第一篇：市領導講話

市領導講話-領導干部家屬助廉座談會

同志們：

這次座談會是根據市委決定召開的，目的是讓領導干部家屬們共同來議議家庭助廉問題，進一步提高大家拒腐防變意識，充分發揮家庭在黨風廉政建設中的特殊作用，積極配合黨組織加強對領導干部的教育、監督，構筑起家庭反腐倡廉的牢固防線。這是我市下半年開展“知榮明恥、廉潔從政”專題警示教

育活動的一個重要組成部分，也是我市今年廉政文化進家庭的重要內容，體現了市委、市政府對各位領導干部及其家庭的關心。前面，我們聽取了兩名服刑人員的現身說法；觀看了警示教育專題片；剛才，三位部門“一把手”的家屬結合自己的親身體會，從不同的側面就如何當好領導干部的家屬，作了很好的發言，一些做法和思路值得肯定。

近年來，我市經濟、社會各項事業取得了很大成就，人民生活水平進一步改善，黨風廉政建設和反腐敗斗爭也取得了階段性成果。這些成績的取得，離不開各級領導干部以身作則、廉潔從政，銳意改革，扎實苦干，同時也凝聚著各位家屬的心血和汗水。在這里，我代表市委和市紀委向在座各位部門“一把手”的家屬、向全市各級領導干部的家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！

同時，我也借此機會，就“家庭助廉”活動、領導干部家屬當好“廉內助”提兩點想法和建議，供大家參考。

一、充分認識開展“家庭助廉”活動的重要性和必要性

從總體上說，我市領導干部的主流是好的。絕大多數領導干部在各自的崗位上兢兢業業，盡職盡責，努力工作，為我市的改革、發展、穩定做出了積極貢獻。但我們也不能不看到，確實有一些黨員干部在種種誘惑面前經不起考驗，走上了違法違紀的道路，有的甚至墮落為腐敗分子。2003年到今年上半年，我市紀檢監察機關共查處黨員干部違紀違法案件903件，處分934人，其中縣處級干部19人，鄉科級干部122人。在這些犯錯誤的黨員干部中，就有少數家屬在其中扮演了不光彩的角色，有的越位插手、干預領導干部的工作；有的亂吹“枕邊風”，為他人作說客；有的打著領導干部的牌子拉關系、走后門，為自己、子女和親朋好友辦私事、謀私利；個別的甚至代領導干部收受他人的錢物，使領導干部在違法違紀的道路上越走越遠。我們必須正視和克服這些問題，充分認識開展“家庭助廉”活動的重要性和必要性。

1、“家庭助廉”是促進領導干部廉潔從政的客觀需要。領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，領導干部能不能經受住考驗，做到拒腐蝕、永不沾，自身是否過得硬是最根本的因素。但不可否認，夫妻之間的特殊關系，家庭成員的親情關系、血緣關系，對領導干部的行為處事有著直接的影響。如果這種影響是積極向上的，就能相互促進，使家庭成員共同進步；反之，就容易成為領導干部走上錯誤道路的一種誘因和助因。“妻賢夫禍少”說的就是這個道理。特別是隨著反腐敗斗爭的不斷深入，一些別有用心的人為獲取不正當利益，在直接拉攏腐蝕領導干部難以奏效的情況下，往往會想盡一切辦法，把進攻目標瞄準領導干部的家庭，在家屬、子女身上下功夫，從他們身上打開“缺口”，繼而拖領導干部下水，達到其權錢交易的目的。如果我們的家屬頭腦不清醒，不警惕，經不住糖衣炮彈的誘惑和攻擊，勢必幫了領導干部的“倒忙”。從近年來全國各地查處的腐敗案件來看，一些領導干部之所以腐敗墮落，除了自身的原因外，有相當一部分是與其家庭成員的不廉潔、不自律有著直接關系，有的家庭成員甚至直接參與到違法犯罪之中，對領導干部的違法違紀行為起到了推波助瀾的作用。1998年至2003年被查處的109件省部級領導干部違法違紀案件中，與家屬子女有關聯的占76.6。2004年處分的16名省部級領導干部中，其腐敗案情與配偶子女相關的有10人，約占2/3。我市近年來查處的案件中也有通過領導干部的親屬送錢送物的情況。這充分說明，當前腐蝕與反腐蝕的斗爭相當尖銳、激烈，不僅我們的領導干部有一個如何面對權力、金錢、名利、人情等方面的考驗的問題，領導干部的家屬也同樣面臨著這些考驗。在這種情況下，開展“家庭助廉”活動，倡導領導干部家屬當好“廉內助”，把好家庭“廉政關”，營造領導干部廉潔從政的家庭環境，顯得尤為必要。這也是我們當前加強黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭提出的客觀要求。

2、“家庭助廉”是領導干部家庭幸福安寧的重要保障。和諧、幸福、美滿的生活是我們每個家庭共同追求的目標，從家庭的視角來看，腐敗是影響家庭穩定和家庭幸福的重要因素。近年來，貪官夫妻共同作案、“同堂受審”的案例屢屢發生。如安徽省阜陽市原市長肖作新從任代理市長起，妻子周繼美就開始利用肖手中的權力與影響，以幫人辦事、解決困難為由，瘋狂斂財。在公訴機關指控肖作新的10起受賄案中，有9起都是與周繼美共同受賄，結果，肖被判無期徒刑，周繼美被判處死刑，緩期二年執行。黑龍江省綏化市原

市委書記馬德與妻子田雅芝共同索賄受賄達370余萬元，最終，馬德被判處死刑，田雅芝被判處無期徒刑。云南省原省長李嘉廷也一樣，妻子兒子成為腐敗幫兇，最后老子、兒子坐牢，妻子上吊。少數領導干部夫妻雙雙中箭落馬，被繩之以法，這不僅損害了黨的事業，也是領導干部個人的悲劇，更是家庭的不幸。像這樣的悲劇是任何一個家庭都不希望看到的。要避免類似悲

劇的發生，領導干部本人廉潔自律固然重要，家庭的環境、家屬的作用也不可忽視，因為任何事物的發生、發展都是內外因共同作用的結果。我們開展“家庭助廉”活動，就是要讓領導干部的家庭成員懂得，關心和愛護干部不僅僅是黨組織的事，也是每個領導干部家庭義不容辭的責任。作為一名領導干部的家屬，如果思想上能始終繃緊這根弦，看好自家門，不僅自己不上當，還堅持在領導干部身邊常念“緊箍咒”，幫助他們固守拒腐防變思想防線，那么既有助于家庭的團結和睦，也有助于抵御外在的各種不良誘惑，這對于保護領導干部本人和促進家庭幸福平安都是至關重要的。

