第一篇：2018國(guó)考申論備考之歷年變化梳理篇

以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

各位備考2018年國(guó)家公務(wù)員考試的童鞋們，圖圖這里有很多備考資料喲，各種模擬題、真題、知識(shí)點(diǎn)串講、行測(cè)、申論等，很多童鞋們都想要，那圖圖就免費(fèi)共享下吧，現(xiàn)將2018國(guó)考申論備考之歷年變化梳理篇詳情公布如下，以下信息僅為參考，希望可以助備考2018國(guó)考的考生一臂之力。

2018國(guó)考申論備考之歷年變化梳理篇

古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢！公考，亦然如此；公考申論更是如此。預(yù)作完備通關(guān)計(jì)劃，必先熟知?dú)v年國(guó)考申論變化的脈絡(luò)。

國(guó)考，2000年伊始，至今已有十八年。現(xiàn)簡(jiǎn)介如下：2000年——2009年，十年探索期，時(shí)長(zhǎng)120分鐘或150分鐘，題量為2道-5道不等；2010年-2012年變革為四道大題，五道小題，時(shí)長(zhǎng)150分鐘，滿分100分，此次改革的最大特色，是將申論區(qū)分為副省級(jí)與地市級(jí)兩套試卷；2013年做出微調(diào)，題量改為五道大題，總時(shí)長(zhǎng)、分值不變；2014-2017年為成熟期，但在考試時(shí)長(zhǎng)上做出了重大調(diào)整，變?yōu)?80分鐘，題量與分值未發(fā)生大的變化：仍為五道題，滿分100分。

縱觀2000年-2017年國(guó)考申論的材料話題的選取，發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性的規(guī)律：申論考試的難度正在逐年加大。尤其是2014年以來，在新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)考申論、各地市省考申論都發(fā)生著顯著的變化，創(chuàng)新——成為主流；不拘泥于傳統(tǒng)的新式問法，材料構(gòu)成愈來愈生活化，閱卷規(guī)則亦悄然變化：

1/2 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

國(guó)考中的小題（概括題、分析題、對(duì)策題）已在采取三閱卷取平均分，應(yīng)用文試題的閱卷采用劃?rùn)n制，逐漸成為主流；文章寫作也是劃?rùn)n制，但是話題、主題的選取更為靈活。

2018年國(guó)考轉(zhuǎn)瞬即至，須早作規(guī)劃、著手準(zhǔn)備，劃定起跑線，贏在“申論關(guān)”！根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，每年10月中旬會(huì)出來國(guó)考公告，基于此，2018年國(guó)考申論備考計(jì)劃可分為兩個(gè)大的階段：公告前、公告后。

公告之前，申論通關(guān)須重平時(shí)素材的積累——素材來自于官方主流媒體，這是考試的目標(biāo)導(dǎo)向所致；并且沒有一定量的人文社科常識(shí)“底蘊(yùn)”，申論文章將難以高質(zhì)量地完成。具體做法：看、聽、說、背、寫。多看人民日?qǐng)?bào)等時(shí)評(píng)、多看習(xí)、李兩位領(lǐng)導(dǎo)人的著作等；多聽焦點(diǎn)訪談、央視新聞?wù){(diào)查、評(píng)論等；多說，跟著新聞或評(píng)論來說出聲，讓申論語言成為表達(dá)習(xí)慣，以便考試時(shí)自然地思考；多背，只有平時(shí)多記憶規(guī)范詞句，才能在考試時(shí)靈活運(yùn)用，為申論加分；多寫，摘錄規(guī)范詞句，以熟悉規(guī)范詞語的構(gòu)造語句的方法、形成自己的知識(shí)體系。當(dāng)然，公告之前，也可以做題的，做真題，熟悉真題。

公告之后，申論解題技法的快速提升，有賴于靜心狀態(tài)下的復(fù)習(xí)備考，更須注重真題套卷的研磨，從真題中收獲答題規(guī)律方法。真題套卷中，較為重要的部分為：14年~17年近四年國(guó)考、聯(lián)考、獨(dú)立省、市考申論真題套卷的研磨，尤其是八套國(guó)考試卷，最為重要。備考的時(shí)間、試題量如何分配呢？最佳的時(shí)間分配是確定國(guó)考申論試卷的答題三小時(shí)內(nèi)不受打擾。在備考過程中，最難的是大作文的練習(xí)，為保持手感，至少三天內(nèi)必然寫一篇；文章寫作的水平，是練出來；高分文章，是修改出來的。當(dāng)然，在公告出來之后，申論素材也須繼續(xù)收集，用在文章寫作中，可以體現(xiàn)出敏銳的時(shí)代感。

