第一篇：優秀社教類作品

優秀社教類作品

概 述

電視社教節目以社會教育為宗旨，題材、內容的較為寬泛，體裁的表現形式較多。社教類節目擔負著傳播信息，增長知識，溝通益智，引導欣賞、培養情趣、文化娛樂等諸多功能，但最基本的功能是教育、包括時政、訊息、政策理論、專業知識、基本技能、公德操行、民族文化、審美等方面的教育。這類節目在內容含量、風格樣式、表現手法、時間長度等方面都一定的差異，且內容與形式具有相容性和交叉性，不同體裁和形式表現同一題材，內容的現象是經常出現的。

社教類作品主要有以下幾個獎項：短紀錄片、長紀錄片、系列片、專題片、欄目、少兒節目、科普節目等7個。

社教類節目要求選題要精，策劃周密，立意要高，內容集中，富于在內容、形式、手段創新，反映的典型人物、典型事件應具有深刻、新穎，對社會有積極意義的思想內涵。適應社會經濟、政治、文化等方面的主流意識。

第一節短紀錄片15’

1、基本要求：根據題材的選取，主題的需要，運用電視的多種表現手段，鮮明、生動地傳達主題意義或情感傾向。創作以真實為前提，聲畫合一的現場實景拍攝為主體的一種體裁。紀錄片主要是時間的延續，空間的擴展，信息的刺激，情節的變化，細節的描寫和人物命運變遷來吸引受眾，故事性與懸念的紀實和創作，會使節目不斷增加興奮點，以更有魅力。

2、把握：①圖像清晰，音響清楚，配置協調；②聲畫結合比例恰當；③電視語匯豐富，結構流暢，形象感人；④同期聲語言應輔以字幕說明。（長紀錄片以上相同，但在15’以上）

第三節系列片90’

1、基本要求：題材重大，內容豐富，體系完整，結構清晰。圍繞某一主題或中心進行全方位、多角度、體系化反映或闡釋的三集以上（含三集）電視片。系列片可分為兩種：一種是共同主題統帥下獨立成篇的電視片，在事件和時間上不一定反映因果關系和連續關系；第二種是典型人物、事件和經驗的“分段截說”，形成系列專題、系列紀錄片。這個體裁在電視手段運用上一般大場景、大制作，力求開掘多方面的形式和手段創新，以烘托深刻的主題，引發觀眾去理解、思考和評論。

2、把握：①思想深刻、文化內涵豐富，具有積極的審美價值；②嫻熟得體地運用多種電視表現手法；③總體和各分集結構完整；④制作精良。

第四節專題片20’

1、要求：充分運用電視的多種表現手段（電視的五個要素），即：圖像、語言、動響、字幕、特技等，以聲畫對位為主要表達方式的一種敘議結合的體裁，較適宜：文獻、歷史人物、歷史事件、重大慶典所引發的回顧、回憶等。從現實生活出發，由題材決定寫意或紀實的表現風格，如《西藏的誘惑》、《烏蒙赤子趙春漢》、《憶長江》等都各自體現了其獨特的創作思想和藝術表現特征。

2、把握：①題材典型，主題突出；②結構合理，聲畫對位流暢；③視聽語匯豐富，可視性與感染力強；④播音與主持駕馭能力強。

第四節欄目（十佳）30’

1、基本要求：欄目對象性強。是傳播內容的基本單位，也是電視節目內容組合的界線。欄目必須有固定的名稱、片頭、標志音樂、時間長度、播出時間、欄目主持人，既可以由若干子欄目組成，也可以由同一內容的若干單元構成，或圍繞同一話題展開相關內容。組成欄目的內容具有某種共同性或相關性，如同一主題。同類題材、同一體裁或有類似的表現特點，以及其它可能啟發觀眾進行比較，對比或聯想的因素。

2、把握：①編輯思想明確，主題集中，題材厚重，個性突出；②主持人具有較強的綜合協調能力和駕馭題材、調度場景，引領話題的能力；③內容銜接自然，節奏處理得當，整體感強。

第五節少兒節目20’

1、基本要求：適應當今未成年人的特點，能滿足青少年兒童收視、欣賞需求，兼新聞、知識、服務為一體，或集同類內容和不同類內容于一身，根據需要播出的固定性節目。包括有益智競技、知識競賽、話題論辯、技能操作、知識娛樂，少兒參與的，具有對象針對性，內容特殊性、形式多樣性。

2、把握：①對象感強，針對性強，個性特色鮮明；②題旨明確，具有深刻的內涵和普遍的社會現實意義。③題材新穎生動，節目整體感強。

第六節科普節目20’

1、要求：科普節目是以科普、教育為報道題材的各種形式的節目，主要的目的是幫助受眾認識自然界的奧秘。節目在制作中要充分運用豐富的電視表現手段，活躍科普節目形式，擴大科普節目外延，還可以通過動畫特技、三維、數字合成等手段，把抽象概念變成具體化，滿足受眾的視覺享受，起到傳播科普技術、傳授科技知識，推廣科技成果等，用以引導和服務科技生活，促進人們群眾接受科技知識，應用科技知識，提高科技水平，以推動科技發展和社會進步。

2、把握：①具有時效性、知識性、服務性、接近性；②引證材料規范、真實、準確，尤其是傳播的思想觀念符合科學性；③專業性與通俗相結合、統一；④電視手段運用充分，靈活多樣。

小結

賞析社教類作品要抓住以下幾點：

1、題材與選取。

2、主題與內容：。

3、創意與構思。

4、主持人與播音。

第二篇：2011“遼寧省廣播電視大獎”廣播社教類獲獎作品目錄

2011“遼寧省廣播電視大獎”廣播社教類獲獎作品目錄

001、《快樂戰癌記》 002、為了這片深愛的土地 003、關愛殘疾人

全社會的責任 004、愛我你就抱抱我 005、田野之歌——豐收 006、老師們，嗡嘿呦（加油）

007、今日黑土地---現代農業科技體驗計劃008、俺們村的女支書 009、畢大姐和她的農民夜校

對象性節目類作品

一等獎

營口廣播電視臺撫順廣播電視臺大連廣播電視臺鞍山廣播電視臺沈陽廣播電視臺沈陽廣播電視臺遼寧廣播電視臺遼寧廣播電視臺遼寧廣播電視臺卓

一、史蕊、丁歌

馮秋榮、趙景彬

刁琪（雅琪）

越琦、雅威 張勇、邵青、溫淳

李純玉

王巖、張巍巍、佟光、李占軍孫濤、王仲蕾、李丹、馮璐 劉海鵬、曲臨工、玉凱峰

二等獎

010、無處安放的青春 011、同在藍天下 012、《的哥與“老外”》 013、《 如此排坐，傷了誰？》 014、大連兒童村走出了第一個大學生015、陽光下的真情相助 016、12316金農熱線 017、愛情地鐵 018、車險的煩惱 019、愛要說出口 020、了不起的社區書記

本溪廣播電視臺丹東廣播電視臺營口廣播電視臺營口廣播電視臺大連廣播電視臺鞍山廣播電視臺鞍山廣播電視臺沈陽廣播電視臺沈陽廣播電視臺沈陽廣播電視臺遼寧廣播電視臺部偉男、郭大鵬、肖迪 李冉霞、陳明浩、李杰 泓穎、倪峰 卓

