第一篇：市開展食品安全示范縣示范鎮示范村三級聯創活動實施方案

市開展食品安全示范縣示范鎮示范村三級聯創活動實施方案

為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）精神，探索食品安全監管有效途徑，提高我市食品安全尤其是農村食品安全保障水平，根據國家食品藥品監督管理局《關于開展創建食品安全示范縣活動的通知》（XX 協〔2007〕291號）和省食品藥品監督管理局《關于印發山東省食品安全示范縣創建活動實施方案的通知》（XX 藥監協〔2007〕82號）要求，報經市政府同意，市食品藥品安全協調委員會決定在全市開展食品安全示范縣、示范鎮、示范村創建活動。結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和原則

以科學發展觀為指導，以保障群眾飲食安全為目標，以機制制度建設為保障，以優化食品消費環境為重點，以開展創建活動為契機，探索建立責任清晰、組織得力、覆蓋全程、監管到位的食品安全監管長效機制，著力提高食品安全保障水平、促進食品產業又好又快發展。按照“全市統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作原則，堅持“夯實基礎，凸現特色；三級聯創，層層推動；典型引路，步步推進；因地制宜，重在實效”的創建工作思路，注重發揮國家、省級食品安全示范縣的引領帶動作用，由點到面，點面結合，全市鋪開，分步實施，不斷拓展創建領域，豐富創建內容，擴大創建成果，提升創建層次，確保創建效果，為構建社會主義和諧社會和新農村建設營造良好食品安全環境。

二、工作目標

通過開展食品安全示范縣（市）區、示范鎮（鄉、辦）、示范村三級聯創活動，XX、XX、XX三個縣（市）區在確保通過國家、省級食品安全示范縣達標驗收的同時，要分別創建至少2個食品安全示范鎮（鄉、辦），每一個食品安全示范鎮（鄉、辦）分別創建至少2個食品安全示范村（居），食品安全示范戶從食品安全示范村（居）中產生，具體數量由縣（市）區自行確定。

XX、XX、XX、XX、XX、Xx、XX7個縣（區）要分別創建至少1個食品安全示范鎮（鄉、辦），每一個食品安全示范鎮（鄉、辦）要分別創建至少1個食品安全示范村（居），鼓勵有條件的食品安全示范鎮（鄉、辦）開展食品安全示范戶創建工作；XX區可結合轄區實際情況，參照XX市市級食品安全示范縣考核驗收標準和上述做法，采用創建食品安全示范企業、示范戶、示范區、示范點等形式進行，具體運作形式由高新區自行確定。經過一年左右的創建，由市食品藥品安全協調委員會在XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8個縣（區）中評選確定不少于2個市級食品安全示范縣（區），并基本實現“縣縣有示范鎮，鎮鎮有示范村，村村有示范戶”的創建目標。在此基礎上，努力使基層食品安全監管責任得到全面落實，使現有監管資源得到有效整合，使食品生產、經營單位的誠信意識和自律意識得到明顯加強，使廣大人民群眾的食品安全知識和維權意識普遍得到提高，使食品產業得到健康發展。

三、實施步驟和方法

（一）準備階段（2008年7月—10月）

市食品藥品安全協調委員會辦公室對食品安全示范縣、示范鎮、示范村創建活動進行前期調研，制定市級食品安全示范縣考核驗收標準，擬定實施方案。

（二）啟動階段（2008年11月）

市食品藥品安全協調委員會以現場會形式召開全市食品安全示范縣創建工作會議，通過經驗介紹、現場觀摩等形式，推廣先進經驗，印發實施方案及《市級食品安全示范縣考核驗收標準》，進一步深化食品安全示范縣創建工作，啟動示范縣、示范鎮、示范村三級聯創活動。

（三）實施階段（2008年12月—2009年10月）

各縣（市）區要制定創建工作配套實施方案及具體考核驗收標準，完善組織協調機制，細化

分解工作目標，定期組織自我評定，發現問題及時進行整改。

（四）驗收總結階段（2009年11月）

按照自愿申報、集中驗收的原則，由市食品藥品安全協調委員會組織，在XX8個縣（區）中擇優確定不少于2個市級食品安全示范縣（區）。

各縣（市）區食品藥品安全協調委員會分別對食品安全示范鎮（鄉、辦）、示范村、示范戶創建工作進行達標驗收，并將驗收結果報市食品藥品安全協調委員會備案。市食品藥品安全協調委員會將對驗收合格的食品安全示范縣（區）、示范鎮（鄉、辦）、示范村（居）進行表彰公布，對在全市開展三級聯創活動中表現突出的先進單位、先進個人集中上報市委、市政府，并建議市委、市政府進行表彰獎勵。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各縣（市）區、各有關部門要充分認識新形勢下做好食品安全示范縣、示范鎮、示范村三級聯創活動的重要意義，切實加強領導，強化工作措施，把創建工作抓緊、抓實、抓出成效。各縣（市）區要建立完善創建工作領導機構和組織協調機構，政府領導要親自掛帥，各有關部門主要負責人參與，工作機構要組織專人具體落實各項工作。要制定切實可行的工作方案，明確目標、落實責任、制定措施、精心組織、周密實施，確保創建工作如期完成。

（二）高度負責，規范運行。

要嚴格創建工作責任，本著數量建設與質量建設并重、階段創建任務與日常安全監管工作有機結合的原則，各縣（市）區要將創建工作納入重要議事日程，納入政府責任目標考核范圍，及時組織對相關部門落實情況的考核評價，建立健全縣、鄉、村三級聯動創建工作責任體系。要建立健全政府主導、部門協調、企業和廣大群眾踴躍參與的有效運行機制。對食品安全示范縣創建工作實行分級管理，在市政府統一領導下，市食品藥品安全協調委員會在做好創建國家級、省級食品安全示范縣相關工作的同時，負責市級示范縣創建工作的具體指導與監督檢查，負責對各縣（市）區確定的食品安全示范鄉（鎮、辦）審核備案；各縣（市）區食品藥品安全協調委員會在當地政府統一領導下，統一組織協調轄區內創建活動，負責對食品安全示范鄉（鎮、辦）、村（居）、戶的考核驗收及相關管理工作。對示范縣（市）區、示范鎮（鄉、辦）、示范村、示范戶評定，要實行動態管理，不搞“終身制”，達不到工作目標要求的，及時取消其示范資格。

