第一篇：非食用物質及濫用食品添加劑整治調研報告

為全面掌握**州州開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作情況，及時發現存在問題，改進工作措施，確保全面完成專項整治工作任務，根據《云南省關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治專題調查工作的通知》要求，我州認真開展了專項調查研究，現將情況報告如下：

一、政府工作情況

根據

國務院、省政府關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案，結合**州實際，及時成立了以州人民政府楊元茂副州長為組長，分管食藥監和衛生的2個副秘書長、州食品藥品監督管理局局長和州衛生局局長為副組長，宣傳、監察、質監、工商、畜牧獸醫、財政等相關部門領導為成員的“**州開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組”，在州食品安全委員會辦公室設立了整治工作領導小組辦公室，負責組織協調專項整治工作的日常事務。州政府下達了《**州開展打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》（楚政辦發〔2009〕1號），明確了整治工作的具體目標、任務和工作重點，分步驟、分階段，有計劃的組織實施專項整治工作。全州10縣市、州級各相關部門也根據實施方案的要求，結合本地區、本部門實際分別成立了整治工作領導小組，制定了專項整治工作方案，組建了工作機構，確定了信息收集報送聯絡員。10縣市的領導小組均由政府分管副縣市長擔任，整治機構工作方案，均以政府紅頭文件下發，有力地保障了專項整治工作在全州范圍內的深入開展。同時，將整治任務、整治目標、整治范圍、時間安排和舉報投訴電話通過各級政府和部門網站、新聞媒體向社會發布公告。專項整治以來，州級領導小組召開會議4次，縣市領導小組召開會議28 次；州級領導小組辦公室召開會議4次；縣級領導小組辦公室召開會議31次；州級領導小組共編發簡報3期。縣市領導小組共編發簡報24期。

二、監管保障情況

州縣兩級政府年初已將食品安全經費列入財政預算。目前，州專項整治工作領導小組辦公室和10縣市縣專項整治工作領導小組辦公室正在積極向政府申請專項整治經費，各部門投入專項整治經費20萬元。我州已基本建立了檢測網絡，質監、工商、衛生、農業、畜牧部門均有相應的檢測機構和設備，檢測能力基本能夠滿足監管工作的需要。州、縣市兩級均制定了食品安全抽驗監測計劃，確定監測重點單位和重點品種。建立了食品安全應急機制，各級各部門均制定下發了重大食品安全事故處置應急預案及操作手冊，食品安全制度較為健全完善，突發食品安全事件應急處置能力不斷提高。

三、基本情況

我州糧食作物播種面積313.16萬畝，總產量117萬噸。認定產業化州級龍頭企業102家。81家企事業單位的143個農產品通過國家質量認證，其中，獲得有機食品認證8個，綠色食品認證32個，無公害農產品認證100個，累計認定農產品原料種植基地面積99.18萬畝，產量35.27萬噸。156家企業的169個產品獲得食品生產許可證，1183戶食品生產加工小作坊已100％簽訂了食品安全質量承諾書，縣城以上批發市場、集貿市場、商場和超市399個，農村食雜店8846個，餐飲業6786家，生豬定點屠宰廠（場）30個，牛羊定點屠宰廠（場）2個，食品添加劑生產企業2家，食品添加劑銷售企業7家，奶牛養殖場1個，無獸藥、飼料及飼料原料生產企業。

食品源頭情況 我州各級政府和農業、畜牧獸醫等部門高度重視農、獸藥管理，有完善的管理制度，各農產品種養殖都建立來健全到農藥、化肥等農業投入品等使用記錄；從去年以來，全州未發現使用禁用獸藥、限用農藥等違法行為；無經營使用甲胺磷、對硫磷等五種高毒高殘留農藥行為。

州內有奶牛養殖場（匯東乳業養殖小區）1個，該養殖場統一建立了完善的飼料及原料采購、動物免疫、原奶采集儲藏運輸等一系列管理制度。經查驗成品飼料來源于獲證企業，無使用過期獸藥和在休藥期使用藥物情況。

食品生產加工環節情況 全州共有食品生產加工企業156家，持有食品生產許可證156家，有169個產品獲qs認證；持有衛生許可證156家；共有食品生產加工小作坊1183戶；有食品添加劑生產企業2家，均持有有效的生產許可證和衛生許可證。

食品流通環節情況 全州共有食品銷售單位9245家，均持有衛生許可證并按照要求建立了進銷貨臺帳制度；共有添加劑銷售企業7家，建立了進銷貨臺帳，未發現銷售國家明令禁止的藥物和化學物質。

食品消費環節情況 全州共有餐飲單位6786家。其中，學校食堂767個，集體食堂166個。均持有衛生許可證。全州6786家餐飲單位中，有6450家實施了食品衛生監督量化分級管理，量化分級管理率為95.05%，其中，學校、集體食堂量化分級管理率為100%。