3、“家庭助廉”是領導干部樹立良好家風的重要途徑。嚴謹治家，樹立良好的家風是中華民族的傳統美德。我們黨也歷來高度重視領導干部的家風建設，毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩無產階級革命家為我們樹立了領導干部律己嚴家的榜樣。改革開放以來，江澤民同志多次告誡各級領導干部要管住管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，胡錦濤總書記也一再要求領導干部要嚴于律己，帶頭樹立良好的家風。對領導干部來說，家風問題不是個人小事，也不是單純的家庭私事，而是領導干部作風的一種具體表現，直接關系著領導干部在群眾中的形象，影響著黨風、政風、民風的好壞。群眾也往往把領導干部的家風看作是反映黨風和社會風氣的“窗口”。領導干部的家屬、子女在社會上的言行舉止，群眾是非常關注的，即使領導干部本人能廉潔奉公，但家屬子女行為舉止不當，甚至是違法亂紀，領導干部也難以挺直腰桿，其形象也會在群眾心目中大打折扣，受到損害。古人說：“國之本在家，家之本在身”、“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓；一家貪戾，一國作亂”。這是修身律人與興家的經驗之談。不能修身齊家，又怎么能治國平天下？家風不正、家政不廉，必然導致為官不清、為政不廉。一些腐敗案件的發生，往往跟家風不正有很大關系。如海南東方市原市委書記戚火貴因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪被判處死刑，他的非法財產有許多是經他妻子符榮英一手聚斂而來。戚在臨刑前表示：“我如果有一個好老婆的話，如果她及時提醒我，我不會落到這個地步。很多事情都受到她的影響，我講她不聽。”山東省供銷社原主任矯智仁的貪污腐敗，與妻子鐘福卿的貪婪無度有很大關系。矯受賄所得的160萬元贓款中，鐘福卿直接經手收受的就達40多萬元。他們的兒子結婚，鐘福卿收受的喜錢紅包就有20萬元。案發后，矯智仁說：“我戴的手銬，有我的一半，也有妻子的一半。”他們把責任推給家屬當然是站不住腳的，但也確實說明了家屬對領導干部的影響，家風對黨風、政風的影響。我們要深刻認識到，領導干部家庭倡導并形成良好的家風，既是對領導干部更好地行使權力提出的必然要求，也是每一個領導干部家屬共同的責任和義務。開展“家庭助廉”活動，對于領導干部樹立良好家風，在全社會發揮示范導向作用，進一步促進社會風氣的好轉，具有積極的推動和促進作用。

二、努力當好廉內助，把好家庭廉政關

領導干部家屬怎樣當好廉內助，我想在座各位應該比我有更多、更深、更全面的理解和體會。這里我談幾點自己的想法：

1、加強學習，努力提高自身各方面素質。學習是我們大家共同提高的基礎，也是促進自身健康成長的需要。在當今這個時代，如果我們不加強學習，不論是誰，都可能落伍，甚至被淘汰。同時，學習還有利于縮短與家人之間的距離，增加更多共同語言。作為領導干部家屬，首先要學一點政治理論，不斷充實自己，提高自身的政治素質和思想道德修養，增強在復雜環境中分清是非、辨別美丑的能力，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。其次要了解國家的大政方針，了解和掌握黨和政府、形勢與任務對領導干部的要求，這樣才能更好地理解和支持領導干部的工作，使他們更好地勤政廉政，才能使自己說話、辦事和處理問題做到心中有譜，不致出現大的偏差。第三要學一點法律紀律知識。我們在查處違法違紀案件中感到，現在有不少腐敗問題的產生，與一些領導干部及家屬法紀意識不強，對具體規定不了解，認識上存在片面性有關，一些人往往是做了違法違紀的事自己還不知道。富陽市原市委書記周寶法的妻子王瑞珠在法庭上就曾經說過：“我們從不白拿人家的錢，都是給人家辦了事才收了禮，幫了人家的忙才拿錢的！”她說這種話的時候，根本沒有意識到，自己的行為已經觸犯了黨紀國法，可以說是無知到了極點。所以，領導干部家屬平時要注意學習掌握一些基本的法律紀律知識。近年來，中央制定了《中國共產黨紀律處分條例》等一系列的紀律規定，其中有許多內容涉及到領導干部家屬，具有很強的針對性。希望大家能夠抽出一點時間好好看一看，把握好一個度，在思想上弄清違紀與否的界限，分清哪些事情該做，哪些事情不該做，哪些是必須做到的，哪些是明令禁止的，使自己在對外交往處事中能把握好分寸，自覺用黨紀國法規范言行。

2、樂于奉獻，理解支持領導干部的工作。家庭是事業的保障，家庭幸福對于事業進步有著不可低估的影響。作為領導干部家屬，每個人都希望自己的愛人工作順利，事業有成，能夠得到組織和群眾的肯定。要實現這個愿望，家屬們就要盡力關心支持愛人的工作。一要創造良好寬松的家庭環境。領導干部都承擔著一定的職責，分管著一定的工作，因為工作繁忙，有時難免顧不上照顧家庭，工作上也可能會碰到一些困難，這時特別需要家屬的理解和寬容。家屬一句關心、理解和體貼的話語，都會讓領導干部倍感家庭的親切和溫暖，感到心胸豁然開朗和精神倍增，為干好事業增添信心。我們的家屬要細心關懷，樂于奉獻，努力為領導干部干好工作創造良好寬松的家庭環境，做到事業上對他多一份支持，家務上給他少一些拖累；生活上對他多一份關愛，感情上給他少一些埋怨；奉獻上對他多一份理解，索取上對他少一些苛求，從而使他真正能夠解除后顧之憂，集中精力、全身心地投入工作。二要堅決避免家屬參政。家屬參政是封建主義殘余影響和等級特權觀念的反映，是我們黨的紀律所不能允許的。領導干部家屬一定要正確擺正自己的位置，自覺做到不插手他們的工作，不影響他們的決策，不干涉他們手中權力的行使，不利用他們的地位和影響謀取不正當的利益，為家庭或親戚朋友辦違反政策規定的事。特別是對涉及到人、財、物的事情，如干部的任免、人事的安排、物資的采購、基建工程的確定等，家屬更要堅決不管不問，做到不該看的機密堅決不看，不該說的話堅決不說，不該參與的事情堅決不參與。

3、淡泊名利，始終保持健康平和的心態。從這幾年查處的案件看，一些領導干部和家屬出問題往往是從盲目攀比、心理失衡開始的。他們把自己與企業老板、大款作比較，與自己認為“吃香”的同級干部比，認為能力與官位不符，收入與貢獻不符，自己吃虧了，在工作中患得患失、消極抵觸，進而利用手中的權力損公肥私、貪污受賄。從心理學角度講，一些人之所以心理失衡，并不在于他擁有太少，而是苛求太多。盲目攀比只會造成心理上更大的壓力，結果是越比心態越不平衡，越比越覺得吃虧，如果任其發展，就很可能走上違法違紀的道路。在目前經濟成分多樣化的情況下，社會成員之間收入分配上確實存在著很大差異。不同行業、不同領域之間，領導干部、國家公務員與企業老板之間，甚至不同職位的領導干部之間，收入分配上確實有明顯差異，對此，我們一定要有正確的認識，自我調整好心態，用一種平常心來對待權力、金錢、名利、待遇，對待生活中的各種誘惑，始終保持心態平和。實事求是的說，現在領導干部的生活應該說還是不錯的，大家都有相對穩定的政治、生活待遇，工資收入足以維持家庭的正常生活，而且公務員的工資這幾年都在按一定比例上調，各方面福利待遇也在不斷提高，細細算起來，我們得到已經很多了，對此應該十分珍惜。貪廉一念間，榮辱兩世界。一個領導干部如果做出違法違紀的事情，起碼三代人受到傷害，本人輕則要受到紀律處分，嚴重的要受到法律制裁，不僅經濟上會受到影響，而且還要留下個終身罵名，影響到家庭的形象和聲譽，使父母傷心失望，子女在別人面前抬不起頭來。也許在一段時間內，有的人可以利用手中的權力，在物質上、生活上享受得好一些，會得到一種滿足，但這是一種擔驚受怕的享受，也是一種暫時的滿足，總有暴露的那么一天，一旦暴露，所有的幸福都將化為烏有。到頭來只能落得一個人財兩空、家破人亡的可悲下場。這實在是得不償失！清廉最安心、平安就是福。我們的家屬要好好算一算這筆政治帳、經濟帳、家庭帳，不能因為一點蠅頭小利，斷送領導干部的政治生命，斷送人生自由，斷送家庭幸福。要懂得領導干部手中的權力，都是黨和人民賦予的，不是為家庭謀私利的工具，組織信任和培養他們，是希望他們更好地為黨和群眾工作，決不能利用領導干部的地位、權力和影響去謀取家庭和個人私利，做違法違紀的事情。在對待金錢物質利益上，要知足常樂，樹立起正確的金錢觀和利益觀，克服患得患失的攀比心理，做到份外之物不收，不義之財不取，不仁之事不為，不法之事不干。