（三）保障到位，務求實效。

要注重加大投入，市食品藥品安全協調委員會將爭取財政支持，對市級食品安全示范縣（區）給予一定獎勵；各縣（市）區政府要加大對創建工作的財政投入力度，對創建工作開展有力、成效明顯的示范鎮（鄉、辦）、示范村（居）、戶，給予一定資金扶持。要及時總結推廣食品安全示范縣（市）區、示范鎮（鄉、辦）、示范村、示范戶的經驗，充分發揮典型示范作用。大力開展豐富多彩的食品安全宣傳活動，使創建工作人人皆知、家喻戶曉，努力營造人人關心、參與食品安全的良好社會氛圍。

第二篇：XX鎮創建XX市食品安全示范鎮實施方案

XX鎮創建XX市食品安全示范鎮實施方案

根據《中華人民共和國食品安全法》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《XX市食品安全黨政同責暫行辦法》和X食安委發〔2019〕X號文件精神，為進一步加強食品安全工作，認真落實食品安全黨政同責和屬地管理責任，保障全鎮人民群眾食品安全，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以提升全鎮食品安全保障水平為總目標，以創建食品安全示范鎮為抓手，以壓實黨政同責和屬地管理責任、建立食品安全質量追溯和責任追究體系、流通和餐飲消費全過程監管鏈條為工作主線，加強協調指導，探索創新監管長效機制，切實履行食品安全監管職能，大力加強農村食品安全專兼職監管隊伍建設，建立覆蓋全社會的食品安全監管網絡，為構建和諧平安社會提供食品安全保障。

二、創建任務

（一）加強組織領導。認真貫徹落實中央、省、市、區有關食品安全工作的文件精神，健全食品安全監管機制，制定和完善食品安全工作管理制度，定期召開食品安全工作會議，研究解決本轄區內存在的食品安全問題，加強對食品安全工作的組織領導和綜合協調。

（二）健全監管隊伍建設。建立健全鎮、村(社區)、場鎮各單位食品安全管理機構和人員監管體系，完善農村食品安全監管網絡。

（三）細化分解工作任務、明確工作職責。按照食品安全“黨政同責”、“屬地管理”、“權責一致”原則，明確轄區內各單位、村(社區)食品安全工作職責，做到“一把手”負總責，分管領導直接負責，日常監管工作專人負責;做到年初有計劃、年終有總結，監管對象有基礎信息檔案，日常監管工作有文字記錄。

（四）嚴格開展督查考核。將食品安全工作納入目標考核范圍，并加強對村(社區)、場鎮各單位食品安全工作的督查考核。確保轄區內無食品安全質量問題，無區域性、長期性食品安全問題，食品安全事故發生率為0，食品安全事故報告率和處理率達100％。

（五）加強農村食品安全監督

1.加強對學校食堂和農村自辦群體性宴席的食品安全管理。認真貫徹落實《四川省學校食堂食品安全管理辦法》《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》規定，強化對學校食堂和農村群體性聚餐的食品安全監督，有效防止學校及農村群發性食品安全事件的發生。

2.加強對食品加工小作坊、小經營店及攤販的管理。加強對轄區內食品生產加工小作坊、小經營店及攤販的日常巡查管理，協助相關監管部門進行監督管理，對轄區內食品攤販進行登記，發放登記卡，并將登記信息通報相關部門。鼓勵引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪或臨時區域(點)等經營。

3.深入開展食品安全隱患整治工作。結合本鎮工作實際集中開展農產品、水產品種養殖環節質量安全、農村問題食品、兒童食品、“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”等有針對性的食品安全隱患排查整治行動，深挖農村食品市場隱患，切實解決轄區內食品安全突出問題。

4.協助配合相關職能部門開展食品市場整治和執法檢查。加強對轄區內食品生產、出售倉儲、餐飲等活動的巡查，重點針對城鄉結合部、城中村、出租廠房倉庫、空置民房等問題多發、易發場所進行排摸，及時排查整治食品安全隱患。

（六）做好預警和應急處理工作。加強風險監測和輿情處置，嚴格食品安全信息管理，及時報告食品安全重大信息。健全應急救援體系，組織開展食品安全應急演練。做好食品安全事件的緊急處置和事發現場保護工作，配合有關部門開展食品安全事故的調查處理和應急救援工作。

（七）組織開展食品安全宣傳培訓活動。積極開展食品安全法律法規宣傳教育活動，做好食品安全公益宣傳，普及食品安全知識;組織和配合相關部門開展食品安全監管人員、食品從業人員的培訓工作。

三、實施步驟

(一)摸底動員階段(2019年3月至5月)。接到綿食安委〔2019〕2號文件后，XX鎮立即開展工作，在摸清全鎮各類食品生產經營企業、場所、店鋪、攤販基礎信息及基本情況之上，對創建工作進行了動員部署。

（二）全面推進階段(2019年6月至8月)。XX鎮按照創建工作要求，結合本鎮實際，組織開展了食品安全示范鎮創建工作。

(三)自查整改階段(2019年9月至10月)。鎮食安辦會同有關部門對照區考核評價標準進行自查自評，量化自評結果，形成自評報告。開展模擬測評，查漏補缺，抓好整改。

(四)鞏固提升階段(2019年11月至12月)。鞏固創建成果，總結創建經驗，彌補工作不足，進一步完善食品安全長效機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。為加強對創建工作的領導和協調，成立創建食品安全示范鎮領導小組，由分管食品安全工作副鎮長任組長，社會事務辦主任任副組長；鎮黨政辦、財政所、安辦、產業辦、經發辦、綜治辦、城管辦、環境整治辦、衛計辦、鎮市場監管所、畜牧獸醫站、XX中學、XX小學、鎮衛生院、各村（社區）主要負責人為成員，各村（社區）和有關單位要充分認識創建活動的重要性，牢固樹立大局意識和責任意識，加強組織領導，制定切實可行的活動方案，強化措施、落實責任、精心組織，確保創建工作如期完成。

(二)協調聯動，強化責任。各相關部門要結合我鎮食品安全工作實際，切實履行監管職責，建立完善監管制度，規范執法行為。各村（社區）、各相關單位之間要加強溝通協作，齊抓共管，形成創建工作合力。要建立重點工作項目數據庫，設立工作臺賬。要運用科學評估手段及時評估本村、本單位食品安全隱患，查找主要問題，制定針對措施，強化整治與監管，有效解決食品安全問題。

(三)積極探索，鼓勵創新。各村（社區）、有關單位要結合實際，加強調研，大膽創新，及時研究解決食品安全示范鎮創建過程中出現的新情況、新問題，探索加強食品安全監管工作的新思路和新方法，創新出獨具特色富有成效、具有一定引領示范效應的好措施，提升保障食品安全能力。

