第一篇：新疆助學金標準模式 1000字

助學金申請書

尊敬的學院領導：

您們好！我是土木工程學院土木10班的一名學生。由于家處農村，父母都是農民而且年紀比較大，加之沒有特長只能做靠務農為生。2010年我考入大學，當時我和哥哥一起上大學，正常的消費給這個家庭帶來了不小的經濟壓力?，F在作為一名大三學生，哥哥已經大學畢業了，生活的壓力小了很多，從入校至今我嚴格要求自己，打下堅實的專業基礎理論知識。我知道作為一名優秀的學生，不僅要工作努力，學習也要優秀。凡事都要靠自己的努力，在過去的近一年里, 我積極向黨組織靠攏，認真學習我黨基本理論知識，思想要求進步，按照黨的規章制度嚴格要求自己，不斷加強自身學習，充分發揮先進模范作用我政治素質過硬、作風正派、工作扎實，在學習和工作實踐中，一直按照共產黨員的標準嚴格要求自己。在團支部的首次團員民主評議中被評為優秀團員。在團員意識上能很好的做到積極參加組織生活，按時交納團費，能完成一些支部交給的任務，與同學和睦相處，起到模范帶頭作用。嚴格遵守國家法律、法令、團紀、校規，集體主義觀念強，堅決服從組織安排，辦事原則性強。

成績和榮譽背后，是學校的發展給我創造的良好條件，是老師的悉心指導與同學的默默支持，也有我踏踏實實的付出和永不言敗的執著。不斷培養自身適應社會、參與競爭的能力，這也正是當代青年最應擁有的資本。學校的大環境下伴隨著巨大的發展，我也看到了其中自己成長的足跡。在人生的道路上，可以沒有輝煌的結果，但不能沒有閃耀的過程。由于家庭的貧困我特向學校申請助學金，它不僅會在經濟上給予我極大的幫助，更是對我學習成績、工作能力、綜合素質的肯定。如果學院領導能夠給予我這個機會，將是對我一種莫大的鼓勵，必將激勵我今后更加努力，做得更出色，為社會作出更大的貢獻。

等我學有所成之后，我不會忘記國家和學校給予我的幫助和關心，時刻銘記于心，努力的提高自己，更好地為母校、為家鄉、為社會貢獻自己的力量！

此致

敬禮

申請人：*****

2012年11月23日

第二篇：新疆助學金標準模式1000字

助學金申請書

尊敬的學院領導：

您們好！我是土木工程學院土木10班的一名學生。由于家處農村，父母都是農民

而且年紀比較大，加之沒有特長只能做靠務農為生。2010年我考入大學，當時我和哥

哥一起上大學，正常的消費給這個家庭帶來了不小的經濟壓力?，F在作為一名大三學

生，哥哥已經大學畢業了，生活的壓力小了很多，從入校至今我嚴格要求自己，打下

堅實的專業基礎理論知識。我知道作為一名優秀的學生，不僅要工作努力，學習也要

優秀。凡事都要靠自己的努力，在過去的近一年里,我積極向黨組織靠攏，認真學習我黨基本理論知識，思想要求進步，按照黨的規

章制度嚴格要求自己，不斷加強自身學習，充分發揮先進模范作用我政治素質過硬、作風正派、工作扎實，在學習和工作實踐中，一直按照共產黨員的標準嚴格要求自己。在團支部的首次團員民主評議中被評為優秀團員。在團員意識上能很好的做到積極參

加組織生活，按時交納團費，能完成一些支部交給的任務，與同學和睦相處，起到模

范帶頭作用。嚴格遵守國家法律、法令、團紀、校規，集體主義觀念強，堅決服從組

織安排，辦事原則性強。

成績和榮譽背后，是學校的發展給我創造的良好條件，是老師的悉心指導與同學的默默支持，也有我踏踏實實的付出和永不言敗的執著。不斷培養自身適應社會、參

與競爭的能力，這也正是當代青年最應擁有的資本。學校的大環境下伴隨著巨大的發

展，我也看到了其中自己成長的足跡。在人生的道路上，可以沒有輝煌的結果，但不

能沒有閃耀的過程。由于家庭的貧困我特向學校申請助學金，它不僅會在經濟上給予

我極大的幫助，更是對我學習成績、工作能力、綜合素質的肯定。如果學院領導能夠

給予我這個機會，將是對我一種莫大的鼓勵，必將激勵我今后更加努力，做得更出色，為社會作出更大的貢獻。

等我學有所成之后，我不會忘記國家和學校給予我的幫助和關心，時刻銘記于心，努力的提高自己，更好地為母校、為家鄉、為社會貢獻自己的力量！

此致

敬禮

申請人：*****

2012年11月23日

第三篇：2012新疆助學金流程(最新)

