第一篇：法律援助常見問題

1、什么是法律援助？

法律援助，是指政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免收費(fèi)用的法律服務(wù)。

2、法律援助提供哪些服務(wù)？

1）法律咨詢、代理法律文書、提供法律意見；

2）刑事辯護(hù)或者刑事代理；

3）民事、請(qǐng)求國(guó)家賠償代理；

4）非訴訟法律事務(wù)代理。

3、如何獲得法律援助？

目前有兩種途徑獲得法律援助：一是公安、檢察院或是法院根據(jù)法律法規(guī)，認(rèn)為有必要為犯罪嫌疑人/被告人提供法律援助時(shí)，向所在地的法律援助機(jī)構(gòu) 發(fā)出提供法律援助通知書或是指定辯護(hù)通知書，由該法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理后指派律師提供法律援助；二是當(dāng)事人通過向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得法律援助。

4、法律援助是一助到底嗎？

《法律援助條例》第六條對(duì)監(jiān)督律師為受援人提供法律援助作了明確規(guī)定，“律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合 標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門的監(jiān)督?！辈⑶摇稐l例》第二十八條規(guī)定，“無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助 案件的，給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰。”但是，這并不表明法律援助中途不能停止。

《條例》第二十三條規(guī)定，有下列情況之一的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：

（一）受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；

（四）受援人要求終止法律援助的。

5、律師提供法律援助可以收費(fèi)嗎？

《法律援助條例》第二十八條規(guī)定：“律師辦理法律援助案件收取財(cái)物的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以 下停止執(zhí)業(yè)的處罰?！薄稐l例》第二十四條規(guī)定，”法律援助機(jī)構(gòu)收到結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)向指派辦理法律援助案件的律師支付法律援助辦案補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參與法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需 要調(diào)整。按照該規(guī)定，律師雖然不能向受援人收費(fèi)，但可以享有法律援助機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼。

6、咨詢服務(wù)需要申請(qǐng)嗎？

如果您僅就相關(guān)問題進(jìn)行法律咨詢，可以登門、電話、書信等方式向法律援助機(jī)構(gòu)提出，而無須提出專門的申請(qǐng)。

7、法律援助是政府的責(zé)任嗎？

法律援助是政府的責(zé)任，源于《法律援助條例》第三條：“法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

但法律援助又不僅僅是政府的責(zé)任，更是社會(huì)的責(zé)任，大家的責(zé)任?！稐l例》第七條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。第八條規(guī)定，國(guó)家支 持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。第九條規(guī)定，對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，有關(guān)的人民 政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。《條例》連用三條規(guī)定來鼓勵(lì)組織和個(gè)人伸出援助之手，可見國(guó)家是大力提倡法律援助的。

可以這樣說，法律援助，人人有責(zé)。

8、如何申請(qǐng)法律援助？

公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

(二）經(jīng)濟(jì)困難的證明；

（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫申請(qǐng)表；以書面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。

9、申請(qǐng)人應(yīng)向哪個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)？

（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模蛸r償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（五）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

（六）兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助中心對(duì)同一案件均有管轄權(quán)的，由最初收到法律援助申請(qǐng)的援助中心審查、決定。

10、律師和律師事務(wù)所可以拒絕辦理法律援助案件嗎？

不可以。律師無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè) 的處罰。律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以 下停業(yè)整頓的處罰。

11、對(duì)法律援助案件在交納訴訟費(fèi)上有何規(guī)定？

根據(jù)最高人民法院、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》的通知，人民法院依據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助的決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《司法救 助規(guī)定》第五條的規(guī)定，先行對(duì)當(dāng)事人做出緩交訴訟費(fèi)用的決定。符合《司法救助規(guī)定》第六條第二款規(guī)定對(duì)方當(dāng)事人勝訴的，可視申請(qǐng)司法救助當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況 決定其減交、免交訴訟費(fèi)用。決定減交訴訟費(fèi)用的，減交比例不得低于30％。對(duì)當(dāng)事人追索社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；起訴行政機(jī)關(guān)違法要求公民履行義 務(wù)的案件，應(yīng)免交訴訟費(fèi)用。

