第一篇：為啥想要報考2018年國考 看公務員制度的發展史

為啥想要報考2018年國考 看公務員制度的發展史

2018年國家公務員考試公告暫未公布，根據歷年國家公務員考試安排，2018國家公務員考試預計也會在2017年10月份啟動，備考之事必須提上日程。為幫助廣大考生快速了解國考、順利備考，湖南華圖教育對歷年國考信息進行分析匯總，并且會第一時間發布2018國家公務員考試相關信息，為廣大考生的國考之航!

一、我國公務員制度

1.中國以往干部人事制度存在的主要問題(1)干部隊伍籠統龐雜。(2)管理權限過于集中。(3)管理方式陳舊單一。(4)管理制度很不健全。2.問題的主要表現

(1)在錄用工作中，只有籠統定性的政治考察，沒有公開競爭的考試制度。(2)干部使用上，缺少嚴格的任期規定，造成能上不能下、死抱鐵飯碗的問題。

(3)在干部調配上，只有計劃機制，沒有流動機制，強調“個人是塊磚，哪里需要往哪搬”，缺乏崗位責任制。職責不清、權力交叉、相互推諉、辦事拖拉的問題普遍存在。

(4)在干部的考核、獎懲、任免、升降、工資、福利、退職、退休、教育、培訓等方面缺少明確的規章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，領導部門和領導者的主觀隨意性很大，表現出濃重的人治色彩。

(5)缺乏監督機制。

上述干部人事制度中存在的弊端，使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優秀的人才難以脫穎而出，“鐵皮箱環境”隨處可見;二是用人問題上的不正之風難以避免，用人上的腐敗成為最大的腐敗。這些問題嚴重影響了干部人事管理工作的科學化、法制化和現代化進程，如果不加以改革，必然會成為社會經濟發展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。因此，改革干部人事管理制度的問題就成為當前一項刻不容緩的任務。

3.中國公務員制度的誕生 隨著國家經濟體制改革的不斷深入，政治體制改革的任務也提上了議事日程。1982年、1983年，中央和地方國家機關先后進行了機構改革，并按照干部“四化”的方針，調整了各級領導班子，建立了老干部的離休、退休制度，開始逐漸廢除實際上長期存在的領導職務終身制。與此同時，許多地區和部門在干部的錄用、考核、交流、培訓等方面也進行了一系列的改革探索。黨中央在1984年提出要制定《國家機關工作人員法》，后認為國家機關工作人員范圍太廣，決定改名為《國家行政機關工作人員條例》，后又進一步更名為《國家公務員暫行條例》。1988年3月，為進一步加強政府人事工作，更好地推行公務員制度，中央決定成立國家人事部。在此基礎上，1993年8月14日，國務院總理李鵬正式簽署頒發了《國家公務員暫行條例》。至此，在黨中央和國務院的領導下，一個符合中國國情的、具有中國特色的社會主義國家的公務員制度誕生了。

4.中國國家公務員制度的特色(1)不搞“政治中立”。(2)堅持黨管干部。(3)不搞“兩官分途”。(4)堅持服務于民的宗旨。5.建立中國公務員制度的重要意義

其最重要的意義就表現在確立了經過競爭性考試擇優錄用文官的原則。盡管在公務員考錄工作中目前仍有許多問題存在，但應該清醒地看到，這些問題多表現于技術和操作層面，隨著執行經驗的不斷積累和公務員制度的整體完善，相信那種有利于人才脫穎而出的良性環境(囊狀環境)一定會逐漸形成。

二、國家公務員制度實施的范圍、步驟和方法 1.實施范圍

(1)各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。

(2)其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

2018國考時間安排表預測——請參考2017年。網上報名時間：2016年10月15日8:00至24日18:00 查詢資格審查結果時間：2016年10月15日至26日 查詢報名序號時間：2016年10月28日8:00后 報名確認時間：2016年11月2日9:00至7日16:00 打印準考證時間：2016年11月21日至27日 筆試時間：2016年11月27日

第二篇：2011國考公務員熱門材料

頑強拼搏 開拓創新 團結前進

本報評論員

2010年01月03日 來源：人民日報

人民網

一元復始，我們和我們的國家，又站在了新的起點。辭舊迎新之際，胡錦濤同志在全國政協新年茶話會上發表重要講話指出，要繼續創造偉業，必須“頑強拼搏、開拓創新、團結前進”。這十二個字，深刻揭示了過去我們取得輝煌成就的根本原因，高度概括了未來我們繼續發展的努力方向。

2009年，我們走過了新世紀以來經濟發展最為困難的一年。面對國內外復雜形勢，沒有頑強拼搏，我們不可能從容應對、迎難而上，逆境中保持經濟平穩較快發展；沒有開拓創新，我們不可能危中見機、運籌帷幄，倒逼出新的科技突破、新的產業變革的良好局面；沒有團結一心，我們不可能眾志成城，共克時艱，在風險挑戰中取得各項事業的重大進展，交出世人矚目的中國答卷。