新疆大學人文學院“新疆助學金”評定小組及工作流程安排

一、分組

各班按年級分為四組：

第一組：2009級畢業班級（14個班）

組長：卡力比登（輔導員、班主任）

安排協助周導的學生：劉海燕(***)、汪莉莉及分團委學生會學習部和宣傳部成員。

第二組：2010級（14個班）

組長：彭靜（輔導員、班主任）***

安排協助彭導的學生：李夢媛(***)、劉旭東及分團委學生會生活部和辦公室成員。

第三組：2011級（14個班）

組長: 夏爾拜提?烏拉孜別克（輔導員、班主任）

安排協助夏導的學生：王嘉力(***)、肖合熱提、王爽等分團委和體育部成員。

第四組：2012級（14個班）

組長：哈那提?艾克拉木（分團委書記、學工辦主任，班主任）

安排協助哈導的學生：劉瑩(***)、陳珊、祁卉及分團委學生會秘書部和外聯部成員。

紀檢部和女生部協助簽字、蓋章。

劉海燕、李夢媛、王嘉力、劉瑩對本組各項工作進行總體指導，并負責收取各班匯總表，在核對無誤后對各年級匯總表進行匯總。

二、工作日程安排

12月30日（周四）給各班分配名額，各班拷走電子版申請表和匯總表進行填寫及修改。班委通知填寫（修改）申請表格和收取申請表時要注意以下內容：

大一各班（含12級新生和11級預科班）和大

二、大

三、大四年級上學年未獲得新疆助學金的同學需要填空的申請表（只填電子版）

填寫要求及注意事項

（1）少數民族同學名和姓用中文輸入法下的圓點“ · ”隔開。

（2）“民族”一欄中必須填寫本民族的全稱（如 維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏茲別克、東鄉、撒拉、土家 等，不用加“族”字）。

（3）政治面貌填“中共黨員”、“中共預備黨員”、“共青團員”、“群眾”中的一種，填寫時必須按上述名稱填寫，不

可填寫其他內容，不可加字或減字。

（4）入學時間中的年填入學年份（四位），月份大一同學統一填“2012年9月”，大

二、大

三、大四年級同學統一填

“8月”

（5）身份證號位數要正確，若最后一位為X，必須用英文輸入法下的大寫X

（6）選擇“家庭戶口”一欄中的“農村”或“城市”加粗并加上下劃線

（7）“家庭經濟情況”中的家庭人口總數、家庭月總收入、人均月收入必須要與家庭情況調查表上填寫的內容保持

一致（家庭情況調查表上填的是年收入，所以填申請表的時候要平均到每個月算月收入！）

（8）收入來源根據家人工作性質填寫“工資”、“經商”、“務農”、“務工”或“低保”中的一項

（9）農村家庭的住址要精確到鄉或村，城市家庭的住址要精確到社區

（10）“家庭成員情況”中的內容填寫除自己以外的家庭成員情況（須與家庭情況調查表保持一致）。父母的名字填

寫全名（少數民族要填寫名+姓），與本人的關系填寫“祖孫”、“父子”、“母子”、“父女”、“母女”、“兄妹”、“兄弟”、“姐妹”、“姐弟”中的一種。

（11）“申請理由”分三段寫。第一段寫本人的學院、班級、姓名及家庭經濟情況。第二段寫入校以來的表現（思想

政治方面、學習方面）。第三段寫“特此申請，望領導予以考慮?！?“申請人簽字”不用填，要空下。日期統一填寫“2012年12月31日”

大

二、大

三、大四年級各班去年獲得過“新疆獎學金”的同學需要對去年的申請表進行修改

大二至大四各班申請表修改要求及注意事項

（1）對每張表格中的“政治面貌”一欄進行核對，確保每位同學表格上的政治面貌與其現在的政治面貌相對應?？商顚懙恼蚊婷仓挥小爸泄颤h員”、“中共預備黨員”、“共青團員”、“群眾”四種，填寫時必須按上述名稱填寫，不可加字或減字。確保表格頂端名稱為“新疆大學新疆助學金申請表”。

