第一篇：建設用地預審和建設項目用地預審有什么區(qū)別

建設用地預審和建設項目用地預審有什么區(qū)別

建設用地預審是針對建設需要使用的地是否屬于不可以變更位建設用地性質的地以及該用地的使用的審批等級等內容進行審查，即針對于土地進行審查。建設項目用地預審是針對建設的項目審查，即審查建設項目是否符合規(guī)劃的用地的項目以及是否可以變更建設項目、變更的審批等級等，例如在規(guī)劃中規(guī)定，該地只能用于商住樓，不能用于建設工廠，如果需要是否可行，是否可以變更，可以變更就需要修改規(guī)劃，修改后誰批準等，就是屬于建設項目用地預審。

第二篇：建設項目用地預審

事項名稱

建設項目用地預審 事項類別

行政許可 設定依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第52條；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第22條、第23條；

3、《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第42號）第2條。審批對象

自然人、法人和其他組織 實施機關

市國土資源局負責①報國土資源部預審建設項目的初審（由國家發(fā)改委和軍隊四總部立項的建設項目由市國土資源局初審后報國土資源部辦理用地預審）；②國土資源部預審權限之外中央國家機關及企事業(yè)單位、駐京部隊建設項目；③跨區(qū)縣行政區(qū)域建設項目。

各區(qū)縣國土分局負責本行政區(qū)域內其他建設項目。收費依據及標準

不收費 受理方式

現場受理 受理地點

北京市固定資產投資審批大廳北京市國土資源局窗口或區(qū)縣分局受理窗口 辦理時限

10個工作日 辦理處室

北京市國土資源局規(guī)劃處或區(qū)縣分局 申請材料

1.建設項目用地預審申請表（原件）。2.建設項目用地預審申請報告（原件）。

3.規(guī)劃部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》及附件、附圖，或《規(guī)劃條件》及附件、附圖，或規(guī)劃部門的函復文件（復印件）。

4.項目建議書與可行性研究報告分開審批的單獨選址項目，提交《建設項目未壓覆重要礦產資源證明》（原件）或《建設項目壓覆重要礦產資源批復》（原件），其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內的項目不提交。

5.屬于市國土資源局用地預審范圍的項目，還應提交下列材料：①中央國家機關及企事業(yè)單位和駐京部隊審批、核準類項目，提交相應批準權限主管機關（國管局、中直管理局等）核發(fā)的項目審批、核準文件（復印件）；市住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的登記備案文件或建設項目選址意見通知書（復印件）。②備案類項目提交相應批準權限主管機關的備案文件（復印件）。

6.屬于報國土資源部預審的項目，還應提交下列材料：①提交國家發(fā)改委或者軍隊四總部項目建議書批復或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；②提交項目功能分區(qū)情況；③提交《建設項目未壓覆重要礦產資源證明》（原件）或《建設項目壓覆重要礦產資源批復》（原件）；④建設項目位于地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)內的，提交《地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼罚◤陀〖?.建設項目位置的電子矢量坐標（shp格式）。

8.申請人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復印件）。

（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復印件）和《組織機構代碼證》（復印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準證書》（復印件）；不具備企業(yè)獨立法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的營業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復印件）；屬于境內金融企業(yè)

法人、保險企業(yè)法人設立的非法人分支機構，提交營業(yè)執(zhí)照或登記證書、金融許可證、保險許可證等材料（復印件）；

（3）非企業(yè)法人，提交《組織機構代碼證》（復印件）；不具備獨立非企業(yè)法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的《組織機構代碼證》（復印件）；

（4）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復印件）；

（5）委托辦理的，提交授權委托書（原件）和受托人的身份證（復印件）。

審批流程

申請—受理—審查—決定—告知 審查內容

1．受理

材料是否齊備，內容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（2）是否符合土地使用標準；（3）審查是否符合產業(yè)供地政策；（4）是否壓覆礦產資源和地質災害易發(fā)區(qū)。

3．決定

批復用地預審意見。審查標準

1．受理

材料是否齊備，內容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）核實項目法人主體性質、資格并核實申請人與項目前期有關文件確定的用地主體、立項前期批文確定的項目主體、規(guī)劃文件主體是否一致；（2）建設項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；

