第一篇：旅游協(xié)會(huì)工作要求標(biāo)準(zhǔn)草稿

新聞通稿的工作要求

新聞通稿的基本內(nèi)容如下：

第一段：背景或意義，時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)、出席人員概況、主要領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù) 會(huì)議的全稱，舉辦單位的全稱。

第二段：會(huì)議基本議題和流程（以領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言先后順序或領(lǐng)導(dǎo)大小順序），會(huì)議主要內(nèi)容。

第三段：會(huì)議或活動(dòng)對三亞或協(xié)會(huì)或社會(huì)或某個(gè)時(shí)間的價(jià)值、功能、影響。

第四段：可以引用領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容或協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)或參會(huì)者觀點(diǎn)做活動(dòng)小結(jié)。

1新聞通稿語言要流暢，內(nèi)容新鮮，要有價(jià)值，要客觀，需要準(zhǔn)確的實(shí)事求是，要迅速及時(shí)的發(fā)出，要簡明簡潔，要有亮點(diǎn)，要有突出，能吸引別人眼球。

2要盡量提及三亞市旅游協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)（會(huì)長、秘書長甚至副會(huì)長）、旅游委領(lǐng)導(dǎo)等重要領(lǐng)導(dǎo)。盡量提到會(huì)員單位。要寫清出席的領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職稱，注意領(lǐng)導(dǎo)的排序問題，3了解活動(dòng)的基本概況，草擬新聞通稿，交予領(lǐng)導(dǎo)審核，然后將最后版本發(fā)電子郵箱到媒體朋友們的郵箱，發(fā)在協(xié)會(huì)媒體的公共郵箱里面（發(fā)信箱、收信箱都要存儲(chǔ)），打印出紙質(zhì)版在現(xiàn)場發(fā)給媒體，然后短信提醒媒體朋友。

4發(fā)布新聞時(shí)要注意新聞通稿是否需要修改，有沒有達(dá)到要求，如果使用別人的新聞通稿要進(jìn)行修改，審核。要確定好參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、名稱等信息，要突出重點(diǎn)，要提煉領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)容，介紹會(huì)議的程序要有主次，適當(dāng)描繪會(huì)場的氣氛。

5發(fā)布新聞通稿要注意照片的選擇，領(lǐng)導(dǎo)的照片，領(lǐng)導(dǎo)的照片以發(fā)表講話的時(shí)候?yàn)橹鳎饕l(fā)言人的照片，大會(huì)現(xiàn)場整體照片都要發(fā)布，并且要注意照片的發(fā)布順序，按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大小排（如：市領(lǐng)導(dǎo)->局領(lǐng)導(dǎo)->協(xié)會(huì)會(huì)長->秘書長->會(huì)議合影或整體會(huì)議現(xiàn)場），最后發(fā)布會(huì)議現(xiàn)場等。拍照片要盡量拍到協(xié)會(huì)名稱，協(xié)會(huì)旗子，人物照盡量拍到背景的協(xié)會(huì)名稱，拍攝和使用的照片要盡量專業(yè)一點(diǎn)，或者跟其他攝像要一些有價(jià)值的照片。

協(xié)會(huì)微博的工作要求

1、不泄露協(xié)會(huì)秘密，遵守協(xié)會(huì)規(guī)定，遵守國家制度法規(guī)，保持身份透明，做一個(gè)有趣的微博，保證文字質(zhì)量。

2、發(fā)微薄要迅速及時(shí)的發(fā)出，要簡明簡潔，要有亮點(diǎn)，要有突出，適當(dāng)幽默，要能吸引別人眼球。內(nèi)容可以具有連載性，文字、表情、圖片、視頻、鏈接等元素結(jié)合，提高粉絲的活躍度。定期與微博官方合作，搞一些有獎(jiǎng)活動(dòng)，可以增加粉絲量，多使用微博的一些服務(wù)和功能。可以使用“定時(shí)V”等應(yīng)用API。

3、注意發(fā)微博的時(shí)間以及頻率。有規(guī)律的進(jìn)行更新，每天5條以上，一小時(shí)內(nèi)不要多次發(fā)，上班、午休、下午4點(diǎn)后，8點(diǎn)，11點(diǎn)，23點(diǎn)左右等，抓住這些高峰時(shí)間。

4、創(chuàng)造有意義的體驗(yàn)和互動(dòng)，保持對話和互動(dòng)，多與粉絲進(jìn)行交流，主動(dòng)搜索行業(yè)相關(guān)話題，主動(dòng)去與用戶互動(dòng)；使用熱門話題如#三亞市旅游協(xié)會(huì)XX大會(huì)#；利用行業(yè)話題，凝聚專業(yè)興趣人群，打造互動(dòng)社區(qū)。要能多@一些相關(guān)的微博用戶讓大家一起來幫協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)。

5、協(xié)會(huì)的動(dòng)態(tài)，通知很重要，要定時(shí)多發(fā)，微博要盡量鏈接到協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站的的內(nèi)容。發(fā)微薄要盡量發(fā)會(huì)員單位的名稱、內(nèi)容、活動(dòng)，多幫會(huì)員單位宣傳。

6、微博會(huì)議直播，會(huì)議前要用微波進(jìn)行預(yù)熱，應(yīng)準(zhǔn)備并確定好時(shí)間、流程、目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿、發(fā)言稿、新聞通稿等相關(guān)內(nèi)容，保證后面有時(shí)間來調(diào)整，調(diào)配，完善微博內(nèi)容。

7、會(huì)議中整個(gè)流程都要發(fā)布微博也要突出重點(diǎn)，找出亮點(diǎn)吸引眼球，可以用##展開一個(gè)話題，用@聯(lián)系相關(guān)微博一起互動(dòng)，發(fā)微薄最好能加上相關(guān)的圖片；會(huì)議直播微博內(nèi)容要提及領(lǐng)導(dǎo)及其職務(wù)，要有領(lǐng)導(dǎo)的一些重要的精煉的講話及表態(tài)。會(huì)議直播的內(nèi)容應(yīng)盡量提到三亞市旅游協(xié)會(huì)以及謝秘書長，并要找到時(shí)機(jī)將協(xié)會(huì)的網(wǎng)站、近期活動(dòng)等一些宣傳與該會(huì)議聯(lián)系起來發(fā)布微博。

8、會(huì)議中，會(huì)議后的要發(fā)布微博對會(huì)議的亮點(diǎn)進(jìn)行突出，會(huì)議后要結(jié)合所拍到的圖片，對會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行更深層次的挖掘，與粉絲互動(dòng)。

9、微博比賽直播，照片是必須要有的。比賽微博直播會(huì)比較輕松，不像會(huì)議那樣緊張，可以穿插一些現(xiàn)場的情景圖片，一些有趣的圖片，來從側(cè)面報(bào)道比賽，創(chuàng)造一個(gè)輕松的幽默的氛圍，這樣可以多與粉絲互動(dòng)，讓更多的人關(guān)注比賽，關(guān)注協(xié)會(huì)。

新聞剪報(bào)工作要求

新聞數(shù)量上要多新聞來源要主流要有新聞編輯，每周，每月，不同信息來源的總結(jié)

新聞內(nèi)容上要有主題，如要有關(guān)注三亞的或者還是有三亞市旅游協(xié)會(huì)的 建立新聞剪報(bào)的基本框架：

1、新聞主題：

（1）以內(nèi)容為主線：以協(xié)會(huì)活動(dòng)、會(huì)員動(dòng)態(tài)、及三亞和海南島動(dòng)態(tài)

（2）以人物為主線：協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)（會(huì)長、秘書長甚至副會(huì)長）、旅游委領(lǐng)導(dǎo)、主管市領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)

2、新聞來源：

（1）平面媒體：日報(bào)、晨報(bào)、晚報(bào)為主，專業(yè)雜志或者其他為輔助

（2）網(wǎng)絡(luò)媒體：門戶網(wǎng)站和本地網(wǎng)站(可以建立自己的來源清單)

3、新聞?wù)恚?/p>

（1）以時(shí)間分類

（2）以媒介分類

（3）以專題分類

4、新聞跟蹤

熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，圍繞協(xié)會(huì)發(fā)展問題，會(huì)員發(fā)展為題等

一個(gè)新聞剪輯下來要包括：

時(shí)間、來源，主題，內(nèi)容及相關(guān)報(bào)道，專項(xiàng)活動(dòng)要有專門的簡報(bào)

要把某個(gè)記者的關(guān)于三亞市旅游協(xié)會(huì)的新聞收集起來，存檔。

新聞總結(jié)后，應(yīng)在前面附加目錄表格，表格內(nèi)容包括：序號(hào)、日期、新聞名稱、來源網(wǎng)站名稱，裝訂成冊轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二篇：計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)級(jí)：

設(shè)一檔一薄一版面

一檔：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織檔案及工作檔案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)、會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、理事名單。

2、各村計(jì)生協(xié)會(huì)長、專職副會(huì)長、秘書長、會(huì)員小組長名單。

3、縣鄉(xiāng)各種文件、信息。

4、工作計(jì)劃和活動(dòng)總結(jié)。

5、協(xié)會(huì)工作報(bào)表。

6、培訓(xùn)工作檔案（培訓(xùn)計(jì)劃和記錄、備課本、教材、教案、參訓(xùn)人員花名冊、試卷及成績登記表）。一薄：會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄登記薄

⑴本協(xié)會(huì)召開各種會(huì)議記錄（會(huì)長辦公會(huì)每月召開一次，常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)每兩月召開一次，會(huì)員代表大會(huì)每半年召開一次，會(huì)員小組長會(huì)每月召開一次，每年召開一兩次評比表先會(huì)等）。

⑵開展各種宣傳服務(wù)活動(dòng)記錄，如（元旦、春節(jié)、5.29會(huì)員活動(dòng)日、7.11世界人口日、9.25等）宣傳活動(dòng)幫扶、評比表彰等活動(dòng)。

一版面：計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)版面

村級(jí)：

設(shè)一檔一薄一版面

一檔：村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織檔案及工作檔案。

1、村級(jí)換屆檔案，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、理事、會(huì)員小組、會(huì)員及會(huì)員聯(lián)系戶名單。

2、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)文件、信息。

3、工作計(jì)劃和總結(jié)。

4、協(xié)會(huì)工作報(bào)表。

5、培訓(xùn)工作檔案。

一薄：會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄登記薄 會(huì)議記錄：

1、每季度召開一次理事會(huì)；

2、每月召開一次全體會(huì)員小組長會(huì)議；

3、每年春節(jié)前召開一次全體會(huì)員大會(huì)。活動(dòng)記錄：

1、每年對全體會(huì)員培訓(xùn)2次以上；

2、每月對會(huì)員小組長培訓(xùn)1次以上；

3、每年組織集中宣傳服務(wù)活動(dòng)不少于3次；

4、每年春節(jié)前對先進(jìn)會(huì)員小組、先進(jìn)會(huì)員進(jìn)行一次評比表彰；

5、每年組織會(huì)員代表座談、民主評議2次以上；

6、收集整理群眾會(huì)員對村支兩委集中性意見和建議2次以上。

第三篇：旅游評價(jià)報(bào)告(草稿)

焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金重點(diǎn)

績效評價(jià)工作報(bào)告

項(xiàng)目名稱：“旅游發(fā)展項(xiàng)目資金”重點(diǎn)績效評價(jià) 項(xiàng)目單位：焦作市旅游局 委托部門：焦作市財(cái)政局

評價(jià)機(jī)構(gòu)：河南永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

二〇一五年十月三十一日

焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金 重點(diǎn)績效評價(jià)工作報(bào)告