（2）核對每張表格中“聯系電話”一欄，確保表格上填寫的電話號碼是該同學現在使用的電話號碼。

（3）核對每張表格中“家庭住址”一欄，確保表格上填寫的電話號碼是該同學家庭現在居住的地址。

（4）確認“家庭戶口”一欄中的“農村”或“城市”已加粗并加上下劃線

（5）將“家庭成員情況”中“年齡”一欄里每一位家庭成員的年齡+1（例如現在的表中是48，則應改為49）

（6）將每張表格中“申請理由”一欄內的日期改為“2012年12月31日”，“學院審核意見”一欄內的年月改為“2013年1月1日”。語句要通順，不允許出現病句、錯字！

（7）確保表格全部內容集中在一頁紙上。字體必須為“仿宋_GB2312”、“小四”。

（8）表格只能由班長進行核對及修改，絕不允許交給別人進行修改！

（9）各班班長必須嚴格按照以上修改要求對表格進行修改，既不能不對上述內容進行修改，也不能修改上述之外的內容！班委交匯總表、申請表時要注意以下內容：

要求每個班在U盤中新建一個文件夾：命名為“**班新疆助學金”。（U盤中除了這個文件夾外不得有別的文件或文件夾）

每個文件夾中的內容應該包括：所有學生的申請表格和班級匯總表

學生申請表word文件的文件名改為評定等級“+”學生本人姓名。如：古麗，助學金一等，就標為“1古麗”。匯總表電子版及紙質版等級處一律用“一等”、“二等”、“三等”字樣，不允許打“√”；匯總表存放在 “**班新疆助學金”文件夾里。

身份證信息和飯卡信息要求準確無誤。不知道自己信息的學生請到餐飲廣場打卡處去查詢。

收申請表的同時收取申請書（申請書必須為手寫版用黑色碳素筆寫在新疆大學信紙上500-600字）和兩張一寸紅底免冠近照（不允許用大頭貼代替！）

12月31日（周一）下午北京時間6:30以前各班班委將本班檔案袋、紙質版匯總表、助學金申請書、電子版申請表和匯總表（U盤）全部交至10號樓一樓分團委學生會辦公室。每個班一個檔案袋。檔案袋上寫明班級、助學金名稱、各等級有幾個人，寫明班級負責人的聯系方式，有問題方便及時聯系。檔案袋內有一張紙質版匯總表，紙質版上要求必須由班主任和至少四位班級成員的簽字。簽字用黑色碳素筆！檔案袋內還應裝有助學金申請書（手寫版，沒人兩份）、雙面膠、一寸免冠紅底近照（每人兩張）。

逾期不交的班級，年級組長有權對該班名額進行刪減。

1月1日（周二）上午北京時間10點開始，各組開始對已收齊的匯總表及電子申請表進行審核、修改，核對，要求各組在三小時內對各班匯總表、電子申請表、申請書核對、修改完畢。

1月1日（周二）下午北京時間3:30開始，各班負責的班委到10號樓一樓分團委學生會辦公室拷取本班被修改完畢的電子表格，同時領走檔案袋、匯總表及申請書。將匯總表復印三份，將申請表打印兩份。復印、打印完畢后將申請書用雙面膠貼在紙質版表格后，并將照片貼在表格上（必須用雙面膠粘）。最后讓本班同學在紙質版表格上的“申請人”簽字處用黑色碳素筆簽字。（各班負責班委必須首先將匯總表復印三份，連同原件交回學生會辦公室，然后才能拷電子版申請表！）

中午北京時間兩點開始，學院對各班助學金評比情況進行公示，公示時間至1月4日（周五）至。

1月2日（周三）上午北京時間12點以前各班負責的班委將打印好、本人簽字完畢、粘好照片和申請書的申請表裝在本班檔案袋中交給各組負責人（交至學工辦），并等待各組負責人進行檢查。

1月2日（周三）上午北京時間12：30以前前各組負責人必須收齊本組的紙質版資料，并保證核對完畢。

第四篇：新疆助學金申請書

個人情況介紹

尊敬的領導老師：

你們好，我是農電112班的學生孫長利，我來自于一個不是很發達的小村莊。父母文化水平有限，只能從事一些簡單的田間勞作。因此，家庭收入微薄又因家中有年邁體弱多病的爺爺，哥哥在外打工自己只能照顧上自己。所以，我鄭重向您申請本次新疆助學金。