4、嚴格持家，做一名合格的家庭“紀委書記”。《后漢書．列女傳》里有一則“樂羊子妻”的故事。說的是樂羊子在路上拾到別人丟失的一塊黃金，拿回家后把它交給妻子。妻子非但沒有半點高興，反而批評道：“我聽說志士不飲盜泉之水，廉者不受嗟來之食，何況是人家丟失的東西。怎能因為貪圖小利而玷污自己的品行？”樂羊子聽了這話，感到非常慚愧。于是，就把那塊黃金扔到了野外。后來樂羊子到遠方去拜師求學，一年之后，由于思念妻子就中途回家來看望她。樂羊子的妻子操起剪刀剪斷了正在編織的布，說：“只有不懈努力，不停地織下去才會織成很長的布。你總是回家，就像剪斷了織布機上的布一樣，很難成就大事業。”樂羊子聽了非常感動，出外求學七年不回家，最后終于學有成就。樂羊子的妻子是一位名副其實的“廉內助”、“賢內助”，樂羊子的變化與妻子及時的良言相勸是分不開的。在現代家庭中，領導干部家屬實際上是一名家庭“紀委書記”，合不合格的關鍵是看你有沒有真正起到宣傳員、監督員、守門員的作用，幫助領導干部牢牢筑起拒腐防變的思想防線。

一要當好宣傳員。從近年來查處的違法違紀案件來看，一些家屬在領導干部腐敗中不僅沒有當好廉政“宣傳員”，反而成了腐敗的“宣傳員”。有的常給領導干部灌輸“有權不用、過期作廢”思想，亂吹“不收白不收”、“你不為自己想想還不為我和孩子想想”、“你還能干幾年”等枕邊風，慫恿意志薄弱的領導干部貪污受賄，一步步地滑向了違法犯罪的深淵；有的家屬對領導干部身上出現的各種違法違紀苗頭，不是善意地“拉袖子”規勸其懸崖勒馬，而是縱容支持，替他們收受錢物、充當黑管家，甚至在組織上調查處理時還幫助隱瞞事實，幫助他們鋪設了一條通往牢獄的道路。我省發生的舟山海洋漁業公司總經理孫信昌受賄案就很典型。孫過去是全國勞模，曾經多次拒賄，真正打開他思想缺口的，就是他的妻子陳蓮青。孫信昌收受的40筆賄賂，都是由他的妻子收下的。孫剛開始知道妻子收了人家的錢以后，還進行過勸說，讓她去退還，但陳照收不誤，還大吹枕邊風，說：“不用怕，要坐牢我去坐”。幾次下來，孫對妻子收人家錢物習慣成自然，結果夫妻共同犯罪，雙雙進了監獄。領導干部也是平凡的人，有正常的人情、親情和感情，也會面對這樣那樣的人生關口，有時家人的一句囑咐，一次提醒可能比什么都奏效。作為家屬平時應當多說奉公守紀的“悄悄話”，常吹廉潔自律的“枕邊風”，在事業出現困難時，要吹吹“順風”，幫助他們鼓足勇氣，堅定信心；在事業順利時，要吹吹“冷風”，引導他們正確對待，不可忘乎所以；當門庭若市時，要吹吹“清風”，經常敲敲警鐘，提醒他們廉潔從政。這既是對領導干部政治生命的真正愛護，也是對自己家庭幸福生活的保護。

這里，我還要強調一下，當前，我市各級領導班子換屆工作正在逐步展開。換屆不僅是對我們每個領導干部的考驗，也是對家屬的一次考驗。在換屆工作中，領導干部對自身崗位、職務的變動有些考慮是正常的，思想情緒上有些波動也是難免的。這時候，作為領導干部家屬，決不能亂吹“跑官要官”的枕頭風，要本著對家人負責和愛護的態度，積極配合黨組織做好領導干部的思想工作，幫助他們及時調整好心態，保持健康平和的心理，勉力他們自覺擺正個人和組織的關系，正確對待組織，正確對待自己，正確對待進退留轉，坦然接受黨和人民的選擇，珍惜黨和人民賦予的機會，做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情愉快，“留”時加倍努力，“轉”時奮發進取，以自己的模范行動，堅決抵制選人用人上的不正之風，確保換屆工作的順利進行。

二要當好監督員。家庭對領導干部的監督，有著其他監督不可替代的優勢，在監督上更有針對性和說服力。一個人犯錯誤，總有一個從量變到質變的演變過程，從不健康思想的產生到收受小恩小惠，家屬往往是最早的發現者。大量事實表明，一些領導干部往往不是在工作時間內出問題，而是在“社交圈”、“生活圈”中犯錯誤。所以，對領導干部身上的一些問題，家屬一定要防微杜漸，要善于從領導干部日常的言談舉止、穿著打扮、社交活動、文化娛樂等方面的小事小節抓起，及時發現違法違紀的苗頭，及時勸誡提醒，特別是對那些人之常情的事，對領導干部八小時之外的活動要做到經常性的“四過問”，即：家庭收入明顯反常、經濟支出不明時要過問，拿回高檔禮品時要過問，經常不在家吃飯時要過問，頻繁外出、經常晚歸時要過問。要提醒他們時刻以黨紀國法約束自己的言行，愛惜自己的工作，珍惜家庭的幸福。敦促他們自重、自省、自警、自勵，管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腳，不該去的地方不要去，幫助他們把不良現象克服和杜絕在萌芽狀態。

三要當好守門員。這里，我給同志們讀一段《中國共產黨紀律處分條例》第七十五條的規定：“黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員利用職務上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員接受對方財物的，應當追究該人員的責任。”這就是說，領導干部的家庭成員不廉潔，領導干部也負有不可推卸的責任，一樣要受到組織的處理。一個領導干部的成長很不容易，這其中凝聚著組織的心血、群眾的信任、自身的努力、家庭的支持，能夠到這一步很不容易，真是酸甜苦辣什么都有。可是辛辛苦苦十幾年甚至幾十年，因為一時的貪念，一失足卻成千古恨。我們的家屬一定要把好自己的家門，不該收的禮堅決不收，不該得的利堅決不得，不該拿的東西堅決不拿，自覺抵制侵襲到家庭中的請客、送禮、說情等不正之風，拒紅包禮金于家門之外。特別是對一些利用逢年過節、婚喪嫁娶、生病住院、子女就學、住房裝修等關鍵時候，打著“人情”幌子的送禮行賄行為，要堅決拒絕、退回，拒絕不了的要即時上交組織。同時在對待子女問題上要嚴格要求，有的領導干部出問題，往往是為了給子女留點物質的東西。如寧波市委原書記許運鴻在反思自己的犯罪過程時痛悔莫及：“滿足家屬子女的要求，為他們的朋友幫忙，其目的是對家屬子女日后有好處。今天為朋友幫了忙，日后這些朋友會加倍幫家屬子女的忙。我心中有鬼，才使自己家中鬧鬼。這個鬼就是我的私心雜念。”湖南省機械工業局原局長林國悌單獨或伙同兒子林如海、妻子趙幼娟收受賄賂507.3萬元，也是因為扭曲的親情觀和家庭觀。他在自悔書中說“自己經濟犯罪，主要原因是想為兒女、家庭多留些錢財，使他們有個好的經濟基礎，結果利令智昏，不但毀了自己，把妻子、兒子也推入了‘火坑’”。這樣的教訓是十分深刻的。古人說的好：國計已推肝膽許，家財不為子孫謀。為人父母，想為子女多做些事情，多留些東西，這是人之常情。但是，留些什么？怎么留？清朝的林則徐曾說：“子孫若如我，留錢做什么，賢而多錢則損其志；子孫不如我，留錢做什么，愚而多財益增其過。”關心愛護子女，要注重培養他們優秀的人品、涵養和意志，教育他們遵紀守法，自覺擺正位置，引導和鼓勵他們依靠自己的努力和勤奮去開創自己的事業，這才是給他們的真正財富。對子女身上出現的一些問題，要及時提醒制止，防止社會上的一些人通過各種關系和手段向家庭滲透，把家庭建成抵御社會不良影響的堅強堡壘。