12、法律援助案件的辦理流程是怎樣？

法律援助案件的辦理流程是：申請(qǐng)（申請(qǐng)人向受理窗口提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表）—初審（窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行初步審查，提出受理 或不受理的意見）—審批（法律援助處副主任和主任審批，決定是否同意給予法律援助）—指派（法律援助處工作人員根據(jù)案件性質(zhì)指派法律援助機(jī)構(gòu)辦理案件）。

13、可以優(yōu)先獲得法律援助的條件是什么？

在申請(qǐng)法律援助的服務(wù)對(duì)象中，有下列情形之一的，可以優(yōu)先獲得法律援助：

（1）持有民政部門頒發(fā)的傷殘軍人證、撫恤優(yōu)待金領(lǐng)取登記證或其他有效救濟(jì)證明的；

（2）追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬及撫恤金的；

（3）申請(qǐng)人是殘疾人、老年人、婦女和兒童的。

14、哪些情況下，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定終止法律援助。

法律援助人員發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告：

（一）受援人以欺騙手段獲得法律援助的；

（二）受援人隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的；

（三）受援人無正當(dāng)理由拒絕法律援助人員為其提供法律援助的；

（四）受援人經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，可能不再符合法律援助條件的；

（五）受援人另行委托代理人或者辯護(hù)人的；

（六）受援人失去聯(lián)系導(dǎo)致無法繼續(xù)為其提供法律援助的；

（七）按本條例第十五條規(guī)定先行受理的法律援助，經(jīng)審查受援人不符合法律條件的援助；

（八）其他影響法律援助工作辦理的情形。

發(fā)生前款規(guī)定情形或者受援人要求更換法律援助人員未獲批準(zhǔn)、無正當(dāng)理由和事實(shí)證明仍堅(jiān)持更換的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定終止提供法律援助，并書面通知受援人、法律援助人員和案件辦理機(jī)關(guān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

15、申請(qǐng)必須以書面形式提出嗎？

一般情況下，您申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并填寫申請(qǐng)表；如果以書面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，有關(guān)人員會(huì)為您作書面記錄。我們建議您以書面形式提出申請(qǐng)，并填寫相應(yīng)表格，這樣有助于您快速、便捷地獲得法律援助。

16、.如果法律援助申請(qǐng)不被批準(zhǔn)，還有什么補(bǔ)救途徑呢？

首先，您可以要求受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)書面告知是因?yàn)槟囊环矫娌环戏稍臈l件而被拒絕援助。

如果您對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)做出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日 起５個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為您符合法律援助條件的，將會(huì)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助。如果司法行政機(jī)關(guān)仍然認(rèn)為您不符合法律援助 條件的，您可以要求其書面告知理由。

第二篇：法律援助

我國(guó)農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對(duì)農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對(duì)策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國(guó)人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題成為中國(guó)社會(huì)一個(gè)極為重要的問題。解決“三農(nóng)”問題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識(shí)淡薄等原因，對(duì)于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)十分模糊。因此，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來解決這些問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對(duì)象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國(guó)家已有近百年的歷史。中國(guó)法律援助制度于1994年初開蛤試點(diǎn)，1996年起在全國(guó)范圍內(nèi)正式推廣，2003年國(guó)務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會(huì)公益性法律制度，由此可見，為了幫助那些無力維護(hù)自身利益的社會(huì)弱勢(shì)群體捍衛(wèi)自己的利益，我國(guó)在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對(duì)低收入人口為4977萬人。二者相加約7000多萬人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)期以來積累下來的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢(shì)力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個(gè)需要法律援助的案件來計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對(duì)象來看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識(shí)，需要法律援助的支持