(四)加強宣傳，廣泛發動。各村（社區）、有關單位要充分利用廣播、電視、網絡等多種宣傳手段，采取多種形式廣泛宣傳創建工作的重要意義和有關食品安全法律法規知識，及時報道創建工作的動態和取得的成果，在全鎮形成人人關注食品安全、人人參與創建工作的濃厚氛圍。

附件2：

XX鎮創建XX市食品安全示范鎮任務分解表

考核內容

序號

考

評

指

標

責任單位

考核具體內容

加強組織領導（20分）

加強組織領導

（20分）

落實食品安全黨政同責

（6分）

落實食品安全黨政同責要求的相關文件，貫徹落實食品安全責任制（4分）。

黨政辦

社會事務辦

查閱文件資料，黨委政府未及時傳達學習黨中央、國務院和省市黨委政府食品安全決策部署的扣1分；未納入黨委理論學習、干部培訓內容的扣1分；未明確黨委政府領導班子成員食品安全工作責任的扣1分；黨委政府主要負責人及領導班子其他成員未按照職責分工統籌推進食品安全相關工作的扣1分；未解決食品安全工作重大突出問題的扣2分。扣完為止。

黨委會每年至少聽取1次食品安全工作匯報，每年向上級黨委報告1次食品安全工作。（2分）

黨政辦

社會事務辦

查閱文件資料，未聽取食品安全工作匯報扣1分，未向上級黨委報告食品安全工作扣1分。

組織管理

（3分）

組織管理

（3分）

鄉鎮（街道）成立并及時調整以政府主要負責人為主任的食品安全委員會及辦公室，落實專人負責食品安全工作（1分）。

社會事務辦

查閱鄉鎮（街道）機構成立文件、人員成立文件、變動文件，資料完整計1分，調整未及時行文的，扣0.5分，無專人負責食品安全工作的扣0.5分。

將食品安全納入社會治安綜合治理，明確社區（村）、街區食品安全工作責任，“一專三員”嚴格履職，信息員、協管員納入目標考核并落實經費保障（2分）。

綜治辦

社會事務辦

查閱鄉鎮（街道）將食品安全工作納入社會治安綜合治理相關資料，未納入社會治安綜合治理扣1分；查閱鄉鎮（街道）“一專三員”機構、人員、制度等相關資料，資料齊全計1分，每缺一樣扣0.5分，信息員、協管員未納入考核扣0.5分，無經費保障扣0.5分，扣完為止。

工作部署

（8分）

鄉鎮（街道）人民政府每年研究部署落實食品安全重點工作任務，將食品安全納入政府工作進行部署（2分）。

黨政辦

社會事務辦

查閱文件資料，無工作計劃的扣0.5分，未納入政府工作重點的扣0.5分，未接受人大、政協監督的扣0.5分；未將食品安全工作納入本級或下級領導干部政績考核內容的扣0.5分，未納入工作進行部署的扣0.5分。

食品安全納入政府目標考核內容，權重不低于3%（3分）。

黨政辦

查閱文件資料，將食品安全納入目標考核內容，權重不低于3%以上的計3分，未納入或權重低于3%的不得分。

分解落實食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作任務和責任（1分）。

社會事務辦

查閱文件資料，未分解落實任務和責任扣1分。

食品安全網格化管理工作有管理制度，定期在食品安全網格化監管公示欄公示，網格員開展日常巡查并形成記錄（2分）。

綜治辦

查閱鄉鎮（街道）將食品安全工作納入鄉鎮（街道）網格化管理相關資料，無管理制度的扣0.5分，網格化管理未公示扣0.5分。查閱鄉鎮（街道）網格員日常巡查記錄，未開展巡查或無日常巡查記錄的扣1分。

經費保障

（3分）

本級安排有相應的食品安全工作經費，積極爭取上級部門大力支持鄉鎮（街道）食安辦各項工作的開展（3分）。

財政所

查閱相關文件。有安排食品安全工作經費的計3分，未落實食品安全工作、食安委（辦）經費的扣2

分，未落實聯絡員、信息員、協管員經費的扣1

分。

食品安全過程監管及專項整治開展情況

(58分）

食品安全過程監管及專項整治開展情況

(58分）

食品安全過程監管及專項整治開展情況

(58分）

食品安全過程監管及專項整治開展情況

(58分）

食品安全過程監管及專項整治開展情況

(58分）

建立臺賬

（4分）

建立轄區種（養）殖單位、食品生產加工、流通、餐飲服務環節監管對象臺賬，登記造冊，分類明確（4分）。

市場監管所經發辦

社會事務辦

查閱本轄區種（養）殖單位、食品生產加工、流通、餐飲服務環節監管對象臺賬，登記造冊，分類明確資料，計4分。未建立臺賬不得分，每缺一樣扣1分。

源頭監管

（6分）

協助配合上級相關部門開展農產品質量安全監管、動物檢疫產地監管及民生抽檢等工作。轄區內無不達標生豬屠宰企業。（3分）

經發辦

畜牧獸醫站

查閱上級相關部門開展農產品質量安全監管、動物檢疫產地監管及民生抽檢等工作資料，查閱轄區內生豬定點屠宰企業資料，真實、完整、規范計3分。未協助配合開展工作扣1.5分。轄區存在不達標生豬屠宰企業扣1.5分。

實行網格化監管，開展農產品監管工作；鄉鎮監管機構全年定性檢測農產品樣品不少于200個；生產經營主體出具產地證明，鄉鎮核查產品質量，核實產地信息；鄉鎮“三品一標”發展高于全縣平均水平（3分）。

經發辦

檢查涉農鄉鎮快速檢測工作開展情況，檢測樣品每減少10個扣0.2分，最多扣1分。檢查生產經營主體出具的產地證明及記錄等，發現一家未落實產地準出制度，扣0.5分，最多扣1分。核實“三品一標”認證情況，每高1%得0.2分，最多得1分，等于或低于全縣平均水平不得分。

生產加工環節監管

（6分）

生產加工環節監管

（6分）

食品生產加工企業持證率100%，從業人員100%持健康證，從業人員接受食品安全知識集中培訓率100%（3分）。

市場監管所產業辦

發現無證照生產加工食品行為每起（家）扣1

分；從業人員無健康證扣0.2

分/人，管理人員未經培訓上崗的扣0.2

分/人，最多扣1分。未建立從業人員培訓檔案的扣0.5

分。

食品生產企業按規定使用食品添加劑；不

使用非食用原料或不合格原料；不在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；不偽造食品的產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質量標志；不生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品（3分）。