最后，我再向各位家屬提醒一點，今年國慶、中秋兩節即將來臨。節日期間往往是領導干部容易發生不廉潔問題的關鍵時期，為此，市紀委、監察局將專門下發通知，重申節日期間領導干部廉潔自律和禁止奢侈浪費行為的有關紀律規定，希望在座各位能夠提醒和督促領導干部嚴格要求自己，帶頭執行有關制度規定，自覺過好節日廉政關。

祝同志們節日快樂、身體健康、家庭幸福、萬事如意！

謝謝大家。

第二篇：市領導講話

市領導講話-公捕、公判大會

同志們：

今天，xx市中級人民法院和xx政法機關在這里聯合召開公捕、公判大會，xx市中級人民法院將對xxx故意殺人、盜竊，xxx故意殺人、搶劫，xxx制造毒品等xxx案xxx名罪犯進行公開宣判，xx公安局將對犯罪嫌疑人xxx涉嫌搶劫等xxx案xxx人宣布公開逮捕，xxx人民法院也將對xxx故

意殺人等xxx案8名被告人公開宣告判決。這充分顯示了人民民主專政的強大威力，也表明黨和政府堅決同犯罪作斗爭，全力維護社會安定穩定的決心。在此，我代表縣委、縣政府，對這次公捕公判大會表示堅決的支持！

同志們，確保社會治安環境的穩定，是搞好我市各項事業的要求；是全面貫徹落實“依法治國”方略的要求；是鞏固改革開放成果，加快我市經濟和各項事業發展的要求。近年來，我市政法機關在市委、市政府的領導下，繼續針對社會治安的突出問題，深入開展各種形式的“嚴打”整治行動和專項治理行動，組織了反盜搶等專項斗爭，保持了“嚴打”的強大聲勢和力度，促進了社會治安的進一步好轉，確保了社會政治大局穩定。但必須看到，一些犯罪分子仍在頂風作案，故意殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發性犯罪，以及制毒、販毒，妨害公務、尋釁滋事等妨害社（請登陸政法秘書網）會管理秩序的犯罪仍然猖獗，對人民群眾的生命、財產安全、社會治安及社會管理秩序造成嚴重危害。如罪犯王維玉實施搶劫，又故意殺人；被告人李常生非法制造毒品等，均屬情節特別惡劣，社會危害極大，可謂罪大惡極。對這些犯罪分子，不依法嚴懲，不足以打擊其囂張氣焰，不足于平民憤，廣大人民群眾也不能有安全感。在這里，我們要嚴正警告那些違法犯罪分子，人民民主專政的力量是強大、無敵的，一切敢于和法律相對抗的人，都必將受到法律的嚴厲制裁。今天站在這里的犯罪分子，就是最好的例證。同時，我們也要敦促一切違法犯罪人員，務必認清形勢，懸崖勒馬，主動投案自首，立功贖罪，爭取從寬處理，這才是唯一的出路。

同志們，社會治安不僅是個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。當前，全國上下正掀起學習貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的熱潮。在這個嶄新的歷史發展階段，我們更需要一個安定穩定的政治和社會環境。嚴厲打擊各種犯罪，保障社會的長治久安，是各級、各部門的重要政治任務，更是政法部門的首要任務。各級各部門尤其是政法部門，一定要充分認識當前維護穩定的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，認清當前形勢，時刻保持清醒頭腦，以高度的政治責任感和使命感，采取有力措施，扎實推進“嚴打”整治斗爭，切實為全面建設小康社會營造一個安定穩定的社會環境。要充分認識當前社會治安形勢的嚴峻性和加強社會治安工作的極端重要性，把“嚴打”整治斗爭堅持不懈地推向深入，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要明確目標，做到有的放矢。認真開展治安排查活動，做到發現早、解決快，堅決打擊，決不手軟。要重點打擊有組織犯罪、團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪；爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪；入室盜竊、盜搶機動車、搶奪等嚴重影響群眾安全的多發性犯罪；“六合彩”賭博活動等毒害社會風氣、危害社會治安的犯罪。各級、各部門要協調一致，形成合力。要堅持依法從重從快原則，“穩、準、狠”打擊犯罪。要充分發動群眾，調動廣大群眾積極、廣泛地參與嚴打斗爭，形成“老鼠過街、人人喊打”的強大聲勢。搞好社會治安是全黨的共同責任。各級黨委、政府必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把社會穩定擺上重要議事日程，常抓不懈，持之以恒。在開展“嚴打”整治斗爭的同時，要全面落實社會治安綜合治理的各項措施。堅持“打防結合、預防為主”的方針，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實。要切實轉變工作作風，實施領導責任追究制度，保證各項工作措施落到實處。

同志們，當前，我們要通過深入學習貫徹十六大精神，緊緊圍繞江澤民同志提出的爭取兩年內社會治安工作取得明顯進步的奮斗目標，進一步提高認識，振奮精神，扎實工作，推進“嚴打”斗爭的深入開展，全力維護社會安定穩定，努力實現我市社會治安的根本好轉，為我市的改革和發展提供良好的法制環境而努力奮斗！

第三篇：市領導講話

市領導講話-新城開工儀式

各位嘉賓，同志們：

金雞唱晚舊歲去，神犬迎日新春來。今天，我們懷著無比喜悅的心情，共慶天門新城正式開工。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協和全市百萬人民，向湖北星星宏基有限公司表示熱烈的祝賀，向前來參加開工儀式的各位來賓、各位朋友、各位同志，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

天門新城正式開工，是我市城市建設中的一件大事，標志著我市改革邁出了新的步伐。多年來，我市城市建設滯后于經濟發展。歷史上形成的城市布局混亂、密度過高、負荷過重、市政基礎設施不配套等問題，現在已經非常明顯地暴露出來，嚴重制約了我市經濟和社會的發展。建設新天門，推進工業化，需要各種先進要素的聚集，必然產生城市規模擴張和人居環境改善的內在動力。

建設天門新城，是市委、市政府做出的重大決策。跳出舊城建新城，符合城市發展多中心的趨勢，對于快速擴張我市的城市規模，及時解決越來越嚴重的城市弊病，保障城市的可持續發展，具有重大而深遠的意義。

建設天門新城，決不是再造一個商務中心區，也決不只是建設一個大規模的居民住宅小區，而是“在城南再造一個副中心”的系統工程，需要統籌配置新老城區的空間和土地資源，統籌安排經濟、社會、生態和人文的發展，統籌考慮新城與現有幾個副中心的關系。要本著超前規劃、高起點規劃的原則，重視新城各項功能的配套和交通網絡建設，制定出各項土地開發強度標準，合理安排布局，集約利用土地，高標準進行開發建設，使新城既成為“自我包容、自我完善的新型城區”，也成為“你中有我、我中有你”的功能配套區。