改革永無止境，發展任重道遠。走過2009“困難的一年”，我們進入2010“復雜的一年”。在這承前啟后的重要一年，我們將面對這樣的復雜形勢：積極變化和不利影響同時顯現，短期矛盾和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，改革發展穩定的任務依然艱巨繁重。在這樣的情況下，要同心共創歷史的偉業，必須繼續頑強拼搏、開拓創新、團結前進。

頑強拼搏，才能走得扎實穩健。改革進入攻堅階段，發展進入關鍵時期，“頑強拼搏”是戰勝困難、打好基礎的前提條件。世界經濟復蘇基礎并不穩固，只有頑強拼搏，鼓起排除萬難的勇氣、堅忍不拔的斗志、昂揚奮發的干勁，才能勇敢戰勝前進道路上的各種風險考驗，矢志不渝推進改革開放和社會主義現代化事業。

開拓創新，才能走得又好又快。面對前無古人的偉大事業，面對世所罕見的矛盾和問題，“開拓創新”是放開手腳、持續發展的必然要求。只有開拓創新，繼續解放思想，大力培育改革創新意識、增強改革創新勇氣，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，才能抓住發展的機遇，不斷開創黨和國家各項事業新局面。

團結前進，才能走得堅定有力。凝聚起全國各族的共識、匯聚起億萬人民的力量，現代化建設才有“發動機”、“加速器”。穩定的發展環境來自團結，持續的發展動力來自團結，只有團結前進，加強全黨的團結、全國各族人民的團結、海內外中華兒女的團結，才能形成共克時艱、共創偉業的強大力量，為祖國發展進步、為中華民族偉大復興不懈奮斗。

經過60年的團結奮斗，中華民族偉大復興的夢想曙光初現。當我們滿懷豪情邁入新世紀的第二個十年，國家的前途、民族的命運，依然系于我們艱辛的奮斗，系于我們不懈的探索。新的一年已經開始，讓我們進一步攜起手來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，頑強拼搏、開拓創新、團結前進，在時代的考驗和挑戰中，書寫更加燦爛的篇章。

農村基層帶頭人的榜樣

——論向沈浩同志學習

本報評論員

2010年01月07日

人民網

《人民日報》

３０余年前，小崗人摁下１８個鮮紅的手印，只為搞“大包干”填飽肚子，卻開啟了中國農村改革的先聲。近６年里，小崗人又三次摁下鮮紅的手印，只為表達對一位黨員干部的信任與認可。

作為小崗村黨委第一書記，沈浩帶領干部群眾的６年探索與實踐，推動小崗人走上了脫貧致富的道路，贏得了群眾真誠的支持和擁護，被譽為小崗村的“頂梁柱”、小崗人的“主心骨”。他以忠誠和大愛，以創新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當代中國農村優秀基層干部的先進事跡和崇高精神，詮釋了優秀共產黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象，成為深入開展學習實踐科學發展觀活動中當之無愧的優秀典型。

作為小崗村黨委第一書記，沈浩同志的事跡和精神為廣大農村基層黨組織書記如何當好帶頭人提供了價值標桿和行為取向。在學習實踐活動中，廣大黨員特別是農村基層黨組織書記，要把向沈浩同志學習作為重要內容，自覺以沈浩同志為榜樣，不斷汲取精神力量，像沈浩那樣把科學發展觀轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際行動，轉化為與人民群眾保持血肉情誼的實際行動，轉化為加強黨性修養、提高思想覺悟的實際行動，像沈浩那樣成為把科學發展觀貫徹落實到基層的忠實執行者、建設社會主義新農村的優秀帶頭人，為推動我國經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量。

當好基層帶頭人，就要努力找準科學發展之路。科學發展是解決中國一切問題的關鍵，是人民群眾的迫切愿望和要求。對于基層帶頭人來說，惟有找準適合本地的科學發展之路，才能不辜負群眾的信任和期望。“小崗最需要發展，但必須是讓群眾長遠受益的科學發展。”這６年里，小崗村經濟社會發展最快，村容村貌變化最大，人均收入增長最迅速，村民得到實惠最多。沈浩被群眾認定為小崗帶頭人，就在于他帶領黨員群眾找到了一條適合小崗科學發展的新路，一舉打破了小崗村“一朝越過溫飽線，２０年沒進富裕門”的窘境，更為小崗村實現經濟社會又好又快發展打下了堅實基礎。

當好基層帶頭人，必須凝聚干部群眾之力。“人心齊，泰山移。”干部群眾中蘊藏著推動科學發展、促進社會和諧的無窮智慧和力量，惟有團結凝聚才能發揮威力，基層帶頭人團結農民、帶領百姓的工作能力則最為關鍵。客觀地說，小崗村多年發展滯后，也與一段時間以來小崗人心不齊有關。沈浩積極推動小崗人放棄成見，在聚攏民心、形成合力上花了不少心思，在教育群眾、團結群眾上下了很大功夫，在提高認識、凝聚共識上做了大量工作，從而把干部群眾最大限度地團結起來，盡最大努力擰成一股繩。熟悉小崗村歷史的人也不禁感慨：“沈浩凝聚了小崗人心，這是了不起的貢獻。”