一、楊帆 王曉偉、欒雪晶 崔珅、文旭、慧明 高華、呂巖、焦佳 劉玉蕾、高銳

關金、楊曼、任嵩屹、范博

于博文、安鵬翔、鄢冬梅、楊曼 尚軍 孟竹、倪楠、張巍巍

021、遼南走俏市場的“四小”產業 022、科技富農專題之“菜地通電” 023、腦癱孩子劉家良

024、金色年華 025、魅力小主播

026、《道岔子為何這么堵？》 027、殘聯之聲——暖人心的“創建”028、四年的守護

029、價格過山車，農民怎么辦？ 030、盆栽蘋果知多少 031、農民歌手的紅色之旅

遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

三等獎

阜新廣播電視臺 大金新區廣播電視臺營口廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

孫濤、張媛媛、董哲、王仲蕾 張媛媛、董哲、王薇薇

陳婷婷、韓文娟、王婷、鄭偉 吳師川、孫瑤

劉祝郁

信心、俊丞、兆爾櫻 王莎、李倩、魏東

楊國強、郭志英、王京

那其灼、唐佳菲、郭亞男、周濤

齊旭

程偉、陳婷婷、李剛、裴文婷

公眾性節目類作品

一等獎

032、躲躲藏藏的幼兒園游泳池水質報告 阜新廣播電視臺 033、曙光照耀覺華島 葫蘆島廣播電視臺034、凌水明珠

朝陽廣播電視臺

035、《在線110》特別節目---女兒，早點回家

本溪廣播電視臺 036、一個路況報道員的幸福生活 丹東廣播電視臺 037、上路攔車為哪般

錦州廣播電視臺

038、縫補生命 修復藝術：訪東北鋦瓷第一人王振海

撫順廣播電視臺

039、失衡的幼師教育

大連廣播電視臺 040、《藥匣子話健康》：關注愛眼日 鞍山廣播電視臺 041、科學解讀核輻射

沈陽廣播電視臺

宋朝暉、金笛

秦紅英、佟琳、河延澤 王旭、肖玉英、劉欣、張艷波紅楊 孫詠娣

劉景、李剛、陳曉輝、唐麗

王穎

焦佳、李學東、呂巖 林松、金水、張漿

陳美儒、馮秋榮、陶然042、講述震后新生活 043、變廢為寶的地溝油

044、走近航空母艦

045、中國足球“大審判”進行時046、家和萬事興

047、心中的旗幟

048、兩個農民發明家的PK 049、政風行風熱線——一周反饋050、理性消費迎新春 051、《我們為黨歌唱》

沈陽廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺 遼寧廣播電視臺

二等獎

阜新廣播電視臺 丹東廣播電視臺 丹東廣播電視臺 錦州廣播電視臺 營口廣播電視臺

華紅輝、邵青、金巖、魏東 徐詩、那其灼、姜雪竹、那其灼、畢丹、汪湛、胡畔 王金鑫、沈璐、李欣、王藝霏沈霞、王晶、谷子、丁淑萍

劉效實、韓丹 李杰、趙雪迎、王茵 王龍帝、石其智

彭輝、于蕾、劉賓、金丹 史蕊、張凡、阿布

許崇鑫

052、《政風行風回音壁》 營口廣播電視臺 053、我的家鄉撫順美

撫順廣播電視臺

054、追尋赫圖阿拉的足跡：記撫順滿族作家王開 撫順廣播電視臺055、全城尋找女司機 大連廣播電視臺 056、他用心靈看世界 大連廣播電視臺 057、2011中國體育標記

鞍山廣播電視臺 058、星光夜話——生活中的分擔于分享 沈陽廣播電視臺 059、天天說法——大墻外的天空 沈陽廣播電視臺 060、汽車小辣椒315特別節目

沈陽廣播電視臺

061、父母離異，如何把對孩子的傷害減到最小

遼寧廣播電視臺

062、司法解釋破解企業轉制職工維權難題 遼寧廣播電視臺 063、候鳥消防隊

遼寧廣播電視臺

泓穎 李丹、呂巍 姜藝瑋 安安、蘇琳 吳濤、曉偉、劉洋 孫源媛 孝江 李倩

關金、任嵩屹、劉曉明、李鴻承

楊艷波、鄭陽、江洋、何昱 張兆東、劉險峰、白云、王濤 宋宏路、南秀婷、李秀紅、李英軍

064、愛的奉獻

遼寧廣播電視臺 065“議事廳”里議出和諧社會 遼寧廣播電視臺

三等獎

066、演唱會的素質比賽 阜新廣播電視臺 067、邊境小城的英語的哥 丹東廣播電視臺 068、絲路亞心——和田紅棗

錦州廣播電視臺

069、《 新起點 新發展 新契機-----2011 營口房地產高峰論壇》

營口廣播電視臺

070、愛心送考（片段）撫順廣播電視臺 071、罕王沖甲遐想

撫順廣播電視臺 072、關注民生，服務百姓——行風熱線 大連廣播電視臺 073、理想?寬容 ?愛

大連廣播電視臺

齊旭、玉凱峰、馮璐 王晶、戴錫新、單旭、丁淑萍

孫瑤、金笛、宋朝輝、單勇 夏桂禹、徐欣、金晶 湯昕、劉銘、彭輝、劉賓

譚瑩、丁歌、周浩

吳敬紅、李納、孫博、李丹

曲紹波、高爽 然聲（楊勝軍）韓丹丹

074、從房產糾紛話和諧人居 沈陽廣播電視臺 075、房交會里是非多

沈陽廣播電視臺 076、說房論價——限購令滿月談 沈陽廣播電視臺 077、感冒吃藥有學問 沈陽廣播電視臺 078、錦湖輪胎“糊”了嗎 沈陽廣播電視臺 079、過年吃點兒啥？

