第一篇：推進食品安全網絡化監管工作具體實施方案

城關街道推進食品安全

網絡化監管工作實施方案

為進一步加強我街道食品安全監管，推動食品安全網絡化監管工作，根據《昌樂縣食品安全監管網絡建設實施方案》（食安辦?2012?15號）網絡化監管精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，在落實食品安全主體責任的基礎上，積極創新“橫向到邊，縱向到底，權責明確，上下聯動，運轉協調，管理規范”監管網絡化工作模式，健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，著力構建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的街道、村（居）食品安全監管網絡體系，實現全街道食品安全保障水平整體上臺階。

二、工作目標和任務

（一）建立食品安全網絡。按照屬地管理和分級管理相結合的要求，原則上劃分為。其中：村（居）作為一級網絡；街道所轄街道域為二級網絡。村（居）要成立食品安全監督領導小組。街道安全委員會下設辦公室作為食品安全網絡化監管領導小組日常辦事機構，承擔食品安全網絡建設及網絡化監管的日常工作。

（二）層層落實食品安全網絡監管職責。一級網絡中，各村（居）要明確食品安全協管員和信息員各一名。村（居）可根據所轄街道域，再次分格，定人、定崗、定責。二級網絡中，街道食品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員趙延剛

同時兼任食品安全管理員和聯絡員；街道農業辦、安監、工商、衛生、商務、城市管理處、公安等部門食品安全聯合執法人員擔任食品安全監管員，原則上每個部門明確一名食品安全監管員，作為食品安全監管直接責任人，接受街道食品安全監督管理辦公室統一管理。網絡中，街道食品安全委員會各成員單位承擔食品安全監管工作。

（三）完善食品生產質量安全網絡化監管的運行機制。一級網絡的工作任務主要是由食品安全協管員和信息員承擔，其職責是：（1）熟悉食品安全監督管理的有關政策、法律、法規和相關知識，工作中嚴格遵守法律法規，發揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關法律法規及科普知識；（3）協助相關部門做好本村（居）食品生產（加工）經營和餐飲企業的管理，收集報告食品市場動態信息；（4）及時向有關部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產經營食品等違法行為，協助相關部門對食品違法案件調查取證；（5）傳遞相關部門有關食品監管的信息，了解掌握本村（居）的食品質量安全狀況，及時反映本村（居）群眾、法人和其他組織對食品監管的意見和建議；（6）協助做好食品安全突發事件應急處置工作；（7）積極參加有關部門組織的食品安全知識等培訓教育；（8）協助做好維護本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級網絡的職責由街道食品安全監督管理辦公室承擔，其職責是：（1）貫徹落實《食品安全法》的相關法律法規，提出本街道域具體實施意見和工作規劃、規章制度。（2）依據接受委托的權限，負責轄街道內食品安全的綜合監管。（3）負責街道域食品安全網絡化監管日常工作。（4）按照網絡化

監管要求，建立并不斷更新、完善食品生產經營企業（單位）基本信息庫。（5）組織、協調開展本街道域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節假日聯合執法活動，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本街道食品安全領導小組日常工作；協調跨部門食品安全重要事項；組織本街道食品安全各類會議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報、投訴。（8）組織參加上級食品安全監管部門的業務培訓，負責對食品安全監管員、信息員的工作指導、業務培訓。（9）開展食品安全法律法規及科普知識的宣傳教育。（10）承辦上級交辦的食品安全事項。

網絡的工作任務是由街道食品安全委員會辦公室承擔的，各監管部門依據《食品安全法》等法律法規，履行法定職責，并對二級、一級網絡的建設、運行、規范、完善等進行指導和考評。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年9月1日-9月5日）按照全縣食品安全工作部署，結合我街道實際，迅速召開動員大會，印發食品安全網絡化監管實施方案，組建班子，明確工作職責，制定工作制度，完善工作機制。（召開專題會議的會議記錄）

（二）全面實施階段（2012年9月6日-9月20日）

1、建網絡。街道食品安全委員會辦公室牽頭抓總，搭建網絡，規范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網絡建設。

2、定人員。各街道、相關職能部門完善相關組織架構，確定網絡化監管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員，做到五員到位，網絡成型。

3、抓培訓。街道食品安全委員會辦公室組織培訓，編印材料，分層次組織對監管員、信息員開展培訓。

4、立制度。街道食品安全委員會辦公室整理匯編網絡化監管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監管員信息員工作日志》、《網絡化監管應急手冊》的形式，發放到網絡所有工作人員手中。