當好基層帶頭人，還需富有開拓進取之心。身處一個大發展大變革的時代，惟有銳意開拓進取、改革創新，方能挺立時代潮頭。在一定意義上說，基層帶頭人有沒有這樣一股子勁、一股子氣，決定著這個地方能不能抓住發展機遇、創造發展奇跡。小崗人當年搞“大包干”開了敢闖敢干的風氣之先，卻在時代大潮中出現諸多不適應。沈浩推動干部群眾甩掉思想包袱，突破陳舊觀念，進行了一系列改革創新的探索實踐，不僅贏得了小崗發展的生機活力，也在這片熱土上播下了創新的種子。

“群眾擁護你，這是對你最大的褒獎！”胡錦濤總書記視察小崗村時對沈浩的勉勵，揭示了基層帶頭人的最好評價標準和最高價值準則。沈浩已無語長眠，與他深愛的小崗人永遠相伴。我們深信，在他倒下的地方，必定有更多的人會繼續堅定地走下去；在廣袤的田野上，必將有千萬個沈浩帶領干部群眾奔向富裕安康的明天。

打造有國際競爭力的旅游勝地

本報評論員

2010年01月07日

人民網

《人民日報》

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》近日發布。充分發揮海南的區位優勢和資源優勢，建設海南國際旅游島，打造具有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發展現代服務業，實現經濟社會又好又快發展的重大舉措，對全國調整優化經濟結構和轉變發展方式具有重要示范作用。

海南是我國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份。建省辦經濟特區20多年來，經濟社會發展成就巨大。但由于發展起步晚，基礎差，目前海南經濟社會發展整體水平仍然較低，保護生態環境，調整經濟結構，推動科學發展的任務十分艱巨。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，提出了海南國際旅游島建設發展的總體要求，明確了戰略定位和發展目標，作出了具體部署。建設海南國際旅游島成為國家經濟社會發展戰略，無疑給海南發展創造了新的歷史機遇，帶來了強大動力。20多年前，中央決定建立海南省、設立海南經濟特區，大大拓展了海南發展空間，推動海南走上快速發展之路。今天，中央決定建設海南國際旅游島，使海南發展定位更明確，方向更清晰，政策更有力，措施更具體，開辟了海南發展的新天地。

海南島是中國的海南島，也是世界的海南島。一流的陽光、海水、沙灘、雨林，比較完善的旅游基礎設施和接待設施，特殊的特區政策和突出的區位優勢，使海南完全有能力建設成為世界一流的旅游勝地。充分發揮海南的區位和資源優勢，按照國際通行的旅游服務標準，推進旅游要素轉型升級，海南島不僅會成為全國人民的大花園和旅游度假的好地方，也會成為與世界著名旅游島嶼媲美的海上明珠，吸引眾多的國外旅游者，擴大中國與世界的交流。

推進海南國際旅游島建設，更是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式的積極探索和重要示范。轉變發展方式是應對國際金融危機沖擊的必要之舉，也是推動我國經濟社會持續發展的根本之策，任務重大，刻不容緩。按照中央要求，海南要建設成為我國旅游改革創新的試驗區，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態文明建設示范區，國際經濟合作和文化交流的重要平臺，南海資源開發和服務基地，國家熱帶現代農業基地。這些定位統籌經濟社會發展，統籌城鄉發展，統籌經濟發展與生態建設，統籌國內國際兩個大局，海南不僅會建成生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，帶動我國旅游業提升水平、增強國際競爭力，擴大國際經濟合作和文化交流，也會給各地深化改革開放、調整產業結構、發展現代服務業、建設生態文明、促進社會和諧提供寶貴經驗。

建設國際旅游島是海南人民的心愿，是中央和全國人民的期望，任務光榮而艱巨。我們相信海南一定會發揚特區精神，積極探索，大膽創新，不負重托，海南的椰風、碧浪、白沙一定會成為中國和世界的一道亮麗風景線，海南一定會成為改革開放和科學發展的排頭兵。

廣闊天地大有作為

——再論向沈浩同志學習

本報評論員 2010年01月08日

來源：人民網

《人民日報》

基層是培養選拔干部的學校，是干部成長成才的搖籃，是施展才華、實現價值的廣闊天地。夢想有多大，抱負有多大，基層的舞臺就有多大。

基層有豐富的營養，根深才能葉茂。這些年來，從中央到地方，都選派選聘了一批黨政機關、企事業單位干部和高校畢業生到基層任職，充實和加強了基層干部的力量，給基層帶來旺盛的生機和活力。廣大基層干部，包括選派干部和大學生村官，心系群眾，踏實干事，得到了群眾認可，成為黨和國家事業發展的重要人才資源。