通過第一階段的宣傳發動，組織企業開展自查自糾工作，所有食品及食品添加劑生產經營企業都對照《品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》、《食品中可能違法添加的非食用物質名單》開展了自查自糾，上報自查自糾報告456家。通過督查，我州尚未發現在違法添加非食用物質和濫用食品添加劑方面存在突出問題，未發現全行業濫用和行業潛規則，僅在個別企業的個別品種中發現有超劑量食用添加劑現象。

四、宣傳教育與信息情況

**州根據《**州開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，結合實際，利用新聞媒體、標語、網站、宣傳單等多形式向食品企業、廣大群眾宣傳食品安全法規政策和飲食安全知識、違法添加非食用物質及濫用食品添加劑的危害，教育行業自律，引導公眾安全消費。專項整治開展以來，共培訓管理相對人1297人次，電視報道16次，廣播報道15次，**日報報道2篇，網站信息42條，標語宣傳87條，宣傳單2400份，編發專項整治工作動態24期。及時收集各縣市和各部門的監管信息，做到10天報送一次整治工作動態和統計報表，按時報送階段工作總結，領導小組辦公室和各部門設立電子郵箱，安排專人負責信息的收集、報送工作。10縣市和各部門均設立了開展打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治投訴舉報電話，并保證24小時暢通。

五、案件情況

專項整治以來共出動執法人員3726人次，檢查食品及食品添加劑生產經營企業19914戶次，受理舉報投訴2起，查處案件2起（為超量使用食品添加劑行為）。

六、采取的主要措施和做法

一是加強領導，明確工作目標，落實工作責任。根據全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，我州各級各部門制定印發了開展打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案，成立了專項整治工作領導小組，明確領導小組辦公室及工作職責。做到責任明確，任務落實，嚴格責任追究制。二是各部門按照各自監管環節認真開展添加劑專項整治。全州各級各部門，在**州打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組的統一領導下，按照專項整治工作方案的要求，各司其職，密切配合，齊抓共管，扎實深入地開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。三是大力開展宣傳教育及培訓工作，從制度措施上真正建立起食品安全企業是第一責任人的的長效機制，將食品安全責任落實到企業法人、企業員工和食品原料采購、生產加工工藝流程、經營、使用等，確保各環節食品安全。

七、存在問題

（一）宣傳發動工作廣泛，但力度不夠大，部分企業對專項整治工作的目的意義和整治內容不夠明確，自檢自查工作不夠扎實。

（二）食品企業相關人員對食品添加劑知識欠缺，在使用過程中用量不規范，僅憑個人經驗添加，有未嚴格按照使用限量使用添加劑的行為，未嚴格執行食品添加劑備案制度，采購索證、索票臺賬登記不全。

（三）專項整治經費不足，各級食品檢測機構檢驗設備落后，裝備不足，無力為此次專項整治提供有效的技術支持。

八、下步工作

下步我州將按省專項領導小組的統一部署和《**州開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》的要求全面開展清理整頓階段工作。

（一）進一步加大政府領導、相關部門分段監管，企業是第一責任人的整治力度，加強宣傳發動，強化輿論監督，營造良好氛圍，動員社會各界和相關企業積極廣泛參與專項整治工作。同時，宣傳報道專項整治工作成效，曝光違法犯罪的食品生產經營企業及個人。

（二）組織各級各部門密切配合，對重點區域、重點單位、重點環節、重點產品開展重點檢查，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和相關責任人。

（三）采取有效措施依法取締非法加工的黑窩點，進一步規范食品添加劑的生產、流通和使用。

（四）加強信息溝通，及時收集上報工作動態和相關工作報表，認真總結整治經驗，適時調整整治工作措施。

（五）積極爭取政府和社會各界支持，加大專項整治工作經費投入，確保整治工作順利進行。

第二篇：非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案（xiexiebang推薦）

黑龍江省質量技術監督局打擊違法添加

非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案

為認真貫徹衛生部等9部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（衛監督發[2008]60號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》（黑政辦明傳[2008]45號）（以下簡稱《省政府專項整治方案》）以及國家質檢總局《關于質檢部門打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的通知》（國質檢食監函[2008]872號）精神，圓滿完成生產加工環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動各項工作任務和目標，立足質監部門職責，特制定工作方案如下：

一、整治目標

全面整治和規范食品添加劑的生產和食品生產加工企業的使用行為，堅決依法打擊和嚴厲查處無標、無證、不按標準規范生產食品添加劑及在食品生產加工環節中添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為，使食品生產加工中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

二、工作重點

在本次專項整治中，各市(地、農墾)質量技術監督局要認真履行質監職責，圍繞各項專項整治目標，突出重點，強化生產加工環節的整治，切實抓好各項整治任務的落實，確保完成整治工作目標。