第一部分 項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目立項(xiàng)背景和目的

當(dāng)前，旅游已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，又被人們稱為“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人們生活水平的提高，旅游愈來愈成為人類一種高層次的物質(zhì)文化需要，成為生活的重要形式。目前旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

2011年河南省共接待海內(nèi)外游客3.07億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2802.06億元，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展速度高于全國平均增速和高于全省GDP增速。隨著河南省“十二五"旅游規(guī)劃制定和實(shí)施，“跨入中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省行列”和打造“國際一流的復(fù)合型旅游目的地和中國中部旅游集散中心地”目標(biāo)的確立，一個(gè)旅游強(qiáng)省即將屹立于中原大地。

焦作的山水風(fēng)光秀美壯麗、如詩如畫。太行山層巒疊嶂，母親河淵遠(yuǎn)流長，大山大河造化了焦作山水之大氣，成就了焦作旅游之大勢。這里的山與水自然交融，形神相依，既有通天拔地之勢，又有神奇險(xiǎn) 1

峻之態(tài)，宛如山水畫的立體長卷，雄中含秀，幽奇相兼。在最能體現(xiàn)焦作“山水”旅游特色的南太行五大著名景區(qū)中，云臺(tái)山國家風(fēng)景名勝區(qū)以山稱奇，以水叫絕，其中的老潭溝云臺(tái)天瀑314米落差，堪稱華夏第一高瀑；小寨溝三步一泉，五步一瀑，十步一潭，似跳動(dòng)的音樂，流動(dòng)的畫卷；紅石峽丹山碧水，精美清幽，是嘆為觀止的山水世界，擴(kuò)大了的藝術(shù)圖景。茱萸峰依天聳立，雄奇壯觀，唐代著名詩人王維曾在此留下“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親，遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人”的千古絕唱。青天河國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)秀比江南，被譽(yù)為“北方小三峽”，其中的“華夏第一泉”三姑泉，最大流量達(dá)7.5立方米／秒，四季常流，匯就了碧波蕩漾的大泉湖。大泉湖既有一川碧水之靈秀，又有幽谷深峽之奇觀，行船蕩舟大泉湖，景隨船移，船移景變，談笑間，就足以把北國山水的偉岸和南國山水的爛漫一一飽覽。景區(qū)還有7000萬年前天然形成的世界第一大佛――青天河大佛，以及太行山紅葉圣地靳家?guī)X和中原四大名寺之一的月山寺等。神農(nóng)山風(fēng)景奇、絕、雄、險(xiǎn)，被譽(yù)為“太行精粹”，其中的白松嶺一嶺九峰，山中有谷，谷中有峰，形似天地造化的長城，神如一條巨龍?jiān)谖鑴?dòng)。嶺上16000棵珍稀樹種白皮松，千年樹齡，古老蒼勁，一樹一態(tài)，一松一景，恰似青龍背上的鱗片，光彩照人，風(fēng)情萬種。山風(fēng)撫過，松濤陣陣，轟鳴聲聲，如虎嘯龍吟，似萬馬奔騰，情景交融，氣勢如虹。青龍峽風(fēng)景區(qū)是河南省唯一的峽谷型省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，享有“中原第一峽谷”的美譽(yù)，這里氣候宜人，天然雕琢，秀色天成，移步換景，2

景景相宜，堪稱山水畫廊，避暑勝地。景區(qū)內(nèi)泉潭瀑溪放眼皆是，一泉一景，一潭一色，一瀑一姿，一溪一態(tài)，潭瀑相連，相映成趣，瀉玉流翠，色澤如繪，如一句句優(yōu)美詩行，似一幅幅水墨畫卷，使人贊嘆，令人留連。而宛如人間仙境的群英湖風(fēng)景區(qū)，更是把這里的山水風(fēng)光點(diǎn)綴得如詩如夢。

焦作的人文景觀星光燦爛，多姿多彩。焦作古為懷慶府所在地，是中華民族的發(fā)祥地之一，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵。女媧補(bǔ)天，黃帝祈天、神農(nóng)嘗百草等美麗傳說源于此地；韓愈、李商隱、司馬懿、許衡、朱載堉等歷史名人誕生在這里；武王伐紂遺址、山陽城遺址、古羊腸坂道（曹操北上壺關(guān)討伐高干曾路經(jīng)此地，寫下名篇《苦寒行》）、漢獻(xiàn)帝陵、竹林七賢遺址等古跡猶存；萬里黃河第一觀――嘉應(yīng)觀、元代建筑瑰寶――慈勝寺、五代御塔――妙樂寺塔、河南三大金塔之首――三圣塔、世界文化名人朱載育墓、早商府城遺址等被國務(wù)院公布為六大文物“國寶”；中原四大名寺之一――月山寺、唐宋八大家之首韓愈陵園等名勝薈萃。焦作溫縣陳家溝為中華太極拳發(fā)祥地，是中外太極拳愛好者向往的太極圣地，全國有代表性的楊、武、吳、孫等諸多太極拳流派皆源于此。太極拳歷經(jīng)300多年的滄桑變幻，目前已成為人類共同參與的、人數(shù)最多的世界第一武術(shù)運(yùn)動(dòng)，堪稱中華民族武術(shù)奇葩和世界文化瑰寶。這里還有中央電視臺(tái)外景拍攝基地――焦作影視城、現(xiàn)代高科技水上樂園――龍?jiān)春穲@、城市森林動(dòng)物園等旅游項(xiàng)目。古老文化與現(xiàn)代文明相互交織，3

與山水風(fēng)光交相輝映，使得焦作山水更具文化神韻和內(nèi)涵。

在上述背景之下，焦作市財(cái)政局特設(shè)立本項(xiàng)發(fā)展資金，其目的是進(jìn)一步加快焦作市旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張旅游市場份額，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美譽(yù)度，持續(xù)改善旅游服務(wù)水平，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、項(xiàng)目單位基本情況

該項(xiàng)目的利益相關(guān)方為焦作市財(cái)政局（項(xiàng)目績效評價(jià)發(fā)起方及資金劃撥部門）、焦作市旅游局（業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門及項(xiàng)目實(shí)施單位）、來焦作市旅游的旅客以及其他社會(huì)公眾（項(xiàng)目實(shí)際受益方）。

項(xiàng)目實(shí)施單位焦作市旅游局位于焦作市解放區(qū)人民中路889號(hào)，現(xiàn)任局長趙衛(wèi)星。焦作市旅游局是焦作市人民政府主管全市旅游工作的職能部門。主要職責(zé)是：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃；研究全市旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的重大問題，指導(dǎo)全市旅游改革工作；起草相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)全市旅游工作。

（二）擬訂全市國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游的市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施。組織全市旅游整體形象對外宣傳和旅游市場的開發(fā)工作。負(fù)責(zé)全市重大旅游活動(dòng)的組織與實(shí)施工作。指導(dǎo)我市駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

（三）組織全市旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作。指導(dǎo)全市重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開發(fā)，引導(dǎo)休閑度 4

假。負(fù)責(zé)全市旅游信息化建設(shè)和安全監(jiān)管。監(jiān)測全市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)及行業(yè)信息發(fā)布。推進(jìn)旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市假日旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游工作；指導(dǎo)全市風(fēng)景名勝區(qū)資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、利用和保護(hù)工作。

（四）承擔(dān)規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任。規(guī)范全市旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為。會(huì)同有關(guān)部門履行旅游業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)全市國際旅游業(yè)務(wù)旅行社、外資旅行社及境外國際旅行社分支機(jī)構(gòu)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)旅行社的申報(bào)、管理工作。組織擬訂旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。協(xié)同有關(guān)部門做好旅游交通、文化娛樂工作。

（六）推動(dòng)全市旅游國際交流與合作，承擔(dān)與國際旅游組織合作的相關(guān)事務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門擬訂赴港、澳、臺(tái)地區(qū)旅游政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)全市對港、澳、臺(tái)地區(qū)旅游市場推廣工作。

（七）擬訂并組織實(shí)施旅游人才規(guī)劃，組織、指導(dǎo)全市旅游培訓(xùn)工作。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)實(shí)施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）承辦法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，其他事項(xiàng)按權(quán)限規(guī)定辦理。

（九）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、項(xiàng)目績效目標(biāo)

（一）保持年接待游客人數(shù)、門票收入位居省轄市第一名；

（二）年接待游客人數(shù)、門票收入增長率高于我省平均增長率2%以上。

四、項(xiàng)目基本性質(zhì)、主要內(nèi)容

（一）2012旅游發(fā)展項(xiàng)目

2012旅游宣傳活動(dòng)主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、宣傳片開發(fā)、目標(biāo)市場推介會(huì)和旅游專列（包機(jī)）六個(gè)板塊，其主要內(nèi)容為：

第一，電視廣告類包括：

2012年9月1日—2013年8月31日焦作電視臺(tái)開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄，達(dá)到300期的目標(biāo)；

制作播出央視《請您欣賞》焦作旅游風(fēng)光片，達(dá)到60秒，播放30次的目標(biāo)。該項(xiàng)目包括制作播出《請您欣賞—河南云臺(tái)山風(fēng)光片》和制作《請您欣賞—河南青天河風(fēng)光》、《請您欣賞—河南神農(nóng)山風(fēng)光》、《請您欣賞—河南青龍峽風(fēng)光》、《請您欣賞—河南峰林峽風(fēng)光》。《請您欣賞》作為中央電視臺(tái)的墊播（即，用于調(diào)節(jié)各頻道節(jié)目與節(jié)目之間不確定的時(shí)間長度）欄目，內(nèi)容主要以自然風(fēng)光、歷史名勝、人文地理等為主要元素，畫面風(fēng)格清新愉悅，配以流暢舒緩的音樂與節(jié)奏，讓觀眾在前后節(jié)目跳躍轉(zhuǎn)換的間隙得到一種自然過渡的享受。該欄目深受廣大觀眾喜愛，特別是令人神往的迷人風(fēng)光，讓人銘刻不忘；

根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和河南省旅游局《關(guān)于開展2012年河南旅游整體形象捆綁宣傳的通知》（豫旅[2011]305號(hào)）文件要求，省旅游局采取捆綁宣傳的方式，對焦作市旅游資源進(jìn)行宣傳。河南旅游整體宣傳包括在央視一套、新聞?lì)l道《朝聞天下》欄目、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及在北京、上海、鄭州等機(jī)場及地鐵、動(dòng)車高鐵等全方位進(jìn)行河南旅游整體形象宣傳。

第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類包括：

省旅游局采取捆綁宣傳的方式中，包括通過網(wǎng)絡(luò)對焦作市旅游資源進(jìn)行宣傳。

第三，平面廣告類包括：

《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游專題欄目12版，其中內(nèi)頁10版，特殊版面封底拉頁2版（贈(zèng)送）。該雜志主要針對國家旅游局舉辦的全國性旅游交易會(huì)、全國4200加旅游汽車俱樂部和旅游汽車租賃公司、星級(jí)酒店、寫字樓、全國旅游政府部門發(fā)行，發(fā)行量20萬冊；

8月29日起一年時(shí)間在《焦作日報(bào)》開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；

在《這就是河南》（河南旅游指南）刊登焦作旅游項(xiàng)目介紹達(dá)到10頁的目標(biāo)；

《中國文化報(bào)》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣傳文章和圖片達(dá)到1期1版的目標(biāo)。

第四，宣傳片開發(fā)包括：

通過公開招標(biāo)，由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)制作云臺(tái)山國際旅游節(jié)宣傳品質(zhì)量達(dá)到良以上，5000份的目標(biāo)；