市場監管所產業辦

在有關監督檢查或產品檢驗中，發現有

違規生產的每項扣1

分。

食品流通環節監管（6分）

食品經營單位證照齊全，并在經營場所醒目位置懸掛，按照核準項目范圍規范經營；有食品質量管理制度和索證索票、進貨檢查驗收、臺賬、不合格食品退市和質量承諾等制度；食品經營者及從業人員有健康證明（2分）。

市場監管所

實地檢查食品經營單位，未持有效證照的扣0.5

分/戶；食品質量管理制度、臺賬不健全，索證索票不規范的扣0.5分/項；從業人員未持有效健康證明上崗的扣0.5分/人。

鄉鎮（街道）中心農貿市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農貿市場建設標準化率較高。農貿市場每日開展食品質量快速定性檢測，并在市場顯著位置進行公示。食品加工、活禽宰殺設立相對獨立的區域（3分）。

市場監管所XX社區

樁子社區

鄉鎮（街道）中心農貿市場未建立規范化檢測室的扣2分；已開展快速定性檢測但未每日進行抽檢或者檢測項目少于2項的扣1分；進行快檢未按要求公示扣0.5分。食品加工、活禽宰殺未獨立設立的扣0.5分。

開展節慶及展銷會活動依法做好入場食品經營者許可證的審查，嚴格檢查其經營環境和條件，及時制止違法行為并立即報告（1分）。

市場監管所社會事務辦

城管辦

查節慶及展銷會活動資料，發現未對入場食品經營者進行審查的扣1分。

餐飲服務環節監管（8分）

餐飲單位證照齊全，管理制度健全并上墻；有專職或兼職管理人員；從業人員持有健康證明；管理人員經食品安全知識培訓上崗，其他人員企業建有培訓檔案并經培訓（2分）。

市場監管所衛生院

抽查餐飲單位證照不全的扣0.2分/起；無管理制度或不全的扣0.2分/起；從業人員無健康證明的扣0.2分/人；管理人員未經培訓上崗的扣0.2分/人，其他人員無企業培訓檔案的扣0.2分/起。

餐飲單位庫存食品不與非食品混放，無超過保質期或腐敗變質食品，冷藏設施正常運轉；廚房內外環境整潔，有防蠅、防鼠、防塵設施；加工用設施、設備、工具潔凈，加工過程符合規范要求；餐飲具消毒保潔符合要求。建筑工地食堂有管理措施（2分）。

市場監管所社會事務辦村建辦

抽查的餐飲單位生產經營過程不符合要求的，每項扣0.5分。

餐飲單位建立進貨查驗、晨檢、餐廚廢棄物處置、消毒等臺賬記錄；建立完善的餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體

系，餐飲服務單位餐廚廢棄物規范處置（2分）。

市場監管所環保辦

查餐飲單位臺賬記錄情況，記錄不齊全扣0.5分，無記錄扣1分；現場查看餐飲經營單位、學校食堂等場所廢棄物的處理情況，現場不規范的扣1分。

大力推進“明廚亮灶”和“滅C”行動（2分）。

中小學校

衛生院

轄區內“明廚亮灶”率達100%計1分，未達到扣1分。轄區內無C級食堂計1分，存在C級食堂扣1分。

農村自辦群體性宴席（6分）

農村自辦群體性宴席（6分）

按照《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》相關規定，做好雙備案和登記造冊工作，及時收集自辦宴席舉辦信息，做好自辦宴席現場指導，資料完整、歸檔及時（2分）。

社會事務辦各村（社區）

查閱農村自辦群體性宴席雙備案和登記造冊工作，及時收集舉辦者、承辦者信息并上報，做好自辦宴席現場指導，資料完整、歸檔及時的計2分，無資料扣2分，資料不規范扣0.5分，申報、雙備案資料不齊全扣0.5分，每少備案一例扣0.5分。

建立流動廚師監管對象臺賬，督促流動廚師辦理健康證，持證率達100%（2分）。

社會事務辦各村（社區）

查閱舉辦者、流動廚師監管對象臺賬，督促流動廚師辦理健康證，持證率達100%，計2分，無臺賬扣2分，臺賬更新不及時扣0.5分，持證率每降10%扣0.5分。

建立流動廚師公示制度（2分）。

社會事務辦

查閱流動廚師公示制度，現場查看流動廚師公示情況，資料完備計2分，無制度扣1分，未公示扣1分。

“三小”管理

（6分）

按照《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》相關規定，對轄區內食品小作坊、小經營店及攤販信息進行統計，建立臺賬，開展隱患排查。（2分）

市場監管所城管辦

社會事務辦

查閱轄區“三小”臺賬建立情況，有臺賬計1分，有隱患排查記錄計1分。

協助上級相關職能部門開展執法，開展“三小”管理宣傳教育工作。（2分）

市場監管所城管辦

社會事務辦

查閱協助執法記錄，開展聯合執法計1分，開展宣傳教育有記錄、有影像計1分。

引導食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲逐步進入交易市場、劃定區域生產經營（2分）。

市場監管所城管辦

制定出臺引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入交易市場、劃定區域生產經營的相關文件計2分。無文件的扣1分。