5、摸底數。以一級網絡為基礎，全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊，分街道、分環節（行業）建立電子數據庫，并逐級匯總到街道和街道食品安全委員會辦公室，實現資源共享。

6、試運行。全面啟動一級、二級和網絡運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2012年9月21日-9月30日）

1．總結食品安全網絡化監管工作經驗。總結經驗，查找不足，完成工作總結材料，認真總結并及時整改，經常性運用網絡化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，為完善全街道食品生產質量安全網絡化監管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產質量安全網絡化監管長效機制。要逐步建立切合實際的食品安全網絡化監管長效工作機制，重點健全日常巡查、執法力度、人員培訓管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強食品安全網絡化監管工作的領導，城關街道成立食品安全網絡化監管工作領導小組，由分管街道主任擔任組長，街道文體衛生負責人為副

組長，街道宣傳部、街道統計站、安監所、財政站、食藥監管站、農業辦、工商所、質監分站、城管處、公安分所等部門為成員單位。辦公室設在街道食品安全工作辦公室，負責日常工作的組織、協調、督查和落實。各社區、各部門要嚴格對照分工和要求，認真履行職責。同時將食品安全網絡化建設及運行工作納入年度食品安全目標管理考核。

（二）建章立制，規范管理。將食品安全網絡化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備，街道食品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。

（三）加強協調，注重配合。各級網絡和有關部門要圍繞目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。充分發揮基層街道域優勢和部門職能優勢，加強配合協調，整合監管資源，實現信息共享，不斷完善食品安全監管網絡。

（四）廣泛宣傳，深入發動。在實施網絡化監管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識的宣傳教育，加大食品安全網絡化監管宣傳力度，營造良好的社會氛圍.

第二篇：推進食品安全網格化監管工作

推進食品安全網格化監管工作

實施方案

為進一步加強我區食品安全監管，推動食品安全網格化監管工作，根據市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（政?2012?71號）和市食品安全委員會第十二次會議暨推進食品安全網格化監管會議精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，在落實食品安全主體責任的基礎上，積極創新食品安全區域監管網格化工作模式，健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，著力構建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的區、鎮街園、村（居）三級食品安全監管網格體系，實現全區食品安全保障水平整體上臺階。

二、工作目標和任務

（一）建立食品安全三級網格。按照屬地管理和分級管理相結合的要求，原則上劃分為三級。其中：村（居）作為一級網格；鎮街園所轄區域為二級網格；區行政區域管轄范圍為三級網格。各級網格要相應成立食品安全網格化監督領導小組并設立工作機構。區食品安全委員會辦公室作為食品安全網格化監管領導小組日常辦事機構，承擔食品安全三級網格建設及網格化監管的日常工作。

（二）層層落實食品安全網格監管職責。一級網格中，各村（居）要明確食品安全協管員和信息員各一名。村（居）可根據所轄區域，再次分格，定人、定崗、定責。二級網格中，各鎮街園食品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員同時兼任食品安全管理員和聯絡員；區農林水務、質監、工商、衛生（食品藥品監管）、商務、城市管理、公安等部門食品安全聯合執法人員擔任食品安全監管員，原則上每個部門在每個鎮街園明確一名食品安全監管員，作為食品安全監管直接責任人，接受各鎮街園食品安全監督管理辦公室統一管理。三級網格中，區食品安全委員會各成員單位承擔食品安全監管工作。

（三）完善食品生產質量安全網格化監管的運行機制。一級網格的工作任務主要是由食品安全協管員和信息員承擔，其職責是：（1）熟悉食品安全監督管理的有關政策、法律、法規和相關知識，工作中嚴格遵守法律法規，發揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關法律法規及科普知識；（3）協助相關部門做好本村（居）食品生產（加工）經營和餐飲企業的管理，收集報告食品市場動態信息；（4）及時向有關部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產經營食品等違法行為，協助相關部門對食品違法案件調查取證；（5）傳遞相關部門有關食品監管的信息，了解掌握本村（居）的食品質量安全狀況，及時反映本村（居）群眾、法人和其他組織對食品監管的意見和建議；（6）協助做好食品安全突發事件應急處置工作；（7）積極參加有關部門組織的食品安全知識等培訓教育；（8）協助做好維護本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級網格的職責由鎮街園食品安全監督管理辦公室承擔，其職責是：（1）貫徹落實《食品安全法》的相關法律法規，提出本區域具體實施意見和工作規劃、規章制度。（2）依據接受委托的權限，負責轄區內食品安全的綜合監管。（3）負責區域食品安全網格化監管日常工作。（4）按照網格化監管要求，建立并不斷更新、完善食品生產經營企業（單位）基本信息庫。（5）組織、協調開展本區域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節假日聯合執法活動，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮街園食品安全領導小組日常工作；協調跨部門食品安全重要事項；組織本鎮街園食品安全各類會議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報、投訴。（8）組織參加上級食品安全監管部門的業務培訓，負責對食品安全監管員、信息員的工作指導、業務培訓。（9）開展食品安全法律法規及科普知識的宣傳教育。（10）承辦上級交辦的食品安全事項。