設(shè)計(jì)印刷新版焦作旅游畫冊達(dá)到5000份的目標(biāo)。第五，目標(biāo)市場推介會(huì)包括：

組織旅游企業(yè)參加旅游交易會(huì)、文化旅游節(jié)等活動(dòng)達(dá)到4場次的目標(biāo)。

第六，旅游專列（包機(jī)）類包括：

引入旅游專列（包機(jī)）達(dá)到64列次（架次）的目標(biāo)。

（二）2013旅游發(fā)展項(xiàng)目

2013旅游發(fā)展活動(dòng)主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、公共平臺(tái)廣告、宣傳片開發(fā)、旅游專列（包機(jī)）、旅游市場宣傳推廣和旅游標(biāo)準(zhǔn)化八個(gè)板塊，其主要內(nèi)容為：

第一，電視廣告類包括：

根據(jù)省旅游局《關(guān)于開展2013年央視捆綁宣傳工作的通知》（豫旅[2012]358號(hào)）文件精神，河南省旅游局定于2013年繼續(xù)以“老家河南”為主題，在中央電視臺(tái)開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作；

中央電視臺(tái)《中國新聞》、《今日關(guān)注》是一檔早中晚全天候播報(bào)全球最熱點(diǎn)新聞和深度訪談的黃金欄目，收視人群以政府領(lǐng)導(dǎo)、商界精英、城市白領(lǐng)等中高端人群為主，收視率較高，社會(huì)影響力大，成為城市旅游形象展示的極佳宣傳平臺(tái)。按照全市旅游宣傳工作總體 8

安排，2013年市旅游局繼續(xù)在中央電視臺(tái)投放焦作旅游整體形象宣傳廣告；

與焦作電視臺(tái)合作，制作、播出三集系列報(bào)道；采訪、制作、播出創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作三集系列報(bào)道；專訪趙衛(wèi)星局長，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣傳片；

與焦作電視臺(tái)合作，在時(shí)政部《焦作新聞》中開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄、在社教部開辦《焦作旅游風(fēng)景線》欄目；

焦作電視臺(tái)拍攝、制作旅游標(biāo)準(zhǔn)化電視專題片，時(shí)長8分鐘。第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類包括：

全年在《第一旅游網(wǎng)》首頁《地方頻道》“城市鏈接”欄目播出“山水焦作”城市形象網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告。該網(wǎng)站由中國旅游業(yè)第一媒體《中國旅游報(bào)》創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)資訊平臺(tái)，為旅游消費(fèi)者和旅游關(guān)注者提供資訊、攻略、投訴、分享、點(diǎn)評等諸多服務(wù)；

在鳳凰網(wǎng)投放網(wǎng)絡(luò)專題和廣告，包括主專題搭建，信息更新、維護(hù)和重大活動(dòng)報(bào)道，旅游頻道導(dǎo)航欄推薦鏈接和固定廣告位鏈接。該網(wǎng)站包括圖文資訊、視頻點(diǎn)播、專題報(bào)道、虛擬社區(qū)、免費(fèi)資源、電子商務(wù)等內(nèi)容，面向高端網(wǎng)民，滿足該人群瀏覽、表達(dá)、交流、分享、娛樂、理財(cái)?shù)榷嘣c個(gè)性化的需求；

在《大河網(wǎng)》首頁底屏開設(shè)“走基層走進(jìn)焦作”欄目，以文字、圖片、人物專訪等形式對我市旅游進(jìn)行宣傳、報(bào)道。該網(wǎng)站是我省首家全國重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，是我省最熱鬧的移動(dòng)興趣圈子和社交平臺(tái)。

第三，平面廣告類包括：

《大河報(bào)》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點(diǎn)》形象宣傳。《大河報(bào)》作為全省發(fā)行量最大的都市生活報(bào)，必然成為我市展示旅游形象、拓展市場的首選媒體；

《中國旅游報(bào)》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點(diǎn)》形象宣傳，發(fā)布《2013焦作旅游商品全國創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽啟事》廣告，兩個(gè)四分之一版。《中國旅游報(bào)》是國內(nèi)唯一的一家全國性旅游行業(yè)報(bào)紙，發(fā)行量大，覆蓋面廣，廣告影響廣泛、專業(yè)、權(quán)威，是全面展示我市旅游業(yè)發(fā)展成績、宣傳旅游城市形象、開拓客源市場的最佳媒體；

在《焦作日報(bào)》發(fā)布整版宣傳，在《焦作日報(bào)》繼續(xù)開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，達(dá)到50期；《焦作日報(bào)》整版“2013年焦作旅游大盤點(diǎn)”。《焦作日報(bào)》旅游周刊自2011年8月創(chuàng)刊以來，作為全市旅游系統(tǒng)固定的宣傳平臺(tái)，及時(shí)宣傳報(bào)道了我市旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國際知名旅游城市過程中的新做法、新變化、新經(jīng)驗(yàn)，在全市上下形成了關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的濃厚宣傳氛圍；

在《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)布半版焦作旅游形象宣傳。《人民政協(xié)報(bào)》是人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)，兩會(huì)期間向參會(huì)代表贈(zèng)閱，參會(huì)代表來自全國的各行各業(yè)，期間投放廣告，覆蓋面廣，影響大；

在《假日自助游》月刊刊登焦作旅游專題達(dá)到11個(gè)版。該雜志主要針對國家旅游局舉辦的全國性旅游交易會(huì)、全國4200加旅游汽車俱樂部和旅游汽車租賃公司、星級(jí)酒店、寫字樓、全國旅游政府部門發(fā)行，發(fā)行量20萬冊；

在《河南旅游新生活》的《中博會(huì)旅游特刊》發(fā)布2版行走中原系列“焦作特刊”。該雜志由省旅游局主辦，發(fā)行范圍包括：全省十 10

八地市四星以上酒店、文化娛樂場所、西餐咖啡廳、高級(jí)健身房、汽車4S店、機(jī)場候機(jī)廳、貴賓室；各駐華旅游機(jī)構(gòu)、國家旅游局各司局以及各省、自治區(qū)、直轄市旅游局局長、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)盟城市書記、市長、旅游局局長；知名企業(yè)老總和知名旅游界、藝術(shù)界人士等；

連續(xù)在《河南日報(bào)》報(bào)眉刊登廣告達(dá)到8次。第四，公共平臺(tái)廣告包括：

在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)燈箱發(fā)布焦作市云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

第五，宣傳片開發(fā)包括：

按照全市旅游宣傳工作總體安排，我局通過政府招標(biāo)采購，委托中標(biāo)單位拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。

第六，旅游專列（包機(jī)）類包括：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）達(dá)到41列次（架次）。第七，旅游市場宣傳推廣包括：

針對上半年北京市場游客人數(shù)的持續(xù)下滑，特別是團(tuán)隊(duì)游客人數(shù)的大幅下降，與北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司合作，策劃了“焦作旅游走進(jìn)北京社區(qū)”系列宣傳推廣活動(dòng)，組織旅游企業(yè)在北京社區(qū)舉辦活動(dòng)；

第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)展區(qū)100平方米特裝展臺(tái)制作、布展。第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)由商務(wù)部、國家旅游局等八部委和河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南等六省人民政府共同主辦，期間還舉辦了中部六省旅游博覽會(huì)、中部六省旅游投資洽談會(huì)、第九

屆中國（三門峽）國際黃河旅游節(jié)、2013中國旅游日慶祝活動(dòng)、沿黃九省（區(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟年會(huì)暨旅行社合作聯(lián)盟成立大會(huì)等旅游系列活動(dòng)。此次中博會(huì)是目前中部地區(qū)規(guī)格最高、規(guī)模最大的經(jīng)貿(mào)旅游盛會(huì)。

第八，旅游標(biāo)準(zhǔn)化包括：

對市主要景點(diǎn)安裝行車導(dǎo)向牌、建設(shè)咨詢點(diǎn)、以及對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）2014旅游發(fā)展項(xiàng)目

2014旅游發(fā)展活動(dòng)主要分為電視廣告、平面廣告、公共平臺(tái)廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、旅游專列（包機(jī)）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化六個(gè)板塊，其主要內(nèi)容為：

第一，電視廣告包括：

根據(jù)省旅游局《關(guān)于2014年在央視開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作的通知》（豫旅[2013]359號(hào)）文件精神，2014年省旅游局在央視四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目投放30秒河南旅游廣告。《中國新聞套》欄目是央視最強(qiáng)勢的欄目組合，目標(biāo)受眾高端、穩(wěn)定，以中高端人群和對國內(nèi)國際新聞比較關(guān)注的人士為主，聚焦國內(nèi)外熱點(diǎn)大事件，國際國內(nèi)雙重覆蓋，高收視、高性價(jià)比，符合城市旅游宣傳、推廣需求。《今日關(guān)注》是中文國際頻道的時(shí)事述評欄目，緊密跟蹤國內(nèi)外重大新聞事件、新聞話題，邀請國內(nèi)外一流的專家和高級(jí)官員，梳理新聞來龍去脈，分析新聞背后的新聞，評論新聞事件的影響和發(fā)展趨勢，在中高端人群中有很高的收視率。河南省旅游局2014年全年

繼續(xù)以“老家河南”為主題，在中央電視臺(tái)開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作，河南旅游整體形象廣告進(jìn)一步有效整合了全省優(yōu)勢旅游資源，確保旅游宣傳、推廣的持續(xù)性和有效性，繼續(xù)全面提升河南旅游整體形象。廣告共播出1014次，累計(jì)觸達(dá)約29.7億（人/次），收看過此廣告1次及以上的人數(shù)為3.23億，收看過此廣告3次及以上的人數(shù)為1.52億（數(shù)據(jù)來源：CSM央視索福瑞）。該項(xiàng)目中焦作投放“太極圣地·山水焦作”旅游主題形象宣傳廣告，主要展示了云臺(tái)山、陳家溝兩個(gè)景區(qū)，廣告時(shí)長約6秒；

按照全市旅游宣傳工作總體安排，2014年焦作市繼續(xù)在中央電視臺(tái)投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。

第二，平面廣告包括：

在《大河報(bào)》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告； 兩會(huì)期間《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)布整版焦作旅游形象宣傳； 在《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告。該報(bào)紙是綜合性經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙，讀者群以產(chǎn)經(jīng)、財(cái)經(jīng)人士為主，包括企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、政府官員以及正在或即將從事經(jīng)濟(jì)工作的創(chuàng)業(yè)人士。在新聞構(gòu)成元素方面，圍繞現(xiàn)代人群的財(cái)富需求，突出業(yè)界精英人士的經(jīng)營思想、創(chuàng)業(yè)精神、財(cái)富觀念及先進(jìn)的消費(fèi)、娛樂和生活方式等，關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，是我市展示旅游形象、拓展市場的理想媒體；

在《焦作日報(bào)》發(fā)布整版宣傳；

2014年河南—香港經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動(dòng)舉辦期間，在香港《大公報(bào)》發(fā)布整版焦作旅游宣傳廣告。《大公報(bào)》是一份綜合性報(bào)紙，13

內(nèi)容豐富，除在香港發(fā)行外，還行銷大陸，發(fā)行網(wǎng)遍及全球五大洲逾百個(gè)國家和地區(qū)；每日來往穗港的直通火車、飛翔船，以及內(nèi)地各大城市主要賓館均有《大公報(bào)》發(fā)售；