遼寧廣播電視臺

080、拄著拐杖講黨課——記堅守基層理論傳播崗位的退休老黨員寧佩英遼寧廣播電視臺

聞克珂 杜巍、朱艷嬌 劉旭

林曉玲、王汀汀、王春穎 王茂松

侯曉寧、佟光、王曉革、姜楠

付興華、毛偉麗、張偉、張曉明

訪談節目類作品

一等獎

081、“老海書記”的百萬民情日記 082、“虎媽戰歌”的思考

083、咱們一起說說酒后駕車的那些事 084、在創業中成長——訪問90后網商曲陽085、最美女大學生

遼陽廣播電視臺遼寧廣播電視臺二等獎

鞍山廣播電視臺

遼寧廣播電視臺

賀綱、肖莉、劉小歐、林洋楊艷波、鄭陽、何昱、江洋王文、韓迅明、朱琳琳

李多嬌、張渭

鄭陽、董德軍、吳靜、李薇

沈陽廣播電視臺

特別節目類作品

一等獎

086、光輝足跡——錦州那個地方

087、生命的牽動 088、低碳生活，從我做起 089、光陰的故事

090、抑郁癥青年沈城走失 交通廣播全城搜尋

091、遼西-----義勇軍進行曲的搖籃

092、西柏坡——新中國從這里走來

錦州廣播電視臺

大連廣播電視臺 鞍山廣播電視臺 沈陽廣播電視臺

遼寧廣播電視臺二等獎

錦州廣播電視臺大連廣播電視臺

陳曉輝、趙明、吳劍華、蕭輝、楊秀麗、張云婷

徐丹

蘇玲、何文旭、崔珅 羅欣、劉玉蕾

霍焰、單亮亮、車彥寧

汪巖、湯昕、趙明、李赫男、彭輝、李靜

伊然

093、張賀芳，留住評書的根 094、桃李芬芳話園丁 095、永遠的光榮 096、像他那樣活著

097、沈陽早高峰-----冰雹之后

098、聚集梅花

099、新春特別節目——非常開心過大年100、審酒

101、《對話——進入國家戰略之后》 102、慶祝評書戲曲廣播開播五周年

鞍山廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺 沈陽廣播電視臺

三等獎

本溪廣播電視臺

丹東廣播電視臺 錦州廣播電視臺 營口廣播電視臺 遼陽廣播電視臺

馬莉莎、李威

溫淳、張勇、金巖、洪飛 華紅輝、黃寧、張勇、溫淳 張渭、晴川

曹鶴、田園、楊曼、嵩屹

王悅、于永

焉玢、孫冬梅、孫建平、沈洪濤 劉景、侯劍、徐冬梅、郭維 譚瑩、周浩

劉丹、蘭英新、馬欣、姜洪媛

第三篇：作品說明書【社會實踐調查報告類】

序號：

編碼：

第四屆大學生節能減排社會實踐與科技

競賽作品說明書

【社會實踐調查報告類】

作品名稱： 東莞市造紙行業節能減排對經濟的影響

學校全稱： 華南理工大學廣州學院

申報者姓名： 溫嘉雯、謝維明、劉貴祥、黃志強、龍尉云

一、東莞市造紙行業節能減排調研基本情況

為了研究節能減排工作對東莞市造紙行業的影響，我們小組對當地造紙企業進行了抽樣調查。

第一，我們回顧了東莞市造紙行業在“十一五”規劃期間的工作情況，并對“十二五”發展展望進行了總結。從中，我們了解到東莞市造紙行業在“十一五”規劃期間進行了大整改，許多高能耗設備和低產能企業都被淘汰。盡管在“十一五”期間進行了許多節能減排工作，但當時造紙行業仍然存在許多問題，節能減排的效用并未得到充分發揮。因此，在“十二五”期間，節能減排工作依然會是造紙行業發展工作的重點。

第二，我們對東莞市造紙行業進行市場分析。通過分析，我們知道東莞市造紙行業在當地經濟中有著舉足輕重的地位，而且未來的發展趨勢良好。但是，由于能源價格上漲，原材料價格上漲和行業自身的高能耗和高污染問題使造紙行業未來發展的充滿了機遇與挑戰。分析結果顯示，造紙行業的能源結構很特殊，原煤的消耗量占據了總消耗量的89%，幾乎決定了整個企業的能源成本。其萬元產值綜合能耗是廣東省指標的兩倍多，耗能情況是比較嚴重的。因此，我們得出，要使東莞市造紙行業走出困境，更好地迎接未來的發展機遇，就必須靠節能減排工作。節能減排工作對東莞市造紙行業而言顯得十分迫切和重要。

第三，我們對東莞市造紙行業的能耗和污染問題進行深一步的了解和分析。通過調查資料和分析數據顯示，東莞市造紙行業總體耗能情況比較嚴重。其中，原煤消耗量最大，單位產品能耗比較高，主要的耗能設備集中在鍋爐、抄紙機、汽輪機等。一些中小型企業的鍋爐，其燃燒效率只70%左右，相當大一部分能源給浪費了。此外，造紙企業的污染問題至今還沒有得到有效的解決，缺少一種經濟有效的方法去解決三廢。

第四，針對東莞市造紙行業的能耗和污染問題，我們小組假設對這些問題進行節能減排工作，預測其能節省的標煤量，探討其節能減排的潛力。我們就能耗問題提出了進行電能利用、熱能利用、熱電聯產、水資源利用、工藝物料分析四方面的改進，通過引進設備和改造的方法，我們估算出能節省的標煤量。減排方面，我們提出了兩種目前比較先進的技術，希望能在未來解決造紙產生的三廢問題。通過探討，我們得知東莞市造紙行業的節能減排潛力非常巨大。在理想狀態下，一家普通的造紙廠可以通過節能減排工作的實施，每年可以節省31841.2

3噸標煤。

第五，我們小組還進行了節能減排潛力效果和資金投入量的探討。研究發現，當節能減排工作投入的資金在38萬元以下的時候，資金每投入1萬元，節能量增長速度非常緩慢，甚至可以說是零增長。當投資資金高于38萬元的時候，每投入1萬元，節能量開始平緩的增長。當投入資金高于80萬元的時候，節能量出現了高速增長。企業進行節能減排工作，可以在原有設備上進行改造，也可以通過更換新設備來達到節能效果。節能減排工作初期，由于資金投入不到位，設備改造情況不理想，因此，節能減排效果不明顯，節能量不大。隨著投入資金量的增大，企業擁有充足的資金進行設備改造，節能量也隨之增加。當投入資金量超過80萬元時，節能量出現高速增長，這主要由于企業通過加大資金投入量，購買了新設備，較大程度上發揮節能減排作用，節能量出現大幅度增長。當投入資金量超過91萬元時，節能量開始出現緩慢增長，呈現出邊際效用遞減的規律。此時，企業的節能減排潛力被最大限度的發揮，即使加大投入資金量，節能量已不能出現高速增長。這對于以中小型為主的東莞市造紙行業非常重要，這充分證明了其節能減排的可行性和經濟性。

最后，我們通過對調研情況及調研數據的整理、分析，提出了東莞市未來造紙行業發展出路的建議。建議東莞市造紙行業要進行可持續發展，首先要改變造紙企業管理層的觀念。其次，造紙企業應當繼續完善企業自身的能源管理制度，進行適當的制度創新。此外，我們小組建議盡可能地使用變頻調速和熱電聯產，這兩種方法的節能效果比較明顯，產生的經濟效益也大。東莞市造紙行業的未來發展可以考慮產業集群化。進行產業化發展我們需要制定新區高新技術產業集群化發展戰略，推動特色產業的發展和進一步完善“產·學·研”合作機制等。

二、調研創新點

我們小組的調研具有較強的創新性。

首先，我們的研究方向是當前國內外理論研究的一項空白的。目前，國內外缺少對東莞市造紙行業的調查和論文，外界很少人深入了解東莞市造紙行業。對于東莞市造紙行業的分析，目前在我國屬于論文界的空白之地。東莞市作為我國重要的工業加工基地，它具有極強的研究價值。此外，東莞市造紙行業不僅在當地經濟中起著重要的作用，它在全國造紙業的地位十分重要。東莞市有一批造紙