（一）強化食品添加劑企業監管。一是徹底摸清轄區食品添加劑企業的基本情況，包括獲證企業和無證照企業基本情況，生產衛生條件、管理狀況、企業執行標準、標識標注、是否按標準規范組織生產等，建立企業紙質和電子檔案；二是嚴格規范食品添加劑企業生產加工行為，督促企業開展自查自糾。對納入生產許可證管理的必須取得生產許可證方可組織生產加工食品添加劑，未納入的要參照食品添加劑許可工作有關要求加強監管；要求企業建立“兩帳”：即原輔材料進貨臺帳、銷售去向及用途臺帳，具可溯源性；建立質量控制、出廠檢驗把關等規章制度，嚴格規范食品添加劑標識管理等；三是嚴厲查處無證、無標、不按標準規范生產加工食品添加劑行為，確保企業規范生產、質量合格、標識規范。

（二）強化食品生產加工企業和小作坊監管。一是徹底摸清轄區食品生產加工企業和小作坊食品添加劑使用情況，特別是企業食品添加劑備案情況，并納入企業紙質和電子檔案實施動態監管；二是對照國家相關部門提供的可能違法添加非食用物質和食品添加劑清單，摸清非法食品添加物和濫用的食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并注意在日常監管工作中予以嚴厲打擊；三是摸清非規范使用食品添加劑情況，如使用編號或使用著色劑等模糊名稱替代添加劑真實名稱的，并在日常監管工作中予以整治糾正；四是嚴格規范企業開展自查自糾，在生產加工中按標準規范要求使用食品添加劑，并建立食品添加劑進貨驗收和使用臺帳，加強質量管理，嚴把食品質量關；五是嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，對當地容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品、重點企業，實施重點監控、重點整治；六是結合各地監督檢查計劃，加大對食品添加劑、食品中添加劑指標和項目的監督檢驗和監督抽查，尤其是整治清單中所列的安全項目和食品，擴大監督檢驗覆蓋面和有效性。

三、工作安排

按照衛生部等9部門、省政府及國家質檢總局工作安排，本著標本兼治、著力治本的原則，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月時間，分四個階段完成專項整治任務和目標。

（一）自查自糾階段（2008年12月10日至2009年1月10日）

1、主要任務

（1）督促食品和食品添加劑生產企業開展自查自糾工作；

（2）調查摸底，摸清食品和食品添加劑企業基本情況，掌握非法食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2、具體措施

（1）按照國務院有關部門公告要求，明確專項整治的目的、范圍和要求。督促轄區食品和食品添加劑生產加工企業落實產品質量第一責任人的責任，并明確企業第一責任的具體要求。對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑行為進行自查自糾，在規定時間報告自查自糾的過程和結果，并再次明確承諾不使用非食用物質加工食品、不濫用食品添加劑。

（2）設立舉報電話

利用各類媒體廣泛宣傳發動群眾舉報違法犯罪行為，宣傳食品安全知識，引導百姓健康安全消費。要向社會公布質監部門食品安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者按有關規定實施獎勵措施。

（3）摸底排查。采取明查暗訪等形式調查摸清轄區食品和食品添加劑生產加工企業基本情況，建立企業檔案實施動態監管。摸清并認真分析匯總非法食品添加物和濫用的食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并于2009年1月12日前將結果上報省局食品安全監督管理處，由省局匯總后反饋給相關衛生行政部門。

（4）強化抽檢。依據質監職責，在安排2009年食品監督檢驗計劃中，根據專項整治方案要求及非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索和相關信息，將整治清單中所列的安全項目和食品作為抽查的主要對象，有針對性地確定抽檢的重點品種、重點類別、重點項目，加大抽查的覆蓋面和有效性。

(5)匯總分析。認真匯總既往發生的各種問題，分析產生問題的原因，并及時向省局報告。對已有監管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或根據實際制定新的監管措施。

（二）清理整頓階段（2009年1月11日至3月10日）

1、主要任務

（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。

2、具體措施

（1）依法查處。根據第一階段掌握的情況，組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

（2）追根溯源。對發現的問題，要追根溯源，一查到底，并采取有效措施切斷非法食品添加劑的供應鏈和入口，嚴防流入食品生產加工環節。

（3）清理規范。嚴格規范食品添加劑生產、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加劑品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑生產、銷售行為。對違法違規生產食品添加劑、在食品中添加使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為，要求企業停產整頓，徹底檢查，依法糾正，形成可追溯的記錄，并加大監督檢查頻次，直至產品質量穩定合格為止。

（三）規范鞏固階段

1、主要任務

（1）完善治本措施，建立健全有效的添加劑生產經營和使用的監管機制。

（2）建立和實施規范食品添加劑生產和使用的管理制度。

2、具體措施

（1）建立有效的監管制度。建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加劑和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防，早處理。

（2）規范食品添加劑生產使用行為。強化食品和食品添加劑市場準入工作，嚴把食品和食品添加劑市場準入關，嚴查無證生產行為。加大對食品和食品添加劑企業的監管力度，規范食品和食品添加劑生產經營使用行為。依法取締非法食品添加物黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲管理，切斷非法食品添加物的供應渠道。

