎn)污染物排放口進(jìn)行重新定位，建立健全污染源臺(tái)賬，開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位提出限期整改要求。朝陽(yáng)區(qū)聘請(qǐng)環(huán)境整治特約社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

總結(jié)分析北京市水源地保護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下措施建議:

1.完善飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃

郊區(qū)飲用水水源地以地下水為主，目前還有很大一部分水源地未劃定保護(hù)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)普查，科學(xué)合理地劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。

開(kāi)展土壤和地下水污染現(xiàn)狀、污染成因調(diào)查和評(píng)價(jià)，建立污染源臺(tái)賬，制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，明確污染優(yōu)先控制區(qū)域及控制對(duì)象，進(jìn)行污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全區(qū)劃及污染防治規(guī)劃，制定城市和農(nóng)村水源地保護(hù)規(guī)劃。

2.加強(qiáng)污染綜合防治，開(kāi)展流域綜合治理

以小流域?yàn)閱卧瑥?qiáng)化水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑“三道防線”，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境5項(xiàng)同步治理。

加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。優(yōu)先考慮再生水回用于農(nóng)業(yè)灌溉。

引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

推廣測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)及病蟲害生物防治技術(shù)。

鼓勵(lì)秸稈還田和秸稈氣化、青貯氨化、發(fā)電、養(yǎng)畜等綜合利用。實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水廢物處理，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。加快污染治理和工業(yè)企業(yè)調(diào)整搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)垃圾管理，對(duì)垃圾及廢物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處理。

大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚，解決“臟、亂、差”，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

開(kāi)發(fā)整理土地，實(shí)施綠化造林，修復(fù)廢棄礦山生態(tài)，封山育林。

3.完善水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地監(jiān)管

完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立水源地保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

建立水源地管理機(jī)構(gòu)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)村水管員或聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督檢查。

嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)人關(guān)，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快實(shí)施排污許可證制度，依法規(guī)范取水和排水行為。制訂禁止類、限制類、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄。依據(jù)環(huán)境容量科學(xué)確定污染物總量控制指標(biāo)，落實(shí)污染物總量削減計(jì)劃，將總量削減指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。實(shí)施最嚴(yán)格的總量控制制度、定期考核、公布制度和“三同時(shí)”制度。進(jìn)一步強(qiáng)化排污許可證的發(fā)證與管理工作。排污企業(yè)必須申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證并按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記。

建立健全環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督管理體系，依法追究責(zé)任，加大執(zhí)法力度。堅(jiān)決懲處各類違法排污行為，嚴(yán)格清理整頓違法排污企業(yè)。堅(jiān)決取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)。加快《北京市排水管理辦法》立法進(jìn)程，加大對(duì)非法排污的處罰力度，從根本上解決違法成本低、守法和執(zhí)法成本高的問(wèn)題。

建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)污染事件預(yù)警體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，定期檢查掌握飲用水水源環(huán)境與供水水質(zhì)狀況，建立飲用水水源水質(zhì)定期信息公告制度。開(kāi)展農(nóng)村供水水源地保護(hù)，設(shè)立飲水安全標(biāo)志，依法查處涉及飲用水安全保障方面的案件。

建立健全飲用水安全保障體系和應(yīng)急機(jī)制，在特殊情況下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或城鄉(xiāng)供水聯(lián)合調(diào)度方案。

繼續(xù)實(shí)行由市發(fā)改委、規(guī)劃委、財(cái)政局、水務(wù)局、愛(ài)委會(huì)、環(huán)保局等多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高工作水平和效率。

津市水源地水質(zhì)污染治理 張維‘，翟國(guó)勛’，張彩霞’，程丹丹’

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與建筑學(xué)院，哈爾濱150030;2.黑龍江華睿國(guó)土資源勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，哈爾濱150001;3.天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院工程二部，天津300191)