三級網格的工作任務是由區食品安全委員會辦公室承擔的，各監管部門依據《食品安全法》等法律法規，履行法定職責，并對二級、一級網格的建設、運行、規范、完善等進行指導和考評。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結合我區實際，迅速召開動員大會，印發食品安全網格化監管實施方案，組建班子，明確工作職責，制定工作制度，完善工作機制。

（二）全面實施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網格。區食品安全委員會辦公室牽頭抓總，搭建三級網格，規范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網格建設。

2、定人員。各鎮街園、相關職能部門完善相關組織架構，確定網格化監管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員，做到五員到位，網絡成型。

3、抓培訓。區食品安全委員會辦公室組織培訓，編印材料，分層次組織對監管員、信息員開展培訓。

4、立制度。區食品安全委員會辦公室整理匯編網格化監管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監管員信息員工作日志》、《網格化監管應急手冊》的形式，發放到三級網格所有工作人員手中。

5、摸底數。以一級網格為基礎，全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊，分鎮街園、分環節（行業）建立電子數據庫，并逐級匯總到鎮街園和區食品安全委員會辦公室，實現資源共享。

6、試運行。全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2012年8月）

1．總結食品安全網格化監管工作經驗。總結經驗，查找不足，完成工作總結材料，認真總結并及時整改，經常性運用網格化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，為完善全區食品生產質量安全網格化監管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產質量安全網格化監管長效機制。要逐步建立切合實際的食品安全網格化監管長效工作機制，重點健全日常巡查、執法力度、人員培訓管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強食品安全網格化監管工作的領導，區政府成立食品安全網格化監管工作領導小組，由分管區長擔任組長，區衛生局主要負責人為副組長，區委宣傳部、區發統局、監察局、財政局、衛生局（食藥監管局）、農林水務局、環保局、工商分局、質監分局、商務局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區衛生局（食藥監管局），負責日常工作的組織、協調、督查和落實。各街鎮園和區直有關部門要嚴格對照分工和要求，認真履行職責。同時將食品安全網格化建設及運行工作納入食品安全目標管理考核。

（二）建章立制，規范管理。將食品安全網格化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備，鎮街園食品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。

（三）加強協調，注重配合。各級網格和有關部門要圍繞目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。充分發揮基層區域優勢和部門職能優勢，加強配合協調，整合監管資源，實現信息共享，不斷完善食品安全監管網絡。

（四）廣泛宣傳，深入發動。在實施網格化監管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識的宣傳教育，加大食品安全網格化監管宣傳力度，營造良好的社會氛圍

第三篇：推進食品安全網格化監管工作

推進食品安全網格化監管工作

實施方案

為進一步加強我區食品安全監管，推動食品安全網格化監管工作，根據市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（政?2012?71號）和市食品安全委員會第十二次會議暨推進食品安全網格化監管會議精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，在落實食品安全主體責任的基礎上，積極創新食品安全區域監管網格化工作模式，健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，著力構建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的區、鎮街園、村（居）三級食品安全監管網格體系，實現全區食品安全保障水平整體上臺階。

二、工作目標和任務

（一）建立食品安全三級網格。按照屬地管理和分級管理相結合的要求，原則上劃分為三級。其中：村（居）作為一級網格；鎮街園所轄區域為二級網格；區行政區域管轄范圍為三級網格。各級網格要相應成立食品安全網格化監督領導小組并設立工作機構。區食品安全委員會辦公室作為食品安全網格化監管領導小組日常辦事機構，承擔食品安全三級網格建設及網格化監管的日常工作。

（二）層層落實食品安全網格監管職責。一級網格中，各村（居）要明確食品安全協管員和信息員各一名。村（居）可根據所轄區域，再次分格，定人、定崗、定責。二級網格

中，各鎮街園食品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員同時兼任食品安全管理員和聯絡員；區農林水務、質監、工商、衛生（食品藥品監管）、商務、城市管理、公安等部門食品安全聯合執法人員擔任食品安全監管員，原則上每個部門在每個鎮街園明確一名食品安全監管員，作為食品安全監管直接責任人，接受各鎮街園食品安全監督管理辦公室統一管理。三級網格中，區食品安全委員會各成員單位承擔食品安全監管工作。