企業在全國造紙業中起著舉足輕重的作用，代表著全國造紙業的領先水平。

其次，此研究具有較高的實際應用價值。由于行業自身高能耗高污染的問題，未來的發展遇到了瓶頸。加上東莞市中小型造紙企業占多數這一客觀原因，進行節能減排工作對于當地造紙業未來的發展及其重要。我們選取東莞市造紙行業節能減排及其對經濟影響這一角度進行研究分析，既可以填補當前理論研究的空白，也可以為當地造紙行業的發展提供參考，具有極強的實用應用價值。

第三，研究方法的創新。在理論研究過程中，我們采用了PEST模型，從政治、經濟、環境、技術等多個方面進行了全方位的理論環境研究。與此同時，還參閱了大量有關造紙機械設備方面的文獻資料，這為本研究提供了重要的理論基礎。采用SWOT分析，從優勢、困境、潛力、機遇等方面對東莞市造紙行業進行了市場分析。

第四，我們使用的分析方法是比較獨特的。在分析研究的過程中，不僅將多家造紙企業的能源消耗、產品種類、產量、設備等數據進行分類匯總，從橫向、縱向等多個維度進行對比分析。為了更好地研究節能減排對經濟的影響，我們建立了一元線性回歸分析模型進行對節能減排效應和投入資金量的關系探討。東莞市造紙行業的節能減排效應是有一定的限度的，它不可能永遠地節能減排。回歸分析模型可以很好地幫助我們預測未來幾年內，企業投入資金量和節能減排效果，幫助企業尋找最佳資金投入量點。

第五，調研方法多樣化，使得調研結果更貼近實際。在調研之前，根據我們對造紙行業及企業的了解，設置了調查問卷。在調研的過程中，又通過分批走訪了東莞市的多家造紙企業，現場采訪了負責企業銷售、生產及能源管理方面的主要負責人，并進行了詳細的訪談記錄； 在調研過程中，還搜集企業部分設備的圖樣等等。多種形式的調研方法的采用，為研究提供了更多的數據及實踐支撐。

三、東莞市造紙行業節能減排潛力巨大

在節能潛力分析中，我們針對當前東莞市造紙企業的情況，在電能利用、熱能利用、熱電聯產和水資源利用這四個方面提出了一些比較好的節能措施。通過實地調研分析對比和結合相關設備的型號、效率，我們估算出這些節能措施每年可以為一個企業節省多少噸標煤。工藝物料分析這一部分主要是對于造紙企業的造紙過程進行的整體改造，從工藝和物料這兩部分進行節能潛力的發掘。由于缺少對比數據和資料，這一塊無法得出準確的節能數據。

從得出的可計量數據來看，如果東莞市一個普通的中小型造紙企業把所有我們提出的節能措施都用上，一年可以節約31841.23噸標煤。這個數據對于不同企業是不同的，一些大型企業已經實施了里面相關的節能措施。鑒于東莞市中小型企業數量較多，而且生產設備簡陋等客觀原因，這個數據比較吻合東莞市的中小型造紙企業。

與2010年數據對比，東莞市中型造紙企業年能源消耗量大約為60000噸標煤，而一些小型企業的年能源消耗量大約為42000噸標煤。我們假設這些中小企造紙企業把自身的節能潛力最大限度的發揮，把所有我們羅列的節能措施都用上。這樣，中型企業節能量占總53%，小型企業則占75.8%。也就是說，東莞市的中型造紙企業53%的耗能量是可以通過節能措施來控制的，小型企業的則可以節約75.8%的耗能量。能源節約量都占據了企業能源消耗量的50%以上。由此可見，東莞市中小型造紙企業的節能潛力都非常巨大，如果把這些耗掉的能源中能夠節約的部分都節省下來，中小型造紙企業的生產成本將會大幅度下降，利潤非常可觀。

但是由于技術不夠成熟，目前東莞市造紙企業對減排的投入并不能給企業創造很高的經濟收益。加上一些頂尖技術目前還處于研究階段，企業沒有引進和投入使用，因此我們缺乏現實數據分析，無法估算出減排工作能帶給造紙企業多少經濟效益。但是通過一些先進的處理方法，我們看到了造紙行業的減排潛力還是非常大的，前景也比較樂觀。相信在未來，新技術及新設備的投入和使用，給造紙企業解決污染問題的同時，必然也能帶給企業帶來豐厚的經濟收益。

四、節能減排對經濟的影響

東莞市造紙行業的節能潛力巨大，對其進行節能減排工作極其重要。通過調研，我們可以估算出在理想狀態下，一家普通的造紙廠可以通過節能減排工作的實施，每年可以節省31841.23噸標煤，其中中小型造紙企業節省量會更大。而東莞市有120多家造紙企業，中小企業占了大部分。這一數據還不包括一些不可估算的影響，如減排產生的經濟效益。節能減排工作，可以減少社會能源的消耗，在行業發展的同時減少對環境的污染，實現可持續發展。由此可見，對造紙行業

進行節能減排，不僅僅提升了企業自身的利潤空間，同時行業的發展、產值的提升，必然會對地區經濟產生巨大的推動作用。

但是，當東莞市造紙行業節能潛力被最大限度地發掘時，節能減排工作就可能會給經濟產生不良的影響。通過回歸分析模型，我們可以知道，當投入資金量到達80萬元時，節能減排效果較為明顯，節能量快速增長。而當資金投入量過度地投入時，并沒有帶來很大的節能減排效應。此時，投入的資金量會給企業帶來成本壓力，浪費資金，影響企業經濟效益。

此外，假設在市場拓展空間有限，節能減排已被最大限度發掘的前提下，企業就會缺少利潤增長點，對當地經濟的貢獻也隨之減少。這時候，當地政府可以考慮對造紙行業進行產業轉移。

五、結論

經過調研分析，我們知道東莞市造紙行業的未來發展趨勢良好，有望進一步帶動國內其他地區造紙行業的進一步發展。在未來發展的道路上，要突破發展瓶頸就在很大程度上需要進行節能減排工作。盡管經過“十一五”規劃工作的整改，東莞市造紙行業的高能耗、高污染現象還存在很大的改善空間。由于其行業的特殊結構和自身原因，我們通過分析了解到其節能減排的潛力非常巨大。

通過對東莞市造紙行業在節能減排過程中所遇到的多方面的問題進行研究分析，我們提出可以從管理者觀念的轉變、能源管理制度的創新、工藝設備的更新、產業集群化發展等幾個角度進行綜合整頓和治理。東莞市的造紙行業若能采取合適的節能減排措施，不僅不會造成企業負擔，反而會幫助造紙企業尋找到新的利潤增長點，同時也會給當地的經濟產生強大的推力。如此一來，造紙行業的發展不僅為東莞市國民經濟的發展貢獻了自己的一份力量，也在一定程度上解決了當地居民的就業問題。同時，東莞市造紙行業的節能減排也可以為其他行業，甚至全國的造紙行業提供一個參考，可以說是在企業利潤、行業發展、地區經濟發展、地區民生等多個方面的大豐收。十分具有研究的現實性、必要性與可行性，對行業發展也具有一定的理論指導意義和參考價值。