摘要:加強(qiáng)城市水源地保護(hù)是目前環(huán)境治理工作的重點(diǎn)。于橋水庫(kù)作為天津市居民的飲用水源地，水質(zhì)環(huán)境逐年惡化，污染源治理迫在眉睫。為此，從分析水質(zhì)污染概況出發(fā)，得出水質(zhì)參數(shù)、指標(biāo)，確定污染治理重點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合中美合作項(xiàng)目的開(kāi)展，實(shí)施“村莊綜合管理規(guī)劃(CVMP)"。具體實(shí)施中分為兩個(gè)步驟:中期目標(biāo)以村莊非點(diǎn)源污染治理為重點(diǎn)，以“沼氣示范工程”為核心，開(kāi)展治理工作，從而使水庫(kù)周圍向水庫(kù)排放的水體中總磷和總氮負(fù)荷至少降低88%;遠(yuǎn)期目標(biāo)以跨省、市合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)上游污染治理，使水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境工程學(xué);水源地保護(hù);理論研究;村莊綜合管理規(guī)劃;中期目標(biāo);遠(yuǎn)期目標(biāo) 引言

非點(diǎn)源污染作為點(diǎn)源污染之后的又一重要環(huán)境污染方式而成為目前水環(huán)境治理的熱點(diǎn)。與點(diǎn)源污染相比，其具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機(jī)性大，發(fā)布范圍廣，防治難度大等特點(diǎn)。農(nóng)村面源污染屬于非點(diǎn)源污染的范疇，具體指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過(guò)程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對(duì)水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。作為天津市城市居民飲用水源地的于橋水庫(kù)，近些年來(lái)水質(zhì)情況惡化，對(duì)市區(qū)安全引用水的輸送構(gòu)成威脅。本文以天津轄區(qū)內(nèi)的流域?yàn)檠芯繉?duì)象，提出針對(duì)庫(kù)區(qū)周圍農(nóng)村主要非點(diǎn)源污染物的治理方案。1 研究區(qū)域及其污染概況 1.1 研究區(qū)域 于橋水庫(kù)，又名翠屏湖，位于天津北部薊縣燕山腳下，總流域面積2060km2。其中，424km2的區(qū)域位于天津境內(nèi)，其它部分位于水庫(kù)上游的河北省。水庫(kù)是天津市區(qū)500萬(wàn)居民的主要飲用水源，也是水庫(kù)下游地區(qū)工業(yè)用水的來(lái)源。于橋水庫(kù)自1983年被納人引灤工程后，由過(guò)去以農(nóng)業(yè)灌溉、防汛抗旱功能為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘泄┧疄橹鳎蔀樘旖蛎逼鋵?shí)的“大水缸”。“引灤通水”20多年來(lái)，于橋水庫(kù)累計(jì)向天津市區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)的灤河水180億m3，是天津賴以生存和發(fā)展的生命線;而“引灤水”也成為天津市區(qū)生活用水的唯一水源。1.2 庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染概況

自1999年7月一2000年7月天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)庫(kù)區(qū)的水質(zhì)情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，并結(jié)合自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)采集樣品進(jìn)行了水質(zhì)參數(shù)、沉積物和生物指標(biāo)的分析，見(jiàn)表1所示。

分析結(jié)果顯示:水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)豐富，在夏季炎熱月份和降雨季節(jié)生物產(chǎn)量較高，葉綠素a濃度也較高，而透明度則較低。結(jié)合天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心研究成果和實(shí)地考察，可以進(jìn)一步明確庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染的重點(diǎn)是富營(yíng)養(yǎng)化和病原菌污染。富營(yíng)養(yǎng)化是指水體中生物生產(chǎn)能力提高的狀態(tài)，其水體特征表現(xiàn)為受高濃度營(yíng)養(yǎng)物的刺激水生植物大量繁殖，如藻類和大型植物。大量的藻類會(huì)影響觀感并導(dǎo)致水質(zhì)問(wèn)題，影響水體清澈度，抑制其它植物的生長(zhǎng)，使水體發(fā)生惡臭問(wèn)題，減少水中溶解氧含量從而致使魚類死亡。水庫(kù)的病原菌污染源于人類和動(dòng)物糞便，是每年在洪水期發(fā)生的漫流和地表徑流帶入水庫(kù)的。監(jiān)測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)顯示水庫(kù)中糞大腸菌群的水平相對(duì)較低，大多數(shù)樣品質(zhì)量都能滿足游泳標(biāo)準(zhǔn)200MPN/l00mL糞大腸(MPN指在實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果中的最多生物量)2.2污染源分析與對(duì)策