（三）完善食品生產質量安全網格化監管的運行機制。一級網格的工作任務主要是由食品安全協管員和信息員承擔，其職責是：（1）熟悉食品安全監督管理的有關政策、法律、法規和相關知識，工作中嚴格遵守法律法規，發揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關法律法規及科普知識；（3）協助相關部門做好本村（居）食品生產（加工）經營和餐飲企業的管理，收集報告食品市場動態信息；（4）及時向有關部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產經營食品等違法行為，協助相關部門對食品違法案件調查取證；（5）傳遞相關部門有關食品監管的信息，了解掌握本村（居）的食品質量安全狀況，及時反映本村（居）群眾、法人和其他組織對食品監管的意見和建議；（6）協助做好食品安全突發事件應急處置工作；（7）積極參加有關部門組織的食品安全知識等培訓教育；（8）協助做好維護本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級網格的職責由鎮街園食品安全監督管理辦公室承擔，其職責是：（1）貫徹落實《食品安全法》的相關法律法規，提出本區域具體實施意見和工作規劃、規章制度。（2）

依據接受委托的權限，負責轄區內食品安全的綜合監管。（3）負責區域食品安全網格化監管日常工作。（4）按照網格化監管要求，建立并不斷更新、完善食品生產經營企業（單位）基本信息庫。（5）組織、協調開展本區域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節假日聯合執法活動，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮街園食品安全領導小組日常工作；協調跨部門食品安全重要事項；組織本鎮街園食品安全各類會議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報、投訴。（8）組織參加上級食品安全監管部門的業務培訓，負責對食品安全監管員、信息員的工作指導、業務培訓。（9）開展食品安全法律法規及科普知識的宣傳教育。（10）承辦上級交辦的食品安全事項。

三級網格的工作任務是由區食品安全委員會辦公室承擔的，各監管部門依據《食品安全法》等法律法規，履行法定職責，并對二級、一級網格的建設、運行、規范、完善等進行指導和考評。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結合我區實際，迅速召開動員大會，印發食品安全網格化監管實施方案，組建班子，明確工作職責，制定工作制度，完善工作機制。

（二）全面實施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網格。區食品安全委員會辦公室牽頭抓總，搭建三級網格，規范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網格建設。

2、定人員。各鎮街園、相關職能部門完善相關組織架

構，確定網格化監管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員，做到五員到位，網絡成型。

3、抓培訓。區食品安全委員會辦公室組織培訓，編印材料，分層次組織對監管員、信息員開展培訓。

4、立制度。區食品安全委員會辦公室整理匯編網格化監管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監管員信息員工作日志》、《網格化監管應急手冊》的形式，發放到三級網格所有工作人員手中。

5、摸底數。以一級網格為基礎，全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊，分鎮街園、分環節（行業）建立電子數據庫，并逐級匯總到鎮街園和區食品安全委員會辦公室，實現資源共享。

6、試運行。全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2012年8月）

1．總結食品安全網格化監管工作經驗。總結經驗，查找不足，完成工作總結材料，認真總結并及時整改，經常性運用網格化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，為完善全區食品生產質量安全網格化監管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產質量安全網格化監管長效機制。要逐步建立切合實際的食品安全網格化監管長效工作機制，重點健全日常巡查、執法力度、人員培訓管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強食品安全網格化監管工作的領導，區政府成立食品安全網格化監管工作領導小

組，由分管區長擔任組長，區衛生局主要負責人為副組長，區委宣傳部、區發統局、監察局、財政局、衛生局（食藥監管局）、農林水務局、環保局、工商分局、質監分局、商務局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區衛生局（食藥監管局），負責日常工作的組織、協調、督查和落實。各街鎮園和區直有關部門要嚴格對照分工和要求，認真履行職責。同時將食品安全網格化建設及運行工作納入食品安全目標管理考核。

（二）建章立制，規范管理。將食品安全網格化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備，鎮街園食品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。

（三）加強協調，注重配合。各級網格和有關部門要圍繞目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。充分發揮基層區域優勢和部門職能優勢，加強配合協調，整合監管資源，實現信息共享，不斷完善食品安全監管網絡。

（四）廣泛宣傳，深入發動。在實施網格化監管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識的宣傳教育，加大食品安全網格化監管宣傳力度，營造良好的社會氛圍

第四篇：2011街道食品安全工作具體實施方案

長青街道辦事處食品安全工作具體實施

方案

為做好本街道轄區食品安全檢查工作，切實解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，根據食品安全相關要求，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