家庭的重擔壓的父母腰都彎了，臉上布滿了皺紋，父母為供我上學，舍不得吃舍不得穿，節衣縮食，含辛茹苦，嘔心瀝血，在這樣那樣的忙碌中父母不僅要照顧我，還要贍養體弱多病的爺爺，生活的壓力使得父母雙鬢班白。我曾經無比渴望能夠考到大城市，看看外面世界的精彩，現在我做到了，可是在烏魯木齊這樣的城市，就必須得承受很高的物價。很多時候，別人會說：“挺有精神的小伙，可是衣服穿的就有點土了。”我只能笑笑，其實我又何嘗不愿穿著好看點，可是每當去服裝店轉轉，發現全是好幾百的，我只能在一旁羨慕別人了，這幾百塊錢需要母親呆在地里面干上幾天才能掙出來?，F在又是物價飛漲，吃飯的花銷也一下多了起來。每每自己亂花了一塊錢，我總會十分自責，想到在家時，父母常常會為幾毛錢和商販爭論半天，我曾經覺得很沒面子，其實那是我不懂父母的錢賺的多么不容易。父母總是那么的愛護我們，每年過年，他們都會給我和爺爺買新衣服，雖然現在大了，可是他們還是堅持那樣，而他們自己還是穿著幾年前淘的便宜貨。他們總會囑咐我要穿好，吃好，不要怕花錢，而他們自己卻常常只是稀飯加咸菜就解決了。我愛我的家人，愛我的父母，不想他們受苦，我和弟弟從小就很懂事，我們說好要考上大學，然后賺錢，回報父母。父母常說：“看到你們這么爭氣，我們再苦再累都不覺得了。”，我每周都會打一次電話回家，弟弟也是，每次母親總會說長途很貴的，少說點吧。雖然貴點，可是這也是我們現在唯一能做的了。

“你不能決定生命的長度，但你可以擴展生命的寬度，你不能改變出生的境況，但你可以不斷開拓”，“家窮志不窮”學生沒有因為家境貧困而失落，沒有因為家庭貧困而喪失生活的動力，而生活的貧困卻教會了我越是艱苦的環境越要堅強。在學校學生非常注重自身思想道德建設，認真學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，立足自身特點，參加校院組織的一系列“樹文明新風，做文明大學生的活動”。從點滴小事來磨練自己的意志，培養吃苦耐勞的精神，不斷加強自身的修養，熱愛中國共產黨，擁護黨的路線，方針，政策，關心事實政治，學生還遵紀守規，自覺維護學校的秩序。在日常工作學習工作中，注重民族團結舉止文明端莊，艱苦樸素，熱情大方，堅持原則，注意開展自我批評，不斷提高自身的綜合素質。

“知識改變命運”我深知只要不斷完善自己，增長知識才能改變家庭狀況，所以在進校之前，我就給自己制定了目標，本著“勤能補拙，一份耕耘一份收獲”我積極主動明確學習目的，勤奮刻苦，銳意進取不斷培養專業興趣，不斷總結學習經驗，不斷改進學習方法理論聯系實際，摸索出了一條適合自己的和大學學習特點的學習方法，取得了優異的成績，為了提高自己的聽課效率我總會提前去教室，占前排的位置。在課上積極思考課后注重和老師交流課下和同學討論，相互取長補短，查閱資料，不斷進步。在閑暇時去圖書館開拓眼界，并在五一期間勤工儉學，補貼家用。求知的路途充滿艱辛，然而成功的花朵散發著芬芳。當然，學海無涯知識無際，我勤奮刻苦不斷在知識的海洋中徜徉。

學生性格開朗，熱情大方，平易待人，和身邊的老師和同學都相處的十分融洽。梅花斗雪，獨立寒枝。我終于相信即使只有萬分之一的希望也要勇往直前。貧困不算什么，因為太陽每天都是新的。

正是基于以上事實，為了能夠保證我圓滿的完成學業，為了將來能夠更好的孝順父母，回報社會，我鄭重的向學校遞交申新疆助學金！希望學校領導批準！

此致

敬禮！

農電112班

申請人：孫長利

2013年5月13日

第五篇：新疆農村信用社模式

新疆棉花專業合作社運營模式分析

學 號201341101

2姓 名王倩倩

專 業農村與區域發展

學 院經濟與管理學院

新疆棉花專業合作社運營模式分析

新疆是棉花生產大省，是新疆的支柱產業和農民收入的重要來源，在新疆經濟發展中占有舉足輕重的地位，但在棉花生產過程中的融資問題日益突顯，故如何創建適合新疆棉花生產的棉花專業合作社就成了新疆農業產業化進程中必須要解決的問題。本文探討的新疆棉花專業合作社主要適用于地方的棉花生產，所探討的運營管理模式也主要以地方為主。本文對新疆棉花的生產現狀以及新疆既有棉花專業合作社發展的分析，發現了其發展過程中出現的問題，并對新疆棉花專業合作社運營管理的成立機制、產權結構、利益分配機制和決策機制等方面進行分析，同時還探討了政府在新疆棉花專業合作社發展中的作用。