“涉淺水者得魚蝦，入深海者獲蛟龍。”作為安徽省選派到村任職干部，沈浩在小崗村奮斗創業的卓越實踐表明，廣闊天地大有作為，在基層扎下根去，必能闖出新的天地，干出一番事業。參加第三批學習實踐活動的廣大基層黨員，要像沈浩同志那樣艱苦奮斗、扎根基層，任勞任怨、無私奉獻，勤勤懇懇為一方百姓謀幸福，永遠不辜負黨和人民的期望和重托。

扎根基層，就要捧著一顆真心來。基層有真實的社情民意、世事人情，有群眾的酸甜苦辣、憂喜悲歡。一腔赤誠，將心比心，群眾才會和你心貼心、說真話、道真情。沈浩一到小崗村，就花了一個多月的時間把全村１００多戶跑了兩遍，和村民促膝談心，體察民生民情。他對全村大事小情、群眾安危冷暖了然于胸，說起他這些年為百姓排憂解難、改善民生的那些事，人們就禁不住抹淚。沈浩把村民當親人、當朋友，看見老人臥病，就自掏腰包為他治療；看見孩子受凍，便脫下衣服披在他身上。沈浩把心捧給群眾，群眾把他放在心里。

扎根基層，就要把心思用到干事業上。任務不落實，問題不解決，一切都是空對空，群眾也最反感。面對一些人長期占用村集體資產、群眾有怨氣的情況，沈浩依法解決、毫不留情，群眾信他敢碰硬、真為民。面對他這６年來帶領黨員群眾為小崗干的一樁樁、一件件實事、好事，從修路、蓋房到種植葡萄、引進項目，群眾懂他是在一心為小崗百姓謀福祉。“他是為小崗累死的！”“現在，我們的路、新房、廣場、幼兒園、敬老院??都有了，可是沈浩沒有了！”群眾的感嘆與念叨從一個側面反映出，一個真抓實干、造福一方的干部，給地方帶來的變化有多大，在群眾心中的分量有多重。

扎根基層，還要與群眾同甘共苦。一個干部，不論職位有多高，權力有多大，本質就是一名群眾。分出三六九等、高低貴賤，不與群眾同甘共苦，這樣的干部就會與群眾產生距離隔閡。６年來，沈浩保持了艱苦奮斗的共產黨人本色，保持了吃苦耐勞的勞動人民本色，撲下身子與小崗百姓同吃同住同勞動。“他走到哪都能將就吃一點，即使遇到剩菜剩飯也不在乎，端起來就吃，從沒把自己當外人，和我們農民一樣”，群眾這樣感慨。他舍小家為大家，長年為小崗發展操勞奔波，也曾為不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小崗村像這樣的老母親太多了”，沈浩把小愛升華為大愛。

“小崗就是他人生的舞臺。”沈浩牢牢扎根小崗，奉獻了他的青春乃至生命，更譜就了他一生最動人的樂章。他的先進事跡和崇高精神，他的務實作風和高尚品格，必將給廣大基層干部特別是選派干部和大學生村官以信心和力量，激勵他們在基層創造無愧于時代的業績，書寫人生最瑰麗的詩篇。

永葆共產黨人政治本色

——三論向沈浩同志學習

本報評論員 2010年01月09日 來源：人民網

《人民日報》

無論歲月怎樣更迭，政治本色永遠不變，方無愧于共產黨人的光榮稱號。在小崗村的６年時間里，沈浩始終與小崗村民同甘共苦，為人民群眾的利益不懈奮斗。他的所作所為，不僅展現了一名共產黨員的時代風范，而且詮釋了一個共產黨人對黨和人民無限忠誠的政治本色。

堅定理想信念、忠誠黨的事業，這是共產黨人政治本色的首要內涵。理想信念發生動搖，就可能變色乃至變質。在深刻嬗變的當今時代，共產黨人政治本色永遠不變，不僅體現在理想信念的堅定，還體現在對黨的事業的忠誠。對于一名共產黨員來說，永葆政治本色就是在祖國和人民最需要的地方去自覺實踐這份堅定與忠誠。黨把沈浩派到小崗村，沈浩就在小崗扎根，自覺忠實地踐行科學發展觀，帶領小崗干部群眾走上科學發展之路，點燃小崗人邁向富裕的激情與夢想。正是沈浩的這份堅定與忠誠，給小崗帶來巨大變化，帶來生機活力。廣大共產黨員有了這份堅定與忠誠，必定能夠成就黨的事業，完成崇高使命。