首先，封建社會(huì)所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會(huì)傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國(guó)一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對(duì)法的冷漠和對(duì)權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國(guó)廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40％；我國(guó)占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對(duì)法的情況不熟悉而導(dǎo)致無法運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬 多個(gè)，工作人員9萬多人。但對(duì)于我國(guó)廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國(guó)司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級(jí)，至多是縣—級(jí)的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的?？梢钥闯觯r(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來與地方同級(jí)行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對(duì)農(nóng)村社會(huì)生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。村委會(huì)中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒有受過正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個(gè)嚴(yán)重的問題。正如有些學(xué)者指出的，中國(guó)民間調(diào)解自古就是通過“曉之以理，動(dòng)之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的。基層人民調(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個(gè)“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到適用這些傳統(tǒng)工具的同時(shí)也造成了群眾對(duì)法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個(gè)方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國(guó)近12萬律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來。對(duì)做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭(zhēng)當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)。可以采取機(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會(huì)組織的作用?！斗稍鷹l例》第8條指出：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助?！痹谖覈?guó)，工、青、婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會(huì)成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對(duì)象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對(duì)法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時(shí)可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。再者，各學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺(tái)。在村一級(jí)單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R(shí)、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開展。

（6）啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國(guó)開展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國(guó)逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問題，另一方面還可以解決法律專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來成立各種形式的專業(yè)合作組織、農(nóng)會(huì)組織、維權(quán)組織，是大勢(shì)所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動(dòng)原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”、“減負(fù)維權(quán)會(huì)”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。世界各國(guó)大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國(guó)，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。各級(jí)政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)，中央政府或地方政府要逐級(jí)實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過中央到地方各級(jí)政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個(gè)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開支，主要指實(shí)施法律援助個(gè)案過程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿足更多的貧困者對(duì)法律援助的需求，一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的來源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對(duì)方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來自某種公用資金、政府的部分罰沒款收入等等。專項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對(duì)這項(xiàng)專項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬籌資渠道。社會(huì)資助是彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)開展法律援助大型公益活動(dòng)，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)法律援助基金會(huì)的作用，為企事業(yè)單位和社會(huì)組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國(guó)家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來募集社會(huì)資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭(zhēng)取和利用國(guó)際資源。我國(guó)自開展法律援助工作以來，成功地與有關(guān)國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、美國(guó)亞洲基金會(huì)等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和世界銀行等國(guó)際組織的支持，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，北京市慈善協(xié)會(huì)收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個(gè)人捐款共計(jì)1 039．32萬元，其中美籍華人李春平先生個(gè)人捐款500萬元，在北京市慈善協(xié)會(huì)個(gè)人捐款中成為捐款“大戶”。因此，爭(zhēng)取國(guó)際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對(duì)象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國(guó)建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬戶，為消除社會(huì)矛盾，從而為維護(hù)我國(guó)社會(huì)最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：法律援助申請(qǐng)書

法律援助申請(qǐng)書

姓名：

性別：

出生日期：

****年**月**日

國(guó)籍：

民族：

文化程度：

婚姻狀況：□已婚 □未婚

健康狀況：

職業(yè)：

聯(lián)系電話：

身份證號(hào)碼：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

戶籍地地址：

郵編： 工作單位：

身份類別： □低保對(duì)象 □農(nóng)村“五保”對(duì)象 □社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)人員 □特困職工 □農(nóng)民

□農(nóng)民工 □優(yōu)撫對(duì)象 □軍人、軍屬 □老年人 □未成年人 □其他

申 請(qǐng) 理 由

（簡(jiǎn)要寫明時(shí)間、人物、地點(diǎn)、事件）

此致

永康市法律援助中心

申請(qǐng)人（簽名指?。?/p>

二○

年

月 日

申請(qǐng)?jiān)鷷r(shí)請(qǐng)?zhí)峤灰韵虏牧?