污染源利用徑流模型估算5種土地利用形式(村莊、農(nóng)業(yè)、混合林、灌木林、一裸地)的徑流量，并結(jié)合采集樣品及庫(kù)區(qū)周圍現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查收集到的信息，確定營(yíng)養(yǎng)物和病原菌的來(lái)源如下。1)村 莊 :包括公路、無(wú)封閉管理的動(dòng)物糞便和其他生活垃圾，以及村莊周界和村內(nèi)的農(nóng)田等產(chǎn)生的徑流。

2)農(nóng)田 :在水位較低時(shí)，低地區(qū)域有放牧活動(dòng)，因此動(dòng)物糞便被累積在這些地點(diǎn);對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田過(guò)量施用化肥，已造成高濃度氮的污染。

3)旅館和飯店:目前這方面對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響較小，但隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，也是潛在的污染源。

4)內(nèi)在營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷:現(xiàn)有資料顯示于橋水庫(kù)的內(nèi)在營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷不是水質(zhì)污染的主要因素。2.2 治理對(duì)策

于橋水庫(kù)的治理目標(biāo)分為兩個(gè)步驟:中期和遠(yuǎn)期。中期目標(biāo)是要使水庫(kù)周圍向水庫(kù)排放的水體中總磷和總氮負(fù)荷至少降低88%，工作重點(diǎn)在于橋水庫(kù)周邊地區(qū)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是通過(guò)與河北省和遵化市合作治理上游污染源，使湖泊和水庫(kù)達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。湖庫(kù)地表水質(zhì)in類標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。3.中期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑 3.1 村落污染特征

水庫(kù)周邊薊縣境內(nèi)有128個(gè)村莊，人口約15萬(wàn)，可耕種農(nóng)田7000kM2。許多村民從事動(dòng)物養(yǎng)殖，根據(jù)1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字飼養(yǎng)規(guī)模如下:豬98000牛17000頭，馬2500匹，鴨174000只，鵝24000只羊22000只，雞590000只。這些動(dòng)物一般由個(gè)人在院內(nèi)養(yǎng)殖或者在村內(nèi)、周邊養(yǎng)殖，每年產(chǎn)生的動(dòng)物糞便量約為城市100萬(wàn)人口的排泄量。這些糞污通常是被堆放在坑里或者沿小院外的馬路上堆成堆。這種傳統(tǒng)的動(dòng)物糞便處理方式和再利用方式是導(dǎo)致徑流污染和地下水污染的重要原因，也是于橋水庫(kù)人庫(kù)營(yíng)養(yǎng)物和病原菌的重要潛在來(lái)源。3.2 治理方案

采用村莊綜合管理規(guī)劃(CUP)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。該方案是建立在再利用糞便和農(nóng)業(yè)廢物、營(yíng)養(yǎng)管理、消減農(nóng)田徑流污染和控制村莊公路徑流污染等基礎(chǔ)上的。其中，核心內(nèi)容是將豬、雞等感染性排泄物進(jìn)行厭氧消化處理;將殘留農(nóng)作物進(jìn)行生物氣化;將營(yíng)養(yǎng)管理方案與厭氧處理產(chǎn)物相結(jié)合，最大程度地減少?gòu)搅魑廴尽Ｔ陧?xiàng)目的具體實(shí)施運(yùn)行中，以建立示范工程為起點(diǎn)，逐步總結(jié)完善，最終形成在庫(kù)區(qū)周圍可推廣施用的模式，達(dá)到治理污染的目的。3.2.1 沼氣工程