2/2 以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

公考有路，實(shí)為仕途初始之路；申論技法，通透語言文字之法！

玩轉(zhuǎn)文字游戲，自控、自強(qiáng)、努力、盡心，是必不可少的；玩轉(zhuǎn)文字游戲，也須方法的導(dǎo)引！正如俗話所說：讀萬卷書，不如行萬里路；行萬里路，不如自己領(lǐng)悟；自己領(lǐng)悟，不如名師指路！申論通關(guān)之路，在于“二十五字”技法！

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第二篇：2018國(guó)考申論備考之如何閱讀材料

2018國(guó)考申論備考之如何閱讀材料

國(guó)家公務(wù)員考試是國(guó)家錄取人才尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生、為民服務(wù)的重要考試類型，錄取人數(shù)、職位均非常多。對(duì)于很多愿意參加此類型的考試的同學(xué)而言，國(guó)考絕對(duì)是一個(gè)非常好的考試類型。可是對(duì)于申論部分，很多人認(rèn)為申論部分太難了，都是文字性的東西，文科生肯定占優(yōu)。尤其是申論的材料一直是很多人非常頭疼的地方，因?yàn)樯暾摬牧掀艽螅话愣荚?000字左右，讀起來非常的吃力。那么如何才能讀好呢?中公教育專家在此進(jìn)行指點(diǎn)。

其實(shí)申論材料只要大家認(rèn)真研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)都不難。首先，申論考試一般會(huì)有5道左右的題，而每道題的題干基本都會(huì)有這么一句話，叫請(qǐng)參考給定資料回答。也就是說，答案一般都在材料里。我們經(jīng)過研究就發(fā)現(xiàn)，申論考試的答案絕大部分都在材料中。而且每套試卷，都是圍繞一個(gè)核心話題(或者問題)展開的，所以，要想讀懂材料，中公教育專家建議大家：

一、分清材料類型，研究要點(diǎn)。

對(duì)于申論材料而言，8000字的材料看似非常多，但是只要你仔細(xì)研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)材料是可以分類的。而每一類型的材料又會(huì)存在不同的閱讀方法。比如說，有很多的材料往往含有很多數(shù)字，那么這么多的數(shù)字用來干什么呢?我們仔細(xì)想想就會(huì)發(fā)展，數(shù)字往往是用來說明問題或者事情的，而這些問題或者事情往往又是用數(shù)字段落前后的文字表達(dá)的，所以，數(shù)字類型段落中的文字句，就是段落的核心，也往往是答案所在。

二、宏觀研究材料，總結(jié)要點(diǎn)。

每年的申論材料雖然篇幅較大，但是往往都是有若干小材料組合而成的，這些小材料少則5、6則，多則12、13則。每篇都1000字上下，有長(zhǎng)有短。而我們仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些篇幅的材料的內(nèi)容往往是互相不重疊的。也就是說，都是圍繞主題，講述的主題內(nèi)容的一部分，那么您在讀材料的時(shí)候，只需要分清每一部分的內(nèi)容，然后加以整合即可。

三、找尋關(guān)鍵詞匯，發(fā)現(xiàn)要點(diǎn)。

按照我國(guó)民眾的寫作習(xí)慣，其實(shí)很多答案往往會(huì)有很明顯的跡象。如，我們往往會(huì)把這一段話的重點(diǎn)放在句首或者句尾，我們還會(huì)習(xí)慣性的用一些但是、然而、與此同時(shí)、并且、雖然等轉(zhuǎn)折詞和并列詞匯，而這些詞匯之后，又往往是答案要點(diǎn)的所在。類似的詞匯還有問題詞、原因詞、對(duì)策詞、影響詞、總結(jié)詞等等詞匯。這些詞匯又往往是答案要點(diǎn)所在。所以，認(rèn)真總結(jié)研究各類型的要點(diǎn)詞匯，答案重點(diǎn)往往就會(huì)很容易出來。

四、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，增強(qiáng)積累。

其實(shí)網(wǎng)絡(luò)上也會(huì)有很多的網(wǎng)站，專門供網(wǎng)友交流討論學(xué)習(xí)的。例如中公教育官方網(wǎng)站往往就會(huì)有很多交流群或者平臺(tái)，大家可以加群進(jìn)群討論學(xué)習(xí)，我們也會(huì)提供一些學(xué)習(xí)幫助，希望大家積極進(jìn)群討論。

總之，申論復(fù)習(xí)，重點(diǎn)在于研究材料，只要將材料研究透了，那么答案就能在材料中很容易的選出來，相信大家只有加油努力，一定會(huì)有好的成績(jī)，大家加油！!