第四篇：挑戰杯社會科學類作品報告

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

挑戰杯調查報告

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究---合肥市城郊實證研究

作者： 執筆： 隊員：

指導老師：

2011年3月1號經濟系挑戰杯第四小組

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究

（以合肥市為基點）

摘要：

隨著城市化進程的加快，城建土地的需求量日益加大，土地征收補償中的茅盾日益突出，被征地農民的權益保障問題亟待解決。比較突出的問題有失地農民的安臵問題，失地農民的就業培訓問題等，都是人們關注的焦點，我們所要研究的就是應該怎樣因地制宜的解決在土地征收過程中以及征收后的一系列問題。

本文采用實地調查問卷的方法，以合肥市為基點，收集了第一手資料，使文章更具有真實性，可靠性，在本次調查研究中我們發現許多已經存在但是尚未解決的問題，對城市化的進程，經濟的穩定發展具有一定的價值。關鍵字：城郊失地農民 權益保障 安臵政策 問題 政府

經濟系挑戰杯第四小組

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

About suburban landless peasants of rights issues of research

(in hefei basis)Abstract:

With the acceleration of urbanization, the increasing demand for urban construction land increase in land expropriation and compensation have become increasingly prominent, the rights of landless farmers protection must be resolved.The more prominent issues resettlement of landless peasants, landless peasants and other employment training issues are the focus of attention, We will study how local conditions is the solution in the process of land expropriation and the imposition of a range of issues.In this paper, field survey methods to Hefei, the starting point and collected first-hand information to make the article more authenticity, reliability, in this investigation, we found that many already exist but have not yet resolved, the city of The process of economic stability has some value.Key words: Suburban Farmers

Protection

Resettlement policy

Government

Problem

經濟系挑戰杯第四小組

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目 錄

一 背景分析 ??????????????????????????????????????????????5

（一）我國城郊失地農民安置的基本情況

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（二）我國城郊征地標準及補助金的基本情況

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（三）合肥市五個片區的征地綜合地價 ??????????????????????6

二 研究方法 ??????????????????????????????????????????????6

三 調查結果分析 ?????????????????????????????????????????6

（一）社會保障政策具體落實情況

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（二）失地農民對政府提供的權益保障的認識度?????????????? 8

四 調查總結

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五 相應措施

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（一）發達國家安置失地農民的方式

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（二）被調查地區出現的問題的解決方法

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參考文獻

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關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

前言

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市數量增多。城市化的推進表現為城市在擴張的基礎上城市功能的提升和完善，而城市規模擴張離不開大量城郊結合部的農民失去賴以生存的土地。城市要發展，要建筑，要教育，要交通等等。這些的建設都是建立在土地的基礎上的。但是土地資源是稀缺的，隨著人們對土地的不斷需求，城市土地開發殆盡，城市的范圍也必然不斷向郊區發展，一環、二環路甚至是六七環路。

而城市增量土地的來源就是農地，既是城郊土地（也就是通常所說的毗鄰城區或是與城區相連的集體所有的土地），而城郊土地屬于集體所有的土地，但是我國有規定：集體土地的所有權不能出讓，只有在國家需要時通過征用程序先讓渡給國家。農村集體土地所有權的最終處分權屬于國家。就是說國家建設需要使用集體所有的土地時，國家只要通過征用就可以了。集體土地不得買賣為了建設，只有國家征用或征收這些土地，成為國有土地后，才能進入市場。這樣在征收的過程中，就出現了許多人們沒有想到但實際發生的問題。

在土地征收的過程中，有國家的行政手段進行的強制征收，農民把土地的所有權轉交給了政府，農民沒了土地的所有權就是說他無法再享有這塊土地帶來的其他的利益。雖然國家會給與相應的補償，也頒布了許多相應的政策，但是在實際的實施過程中，出現了許多人們想到了，可以解決但是不解決的問題。例如，國家發放征地補償費，對農村勞動力妥善安臵，保障失地農民生活和社會的穩定，但是在很多的情況下，這些補償費都無法全額發放，或是和國家的標準相差甚遠。

對于征地補償的方法很多，現金補償，實物補償，提供培訓機會等，但不同的地區情況不同，補償所用的方法也不可能一刀切。就拿現金補償來說，很多農民，文化水平低，技術落后，他們拿到現金后只是進行短期的生活補貼，等補助金花玩了，他們的生活又將陷入貧困，成為社會的負擔。對于失地農民的安臵以及以后的生活發展，應該采取可持續發展的方針，從實際解決那些遺留問題。

經濟系（第四組）

2011年2月

經濟系挑戰杯第四小組

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

經濟系挑戰杯第四小組

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一、背景分析

（一）我國城郊失地農民安置的基本情況

隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，各種用地需求大量增加，征占城郊社區農業用地力度越來越大，需要安臵的失地農民日益增多，雖然精確數據難以統計，但專家認為，根據國土資源部公布的1987年-2001年經批準的全國非農建設占用耕地23946萬畝的數據，我國實際占耕地數約為4420萬畝，已經安臵的失地農民約為5525萬人。2002年以來，按城市化進程和基礎設施建設步伐，每年需要征用土地約為300萬畝，需要安臵的失地農民約為429萬人，到2010年，被安臵的失地農民將達到一億人。據沿海12個省市區的調查，僅2000年到2001年共征地246.9萬畝，失地農民236萬人，基本上是每征一畝耕地就需要安臵1.4人。西部地區只有10萬多人的宜州市市區，1987年以來，城郊建設用地共占耕地7680多畝，已經安臵的失地農民達13000多人。對于過去在土地征用中有“少批多用”和“未批先用”等違規，違法現象，由于國家政府在這方面管轄的力度加大，現在都有所緩解，但是實際占用的耕地和被安臵的失地農民的問題還是凸顯不斷。由于我國各地經濟發展水平不一，對城郊失地農民安臵的具體方式也不盡相同。

（二）我國城郊征地標準及補助金的基本情況

我國現行的土地補償的范圍包括土地補償費、安臵補助費、青苗費及附著物補償費、新菜地開發基金等。征地補償費計算方式采用“產值倍數法”：征用土地補償費為該土地被征前３年平均年產值的６－１０倍；安臵補助費為該土地被征用前３年平均年產值的４－６倍；其土地補償費和安臵補助費的總和按規定最高不得超過土地補征用前３年平均年產值的３０倍。即使按最高補償３０倍來算，一畝地平均年產值１０００元，補償費也只有３萬元。

據統計，１９９８年以來，各類征地給農民的補助費為平均每畝１２１６４元，安臵補助費每人２３４４元，僅相當于普通公務員一兩年的收入。從西部來看，根據征地補償安臵辦法，土地補償和安臵補助費最高標準只有１．８萬元／人，僅相當于２００２年當地城鎮居民可支配收入的１．５倍。按目前農村居民人均生活消費支出計算，只能維持７年左右的生活；按目前城鎮居民人均消費支出計算，僅能維持２年多的生活。[1]由于補償標準低，從征地安臵的實施效果來看，很難達到保持農民原有生活水平的要求。據對成都市高新區紅不村七組和八組的被征地農民的調查，征地前后只有36%的人職業及收入沒有變化，64%的人因征地收入下降。[2]目前大量的土地交易中，土地補償費真正到農民手里的只有5％-10％，村集體留下20％-30％，其他60％-70％上繳鄉以上各級政府。