在《環(huán)球時(shí)報(bào)》連續(xù)發(fā)布6次四分之一版焦作旅游宣傳廣告。該報(bào)紙由人民日報(bào)社主辦，是中國權(quán)威的國際新聞報(bào)紙；

焦作紅葉節(jié)期間，在《河南日報(bào)》投放焦作紅葉節(jié)宣傳廣告； 為吸引更多的湖北游客來我市旅游、觀光，提高云臺(tái)山號(hào)旅游專列的知名度，增加客源，旅游旺季在《楚天都市報(bào)》連續(xù)刊登焦作旅游廣告。《楚天都市報(bào)》是在湖北全省發(fā)行的報(bào)紙，有130萬讀者群體，發(fā)行量大，區(qū)域覆蓋面廣，廣告影響廣泛；

舉辦“中國著名作家美麗焦作旅游行”采風(fēng)活動(dòng)。包括《中國文化報(bào)·文化財(cái)富周刊》達(dá)到4個(gè)專版、作品匯集出版。組織中國著名作家來焦采風(fēng)，感受焦作旅游景區(qū)的自然風(fēng)光以及人文風(fēng)情，通過作家們在實(shí)地探訪中對焦作旅游有感而發(fā)的優(yōu)秀散文作品，提升焦作旅游品牌形象，豐富焦作旅游文化內(nèi)涵，讓人們更加了解焦作旅游、向往焦作旅游，從而促進(jìn)焦作旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三，公共平臺(tái)廣告包括：

全年在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)燈箱發(fā)布我市云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

在鄭州鐵路局管轄所有高鐵列車一等車廂CPN平板電腦投放了全市旅游形象廣告。

第四，網(wǎng)絡(luò)廣告包括：

全年在《第一旅游網(wǎng)》城市鏈接首頁“中國優(yōu)秀旅游城市”播出焦作城市形象圖文宣傳廣告。該網(wǎng)站由中國旅游業(yè)第一媒體《中國旅游報(bào)》創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)資訊平臺(tái)，為旅游消費(fèi)者和旅游關(guān)注者提供資訊、攻略、投訴、分享、點(diǎn)評等諸多服務(wù)。

第五，旅游專列（包機(jī)）包括：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）達(dá)到26列次（架次）。第六，旅游標(biāo)準(zhǔn)化包括： 對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

五、重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目

以上各各個(gè)板塊中，按照資金投入的多少，將以下項(xiàng)目列入重點(diǎn)績效評價(jià)范圍：

（一）2012旅游發(fā)展項(xiàng)目：電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、宣傳片開發(fā)、目標(biāo)市場推介會(huì)和旅游專列（包機(jī)）。

（二）2013旅游宣傳項(xiàng)目：電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、公共平臺(tái)廣告、宣傳片開發(fā)、旅游專列（包機(jī)）、旅游市場宣傳推廣和旅游標(biāo)準(zhǔn)化（不包括對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）。

（三）2014旅游宣傳項(xiàng)目：電視廣告、平面廣告、公共平臺(tái)廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、旅游專列（包機(jī)）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化（不包括對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）。

六、評價(jià)目的和依據(jù)

（一）績效評價(jià)的目的：

1．摸清本項(xiàng)目資金投入、產(chǎn)出及績效狀況，并提供科學(xué)決策的客觀依據(jù)；

2．通過績效評價(jià)轉(zhuǎn)變政績觀念，客觀、公正地評價(jià)本項(xiàng)目績效，總結(jié)項(xiàng)目開展的經(jīng)驗(yàn)；

3．通過績效評價(jià)，完善本市預(yù)算績效管理制度建設(shè)、推廣倡導(dǎo)財(cái)政資金管理的績效理念。

（二）績效評價(jià)的依據(jù)：

1.《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）； 2.《預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)[2013]53號(hào)）； 3.《焦作市人民政府關(guān)于開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作的通知》（焦績評辦[2005]14號(hào)）；

4.《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈焦作市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（焦政辦[2011]6號(hào)）；

5.國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 6.財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算； 7.其他相關(guān)資料。

第二部分 項(xiàng)目資金使用及管理情況

一、項(xiàng)目預(yù)算及資金來源

2012至2014年，市財(cái)政安排旅游發(fā)展項(xiàng)目預(yù)算資金共計(jì)4380萬元。

（一）2012年安排旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1000萬元，為旅游宣傳專項(xiàng)撥款。

（二）2013年安排旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1700萬元，其中：旅游發(fā)展專項(xiàng)資金550萬元，朝聞天下焦作旅游整體宣傳片505萬元，旅游整體形象捆綁宣傳345萬元，旅游信息化建設(shè)150萬元和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)150萬元。

（三）2014年安排旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1680萬元，其中：旅游發(fā)展專項(xiàng)資金550萬元，朝聞天下焦作旅游整體宣傳片480萬元，旅游整體形象捆綁宣傳350萬元，旅游信息化建設(shè)150萬元和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)150萬元。

以上預(yù)算資金中4056.41萬元已撥付到位。

二、項(xiàng)目資金實(shí)際使用

2012至2014年，市旅游局收到財(cái)政撥付旅游發(fā)展項(xiàng)目預(yù)算資金共計(jì)4056.41萬元，使用情況如下：

（一）2012年財(cái)政撥付旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1000萬元，其中撥付焦 17

作市旅游局988.68萬元，撥付焦作市接待辦公室11.32萬元。

焦作市旅游局收到的旅游發(fā)展項(xiàng)目資金988.68萬元中，用于2012年省旅游整體形象捆綁宣傳費(fèi)375萬元，2011專列包機(jī)大巴車隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)128萬元，報(bào)刊雜志等媒體宣傳82.9萬元，旅游交易會(huì)114.5萬元，促銷活動(dòng)經(jīng)費(fèi)97.5萬元，旅游宣傳品開發(fā)制作112.17萬元，其他旅游宣傳費(fèi)用78.61萬元。

撥付焦作市接待辦公室11.32萬元用于鄭州旅游宣傳座談會(huì)。

（二）2013年安排旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1700萬元，已撥付焦作市旅游局1597.24元，差額102.76萬元，其中：旅游信息化建設(shè)100萬元未申請撥付，2.76萬元為四舍五入尾差。

焦作市旅游局收到的旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1597.24萬元中，用于朝聞天下焦作旅游整體宣傳片505.31萬元，旅游整體形象捆綁宣傳345萬元，報(bào)刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳127.95萬元，焦作旅游微電影、旅游形象片123.04萬元，專列包機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)71萬元，旅游交易會(huì)102.4萬元，促銷活動(dòng)經(jīng)費(fèi)45萬元，高鐵鄭州東站燈箱廣告10萬元，對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，二級(jí)城市旅游集散中心37萬元，旅游信息咨詢中心、網(wǎng)點(diǎn)等48.47萬元，旅游交通標(biāo)識(shí)牌64.53萬元，其他旅游宣傳費(fèi)用67.54萬元。

（三）2014年安排旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1680萬元，已撥付焦作市旅游局1470.49元，差額209.51萬元，其中：旅游信息化建設(shè)150萬元和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)59.4萬元未申請撥付，0.11萬元為四舍五入尾差。

焦作市旅游局收到的旅游發(fā)展項(xiàng)目資金1470.49萬元中，用于朝聞天下焦作旅游整體宣傳片479.96萬元，旅游整體形象捆綁宣傳350萬元，報(bào)刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳146.7萬元，專列包機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)83.83萬元，旅游帶規(guī)劃120萬元，旅游交易會(huì)46.5萬元，高鐵鄭州東站燈箱廣告和高鐵列車一等車廂CPN平板電腦34.4萬元，對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)90.6萬元，旅游信息咨詢中心、網(wǎng)點(diǎn)等17萬元，旅游交通標(biāo)識(shí)牌16.4萬元，其他旅游宣傳費(fèi)用85.1萬元。

三、項(xiàng)目資金管理情況

市旅游局基本能夠按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)、資金管理辦法，在確保資金撥付合法、合規(guī)的前提下，及時(shí)的撥付項(xiàng)目資金。對專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專項(xiàng)使用，對項(xiàng)目資金的撥付，都要求用途合理，手續(xù)齊全，極力避免專項(xiàng)資金被擠占、截留和挪用。

第三部分 項(xiàng)目組織實(shí)施情況

一、項(xiàng)目組織情況

旅游發(fā)展項(xiàng)目是一項(xiàng)長期、持續(xù)的工作，市旅游局各機(jī)關(guān)科室依據(jù)其職責(zé)，分工協(xié)作，基本保證了旅游發(fā)展項(xiàng)目工作的順利實(shí)施，對其中符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。以“焦作旅游微電影” 項(xiàng)目為例，2013年3月21日市旅游局通過招投標(biāo)方式與中標(biāo)單位北京旗智天捷國際文化傳播有限公司簽訂了政府采購合同（合同編號(hào)20130318-JZLYWDY01），2013年12月12日通過驗(yàn)收確認(rèn)，2014年2月結(jié)清了價(jià)款。對不符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，按照一定的程序進(jìn)行，盡可能杜絕漏洞。

二、項(xiàng)目管理情況

我市未制定統(tǒng)一的旅游發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法，對旅游發(fā)展項(xiàng)目細(xì)分之下的部分項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的制度或辦法，如就旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作制訂了《焦作市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

第四部分 項(xiàng)目績效情況

一、項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況

（一）績效評價(jià)指標(biāo)體系

1、指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

我們依據(jù)績效評價(jià)的基本原理，秉承科學(xué)規(guī)范、公開公正和績效相關(guān)的原則，不斷完善、細(xì)化績效目標(biāo)設(shè)計(jì)工作，并根據(jù)項(xiàng)目設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用案卷研究法、因素分析法及公眾評判法等相應(yīng)的評價(jià)方法，建立指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目資金支出的產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，從而為加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目資金支出績效評價(jià)體系，提高資金使用效益提供依據(jù)。

本次是對本項(xiàng)目市財(cái)政2012—2014投入的4380萬元旅游項(xiàng)目發(fā)展資金每的使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，主要包括對項(xiàng)目的設(shè)立、制度建設(shè)、已實(shí)施或執(zhí)行的項(xiàng)目的開展情況及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及可持續(xù)發(fā)展性進(jìn)行績效評價(jià)。

本項(xiàng)目績效評價(jià)是根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，通過審查項(xiàng)目的決策的前瞻性與可操作性，財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況、會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，調(diào)查項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，核實(shí)實(shí)際旅游發(fā)展項(xiàng)目投入、運(yùn)營情況，調(diào)研該項(xiàng)目的受益人滿意度等，以評價(jià)績效項(xiàng)目預(yù)定產(chǎn)出和效 21

果實(shí)現(xiàn)程度，反映項(xiàng)目實(shí)施的效果及狀況，對項(xiàng)目的監(jiān)管提出建設(shè)性意見。

按照財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》及《焦作市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)[2013]53號(hào)）和市旅游局2012—2014各個(gè)旅游發(fā)展項(xiàng)目資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況自評報(bào)告，設(shè)立各項(xiàng)指標(biāo)。績效目標(biāo)由投入目標(biāo)、過程目標(biāo)、產(chǎn)出目標(biāo)和效果目標(biāo)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)如下：