節日期間食品安全檢查及專項整治

（16分）

節日期間食品安全檢查及專項整治

（16分）

開展學校食堂、超市（小賣部）和校園周邊食品安全整治工作（4分）。

中小學校

查看學校食品安全整治工作方案、工作總結、案卷臺賬、影像圖片等相關資料。資料齊全計4分，資料不全扣2分，未開展相關工作不得分。

開展農村食品安全整治工作（3分）。

經發辦

查看農村食品安全整治工作方案、工作總結、案卷臺賬、影像圖片等相關資料。資料齊全計3分，資料不全扣1分，未開展相關工作不得分。

開展集貿市場食品安全整治工作（3分）。

安辦

社會事務辦

市場監管所

查看集貿市場食品安全整治工作方案、工作總結、案卷臺賬、影像圖片等相關資料。資料齊全計3分，資料不全扣1分，未開展相關工作不得分。

組織開展各個節假日期間食品安全聯合檢查（3分）。

安辦

社會事務辦

查閱組織轄區食品安全監管職能部門開展各個節假日期間聯合檢查資料。有方案、有記錄、有總結、有影像資料。少一樣扣1分。未開展節前檢查不得分。

積極開展上級部門安排部署的各項專項整治，結合本地實際制定具體實施方案（3分）。

社會事務辦

查閱各項專項整治的相關資料，資料真實、完整、規范計4分。少一個專項整治方案扣1分，無總結、影像資料扣1分，資料不全扣1分。

食品安全應急管理與風險防控體系建設

（10分）

建立落實食品安全風險監測會商、企業自查、定期研判、治理結果報告等風險管理制度（2分）。

社會事務辦產業辦

查閱風險監測會商、企業自查、定期研判、治理結果報告等風險管理制度，資料不全扣1分，無資料扣2分。

對食品生產、經營、餐飲和集貿市場進行評價性抽檢，加強風險隱患排查治理工作（3分）。

市場監管所

驗收前組織抽檢工作，食品生產、經營、餐飲和集貿市場各抽1個，合格率未達到95%扣1分。未開展風險隱患排查扣1分。未開展風險隱患治理扣1分。

制定并完善食品安全突發事件應急處置預案，建立應急處置組織指揮體系、應急處置隊伍、預防預警機制、應急保障體系、應急處置工作規程。定期開展應急演練（3分）。

社會事務辦

無食品安全事故應急預案扣3分，未及時修訂扣1分，應急體系未上墻扣1分。核查應急演練檔案，未按預案要求開展應急演練扣1分。

建立食品安全輿情應對機制，及時妥善應對食品安全社會輿情，正確引導社會輿論（2分）。

黨政辦

社會事務辦

未建立輿情應對機制扣1分。未妥善應對食品安全社會輿情、正確引導社會輿論扣1分。

宣傳培訓

（8分）

加強對轄區協管員、信息員、食品生產經營單位負責人和食品從業人員的培訓，全年不少于4次。（2分）

市場監管所社會事務辦

查閱培訓方案、培訓資料及影像資料，全年不少于4次，資料真實、完整、規范，計2分。無方案扣0.5分，資料、記錄不全扣0.5分，無影像資料扣0.5分。

有食品安全宣傳工作計劃，開展食品安全“六進五個一”宣傳活動，食品安全入中、小學教學計劃，做到有教師、有課本、有課時、有評價，確保每學年不少于10

小時。（3分）。

社會事務辦

產業辦

中小學校

各村（社區）

實地抽查鄉鎮（街道）食品安全宣傳活動開展情況，無宣傳計劃的扣1分,進鄉村、進社區、進學校、進企業、進景區、進機關缺1

項扣0.2分，食品安全宣傳周活動無計劃、資料的扣0.5分，食品安全宣傳未納入中、小學教學計劃的扣0.5分。

鄉鎮（街道）所在地有2

塊以上宣傳畫或宣傳牌和2

條以上永久性標語，農貿市場有1條永久性宣傳標語。所轄行政村設立食品安全宣傳欄或板報，定期更新內容，每季度不少于1次（3分）。

黨政辦

社會事務辦

查看鄉鎮（街道）所在地和農貿市場宣傳牌、久性標語，缺1條扣0.5分；抽查行政村無食品安全宣傳欄或板報扣1分，內容更新每少1次扣0.5

分。

群眾滿意度

（4分）

群眾對食品安全滿意率達到80%以上，對食品安全示范創建工作知曉率達80%以上（4分）。

社會事務辦中小學校

各村（社區）

隨機抽取機關事業單位5人、學生10人、群眾15人進行滿意度測評，取30人平均值。低于80%1個百分點扣0.5分，低于70%的不能評為示范創建單位。

合計(100分）

減分項

發生Ⅳ級食品安全突發事件。

查閱文件

未積極履行監管職責，年內監管領域內發生Ⅳ級食品安全事件的，一起扣5分。

發生區域性、行業性食品質量問題受省、市通報批評。

查閱文件

發生區域性、行業性食品質量問題受省、市通報批評的，一次扣10分。

被上級部門通報批評或者媒體曝光。

查閱文件

受國家級通報批評或發生制售假冒偽劣食品大案在全國造成惡劣影響或被中央媒體曝光造成不良影響的一次扣10分；受省級通報批評或被省級媒體曝光造成不良影響或發生制售假冒偽劣食品大案在本省造成惡劣影響的一次扣5分；受市通報批評的一次扣3分。

加分項

食品安全工作有創新、有亮點或形成可推廣的工作經驗（10分）。

查閱文件

食品安全監管工作有創新和亮點，在全市、全省乃至全國具有借鑒和推廣意義。在全國推廣的一次加10分，在全省推廣的加5分，在全市推廣的加3分，在全縣（市區）肯定推廣的加1分。加分累計不超過10分。

鼓勵實施食品安全信息化建設（5分）。

查閱文件

現場考查

查閱相關資料，現場查看食品安全信息化建設情況。

開展食品安全示范村社、學校、企業、市場等建設工作（5分）。

查閱文件

現場考查

查閱相關資料，現場考查食品安全示范單位建設情況。

否決項

發生III級及以上食品安全突發事件。

查閱文件

發生III級及以上食品安全事件的“一票否決”。

注：1.本細則適用于已命名的XX市示范鄉鎮（街道）跟蹤評價和已申請創建的單位。

2.食品安全“六進五個一”宣傳活動：食品安全宣傳進鄉村、進社區、進學校、進企業、進景區、進機關活動，做到每個村（社區）有一名食品安全協管（信息）員、一個食品安全知識宣傳欄、一幅食品安全宣傳畫、每戶備有一本食品安全知識小冊子、學校每個學期開辟一堂食品安全知識專題課。

第三篇：“三級聯創”實施方案

九連城鎮計劃生育優質服務“三級聯創”實施方案

為深入開展計劃生育優質服務創建活動進一步提高全鎮的優質服務水平，落實省委、省政府《關于加快建立人口和計劃生育荼析機制的意見》（遼委發{2005}25號）精神，根據省、市人口計生委開展計劃生育優質服務“三級聯創”活動的要求，對照我鎮的“三級聯創”的實話方案現對我鎮一年來計劃生育優質服務工作做一個整體的評估。計劃生育優質服務活動自開展以來，受到了全鎮廣大干部和群眾的普遍歡迎和積極響應，對加強我鎮計劃生育、加快轉變舊的工作方法和方式、普及計劃生育和生殖健康科學知識起到了重要的作用。為了使這項活動產生更廣泛的影響，根據市、區計生局的意見，特制定我鎮計劃生育優質服務先進村“三級聯創”活動實施方案如下：

一、活動的指導思想

以鄧小平人口理論、“三個代表”重要思想、十一屆六中全會精神和以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，堅持以人為本的全面發展為中心，以滿足廣大育齡群眾需求為目標，深入扎實地開展計劃生育優質服務“三級聯創”活動，全面提高計劃生育管理水平和服務水平，力爭我鎮2011年進入省級計劃生育優質服務先進鎮行列，推動全鎮人口與計劃生育事業持續、穩定、健康發展。