（3）是否符合國土部《土地使用標準》和《北京市城市建設節(jié)約用地標準》（試行）；

（3）審核是否在國土資源部和國家發(fā)改委《限制供地目錄》和《禁止用地

項目目錄》的范圍；

（4）根據項目單位主體性質、規(guī)劃用途等情況初步確定土地供應方式；（5）審核是否壓覆礦產資源和位于地質災害危險區(qū)； 3．決定

對于符合審查標準的，出具建設項目用地預審意見；對于不符合審查標準的，不予許可，書面告知并說明理由。批準形式

《北京市國土資源局關于ⅩⅩⅩⅩ建設項目用地預審意見》 有效時限

2年（在有效期滿30日之前，在項目情況和批準的預審意見內容未發(fā)生改變的前提下，可申請辦理延期）。

第三篇：建設用地預審

一、建設用地預審定義：

建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

二、預審遵循的原則

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

三、預審的權限劃分

（一）需人民政府（行政公署）或有批準權的人民政府（行政公署）發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府（行政公署）的國土資源管理部門預審。

（二）需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。

（三）應由國務院或國家發(fā)展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設項目用地，由省國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。應由省政府或省發(fā)展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設項目用地，由市、州、地國土資源管理部門預審，并報省國土資源廳備案。

（四）涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地,建設用地單位直接向國土資源部提出預審申請。

四、提出預審的時間

（一）需審批的建設項目在可行性研究階段，項目建議書批復后,可研批復前，由建設用地單位提出預審申請。

（二）需要核準的建設項目，在項目申請報告核準前，由建設用地單位提出預審申請。

（三）需要備案的建設項目，在辦理備案手續(xù)后，由建設用地單位提出預審申請。

報省國土資源廳預審、需以招標拍賣掛牌方式出讓土地的項目,由縣級人民政府提出預審申請。

五、預審的程序

（一）由建設用地單位向負責預審的國土資源管理部門提出預審申請。

（二）應報國土資源部預審的建設項目，建設用地單位向省國土資源管理部門提出預審初審申請，由省國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報國土資源部，但建設項目選址在城市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的，建設用地單位向市級國土資源管理部門提出預審初審申請，由市級國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報國土資源部。

（三）應報省國土資源廳預審的建設項目，建設用地單位或縣級人民政府向市、州、地國土資源管理部門提出預審初審申請，由市、州、地國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報省國土資源廳，但建設項目選址在省政府審批的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)級土地利用總體規(guī)劃范圍內的，建設用地單位向縣、市、區(qū)國土資源管理部門提出預審初審申請，由縣、市、區(qū)受理，提出初審意見，轉報省國土資源廳。

六、建設用地單位申請預審，應當提交下列材料一份，需要轉報國土資源部預審的，提交材料一式二份。已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的，提交下列材料：

（一）建設項目用地預審申請表。

（二）建設項目用地預審申請報告。內容包括擬建設項目基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、擬用地現狀地類面積、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等。申請報告中，用地單位需對照國家有關建設用地指標對其申報用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模是否符合用地定額標準、征地補償是否符合當地公布實施的新征地補償標準及是否納入項目概算作出說明。

（三）已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審時，提交項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；需核準的建設項目申請用地預審時，提交發(fā)展改革等部門同意開展前期工作告知意見。

（四）單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)內的，提交地質災害危險性評估報告。

（五）單獨選址建設項目在辦理用地預審手續(xù)前，項目申請單位向國土資源部門申請項目壓覆礦產資源查詢。國土資源部門向項目申請單位提供礦產地、礦業(yè)權分布情況及處理建議的查詢結果意見書。

（六）負責初審的國土資源管理部門依據本規(guī)定第七條出具用地預審初審意見。報國土資源部預審、規(guī)劃審批在市、州、地的建設項目，還需由市、州、地國土資源管理部門出具規(guī)劃審查意見。

（七）標注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖復印件及相關圖件。報國土資源部預審的建設項目使用縣級土地利用總體規(guī)劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規(guī)劃圖。報省國土資源管理部門預審的項目，使用鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖，其中，線性工程和大中型水電站使用縣級土地利用總體規(guī)劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規(guī)劃圖。市（州、地）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門預審的項目，統(tǒng)一使用鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖。

七、預審中的規(guī)劃審查

當審查地塊位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設用地區(qū)內，則可認定該地塊符合規(guī)劃；

（1）涉及使用有條件建設區(qū) 當審查地塊全部或部分位于土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設區(qū)時，在允許建設用地規(guī)模不突破的前提下，應當編寫使用條件建設區(qū)方案，同時核減同面積的允許建設用地區(qū)方可認為該地塊符合規(guī)劃（但現在省廳規(guī)定一年只能調整一次）。

（2）涉及占用河流水面； 河流水面作為城市重要的生態(tài)用地，應予以嚴格保護，當審查地塊涉及使用河流水面時，應按以下情況分類處理：一是當涉及使用的河流水面位于有條件建設區(qū)時，在相關主管部門出具同意意見后，方可認為符合規(guī)劃；二是對使用未列入允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)的河流水面，判定為不符合規(guī)劃，需報有權部門修改規(guī)劃后方可使用。