2012一級(jí)指標(biāo)下設(shè)的13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、29個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。2013一級(jí)指標(biāo)下設(shè)的13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、29個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。2014一級(jí)指標(biāo)下設(shè)的12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、27個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。（1）考慮到評價(jià)指標(biāo)中效果目標(biāo)是最重要的，因此在賦予權(quán)重時(shí)，投入目標(biāo)賦予12分，過程目標(biāo)賦予18分，產(chǎn)出目標(biāo)30分，效果目標(biāo)40分。（2）投入和過程目標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)平均分配30分權(quán)重。（3）考慮到旅游專項(xiàng)資金的投入和產(chǎn)出相對應(yīng)，在進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)對產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重按照各項(xiàng)支出的金額比例進(jìn)行調(diào)整，總權(quán)重為30分。（4）效果指標(biāo)權(quán)重分40分，由于滿意度調(diào)查比較重要，采取問卷調(diào)查的形式，對實(shí)際受益群體進(jìn)行滿意度調(diào)查，為單位部門的自評和財(cái)政再評價(jià)奠定了一定的基礎(chǔ)。因此滿意度調(diào)查的權(quán)重分賦予20分，其他幾個(gè)指標(biāo)權(quán)重平均分配。

根據(jù)《焦作市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（焦政辦(2011)6 22

號(hào)）的規(guī)定，績效項(xiàng)目評分90分-100分（含90分）為“優(yōu)”；70分-90分（含70分）的為“良”；低于70分為“差”。

2、數(shù)據(jù)來源及取數(shù)方式如下：

文獻(xiàn)和資料研究：收集項(xiàng)目相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行研究；

訪談：組織2-3次的相關(guān)各方集中訪談或座談，同時(shí)針對某些重要人士進(jìn)行面對面?zhèn)€別訪談。通過對利益相關(guān)方的細(xì)分，針對性地進(jìn)行深入細(xì)致的訪談、了解，可以有效掌握項(xiàng)目過程情況以及項(xiàng)目效果、不足，尤其是各方關(guān)注的核心問題，進(jìn)而得到相關(guān)各方如何改進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目質(zhì)量、確保項(xiàng)目長效運(yùn)行的各種意見和建議，并將這些情況，整理反映到評價(jià)報(bào)告中去； 現(xiàn)場考察和調(diào)研：根據(jù)評價(jià)需要，我們將到旅游發(fā)展項(xiàng)目所在地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對針對訪談、座談中所發(fā)現(xiàn)的成績、問題以及各種情況，進(jìn)行確認(rèn)和詳細(xì)了解，并在現(xiàn)場考察中進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行現(xiàn)場訪談，從而真實(shí)、有效地掌握項(xiàng)目第一手資料；

公眾問卷抽樣調(diào)查：根據(jù)評價(jià)指標(biāo)需要，針對性的根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，調(diào)查范圍涉及截至2015年6月30日旅游發(fā)展項(xiàng)目的全部申請人。問卷問題設(shè)計(jì)，我們力求切實(shí)反映項(xiàng)目特點(diǎn)，具有針對性。在問題選項(xiàng)的設(shè)置上，采用封閉式選項(xiàng)和開放式選項(xiàng)相結(jié)合，以確保項(xiàng)目關(guān)鍵信息的收斂性，同時(shí)又能盡可能地收集群眾意見。本次調(diào)查問卷共發(fā)放320份，收回有效問卷320份。

專家意見征詢與聽證：為確保項(xiàng)目評價(jià)質(zhì)量，項(xiàng)目組構(gòu)成中邀請 23

了有關(guān)專家，對績效指標(biāo)、分值、權(quán)重、評分標(biāo)準(zhǔn)、評判依據(jù)、流程計(jì)劃安排、報(bào)告撰寫等各方面，進(jìn)行專家把關(guān)，確保了評價(jià)工作安排科學(xué)合理、順利推進(jìn)。

3、評分的確定

依據(jù)相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)性的原則確定評分方式。

相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。

可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo)，以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較。

系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。

采用標(biāo)準(zhǔn)打分法和專家打分法來確定評定分?jǐn)?shù)。標(biāo)準(zhǔn)打分法：本指標(biāo)體系中大部分指標(biāo)均有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

專家打分法：為了考評結(jié)果的相對客觀和準(zhǔn)確，我們對定性指標(biāo)的考評打分，采取組織一定數(shù)量的行業(yè)專家組成一個(gè)評分小組（3個(gè)人），最后這3個(gè)人的平均分作為最終分值。

4、指標(biāo)體系中各個(gè)項(xiàng)目的得分情況

指標(biāo)體系中各個(gè)項(xiàng)目的得分情況見表1“2012項(xiàng)目支出績效評價(jià)綜合評價(jià)表”、表2 “2013項(xiàng)目支出績效評價(jià)綜合評價(jià)表”和表3“2014項(xiàng)目支出績效評價(jià)綜合評價(jià)表”。

（二）綜合評價(jià)得分及評價(jià)結(jié)論

焦作市旅游局負(fù)責(zé)實(shí)施的2012、2013、2014年旅游發(fā)展項(xiàng)目在項(xiàng)目決策上比較科學(xué)合理，項(xiàng)目管理上規(guī)范到位，基本達(dá)到了預(yù)期的績效目標(biāo)，旅游發(fā)展項(xiàng)目支出績效評價(jià)綜合評價(jià)得分2012為78.5分，2013為82.5分，2014為78.5分。按撥款權(quán)重計(jì)算三年平均得分為80分，綜合績效評價(jià)結(jié)果為“良”。

二、項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析

（一）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析

1、項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況

為了最大限度的利用有限的資金，市旅游局想方設(shè)法進(jìn)行成本控制，對符合招投標(biāo)條件的，通過政府采購招投標(biāo)進(jìn)行；對不符合招投標(biāo)條件的，報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)，多方詢價(jià)，權(quán)衡再三，并組成談判小組進(jìn)行談判，盡力對每一份合同，都進(jìn)行以最大限度的成本控制。以“行車導(dǎo)向牌” 項(xiàng)目為例，2013年是我市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市的驗(yàn)收年，按照創(chuàng)建要求，我市需在通往市區(qū)的高速路口及城市主要道路設(shè)置完善旅游行車導(dǎo)向牌。2013年10月初，由四個(gè)高速路口通往市區(qū)的旅游行車導(dǎo)向牌已安裝到位。同年10月15日，省旅游局評估 25

驗(yàn)收組對我市創(chuàng)建工作進(jìn)行了初步檢查，認(rèn)為我市城區(qū)內(nèi)旅游行車導(dǎo)向牌數(shù)量較少，給游客帶來很大不便。為順利通過11月份中旬的驗(yàn)收，急需在我市城區(qū)新增16塊旅游行車導(dǎo)向牌。市旅游局報(bào)經(jīng)市財(cái)政局同意，采取單一來源的部門集中采購形式，與第一批旅游行車導(dǎo)向牌中標(biāo)單位——河南省洹通建設(shè)工程有限公司談判新增16塊旅游行車導(dǎo)向牌的制作安裝價(jià)格及相關(guān)事宜。市旅游局組織由副局長和有關(guān)科室共5人的談判小組與河南省洹通建設(shè)工程有限公司進(jìn)行談判，取得了比第一批旅游行車導(dǎo)向牌政府采購合同更加優(yōu)惠的成果。該項(xiàng)目于2013年11月18日順利通過驗(yàn)收，保證了我市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市的驗(yàn)收通過。

2、項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況

2012旅游發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算金額為1000萬元，剔除撥付焦作市接待辦公室的11.32萬元，對市旅游局預(yù)算金額為988.68萬元，實(shí)際使用金額為988.68萬元，預(yù)算金額與實(shí)際使用金額相符；

2013旅游發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算金額為1697.66萬元，剔除未撥付的旅游信息化建設(shè)資金100萬元，調(diào)整后的預(yù)算金額為1597.66萬元，實(shí)際使用金額為1597.24萬元萬元，節(jié)約0.42萬元；

2014旅游發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算金額為1679.89萬元，剔除未撥付的旅游信息化建設(shè)資金和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金209.4萬元，調(diào)整后的預(yù)算金額為1470.49萬元，實(shí)際使用金額為1470.49萬元，預(yù)算金額與實(shí)際使用金額相符。

（二）項(xiàng)目的效率性分析

1、項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

（一）2012旅游發(fā)展項(xiàng)目 第一，電視廣告類：

省旅游局采取捆綁宣傳的方式，在央視一套、新聞?lì)l道《朝聞天下》欄目中焦作旅游形象主要展示了云臺(tái)山、陳家溝兩個(gè)景區(qū)，廣告時(shí)長約6秒。

2012年9月1日—2013年8月31日焦作電視臺(tái)開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄達(dá)到300期；

制作播出央視《請您欣賞》焦作旅游風(fēng)光片達(dá)到60秒，播放30次。

第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類：

省旅游局采取捆綁宣傳的方式，通過網(wǎng)絡(luò)對焦作市旅游資源進(jìn)行了宣傳。

第三，平面廣告類：

《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游專題欄目12版，其中內(nèi)頁10版，特殊版面封底拉頁2版（贈(zèng)送）；

8月29日起一年時(shí)間在《焦作日報(bào)》開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；

《這就是河南》（河南旅游指南）刊登如下內(nèi)容：第2頁河南看點(diǎn)介紹云臺(tái)山，并刊發(fā)圖片；第80頁至87頁介紹焦作旅游概況、云 27

臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、陳家溝、韓園、嘉應(yīng)觀、圓融寺、朱載堉紀(jì)念館等景區(qū)介紹，并對我市的購物、酒店、旅行社以及一賽一節(jié)進(jìn)行介紹和刊發(fā)圖片；封底整版云臺(tái)山圖片；

《中國文化報(bào)》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣傳文章和圖片。

第四，宣傳片開發(fā)：

通過公開招標(biāo)，由焦作市華海貿(mào)易有限公司設(shè)計(jì)制作云臺(tái)山國際旅游節(jié)宣傳U盤4000個(gè)，宣傳品質(zhì)量達(dá)到良以上；

由北京雅昌彩色印刷有限公司設(shè)計(jì)印刷新版焦作旅游畫冊5000冊，其中3000冊為精裝帶書盒，其余不帶書盒。

第五，目標(biāo)市場推介會(huì)：

按照省旅游局的統(tǒng)一安排和加強(qiáng)區(qū)域旅游合作要求，組織旅游企業(yè)參加了山東旅游交易會(huì)、許昌第六屆國際三國文化旅游節(jié)、東北地區(qū)旅游交易會(huì)、華北石家莊旅游交易會(huì)等活動(dòng)。

第六，旅游專列（包機(jī)）：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）64列次（架次），其中北京系列專列24列、武漢系列專列16列、上海系列包機(jī)17架。

（二）2013旅游宣傳項(xiàng)目 第一，電視廣告類：

省旅游局在中央電視臺(tái)開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作。央視一套、新聞?lì)l道的《新聞30分》欄目播放河南旅游整體形象廣告，28

3月1日至3月19日隔日播出，廣告時(shí)長30秒，播出20次。央視四套的《中國新聞》欄目，全年播出河南旅游整體形象廣告，有30秒、60秒兩個(gè)版本，共播出724次；

在中央電視臺(tái)《中國新聞》、《今日關(guān)注》投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。具體播出情況是：焦作旅游整體形象宣傳廣告，時(shí)長15秒，主要展示了我市云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河、陳家溝、嘉應(yīng)觀、韓園等景區(qū)形象，3月4日至9月26日每雙日中央電視臺(tái)四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目播出，廣告播出時(shí)刻為04:30、08:

35、12:

41、21:29，全年共播出102天，408次；

與焦作電視臺(tái)合作，制作、播出三集系列報(bào)道；采訪、制作、播出創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作三集系列報(bào)道；專訪趙衛(wèi)星局長，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣傳片；