關鍵詞：棉花 專業合作社 運營模式

國內外對合作社的研究主要針對農民專業合作社產生和存在的合理性、發展過程中存在的制度缺陷、以及運營中的組織形式設計、具體運營模式的設計等具體問題。斯丈茨（1986）和薩克斯頓（1986）從博弈論的角度對合作社組織結構的設計展開了探討，認為合作社如果對風險和利益采取按比例分擔的方式，將更有利于合作社的發展和更可能實現博弈論中的穩定合作[1]。日本著名合作社經濟學家丈田原高昭（1997）提出：要進行“系統重組與農協改革” [2]。石河子大學的王紅平在其碩士學位論文《基于技術進步的農業組織制度創新問題研究》中對國外農業合作社的興起及其發展趨勢做了詳細的介紹：農業合作社廣泛興起于 19 世紀末。1864 年，德國建立了第一個現代合作社“信貸聯社”，從此，現代農業合作社在資本主義國家中紛紛建立。20 世紀，國外對于合作社的研究，主要集中于研究變動的外部環境對于合作社的生存與發展的影響：進入21 世紀以來，國外研究者將代理理論、產權理論以及交易費用理論引入研究中，用以解釋個人以及合作生產的效率問題。這些對專業合作社的研究對本文有重要的參考價值[3]。在絕大多數對專業合作社的研究中，專業合作社的服務功能都被劃分為三大部分：產前服務、產中的相關技術服務和產后服務。對于不同發起設立方式下，服務功能區別最大的是在產中階段。

二、新疆棉花專業合作社運營管理模式的分析

鑒于新疆地域遼闊，光熱條件好，擁有晝夜溫差大，干旱少雨、灌溉農業以及人口密度低，人均占有耕地多，糧油等大宗農產品自給有余等多項優勢，棉花成為了新疆的支柱產業和農民收入的重要來源，在新疆經濟發展中占有舉足輕重的地位。為了更有利于增強新疆棉花的基地建設并保障我國產業安全、優化種植業布局和促進社會穩定，積極構建適合新疆棉花生產狀況的棉花專業合作社，建設以棉農利益為核心的新型合作組織，解決棉農小生產與大市場之間的矛盾，是新疆棉花基地建設的一條必經之路。

（一）目前主要的新疆既有棉花專業合作社的基本概況：

1、中棉華泰棉花合作社，于2007年12月登記成立，是自治區第一家跨區域棉花專業合作社。成立之前，由北京中棉華泰國際貿易有限公司發起設立的。在新疆目前的經濟形勢下，這種由龍頭企業帶頭的設立專業合作社在發起設立速度、資金人員支持以及享受中央政策等方面有其獨特的優勢，但后期由于沒有處理好和北京中棉華泰國際貿易有限公司與合作社之間的資金和人員問題，加之合作社的成立時間較短，根基不穩，面臨運營機制不健全，資金匱乏等困境，加之這兩年新疆棉花市場的波動較大，棉農的毀約行為更是普遍，導致合作社的運行接近停滯，合作社逐漸異化為股份合作制企業。

2、昌吉鳳祥棉花專業合作社是由昌吉鳳祥棉業有限公司的私人企業業主馬鎮兵于 2007 年 7 月在昌吉瑪納斯縣帶頭組建的。鳳祥合作社的成員主要是瑪納斯縣的棉農，在成立之初吸納了成員 50 余名，成員棉花種植面積近萬畝。但鳳祥棉花專業合作社的運營主要局限于棉花的收售，并未制定規范的規章和制度，合作社偏重于企業性質，并未實現真正的利益共享、風險共擔。到了 2010 年，由于鳳祥棉業有限公司的財務問題，致使該公司陷入債務

危機，影響到合作社成員對合作社的信任，同時由于棉價高企，最終導致鳳祥棉花專業合作社幾近破產解散的邊緣。成員又回到了自產自銷，小戶經營的分散狀態，合作社已名存實亡。