第三篇：2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)梳理之民生問題

1、民生問題的重要性

民生問題

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。

2、為什么要重視民生問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生，增進(jìn)人民的福祉。同時(shí)，民生得到保障和改善，會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人民群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)只有依靠人民，才會(huì)擁有不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。只有把保障和改善民生作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻維護(hù)和發(fā)展群眾利益，才能使黨和政府的各項(xiàng)決策部署和工作贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，從而調(diào)動(dòng)起一切積極因素自覺投身現(xiàn)代化建設(shè)，使全面建設(shè)小康社會(huì)成為億萬人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

3、如何保障和改善民生

第一，著力保障和改善民生，必須擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

第二，著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第三，著力保障和改善民生，需要更加注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

第四，著力保障和改善民生，需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。

第五，著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

4、民生建設(shè)的重要內(nèi)容：

以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)包括六個(gè)方面：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。（6）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。切入點(diǎn)一：分配關(guān)系

1、十七屆五中全會(huì)公報(bào)對(duì)收入分配改革的表述：

合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

2、收入分配關(guān)系的難點(diǎn)

一是利益格局已經(jīng)形成，既得利益者或特殊利益集團(tuán)不可能自動(dòng)放棄在財(cái)富分配格局中的優(yōu)勢(shì)地位。

二是路徑依賴本身也是阻力，很多政策已經(jīng)實(shí)行幾十年了，一下把它矯正過來很難。

三是政策分割、部門分割、地區(qū)分割構(gòu)成了無形的阻力，實(shí)踐中產(chǎn)生的摩擦而帶來的抵消作用不容忽略。

3、如何理順收入分配關(guān)系：

第一，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。對(duì)與公共利益無關(guān)的國(guó)有企業(yè)，逐漸減少國(guó)家持股比例。加快壟斷性行業(yè)改革，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，最終消除壟斷利潤(rùn)。

第二，強(qiáng)化勞動(dòng)法令執(zhí)行，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極推進(jìn)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的實(shí)施，并建立行之有效的工資集體協(xié)商制度，扭轉(zhuǎn)單個(gè)勞動(dòng)者相對(duì)于資本的弱勢(shì)地位，形成勞資雙方共創(chuàng)、共享企業(yè)財(cái)富的新模式。還包括適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第三，政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立和完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，為職工勞動(dòng)報(bào)酬的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障。”賈康說。第四，政府在二次分配領(lǐng)域通過發(fā)揮財(cái)稅政策的收入轉(zhuǎn)移作用，確保財(cái)政的公共性和滿足教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等有關(guān)方面的發(fā)展目標(biāo)。通過加大二次分配領(lǐng)域的調(diào)控力度，將公共支出和基本公共服務(wù)的重點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)向城市低收入者和廣大農(nóng)民，更好地滿足人們這方面的需求。

切入點(diǎn)

二、就業(yè) 促就業(yè)的萬能公式：增量 + 存量 + 保障 + 培訓(xùn) 切入點(diǎn)三：社會(huì)保障

1、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障面臨的問題與挑戰(zhàn)

中國(guó)社會(huì)保障體系仍然存在覆蓋范圍比較窄、制度不夠健全、管理基礎(chǔ)比較薄弱、資金支付壓力大、部分社會(huì)群體社會(huì)保障待遇不合理等一系列亟待解決的突出問題，面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)如下：

一是人口老齡化。二是就業(yè)形勢(shì)多樣化。三是城市化。四是經(jīng)濟(jì)全球化。

2、著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系：

一是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快將城鎮(zhèn)無保障老年居民納入養(yǎng)老保障范圍，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保三年全覆蓋目標(biāo)。

二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，建立養(yǎng)老金與工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲等因素相掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制。逐步均衡提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的待遇水平差距。

三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)水平。四是建立健全社保基金預(yù)決算績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。

切入點(diǎn)四： 公共交通

1、城市公共交通存在的問題

一是城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡 二是混行交通狀況加劇交通擁擠

三是公交企業(yè)普遍虧損，缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制 四是發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障 五是結(jié)構(gòu)不合理 六是公共交通發(fā)展不充分 七是交通管理手段落后

2、解決城市公共交通問題的對(duì)策 一是優(yōu)化公共交通線路

二是采用先進(jìn)的公交智能調(diào)度技術(shù) 三是發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通體系