從1999年《土地管理法》修訂實施以來到2004年12月31日，全國共拖欠175．46億元土地補償費。為此的農民。從 2004年 4月開始，由監察部、國土經濟系挑戰杯第四小組

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資源部、農業部和國家審計署聯合開展的對征地補償費管理使用情況的專項檢查，又稱征地補償費清欠工作，歷時 8個月，基本達到了預期目標。數據顯示：經上述四部委聯合督查，各省（區、市）政府全面自查自糾，已償還了 175．38億元億元，清欠率達99．96﹪。但是土地補償費是因為農民失去了土地而應該得到的補償，不是政府的“恩賜”，清欠，只是一個短期行為，政府不能年年欠，年年清。關鍵是要形成一個有效的法律制度，給人們一個確定的預。

（三）合肥市五個片區的征地綜合地價

合肥市區范圍內集體土地劃分成五個區片(2006年)，分別測算出每個區片的征地綜合地價。區片1征地綜合地價8.8萬元/畝，區片2征地綜合地價7.1萬元/畝，區片3征地綜合地價5.7萬元/畝，區片4征地綜合地價4.8萬元/畝，區片5征地綜合地價4.2萬元/畝。（其中綜合地價是指土地補助費和安臵補助費）

二、研究方法

本次采取問卷調查和文案分析法。本組成員共六人，共發調查問卷400份，有效問卷200份。分地區對合肥市城郊的被征地農民進行實地的調查，取得第一手資料，使研究的內容更具有真實性、可靠性、和科學性。

文案分析法，就是收集相關的報刊、雜志，以及政府公文，我們主要就是查詢國家在土地開發方面的相關政策，法規，保障賠償措施的改善。例如合肥市國土局網站等。通過對相關資料進行研究，再結合實際，發現不同地區城郊土地開發的相同點以及不同點，積累經驗，并且結合自己的調查實際，對自己調查的內容進行進一步的分析研究，并緊跟國家政策，找出符合本地特色的解決方案，不僅使農民的權益受到保障，也為其他地區相近的案例提供解決思路，體現課題的實用性，時代性。

三、調查結果分析

我們以合肥市城郊為基點，對現在人們普遍關注的熱點問題，即關于城郊被征地農民的權益保障問題進行了調查研究，在調查的過程中遇到很多問題，但是最后的結果還是有所收獲的。從調查的結果中我們可以發現，在城郊土地征收的過程中，農民的權益沒有很好受到保護，農民的安臵工作，土地補償金的發放，社保工作，就業安臵工作沒有和政府的政策相呼應，就是說這些工作都沒做到位，從而在土地征收的過程中產生了不少的問題，農轉非的速度加快，大量的農民失地卻找不到工作，沒有生存的必要條件。

再次就是失地農民的社會保障問題始終沒有好的解決方法。國家政策雖然在不斷的優化，盡量保障失地農民的合法權益，想辦法解決這些歷史的問題，但是由于各地方的實際情況不同。有些地方政府由于各方面的原因，只是少量的執行政策的要求。這樣就使得理論與實際脫節。另一方面由于政府在國家的有關政策，政府實經濟系挑戰杯第四小組

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施方案等內容方面的宣傳力度不夠，農民的不滿情緒產生，在組織方面也具有一定的缺陷，都需要政府不斷的加強。本次問卷雖然是進行的抽樣調查，但還是具有一定的針對性，也反映了一些真實的現象和情況。

（一）、關于被征地的情況和政府向失地農民提供的社會保障政策具體落實情況

1、首先從問卷中我們可以直觀的發現，農民的文化程度普遍較低，只有中小學文化程度的占了被調查人群的67%；還有一小部分農民沒上過學，常年以農作為生；只有相當小的一部分被調查對象的學歷是在高中和大專以上的。顯然這是一個不可忽視的問題。教育在一定程度上來講，關系到一個人的自身修養，生活態度，再就業的能力，農民主要就是靠長期的耕作，運用自己的一套方法種地，維持生活，農民的文化水平低，沒有了耐以生存的土地，他們靠什么來養活自己，是政府的土地補助金？他們又沒有一技之長，在這方面不僅關系到農民的生活問題，也關系到社會的健康穩定發展。只有對失地農民提供就業技能培訓，才能從長遠的方面解決農民的生活問題，而不至于成為社會發展的尾巴。從而就涉及到政府提供的補償措施的合理性。

2、從問卷中我們可以看出，就目前情況來看，政府主要采取的征地補償措施是提供一次性的土地補償金，基本上占總數的81%，對于安臵補償還是只占少數。對于農民來說，失去了土地后也就失去了生存的基礎，用完僅有的失地補償費后，只能伸手向政府求援。這不僅制約著我國城市化的進程，也會是社會共同繁榮發展的一個阻礙，一次性的補貼方法只能解決他們一時的困難但是要貫徹可持續的發展方針還需進一步的改進。

其次是提供社會保障，就是相應的養老保險模式．但是現在老齡化人口正在加劇，政府需要一筆龐大的資金來進行養老保險的支出，結合各方面的影響因素，在很大程度上政府對于這樣的支出是無法完全發放的，所以簡單的養老保險是無法真正切實的保護農民的權益的。

少數會對失地農民提供就業安臵，提供就業技能培訓，這其實是個比較好的方法，有利于解決農民的長遠發展問題，同時也保障了社會的穩定發展。但是由于各種因素，這樣的方針政策還沒有廣泛的實施。

3、對于被征收的土地，大部分人都得到了政府提供的補償措施，但是在被調查對象中對于政府的補償滿意程度不大理想，30%的人感覺一般，只有30%的人感覺比較滿意，而40%的人不大滿意土地的補償與安臵。這是為什么？一方面是補償的資金發放過少，另一方面有些居民是被迫拆遷的。所以政府還是要加大力度廣泛的收集群眾的意見，理論要積極的結合實際，再采取相應合理的措施。

4、根據合肥市土地局的文件發表，現在征收一畝地的補償價格是2.3萬元，但是在實地的調查中每畝地平均的補償價是1.42萬元。可以看到政府承諾的補償金經濟系挑戰杯第四小組

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很大部分沒有到位就是說沒有發到農民的手中。或是各地方沒有很好的執行國家的相關政策，另一方面也反映了國家對這方面的監督還是要加強。

5、在被征收的土地中很大部分是政府出面協商下被征收下來的，很少部分是政府強制征收的，這個現象還是可以的，但是還是有很大部分是與用地單位協商的。在被征收的土地中都是絕大部分是用來耕種用地，被征收后是用于城鎮房屋的建設和道路以及基礎設施的建設。

一般我們所說的城郊土地不屬于國有土地，而是集體土地，但是我國有規定，只有集體土地被征收為國有的時候才能進行買賣，國家可以利用行政權益，為了國家的建設征用集體土地，但是在征收的過程中有些地方政府沒有很好的把握行政權力的力度，從而征地過多現象很多。

6、在問卷調查中我們可以得出，在土地被征收后，農戶的生活水平沒有發生什么大的變化，可能是因為城郊的農民距離城市較近，外出打工也是他們的收入來源之一。在家的都是些勞動能力較差的。但是農民失去了乃以生存的土地，長期來講還是有很大的影響的。