承擔天門新城建設任務的星星集團公司，具有多年城市開發的經驗，擁有雄厚的經濟實力和優秀的專業人才隊伍。與這樣的團隊合作，我們感到十分高興。面向未來，我們和星星集團的建設者們一樣備受鼓舞，同樣感到信心十足。星星人事業，就是我們的事業。

幾個月來，在籌備天門新城開工的過程中，市直各有關部門和單位積極配合，做了大量的前期準備工作，所表現出來的全局意識、協作精神和務實作風，獲得了投資者的好評。在此，我要向一切關心和支持新城建設的全市各部門和各條戰線的同志們表示敬意和感謝。我們將進一步轉變政府職能，改善投資環境，提供最優質的服務，確保新城建設順利進行。

最后，祝星星集團興旺發達！祝各位來賓、各位同志萬事如意！謝謝大家！

第四篇：市領導講話

市領導講話-元旦慰問

尊敬的常主席、總裁，尊敬的各位領導：

新年伊始，萬象更新。新年第一天，xx市長就頂風冒寒，不辭辛勞，率隊到xx公司慰問，為我們鼓勁加油。在此，我代表公司全體干部職工向xx市長和各位領導，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

新的一年，開門見喜。在昨天夜班生產中，公司廣大干部職工戰風斗寒，揮汗

大干，一舉創出了單班吞吐量12.（3萬噸，接卸外貿礦10萬噸，裝卸火車700節的優異戰績。新年首戰大捷！在此，特向xx市長和各位領導報喜！

剛過去的一年，公司在市委、市政府的領導和支持下，同心同德，頑強拼搏，譜寫了xx公司發展史上最為輝煌、最為燦爛的一頁。2005年是xx公司受益最大的一年，市委市政府科學決策，投入xx億元巨資，先后為公司打造了“xx工程”、“xx工程”。在x市長的關心和重金武裝下，公司實現了跨越大發展。在此，我代表公司全體干部職工，再一次向始終關心、支持公司發展的x市長表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

2006年，面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，我們要認真貫徹x市長一系列重要講話精神，抓學習、抓安全、抓生產、抓生活，堅決完成各項任務。我們決心牢記責任，不忘重托，超越自我，誓奪全勝，“越是困難越向前”。在確保安全質量的前提下，堅決奪取“開門紅”，勝利實現“雙過半”，確保全年“滿堂紅”。給市委、市政府交上一份滿意的答卷，決不辜負市委、市政府對xx公司的殷切期望！

最后，再次祝愿x市長，各位領導節日愉快，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

第五篇：市領導講話

市領導講話-建設新農村

在＃＃市黨政主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開始時的講話(2006年8月)

同志們：建設社會主義新農村，是中央從黨和國家發展全局出發作出的重大戰略決策。全面落實中央的決策部署，扎實推進社會主義新農村建設，是加快甘肅省經濟社會發展中重中之重的工作。甘肅省委舉辦這次研討班，目的是通過集中

學習和研討，深刻理解中央的決策意圖，準確把握中央決策的科學內涵，堅持一切從甘肅省實際出發，在新農村建設的基本思路、需要把握的重大問題和工作重點上進一步統一思想，提高認識，保證甘肅省新農村建設健康順利進行。

下面，我講四個問題，供大家在研究中參考。

一、深刻理解建設社會主義新農村的戰略意圖和重大意義

建設社會主義新農村的戰略思想，是科學發展觀的重要組成部分。適應農業農村發展的階段性變化和現代化建設的新要求，新一屆中央領導集體提出了一系列指導“三農”工作的新理念、新舉措。在2003年初召開的中央農村工作會議上，胡錦濤總書記明確提出了要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重；在十六屆三中全會上，把統籌城鄉發展擺在了“五個統籌”之首的位置；在十六屆四中全會上，又提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了我國總體上已進入“以工促農、以城帶鄉”發展階段的基本判斷；2004年中央1號文件確定了“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的基本方針。進入新世紀新階段之后，中央制定的一系列支農惠農政策，其力度之大、含金量之高、受益面之廣，是歷史上所沒有過的，“三農”工作也成為近年來整個經濟社會發展中的最大亮點。正是在“三農”工作不斷取得重大理論成果和實踐成果的基礎上，黨中央立足當前，面向未來，明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。我們必須從全局和戰略的高度，進一步加深對中央這一重大戰略決策的理解，把思想真正統一到中央的決策部署上來，不斷增強建設新農村的信心和決心，提高組織領導新農村建設的能力和水平。

第一，工業化發展的歷史進程表明，農業發展在現代化建設中始終具有極端重要性。工業化是由農業社會向工業社會演變的歷史過程，也是一個不可逾越的發展階段。工業是農業不斷分工的產物，工業的發展在相當長一個歷史時期主要依賴于農業的哺育和支持。農業農村既為工業的發展提供了最初的資本積累，提供了原料和大量的勞動力，也是工業產品的主要消費市場。但由于農業的再生產過程同自然再生產過程同步，其勞動生產率無法同工業生產相比，在市場競爭中總是處于不利地位，本質上是一種弱質產業。當工業化進入到一定階段后，國民經濟的主導產業就由農業轉變為非農產業，國民經濟增長的動力也主要來自非農產業。受這種利益機制的驅動，農業很容易被忽視，這種相互作用的結果是，農村和城市呈現出很大的反差。我國的建設是在一窮二白的基礎上起步的，國家的工業化主要靠農業支持，農業為工業化提供了巨額的資金積累。隨著全國工業化進入中期階段，工業反哺農業的條件越來越成熟。胡錦濤總書記關于“兩個趨向”的重要論述，深刻揭示了經濟社會發展的內在規律，體現了“三農”問題在整個現代化建設進程中的極端重要性。

第二，農業和農村經濟發展的深刻變化，孕育著新農村建設的歷史必然性。改革開放以來，我國農業農村經歷著一場廣泛而持久的變革，特別是隨著工業化、城鎮化的快速發展，農業和農村的發展呈現出一系列積極而明顯的變化。一是農業生產經營方式正在發生重大變化。產業的分化正在由傳統的種養業向產前、產中和產后等產業部門演變，農業區域化布局、專業化生產、標準化管理和產業化經營加快推進，成為直接溝通城鄉關系的產業紐帶。二是農村社會結構正在發生重大變化。農村人口在城鄉之間、區域之間流動性明顯增強，農民已不完全是傳統意義上的農民，正在快速發生分層和分化，農民對縮小城鄉差距、加快農村發展、改善農村社會管理和公共服務的愿望更加迫切。三是農民就業和收入結構正在發生重大變化。農村勞動力由原來主要集中在農業產業中就業，變為大量向非農產業轉移就業。與此相適應，農民收入構成也在不斷變化，來自非農產業特別是外出務工的收入不斷提高，從而對勞動者素質提出了新的更高的要求。所有這些變化都表明，“三農”問題不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解決的，必須從現代化建設全局出發，統籌安排，因勢利導地把農村各項工作有機結合起來，形成大力協同、整體推進的新格局。正是基于這一背景，建設社會主義新農村成為新時期解決“三農”問題的總抓手，為促進農村經濟社會全面進步提出了一個新的努力方向，為統籌城鄉發展和構建和諧社會開創了一個新的歷史起點。

第三，城鄉發展的差距，凸顯出新農村建設的現實緊迫性。在我國現代化建設的進程中，農業、農村、農民為城市和工業的發展做出了歷史性的貢獻，同時也出現了工農失調、城鄉失衡的狀況，城鄉