（3）風景旅游用地區(qū) 當審查地塊位于土地規(guī)劃中確定的風景旅游用地區(qū)時，應符合以下幾個條件，方可認為符合規(guī)劃：一是所報項目符合風景旅游用地內涵；二是政府用地請示文中明確該項目用地為風景旅游用地，符合相關風景旅游區(qū)規(guī)劃。

（4）依據規(guī)劃文本中的項目清單進行審批。適用于以下幾種情形：一是列入規(guī)劃文本重大交通、能源、水利等基礎設施項目；二是同時列入選址未定可能占用基本農田和重大基礎設施清單的項目。未列入規(guī)劃文本又不在規(guī)劃確定的建設用地范圍的項目，視為不符合規(guī)劃。

第四篇：用地預審

用地預審（材料）

一、需提交材料

1.建設項目用地預審申請表（國土部門提供，建設用地單位填寫相關內容）；負責用地預審初審國土資源管理部門的用地預審初審意見。

2.建設項目土地利用總體規(guī)劃局部規(guī)劃圖（省級以上項目，由建設單位向項目所在地基層國土所申領，作為報批必備件；市、縣級項目，一般在進行預審現場踏勘時，由建設單位向項目所在地基層國土所申領）。由國土資源部負責用地預審的建設項目，還需提交標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關圖件（縣級以上國土資源部門協(xié)助提供）。

3.城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃行政管理部門出具的有效的建設項目用地城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃選址意見書及附件（建設項目用地規(guī)劃藍線或紅線圖）。

4.建設用地單位向有權批準國土資源行政主管部門出具的用地預審申請報告，內容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案。

5.審批類建設項目應當提供有效的建設項目的項目建議書批復文件、可行性研究報告（含用地規(guī)劃總平面布置圖）。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告（含用地規(guī)劃總平面布置圖）；核準類建設項目應提供有效的發(fā)展和改革、經濟貿易或行業(yè)行政管理等部門同意開展前期工作的告知書和擬報發(fā)展和改革、經濟貿易或行業(yè)行政管理等部門核準的項目申請報告（應達到可行性研究深度）；備案類建設項目應提供有效的發(fā)展和改革、經濟貿易或行業(yè)行政管理等部門的建設項目備案批準文件和項目申請報告（應達到可行性研究深度）。列入已經國務院或國務院投資管理部門批準的中長期發(fā)展建設規(guī)劃的建設項目，還需提供有關中長期發(fā)展建設規(guī)劃。

6、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規(guī)劃修改方案及論證意見、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告、修改規(guī)劃聽證會相關材料和聽證會紀要。

7、根據建設項目具體情況，應提交的其它文件、證明材料和圖件。分期實施的建設項目，需提交擬訂的分期實施規(guī)劃方案，分期辦理用地預審。

二、用地預審受理、辦理

1、收件與受理：符合報件要求的用地預審申請及附件材料，國土資源管理部門予以接受，轉入受理程序，不符合報件要求的用地預審申請及附件材料，于收件之日起5個工作日內通知申請人，逾期不通知的，視為收理和接受（按規(guī)定需要補充材料的，收件日期以材料補充齊全的日期為準）。

2、辦理與辦結：符合受理條件的用地預審申請及附件材料，國土資源管理部門一般在受理之日起20個工作日內，完成審查工作，并出具預審意見，需延長辦理時間的，經負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長10個工作日。

第五篇：建設項目用地預審申請報告

建設項目用地預審申請報告

縣國土資源局：

項目基本情況：

建寧縣均口中心小學學生宿舍樓項目列入為實施省《城鎮(zhèn)寄宿制學校規(guī)劃》的建設項目，項目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學校園內。

擬建項目用地情況：

擬用地總規(guī)模269.7平方米，擬占用建設用地269.7平方米,擬占用建設用地中:房屋部分占用269.7平方米,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日

建設項目選址意見書申請報告

縣建設局：

項目基本情況：

建寧縣均口中心小學學生宿舍樓項目列入為實施省《城鎮(zhèn)寄宿制學校規(guī)劃》的建設項目，項目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學校園內。

擬建項目結構情況：

擬建項目長28.1米,寬8.8米,長方形三層框架結構。,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日

建設工程規(guī)劃許可證申請報告

縣建設局：

項目基本情況：

建寧縣均口中心小學學生宿舍樓項目列入為實施省《城鎮(zhèn)寄宿制學校規(guī)劃》的建設項目，項目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學校園內。

擬建項目結構情況：

擬建項目長28.1米,寬8.8米,長方形三層框架結構。,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日