二、活動主要內容 計劃生育優質服務先進村“三級聯創”活動的主要內容是：初步建立人口和計劃生育工作的新機制，穩定低生育水平，滿足群眾的需求，公民的合法權益得到維護和尊重，治理人口與性別比措施得力，公民獲得規范的技術服務和基本的生殖健康服務，基層人口計劃生育干部和育齡人群的知識能力得到提高，依法行政、正確執法、文明執法，加強計劃生育服務機構建設，依法為群眾提供計劃生育和生殖健康服務，按群眾需求，深入開展婚育新風進萬家活動，改進管理制度，加強信息化建設，協會積極發 揮作用，確保政策推動，人員、機構設施合理，確保經費投入，黨政領導親手抓、負總責。

三、主要任務

（一）宣傳教育

1、營造良好的宣傳環境。鎮政府在交通要道處設立了兩個大型的計劃生育宣傳園地，各村委會設立固定標語牌11個，用語溫馨規范。有條件的村委可以建立大型宣傳標語廣告牌，在全鎮65個村民組建立生育文化宣傳欄，內容常換常新，及時、準確向群眾宣傳計劃生育政策法規及各種知識、信息。

2、形成強大的輿論氛圍。利用九連城大集人口集中日每年舉辦四次豐富多彩、形式多樣的大型宣傳活動；結合重要紀念日加強輿論宣傳；在活動中注重發現、培養典型，每個村要培養一個示范典型，以典帶面，在全鎮形成良好的社會氛圍。

3、要充分發揮人口學校和村服務室、鎮計生服務所的作用，開展面對面、溫馨化、個性化為主的“滲透式”宣傳。

4在專職干部教育培訓上。鎮計生干部要定期參加上級組織的教育培訓，全面的掌握人口和計劃生育基本知識。同時強化村級干部業務培訓，重點抓好村級計生專職主任學習教育，以適應新形勢下計生工作深入發展的需要。

5、加大計劃生育宣傳品進村入戶的力度。全鎮65個村民組，每個村民組配備一個計劃生育宣傳品傳閱袋，內裝5種以上宣傳材料；在鎮計生辦及9個村建立一個圖書角，配備一套聲像宣傳品。鎮有圖書20種200本以上圖書，村要有5種50本以上圖書及宣傳品。各村配有VCD、電視機、生殖保健、科技致富、優生優育、青春期、更年期、孕期及產褥期等知識光盤15套。并且根據每個家庭的不同情況為全鎮每個家庭提供一套生殖健康小折頁。從而達到宣傳知識家喻戶曉，人人皆知。

6、深入開展婚育新風進萬家、關愛女孩活動。鎮計生辦制定開展婚育新風進萬家、關愛女孩活動的實施方案，建立相應的制度，且由專人負責。九連城鎮計生辦和當地65739部隊共同成立關愛女孩服務中心，并設立公開電話，讓貧困女孩及時得到救助，讓廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化。大力宣傳關愛女孩活動，形成關愛女孩的社會氛圍，讓女孩成為母親的驕傲。

（二）藥具工作

1、推行避孕節育措施知情選擇是計劃生育工作人性化體現，讓避孕對象充分“知情”。針對不同避孕對象的不同情況，通過多種形式的宣傳教育，特別是面對面的咨詢，讓育齡群眾、在知生育政策的基礎上，進一步知本人的生理特點和職業特點，知本人的健康狀況，知5種以上避孕節育方法，知本地區能夠提供避孕服務和可供選擇的避孕方法。

2、藥具的免費發放。鎮、村都設立免費的藥具發放點，同時各村的中心戶長必須定期送藥具到戶。

3、利用人口學校和村服務室、鎮計生服務所的作用，對希望得到幫助的育齡群眾給予避孕措施的建議性指導，提供避孕的一系列知識，利用電教設備進行形象化的避孕原理的講解。

4、做好“三送”工作，以計劃生育部門為主聯合民政、醫院為廣大的適齡人群免費送去各種宣傳冊、連心卡、避孕套。

（三）流動人口

制定流動人口工作計劃，鎮計生辦由兼職人員負責流動人口計劃生育工作，實行流動人口與常住人口同管理、同服務、建立流動人口信息平臺，進行信息交流。并對流動人口提供免費計劃生育服務。根據流動人口動態管理的特點，我鎮要為每一戶中心戶配備流入流出人口臺帳，每月由中心戶長向村里匯報流動人口情況，更便于我們對本地區流動人口的管理和服務。我們還要根據九連城鎮的地域特點，結合“雙管雙助”活動宗旨，與65739部隊計生辦建立長期的互助關系，加深軍民魚水情意。

（四）科技工作

1、鎮計劃生育服務機構的技術人員具有執業資格，依法執業，提供規范的計劃生育與生殖健康咨詢服務，免費為廣大育齡群眾進行日常的技術服務。積極的開展出生缺陷一級干預及生殖道預防工作。鎮計劃生育服務機構建立B超管理規章制度，技術人員同鎮政府簽定了《禁止堅定胎兒性別》的責任狀。

2、技術人員對服務對象要有耐心、熱心、細心，即在熟練掌握避孕節育基本理論與技能的基礎上，耐心的聆聽服務對象的生育意愿、生育史、健康狀況和生殖健康需求，細心的講解各種生殖健康方面的知識，熱心的為育齡群眾服務。

3、幫助育齡群眾正確行使避孕方法知情選擇權。在雙方“知情”的基礎上，通過面對面方式，技術人員與育齡夫婦共同分析其自身的情況，本著安全、簡便、高效和長效為主、鼓勵男性參與的原則，提出最適宜該夫婦選擇避孕方法的指導意見和建議，由夫婦雙方做出選擇，然后由技術人員為其提供優質而規范的避孕節育服務。

4、管理與服務人員對采取避孕節育措施的夫婦要進行定期隨訪。技術人員應對選擇實施長效節育手術的對象在規定時限內進行重點隨訪；村級計生人員對選擇絕育和放取環等實施避孕的對象要在術后7天逐人隨訪，對采取藥具等實施避孕的對象普遍進行月隨訪。對其中的精神病患者、重大殘疾人員、當年使用藥具有失敗史或有明顯副反應的特殊對象，由鄉鎮計生人員負責重點 隨訪。如出現副反應或并發癥，必須及時予以處理。

5、優生優育是提高出生人口素質的基礎性工作，更是廣大育齡夫婦的熱切期盼和生育需求。要以實施出生缺陷干預工程為契機，協調衛生、婦幼保健、防疫等部門幫助每對育齡夫婦生育一個健康聰明的孩子，提高人口素質。