示范工程圍繞建立集中式養(yǎng)殖廠為核心，配套建設(shè)厭氧消化系統(tǒng)來(lái)處理動(dòng)物糞便。集中式養(yǎng)殖廠將生豬按年齡分區(qū)飼養(yǎng)，確保生物的安全性，提高存活率，從而提高產(chǎn)量。養(yǎng)殖規(guī)模和種類的集中，有利于發(fā)酵原料的收集，能夠確保沼氣的產(chǎn)量。氣源可以作為廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和生活用能，在冬季時(shí)引進(jìn)沼氣鍋爐等相關(guān)設(shè)備，還可以滿足供暖需求。根據(jù)示范單位的飼養(yǎng)規(guī)模和沼氣產(chǎn)量經(jīng)驗(yàn)值，預(yù)估池容的總產(chǎn)氣量，從而確定沼氣能源的使用范圍。一般農(nóng)村五口人的家庭，每天煮飯、燒水約需用氣1.5m3(每人每天生活所需的實(shí)際耗氣量約為0.2m3,最多不超過(guò)0.3m 3)[。因此，在氣源充足的前提下，.可以考慮在全村范圍內(nèi)鋪設(shè)輸氣管道，分輸?shù)綉簦鸩教娲鷤鹘y(tǒng)的生活用能一秸稈和煤炭，緩解目前用能緊張的形式。發(fā)酵終產(chǎn)物還有沼液和沼渣，液體部分含有無(wú)機(jī)氮化合物氨氮、亞硝酸鹽和硝酸鹽，可以作為肥料施用;沼渣可以作為混合肥料、飼料出售，或作為土壤的改良劑。這兩種經(jīng)過(guò)厭氧處理的流出物所含的營(yíng)養(yǎng)與原糞便同等，但是在消化過(guò)程中將有機(jī)氮化合物礦化后形成的氮(氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽)更容易被植物利用吸收。3.2.2 生物質(zhì)氣化

農(nóng)村生活用能以秸稈和薪柴為主，兩者合占生活用能的70%。可見(jiàn)，農(nóng)村能源的終端消費(fèi)以煤炭和傳統(tǒng)的生物質(zhì)能為主，優(yōu)質(zhì)能源所占比重較小。這種消費(fèi)方式不僅降低了能源利用效率，還加劇了空氣污染。生物質(zhì)氣化技術(shù)在提升能源品位，減少大氣污染方面麥秸稈為原料，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。該項(xiàng)技術(shù)以稻，通過(guò)高溫?zé)峤猱a(chǎn)生氫氣、燃?xì)怏w，并伴隨裂解殘?jiān)漠a(chǎn)生。其中，甲烷等可燃?xì)怏w部分作為生活用能向農(nóng)戶輸送，與沼氣能源的利用相匹配;殘?jiān)鳛檩^好的工業(yè)原料可以再利用。

目前，薊縣北汪莊和北擂鼓臺(tái)村已經(jīng)成功運(yùn)行了這項(xiàng)技術(shù)，今后的工作是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推廣力度，保證CVMP的順利實(shí)施。3.2.3 其他措施