牢記根本宗旨、服務人民群眾，這是共產黨人政治本色的本質所在。人民群眾是黨的力量之源和勝利之本。保持黨同人民群眾的血肉聯系，歸根到底要靠廣大共產黨員在各自崗位上切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。沈浩之所以會在大雨滂沱的夜晚赤腳踏著泥濘去轉移危房中的群眾，會把臥病的老人送到醫院且自掏腰包，會在６年時間里干成一樁樁、一件件群眾可心的實事，就是因為他把群眾真正放在心上。小崗人數次用摁紅手印的質樸方式請求沈浩留任乃至把骨灰留下長眠相伴，印證了一個同樣質樸的道理：群眾在干部心中有多重，干部在群眾心中就有多重。

提升思想境界、始終艱苦奮斗，這是共產黨人政治本色的集中體現。人生在世，誰無父母妻兒？誰無切身利益？滄海橫流，方顯英雄本色。共產黨人的政治本色就在于，面對取舍、爭讓與誘惑而堅持為大家、顧大局、存大義，展現的是超越常人的思想境界。為了小崗的發展，沈浩與村民同吃同住同勞動，舍小家為大家，化小愛為大愛，犧牲個人利益為群眾利益，六年如一日地不辭辛勞、殫精竭慮卻生活簡樸，靠的就是高尚的境界，靠的就是奮斗的精神，靠的就是正確的人生觀、價值觀、利益觀。沈浩所展現的政治本色，為人們更好地了解當代中國共產黨人提供了又一個鮮活可信的形象。

共產黨人的政治本色是黨性的具體體現，要永葆政治本色就要自覺加強黨性修養。參加學習實踐科學發展觀活動的廣大共產黨員，要像沈浩同志那樣，注重黨性鍛煉和作風養成，把宗旨意識、黨性原則、群眾觀念和優良作風轉化為強大力量，在推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中不斷展現共產黨人的政治本色和時代風采，更好擔當起共產黨人的責任與使命。

建立健全學習實踐科學發展觀長效機制

——深入學習實踐科學發展觀活動系列評論之四十三

本報評論員

2010年01月12日《人民日報》

建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，是學習實踐活動取得實效的關鍵環節，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。現在，第三批學習實踐活動已轉入整改落實階段，整個學習實踐活動處于最后攻堅階段。各地區各部門各單位在解決突出問題、抓好整改落實的同時，必須切實做好長效機制建設工作，努力為貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。

要進一步認識建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的重要意義。把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，是中央對學習實踐活動提出的重要任務，也是學習實踐活動的一條成功經驗。目前，第一批、第二批學習實踐活動單位已經形成了一批推動科學發展的體制機制、政策措施和制度規定，這些長效機制還有一個接受實踐檢驗、進一步健全完善的過程。第三批學習實踐活動單位處于改革發展穩定的第一線，為確保中央有關科學發展的決策部署以及第一批、第二批學習實踐活動單位形成的長效機制成果落到實處，必須建立形成配套的規章制度。我們應當充分認識建立健全長效機制工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好這項工作的緊迫感和責任感。

要進一步明確建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的基本要求和目標任務。要按照黨的十七屆四中全會《決定》要求，認真總結學習實踐活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。要緊扣貫徹落實科學發展觀這個主題，抓住重點領域和關鍵環節，既注重解決保障和促進科學發展的制度缺失和制度障礙問題，建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、環保約束、財稅分配、民生保障等體制機制和政策法規；又注重總結學習實踐活動中組織學習調研、開展分析檢查、推動整改落實、解決突出問題的成功經驗，用制度的形式固定下來。要著重在形成促進科學發展的長效機制，優化辦事環境、聯系服務群眾的長效機制，加強基層黨組織建設的長效機制，維護社會和諧穩定的長效機制上下功夫、見成效。當前，要特別注意結合第三批學習實踐活動，把村民自治“四議兩公開”工作法，農村基層黨組織負責人“一定三有”，城市街道社區黨建“三有一化”，城鄉單位之間、黨員干部和群眾之間結對幫扶以及加強非公有制經濟組織和社會組織黨的建設等一系列行之有效，黨員干部群眾歡迎、認可的經驗做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。

要進一步加強統籌協調，增強制度建設的系統性。第一批、第二批開展學習實踐活動的單位一方面要抓好已經出臺的制度機制的貫徹落實，另一方面，要結合基層單位學習實踐活動中反映出的新情況、新問題，進一步做好制度機制的創新和完善工作。第三批學習實踐活動單位既要緊密結合自身實際，做好規章制度的“廢、改、立”工作，又要注意搞好與第一批、第二批學習實踐活動單位體制機制的對接，確保相關規定“落地生根”。要加強地方與部門之間，不同類型、不同行業單位之間的統籌協調，確保制度機制銜接配套，形成貫徹落實科學發展觀的體制機制合力。

要切實加強對建立健全學習實踐科學發展觀長效機制工作的領導和指導。各級學習實踐活動領導小組要精心組織、系統謀劃、認真研究、科學論證，進一步健全完善各個層面的長效機制。要切實加強對基層單位建立健全長效機制工作的領導和指導，使長效機制真正符合基層實際，確保各項制度規定管得住、行得通、用得好，為推動科學發展觀的深入學習和長期實踐提供堅實的制度保證。