為深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對本區域食品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持治理檢查與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法檢查整制，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

按定期和平時不定期檢查相結合的方式，使食品安全各環節的監管責任進一步落實，食品行業自律顯著加強，食品生產經營行為得到有效規范，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

三、組織機構

為全面提升食品安全水平，確保轄區居民飲食安全，特成立長青街食品安全領導小組，名單如下： 組 長：彭望平（常務）副組長：張學書

成 員：蘇功斌 周 健 田克安 胡立凱 黃洪軍 張仁國 朱可嶺 夏發清 李東平龐家輝

四、重點檢查任務及主要目標、措施

（一）食品生產環節

開展無公害農產品、綠色食品、有機產品專項檢查整治行動。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無營業執照、無生產許可證的非法食品生產加工企業。查處企業生產不符合安全標準食品的行為。重點檢查小企業、小作坊，解決行業內影響食品安全的普遍問題。主要目標：

1、對市場銷售的“三品”進行檢查，依法查處偽造、冒用使用標志等違法行為；開展“三品”質量監督抽檢，依法查處不合格產品和生產企業。

2、食品生產企業建立健全進貨驗收、加工過程控制和出廠檢驗等全過程質量安全制度。

3、食品生產加工環節區域性和行業性的質量安全問題得到有效遏制。

4、建立較為完善的食品生產加工小作坊專門管理制度，食品生產加工小作坊整體水平切實得到提高。主要措施：

1、開展食品生產企業檢查。開展食品生產企業檢查，督促建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任；督促企業落實產品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵和引導企業積極采用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。

2、開展區域性食品質量安全專項整治。深入調研，把具有區域性集中性生產物質特點而質量安全隱患較大的食品加工區作為重點整治地區；加強巡查，依法查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品行為，并及時發布相關查處信息；開展聯合執法行動，查處取締無證照生產加工行為。

3、全面整治食品小企業、小作坊。完善食品小企業、小作坊監管制度；開展食品小企業、小作坊調查摸底，建立監管電子信息檔案，實施動態監管，使食品生產加工小作坊日常監管工作逐步實現規范化、制度化和常態化。

（二）食品流通環節

嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點檢查售假問題突出的市場特別是農村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品。主要目標：

1、索證索票和進貨臺帳制度進一步完善。

2、流通環節食品監測工作有效開展。

3、無照經營食品、銷售偽劣食品等違法食品經營行為得到有效遏制。主要措施：

1、嚴把食品經營主體市場準入關。嚴格按照法定條件，審驗法律、行政法規規定的許可文件，未獲得相關許可文件的，一律不予登記注冊，嚴把食品生產經營主體準入關。按照規定對食品經營主體及時進行特別標注，加大對食品生產經營者的經濟戶口和信用分類管理力度。依法查處和取締無證照經營和超范圍經營食品的違法行為，確保食品生產經營主體資格合法有效。

2、加強日常巡查，下移監管重心，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，突出重點場所、重點區域、重點銷售者，將食品市場巡查與經濟戶口管理、食品質量監測、食品分類監管與信用分類監管等結合起來，提高日常巡查的針對性和有效性，及時發現和制止違法違章行為，依法查處銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，切實規范食品銷售者的經營行為。

3、完善和推進索證索票和進貨臺帳制度。進一步完善索證索票制度的具體要求和進貨臺帳制度的具體內容，加強分類指導，提高“兩項制度”的針對性、可操作性和實效性，積極探索適合不同經營主體和經營場所的電子臺帳、紙質臺收和票據粘貼臺帳，進一步擴大“兩項制度”的覆蓋面。

4、加強流通環節食品監測。針對流通環節特點和消費者申訴、舉報的情況，科學確定食品監測的范圍、品種、項目和方式，及時進行消費警示和提示，加大對不合格食品退市的跟蹤監管力度。認真開展食品安全快速檢測工作，規范快速檢測工作程序，建設食品安全快速檢測信息平臺，加強快速檢測結果的對比分析和綜合利用，充分利用監測結果開展市場規范和執法檢查工作。

（三）餐飲消費和農村群宴環節

查處餐飲單位無證經營行為。重點檢查學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監管檢查力度。主要目標：

1、餐飲單位全面實施食品衛生量化分級管理。

2、餐飲單位全面實施食品原料和食品添加劑索證索票制度。

3、餐飲單位全面達到《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》。

4、有效防范學校食堂集體食物中毒事故的發生。主要措施：

1、全面實施食品衛生監督量化分級管理，加強日常監管，查處餐飲單位無證經營行為。

2、規范餐飲業原料采購索證管理。重點檢查學校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油以及濫用食品添加劑及使用有毒有害物質制售食品等行為。