一、本申請(qǐng)書；

二、身份證（或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明）；

三、經(jīng)濟(jì)困難證明（由申請(qǐng)人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具，出示殘疾證、低保證可免開證明）；

四、有關(guān)法律援助事項(xiàng)的相關(guān)證明、證據(jù)材料(復(fù)印件)。

申請(qǐng)人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請(qǐng)。

本申請(qǐng)書可復(fù)印，填寫前請(qǐng)先打好草稿。如有疑問請(qǐng)撥打電話12348詢問。

第四篇：法律援助申請(qǐng)書

法律援助申請(qǐng)書

尊敬的司法局局領(lǐng)導(dǎo)：

我叫宋淑蘭，今年69歲，我丈夫王國(guó)良（大修廠職工）于30

年前為農(nóng)機(jī)局辦事時(shí)因公死亡。三十年來，我的生活一直靠農(nóng)機(jī)局和

大修廠救濟(jì)、補(bǔ)助維持生活。我心里也一直在默默地感激黨和政府、感激農(nóng)機(jī)局歷屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我這個(gè)孤寡人家的關(guān)懷和照顧。

如今，我年歲已大，體弱多病，患有嚴(yán)重的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血

壓及冠心??；胃部還做過大手術(shù)。多年來，經(jīng)常去醫(yī)院看病，每天都

得吃藥，醫(yī)藥費(fèi)占去了我大部分有限的遺屬生活費(fèi)，（遺屬生活費(fèi)每月95元）因此，我的生活日益艱難，生活特別困難。眼下，年關(guān)將

至，為了能使我過一個(gè)安靜平和、不再為吃喝犯愁的春節(jié)，為此，特

向農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)提出困難補(bǔ)助申請(qǐng)，請(qǐng)您們根據(jù)我的目前處境和實(shí)際情

況給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以幫助我順利、心情愉快地渡過今年的春節(jié)。

申請(qǐng)人：宋淑蘭

二○○六年一月十五日

第五篇：法律援助普及

法律援助知識(shí)大全

法律援助知識(shí)大全

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。特殊案件是指依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條的規(guī)定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。

一、申請(qǐng)條件

二、意義問題和解決

三、采取措施，深入推廣

四、申請(qǐng)注意事項(xiàng)

五、主要形式

六、申請(qǐng)

七、法律援助范圍

八、法律援助機(jī)構(gòu)

申請(qǐng)條件

(一)公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

一、請(qǐng)求國(guó)家賠償

二、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇

三、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金

四、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)

五、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬

六、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益

(二)刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

七、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次詢問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的

八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的

九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的

十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助

十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

意義問題和解決

概述

法律援助是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的社會(huì)公益事業(yè)，也是我國(guó)實(shí)踐依法治國(guó)方略，法律援助宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)法律援助工作十分重視，國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容?！斗稍鷹l例》的頒布實(shí)施和“為實(shí)現(xiàn)公平和正義法律援助在中國(guó)”大型公益活動(dòng)的開展，標(biāo)志著我國(guó)法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當(dāng)前的中國(guó)，仍然還有一批由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣化解社會(huì)問題造成的壓力，陷入困境，處于不利社會(huì)地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢(shì)群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。

重要戰(zhàn)略意義

法律援助在政府保障公民合法權(quán)益、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”原則，健全完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)主義法制，保障人權(quán)等方面有著極為重要的作用。其戰(zhàn)略意義則主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，法律援助是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

開展法律援助工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的十六大“積極開展法律援助”要求的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話中指出“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是‘三個(gè)代表’重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要把關(guān)心群眾生活、代表群眾利益落實(shí)到解決具體問題上，特別是要關(guān)心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒有錢請(qǐng)律師、打官司難的問題。開展法律援助體現(xiàn)了我們黨和政府誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事，心系群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意，順乎民心。