6、利用鎮、村計生服務室，以區計生服務站、婦幼保健站為依托，利用春、秋兩季的兩個月時間，在育齡群眾的家門口進行全面的生殖健康的大普查，并且建立生殖健康檔案，利用冬季農閑季節，以衛生院為依托，對部分男性育齡群眾進行生殖健康的大普查，建立相應的生殖健康檔案。

7、建立男性參與計劃生育和生殖健康的機制。通過宣傳教育，增強男性的參與意識，促使男性在避孕節育、生殖健康方面承擔更多的責任。鎮計劃生育技術服務站要充分發揮男性門診的作用，進一步加強男性技術人員的培訓，不斷提高為男性提供生殖保健服務的能力和質量。搞好“10.28”男性健康宣傳日活動，在全社會營造關心男性身心健康的意識。

8、全鎮自2003年以來，已經對廣大的農村已婚夫婦實行免費計劃生育技術服務，2005年以來有對非農業戶口、流動人口的已婚夫婦實行免費計劃生育技術服務。

（五）協會工作

鎮、及各村都有健全的計劃生育協會組織，積極的開展各項活動，利用協會會員的“五老”的積極作用，參與村民自治，對 村委會起監督作用，充分發揮協會的五大職能。利用會員的各種才能，經常性地組織計劃生育文藝宣傳隊伍創作、編排以計劃生育為題材的歌舞、小品、曲藝、秧歌等群眾喜聞樂見的節目演出，帶領群眾開展豐富多彩的自我教育、自娛自樂文藝活動。

（六）統計工作

1、鎮黨委、政府加大工作力度，采取醫院、工商、藥品等多部門的聯合行動，嚴格工作制度，嚴把二胎、多胎審批關，嚴禁利用B超等手段進行胎兒性別鑒定，嚴審與《批準終止中期以上引產證明》相關手續，嚴查周圍藥店是否有私自銷售終止妊娠藥品的行為。

2、依法免費辦理生育登記，生育登記單規范管理，統計資料實行檔案化管理。

3、完善人口變動信息、已婚育齡婦女管理信息、群眾需求信息、服務信息以及指導工作決策的綜合信息系統，建立與現代化管理方式相適應的計劃生育管理運行機制服務。

（七）政策、法規工作

1、隨著國家《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》的頒布實施，建立依法行政的新秩序，依法嚴格落實國家的人口和計劃生育政策，依法維護公民的合法權益，正確執法、文明執法，是計劃生育優質服務工作的重要內容。建立計劃生育行政執法責任制、公示制、評議制和執法差錯追究制，避免違法行政行為發生。

2、已經落實了對計劃生育家庭獎勵優惠相關政策，兌現了獨生子女父母獎勵費、農業戶口年滿60周歲的獨生子女、雙女戶的獎勵費。

3、建立和完善計劃生育激勵機制。制定完善激勵育齡群眾實行計劃生育的優惠政策，鼓勵育齡群眾積極落實基本國策，自覺實行計劃生育。

（八）領導責任

提高認識，加強領導。黨政領導要親手抓、負總責。鎮黨委、政府、村黨支部（總支）要認真貫徹落實胡錦濤提出的人口與計劃生育工作新機制、《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》中的要求，要把計劃生育優質服務“三級聯創”活動納入重要議事日程，定期研究、分類指導不斷把活動引向深入。要把計劃生育優質服務“三級聯創”活動作為重要的考核項目寫進計劃生育管理目標責任書，認真進行考核。

（九）財政工作

專款專用，保證投入。黨委、政府及黨支部（總支）要保證計劃生育優質服務“三級聯創”活動宣傳教育經費的投入，要把活動所需要的經費列入財務預算，保證活動的順利開展。

九連城鎮計劃生育辦公室 二0一一年十月二十三日

第四篇：三級聯創實施方案

三級聯創實施方案

為貫徹落實好上級黨委關于實施“三級聯創”工作的有關文件精神，實現“五個好”黨支部爭創目標，進一步加強吉格滕迪村黨總支為核心的基層組織建設，制定如下工作方案。

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞深化農村改革發展大局，認真貫徹落實各級黨委關于實施“三級聯創”工作的決定和實施方案，高起點規劃，高標準建設，循序漸進，分步實施，用五年時間，爭取使村黨總支建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，達到“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的總體目標，為全面推進社會主義新農村建設、構建和諧新農村提供強有力的組織保證。

二、主要工作任務

(一)加強領導班子建設，提高黨總支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、配強配優班子。努力把村級領導班子建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃、奮發有為、團結協作、干凈干事的堅強領導集體。培養優秀青年作為村后備干部，保持合理的梯次結構。

2、狠抓學習培訓，提高村級班子的整體素質。有計劃地分期分批組織村干部參加縣、鎮組織的各種培訓班，參加“一村一名大學生”學習培訓。邀請有關專家到村進行講課、指導，努力提高村干部的綜合素質和為民服務的本領。

3、抓好班子的思想作風建設。強化村干部的服務意識、勤政廉政意識、依法辦事意識。建立工作制度和值班制度，村干部每天要保證有5小時以上的時間為群眾服務，每人要聯系5戶以上不同類型的農戶。不斷加強班子的團結，認真執行民主集中制，落實集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善議事和決策制度，在班子內部形成一個講大局、講團結、各司其職、各盡其責的良好氛圍。

(二)加強黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

1、加強黨員的教育管理工作。認真落實“五個一”制度，即每月召開一次黨小組會、每季度召開一次支部黨員大會、每半年上一次黨課、每年召開一次總結評比和民主生活會、每兩年進行一次民主評議黨員。結合開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，做好不合格黨員的教育、轉化和處置工作。加強對黨員的管理工作，特別是對外出的流動黨員要保持經常性的聯系，確保黨員在完成各項工作任務、發展農村經濟、帶領群眾致富和在急、難、險、重任務中走在前頭，發揮先鋒模范作用。

2、發動黨員帶頭致富，發揮模范作用。充分調動黨員勤勞致富的積極性，多途徑提高黨員的致富能力，樹立一批黨員致富的先進典型。通過傳、幫、帶，引導和推動全村群眾走上奔康致富之路。加強對黨員的實用技術培訓工作，除認真組織黨員參加縣、鎮組織的農村黨員干部實用技術培訓班外，定期邀請市、縣、鎮的行家到本村授課，使大多數黨員都掌握2門以上的實用技術。

3、認真做好發展黨員工作。制定發展黨員工作計劃，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，努力改善黨員隊伍的年齡、文化、性別和分布結構，每年至少發展1-2名黨員。新發展的黨員中，突出考慮35歲以下、高中文化以上的和婦女比例。