為推動發展方式轉變再立新功

《人民日報》評論員

2010年01月12日 來源：人民網

《人民日報》

1月11日，國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤為國家最高科技獎獲得者谷超豪、孫家棟院士頒獎，一批科技成果和個人受到表彰。我們謹向2009國家科學技術獎獲得者表示熱烈的祝賀，向全國廣大科技工作者表示崇高的敬意！

黨中央、國務院連續十年在人民大會堂舉行國家科技獎勵大會，充分體現了黨和國家對科技工作的高度重視，對科技發展的殷切期望。十年來，廣大科技工作者不負重托、不辱使命，刻苦攻關，取得了一大批可喜成果，為支撐經濟發展、提升綜合國力、改善民生發揮了巨大作用。特別是在應對國際金融危機沖擊的過程中，廣大科技工作者想國家之所想、急國家之所急，深入基層，服務一線，加快科技成果轉化，為“擴內需、保增長，調結構、上水平”做出了突出貢獻。

我國應對國際金融危機沖擊的成功經驗表明，知識進步和科技創新是可持續發展的重要因素，是克服經濟困難的重要力量。轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長的質量和效益，增強發展的活力和動力，同樣離不開科技的支撐、引領。在推動發展方式轉變的攻堅戰中，廣大科技工作者面臨艱巨而光榮的新使命、新任務。

回顧歷史，經濟危機往往孕育著新的科技革命。科技上的重大突破和創新，推動了經濟結構的重大調整，提供了新的增長引擎，促進經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。當前，許多國家正在搶占科技制高點，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代。我們必須目光遠大，把握機遇，加快推進國家重大科技專項的實施，大力培育戰略性新興產業，在科技創新上占據新優勢，掌握主動權，為推動經濟發展方式轉變作出新貢獻。

科技創新是一項崇高而艱辛的事業，離不開追求真理、勇于探索、開拓創新的科學品質，離不開遵循規律、尊重實踐、實事求是的科學態度，來不得半點虛假，容不得半點浮夸。希望廣大科技工作者繼承發揚谷超豪、孫家棟等老一輩科學家獻身祖國的高尚情懷、嚴謹求實的治學品格、淡泊名利的學者風范，自覺抵制各種學術不端行為，自覺凈化學術空氣，維護科學的神圣和尊嚴。

建立充滿活力、科學合理的科技管理體制機制，才能使創新火花競相迸發、創新思想不斷涌流、創新成果有效轉化。要深化科技管理體制改革，大膽革除阻礙科技生產力發展的一切體制機制障礙；要進一步促進經濟和科技的結合，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，加大自主創新投入，引導企業成為技術創新的主體；特別要從根本上解決科技經濟“兩張皮”問題，促進產學研結合，促進科技成果向現實生產力轉化。

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是轉變經濟發展方式的關鍵之年。相信全國的科技工作者一定會再接再厲，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展做出新的更大貢獻！

以制度建設打開反腐倡廉新局面

——學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上重要講話之一

《人民日報》評論員 2010年01月14日

來源：人民網

“黨同各種消極腐敗現象水火不容”。在領導社會主義現代化建設的歷史進程中，對反腐敗斗爭，我們黨始終態度堅決。“以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進”，在十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，胡錦濤總書記的重要講話再次彰顯了我們黨懲治腐敗的堅強決心。

胡錦濤總書記從全局和戰略的高度，全面科學地分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，明確提出深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設，建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，以求真務實、開拓創新的精神，開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

胡錦濤總書記的重要講話，是對十七屆四中全會關于黨的建設內容的豐富和發展，是加強反腐倡廉建設特別是制度建設的綱領性文件，標志著我們黨對反腐倡廉認識上達到了新境界，方法上進入了新階段，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面深入推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

堅持警鐘長鳴，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。這些年來，我們黨在反腐敗問題上決心很大、工作力度很大，取得了明顯成效。但我們也清醒地看到，反腐倡廉形勢依然嚴峻，一些領域腐敗現象仍然易發多發，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨一些新情況新問題：腐敗活動向一些關鍵領域滲透、向一些社會領域擴散；高中級干部違紀違法現象嚴重；一些腐敗分子集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化于一身；腐敗案件類型、性質和作案手段日趨復雜化、隱蔽化、智能化；腐敗問題引發的群體性事件和重大責任事故有所上升。

反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從體制機制上找原因。在新的歷史時期，反腐敗僅著眼于案件的查處和單純強調思想教育和自律遠遠不夠，只有從制度上構建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，反腐倡廉制度建設管長遠、治根本，無疑是從源頭防治腐敗的重要途徑，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。