經濟社會發展的差距越來越大，農村上學難、看病貴、社會保障水平低的問題相當突出。從城鄉面貌來看，城市面貌日新月異，農村雖然也有很大變化，但變化相對較慢。城鄉之間的這種差距，如果任其發展下去，后果將十分嚴重。對于我們這樣一個擁有13億人口的大國來說，經濟發展和參與全球化競爭的立足點，必須始終放在擴大國內需求上。沒有農村的繁榮，就不可能

有持久而旺盛的消費需求，城市的繁榮最終也是靠不住的。因此，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，努力形成工業與農業相互促進、城市與農村共同繁榮的新局面，既是一項關系國家長治久安的歷史任務，也是一項非常緊迫的現實任務。

第四，綜合國力的顯著增強，提供了新農村建設的切實可行性。由農業哺育工業到工業反哺農業的轉變，既反映了工業化發展的階段性變化，也是綜合國力提升的顯著標志。經過改革開放以來特別是“十五”時期的發展，我國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。突出表現在經濟總量跨上了新的臺階，2004年已居世界第6位，2005年超過法國和英國，已上升到第4位。經濟結構也發生了轉折性變化，第一產業占gdp的比重已下降到12.5，城鎮化率已達到43。與此同時，國家財力有了很大增強，國家財政收入5年翻了一番多，總量已達3萬多億元。正是基于這些實實在在的變化，中央判斷我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。當然，從甘肅省來說，無論是發展水平還是經濟實力，都大大低于全國的平均水平，工業反哺農業的能力還很弱。但工業反哺農業是一個大概念，是一個國家戰略，其含義主要是指國家公共財政的投入重點向農村轉移。因此，建設社會主義新農村不僅是十分必要的，而且也是切實可行的。對甘肅省這樣的欠發達省份而言，這既是一個統籌城鄉發展的大戰略，也是一個協調區域發展的大舉措，更是一個加快發展的大機遇。

綜上所述，在新的歷史起點上提出建設社會主義新農村，既有鮮明的時代特征又有豐富的科學內涵，既有重大的現實意義又有深遠的歷史影響，是以工促農、以城帶鄉的重要載體，是破解“三農”問題的根本途徑，是保持國民經濟平穩較快發展的現實需要，是構建和諧社會的重要基礎。歸根到底一句話，這是新時期貫徹落實科學發展觀的客觀要求和必然選擇。

二、準確把握甘肅省新農村建設的特殊性

建設社會主義新農村，反映了我國經濟社會發展和現代化建設的客觀要求，具有普遍的指導意義。要把這一戰略付諸實踐，必須把中央決策部署的普遍性同本地的特殊性有機結合起來，形成符合實際的工作思路、工作重點和具體措施。為此，必須準確地認識和把握甘肅省農業和農村經濟發展的基本特征。

一是嚴酷的生產條件決定，糧食是長期困擾甘肅省經濟社會發展的重大問題。在很長一個歷史時期，甘肅省農業和農村工作的重點是解決一方水土養活不了一方人的問題。建國后，甘肅省集中力量解決吃飯問題，但在這個問題上仍然發生過慘痛的教訓。改革開放以后，實行家庭聯產承包責任制，大大解放了農村生產力，特別是隨著一大批骨干水利工程的建成使用，以及科學技術的廣泛應用，我們才實現了甘肅省內糧食低水平的自求平衡。這是個了不起的歷史性成就，為我們在新的起點上調整結構、實現農業和農村經濟的全面發展奠定了堅實的基礎。在當前和今后一個時期，如何正確地看待糧食問題、在糧食問題上確立什么樣的目標，仍然是我們必須面對的一個重大問題。從全國來看，“十一五”時期，糧食供求關系仍然偏緊，確保國家糧食安全始終是宏觀調控和“三農”工作的一個著力點。從甘肅省來說，處理好糧食問題，在認識上要進一步明確這樣幾點。其一，糧食生產任何時候不能放松，忽視糧食生產，一旦糧食市場供求出現大的波動，就會對整個經濟社會發展造成很大的影響；另一方面，也要看到甘肅省糧食生產的優勢不明顯，糧食生產的目標定得過高也不切實際，而且會大大擠壓農業結構調整的空間，制約農村經濟的全面發展。綜觀全局，在糧食問題上保持動態的省內基本自求平衡，是一個比較現實的目標。其二，甘肅省糧食總量在全國糧食總量中所占的比重只有1.7左右，而人口占2，產量多一點或者少一點，雖然對國家糧食安全的大局影響不是很大，但在省內必須保證糧食總產的基本穩定和合理的糧食儲備。其三，甘肅省糧食要保持動態的自求平衡，工作的立足點要放在不斷提高糧食綜合生產能力上，走依靠提高單產、增加總產的發展路子，不能走廣種薄收的老路。總之，糧食問題事關甘肅省經濟社會發展的大局，在新農村建設中必須正確處理好這個問題。

二是農業和農村經濟結構的調整，始終受到多重因素的制約。農業和農村經濟發展的過程，說到底是一個結構不斷變化的過程。尤其是現階段，結構調整已成為農業和農村經濟發展的主題。甘肅省適應農業發展階段性變化的要求，近年來著力推進農業和農村經濟結構調整，取得了顯著的成效。突出表現在區域性特色產業初具規模，農業產業化經營有了長足發展。但作進一步的分析，農業結構的變化主要集中在城郊和川水地區，山區特別是干旱山區農業結構調整進展比較緩慢，廣種薄收的格局還沒有發生大的變化。農業結構調整總體上受糧食保障能力弱、農民自有資金短缺、農民文化科技水平比較低、適應市場變化和發展新產業的能力不強、缺乏龍頭企業帶動以及社會化服務薄弱等諸多因素的制約，但最基本的因素，還是生產條件差、土地產出率低。由此可見，要從根本上改變甘肅省單一的農業結構，并不是一件容易的事，農業結構的戰略性調整如同改善農業的基本生產條件一樣，還是一項長期而艱巨的任務。

三是依靠農業自身發展來增加農民收入，空間越來越小。一般而言，農業既受人多地少的資源約束，又受市場需求的制約，總量擴張、價格上升都受到限制。同時，農業又進入了資本替代勞動、農產品成本加速上升時期，農業成本的上揚抵消了很大一部分收益。依靠政策因素增收的效應也在遞減。從甘肅省來說，由于結構調整的難度大，絕大多數地方農業效益的提高非常緩慢，相當一部分富余勞動力和剩余勞動時間得不到有效發揮，從根本上制約了農民收入的增長。事實一再證明，要較大幅度增加農民收入，根本的是要實現農村富余勞動力的轉移和充分就業，逐步減少滯留在農村的農業人口。從這個意義上說，能不能為農村的大量富余勞動力找到就業出路，不僅關系農業經濟結構調整的進程，而且直接決定著新農村建設的進程。

四是基礎設施薄弱，農民居住分散，改變農村面貌需要幾代人的不懈努力。我省70以上的農村屬於乾旱半乾旱山區，山大溝深，水土流失嚴重，生態條件惡劣，人居環境很差。農村基礎設施也很薄弱，突出表現在農田水利設施建設仍然適應不了農業發展的需要，多數地方還處於靠天吃飯的局面。農民生產生活條件更為落後，許多地方人畜飲水長期沒有保障，一遇旱災，缺水甚於缺糧。農村交通不便，不少村莊不通公路，鄉村通油路的任務十分艱巨。農村燃料普遍缺乏，許多地方主要依靠薪柴燒飯取暖，對生態環境破壞很大。農村電網還比較薄弱，還有50多萬人口用不上電，廣播電視『村村通』延伸到自然村的工程量還不小。所有這些情況表明，要改變甘肅省農村的落後面貌，絕不是一件輕而易舉的事，必須要有長期艱苦奮斗的思想準備。