3、開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。對餐飲單位的餐飲具和餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查。

4、開展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風險食品的專項監督檢查。

5、嚴格消費環節肉品進行索證索票和檢查驗收制度，采取切實措施確保集體食堂、餐飲單位只使用定點屠宰廠（場）的豬（牛、羊）肉和經檢疫檢驗合格的禽肉產品。

（四）畜禽屠宰

打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的力度。查處生產加工、銷售病死害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，規范活禽屠宰，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場。主要目標：

1、確保生豬定點屠宰企業出廠（場）肉品質量100%合格。

2、對私屠濫宰、定點屠宰企業違法違規行為的查處率達100%。

3、加大舉報管理力度，確保舉報查處率達100%。主要措施：

1、打擊私屠濫宰等不法行為。加強執法隊伍建設，加大聯合執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰，加大重點地區、重點單位、重點區域，特別是城鄉結合部和其他管理薄弱環節的整治力度，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場。

2、全面清理和檢查定點屠宰企業，重點清理達不到條件、不符合規定（規劃）的屠宰廠（場、點），加強屠宰企業資源整合和改造升級，規范屠宰企業管理，從根本上提高生豬定點屠宰企業經營水平。有條件的地區，要規范活禽屠宰。

3、加強生豬定點屠宰企業監管，嚴格執行進廠（場）檢查驗收制度、肉品銷售臺帳管理制度和病害肉無害化處理制度。嚴厲打擊定點屠宰廠（場）屠宰病死豬、出售病害豬肉的違法行為。

（五）保健食品

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。主要目標：

1、保健食品生產經營行為得到有效規范，從源頭上杜絕保健食品違法添加藥物的行為。

2、進一步遏制保健食品的違法標識和過度宣傳行為。主要措施：

1、配合省、市局推進保健食品GMP工作，從源頭上杜絕違法添加藥物的行為。

2、加強對重點保健食品的抽驗，及時發布預警信息。

3、開展保健食品違法添加藥物和保健食品標簽、說明書內容專項檢查工作。

4、加強對公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監管工作。

5、整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

五、整體措施

（一）落實企業食品安全主體責任。進一步強化企業食品安全第一責任人意識，把企業的食品安全主體責任落實到位，做到重心下移、關口前移，將責任延伸到生產經營第一線，落實到生產經營過程的具體環節。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全過程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。

（二）加強食品安全監管。完善運行機制，強化綜合監督、組織協調。在現有監管模式的基礎上，進一步明確責任，完善協調運行機制，著力解決分段監管中的空隙和漏洞。從制定規則、監督實施、績效評價、責任追究四方面進一步細化具體措施，豐富綜合監督內容，創新綜合監督手段和方式，完善綜合監督機制。改進監督抽查手段，采取明察暗訪、突擊檢查追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。

（三）加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。及時總結推廣經驗，完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

（四）加強經費保障和使用監督。各社區、相關企業要進一步加大食品安全整治經費的投入，并加強經費的使用和管理，確保整治專項經費發揮最大效益。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各社區、轄區相關單位要從落實科學發展觀，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，把食品安全整頓工作列入當前重要議事日程，加強組織領導，形成相關單位協調配合、齊抓共管、聯合行動的工作機制。

（二）各相關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作，建立協調有序、分工負責的工作機制。街道食品安全協調領導小組辦公室將加強對食品安全整頓工作的組織領導，協調有關部門形成工作合力。

（三）加強宣傳，營造氛圍。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。各社區、轄區相關單位要大力宣傳食品安全常識和法律知識，切實提高群眾的食品安全意識和自我防范能力。

（四）認真開展督查，確保整頓效果。要根據工作目標和任務逐級開展檢查和評估，對整頓工作扎實、效果顯著的單位和部門給予鼓勵，對食品安全問題突出且長期得不到解決的部門要通報批評、督促整改，并依法追究相關責任人的責任。

長青街食品（藥品）安全辦公室 2012年3月

第五篇：食品安全監管工作情況匯報

福清市食品安全監管工作情況匯報

福清市質量技術監督局

（2011年10月11日）

食安辦：

為了進一步落實國家、省市政府對食品安全的專項整治工作部署，福清市質監局黨組高度重視，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，扎實推進全市食品安全專項整治工作的開展。今年食品安全專項整治期間，共出動執法人員372人次，檢查企業106家次，發出整改意見書76份，出動抽樣人員242人（次），監抽樣品385批次，監督不合格后處理案件8起，其中立案6起，罰沒款9.641萬元，責令整改2起，后處理率達100%。總結食品安全專項整治工作，主要做好以下幾個方面：