（二）、失地農民對政府提供的權益保障的認識度

1、在被調查的失地農民中有32%左右的農民接受土地被征收，主要是由于他們覺得種地沒多少收入，以及國家的補償措施和社會保障安排合理，對于國家的補償措施和社會保障安排合理，其實在在合國土高新征案（2010）13號文件中就強調了為被征地農民建立養老保障，落實社保資金。

2、但是在被調查的失地農民中也有68%的被調查者是不愿意土地被征收的，這種失地是一種非自愿失地。其中的原因有很多，但是集中于這幾點，第一：征地補償標準較低，在這些農民看來，這些標準無法補償他們在擁有土地時得到的收益。

第二：就是補償措施和社會保障難以實施，即使征收時雙方簽訂了相應的補償合約，但是在很大程度上，補償金還是無法按時按約的付款，還有養老保險金等，這是一個全社會的問題，政府把持著力度。

第三：土地是失地農民乃以生存的經濟來源，很多人也都有土地情節，要是沒有了土地，他們不會做其他的事情，那么生活在很大程度上得不到保障。盡管有不少郊區的農民因種種原因而讓田地荒蕪，但他們存在著不能失去土地的普遍心理，認為將來的預期難以把握，擁有土地至少還可以擁有生存的基礎，這是他們生活的底線。

3、在被征地前，有70%的被調查失地農民沒有看過政府相關部門開展的有關權益保障的宣傳活動，這說明政府的宣傳工作還具有一定的缺陷，應該通過鎮、鄉、村各級領導干部的宣傳，或是有組織的開展學習工作，讓群眾知道、了解政府以經濟系挑戰杯第四小組

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及國家有關這方面的各項政策、措施，加強宣傳力度，這樣才能更好的開展征地活動。但是在實際的過程中，很大部分的人是在不了解國家的相關政策下就被征收了土地，自己的合法權益不僅受到了損害，還缺乏追求權益的意識。

4、在問卷中對于失地農民的權益受到損害后會采取哪些措施進行的調查，結果發現，在被調查者當中有相當部分的人（40%）想到了尋求法律的援助，這一點還是值得肯定的。還有20%的人會尋找有關部門出面解決，但是還有40%的人缺少法律知識，或是保持沉默，或是從眾，還有的甚至采取暴力的手段維護自己的權益，雖然權益是要保護，但是我們還是要用合法的手段，這也是要政府進行宣傳的。

四、調查總結

鑒于對第一手資料（調查問卷）的分析與總結，以及對第二手資料（國家的相關政策，學術論文以及研究報告）的分析研究，得出以下幾點結論：

1、土地農轉非的速度很快，失地農民群體越來越多。需要保障的人群相應增加。

2、在征地過程中，對于農民的征地補償太低，形式過于單一，不足以解決他們的長遠生計。

農民“失地”等于農民“失權”。農民賴以生存和發展的基礎是土地，一旦他們在城市化進程中失去土地，政府又沒有相應的強力政策和措施，失地農民未來的生活和發展將受到嚴峻的威脅。首先是失地農民的生存權受到挑戰。現行失地農民失去土地后的征地補償費普遍偏低，甚至不少地方費用發放困難，難以到位。政府雖然提出了一些有效的措施并強調實施，但是由于各地方的實際情況不同，很多地方政府還是沒有堅決的執行，這也是農民的權益受到損害的原因之一。

3、農民的安臵問題也很突出。

農民失去土地以后得到了政府和用地單位支付的數額不多的土地補償費和安臵費。所謂的補償費只是對農民原來在土地上從事農業生產收益的補償，它并不與土地的非農業化價值以及土地非農化后級差收益的增值相關聯，安臵費也只是保證農民在失去土地后幾年以內生計的一次性貨幣發放。這些費用難以讓失地農民保持以前的生活水平，與農民失去土地后的結果相比是微不足道的，只能暫時緩解農民的生活之憂。同時又由于農民投資理財的知識和能力較為有限，難以為土 地補償安臵費求之以有效的增值渠道，再加上土地被征用之后，相當一部分原村人口已轉為城市居民戶口，他們的就業問題卻沒有得到妥善的解決，更沒有失業保障。

4、失地農民的社會保障問題、再就業困難。

農民失去土地后，既有別于農民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體，他們既不拿土地的保障，也不享有城市居民那樣的社會保障，處于社會保障的真空地帶。作為失地后惟一解決生存問題的就業遭遇困難，失地農民的就業在失地前經濟系挑戰杯第四小組

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后必然發生根本改變。從日出而作 就業有保障的農耕就業模式轉變到激烈的市場二三產業競爭就業，由于失地農民知識、技能的劣勢使其就業困難重重，因而失地農民失地后的生存阻力相當大。其次是失地農民的發展權得不到保證。生存權是發展權的基礎，在生存權遇阻力較大的情況下，發展權處境必然艱難。事實亦如此，薄弱的經濟實力難以完成子女的教育，政府對失地農民的醫療和養老等社會保障政策還有待進一步落實，失地農民而對高昂的就業培訓費也是有心無力。

5、國家對地方土地征收的監管力度不夠，有關的法律法規不健全。

有些政府為經濟的發展，盲目的征收土地，開展各種建設項目，為了政績毫無限制的損害農民的利益，往往照成失地農民問題的日益嚴重。，因為農民失去的不僅僅是作為生產資料的土地，更重要的是失去了成本低廉的生活方式。

6、各個地方對失地農民的社會保障中養老保險實施的不合理。沒有達到預期的效果。

7、對“公共利益”界定不清。

征地范圍過寬是我國現行制度安排的必然結果。公共利益時一個社會存在所必須的一元的、抽象的價值，是全體社會成員對國家行使財產征用權進行法律限制的通行做法。我國《憲法》第十條，《中華人民共和國土地管理法》第二條就明確規定，國家為公共利益的需要，可以依法對土地實行征用。但是與外國成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關法律都未對公共利益作出明確的界定，即《憲法》授予了國家征地的權力。另一方面，根據我國《土地管理法》第四十三條的規定，只有國有土地使用權才能上市流轉，而征用權的行使是集體土地變為國有的唯一途徑，當建設用地需求上升，非公益性經營項目建設需要占用集體土地，征地就成為目前唯一可行的制度安排。這種制度性的缺陷，直接導致了兩個嚴重的后果，一是征地權的濫用，另一個是征地范圍過寬，使大批的郊區農民失去了賴以生存的土地保障

五、相應措施

（一）我們先來看一下，發達國家安置失地農民的方式。

第一 ,在大部分國家和地區 ,征用農民土地一般按市場價格對失地農民進行償 ,給他們較為滿意的補償。土地征用費和土地賠償款構成失地農民的全部補償用。其中土地征用費大體等于土地價值,土地賠償款是對失地農民因土地被征用而造成的經濟及其他損失的彌補。

第二 ,將失地農民納入社會保障體系 ,其內容包括失地農民的養老保險、醫療保險、失業保險、最低生活保障 ,為他們提供就業與培訓的機會 ,為失地農民提供法律援助等。

第三 ,高度重視失地農民的教育與培訓工作。通過對失地農民進行針對性的培訓 ,增強他們再就業的能力 ,通過就業換取保障 ,從而減少失業保險基金的出 ,減輕政府的財政壓力。