除上述兩方面的內(nèi)容，CVMP還包括營(yíng)養(yǎng)管理規(guī)劃等內(nèi)容。營(yíng)養(yǎng)管理規(guī)劃是關(guān)于厭氧消化系統(tǒng)流出物和動(dòng)物糞便的管理規(guī)劃，實(shí)施后既要能夠滿足作物的需要，同時(shí)最大程度地減少過(guò)量營(yíng)養(yǎng)物造成的徑流污染或下滲引起的地下水污染。目前，營(yíng)養(yǎng)管理規(guī)劃正在美國(guó)推行實(shí)施，可以借助中美合作項(xiàng)目(中國(guó)可持續(xù)城市清潔用水研究)的開(kāi)展，加強(qiáng)這方面的技術(shù)交流。4 結(jié)論與建議 為了保證中期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，沼氣工程的運(yùn)營(yíng)實(shí)施是關(guān)鍵.厭氧消化系統(tǒng)及配套設(shè)施的完善是基礎(chǔ)。此次中美合作項(xiàng)目的開(kāi)展，要在遵循實(shí)地情況的前提下，借鑒學(xué)習(xí)外方先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)水源地保護(hù)工程的實(shí)施，探索出一條適合國(guó)情的農(nóng)業(yè)沼氣工程之路。

建立跨省、市的流域管理合作體系，為遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)施提供保證。遠(yuǎn)期目標(biāo)要通過(guò)與河北省和遵化市合作治理上游污染源，使水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。流域管理體系的優(yōu)點(diǎn)是能夠把相關(guān)部門都聚集在一起進(jìn)行討論，在共同利益的基礎(chǔ)上能夠增加多方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并有助于提出遵循可持續(xù)發(fā)展理念的框架和計(jì)劃。

黑龍江城鎮(zhèn)水源地污染治理工程模式及環(huán)境問(wèn)題探討 于曉英1劉字紅2馮玉春3（1、黑龍江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，黑龍江哈爾濱150056

2、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特0100513、五常市環(huán)境保護(hù)局，黑龍江五常150200)摘要：黑龍江省小城鎮(zhèn)本源地污染治理工程已經(jīng)逐步開(kāi)展．對(duì)其治理模式進(jìn)行了介紹并提出了在治理中應(yīng)注意的環(huán)境問(wèn)題，以避免在治理污染的過(guò)程中發(fā)生二次污染。關(guān)鍵詞：水源地；污染治理；問(wèn)題

根據(jù)國(guó)務(wù)院“以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治”的環(huán)境政策，目前黑龍江省結(jié)合飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀情況，已陸續(xù)進(jìn)行了多項(xiàng)水源地污染治理工程的前期工作并進(jìn)入實(shí)施。就河流型飲用水、湖泊水庫(kù)型飲用水、地下水飲用水這三類水源地的污染治理模式及在實(shí)施工作中應(yīng)注意的環(huán)境問(wèn)題作以簡(jiǎn)述。l水源地污染原因

根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查結(jié)果表明，造成黑龍江省城鎮(zhèn)水源地污染的原因主要有：

(1)飲用永永源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染源等，這些點(diǎn)源與面源污染源直接排放或問(wèn)接排放污染物而對(duì)水源地水質(zhì)造成極大威脅。