（二）新疆既有棉花專業合作社運營管理中出現的問題

運營中較為顯著的問題有兩點：第一，是合作社的自身建設問題。首先，通過對新疆華泰棉花專業合作社的調研中發現，合作社雖然制定有章程，但是實際運行時卻并未得到貫徹和執行，幾乎形同虛設，這為合作社的異化埋下了禍根。其次，合作社的凝聚力不強。成員間的互助合作精神沒有形成，不少社員從自身短期利益出發，在合作社對其有利時，就與合作社交易；無利時，就離開合作社，造成合作社經營的不穩定性。在調研中發現，這個問題在 2010 年合作社的購銷交易中表現的尤為突出。由于 2010年及后期棉花價格的不穩定，導致新疆基本上所有的棉花合作社都停止了棉花的購銷運營，這對合作社的穩定發展非常不利。再次，合作社運行沒有體現出民主管理原則。農民專業合作社被發起人所控制，農民普通社員的參與度低，也缺少參與的積極性。社員與合作社沒有形成共擔風險、共享收益的機制，合作社有異化為私人企業的潛在危機。個別甚至就是私人企業打著合作社牌子，實際上完全按照企業規劃運作管理，與普通農民社員的聯系與合作并不密切。鳳祥合作社作為一個典型實例，由私人企業業主帶頭組建，運營中所需的資金也都大部分來自于鳳祥棉業，致使在運營中企業將自身的意志強加于合作社利益之上，完全不顧社員的利益，所以在此基礎上的合作社根基不穩，名實不符，當企業遇到財務問題時，合作社就瀕臨解散。第二，是合作社建設中的政府角色問題。在新疆目前的經濟形勢下，要想做好新疆棉花專業合作社的建設工作，那么政府的介入和扶持是必須的，政府如何介入以保證合作社的設立和發展，如何扶持合作社以保證合作社的規范運行和實現真正的惠農服務，及又該在何時將已經規范運行發展成熟的合作社放手等等眾多問題都是急需解決的。

三、新疆棉花專業合作社運營管理模式分析

（一）新疆棉花專業合作社的成立機制

在分析了新疆地方棉花生產與兵團棉花生產的現狀后發現，新疆地域遼闊，棉花生產布局廣泛，各地在品種選育、生產技術以及后續加工等方面也有所差異，由于兵團屬于集體經濟，受國家儲備棉計劃的影響較大，不適合構建棉花專業合作社，而地方生產基地則較適合于構建這種新型的專業合作經濟組織。因此，本文探討的新疆棉花專業合作社的運營管理模式主要適用于地方的棉花生產。

新疆產棉區域內有很多有經濟實力的棉花供銷和加工企業，這些企業在整合農村資源、帶動農戶發展、推動地方經濟積極發展方面具有非常大的優勢?，F階段外部力量的注入將成為眾多農民專業合作社發展的動力，而政府部門和農業服務部門在資金方面的缺陷，導致依托資金雄厚的龍頭企業才能實現專業合作社的健康有序發展。所以，以農產品加工運銷企業為主，以農戶為輔構建的“企業+農民專業合作社+農戶”模式的龍頭企業帶動型棉花專業合作社將更有利于保障棉農的利益。通過結合國內外各類專業合作社的發起設立方式和新疆棉花生產的現狀，本文認為新疆棉花專業合作社較適合于外生型成立機制。外生型成立機制有三種類型：

1、由大型農產品加工企業帶頭興辦；

2、基層供銷社和農技推廣部門等農業服務部門牽頭興辦；

3、縣或鄉（鎮）政府領導。

外生型成立機制的三種模式在新疆目前的生產現狀下，可以依據不同地域各種經濟組織實力的大小來進行具體選擇。具體來講，可以進行以下選擇：

1、北疆較適宜第一種和第三種成立機制。北疆種植面積集中，各種加工企業較多，而且政府組織和治理能力較強。故在北疆由農業龍頭企業和縣鄉政府牽頭興辦的方式較易成功。

2、南疆較適宜第一種和第二種成立機制，南疆生產較分散，各種加工企業較北疆較少，加工企業的整體規模也較小，政府的組織和治理能力較弱，大多數新的農業技術和理念由農技推廣部門負責推廣，農技推廣部門更易接觸農民與農民開展交流。故開展由農業龍頭企業和

基層供銷社或農技推廣部門牽頭興辦的方式較易成功。

3、應根據新疆目前的棉花生產，積極鼓勵創建各種形式的棉花專業合作社，注重抓數量，不放松政府監督和引導，在合作社逐步建設成長起來后再抓質量。同時，政府也應該鼓勵由農村能人牽頭興辦的內生型成立機制，不拘形式的建好合作社。