四是建立智能公共交通系統(tǒng)，開展響應(yīng)需求服務(wù) 五是財(cái)政補(bǔ)償 切入點(diǎn)五：公共安全

1、當(dāng)前我國(guó)公共安全產(chǎn)生的原因： 第一，體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。第二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向。

第三，大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會(huì)治安問題。第四，政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)調(diào)控能力弱化。第五，國(guó)際犯罪活動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。

2、應(yīng)對(duì)公共安全對(duì)策：

第一，加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識(shí)。

第二，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。

第三，完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。第四，加快完善適合我國(guó)國(guó)情的公共安全系統(tǒng)。切入點(diǎn)六：健全社會(huì)救助體系，完善慈善事業(yè)

1、成績(jī)：

一是法律法規(guī)和政策逐步完善。二是慈善組織快速發(fā)展。三是配套制度建設(shè)取得一定成效。

四是組織全國(guó)性的社會(huì)捐助活動(dòng),建立了跨省(區(qū)、市)對(duì)口支援制度。

2、問題：

一是政府相關(guān)部門的支持措施不配套。二是慈善事業(yè)發(fā)展體制、服務(wù)機(jī)制尚不完善。三是慈善組織的公信力和活動(dòng)能力總體上較弱。四是社會(huì)募捐管理缺位。

五是慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策未能全面落實(shí)。六是義工(志愿者)活動(dòng)缺乏制度安排。

七是慈善活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)體系沒有全面建立,信息發(fā)布制度不完善。

3、我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)策

第一，完善我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。第二，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策。

第三，企事業(yè)應(yīng)增強(qiáng)參與慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。第四，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。

第五，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)際合作與交流。

熱點(diǎn)二：社會(huì)管理體制

1、社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新方向（1）管理主體多元化。（2）服務(wù)對(duì)象普適化。（3）基本公共服務(wù)均等化。（4）參與方式多樣化。

2、對(duì)策 第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

第二，著力改革和完善有關(guān)體制機(jī)制。這是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三，大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。第四，完善社會(huì)管理政策法規(guī)。第五，成立社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)。第六，積極培育和發(fā)展社會(huì)組織。

第七，大力加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。切入點(diǎn)一：妥善處置群體性事件（見政治維度）

切入點(diǎn)二：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾。

適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。第一，拓寬社情民意表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

第二，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

第三，著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。第四，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

切入點(diǎn)三：進(jìn)一步深化平安建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

熱點(diǎn)三：城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

l 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的矛盾問題： 1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變。農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

2.城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。由于歷史欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)水利、交通、電力、通信條件較差，目前全國(guó)還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證，近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路，約200萬戶農(nóng)村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。4.農(nóng)民的民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實(shí)保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問題時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，低價(jià)征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位，農(nóng)民工工資水平較低，最低生活保障、工傷保險(xiǎn)、子女教育、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護(hù)。

5.以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我國(guó)總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)政府支農(nóng)資金管理等方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度。

l 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)；科學(xué)發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在人均GDP實(shí)現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安也將帶來負(fù)面影響。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較低階段，包括我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在制度上和政策上實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治，從而實(shí)際上存在著城鄉(xiāng)對(duì)立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合。l 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容 第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅費(fèi)體制。第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系。

第八，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政支付，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策。第九，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。

l 統(tǒng)籌的思路，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌公共資源分配，堅(jiān)定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

首先，要深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。

其次，要深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的理解。第三，要善于統(tǒng)籌，找準(zhǔn)農(nóng)村改革的突破口。第四，要解放思想，大膽試驗(yàn)。

l 背景常識(shí)：新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容

（1）胡錦濤的“兩個(gè)趨向”：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

（2）新目標(biāo)（五句話20個(gè)字）

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。（3）新舉措

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重要內(nèi)容，深化農(nóng)村改革是重要手段，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是必須突出解決的問題，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是重點(diǎn)問題，增加農(nóng)民收入是最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)，培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是前提和首要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要保證。

（4）根本原則

一是從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜。二是以人為本，尊重農(nóng)民意愿。切入點(diǎn)：公共服務(wù)均等化

（一）規(guī)范表述

黨的十六屆六中全會(huì)提出了“完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的重要性，提出了“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”的新要求，并明確了各級(jí)財(cái)政支持實(shí)施基本公共服務(wù)均等化的方向和任務(wù)。因此，逐步實(shí)施基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)政府提供基本公共服務(wù)能力，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)共建共享和諧社會(huì)、提升人類發(fā)展水平的重大任務(wù)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化對(duì)新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大作用 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的失衡，已成為新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。從現(xiàn)實(shí)需求看，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化的體制機(jī)制，關(guān)鍵在于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，分享改革發(fā)展成果進(jìn)入新階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是緩解并縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。2.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是新階段擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素。3.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)均等化存在的問題