(2)城市污水處理工程設(shè)施不完善。由于歷史遺留問(wèn)題及資金的缺乏，黑龍江省環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，多數(shù)城鎮(zhèn)沒(méi)有污水處理廠．致使一些城市污水未經(jīng)任何處理直接排入水體，污水的超標(biāo)排放，對(duì)河流水庫(kù)型飲用水源地水源水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。另外。有些城鎮(zhèn)雖已建成污水處理廠。但由于污水廠運(yùn)行費(fèi)用過(guò)大、資金不足、管理同題等，尚有部分未能正常運(yùn)行．或者與城市污水處理配套的截污及排污管網(wǎng)工程尚不完善，不能及時(shí)將污水進(jìn)行收集進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，這也造成了大量未經(jīng)處理的生活及工業(yè)廢水進(jìn)入水體而污染水源地水質(zhì)。(3)農(nóng)藥、化肥施用及養(yǎng)殖糞便等引起水源地面源污染。近年來(lái)，隨著種植業(yè)調(diào)整、耕作方式的改變．以及農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和變化，使得農(nóng)藥、化肥的使用強(qiáng)度和使用蒸嘟呈上升趨勢(shì)，水源地周圍農(nóng)田如過(guò)量不當(dāng)使用和長(zhǎng)期使用農(nóng)藥、化肥，均可造成其在土壤中殘留．并隨雨水滲入地下或隨徑流進(jìn)人河流、湖泊，對(duì)水源地水質(zhì)造成較大危害。另外．在水源地周邊區(qū)域如牧業(yè)活動(dòng)較多，如對(duì)牲畜糞便管理不到位，牲畜嘲舍未經(jīng)防滲處理。糞便隨意堆放，大部分牲畜排泄物及養(yǎng)殖擂水直接滲入地下或隨雨水徑流進(jìn)入水體。引起水源地水質(zhì)污染。(4)城市垃圾滲濾液污染地下水型飲用水源地。由于過(guò)去缺乏合理規(guī)劃．許多城市垃圾處理場(chǎng)未經(jīng)合理選址．可能位于城市水源地的上游．且多數(shù)僅做簡(jiǎn)單填埋，僅有少數(shù)垃圾處置場(chǎng)有防滲措施。生活垃圾在沒(méi)有任何防滲措施的條件下直接傾倒填埋，大氣降水進(jìn)入填埋場(chǎng)、地表水入侵以及垃圾自身分解則產(chǎn)生大量的垃圾滲濾液．含有包含有機(jī)物、重金屬和病原微生物等三位—體的污染源．有害物質(zhì)、重金屬、病原物質(zhì)的轉(zhuǎn)化與遷移，將對(duì)下游地下水水源地水質(zhì)造成巨大威脅。

(5)生態(tài)環(huán)境遭受破壞．影響烈水資源。黑龍江省內(nèi)的河流型及湖泊水庫(kù)型水源地主要靠森林、草原、濕地對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)與保護(hù)，而城鎮(zhèn)的密集化使森林、草原等面積域少或遭到破壞．直接或間接她影響到水源地水量和水質(zhì)，共且影響烈依靠該水源地生活的居民。

(6)水庫(kù)型水源地由于水土流失及農(nóng)業(yè)地表徑流攜帶污染物進(jìn)入水體，沉積于底泥。這些污染物—部分稀釋自凈，另—部分在一定的水流條件下又釋放于水體。由于長(zhǎng)久不進(jìn)行清淤整治，造成水庫(kù)底泥較厚，使其中污染物質(zhì)不斷增加及重金屬聚積，造畝冰源水質(zhì)下降。2污染治理工程模式及環(huán)境問(wèn)題

目前．黑龍江陸續(xù)進(jìn)行了多項(xiàng)水源地污染治理工程工作，根據(jù)不同水源地的類型及污染原因．采取了具有針對(duì)性的措施。

(1)對(duì)河流型水源地沿線污染源進(jìn)行流域綜合整治，針對(duì)未劃定保護(hù)區(qū)的水源地，嚴(yán)格依法劃定一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)．取締保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，禁止—級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污行為和對(duì)水源地有影響的旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)，禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增排污口。在這類治理模式中，應(yīng)注意污染企業(yè)搬遷過(guò)程的環(huán)境影響．主要來(lái)自拆遷揚(yáng)塵、設(shè)備搬運(yùn)以及物品的撒落，尤其是危險(xiǎn)品的搬運(yùn)．可能對(duì)水源取水口的水質(zhì)造成影響．易引起水源地的二次污染，因此．要切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程的污染防治工作。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)及取水口應(yīng)注意采取有效的防護(hù)措施。

(2)針對(duì)污水未經(jīng)處理直排水體的情況，黑龍江省各城鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況．實(shí)施建設(shè)了—批污水處理廠工程。污水處理廠建設(shè)工程尤其要注意污水廠選址的合理性，首先宦選擇靠近河流水體的位置，以便于污水排放，且需設(shè)在防洪堤內(nèi)，免受洪水威脅。其次選在水源地水體下游，以避免出現(xiàn)事故狀態(tài)而導(dǎo)致對(duì)水源水質(zhì)產(chǎn)生污染。另外要選擇在城市夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。并與周圍居民區(qū)設(shè)置合理的衛(wèi)生防護(hù)距離。