（二）新疆棉花專業合作社的功能分析

新疆既有的棉花專業合作社目前提供的服務包括：農資供應，技術培訓，產品收購，委托加工，統一銷售皮棉以及提供有關技術信息服務等。其內容涵蓋了產前、產中和產后服務。據分析發現，由于合作社正處于初建階段，大部分規章制度不夠完善，運作資金不足，導致目前提供的服務大都比較初級和簡單。高效運作的棉花專業合作社應具備如下功能：產前提供政策信息、良種調劑、農資供應等服務，產中提供生產輔導、技術培訓以及相關技術信息服務等服務，產后開展棉花收購，委托加工，統一銷售等服務。棉花專業合作社應不斷建立健全服務機制。

（三）新疆棉花專業合作社的利益分配機制

新疆目前既有的棉花專業合作社在利益分配機制方面，實行二次返利機制。例如新疆華泰棉花專業合作社在 2008 年和 2009 年的運營當中，遵照合作社章程，將收購的棉花加工成皮棉銷售后取得的利潤在提取了3%的公積金和5%的公益金之后，將剩余的 92%全部用于二次返利。返利過程中的具體操作是：由社員代表大會全體社員投票決定用于二次返利的資金占盈余的比例，之后對按合同交售棉花的棉農按其交售量占全部交售量的比例返還盈余，對設立時投入投資股的社員則按其投資股所占的份額返還。從實踐中發現，實行二次返利是符合實際要求的，是能夠鞏固合作社的發展的。但并不是說所有的新疆棉花專業合作社就都適合二次返利，也并非進行二次返利的合作社的效益就一定優于未開展二次返利的合作社。實踐上，成員同質性是二次返利的邏輯基礎，但目前的合作社普遍是在成員異質性的基礎上發展起來的，在此基礎上的合作社要求考慮要素主體的邊際貢獻，而并不僅僅是側重生產者。另一方面，因成員與合作社之間的交易是按照成本原則進行的，則越是符合合作社意蘊的農民專業合作社可供分配盈余越少，所以這樣的情況不適合二次返利。

綜上分析，在利益分配機制方面。新疆棉花專業合作社可以參照新疆華泰棉花專業合作社開展的二次返利機制，也可以注重價格改進減少盈余，不開展利益返還，合作社還可以注重價值增殖，積極開展二次返利。新疆目前的棉花專業合作社建設中開展利益返還將有助于吸引農民加入的積極性，但是利益返還也要視具體情況而定。

（四）新疆棉花專業合作社的決策機制

以新疆華泰棉花專業合作社為例，該合作社是由龍頭企業帶動型的棉花專業合作社，屬于股份制與合作制相結合的股份合作社。這種合作社在決策方式上通常以一人一票與一股一票相結合為主，有的則完全實行按股投票。分配方式上以按股分配為主，采取按股分配與按惠顧額返還相結合，有的也完全實行按股分配。通過對新疆華泰棉花專業合作社運營管理的現狀進行分析可以發現，在新疆目前的生產狀況下，由龍頭企業帶動設立的農民專業合作社有其獨到的優勢，而且這種股份合作制的形式在決策機制上也是利大于弊的。在股份合作制中，采用以“一股一票”作為基礎，同時以“一人一票”作為核心的辦法能較好的體現股份合作制以勞動利益為主導的資本與勞動合作的基本特征。具體可以參照經濟學家詹姆斯、米德設想的勞資合伙表決制：“凡涉及資金籌集、投放、確定股息紅利分配、職工教育以及選舉董事等同普通員工關系最為密切的問題時，實行一人一票的原則；凡涉及生產管理、勞動組織、市場銷售決策等經營管理業務時，實行一股一票的原則?！盵4]

綜上分析，目前對于在設立中有外來資本介入的新疆的棉花專業合作社，可以考慮采用股份合作制的“一股一票”為基礎，“一人一票”為核心的決策機制。對于其他設立方式下的棉花專業合作社則可以堅持合作社基本原則中的“一人一票”制?？傊?，隨著合作社設立