1.農(nóng)村公共服務(wù)供給不足，普遍短缺的問題較為嚴(yán)重。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來，我國(guó)實(shí)行非均衡的城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給制度，農(nóng)村公共服務(wù)供給主體嚴(yán)重缺位，政府用于“三農(nóng)”發(fā)展的公共投資欠賬較大，公共服務(wù)供給總量仍然嚴(yán)重不足，農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重短缺，農(nóng)民對(duì)勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等基本公共服務(wù)的需求非常強(qiáng)烈。

2.農(nóng)村公共服務(wù)不均等的問題相當(dāng)突出，因享受公共服務(wù)的機(jī)會(huì)不均等或結(jié)果不均等而引發(fā)的各種問題越來越引起社會(huì)各方面的高度關(guān)注。當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)不均等問題集中體現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是資源占有不均等，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等大量?jī)?yōu)質(zhì)資源主要集中在大中城市，占全國(guó)人口近70%的廣大農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)資源嚴(yán)重匱乏。二是服務(wù)水平不均等，不同地區(qū)現(xiàn)有物質(zhì)、技術(shù)和資源條件的差異，形成了公共服務(wù)能力的差異，從而造成不同地區(qū)農(nóng)民享受的公共服務(wù)水平和質(zhì)量的差別。

三是制度體制不均等，農(nóng)村公共服務(wù)供給的體制性、制度性障礙過去存在，現(xiàn)在也存在，制約了農(nóng)村公共服務(wù)體系的正常發(fā)育。

（四）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化對(duì)策

當(dāng)前公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供給的重點(diǎn)應(yīng)放在增加農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療保健、最低生活保障等方面，要盡快讓廣大農(nóng)村居民享受到均等的義務(wù)教育、基本醫(yī)療保健、最低生活保障等基本公共服務(wù)。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都要在統(tǒng)一的稅制下公平納稅，平等接受政府提供的公共服務(wù)。

2.明確劃分各級(jí)政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給中所承擔(dān)的責(zé)任。以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段統(tǒng)籌調(diào)控各級(jí)政府實(shí)際所需的大體財(cái)力，充分考慮地方政府的支出需求、財(cái)政能力和稅收努力，建立起規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

3.逐步改進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制。改變目前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品“自上而下”的供給機(jī)制，暢通農(nóng)民參與渠道給，使有限的財(cái)政資源能用于大多數(shù)農(nóng)民最急需的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給上，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)基本均等化目標(biāo)。4.改革和完善公共服務(wù)領(lǐng)域的投資體制，提高公共財(cái)政投資效率和基本公共服務(wù)質(zhì)量。培育社會(huì)組織參與公共服務(wù)的提供。

5.加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)體制分割，實(shí)現(xiàn)各種體制對(duì)接。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第四篇：2011年國(guó)考申論備考指南之半年篇

2011年國(guó)考申論備考指南之半年篇

一、仔細(xì)研讀大綱，分清2010年大綱對(duì)考生能力要求

大綱例來是每次考試的指南針。我們雖然現(xiàn)在無法知曉2011年國(guó)考大綱，但是2010年國(guó)考大綱是最好的參考。2010年國(guó)考大綱對(duì)申論的要求變化是最大的。

首先，在試卷設(shè)置上，根據(jù)不同職位的要求，省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位將設(shè)置兩類試卷。

其次，在能力區(qū)別上，大綱明確提出，省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力；市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力。

能力點(diǎn)的區(qū)別對(duì)待，凸顯了綜合管理類要求考生具備宏觀的把握能力、戰(zhàn)略能力和綜合分析能力，而行政執(zhí)法類要求考生具備具體執(zhí)行能力，在執(zhí)行過程中一定得做到可行和可操作。

二、以國(guó)考真題為基準(zhǔn)，加強(qiáng)練習(xí)與反思

國(guó)考真題與市場(chǎng)上的模擬題相比，更加具有參考性。對(duì)于真題，尤其是近三年的國(guó)考真題，考生應(yīng)該仔細(xì)研究，不能隨便做完棄之。對(duì)于歷年真題，在解題練習(xí)中，應(yīng)該對(duì)省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位，分開進(jìn)行合理解答。