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（二）被調查地區出現的問題的解決方法

1、改革征地制度，真正區分不同類型的土地征用，縮小征地范圍，允許農民集體土地在符合國家的土地總體利用規劃的情況下，平等地進入市場運轉。就像我們身份認證，登記戶口一樣。

2、加強監管對失地農民的再就業培訓機制建立。

失業是城郊失地農民面臨的最大問題，農民失去土地后，客觀上需要從農業轉向其他行業。政府除了合理的進行貨幣補償以外，還應該考慮失地農民的長遠利益，拿出部分土地出讓金，組織勞務輸出，并鼓勵失地農民的長遠利益，拿出一部分土地出讓金，專門用于失地農民的定期再就業培訓，[4]提高勞動者的素質和技能。并鼓勵失地農民自我經營，幫助城郊失地農民從自身發展找出路，以更好地從根本上適應城市的生活。地方政府要積極響應國家的政策，把黨的思想、措施落到實處，讓百姓真正感受到政策的有用性。

3、建立和完善社會保障制度，消除失地農民的后顧之憂。

從土地出讓收益、增值收益中拿出一部分錢來，解決失地農民的養老醫療問題，另外，政府在戶口上放松限制，給予失地農民以獲得對等社會福利的機會，將他們納入城市失業保險體系和城市建設當中，享有平等的失業基本保障并讓其參與城市建設，以緩解失地農民角色轉換過程中的矛盾與困難。

4、進一步完善有關的法律法規，并加強宣傳工作。

一方面，政府要盡快制度土地征用的專門法律法規，將由集體土地變為國有土地的過程視為一個平等的財產權利的交易過程，增強對農民土地財產權利的法律保護[5].還要深化失地農民權利的普及與教育，提高失地農民的自我意識，堅定其城市居民的意識。

5、建立專門的土地征用監督機制。

比如請市民和利益相關的農民參加土地征用的聽證會，對于征用的詳細情況作多方面的意見咨詢，擴大公眾參與，充分發揮人民群眾，人大、新聞媒體等對土地征收過程的監督，切實加強土地征用系統內部的自我監督，保證制度預期目標。鑒于其他研究，實行個人賬戶式的完全積累制，（就是采取“政府出一點 ,集體補一點 ,個人繳一點”予以籌集。其中政府出資部分不低于保障資金總額的 30 % ,從土地出讓金中支出 ,直接進入社會統籌賬以備調劑用;集體承擔部分不低于保障資金總額的 40 % ,從土地補償費中支出;個人負擔部分從征地安臵補償費中抵交，集體與個人所繳資金進入個人賬戶）

6、國家在出臺相關的政策，增加土地征用補償和安臵費用的同時，應該加強監管力度，使政策落到實處，而不僅僅是個空殼子。可以將被征地農民的安臵、補償情況作為考核地方官員政績的標準，考核應該有被征收農民的就業安臵情況，被經濟系挑戰杯第四小組

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征地農民的住房安臵情況等。這樣不僅可以保障農民的合法權益，而且也加強了地方官員的責任意識。

參考文獻

[1]新華網.(兩會信息分析)征地制度改革迫在眉睫 http:// 2006-05-29 [4]王翠英、王小魚.城市化過程中失地農民權益保障的對策研究[J].理論導刊。2007(1).p15.[5] 楊菁。趙蜀蓉。從城市基本功能看中國城市政府職能定位[J].中國行政管理.2008（1）.p54.經濟系挑戰杯第四小組

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附件:調查報告

問卷編號_______

關于城郊被征地農民的權益保障問題調查問卷

親愛的農民朋友：

您好！我們是合肥學院的學生，隨著城市化進程的加快，我國對三農問題的重視，我國土地征收補償中的矛盾日益突出，被征地農民的權益保障問題亟待解決。本調查將針對合肥市城郊被征地農民的權益保障現狀進行調研，為了保障城郊農民的合法權益，為經濟穩定健康的發展，以及加速城市化的進程提供基本的資料，對于您填寫的信息，我們將會保密，謝謝您的合作。

一、被征地農民的基本信息

1、您的性別： A男 B女

2、您的年齡： 歲

3、您的文化程度（）

A、沒上小學 B、小學 C、初中 D、高中或同等學歷 E、大專以上

4、你家的人口數是（）勞動力是（），承包地（）畝，其中耕地（）畝。（填空題）

5、家庭年收入(包括工資,獎金,補貼等)總共有多少---------元

二、被征地情況

1、您被征地的面積是-------畝，得到的安置補償費為---------元？

2、您家的土地是（）下被征用的？

A、政府強制 B、與用地單位直接協商 C、政府出面協商

3、您家土地征收前的用途：___ 征收后的用途： ___

4、土地征收后您家的生活條件有何變化

A、生活水平提高 B、生活水平不變 C、生活水平相對下降

三、政府向失地農民提供的社會保障政策具體落實情況

1、您的土地被征用后，政府是否提供補償措施？

經濟系挑戰杯第四小組

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

A、是 B、否 若有提供：

2、這些補償措施有何種形式（）(多選)A、提供一次性的土地補償金 B、提供就業安置 C、提供醫療保險安排 D、提供就業技能培訓 E、提供社會保障 F、提供小額優惠貸款 G、致富或科技、項目方面的信息 H、其他

3、您對征收土地的補償或安置滿意程度。A很滿意 B比較滿意 C一般 D不滿意。

四、失地農民對政府提供的權益保障的認識度

1、您愿意被征地嗎？

（1）愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）

A、種土地沒多少收入 B、國家的補償措施和社會保障安排合理 C、相信政府會解決問題 D、政府動員得好，要服從政府安排 E、對自己被征地后的生活充滿信心 F、其他

（2）不愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）A、征地補償標準較低 B、補償措施或社會保障難以實施 C、收入會減少 D、生活沒有保障 E、征地過程中權益被侵犯 F、其他

2、被征地前，政府相關部門是否有開展有關權益保障的宣傳活動？

A、有 B、沒有 C、沒有宣傳但已了解部分 D、沒有宣傳，非常不了解

3、當您的權益保障問題沒有得到落實，會用什么方式維護自己的合法權利？ A、法律 B、保持沉默 C、從眾 D、使用暴力 E、尋找有關部門出面解決

F、不高，認為不需要國家的社會保障，自己完全有能力解決生活問題

經濟系挑戰杯第四小組

關于城郊被征地農民的權益保障問題的研究—合肥市城郊實證研究

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第五篇：服裝設計類參賽作品評分標準

服裝設計類參賽作品評分標準

1、參賽作品應為創意性時裝系列作品，作品能夠充分體現設計主題及設計理念。

2、設計作品應具有時尚感，有鮮明的時代性和文化特征。應具有獨特的設計風格及創新性，符合當今流行趨勢。

3、4、系列作品至少為3套，男款、女款均可。系列裝作品應配套適當的服飾品，如包袋、帽子等。具有裝飾效果并能夠與服裝搭配和諧。

5、6、參賽作品必須是個人原創作品，不得有抄襲或模仿的痕跡。服裝作品工藝制作精細，版型科學合理，適合人體穿著，并達到靜態展示的要求。