運營的不同，也應構建與設立運營相適應的決策機制，這樣既體現民主管理，又滿足合作社發展的要求。

（五）新疆棉花專業合作社的經營銷售策略

通過對新疆既有棉花專業合作社的經營狀況的分析，發現在合作社運營中最大的問題就是：在市場信息瞬息萬變的情況下，棉農的毀約率很高，特別是在合作社運營的 2010 年，由于棉花價格高企和棉花價格不穩等種種因素導致合作社與社員農戶在年初簽訂的訂單的履約率幾乎不足一半。由于履約率低導致的棉農積極性的降低更是對合作社的發展帶來了致命的一擊。這就要求，在新疆棉花專業合作社的建設中應該把思索的重點放在以下兩個方面：首先是如何提高棉農入社以及參與合作社活動的積極性上來；其次是要把重點放在如何設計經營銷售策略，規避市場帶來的履約率降低的問題上來。

第一，農戶入社以及參與合作社活動的積極性問題，應從加強宣傳教育，提升合作社服務質量，規范運營等方面入手，要做到不僅可以讓農民看到好處，而且可以讓農民享受到好處上來，從而不斷提高合作社成員的參與積極性，促進合作社的發展。

第二，新疆棉花專業合作社運營中的經營銷售策略主要可以從以下三方面入手：首先，合作社應設立統一的棉花收購點，以質量為主，給予優于市場價格的收購價格；其次，棉花專業合作社應組織專門人員上門收購，解決農戶運輸困難，有效減少棉販在收購中壓級、壓價、混等、混級等不良現象，提高產品質量水平，維護棉農利益；再次，利用國家的儲備棉扶持政策，拓寬銷售渠道來解決棉農的“賣難”問題。

四、新疆棉花專業合作社運營管理的相關策略研究

（一）加大政府支持力度。堅持“政府支持、精英領導、農民參與”的發展思路，國家的扶持是合作組織發展的第一推動力[5]。政府要加大對新疆棉花專業合作社的扶持力度，在財政、稅收和金融方面制定優惠政策，積極開展宣傳教育活動，還要堅持“民辦、民管、民受益”的合作社基本原則。堅持在政府的支持下，開辦由農村精英領導的多種多樣的棉花專業合作社，加強農戶的參與力度的發展思路。

（二）抓好宣傳培訓工作，培育合作社企業家。目前普遍存在著合作社基本知識的供給缺口和對合作經濟的誤解所以宣傳培訓工作很重要。對農民進行合作社基本知識的宣傳教育，增強其對合作經濟的理解程度和合作意識。同時對合作社成員尤其是管理人員開展有關于合作社基本制度建設和管理技能的提升教育，提高農民專業合作社的規范運作能力和市場競爭力。激勵“社會精英”領辦農民專業合作經濟組織。

注重發現合作社骨干人才，積極培合作社企業家，通過他們帶動合作社的健康有序發展。

（三）健全合作社制度和管理水平。在合作社發展中，健全的運行機制不僅可以規避市場風險，而且也有助于增強組織的凝聚力。完善合作社章程、建立社員代表大會、健全理事會監事會等執行機構、建立有效的利益分配機制和決策機制，從健全合作社制度出發來增強合作社的凝聚力，促進合作社發展。制定經營銷售策略，保障社員利益，打造合作

社品牌。健全的內部運行制度才能真正做到為農民專業合作社的發展保駕護航。

（四）加大政府引導和規范職能。通過對新疆現有棉花專業合作社的調研分析可知，新疆目前已有的以及擬建的合作社大部分都處在引入期，只有少量的合作社步入了成長期，所以我們研究目前新疆棉花專業合作社運營管理期間的政府作用發揮，應將政府角色定位在引入者、扶持著、合作者和服務者，即政府所要做的工作就是要盡全力扶持合作社又快又好的發展。具體來講，政府可以從以下 5 個方面入手：（1）營造良好的政策氛圍，重點在稅收、財政、信貸等方面給予相應的政策支持；（2）重視登記審核制度，認真貫徹落實合作社的登記設立制度，合作社在登記前必須到有關部門進行資格審查，負責審核登記的部門應在嚴控審核程序的基礎上，額外對合作社的發展前景、發展能力等進行調查，對確實符合條件的才予以登記；（3）加強思想教育與引導，提高農民的合作社意識，提高入社的積極性，提高農民的組

織化程度，增強合作社的凝聚力；（4）建立完善的宣傳體系，政府應積極構建良好的宣傳體系，促進合作社的產品信息和管理經驗得到全方位的宣傳，樹立良好的合作社形象，推動合作社的發展。（5）建立部門聯席會議制度，確保合作社登記后明確需要打交道的部門和履行的手續，減少合作社自身的盲目性。

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