比如，對(duì)“閱讀理解能力”的考察主要是通過概括題實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概括整個(gè)或某段材料主要內(nèi)容、主要問題、本質(zhì)問題。這都需要掌握“三遍四步法”(或其他方法)。但對(duì)于市(地)以下考生只需要理解給定資料的主要內(nèi)容即可，省級(jí)以上考生除需要對(duì)材料理解外，還要能夠把握材料間的關(guān)系，明確內(nèi)容的主次關(guān)系及先后關(guān)系。答題時(shí)，市(地)考生只需要能把材料中相關(guān)信息找到即可，但是省級(jí)以上考生則需首先概括材料主要信息，其次要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行引申和提煉，揭示出所反映的本質(zhì)問題。

以2009年第一題為例，“我國(guó)改革開放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問題，請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題”。

參考：

要求能夠明確區(qū)分并準(zhǔn)確概括了給定材料反映的兩大問題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩大問題。

(一)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

1、如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

2、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變“兩頭在外、中間加工”的產(chǎn)業(yè)模式

3、如何提高自主研發(fā)能力(自主創(chuàng)新)，打造高端產(chǎn)品

4、減少污染，保護(hù)環(huán)境(環(huán)保)

(二)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

5、如何完善相關(guān)政策，提高農(nóng)民種糧積極性(種糧意愿)

6、如何提高農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展糧食生產(chǎn)

7、如何加強(qiáng)糧食流通與糧食加工業(yè)的管理

對(duì)于市(地)以下考生，只要答出“如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變兩頭在外、中間加工”這些采分點(diǎn)即可，無需提煉出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“糧食生產(chǎn)”這兩個(gè)主題。但是，省級(jí)以上考生在一定要上升到“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“糧食生產(chǎn)”這兩個(gè)主題。

在分析評(píng)論觀點(diǎn)和社會(huì)現(xiàn)象中，首先應(yīng)該弄清命題者的意圖，選準(zhǔn)角度；然后對(duì)觀點(diǎn)和現(xiàn)象出現(xiàn)的背景原因進(jìn)行分析；最后提出針對(duì)觀點(diǎn)和現(xiàn)象采取的對(duì)策措施。如2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試第三題第一小題。

參考：這表明G所長(zhǎng)認(rèn)為在水電資源開發(fā)方面要具體問題具體分析，不能一刀切、簡(jiǎn)單化。具體來說，G所長(zhǎng)認(rèn)為，在水電資源開發(fā)問題上要因地制宜，固然認(rèn)識(shí)到自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識(shí)到保證怒江地區(qū)群眾基本生存和生活權(quán)益的重要性。基于當(dāng)?shù)厝罕娚婧蜕顥l件惡劣等特殊具體情況的考慮，應(yīng)該充分考慮保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)論證和合理規(guī)劃，對(duì)怒江水電資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。

三、關(guān)注熱點(diǎn)，重視熱點(diǎn)問題與理論的結(jié)合運(yùn)用

申論考試的材料來源于社會(huì)，來源于現(xiàn)實(shí)，離不開熱點(diǎn)問題的追蹤。因此，歷年來國(guó)考申論的成敗都與考生對(duì)熱點(diǎn)問題掌握的程度有關(guān)。能否將最后的申論文章成功完成，在一定程度上就是理論與實(shí)際轉(zhuǎn)換程度的高低。在這半年的備考中，我們建議，廣大考生應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行復(fù)習(xí)，以便盡快掌握熱點(diǎn)問題。

第一，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)。(十七大報(bào)告、2010年政府工作報(bào)告、2010年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議)

第二，準(zhǔn)備相應(yīng)的備考資料、如《半月談》(普通版)、《人民論壇》、《南風(fēng)窗》、《瞭望》新聞周刊、《南方都市報(bào)》等。在報(bào)紙方面，多參閱《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等。在網(wǎng)絡(luò)資源利用方面，人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論壇、新華網(wǎng)的新華網(wǎng)評(píng)、中國(guó)政府網(wǎng)的在線訪談等都是很重要的資源。

熱點(diǎn)問題的掌握不僅在于知道理解，更重要的在于應(yīng)用。比如，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)問題的措施方面，考生需要做的是將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際措施。

1)緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，更多地拉動(dòng)就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2)針對(duì)那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過“五緩(緩交五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn))”、“四減(降低四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率)”、“三補(bǔ)(給予困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼)”、“兩協(xié)商(企業(yè)和工會(huì)或者職工雙方平等協(xié)商)”等措施來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)施稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5)為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新生勞動(dòng)力提供勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，為退役士兵提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。