由于北方氣候的特殊性，要注意選擇適用北方氣候條件的處理模式及工藝。另外，污水治理工程中的排水管閥建設(shè)會(huì)對(duì)地面土壤植被產(chǎn)生一定破壞．易產(chǎn)生水土流失．需加強(qiáng)施工監(jiān)理，及時(shí)做好修復(fù)。

(3)對(duì)水源地周邊的面源污染進(jìn)行治理．清除周圍面源．明確保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)定禁農(nóng)禁牧區(qū)域，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)^．飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源．加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

在治理農(nóng)業(yè)面源污染中，應(yīng)禁止高毒性、高殘留農(nóng)藥化肥的使用，要求采用科學(xué)施肥．減少化肥農(nóng)藥使用量。

(4)根據(jù)各城鎮(zhèn)垃圾處置情況，相應(yīng)地采取建設(shè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)、垃圾場(chǎng)封場(chǎng)治理等工程。建設(shè)城市垃圾無(wú)害化處理工程。是保證水源地水源免受污染的必要措施。如哈爾濱市已進(jìn)行了四方臺(tái)、朱順屯水源地保護(hù)區(qū)污水治理、生活垃圾治理、程家崗垃圾堆放場(chǎng)封場(chǎng)工程及水源地生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，其他—些小城鎮(zhèn)也進(jìn)行了無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)的前期工作。垃圾場(chǎng)建設(shè)工程一方面要注意垃圾場(chǎng)建設(shè)選址，如垃圾場(chǎng)宜選在水源地的下游、城市夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向．并與周圍居民區(qū)設(shè)置合理的衛(wèi)生防護(hù)距離．以避免工程本身增加的臭氣污染及滲濾液造成的地下水污染．具俸應(yīng)實(shí)際分析，并在施工中嚴(yán)格保證質(zhì)量，目必須進(jìn)行垃圾場(chǎng)封場(chǎng)后期跟蹤管理，注意長(zhǎng)期的監(jiān)管及監(jiān)測(cè)。

(5)進(jìn)行了水源地周邊水土流失治理和防護(hù)林建設(shè)工程，控制水源跑周邊坡地的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步退耕還林還草。在水源地保護(hù)區(qū)外—定范圍建設(shè)防護(hù)林帶和生態(tài)緩沖帶，減輕水土流失，充分發(fā)揮植被自我修復(fù)能力以改善水源地周邊生態(tài)環(huán)境。

水土流失治理和防護(hù)林建設(shè)工程應(yīng)注意整體設(shè)計(jì)．根據(jù)流域的自然條件，如地形、土壤、氣候等特點(diǎn)并結(jié)合生物種群的利用優(yōu)勢(shì)．因地制宜進(jìn)行綜合治理。

(6)對(duì)水庫(kù)型水源地進(jìn)行清淤疏浚，對(duì)取水頭周圍庫(kù)底進(jìn)行清除雜質(zhì)和淤泥。并由上至下鋪砌塊石、碎石、粗砂。

該類治理工程會(huì)產(chǎn)生一定量的淤泥，如不及時(shí)清運(yùn)或存放位置不合理經(jīng)雨水沖刷可能造成二次污染，因此要在施工中特別注意。3結(jié)論與建議

(I)從改善水源地水源污染狀況出發(fā)，黑龍江省在水源地污染治理工程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度，在確保污染防治措施全部實(shí)施并正常運(yùn)行的目日提下，加強(qiáng)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，水源地污染治理工程質(zhì)量才可得到有效保證。

(2)建議。劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村應(yīng)用水源地污染防治監(jiān)管。建立城市飲用水水源污染應(yīng)急頂案及飲用水源安全預(yù)警制度．定期發(fā)布飲甩水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，高度重視飲用水源地的有毒、有害污染物的控制。