第二，法律援助是依法治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)的有力保證。

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民治理國(guó)家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報(bào)告的認(rèn)可和憲法的確認(rèn)。依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。在社會(huì)主義條件下，人民主權(quán)意味著人民當(dāng)家作主，成為國(guó)家、社會(huì)和自己的主人。這是馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理。只有人民的權(quán)利得到了保障，黨的合法執(zhí)政地位才能得以確認(rèn)，依法執(zhí)政才能得以實(shí)行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對(duì)黨和政府的行為舉措進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)立法、執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，保證了依法治國(guó)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，法律援助有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確提法律援助宣傳出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，這是對(duì)我黨執(zhí)政規(guī)律的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。我們黨來自于人民、植根于人民。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨始終充滿生機(jī)與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執(zhí)政地位。

弱勢(shì)群體是人民群眾的組成部分，而且就我國(guó)目前情況來看，弱勢(shì)群體已成為一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業(yè)、農(nóng)村失地、失保等人員構(gòu)成。他們?cè)诰S權(quán)、經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人能力等方面都處于弱勢(shì)，共同特點(diǎn)就是貧困。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，關(guān)注弱勢(shì)群體具有極其重要的意義。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體，化解弱勢(shì)群體的困難是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要保證有牢固的執(zhí)政地位就必須從執(zhí)政的角度化解弱勢(shì)群體的困難。

法律援助的服務(wù)對(duì)象主要是弱勢(shì)群體。它是使黨能夠聽到弱勢(shì)群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達(dá)機(jī)制。弱勢(shì)群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應(yīng)，所以應(yīng)該本著緩解社會(huì)心理沖突、協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)整合的原則，建立健全通暢的利益表達(dá)機(jī)制，廣開與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)問題、改革開放、利益分配等事項(xiàng)的建議、要求、批評(píng)等，能直接與政府有關(guān)部門對(duì)話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達(dá)，使他們的聲音能夠出現(xiàn)在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過健全的利益表達(dá)機(jī)制，可以把人們的心理和行為調(diào)控在適當(dāng)?shù)乃?，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢(shì)群體的困難和壓力得到緩解和疏導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和公眾心態(tài)不斷成熟，社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)得到有效提高。

第四，法律援助有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?！稕Q定》明確提出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！惫胶驼x是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的利益格局發(fā)生變化，從全體人民利益一致，轉(zhuǎn)向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經(jīng)形成。在這樣的背景下，必須充分運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系之間的矛盾沖突，維護(hù)合法權(quán)益，打擊不法行為，倡導(dǎo)社會(huì)正義，營(yíng)造社會(huì)公平。

工作存在的問題

獲得法律援助是公民的權(quán)利，實(shí)施法律援助是政府的責(zé)任。盡管目前我國(guó)的法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進(jìn)一步深入研究問題癥結(jié)所在，探討問題解決辦法。

第一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

據(jù)司法部法律援助中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實(shí)際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)各地法律援助財(cái)政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經(jīng)費(fèi)不過一角錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。例如，福建省至今仍有20個(gè)縣市區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)未收到過一分錢的專項(xiàng)資金。一些地方的法律援助機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)緊缺，只能抬高援助對(duì)象的“門檻”，使得不少符合援助條件的群眾無法得到實(shí)質(zhì)性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補(bǔ)貼也給不了，還要支付各類調(diào)查費(fèi)用，直接加重了律師辦案的負(fù)擔(dān)，影響了律師辦案的積極性，有些援助機(jī)構(gòu)的專職律師辭職去了律師事務(wù)所，更別說吸引高素質(zhì)法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

法律援助制度需要有大量的律師參與，但現(xiàn)在律師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，我國(guó)僅有律師12萬多人，而美國(guó)加州的執(zhí)業(yè)律師就有13萬多人，且美國(guó)律師職業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)率比人口的增長(zhǎng)速度要快5倍多;我國(guó)律師與全國(guó)人口的比例是萬分之零點(diǎn)九五，低于泰國(guó)、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家。加上律師主要集中在大中城市執(zhí)業(yè)，與援助需求呈反向分布，從而進(jìn)一步加劇了供需矛盾。例如，浙江省麗水市共有113名律師，即使全部履職，按最高規(guī)定每人每年辦理3件法律援助案件計(jì)算，全市一年也只能辦理339件，但該市通過對(duì)殘疾人、低保戶等最需要援助的人數(shù)進(jìn)行估算，法律援助案件需求量達(dá)1萬多件，也就是說，絕大部分案件得不到援助。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