2013年9月1日至2014年8月31日與焦作電視臺(tái)合作，在時(shí)政部《焦作新聞》中開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄、在社教部開辦《焦作旅游風(fēng)景線》欄目；

焦作電視臺(tái)拍攝、制作旅游標(biāo)準(zhǔn)化電視專題片，時(shí)長8分鐘。第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類：

全年在《第一旅游網(wǎng)》首頁《地方頻道》“城市鏈接”欄目播出“山水焦作”城市形象網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告；

2012年12月25日至2013年5月25日在鳳凰網(wǎng)投放網(wǎng)絡(luò)專題和廣告，包括主專題搭建，信息更新、維護(hù)和重大活動(dòng)報(bào)道，旅游頻道導(dǎo)航欄推薦鏈接和固定廣告位鏈接；

2013年5月至2015年12月《大河網(wǎng)》首頁底屏開設(shè)“走基層走進(jìn)焦作”欄目，以文字、圖片、人物專訪等形式對我市旅游進(jìn)行宣傳、報(bào)道。

第三，平面廣告類：

1月15日《大河報(bào)》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點(diǎn)》形象宣傳；

1月16日《中國旅游報(bào)》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點(diǎn)》形象宣傳，5月29日、5月31日《中國旅游報(bào)》發(fā)布《2013焦作旅游商品全國創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽啟事》廣告，兩個(gè)四分之一版；

2月22日《焦作日報(bào)》發(fā)布整版宣傳，9月29日起一年時(shí)間在《焦作日報(bào)》繼續(xù)開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；12月27日《焦作日報(bào)》整版“2013年焦作旅游大盤點(diǎn)”；

3月3日《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)布半版焦作旅游形象宣傳；

《假日自助游》2013年第二期6月刊刊登焦作旅游專題11個(gè)版； 《河南旅游新生活》5月份《中博會(huì)旅游特刊》發(fā)布廣告2版；行走中原系列“焦作特刊”；

9月29日起連續(xù)在《河南日報(bào)》報(bào)眉刊登廣告8次。第四，公共平臺(tái)廣告：

7月1日至12月31日在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)第096號(hào)、097號(hào)、098號(hào)、121號(hào)、122號(hào)、123號(hào)燈箱發(fā)布焦作市云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

第五，宣傳片開發(fā)：

市旅游局通過政府招標(biāo)采購，委托北京旗智天捷國際文化傳播有

限公司拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。焦作旅游微電影《愛如初見》，片長17分鐘；焦作旅游宣傳片片長5分鐘，套剪了3分鐘、1分鐘、30秒、15秒五個(gè)版本，有漢語、英語、韓語、日語四種語言。

第六，旅游專列（包機(jī)）：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）41列次（架次），其中北京系列專列17列、武漢系列專列5列、青島專列1列、南京專列1列、上海系列15包機(jī)架、韓國包機(jī)2架。

第七，旅游市場宣傳推廣包括：

與北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司合作，策劃了“焦作旅游走進(jìn)北京社區(qū)”系列宣傳推廣活動(dòng)，組織旅游企業(yè)在北京社區(qū)舉辦了7場活動(dòng)，以旅游大講堂、設(shè)立旅游咨詢臺(tái)、擺放旅游展板等形式，宣傳、推廣焦作旅游；

第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)展區(qū)100平方米特裝展臺(tái)制作、布展。

第八，旅游標(biāo)準(zhǔn)化：

對市主要景點(diǎn)安裝行車導(dǎo)向牌36個(gè)、建設(shè)二級(jí)城市旅游集散中心1個(gè)、旅游信息咨詢中心1個(gè)、咨詢點(diǎn)12個(gè)。

（三）2014旅游發(fā)展項(xiàng)目 第一，電視廣告包括：

省旅游局以“老家河南”為主題，在中央電視臺(tái)開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作，在央視四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目投 31

放30秒河南旅游廣告。廣告共播出1014次，該項(xiàng)目中焦作投放了“太極圣地·山水焦作”旅游主題形象宣傳廣告，主要展示了云臺(tái)山、陳家溝兩個(gè)景區(qū)，廣告時(shí)長約6秒；

按照全市旅游宣傳工作總體安排，2014年焦作市繼續(xù)在中央電視臺(tái)投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。具體播出情況是：“太極圣地·山水焦作”焦作旅游整體形象廣告，時(shí)長15秒，主要展示了我市云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河、陳家溝、嘉應(yīng)觀、韓園等景區(qū)形象，3月2日至10月30日每雙日中央電視臺(tái)1套、新聞?lì)l道《朝聞天下》欄目播出，廣告播出時(shí)刻為6:20、7:15，全年共播出120天，240次。

第二，平面廣告包括：

1月18日《大河報(bào)》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告； 兩會(huì)期間《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)布整版焦作旅游形象宣傳； 1月27日《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告； 3月27日《焦作日報(bào)》發(fā)布整版宣傳；

2014年河南—香港經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動(dòng)舉辦期間，6月4日在香港《大公報(bào)》發(fā)布整版焦作旅游宣傳廣告；

6月至12月每月第一周在《環(huán)球時(shí)報(bào)》連續(xù)發(fā)布6次四分之一版焦作旅游宣傳廣告；

10月10日至11月20日焦作紅葉節(jié)期間，在《河南日報(bào)》投放半版1次、報(bào)眉九次焦作紅葉節(jié)宣傳廣告；

為吸引更多的湖北游客來我市旅游、觀光，提高云臺(tái)山號(hào)旅游專列的知名度，增加客源，7月1日至9月30日旅游旺季在《楚天都市 32

報(bào)》連續(xù)刊登焦作旅游廣告。投放日期和版面是：7月15日、16日、22日、23日、30日，8月6日、20日，9月17日、24日為四分之一版；8月13日投放半版；

11月9日至21日舉辦“中國著名作家美麗焦作旅游行”采風(fēng)活動(dòng)。包括《中國文化報(bào)·文化財(cái)富周刊》4個(gè)專版、作品匯集出版。

第三，公共平臺(tái)廣告：

全年在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)第096號(hào)、097號(hào)、098號(hào)、121號(hào)、122號(hào)、123號(hào)燈箱發(fā)布我市云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。

9月15日至12月14日在鄭州鐵路局管轄所有高鐵列車一等車廂CPN平板電腦投放了15秒全市旅游形象廣告。

第四，網(wǎng)絡(luò)廣告：

全年在《第一旅游網(wǎng)》城市鏈接首頁“中國優(yōu)秀旅游城市”播出焦作城市形象圖文宣傳廣告。

第五，旅游專列（包機(jī)）：

全年共引入旅游專列（包機(jī)）26列次（架次），其中北京系列專列6列、武漢系列專列10列、青島專列1列、南京專列1列、上海1包機(jī)架、韓國包機(jī)8架。

第六，旅游標(biāo)準(zhǔn)化：

對市主要景點(diǎn)安裝行車導(dǎo)向牌6個(gè)、旅游信息咨詢中心1個(gè)。

2、項(xiàng)目完成質(zhì)量

在省委、省政府、省旅游局以及市委、市政府等上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局各位同志的努力工作下，本次績效評價(jià)范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)都取得了成功，完成了預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

以2013年拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片為例，為保證質(zhì)量，按照全市旅游宣傳工作總體安排，市旅游局通過政府招標(biāo)采購，委托北京旗智天捷國際文化傳播有限公司拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。焦作旅游微電影《愛如初見》，取景于我市云臺(tái)山、峰林峽、神農(nóng)山、青天河等多家景區(qū)，以一名盲女在焦作山林間尋找她所遺失的故事，用唯美奇幻的愛情視角將焦作似幻似真的仙境美景展現(xiàn)給觀眾。《愛如初見》于2014年1月1日通過優(yōu)酷、土豆、新浪視頻、搜狐視頻、鳳凰視頻等知名視頻網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等多種形式進(jìn)行宣傳推廣，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的熱烈追捧。僅焦作旅游官方微博閱讀量就突破了42萬次、16萬次轉(zhuǎn)發(fā)，焦作旅游官方微博粉絲由過去的2萬余人，增加到了26萬人。整個(gè)傳播累計(jì)覆蓋人群約4805萬人次，網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評價(jià)互動(dòng)約35萬余次；其中視頻點(diǎn)擊量累計(jì)約1242萬次；光優(yōu)酷娛樂的點(diǎn)擊量達(dá)到588.0495萬次。在56視頻網(wǎng)站上，一名來自江西的網(wǎng)友評價(jià)：“這里的風(fēng)景還真是不錯(cuò)的嘛，什么時(shí)候能有機(jī)會(huì)到這個(gè)地方旅游就好了。”一位名叫xueliandox的網(wǎng)友甚至在網(wǎng)上發(fā)布了急求影片拍攝地旅游攻略的問答懸賞。焦作旅游宣傳片拍攝內(nèi)容涵蓋了我市所有的旅游景區(qū)和部分星級(jí)酒店、商場、特色飯店、城市風(fēng)貌等“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素；以名山、名水、名泉、名人、名寺、名城為主線進(jìn)行拍攝，全面展示焦作旅游的獨(dú)特魅力。五個(gè)版本、四種語言的宣傳片，能滿足網(wǎng)絡(luò)媒體、視頻展示、推介會(huì) 34

等各種旅游宣傳、推廣、營銷需求。

（三）項(xiàng)目的效益性分析

1、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度

在市旅游局、各景點(diǎn)、旅行社、賓館、飯店等單位以及相關(guān)人員的共同努力下，三年來市旅游發(fā)展項(xiàng)目的預(yù)期績效目標(biāo)都基本完成。通過旅游發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，讓更多的人們了解和熟悉了焦作，擴(kuò)大了我市旅游客源市場影響力，進(jìn)一步提升了焦作旅游市場的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)了我市旅游業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

2、項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響

三年來旅游發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施，對焦作市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是擴(kuò)大了焦作知名度，對外樹立了新形象。焦作是中國太極拳發(fā)源地。擁有云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河等3個(gè)5A級(jí)景區(qū)，CCTV焦作影視城、圓融無礙禪寺等3個(gè)4A景區(qū)，韓愈陵園、群英湖、穆家寨生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、蒙牛乳業(yè)工業(yè)旅游區(qū)4個(gè)3A景區(qū)，朱載堉紀(jì)念館1個(gè)2A景區(qū)。旅游宣傳項(xiàng)目實(shí)施后，媒體的大量宣傳、報(bào)道，讓社會(huì)各界進(jìn)一步感受到了焦作經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展成果，知悉了焦作的風(fēng)土人情，對于對外推介焦作形象起到了積極的作用。

二是增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，對內(nèi)凝聚了力量。近幾年來隨著旅游發(fā)展項(xiàng)目的持續(xù)投入和實(shí)施，焦作市廣大人民群眾切實(shí)感受到了發(fā)展旅游事業(yè)給自己的生活帶來的變化，自覺行動(dòng)，積極參與到旅游節(jié)等的 35

氛圍營造以及歌舞演出的籌備工作中，充分展示了新時(shí)期焦作人民熱情好客、文明禮儀的精神面貌，有力的激發(fā)了全市人民熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)焦作的熱情。

三是帶動(dòng)了旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2012全年共接待游客2605.18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.28億元，同比分別增長14.20%和16.49%；2013全年全市共接待游客2955萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入233億元，同比分別增長了13.4%和16.5%；2014年，全市共接待游客3298萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入261億元，同比分別增長了11.6%和12.1%。創(chuàng)造了新的旅游及相關(guān)從業(yè)崗位，有力帶動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）項(xiàng)目的可持續(xù)性分析