（3）規范食品添加劑使用行為。進一步完善食品生產加工企業和小作坊食品添加劑備案制度，強化制度的落實。進一步加大食品和食品添加劑企業巡查、監督抽檢等日常監管工作力度，依法從重查處在食品生產加工中違法使用和添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人。

（4）引導企業誠信自律。加強對企業的培訓教育，強化企業第一責任人的責任意識和守法生產經營意識，使從業者提高素質，熟悉食品添加劑安全使用知識，指導企業建立和完善自身管理制度，提高產品質量水平。

四、工作要求

（一）提高認識，加強對專項整治工作的領導

各地要深刻認識本次專項整治行動的重大意義，增強做好食品安全工作的責任感、緊迫感和使命感，緊緊圍繞國務院、國家質檢總局和省委省政府以及省局的各項工作部署，在地方政府的統一領導下，結合地方實際情況，與有關部門密切配合，明確整治任務，落實工作責任，開拓性地開展工作，做到在專項整治的各個階段目標明確、任務具體、措施落實、效果明顯，確保各項專項整治目標和任務的圓滿完成。

（二）突出整治重點，加大查處整治工作力度

各地要突出“五個重點”，根據專項整治工作領導小組公布的第一批可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑清單，及隨著專項整治行動的深入，其它陸續公布的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑清單，認真抓好落實。

一是突出重點食品。各地可根據實際將乳制品、肉制品、釀造食品和蛋白含量高的食品、飲料、葡萄酒及果酒等容易出現質量問題的、敏感的、高風險食品列為重點食品，加強監管。

二是突出重點非食用物質和食品添加劑。既要密切關注列入清單的產品，也要注意調查生產加工環節出現非食用物質和濫用食品添加劑的新情況、新動態、新物質，堅決杜絕三聚氰胺污染乳制品事件等類似問題在我省發生。

三是突出重點企業。各地要將易出質量安全問題的小企業、小作坊、不重視食品安全問題，未把保障食品安全的各項制度、措施落在實處的企業、頻頻出現質量問題的食品和食品添加劑企業列為專項整治的重點對象，加嚴監管和監控。

四是突出重點區域。各地要結合本地實際，將具有地方特色、區域生產集中的食品加工集散地，以及城鄉結合部和加工食品質量安全隱患較多的地區，作為專項整治的重點區域嚴密監管。

五是突出重點環節。要將企業的進貨驗收、生產加工中的關鍵控制環節、產品檢驗、銷售去向等作為重點環節，加強監管，嚴密監控，確保具有可追溯性。

（三）突出質監特色，創造性地開展工作

各地要充分發揮食品安全檢測車在應對突發事件、開展現場快速檢測等方面的重要作用，突顯“四位一體”模式的監管優勢，挖掘食品安全巡查執法隊這支特殊隊伍的潛力，落實“兩個前移”、“雙重監管”新模式，探索食品添加劑管理的新方式，完善和落實好食品添加劑備案制度，加大對違法犯罪行為的查處打擊力度，與公安、司法機關及其他有關部門密切配合，該通報的通報，該移送的移送，力爭通過專項整治，夯實工作基礎，完善工作機制，規范企業秩序，樹立誠信氛圍，使食品添加劑生產使用管理和食品安全監管工作實現新突破。

（四）加強宣傳教育培訓和信息溝通協調工作

各地要組織企業從業人員培訓，教育從業者增強第一責任人的責任感，提高企業管理水平，引導企業誠信生產經營。要充分發揮各類媒體作用，向社會大力宣傳專項整治的進展和成效，曝光典型案例，讓群眾了解濫用食品添加劑的危害，如何辨別食品優劣和合理正確使用食品添加劑知識，消除盲目恐慌情緒和惡意炒作行為，提高自我保護意識，形成良好輿論氛圍。對工作中發現的各類新情況、信息、典型案件等要及時向省局通報。

（五）認真上報專項整治信息

各地要在工作中注意搜集音像資料，完善案卷、檔案等內部管理、巡查記錄、監督檢查等工作記錄，做好迎接專項整治工作領導小組明察暗訪、督導檢查和考核評估的準備工作，及時上報各階段專項整治情況和專項整治工作動態。請各市（地）于每月的3日、18日向省局報送一次專項整治工作動態，報送重點是專項整治工作采取的主要措施、重大情況、重大案件查處情況及取得的主要成果。并分別于2009年1月18日、3月18日前向省局報送專項整治階段性總結；于2009年4月15日前，報送專項整治的全面總結。

聯系人：李湘江、馬海軍

聯系電話（傳真）：0451-87979196

電子郵箱：hljspc@163.com

第三篇：違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治情況匯報

我們按照省商務廳和縣食安會的有關文件精神，并迅速召開了全體工作人員會議，明確了一把手親自抓，研究制定了專項整治工作方案，鑒于我縣沒有酒類生產企業，但有14家散裝酒作坊（經銷店）的現實情況，把散裝酒類，特別是散裝保健酒、藥酒作為整治重點產品。