法律援助工作應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主導(dǎo)思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系較大?！稐l例》對(duì)涉及民事和行政訴訟的事項(xiàng)只規(guī)定了一個(gè)最基本的法律援助范圍，同時(shí)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)《條例》規(guī)定以外的事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。另外，《條例》還授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，各省級(jí)地方執(zhí)行的法律援助范圍不得小于《條例》規(guī)定的范圍，一些經(jīng)濟(jì)條件好，援助資源豐富的地方，可以在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大法律援助范圍，科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低門檻，使更多的公民成為法律援助對(duì)象，并做到凡是符合規(guī)定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前，這種標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，令諸多公民難以獲得“通行證”。

第四，縣級(jí)地方的法律援助工作前景甚憂。

現(xiàn)已成立法律援助機(jī)構(gòu)、開展法律援助工作的地方還主要集中在大中城市，縣級(jí)地方設(shè)立機(jī)構(gòu)雖然基本完成，但由于經(jīng)費(fèi)不足或者根本沒有經(jīng)費(fèi)，使得法律援助工作開展得十分有限。這個(gè)問題集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的一些省份，而我國(guó)貧困人口的分布主要在縣級(jí)地方尤其是廣大農(nóng)村。因此，如何有效地開展縣級(jí)地方的法律援助工作，最大限度地滿足縣級(jí)地方貧困者及其他特殊群體的法律援助需求，成為法律援助工作深入開展的難點(diǎn)。

第五，現(xiàn)在的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域，即幫人打官司。

一般僅僅將維護(hù)經(jīng)濟(jì)貧困者的權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，但對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公益訴訟關(guān)注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對(duì)象。

采取措施，深入推廣

法律援助制度是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，是黨和政府的共同責(zé)任，必須以法治、平等、公正為基本價(jià)值取向，不斷解決法律援助工作中出現(xiàn)的困難和問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)法律援助工作不斷發(fā)展深入。

建章立制，規(guī)范程序

夯實(shí)法律援助基石。要在總結(jié)法律援助工作的基礎(chǔ)上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來，以規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作的實(shí)踐。

明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用。在組織實(shí)施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機(jī)構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者和其他合法的志愿者參與辦案。同時(shí)在滿足社會(huì)法律援助需求的同時(shí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法律援助案件辦理向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。要根據(jù)法律服務(wù)工作者的特點(diǎn)，規(guī)定他們應(yīng)履行法律援助義務(wù)的內(nèi)容和方式，組織、引導(dǎo)他們?cè)诿袷路墒马?xiàng)中，開展與其工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的法律援助。

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，理順關(guān)系

擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。各級(jí)人民政府及司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的原則和精神，采取切實(shí)措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與法律援助的積極性，鼓勵(lì)和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業(yè)中來，壯大法律援助的工作力量，不斷擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與法律援助的組織形式和方式，引導(dǎo)他們規(guī)范開展工作。加強(qiáng)

宣傳

是在爭(zhēng)取各級(jí)政府保障經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)最大程度的理解和支持。國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》是我們開展法律援助工作的重要依據(jù)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，把法律援助當(dāng)作政府的責(zé)任真正地承擔(dān)起來。

綜上所述，我們不難看出，開展好法律援助工作，對(duì)于解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)司法公正和正義，維護(hù)社會(huì)的平衡與穩(wěn)定都有十分重大的意義，特別是在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，法律援助將發(fā)揮不可替代的作用。

《法律援助條例》第六條對(duì)律師提供法律援助的質(zhì)量作了明確規(guī)定，“律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門的監(jiān)督?！辈⑶摇稐l例》第二十八條規(guī)定，“無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰?！钡牵@并不表明法律援助中途不能停止。