面對世情、國情、黨情的深刻變化，胡錦濤總書記強調以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。從建立健全各項制度，保證用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，到與時俱進推動反腐倡廉制度創新，讓制度行得通、管得住、用得好；從不斷提高制度執行力，確保反腐倡廉有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，到進一步落實黨風廉政建設責任制，增強各級黨政部門的政治責任和領導責任。這些重要論述和部署，是我們推進反腐倡廉制度建設的基本遵循，是打開反腐倡廉新局面的根本保證。

2010年，我們面對的局面十分復雜。國際金融危機沖擊依然嚴峻，改革發展穩定任務更加繁重。全黨同志務必從保持黨同人民群眾血肉聯系的高度，從提高黨的執政能力和保持黨的先進性的高度，充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。

用制度管權

按制度辦事

靠制度管人

——學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上重要講話之二

《人民日報》評論員 2010年01月15日

來源：人民網

好的制度，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法做事，甚至會走向反面。加強制度建設，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，是從源頭上防治腐敗的根本途徑。

改革開放以來，反腐倡廉制度建設隨著社會主義市場經濟發展而發展，隨著黨的建設全面推進而推進。這些年來，我們黨加快反腐倡廉制度建設步伐，深化體制機制改革創新，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也應清醒地看到，我們的反腐倡廉制度還不健全，存在不少漏洞和缺陷。進一步建立健全教育、監督、預防、懲治等各項反腐倡廉制度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，是當前反腐倡廉建設的重要任務。

防治腐敗，教育是基礎。反腐倡廉建設從源頭抓起，離不開科學、規范、有效的教育制度。教育是引導，是示范，是警示。要以理想信念教育為基礎，以崗位廉政教育為重點，以廉政勤政先進典型為榜樣，以違紀違法案例為反面教材，將反腐倡廉教育貫穿黨員干部培養、選拔、管理、使用的全過程。通過形式多樣、扎實有效的教育，使廣大黨員干部樹立起正確的世界觀、權力觀、事業觀，才能筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想道德防線。

反腐倡廉，監督是關鍵。加強監督制度建設，推進權力運行程序化和公開透明必不可少。只有健全權力運行監控機制，黨內民主監督和黨員的監督權才能落到實處，黨內、黨外監督，專門機構、群眾監督以及輿論監督才能形成合力。加強監督制度建設，應該建立健全權力結構和運行機制，讓決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，完善決策監督機制，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾正機制和責任追究制度，提高監督的權威性和有效性。

懲防并舉、注重預防，是反腐倡廉的治本之策。反腐敗斗爭長期、復雜、艱巨，但也有規律可循。從重點領域、重點部門、重點環節入手，深入查找容易誘發腐敗問題的部位和環節，構筑制度防線；建立健全預防腐敗信息系統，形成信息共享和腐敗預警機制；更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，降低權力集中和壟斷造成的制度風險，對于預防腐敗有著至關重要的作用。

遏制腐敗，懲治這一手任何時候都不能放松。這就需要以懲治制度建設為依托，準確研判新形勢下腐敗案件的特點和規律，調動廣大黨員、干部、群眾參加反腐敗斗爭的積極性，更早、更快、更有效地發現和查處腐敗案件；需要不斷完善法律法規，堵塞制度漏洞，讓違法違紀者無隙可乘；需要不斷健全黨風廉政建設責任制及其配套制度，杜絕管理軟弱渙散的“好人主義”，嚴打違法違紀行為的“保護傘”。只有依靠制度保持懲治腐敗的高壓態勢，有法有紀必依，執法執紀必嚴，違法違紀必究，才能消除腐敗分子的僥幸心理，樹立全社會反腐倡廉的堅定信心。

堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。只要我們不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，堅持用制度管權、管事、管人，黨風廉政建設就一定能夠取得人民群眾滿意的新成效。

和平使者

中國驕傲

《人民日報》評論員 2010年01月18日

來源：人民網 據公安部應急工作小組最新通報，海地地震中8名中方失蹤人員的遺體已全部被找到。經現場辨認，已確認身份。按照遺體被發現的順序分別為王樹林、鐘薦勤、李欽、郭寶山、和志虹、李曉明、趙化宇和朱曉平。

連日來，海地吸引著全世界的目光，更牽動著中國人民的心。

北京時間1月17日4時許，無情的噩耗傳來：地震發生時正在海地執行國際維和任務的8名中國警察全部遇難。歷時94小時，經過中國國際救援隊、我駐海地維和警察及多支國際救援力量的全力搜救，我8名失蹤人員的遺體全部找到。盡管人們不愿接受這一事實，但這8位優秀的中國警察，永遠地倒在了維護世界和平的征程中。在此，我們謹向朱曉平、郭寶山、王樹林、李曉明、趙化宇、李欽、鐘薦勤、和志虹8位維和英雄致以沉痛的哀悼，向他們的家屬和戰友表示誠摯的慰問。