五是社會發育滯後，教育衛生事業薄弱，勞動者素質同工業化市場化要求不相適應的矛盾越來越突出。傳統農耕方式由於主要依靠勞動力的數量和體力，從而使農村社會事業的發展缺乏內在的動力。在這樣一個基本因素的作用下，加上歷史的、社會的、自然的、經濟的等復雜因素的影響，我省農村教育衛生文化等社會事業的發展一直比較落後，嚴重制約著經濟的發展。全省還有16個縣尚未普及九年義務教育，農村勞動力中文盲半文盲率高達17，農村中小學辦學條件差，衛生基礎設施落後，文化設施不足，文化生活貧乏，失學輟學的現象仍然存在，因病因學致貧、返貧的問題比較突出。特別在一些偏遠山區，社會交往半徑狹小，交往交流困難，整個社會發育還不夠健全。在這種情況下，勞動者運用現代科學技術和適應現代市場的能力還比較低，缺乏就業的本領和創業的條件。從某種意義上說，結構調整難就難在人的素質不能適應新的生產方式和新的產業發展的需要。尤其在當今人力資源越來越成為經濟社會發展決定性因素的情況下，勞動者素質不高已成為制約我省經濟社會發展的重要因素。

六是在一些缺乏生存和發展基本條件的地方，如何解決現有人口的出路問題，也非常現實而棘手。從人與自然和諧相處的要求來看，我省許多地方人口都大大超過了生態環境的可承載限度。其中在一些極度乾旱山區、石山區、深山區以及嚴重沙化區，要麼嚴重缺水，要麼嚴重缺地，要麼交通閉塞，缺乏生存和發展的基本條件。我省還有數百萬農民生活在類似的地方，無論是解決溫飽還是建設新農村，這些地方首要的是解決農民的出路問題。大規模的移民從全省來說已缺乏基本的條件，區域性的生態移民雖然在一些地方效果比較明顯，但畢竟容量有限度，解決不了根本問題。所以如何給這類地方的農民找出路，是一個非常棘手的問題。從長遠來說，解決這些地方的問題，要把希望寄托在娃娃身上。要集中力量抓教育，抓培訓，抓計劃生育，把新生代的農民培養成有文化、有技能，能夠實現轉移就業的新型勞動者。很顯然，只這一項任務，就使我省的新農村建設具有異乎尋常的艱巨性和長期性。

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總之，我省同全國相比，農業農村發展的基礎條件相差甚大，面臨的問題更具特殊性。我們只有實事求是地認識困難，纔能做好克服困難的思想準備，找到克服困難的有效辦法，也纔能把新農村建設搞得更紮實一些，使農民得到的實惠更多一些。

三、建設新農村必須處理好的幾個重大關系

中央關於建設社會主義新農村的總體部署，主要可以歸納為這樣『五個五』：在總體目標上要把握好五句話，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。在基本內涵上要協調推進五個方面的建設，即推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。在指導原則上要貫徹好五個堅持，即堅持以農村經濟發展為中心，促進糧食穩定發展，農民持續增收；堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；堅持科學規劃，實行因地制宜，分類指導；堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與，共同推進新農村建設。在具體要求上落實五要五不，即要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。在主要任務上要實現五個新，即產業發展要形成新格局，農民生活要實現新提高，鄉風民俗要倡導新風尚，鄉村面貌要呈現新變化，農村改革要實現新突破。把握了這『五個五』，就從總體上把握了社會主義新農村建設的基本要求和精神。

從我省農村的特殊性出發，全面落實中央建設社會主義新農村的總體部署，最根本的是要努力走出一條加快發展農村經濟、增加農民收入、提高農民素質的路子，使這些工作都能給農民帶來實實在在的利益。基於這樣的認識，我省新農村建設基本的思路是，要全面貫徹落實科學發展觀，以發展為第一要務，以增加農民收入為中心，以改善農民的生產生活條件為基礎，以推進農業產業化經營為支橕，以提高農民素質為關鍵，從解決農民生產生活中最迫切的實際問題入手，堅持分類指導，區別輕重緩急，有重點有步驟地加以推進。具體說，就是要正確認識和處理好以下幾個方面的關系。

第一，正確認識和處理新農村建設同全面建設小康社會的關系。全面建設小康社會，是我們國家在本世紀頭20年的奮斗目標。實現這個目標，重點在農村，難點也在農村。建設社會主義新農村，是促進城鄉協調發展的一個大戰略，其著眼點同建設小康社會是一致的，但要求更高、任務更艱巨、時間跨度更大。正如溫家寶總理所指出的，『建設新農村的過程是一個與現代化建設同步的過程，需要經過幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力。』這也就是說，新農村建設包含了農村全面建設小康社會的目標，又超越了小康社會的目標要求，將伴隨社會主義現代化建設的全過程。認識到這一點，就要樹立長期奮斗的思想，既要增強緊迫感、責任感，堅決反對因循守舊、敷衍應付，甚至無所作為的做法，同時不能急於求成，更不能盲目攀比，提出一些不切合實際的指標口號。必須把新農村建設同農村小康社會建設有機統一起來，堅持不懈、鍥而不捨地加以推進。

第二，正確認識和處理新農村建設同實施工業強省戰略的關系。現代化必須建立在工業化城鎮化的基礎之上，而工業化城鎮化又必須建立在農業和農村經濟持續發展的基礎之上。因此，建設新農村與推進工業化城鎮化，是統籌城鄉發展、推進現代化的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的關系。我省提出實施工業強省戰略，是順應工業化發展的趨勢，在發展思路和發展重點上的重大調整。只有工業化城鎮化發展了，纔能為反哺農業、支持農村提供經濟基礎，為農村勞動力轉移創造條件，也纔能從根本上解決『三農』問題。另一方面，建設新農村不是把工業和農業、城市和鄉村割裂開來，更不是同推進工業化城鎮化對立起來，而是要在工業化城鎮化水平逐步提高的同時，通過發展現代農業，改變農村面貌，增加農民收入，使工業和農業、城市和鄉村相互促進、共同發展。在實際工作中，要進一步把握好新農村建設與實施工業強省戰略的結合點。一個就是要堅持不懈地推進農業產業化經營，大力發展農畜產品加工業，使之成為我省重要的支柱產業，在促進農民增收的同時，提高農村工業化水平，帶動城鎮化的發展。一個是要大力抓好農村剩餘勞動力的轉移，通過培訓提高農民素質，在為城市二、三產業發展提供人力支持的同時，增加農民收入，減輕巨大的農村人口壓力，提高人均佔有資源水平。把握住這兩點，就可以做到新農村建設與實施工業強省戰略，相得益彰，共同推進。

第三，正確認識和處理新農村建設同扶貧開發的關系。建設新農村，是對『三農』工作在認識上的深化和昇華，其實質是加快解決『三農』問題。扶貧開發是集中解決農村貧困問題的重要舉措和有效途徑，是『三農』工作的重要組成部分，也是『三農』工作中的一大重點和難點。因此，新農村建設既包含了扶貧開發，又為扶貧開發提出了更高的要求，提供了新的機遇。對我們省來說，扶貧開發的任務還很艱巨，貧困地區新農村建設的當務之急，是要穩定地解決農民的溫飽問題。必須堅持扶貧開發同新農村建設的有機統一，著眼於消除貧困，把新農村建設的切入點放在改善農民的基本生產生活條件上，放在拓寬農民增收的基本渠道上，放在提高農民的基本素質上，進一步搞好整村推進的扶貧開發。離開了這『三個基本』，任何性急的做法，都是脫離實際的，都是違背農民群眾意願的，最終都會妨礙新農村建設的進程。