一、加大食品安全宣傳力度，樹立守法意識。

組織轄區內的食品生產企業、食品加工小作坊和五類食品加工單位召開《食品安全法》宣貫會，向各單位分發食品安全宣傳材料，把《食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》、《福建省加工食品質量安全管理通用規范》、《食品添加劑使用衛生標準》等宣傳與日常監管結合起來，強化食品企業負責人及其從業人員的法律法規意識。

二、加大對轄區內的食品生產獲證企業監管力度

我市現有食品加工企業取證101家，其中有效97家，停產4家，食品包材取證16家。但我局的食品監管人員僅2名，日常要應對上級質量認證處、標準化處、計量處、代碼辦等各項業務工作檢查考核，還要高度緊張監管食品質量安全工作，人員少與監督面廣、任務重、業務知識要求高、監管程序要求嚴等不適應的問題日益突出，福清局黨組高度重視這一事實，率先成立食品科，選派3名優秀骨干人員，專人專事負責監管食品安全，高度重視食品安全工作的深入開展。我 1

們采取的主要措施有：

1、實施常態化監管。一是加強日常巡查檢查。實行日常巡查檢查按片區、定人員、定企業，確保每個企業一年至少2次以上的巡查檢查，對重點企業、高風險企業，增加巡查檢查頻次，及時發現并消除企業生產過程中存在的安全隱患。建立完善現場監督檢查記錄檔案，及時更新食品生產企業電子監管系統的食品安全系統監管數據，實現與省、市局信息共享。二是加強食品添加劑使用管理數據庫管理，督促企業進行添加劑使用報備，做好添加劑使用登記，對報備情況進行現場核實、檢查，對不符合規定的使用情況及時處理，消除安全隱患。指定專人定期查驗數據庫，及時實現系統數據導入，確保數據信息準確。三是針對我市主要加工食品種類，市質計所實驗室開展大米、植物油、面制品、肉制品等出廠檢驗、比對檢驗等委托檢驗業務，加強食品安全風險監測，適時掌握食品安全狀況。

2、同省市局部署的專項整治相結合。今年來我局積極落實省市局的專項整治工作，先后開展食品添加劑、乳制品、塑化劑、黃酒等專項整治，特別對我市食用油、調味品、糕點、飲料、桶裝水等質量風險等級高的或消費者關注度高以及節日食品生產企業生產開展專項整治，重點檢查企業是否無證或超范圍生產，是否使用非食用原料或回收食品進行加工；企業是否超范圍、超限量使用食品添加劑；企業是否建立并落實進貨查驗、出廠檢驗、問題食品召回等食品安全管理制度，對相關產品及食品添加劑進行抽樣送法定檢測部門檢測。

3、強化企業主體責任落實。一是督促企業建立食品安全保障體系，建立完善滿足食品生產加工全過程控制要求的管理制度，并結合《福建省加工食品生產企業質量安全管理通用規范》的貫徹落實，確立了10家有代表性的企業作為示范企業，通過示范企業的模式帶動實現整體推進，督促、指導企業落實原輔材料采購、進貨查驗、倉儲管理、添加劑使用、生產投料、出廠檢驗、產品銷售、不合格品管理、生產過程控制管理要求，建立完善可追溯記錄檔案。對基礎條件差、人員

少、管理不規范的中小型企業指定專人進行指導，督促企業及時改進。二是實行企業關鍵崗位人員持證上崗制度。目前已參加食品企業質量負責人、品管人員、檢驗人員以及添加劑配料員考試人員達210人，其中通過考試173人，考試通過率為82.4%。三是強化企業質量安全狀況等級評定。按照省質監局《獲證企業質量安全狀況等級評定辦法》，今年完成全市101家食品生產企業進行的質量安全狀況等級檢查評定，截止目前已評定A級22家，B級76家，C級3家，并建立健全動態監管檔案。