《條例》第二十三條規(guī)定，有下列情況之一的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：

(一)受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的(二)案件終止審理或者已被撤銷的

(三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的(四)受援人要求終止法律援助的。

申請(qǐng)注意事項(xiàng)

(1)因申請(qǐng)人的過錯(cuò)責(zé)任侵犯他人的合法權(quán)益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件

(2)因申請(qǐng)人過錯(cuò)而引起的行政訴訟案件

(3)申請(qǐng)人提供不出涉訟案件的有關(guān)證據(jù)而且無法調(diào)查取證的案件

(4)可由行政機(jī)關(guān)處理而不需通過訴訟程序的事務(wù)

(5)申請(qǐng)人出具虛假證明騙取法律援助的(6)訴訟標(biāo)的不足3000元的債權(quán)債務(wù)糾紛

(7)其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，法律援助中心對(duì)外聲明不予受理的案件。

主要形式

(1)刑事辯護(hù)和刑事代理

(2)民事、行政訴訟代理

(3)非訴訟法律事務(wù)代理

(4)公證證明

(5)法律咨詢、代擬法律文書

(6)其他形式的法律服務(wù)。

申請(qǐng)

可申請(qǐng)法律援助

(1)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍(需經(jīng)訴訟或仲裁程序解決的案件應(yīng)當(dāng)已經(jīng)立案)

(2)有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需獲得法律援助

(3)因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用

(4)住所地在本市或持有本市暫住證。

申請(qǐng)法律援助應(yīng)帶哪些材料?

(1)居民身份證、戶籍證明或暫住證

(2)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、勞動(dòng)部門和有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明

(3)申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的基本情況以及有關(guān)的案情材料

(4)法院或仲裁機(jī)構(gòu)的立案通知書

(5)法律援助中心要求提供的其他材料。申請(qǐng)人為未成年人或無行為能力人的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，并提交代理權(quán)

申請(qǐng)人應(yīng)向哪個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)?

(1)已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件，由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級(jí)法律援助中心受理

(2)不需經(jīng)法院解決的非訴訟法律事務(wù)，由申請(qǐng)人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理

(3)兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助中心對(duì)同一案件均有管轄權(quán)的，由最先接受申請(qǐng)的援助中心管轄。

受援人享有哪些權(quán)利?

(1)可以了解為其提供法律援助活動(dòng)的進(jìn)展情況

(2)有事實(shí)證明法律援助承辦人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求更換承辦人

(3)可以申請(qǐng)有利害沖突的法律援助審批人員回避。

受援人應(yīng)履行的義務(wù)

(1)如實(shí)提供能證明維護(hù)自己合法權(quán)益的事實(shí)和相關(guān)材料及足以證明經(jīng)濟(jì)困難，確需減、免收法律服務(wù)費(fèi)用的證明材料

(2)給法律援助人員提供必要的合作

(3)受援人因所需援助案件或事項(xiàng)的解決而獲得較大利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向法律援助中心支付全部或部分費(fèi)用。

法律援助范圍

第一、公民有下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人或辯護(hù)人的，可以申請(qǐng)法律援助或由人民法院指定辯護(hù)：

(一)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?/p>

(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的

(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

第二、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次詢問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的

(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

第三、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

第四、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

法律援助機(jī)構(gòu)

法律援助機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施本地區(qū)法律援助工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“法律援助中心”。司法部設(shè)立法律援助中心，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的法律援助工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極向黨委、政府報(bào)告，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，盡快設(shè)立法律援助中心，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織本地區(qū)的法律援助工作。未設(shè)立法律援助中心的地方，由司法局指派人員代行法律援助中心職責(zé)。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)法律援助中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)施法律援助。其他團(tuán)體、組織、學(xué)校開展的法律援助活動(dòng)，由所在地法律援助中心指導(dǎo)和監(jiān)督。