第四，正確認識和處理新農村建設總體要求同階段性任務的關系。建設新農村既是一個動態的目標，也是一個長期的過程。各地自然條件和經濟文化狀況差別很大，改變農村面貌決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。就我省現階段來說，城鄉之間巨大差距的實質在於農村經濟發展滯後，在於農村基礎設施欠賬太多，在於農村教育衛生文化等社會事業發展緩慢。所以，當前和今後一個時期，新農村建設的主要任務，就是要大力發展農村經濟，加強農村基礎設施建設，加快農村社會事業發展。當然，改變農村面貌需要進行村莊建設，但我省絕大多數地方在一個較長時期內，還不具備全面進行村莊建設的條件。村容整潔的重點，應該放在治理環境、完善配套設施、改善公共服務、方便農民生產生活上。新農村建設的試點也要緊緊圍繞現階段的主要任務，著眼於如何培育優勢產業、如何提高農民素質、如何解決水電路燃料通訊等關系群眾利益的實際問題來進行，而不能一味地在村莊建設上搞試點，也不能把試點變成人為的栽盆景、壘大戶，不能把資源過分集中在少數試點上，尤其要防止舉債搞建設。宣傳典型示范應注意代表性和示范性，更多地宣傳因地制宜、發展生產、增加收入、讓農民得到更多實惠的典型。總之，一定要防止不切實際的大拆大建，防止搞勞民傷財的形象工程。

第五，正確認識和處理農村經濟發展同社會事業發展的關系。協調經濟社會發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是新農村建設的題中應有之義。發展經濟，增加物質財富，是推動社會發展的基礎；發展社會事業，不斷提高勞動者素質，是加快經濟發展的必要條件和重要保障。我省農村經濟發展相對滯後，社會事業發展更加薄弱，尤其在農村教育、衛生和公共服務領域欠賬比較多，其直接的後果是造成農村勞動力素質不高，反過來又嚴重制約了農村經濟的發展。推進新農村建設，必須在發展農村經濟的同時，圍繞提高農民素質，大力發展農村教育衛生科技文化等社會事業，做到用社會事業的發展推動農村經濟更快發展。

第六，正確認識和處理新農村建設中物質文明同精神文明的關系。建設新農村的過程，既是一個富裕農民的過程，也是一個培養造就新型農民的過程。世界各國的發展經驗表明，沒有農民的現代化，就不可能有農業和農村的現代化。『文化貧困』是導致農村落後最深刻最根本的原因，新農村建設必須在培養新型農民上下功夫，使農民不僅『口袋富』，更要『腦袋富』。在新農村建設中，必須通過各級黨委政府紮實有效的工作，在農村開展大規模的農民培訓工作，引導農民學文化、學科技，開展移風易俗、遵紀守法、勤奮創業的教育。要創新農村精神文明建設的載體，改進對農村的宣傳工作，動員各群團組織，必要時組織機關乾部以及大學生志願者深入基層，進村入戶，廣泛開展掃盲、科普、禁賭、普法、培訓等各種實實在在的精神文明創建活動，努力提高農民的整體素質和農村的文明程度。

第七，正確認識和處理政府支持同農民自力更生的關系。建設新農村，是落實工業反哺農業、城市支持農村方針的有效載體。必須進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對屬於公共產品和公共服務的方面，特別是農村基礎設施建設和社會事業的發展，要進一步加大投入，承擔應有的責任。同時，新農村建設的主體始終是農民，必須進一步克服等靠要的依賴思想，激發廣大農民自主創業的潛能。要引導農民自力更生，艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動建設自己的美好家園。要進一步創新體制機制，更多地通過以獎代補等新的辦法，激活農村的各種生產要素，激發農民的創業熱情，引導和鼓勵農民自覺投入新農村建設。同時，還應探索建立社會參與機制，不斷拓寬社會參與新農村建設的途徑。

四、當前和今後一個時期建設新農村需要抓好的幾項重點工作

新農村建設是一項龐大的系統工程，要充分運用這次研討班的成果，同『十一五』發展規劃緊密銜接，對我省新農村建設進一步作出科學規劃，保證紮實穩妥健康地向前推進。當前，要從農民群眾最關心的實際問題入手，著重抓好這樣幾個方面的工作。

一是從改善生產生活條件入手，大力加強農村基礎設施建設。加強農村水利、道路、電網、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施建設，這既是改善農民生產生活條件最迫切最實際的問題，也是建設新農村的基礎工程。要在不斷加強農田水利基本建設的同時，圍繞讓廣大農民喝上安全衛生的水、走上順暢便捷的路、用上清潔衛生的燃料、通上既經濟又有保障的電、看上聽上清晰的廣播電視，積極爭取國家支持，加大公共財政支持力度，力求經過5年或更長一些時間的努力，在這些方面能夠得到明顯的改觀。

二是從發展教育衛生文化事業入手，大力加強農村社會事業建設。要進一步整合農村投資，加大對農村教育和衛生事業的投入。把改善農村中小學辦學條件、鄉村衛生院所建設和農村文化設施和村級活動場所建設，作為新農村建設的重點內容，分期分批實施，保證農村教育衛生文化事業有一個較快的發展。

三是從職業技能培訓入手，推進勞務經濟快速發展。勞務輸出不僅是農民增收最現實最重要的渠道，而且具有溝通城鄉、促進當地經濟發展和產業結構調整、促進人的發展和社會發展的多重作用。要按照勞務市場的需求，在公共財政的支持下，有計劃地對農民開展各種職業技能培訓，努力促進有組織大規模的勞務輸出，使更多的農民實現轉移就業。

四是從發展特色經濟入手，推進結構調整向縱深發展。要持之以恆地把結構調整抓下去，在繼續發展壯大特色產業的同時，把草食畜牧業作為一項戰略性主導產業來抓。通過大規模種草養畜，努力提高畜牧業在農業中的比重，努力提高優勢特色產業在農業中的比重，實現農業結構的戰略性調整。要圍繞特色產業的培育，大力發展農產品加工業，努力提高農業產業化經營水平。

五是從轉變鄉鎮政府職能入手，推進農村綜合改革。根據全部取消農業稅後的新情況、新特點，圍繞鞏固和發展農村稅費改革成果，進一步深化農村綜合改革。必須緊緊抓住轉變政府職能這個重點，強化鄉鎮政府社會管理和公共服務的職能，轉變工作方式，創新事業站所運行機制，發揮好農業社會化服務功能。要繼續搞好農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革，努力提高縣鄉財政的自我保障能力。

六是從擴大農村基層民主和加強精神文明建設入手，努力形成良好的社會風貌。要在發展經濟的同時，協調推進農村政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作。圍繞擴大農村基層民主，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，完善『一事一議』制度和村務公開制度，保證農村基層民主健康發展。堅持開展普法教育，特別要加強同保障農民切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，使農民群眾增強法制觀念，增強依法行使權利、保護自身權益的能力和履行義務的自覺性。認真實施公民道德建設工程，大力倡導以『八榮八恥』為核心的社會主義榮辱觀，積極推進群眾性精神文明創建活動，逐步形成農村健康文明的新風貌。

同志們，建設社會主義新農村的戰略決策，反映了經濟社會發展的要求，順應了人民群眾的願望，是一項偉大而艱巨的任務。偉大的事業需要不懈的奮斗，艱巨的任務需要務實的態度。只要腳踏實地，紮實工作，我們就一定能夠使社會主義新農村建設真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程。