(三)完善工作機制，提高村級組織的管理能力。

1、建立健全一整套完備的工作制度。主要包括：黨員目標管理制度、黨支部“五個一”制度、民主生活會制度、黨員活動日制度、流動黨員管理制度、黨風廉政建設責任制、班子成員任期目標制度、村干部值班制度、黨務村務公開制度、財務管理制度、村民議事制度等。使村班子職責明確，有章可循，更好地發揮作用，保證工作的規范運作。

2、完善村級組織，提高綜合管理能力。加強村黨總支對村委會、民兵、婦女、青年、調

解等組織的領導，完善群眾自治組織和群團組織，明確工作職責，發揮各自職能，共同推進工作，提高村級組織的綜合管理能力。

(四)大力發展經濟，增加農民收入，全面建設小康社會。

堅持把發展作為第一要務，充分發揮本地優勢，通過調整農業產業結構，積極發展規模農業、效益農業，加大村內民營工業扶持力度，努力走出一條富有特色、快速持續健康的經濟發展路子。爭取三至五年內使吉格滕迪村變成經濟發展迅速、農民增收幅度大、社會穩定、各項事業健康發展的先進村，實現村集體經濟和村民年人均收入快速增收。抓好投資環境建設，加快村莊基礎設施建設，營造良好的投資硬、軟環境，抓好招商引資工作。積極動員本村的外出優秀人才回鄉創業。

(五)推進各項事業，促進協調發展。

1、發展文化教育事業。利用已有的遠教設備盡可能的學習專業技術，建設標準的村農民書屋。

2、加強精神文明建設。抓好文明村、文明戶和文明家庭創建活動，加強社會治安綜合治理，徹底消滅賭、毒等嚴重影響社會風氣的不良現象，創造良好的社會治安環境，營造良好的人文環境。認真執行計劃生育工作有關規定，大力開展樹新風、除陋習活動。

三、加強領導，抓好落實

(一)加強領導，明確責任，確保目標實現。

把“三級聯創”工作作為貫徹落實黨的十六大精神，加快吉格滕迪村小康社會建設步伐的重要舉措，精心組織、周密安排。村成立工作機構，建立工作責任制，黨總支部書記為第一責任人，支委和下屬各社區書記分片聯系、包干，明確責任人，確保每項工作都有人負責。制定好工作計劃，明確工作重點，采取有力措施，促進各項目標、任務的落實。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍，調動群眾積極性。

通過出墻報、懸掛橫幅標語、召開座談會等形式，大力宣傳“三級聯創”工作的目的、意義。反復召開黨員、社區干部、村民代表及村民會議進行宣傳，使他們明確“三級聯創”工作是發展農村經濟、建設社會主義新農村的重大舉措，從而把全村群眾的積極性調動起來，投入到“三級聯創”工作中去。

(三)緊扣實際，組織實施，穩步整體推進。

完善各種配套規劃，細化、量化各項工作任務，分步推進各項工作；依靠群眾，充分發揮群眾的主觀能動性，使他們自覺主動地配合開展工作，為村的各項建設事業出謀獻策，貢獻力量；爭取上級支持，形成上下聯動、整體推進的工作格局。

吉格滕迪村黨支部

20010年3月

第五篇：三級聯創實施方案

XX鎮開展“三級聯創”工作實施方案

為認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，始終堅持把加快發展作為黨的建設的根本出發點和落腳點，持之以恒地推進“三級聯創”活動，以黨建促發展，切實通過創建活動，提高全鎮黨組織建設的整體水平，特制定本實施方案。

一、指導思想及主要任務

“三級聯創”活動要緊緊著眼于農村改革、發展和穩定的大局。把提高執政能力、打牢執政基礎作為根本性工作，認真貫徹落實黨的十七大精神和省市縣三級干部會議精神，實事求是、因地制宜，緊密聯系實際開展創建活動。切實解決農村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。結合“五創一爭”活動，檢查、剖析和解決領導班子在思想作風、學風、領導作風、工作作風方面存在的問題。

二、工作思路

1、以加快發展為主題，突出能力建設狠抓聯創，舉發展大旗，凝聚發展合力。始終咬住發展主題不放松，形成加快發展的態勢，激發全鎮的各級黨組織自我加壓、勇站排頭的熱情。一是堅持理論武裝，創新發展思路。堅持和完善中心組學習制度，用科學的理論武裝頭腦。把保持共產黨員先進性教育活動作為“三級聯創”的重要延伸，黨員干部聯系工作實際和個人思想進行深入學習、認真剖析，切實落實整2-

行養老保險，使他們干有所得，退有所養。

3、以“科技示范”培訓為載體，激活黨員作用狠抓聯創。

堅持以黨員遠程教育為主要手段，鞏固現有黨員電教播放收看工作，嚴格執行各項遠程電教片收看、播放制度，以鎮黨校為陣地，廣泛開展農村黨員先進性教育，大力開展農業實用技術、農村管理知識、市場經濟知識、法律法規和方針政策的教育培訓，切實解決農村黨員“本領恐慌”、“知識恐慌”的問題。力爭使全鎮90％以上有勞動能力的黨員掌握1至2門實用技術。大力開展“科技示范”活動，通過參與主體、科技素質、管理職能和服務功能的不斷創新，使活動常抓常新，涌現出一批有影響的“科技示范”服務標兵和“科技示范”示范基礎。在無職黨員中大力開展“設崗定責”活動和“黨員五星評選”，積極招商引資，圍繞建設工作，解決就業人員，把優秀外出黨員或帶頭致富能力強的黨員選入村“兩委”班子。

4、以三級互動為重點，完善工作的機制狠抓聯創“三級聯創”活動，“創”是關鍵，“聯”是保證。在創建活動中，要把開展“三級聯創”活動作為“一號工程”來抓，成立由鎮黨委書記任組長的農村基層組織建設“三級聯創”活動領導小組，把抓農村基層組織建設的成效作為實績考核的重要依據，形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實4-

升基層組織建設水平的一項重要措施，確保創建工作深入扎實開展，不走形式、不走過場。

三、“三級聯創”的基本內容

1、“五個好”村黨組織目標要求：一是領導班子好；二是隊伍素質好；三是工作業績好；四是制度建設好；五是群眾反映好。

2、“五個好”鎮黨委目標要求：一是領導班子好；二是隊伍素質好；三是工作業績好；四是制度建設好；五是群眾反映好。

3、農村基層組織建設先進鎮目標要求：一是黨委切實履行職責；二是農村基層組織建設成效顯著；三是經濟發展較快；四是涉農部門和鎮站所服務質量高。五是農村政治文明和精神文明建設取得較大進展。