在第一階段（1月6日-10日），即自查自糾階段，我們主要做了如下幾方面的工作：

1、廣泛宣傳，大張旗鼓發動群眾舉報。向群眾和酒類經營戶發放宣傳資料500份。并公布舉報電話。

2、發放《違法添加非食用物質和濫用食品添加劑自查表》15份，收回10份（其中散裝酒作坊或經銷店8份，餐館2份）。

3、出動執法人員對縣城6家散酒作坊（經營店）所有餐館進行了明查暗訪。但沒發現有違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的現象。

在第二階段（1月11日-3月10日），即清理整頓階段，我們主要做了下方面的工作：

1、在第一階段的基礎上，我們出動執法人員對散酒作坊（經營店）和餐館進行檢查。出動執法人員48人次，檢查了13個單位，其中餐館2家，散酒作坊（經營店）11家。

2、要求散酒作坊（經營店）向縣酒管辦提供衛生許可證、酒類質量檢驗報告復印件備案。

3、與縣衛生監督所、疾控中心聯手，對縣城的6家散酒作坊（經營店）開展檢查，對其中3家的藥酒和保健酒進行了抽樣檢驗。從檢驗結果來看，沒有發現不合格酒類產品。

下一步，我們將按照整治方案，加大對農村的散酒作坊（經營店）和餐館的檢查。對不合格的酒品禁止銷售，對證照不齊的散裝酒作坊和經銷店聯合有關部門堅決取締。同時指導酒類企業建立和完善管理制度，強化其守法意識。

對專項整治的意見與建議：

1、對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的檢查和打擊，要列入個監管部門的日常工作之中，常抓不懈，而不是僅僅靠搞幾次專項行動就能完事的。

2、要加大對監管部門的科技投入，用科學技術武裝監管部門的執法人員。制假者都用上了高科技手段，而我們的監管部門裝備落后，監管手段原始，如何去擔當保障人民群眾吃得放心、吃得安全的重任！

第四篇：江蘇打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治

江蘇打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治

工作動態

（第九期）

江蘇省專項整治領導小組辦公室

江蘇省食品藥品安全委員會辦公室

江蘇省食品藥品監督管理局

2009年3月26日

省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組辦公室召開會議研究近期整治工作重點及預防控制

濫用“瘦肉精”問題

2009年3月24日上午，我省專項整治領導小組辦公室召開會議，總結、交流專項整治第二階段工作情況，分析、評估專項整治成效，貫徹全國專項整治抽檢工作電視電話會議精神，落實我省抽檢任務，貫徹落實羅志軍省長、李小敏副省長在衛

— 1 — 生部等八部門《關于廣州市“瘦肉精”中毒事件有關情況的通報》上批示意見，確保我省不發生類似事件。

省食品藥品監管、經貿、農林、漁業、質監、工商、衛生、檢驗檢疫、公安、監察等10部門通報了專項整治第二階段各部門工作和督查情況，并對下一步工作重點進行了研究。一是將這次專項整治辦公室會議的情況向領導小組組長、省政府于利中副秘書長進行匯報，建議召開專項整治領導小組會議，正式聽取各部門工作情況匯報，研究部署打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治轉段工作。二是根據全國專項整治抽檢工作電視電話會議精神，認真做好我省的專項整治抽檢工作并完成國家專項抽檢任務的樣品采樣及檢驗工作。各部門結合已部署的抽檢工作，對照國家提出的抽檢工作要求，對本部門的抽檢計劃進行補充和完善，于4月1日前報送至省專項整治領導小組辦公室，由辦公室匯總后制定具體的省級專項整治抽檢計劃，于4月5日前上報全國專項整治領導小組辦公室。抽檢工作總結報告由省專項整治領導小組辦公室于4月20日前報送全國專項整治領導小組辦公室。三是按照全國的統一要求對我省第二階段專項整治工作進行全面總結評估驗收。

廣州市“瘦肉精”中毒事件發生后，羅志軍省長、李小敏副省長在衛生部等八部門《關于廣州市“瘦肉精”中毒事件有關情況的通報》上作出了批示，要求全力做好我省的豬肉質量安全工作，要有專門工作方案和具體防范措施，落實責任單位

— 2 — 和責任人，加大監測、根治力度，加大執法查處力度，確保我省不發生“瘦肉精”中毒事件。會議研究了“瘦肉精”中毒預防控制措施，要求各部門按職責分工，進一步加強生豬飼養、屠宰、流通各環節的監管，嚴厲打擊生產經營和使用“瘦肉精”等有害物質的違法行為，做好“瘦肉精”中毒的防范工作。會議還建議以省政府辦公廳或省食品安全委員會名義下發通知，要求各地、各部門充分認識防范“瘦肉精”中毒工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導。結合打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作，進一步強化地方政府對食品安全負總責的意識，明確各相關部門從生豬生產到消費各個環節的監管責任，強化企業食品安全第一責任人的意識。