6)針對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職就業(yè)的需要，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、能力測(cè)評(píng)、政策咨詢服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記等。

申論考試的備考關(guān)鍵之道在于持之以恒。只有堅(jiān)持練習(xí)，堅(jiān)持思考，才有可能在申論的考試中取得成功！

2011年國(guó)考的備考黃金期已經(jīng)到來了，很多考生已經(jīng)摩拳擦掌，準(zhǔn)備在2011年國(guó)考中大展身手了，然而，也有很多考生在備考時(shí)，面臨一些困難和疑惑，因此，我們特地在對(duì)2010年申論試題做適度解析的同時(shí)，提出以下備考指南，以期對(duì)學(xué)員備考有所幫助。

(一)、2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論考試題型特點(diǎn)

2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論實(shí)行省部級(jí)職位和地市級(jí)職位分卷考試，其中省部級(jí)職位的題分別是：第一大題兩道小題均為語義類分析題，第二大題為啟示類分析題，第三大題為公文報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)，最后一道為大作文。地市級(jí)職位的題分別為：第一大題兩小題是概括題和語義分析題，第二大題是直接對(duì)策題，第三大題是公文宣傳綱要，最后一道為大作文。以此，可以分析概括出2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題題型主要有以下特點(diǎn)：

1、首次采用分卷考試，側(cè)重點(diǎn)和難度略有不同。省級(jí)以上職位的更側(cè)重于考查考生的綜合分析能力，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和全局管理能力；地市級(jí)更側(cè)重于考查考生的貫徹執(zhí)行能力，體現(xiàn)在具體的題中則表現(xiàn)在省級(jí)以上的第一、二大題均為綜合分析題，而地市級(jí)的第一題有概括題并且第二題體現(xiàn)為傳統(tǒng)的對(duì)策提，難度系數(shù)相比較更低一些。

2、綜合分析題占的比重與往年相比直線上升。通過分析題來間接考查考生的概括能力、綜合分析能力以及解決問題的能力，而傳統(tǒng)的概括題和直接對(duì)策提的考試比重逐年下降，尤其是2010年國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)職位的申論題中已經(jīng)找不到直接的概括題和對(duì)策題了，地市級(jí)的題還出現(xiàn)了概括題和對(duì)策題，但分值已逐漸減少。由此看出，國(guó)家公務(wù)員考試申論難度也在逐年的增大。

3、公文題卷土重來。2010年國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)職位和地市級(jí)職位申論考試均考了一道公務(wù)寫作，雖然對(duì)公文格式?jīng)]有做嚴(yán)格要求，但由于考生對(duì)公文格式和內(nèi)容都不了解，加大了考試的難度。

公文寫作在2003年國(guó)家公務(wù)員考試中以演講稿的形式出現(xiàn)過，2004年則是關(guān)于交通擁堵的報(bào)告，直到2010年又卷土重來，這無疑給廣大考生提了個(gè)醒，也指明了方向——公文題型必須重視。

從以上我們對(duì)2010年國(guó)考申論試卷的分析中，我們可以得出，考生要根據(jù)自己的理想職位的層次要求，來安排自己申論復(fù)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)，想報(bào)省級(jí)以上職位的考生可以更側(cè)重于對(duì)自己的綜合分析能力的復(fù)習(xí)；想報(bào)地市級(jí)的考生可以更側(cè)重于對(duì)貫徹執(zhí)行能力的復(fù)習(xí)提高。此外，還需注意公文的寫作復(fù)習(xí)。

(二)、2011年國(guó)考申論備考指南

一、初學(xué)階段

目標(biāo)：正確認(rèn)識(shí)申論學(xué)習(xí)的過程，掌握一些基本的申論知識(shí)。

學(xué)習(xí)任務(wù)：剛開始接觸國(guó)家公務(wù)員申論復(fù)習(xí)的考生，可以將去年的考試大綱閱讀一遍；重點(diǎn)了解歷年考試大綱的變化以及申論測(cè)試的具體環(huán)節(jié)；其次還需要了解申論測(cè)試的試卷結(jié)構(gòu)和注意事項(xiàng)，以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

二、系統(tǒng)學(xué)習(xí)階段

目標(biāo)：掌握系統(tǒng)申論學(xué)習(xí)理論知識(shí)