三、開展對小五類食品加工經營單位的監管

為了進一步落實福清市食品質量安全監管責任制，福清市質監局加強轄區內五類經營單位食品質量安全的監管。一是組織各鎮街食品安全協管員，對全市五類經營單位逐家進行現場審核，重點檢查經營單位“后廠”的生產必備條件、記錄臺賬、生產過程控制、生產加工人員健康證等。根據摸底排查，我市五類經營單位有61家，不符合前店后廠設置要求的有27家，符合要求的有34家。在這34家中，有10家可直接發放開業審查說明，另外24家需經過整改才能取證。二是組織召開五類經營單位食品安全監管工作會議，轄區內50余家的五類經營單位的負責人到會參加。此次會議解讀了大家普遍關心的申請開業審查的條件要求，總結通報了福清市小五類摸底排查工作中各經營單位普遍存在的一些問題，強調各經營單位應做到前店后廠的有效隔離，完善采購材料的索票索證制度，堅決杜絕使用地溝油、無QS標識的食品原輔料及添加劑等。三是組織食品科和市質量計量檢測所食品檢測室相關人員聯合對轄區內五類食品經營單位進行全面巡查監抽，并對五類食品經營單位實行指導幫扶，為經營者取得開業審查說明創造條件。

四、加大重要行政案件查辦情況1、3月14日，接群眾舉報稱福清市宏路街道金印村水庫旁的廢

棄的養豬場在用死豬肉加工臘腸。福清質監局迅速組織執法人員會同食安辦、經貿局、農業局、工商局、宏路街道等部門一同前往該加工場。到達現場時，該加工場的兩個工人正在給一只死豬過磅，加工豬肉的房間里污水橫流，地板上隨地堆放著豬肉、豬皮等。執法人員打開冷庫，里面堆放著大量的未切割的死豬及豬肉等，現場對死豬肉進行抽樣送檢，確認為病死豬肉，但并未發現加工好的成品，經過磅病死豬肉5.96噸。因為案情重大，執法人員立即將案件移交公安部門立案查處，同時會同農業局、宏路街道辦事處將查獲的死豬肉進行無害化深埋處理，此案公安部門對違法經營者刑拘3人。

2、嚴管PET飲用水桶使用企業。一是動員召集轄區內13家瓶桶裝飲用水生產企業質量負責人和品管人員會議，傳達省局《關于立即對聚碳酸酯飲用水罐生產企業和使用企業實施監督檢查的通知》，要求企業積極開展自查，切實落實企業主體責任。二是對13家桶裝飲用水PC桶使用情況建立完備詳細的質量檔案，逐一督促更換到位。三是依法嚴查,組織執法人員32人（次）集中時間、集中力量，全面檢查PC桶使用情況，檢查中發現已有4家產量較大的企業全部換用PC桶，1家企業停止生產，其他8家還不同程度使用PET桶。對此，執法人員現場責令立即停止使用，并依法立案8起罰款4.8萬元。

五、當前工作中的困難與問題

1、我市食品生產加工企業逐年增加，但我局食品科（新成立）人員只有3人監管食品質量安全工作，日常高度緊張，人員少與監督面廣、任務重、業務知識要求高、監管程序要求嚴等不適應的問題日益突出，雖然已增加食品監管人員，但新進人員的業務培訓要有一定的時間，食品監管形勢日益嚴峻和復雜，短時間內監管力量依然薄弱。

2、食品檢驗室檢驗設備不足。近年來，我局不斷加大食品實驗室資金投入，購買了液相、氣相等設備，但目前開展的項目還只停留在常規水平，食品添加劑及農藥殘留等項目還沒有能力檢測，更談不上

食品安全風險預警監測，急需購置一批專業檢測設備，便于更有效開展食品安全風險監測，在第一時間掌握我市食品企業的質量動態，預防食品安全事故的發生。

3、小作坊、小五類監管目前還處在“模糊地帶”。自《食安法》實施后，取消衛生許可作為辦照前置條件，現基本上屬無證無照狀態，按照省食安委的有關文件要求，小作坊、小五類辦證需有工商部門先核準名稱，質監部門現場審核通過，出具開業審查證明后工商發照的程序，至今我市只有9家企業到我局遞交申請，且大部分現場條件根本無法達到省局的規定要求；對于不符合前店后廠條件的現做現賣（未有效隔離）的五類經營單位，工商部門也未按照福州市[2009]434號會議紀要的要求直接發放食品流通許可證，而是全部推給質監部門。按目前質監部門的監管人員配備以及小作坊、小五類的分布情況，建議歸轄區管理。

4、小作坊的管理辦法目前還未出臺，現在也有不少小作坊到我局來咨詢發證的問題，我們還無法答復和處理。

食品安全是人命關天的大事，也是生命和健康的基礎，關系經濟發展和社會穩定和諧。食品安全問題是關系國計民生的大事，也是一項長期而艱巨的任務。福清局將認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品安全工作的決策部署，全力以赴、扎實工作，與時俱進、開拓創新，努力促進食品安全形勢持續穩定好轉，為實現福清市跨越式發展和長治久安作出新的更大的貢獻。

福清市質量技術監督局

2011-10-11