我省餐飲消費環節開展專項整治

第二階段督查工作

為進一步落實全國和全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組第二次電視電話會議精神，及時了解各地專項整治工作開展情況，推進全省餐飲消費環節專項整治工作的深入開展，省衛生廳組成4個督查組，于3月3日至10日分別對全省11個省轄市、22個縣（市、區）專項整治第二階段工作進行了督查。各督查組按照省衛生廳的統一要求，采取聽匯報、查資料、現場檢查等方式進行檢查，重點檢查專

— 3 — 項整治工作開展以來各地組織領導和工作部署情況、第一階段工作完成情況、第二階段工作分解落實情況以及了解各地餐飲單位可能添加的非食用物質和濫用的食品添加劑的品種及易被添加的食品類別、食品衛生監督抽檢以及案件查處情況等。本次督查共實地查看了77個餐飲單位和學校食堂，其中餐飲單位66個，學校食堂11個。

[各地動態] 南京市召開添加劑專項整治

領導小組工作會議

近日，南京市召開添加劑專項整治領導小組工作會議，農林、質監、工商、衛生等部門通報了各自清理整頓情況，領導小組辦公室通報了前一階段的督查情況，并對下一階段的工作進行了部署。

情況顯示，專項整治工作開展以來，農林部門積極開展檢測檢查，共抽樣258批，對違法違規企業立案查處；質監部門摸清全市添加劑生產、使用單位的基本狀況，并召開專項整治現場會，加大速凍食品、小麥粉等的監管力度；工商部門抽檢410批次食品，尤其將大米、茶葉、奶制品、兒童食品、豆制品、蔬菜等六類品種作為重點；衛生部門共出動執法人員10910人，檢查餐飲單位戶次數共計13893家（其中社會餐飲單位12267家，學校食堂677家，建筑工地食堂440家，其它集體食堂509家），在檢查中發現不合理使用食品添加劑的單位46家，未按規定索證索票的餐飲單位266家；采購豬肉時未按規定及時索

— 4 — 證索票單位146家。

會上，市食安辦主任、市食品藥品監管局副局長華文對專項整治近期的工作提出了三點要求，一是要進一步擴大宣傳培訓，提高從業人員的法律意識；二是要進一步加大巡查抽檢力度；三是要統籌安排好抽查評估工作。對于在督查中發現的超市現場制售食品的添加劑管理問題及郊區縣獸藥經營單位管理問題，華文主任要求工商及農林部門分別按照各自職責，督促相關單位加強添加劑索證索票及購銷臺帳、使用記錄的管理，確保將整治行動順利推進到第三階段。

無錫市開展專項整治第二階段抽樣工作

在第二階段專項整治中，無錫市有關部門組織對重點產品、重點區域和重點單位開展了全面抽檢工作。市食品藥品安全委員會辦公室先后兩次組織糧食、質監、工商、食品藥品部門開展小麥粉添加劑聯合專項檢查，抽檢各類小麥粉中添加劑含量。在一季度食品合格率檢測中對其中90件樣品開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑檢測。農林部門重點針對牛奶、豬肉和食用菌等農產品開展抽檢。二階段整治以來共抽取266份牛奶樣品進行三聚氰胺檢測，抽檢合格率為100%；對市區三個屠宰場抽取90份樣品進行豬尿瘦肉精檢測，全部合格；質監部門對全市120家食品和食品添加劑生產企業進行抽樣檢測，目前結果正在檢測中。工商部門從1月11日至3月10日，對全市

— 5 — 93家農貿市場共抽查速測各類農副產品41639批次，合格率達97.51%。衛生部門對餐飲消費環節可能濫用食品添加劑的重點食品類別組織開展了抽檢工作。全市共抽檢樣品91件，合格79件，合格率達86.5%。不合格的情況主要是：鹵菜亞硝酸鹽超標、鹵菜檢出色素胭脂紅，預包裝食品糖精鈉、苯甲酸鈉超標，糕點類食品鋁超標。糧食部門在江陰市開展了糧食生產、流通企業小麥粉添加劑專項抽檢，共抽取了14個品牌的15件樣品。經檢測，小麥粉中添加劑“過氧化苯甲酰”項目均合格。