學(xué)習(xí)任務(wù)：學(xué)習(xí)申論基礎(chǔ)知識(shí)及理論教材，掌握申論試卷基本答題方法。

三、應(yīng)用總結(jié)階段

目標(biāo)：在充分了解歷年真題的基礎(chǔ)上，掌握各個(gè)題型的命題規(guī)律和解題方法。

學(xué)習(xí)任務(wù)：至少做完近五年國(guó)家公務(wù)員考試試題，并依據(jù)參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。

學(xué)習(xí)方法：每做完一套題，對(duì)照參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真總結(jié)得分和失分原因，同時(shí)總結(jié)不同題型的特點(diǎn)、命題規(guī)律以及自己的解題方法。

四、熟練提高階段

目標(biāo)：強(qiáng)化訓(xùn)練，保持狀態(tài)，提高做題的速度。

學(xué)習(xí)任務(wù)：學(xué)會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)抓住給定材料的主題，依據(jù)題目要求形成基本答題思路，在模擬練習(xí)中提高自己的閱讀能力、總結(jié)概括能力、分析判斷能力和語言表達(dá)能力。

學(xué)習(xí)方法：開始限時(shí)做題，發(fā)現(xiàn)自己的強(qiáng)項(xiàng)類型和弱項(xiàng)類型，并找出其原因。

五、熟悉理論熱點(diǎn)、查缺補(bǔ)漏階段

目標(biāo)：熟悉近年國(guó)家公務(wù)員考試的時(shí)政熱點(diǎn)，完善自己的知識(shí)體系，進(jìn)一步提高解題能力。

學(xué)習(xí)任務(wù)：背誦相關(guān)熱點(diǎn)資料，在明確自己弱項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練，在考前每天堅(jiān)持在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做完一套題，對(duì)自己的弱項(xiàng)加以完善。

第五篇：【申論】2018年國(guó)考備考精彩之扶貧

更多學(xué)習(xí)資料請(qǐng)登錄網(wǎng)址www.tmdps.cn 【申論范文】2018年國(guó)考備考精彩范文之扶貧

扶貧可以縮小貧富差距，解決社會(huì)中存在的馬太效應(yīng)，有利于推動(dòng)各個(gè)階層流動(dòng)，有利于為中國(guó)面貌換上新裝告別貧窮與落后；有利于實(shí)現(xiàn)人民幸福，民族復(fù)興，國(guó)家富強(qiáng)中國(guó)夢(mèng)。扶貧從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績(jī)，貧困人口減少至7000萬人，扶貧進(jìn)行攻堅(jiān)期。然而扶貧路上卻仍然面臨著困境，假扶貧、扶假貧有之，扶富不扶貧、扶強(qiáng)不扶弱、扶官不扶民有之，使得貧困地區(qū)年年扶貧年年貧，難以保證中國(guó)號(hào)的班車準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)全面建成小康社會(huì)的站點(diǎn)。因此需要利用精準(zhǔn)扶貧這一劑良方消除扶貧過程中存在的痢疾。

精準(zhǔn)扶貧要先扶志，斷掉窮根。中華民族偉大復(fù)興，是眾多仁人志士思想覺悟的成果，無論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還是戊戌變化，無論是辛亥革命還是新中國(guó)成立，都--先改變思想。同樣要改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀應(yīng)該先從思想著手。從貧困縣目前存在讀書無用論，忽視掌握技能的重要性，到中共新邵縣委、人民政府竟然打出祝賀當(dāng)?shù)爻蔀樨毨^(qū)的標(biāo)語，體現(xiàn)不僅貧苦戶沒有認(rèn)識(shí)到技能改變命運(yùn)，還體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部不愿摘掉貧困帽子的思想；正是因?yàn)樗麄兩砩先笔撠氈赂徽_理念嚴(yán)重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。

“授人以魚不如授人以漁”，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。云南從過去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，讓貧困人員能一技促脫貧。部門政府盲目追求脫貧率，通過輸血式扶貧，立竿見影，但是極容易出現(xiàn)返貧不良后果，難以拔除貧困的病根。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過扶智，提高當(dāng)?shù)刎毨舻募寄芘c知識(shí)，讓知識(shí)提高收入，從而打響扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培養(yǎng)素質(zhì)性人才；二則提高農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)一人，就業(yè)一人、脫貧一戶的總思路，提高農(nóng)民收入；三則發(fā)展職業(yè)教育，讓學(xué)生通過課堂的學(xué)習(xí)掌握符合社會(huì)需求的技能，從而提高就業(yè)率，增加經(jīng)濟(jì)收入。

“登高必自卑行遠(yuǎn)必自邇”，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，需要從當(dāng)下解決貧困問題，久久為功善始善終的推動(dòng)需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。