市旅游發(fā)展項(xiàng)目屬于持續(xù)性項(xiàng)目，以后市委市政府將繼續(xù)出臺(tái)對市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)的政策、加大資金支持力度，保持和發(fā)展市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。

三、項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析

有的旅游發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施周期長，存在跨現(xiàn)象，造成在年終看出現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成的現(xiàn)象。以2013年8月30日焦作市旅游局與焦作廣播電視臺(tái)簽訂的《建設(shè)國際知名旅游城市》《焦作旅游風(fēng)景線》電視旅游欄目合作協(xié)議書為例，合作協(xié)議書約定雙方合作期限自2013年9月1日至2014年8月31日。對此類情況，我們以項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間進(jìn)行評價(jià)。至2014年底未完成的項(xiàng)目主要有：山陽繡莊2014年 36

技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施時(shí)間2014年8月至2015年8月，項(xiàng)目總投入100萬元，其中財(cái)政撥款50萬元，2014年已撥付財(cái)政資金35萬元；“中國著名作家美麗焦作行”采風(fēng)活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間2014年11月至2015年2月，項(xiàng)目總投入33.5萬元，均為財(cái)政撥款，2014年已撥付財(cái)政資金15萬元。

第五部分 其他需要說明的問題

一、后續(xù)工作計(jì)劃

今后一個(gè)時(shí)期我市旅游業(yè)面臨的形勢：一是旅游出游方式正由團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)向散客；二是旅游消費(fèi)正從觀光轉(zhuǎn)向多元；三是旅游開發(fā)方式正從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)；四是旅游空間發(fā)展正從城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體；五是智慧旅游正成為旅游新時(shí)尚；六是旅游發(fā)展方式正從消耗轉(zhuǎn)向循環(huán)；七是旅游部門職能正從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。

針對以上新的情況、新的形勢，市旅游局在以后的旅游發(fā)展工作，將合理優(yōu)化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用范圍和額度；支持依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)支付手段等形成新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)各業(yè)態(tài)更好地滿足人民日益增長的旅游需求；利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對傳統(tǒng)旅游企業(yè)的改造，引導(dǎo)旅游企業(yè)商業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游電商發(fā)展，廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒介多渠道銷售旅游產(chǎn)品，發(fā)布旅游信息；進(jìn)一步加大旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與旅游發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，在全社會(huì)營造關(guān)心旅游健康持續(xù)發(fā)展、支持國際知名旅游城市建設(shè)的濃厚氛圍。

二、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、美麗焦作和國際知名旅游城市的奮斗目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)營銷、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)了全市旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。三年來，全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)、做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等媒體對我市的旅游資源進(jìn)行全方位報(bào)道，激發(fā)社會(huì)各界來焦旅游的熱情。我們與央視、焦作電視臺(tái)等媒體建立長期的合作關(guān)系，保證了社會(huì)各界經(jīng)常可以看到我市的旅游信息。

2、在旅游旺季前，要進(jìn)行精心的策劃和周密的部署，不僅要按照策劃方案做好各景區(qū)和旅游點(diǎn)的布置工作，還要做好接待、安保等后勤保障措施，要備好應(yīng)急方案，隨時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況。

3、建立信息化平臺(tái)，為旅游業(yè)務(wù)的開展、旅游信息的收集、旅游項(xiàng)目的決策提供保證。

三、存在問題和建議

財(cái)政資金績效評價(jià)在焦作還屬于新生事物，市旅游局在旅游專項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目工作中取得了一定的成績，申報(bào)項(xiàng)目都基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的績效目標(biāo)，獲得了廣泛的認(rèn)同，但在某些方面仍存在一定的不足，與績 39

效管理的要求還有差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）績效指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定有待進(jìn)一步合理化。從績效目標(biāo)的完成情況可以看出，市旅游局對部分指標(biāo)的估計(jì)不足，甚至未設(shè)定指標(biāo)，導(dǎo)致完成部分項(xiàng)目無法評價(jià)。因此應(yīng)科學(xué)合理地制定績效目標(biāo)。

（二）績效指標(biāo)體系有待進(jìn)一步科學(xué)化。此次績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定還有一些不合理之處，比如，旅游專列（包機(jī)）獎(jiǎng)勵(lì)三年支出282.83萬元，但是涉及旅游專列（包機(jī)）的指標(biāo)只有1個(gè)，列次（架次），這1個(gè)指標(biāo)不能代表旅游專項(xiàng)資金在旅游專列（包機(jī)）中的業(yè)績值；再比如，2014年高鐵等公共平臺(tái)的宣傳支出34.4萬元，僅用平臺(tái)數(shù)這一指標(biāo)評價(jià)；沒有客流量等相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

（三）專項(xiàng)資金的管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

1、資金支出的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，應(yīng)突出重點(diǎn)。對網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度應(yīng)加大，對區(qū)域合作項(xiàng)目支出有待加強(qiáng)。

2、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的支出應(yīng)和績效目標(biāo)可行性分析報(bào)告的支出項(xiàng)目緊密聯(lián)系，對資金支出的過程控制和監(jiān)督要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理應(yīng)制度化，市旅游局就旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理沒有制定相應(yīng)的管理辦法。

（四）旅游管理信息化有待進(jìn)一步推進(jìn)。績效評價(jià)工作專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，需要建立基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的績效評價(jià)信息管理系統(tǒng)，而市旅游局在這方面做的還不到位，不利于績效評價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的取得。

（五）從旅游調(diào)查結(jié)果來看，游客獲取我市旅游信息的主要來源和渠道是網(wǎng)絡(luò)，其次是電視、旅行社/旅游公司、報(bào)紙雜志、戶外廣告等媒體。但從資金投入上分析，投入力度較大的電視廣告，其次是報(bào)紙廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告。

針對上述問題，績效評價(jià)小組經(jīng)過仔細(xì)研究，建議相關(guān)部門在以后實(shí)施同類型項(xiàng)目時(shí)采取如下改進(jìn)措施和建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理

對旅游專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，必須與預(yù)期的目標(biāo)相比較，對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評價(jià)是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)，不僅要重視對產(chǎn)出的考核與評價(jià)，更要重視財(cái)政支出安排之前的分析與預(yù)測：

1、按照成本-效益的要求，對各項(xiàng)支出進(jìn)行考核和評價(jià)，合理編制預(yù)算。

2、由于旅游工作的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，因此對按照規(guī)定的程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整是允許的，但是調(diào)整的時(shí)間不應(yīng)過晚，調(diào)整的幅度不宜過大。

3、績效目標(biāo)值的設(shè)定要有科學(xué)的預(yù)測，績效目標(biāo)的制定要有挑戰(zhàn)性，同時(shí)要有實(shí)現(xiàn)的可能。

（二）進(jìn)一步完善旅游專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系

建立旅游專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系、規(guī)范評價(jià)程序是財(cái)政支出績效評價(jià)體系的核心和重點(diǎn)。指標(biāo)體系總體設(shè)計(jì)合理與否，直接關(guān)系 41

到績效評價(jià)的質(zhì)量，評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循目的性與系統(tǒng)性相結(jié)合、全面性與精簡性相結(jié)合、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則，應(yīng)在理論上有科學(xué)依據(jù)，在實(shí)踐中切實(shí)可行，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度應(yīng)盡量用數(shù)據(jù)反映，具體指標(biāo)來衡量。在此次績效評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)有的資金支出沒有三級(jí)指標(biāo)或者三級(jí)指標(biāo)不是很明確，應(yīng)進(jìn)一步完善。

（三）進(jìn)一步規(guī)范旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理

對于旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，應(yīng)建立健全旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法，突出財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，保證專項(xiàng)資金使用的安全性、及時(shí)性和有效性，必須加強(qiáng)對資金使用情況的追蹤問效，保證專款專用，提高旅游專項(xiàng)資金的使用效益：

1、資金支出應(yīng)和可行性報(bào)告緊密結(jié)合；

2、用款部門要進(jìn)一步健全臺(tái)賬；

3、要分季度或月度對資金的使用進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

（四）進(jìn)一步健全預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)

財(cái)政支出績效評價(jià)活動(dòng)的開展，離不開一定規(guī)模與容量的數(shù)據(jù)庫，需要針對各類支出項(xiàng)目的投人、效益與影響，進(jìn)行必要的橫向與縱向比較，保證績效評價(jià)工作的持續(xù)、高效開展。因此市旅游局要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建設(shè)完備的管理信息系統(tǒng)，建立有效的績效評價(jià)信息收集網(wǎng)絡(luò)，開展數(shù)據(jù)處理軟件的設(shè)計(jì)與開發(fā)，以提高數(shù)據(jù)處理的效率，確保數(shù)據(jù)信息采集的有效開展。

（五）進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)廣告投入

網(wǎng)絡(luò)日益成為人們獲取信息的首要渠道，特別是手機(jī)上網(wǎng)，為此建議通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游宣傳的投入需進(jìn)一步加大，同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)削減電視廣告的投入。

在旅游調(diào)查過程中被調(diào)查者提出的一些意見和建議，因與此次績效評價(jià)工作關(guān)系不大，未列入本報(bào)告中，在后附的《2012-2014焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金重點(diǎn)績效評價(jià)社會(huì)滿意度報(bào)告》進(jìn)行報(bào)告。

第六部分 項(xiàng)目評價(jià)工作情況

一、績效評價(jià)工作的組織機(jī)構(gòu)

績效評價(jià)小組由焦作市財(cái)政局、焦作市旅游局和河南永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所抽調(diào)有關(guān)人員組成。

焦作市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)三方關(guān)系協(xié)調(diào)、提供市級(jí)以上有關(guān)財(cái)政資金績效評價(jià)文件、項(xiàng)目資金撥付資料。

焦作市旅游局主要負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)相關(guān)方關(guān)系協(xié)調(diào)，提供項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、實(shí)施、資金收付等資料，提供有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。

河南永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司主要負(fù)責(zé)在收集各項(xiàng)資料、取得各項(xiàng)證據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，對“旅游發(fā)展項(xiàng)目資金”使用效率與效果進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)。河南永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司制訂了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。

二、績效評價(jià)工作實(shí)施

評價(jià)組的工作主要按照項(xiàng)目績效評價(jià)流程展開，包括：（1）設(shè)立績效目標(biāo)和績效評價(jià)指標(biāo)；（2）組織專家實(shí)施重點(diǎn)績效評價(jià)，并開展社會(huì)滿意度調(diào)查；（3）在大量深度調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合專家評價(jià)結(jié)果和社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果，獨(dú)立完成績效評價(jià)報(bào)告；（4）為探索財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金的績效管理方法、提高資金使用效率和效果，提供可行的 44

政策建議。

1、前期準(zhǔn)備工作

評價(jià)組就績效評價(jià)工作內(nèi)容有針對性地開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；設(shè)計(jì)了績效評價(jià)訪談?dòng)涗洝⒖冃гu價(jià)滿意度調(diào)查問卷，制定了具體的績效評價(jià)工作方案。設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)是財(cái)政資金績效評價(jià)工作的重中之重，因此在設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí)，我們依據(jù)績效評價(jià)的基本原理，秉承科學(xué)規(guī)范、公開公正和績效相關(guān)的原則，不斷完善、細(xì)化績效目標(biāo)設(shè)計(jì)工作，并根據(jù)項(xiàng)目設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用案卷研究法、因素分析法及公眾評判法等相應(yīng)的評價(jià)方法，建立了指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以期對項(xiàng)目資金支出的產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。