徐州市部署開展添加劑專項整治抽檢工作

3月24日，徐州市召開專題會議，部署專項整治抽檢工作。市食藥監、質監、工商、衛生、農業、林牧漁業、商貿等主要監管部門業務負責人和相關檢測機構人員參加會議。會上，對春節期間及專項整治第一階段食品質量檢測及后處理情況進行總結和通報，并對再次開展“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”抽檢工作進行部署。自即日起，徐州市將組織相關檢測機構對純凈水、干貨、鹵肉制品、醬腌菜、水發產品、糕點、果凍、生鮮肉和酒類等9個品種計298批次食品進行專項抽檢，以全面了解該市重點食品的質量狀況，切實查找食品安全隱患和監管的薄弱環節。此次食品檢測工作由食安委辦公室牽頭，聯合各相關檢測機構采取飛行、隨機抽檢方式，分別從十二個縣（市、區）采集樣品，并按照相關標準規定的項目和方法及時進行實驗室檢測。檢測工作完成后，市食安委辦公室將組織人員對檢

— 6 — 測結果進行匯總分析，并將檢測信息及時上報市政府并通報各縣（市、區）政府、食安委和市相關職能部門。同時市食安委辦公室將繼續加強對不合格食品的督查督辦工作，確保全市人民飲食安全。

揚州市開展食品添加劑專項整治督查工作

為進一步加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的打擊力度，及時掌握整治情況，3月10—16日，揚州市政府組織市農林、質監、工商、衛生、監察、食品藥品等部門組成聯合督查組，由揚州食品藥品監管局4位領導分別帶隊對各縣（市、區）專項整治工作進行了督查。督查組一行聽取了各縣（市、區）政府、開發區管委會食品添加劑專項整治工作情況匯報，查看了食品添加劑專項整治工作文件和監管檔案等資料，并現場檢查了食品添加劑生產、銷售和和使用單位23家。從督查情況看，專項整治行動進一步強化了食品從種植養殖到餐桌的全過程監管，取得了初步成效。一是加強組織領導，落實責任。各市縣（市、區）政府、開發區管委會成立了組織、下發了方案、明確了責任，將此次添加劑專項整治作為近一段時間一項重點工作，擺在突出位置。二是突出重點，各環節強化監管。農林部門強化了農業投入品管理，打擊在食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為。質監部

— 7 — 門督促食品和食品添加劑生產企業開展自查自糾工作，全面清查和核實食品生產企業（作坊）使用添加劑情況，確定了抽檢的重點品種、重點類別和重點地區。在食品流通環節，各級工商部門將添加劑監管作為日常巡查的重點，強化食品經營經濟戶口管理，調查摸清添加劑經營企業現狀和流通環節違法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別。在餐飲消費環節，衛生監督部門重點加強對各餐飲單位食品原料采購索證制度的建立健全、臺帳記錄以及建立健全食品添加劑使用管理制度等監督檢查，強化添加劑“五專”管理即專店購買、專柜存放、專人保管、專用工具和專門臺帳，對亞硝酸鹽等重點物品實行“三雙”管理，即雙人開鎖、雙人使用、雙人簽字。三是營造整治氛圍，宣傳發動到位。各縣（市、區）通過專題培訓集中學習、張貼公告和食品生產企業添加劑使用公示牌、短信平臺發送整治信息、利用媒體專欄和網站、集中宣傳等形式在食品生產、經營企業及廣大群眾中廣泛開展了宣傳教育活動，努力營造專項整治的良好氛圍。

據統計，專項整治開展以來，揚州市共出動執法人員11484人次，檢查食品及食品添加劑生產經營單位13457戶次，查處涉添加劑案件14起，涉及總貨值5.177萬元，整治重點地區121個、重點單位1277戶次、重點品種170種次。

宿遷市對專項整治第二階段工作

進行第二次督查

為了解各地、各部門打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動第二階段工作開展情況，及時總結成績，查找不足，將整治行動順利推進到第三階段（規范鞏固階段），宿遷市食安辦于3月12日至13日對專項整治第二階段進行第二次督查。本次督查由該市食安辦聯合市農業局、市質監局、市工商局、市衛生局、市水產局組成2個督查組分兩組進行，督查的主要內容一是企業食品添加劑生產、銷售、使用梳理、清查情況，二是重點產品、重點區域和重點單位的抽查評估情況，三是清理整頓階段主要措施和成效情況。督查方式以聽匯報、查資料、看現場為主，對督查發現的整治中抽查評估、案件查處等工作不到位的單位，督查組現場責令立即整改。具體督查情況將以通報的形式發到各縣區和各有關單位。

蘇州出入境檢驗檢疫局順利完成食品添加劑整治第二階段工作

為更好的貫徹落實食品添加劑專項整治的各項任務，蘇州出入境檢驗檢疫局依據策劃，嚴格實施六項“確定”：確定檢查人員、檢查時間、檢查企業、檢查依據、檢查重點、檢查結果的判定，細排嚴查，規范了出口食品生產企業添加劑的使用和管理。

— 9 — 檢查共分三個檢查小組，對所轄的出口食品生產企業34家進行了全面的檢查。通過檢查共發現56 項不符合要求項，檢查人員當場開出了不符合項報告，要求企業進行限期整改，并將對企業整改情況進行跟蹤驗證。另外檢查人員還對蘇州海鷗淀粉制品有限公司等四家已停產欲搬遷的企業辦理了衛生注冊證書注銷手續。