2、獲取有關(guān)資料

焦作市財(cái)政局提供了2012至2014年旅游發(fā)展項(xiàng)目資金的指標(biāo)及撥付情況有關(guān)清單。

焦作市旅游局提供了2012至2014年旅游宣傳項(xiàng)目自評報(bào)告、2014的會(huì)計(jì)賬簿、憑證、決算報(bào)表，以及一些文件資料。

通過網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)文件及數(shù)據(jù)。

3、社會(huì)滿意度問卷調(diào)查

我們深入云臺(tái)山國家風(fēng)景名勝區(qū)、青龍峽風(fēng)景區(qū)、峰林峽風(fēng)景區(qū)、神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)、青天河國家風(fēng)景名勝區(qū)、靳家?guī)X風(fēng)景區(qū)進(jìn)行社會(huì)滿意度問卷調(diào)查，獲取調(diào)查問卷320份。

4、整理、分析資料

對獲取的資料進(jìn)行歸納整理；對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研討和核實(shí)。

5、績效項(xiàng)目評分

根據(jù)《焦作市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（焦政辦（2011）6號(hào)）的規(guī)定，績效項(xiàng)目評分90分-100分（含90分）為“優(yōu)”；70分-90分（含70分）的為“良”；低于70分為“差”。此次評價(jià)結(jié)果為“良”。

6、撰寫績效評價(jià)報(bào)告

根據(jù)整理分析資料，撰寫績效評價(jià)報(bào)告，對項(xiàng)目進(jìn)行總體評價(jià)，并對評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)的意見和建議。

附件：

一、2012-2014焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金重點(diǎn)績效評價(jià)社會(huì)滿意度報(bào)告

二、焦作市2012-2014旅游發(fā)展項(xiàng)目資金績效評價(jià)訪談方案

三、焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金績效評價(jià)滿意度調(diào)查問卷

河南永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

二〇一五年十月份

附件一：

2012-2014焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金

重點(diǎn)績效評價(jià)社會(huì)滿意度報(bào)告

一、報(bào)告概要

我們綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、個(gè)體訪談、座談會(huì)和問卷調(diào)查等方法，對問卷數(shù)據(jù)和訪談資料進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計(jì)和深入分析，對2012-2014年焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金進(jìn)行滿意度評價(jià)。2012-2014年焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目滿意度達(dá)到77分，表明整個(gè)焦作的旅游發(fā)展?jié)M意度較高，很大程度上體現(xiàn)了游客和居民對焦作市旅游發(fā)展的肯定，同時(shí)也反映出財(cái)政資金的使用取得了較好效果。

二、背景概況

目前旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。焦作的山水風(fēng)光秀美壯麗、如詩如畫。現(xiàn)有國家A級(jí)以上旅游區(qū)12個(gè)，其中國家5A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)（云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河）；4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)（嘉應(yīng)觀、圓融無礙禪寺、影視城、陳家溝）。焦作的人文景觀星光燦爛，多姿多彩。焦作古為懷慶府所在地，是中華民族的發(fā)祥地之一，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵。這里還有中央電視臺(tái)外景拍攝基地――焦作影視城、現(xiàn)代高科技水上樂園――龍?jiān)春穲@、城市森林動(dòng)物園等旅游項(xiàng)目。古老文化與現(xiàn)代文明相互交織，與 48

山水風(fēng)光交相輝映，使得焦作山水更具文化神韻和內(nèi)涵。

在上述背景之下，焦作市財(cái)政局特設(shè)立本項(xiàng)發(fā)展資金，其目的是進(jìn)一步加快焦作市旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張旅游市場份額，提升旅游城市形象，提高我市的知名度和美譽(yù)度，持續(xù)改善旅游服務(wù)水平，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2012旅游發(fā)展項(xiàng)目主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、宣傳片開發(fā)、目標(biāo)市場推介會(huì)和旅游專列（包機(jī)）六個(gè)板塊；2013旅游發(fā)展項(xiàng)目主要分為電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、平面廣告、公共平臺(tái)廣告、宣傳片開發(fā)、旅游專列（包機(jī)）、旅游市場宣傳推廣和旅游標(biāo)準(zhǔn)化八個(gè)板塊；2014旅游發(fā)展項(xiàng)目主要分為電視廣告、平面廣告、公共平臺(tái)廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、旅游專列（包機(jī)）和旅游標(biāo)準(zhǔn)化六個(gè)板塊。由于對上述各個(gè)板塊產(chǎn)生的影響對受惠對象而言是綜合性的，不便分逐板塊納入主觀滿意度評價(jià)。因此，本次滿意度調(diào)查的評價(jià)對象為游客來焦旅游的信息來源渠道、游客來焦旅游的各個(gè)方面的滿意度、對旅游地居民的影響和旅游地居民對旅游發(fā)展的滿意度。

三、調(diào)查方法

我們采用的主要方法是實(shí)地調(diào)研和訪談、問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上將收集到的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

（一）問卷結(jié)構(gòu)

根據(jù)績效評價(jià)的要求結(jié)合旅游發(fā)展項(xiàng)目資金內(nèi)容我們設(shè)定并使用了《焦作市旅游發(fā)展項(xiàng)目資金績效評價(jià)滿意度調(diào)查問卷(游客)》和焦作 49

第四篇：保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)及要求

保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)及要求

為了使××××公司能夠有一個(gè)整潔的環(huán)境，在客人面前更好的展示公司的良好形象，同時(shí)能夠及時(shí)維護(hù)廠區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生，根據(jù)公司的管理規(guī)定，現(xiàn)就公司內(nèi)保潔員的工作標(biāo)準(zhǔn)及工作要求做如下規(guī)定：

一、工作職責(zé)：

保潔員應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格履行工作職責(zé)，服從管理部的管理和檢查。認(rèn)真做好衛(wèi)生清潔工作，隨時(shí)保潔，公司管理部將保潔員的工作隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)都。

二、保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)：(一)、辦公室保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)：

1、遵守《公司的管理規(guī)定》，著工裝佩并戴胸卡上崗。

2、服從上級(jí)安排，保質(zhì)、保量的完成本人負(fù)責(zé)區(qū)域的清潔工作。

3、工作期間，不得擅離崗位，保持所管區(qū)域內(nèi)清潔。

4、每天所管區(qū)域清掃不少于四次（上、下午各兩次）。

5、每周應(yīng)對景觀盆景澆水一次，應(yīng)清除黃、干葉。

6、每天對公共樓梯走廊拖洗一次，做到無腳印、無明土。

7、每周應(yīng)當(dāng)對所管區(qū)域公用部位門窗清潔一次。

8、每周對所管區(qū)域地毯進(jìn)行一次吸塵處理。

9、對所管區(qū)域衛(wèi)生間每天拖掃不少于四（上、下午各兩次）次，做衛(wèi)潔具整潔，無水漬。

10、所有保潔用具應(yīng)當(dāng)保持干凈、衛(wèi)生。

清掃保潔時(shí)間為：上午 7 ： 00—11 ： 00，下午 13 ： 00—15 ： 00。(二)、廠區(qū)保潔員的工作標(biāo)準(zhǔn)：

1、遵守《公司管理規(guī)定》，著工裝佩并戴胸卡上崗。

2、服從上級(jí)安排，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量地完成本人負(fù)責(zé)區(qū)域的清潔工作，工作期間，不得擅離崗位。

3、每天對所管區(qū)域地面清掃不少于四（上、下午各兩次）次，做到地面無雜物，路面無泥沙、無雜草、無積水，車棚處無雜物。

4、保潔員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對所轄范圍的內(nèi)的衛(wèi)生情況進(jìn)行巡視，保證所轄范圍內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

5、每天對所管區(qū)域垃圾及時(shí)清運(yùn)，做到整潔、無味、無污跡。

6、對所管區(qū)域保潔，每天做到不少于 6小時(shí)，公共場所無雜物、垃圾。

7、對所管區(qū)域衛(wèi)生間每天拖掃不少于四（上、下午各兩次）次，做衛(wèi)潔具整潔，無水漬。

8、對所管區(qū)域公用設(shè)施、保潔用具，每周進(jìn)行一次擦洗、清潔。

9、每天對公司浴室進(jìn)行清潔，做到清潔后地面無水漬，浴室封面整潔。

10、清掃保潔時(shí)間為：上午 8 ： 00—12 ： 00，下午 13 ： 00—17 ： 00。

三、其他要求：

1、保潔人員必須妥善保管保潔工具，及時(shí)清洗晾干拖把。

2、保潔工具必須按指定的位置擺放，要求統(tǒng)一整齊，不得隨意擺放。

3、所有保潔人員不得不得撿拾公司內(nèi)部廢舊物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照嚴(yán)重違紀(jì)處理，公司有權(quán)與其解除雙方勞資關(guān)系。

四、監(jiān)都檢查：

如保潔員的保潔工作經(jīng)常不能達(dá)到公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)管理部告知后，未有明顯改善者，視其情節(jié)，公司有權(quán)做出調(diào)離或終止雙方勞動(dòng)關(guān)系的決定。

××××公司 2012.10.07

第五篇：保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)及要求

保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)及要求

為了及時(shí)清理和維護(hù)辦公區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生，展示公司的良好形象，使員工在整潔優(yōu)美的環(huán)境中工作。根據(jù)公司的行政管理規(guī)定，現(xiàn)就公司內(nèi)保潔員的工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)要求做如下規(guī)定：

一、保潔員工作職責(zé)：

保潔員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，服從行政部的管理和檢查。認(rèn)真做好衛(wèi)生清潔工作，隨時(shí)保持所轄區(qū)域內(nèi)的地面、物品、設(shè)施的干凈清潔。公司行政部將保潔員的工作隨時(shí)

二、保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)要求如下：(一)、辦公室保潔員工作標(biāo)準(zhǔn)：

1、保持所有公共場所（會(huì)議室、接待區(qū)、衛(wèi)生間、走廊過道、辦公區(qū)垃圾桶等）的衛(wèi)生整潔，地面干凈、無雜物、無塵土、無衛(wèi)生死角。

2、服從上級(jí)安排，保質(zhì)、保量的完成本人負(fù)責(zé)區(qū)域的清潔工作。

3、工作期間，不得擅自離開崗位，保持所管區(qū)域內(nèi)清潔。

4、每天所管區(qū)域清掃不少于四次（上、下午各兩次）。

5、所有保潔用具應(yīng)當(dāng)保持干凈、衛(wèi)生。

6、每周對所管區(qū)域內(nèi)的玻璃門、窗清潔一次。

7、對所管區(qū)域衛(wèi)生間每天拖掃不少于四（上、下午各兩次）次，保持衛(wèi)生間潔具整潔，無水漬。

8、每周定時(shí)維護(hù)公共區(qū)域綠植，澆水、除枯葉等。

11、清掃保潔時(shí)間為： 7 ：00—16 ：00。

三、其他要求：

1、保潔人員必須妥善保管保潔工具，及時(shí)清洗晾干拖把。

2、保潔工具必須按指定的位置擺放，要求統(tǒng)一整齊，不得隨意擺放。

3、所有保潔人員不得私自將公司內(nèi)的物品帶出公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照嚴(yán)重違紀(jì)處理，公司有權(quán)與其解除雙方勞資關(guān)系。

四、監(jiān)督檢查：

公司行政部要對保潔員的工作做監(jiān)督檢查，如保潔員的保潔工作經(jīng)常不能達(dá)到公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)行政部告知后，未有明顯改善者，視其情節(jié)，公司有權(quán)做出調(diào)離或終止雙方勞動(dòng)關(guān)系的決定。

嘉域祥美 行政部 2018.4.20 進(jìn)行監(jiān)督。