宿遷市宿豫區對食品企業添加劑

使用情況進行分類監管

宿遷市宿豫區根據食品企業添加劑使用情況將食品企業分三類進行監管。其中將企業管理較好、食品添加劑使用規范、食品安全風險系數小的劃分為A類企業；生產規模小、管理水平一般，但食品添加劑使用品種少數量低的企業劃分為B類企業；將生產規模小、管理水平差、食品添加劑使用品種多且數量大的企業劃分為C類企業，作為監管的重點、難點，加大日常巡查頻次。整治活動開展以來，共出動執法人員746人次，檢查單位1195家，受理舉報投訴4起，整治重點單位9家，對2個批次不合格白酒、其它6個批次不合格食品進行了相應處理。

蘇州昆山市開展“青團子”專項檢查

— 10 — 清明將至，又到了一年一度的昆山時令美食青團子上市的季節，為有效遏制餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，更好地保障群眾身體健康，根據《昆山市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》的要求，昆山市在全市組織開展了“青團子”食品安全專項檢查。本次行動共出動衛生執法人員42人次,兵分四路，分別趕赴玉山、前進和玉龍等7家大型菜場周邊及正儀社區等青團子生產銷售集中點,對21家青團子生產銷售單位進行了檢查。檢查結果顯示，所有商家都按照傳統工藝，使用漿麥草汁作為著色劑，除一家自制漿麥草汁外，其余均購自正儀2家漿麥草汁生產廠家，制作過程衛生安全，未發現非法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象。針對個別攤販存在“兩證”（衛生許可證和健康證）不全現象，執法人員當場開具了衛生監督意見書，要求商家立即整改，合法經營。

分送：衛生部、國家食品藥品監督管理局，省委、省人大、省政府、省政協領導，省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳，省食品藥品安全委員會各成員單位，各市政府、食品安全委員會辦公室。

第五篇：全省衛生部門打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治.

全省衛生部門打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項

整治

工 作 動 態

（第 1 期）

（靖州縣衛生局）

2009年2月4日

為了貫徹落實衛生部等9部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和“省衛監1號行動”精神，按照省、市衛生行政部門對開展打擊餐飲行業違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的統一部署，現將前段工作匯報如下：

一、加強組織領導，明確工作責任

為加強對專項工作的組織領導，縣衛生局成立了以縣衛生局長唐志勇為組長的“靖州縣打擊餐飲行業違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動領導小組”，縣衛生監督所、縣疾控中心領導為成員。具體工作由縣衛生監督所成了2個工作組，分工合作開展專項整治工作，按照工作責任分工，層層明確職責，確保專項整治工作的圓滿完成。

二、制定工作方案，強化工作措施，加強對重點地段、單位的衛生監督檢查

按照省市對開展打擊餐飲行業違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的統一部署，制定了工作方案，在縣電視臺發布了《關于打擊餐飲行業濫用食品添加劑和非食用物質添加入食品的行為的通告》、縣衛生局下發了《打擊餐飲行業違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動工作的通知》；縣衛生監督所對城區重點單位，如：舉辦大型聚餐活動的餐飲單位、承辦“年夜飯”的餐飲單位、大中型餐飲單位、學校食堂、旅游休閑景區、車站等餐飲單位等，下發整治告知書和省衛生廳公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，共94份，結合開展了2009年春節期間食品安全衛生工作進行巡回監督檢查，指導縣餐飲行業對食品添加劑的清理、管理，自查自糾，及時糾正濫用、違法使用添加劑的行為，要求餐飲單位建立食品添加劑管理制度，對使用食品添加劑、添加物進行申報，現有45家餐飲單位對使用食品添加劑進行了申報。為確保監督工作到位，縣衛生局、縣衛生監督所向社會公布群眾投訴舉報電話，實行24小時值班制，及時接受社會的投訴舉報，衛生監督所全體工作人員星期

六、星期天加班開展監督，累計出動衛生監督員142人次，車輛65臺次，對52家餐飲單位進行了監督與指導，對承辦“年夜飯”6家單位申報審查和備案。前段對餐飲單位食品添加劑使用情況監督檢查，除發現有1家有使用過期食品添加劑（“燒臘香味素”）外，未發現有違法使用與濫用行為。

三、下階段工作思路

根據自查自糾和縣衛生監督所開展巡回監督檢查情況，要開展對可疑食品進行抽檢，發現打擊濫用食品添加劑的行為，并將加強對餐飲單位食品添加劑的使用行為規范，將指導餐飲單位建立食品添加劑的使用管理制度、使用申報制度、索證索票制度，衛生監督機構將對餐飲行業的食品添加劑、食品中添加物管理納入衛生行政許可和日常監督管理之中。

報送： 縣政府辦、市衛生局、市衛生監督所