人的生命只有一次，8位維和英雄將寶貴的生命獻給了世界和平事業，中國人民忘不了他們，海地人民忘不了他們，世界人民忘不了他們。他們的名字將永遠銘刻在中國人民的心中，永遠銘刻在海地人民的心中，也將永遠銘刻在世界和平事業的豐碑上。他們不僅是中國200萬公安民警的杰出代表，也是我們國家的英雄、中華民族的驕傲。人們在沉痛哀悼維和英雄的同時，也更加敬重為世界和平事業作出突出貢獻的中國維和警察。

維和警察，一個光榮而神圣的稱呼。1999年，我國正式宣布，派遣高素質警官參與聯合國維和行動。數據顯示，從2000年向東帝汶派出維和警察以來，我國已先后派遣維和警察1569人次，其中向海地派遣維和警察防暴隊8支、共1000人次。

出征10年，中國維和警察紀律嚴明、作風過硬、業務精湛、不畏犧牲、不辱使命，積極踐行建設和諧世界的理念，不僅展示了我威武之師、文明之師、和平之師的形象，而且展示了中國愛好和平、維護和平、負責任大國的良好形象。

“維護世界和平的使者，中國的驕傲。”聯合國秘書長潘基文對我海地維和警察給予了高度評價。海地是當今世界最貧窮的國家之一，長年政局動蕩，社會治安十分混亂，槍支泛濫，綁架等犯罪層出不窮。我維和警察每天都冒著生命危險執行任務，他們沒有退縮和逃避，圓滿完成了維和使命。在此之前創造了無一傷亡、無一違紀、無一退返的紀錄，每位赴海地執行維和使命警察在任務結束時都被授予聯合國和平勛章。

忠魂不泯，浩氣長存！隨著綜合國力的不斷提升，作為聯合國安理會常任理事國、作為國際社會負責任的大國，我國承擔的責任越來越重，中國維和警察的腳步也越走越遠。雖然8位維和英雄倒在了海地，但中國維和警察仍將在海地繼續堅守崗位；雖然我們為維護世界和平付出了生命代價，但熱愛和平的中國人民不會停止為維護世界和平所作的努力。

“天堂里的他們仍是和平的使者。”誠如一位仍在海地的維和警察所言：中國維和警察必將繼續英雄未竟的事業，踏著英雄的足跡，奮然前行。

讓制度行得通、管得住、用得好

——學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上重要講話之三

本報評論員

2010年01月19日

來源：人民網

《人民日報》

反腐倡廉制度要行得通、管得住、用得好，必須不斷創新。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會重要講話中強調指出，要及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度建設創新。

這些年來，從領導干部廉潔自律和廉潔從政教育，到查處違紀違法案件；從權力運行制約和監督，到保障黨員權利，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現。每一項制度的建立和完善，都來自對經驗的不斷總結，來自對規律的準確把握。只有推進制度建設創新，才能不斷調整、變革和完善，使制度保持內在的活力。

我們應當看到，世情、國情、黨情的深刻變化，對反腐倡廉制度建設提出了新課題新要求。我國仍處于各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，一些不良思想文化影響侵蝕著黨員、干部的思想，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，黨員干部隊伍構成發生很大變化，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節。

我們還應當看到，反腐倡廉制度建設，仍存在一些不足。一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，一些制度缺乏針對性和可操作性，一些制度缺乏系統性和配套性。下決心、下氣力抓緊解決這些問題，都需要我們與時俱進推動反腐倡廉制度創新。

形勢在發展，實踐在深入，反腐倡廉工作面臨新情況新問題，人民群眾提出新要求新期待，不斷推進創新，制度才能行得通；最大限度減少漏洞和缺陷，增強與社會主義市場經濟體制和各方面建設的適應性，不斷推進創新，制度才能管得住；深入研究反腐倡廉建設的突出問題，針對一些領域腐敗現象易發多發的特點，不斷推進創新，制度才能用得好。

推進反腐倡廉制度建設創新，增強制度建設針對性是關鍵。這就需要在制度建設創新中，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進。需要加強制度建設理論研究，實現反腐倡廉實踐創新、理論創新、制度創新有機統一。需要切實尊重基層和群眾的首創精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規律性認識運用于制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

加強反腐倡廉制度建設，要注意方式方法創新，既為有效執行制度提供有利條件，又為制度創新提供有力支持。要堅持運用在長期實踐中積累的成功方式方法，積極探索新學科、新技術、新知識與制度建設有機結合的途徑和手段，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，推進反腐倡廉制度建設創新，這是建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系的內在要求。只要我們深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平，就一定能把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向前進。

制度的生命力在于執行力

——學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上重要講話之四

本報評論員 2010年01月20日

來源：人民網—觀點頻道 《人民日報》

反腐倡廉工作的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執行。胡錦濤總書記的重要講話突出強調，抓好制度執行，是反腐倡廉制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。

這些年來，反腐倡廉的制度建設領域不斷拓寬，但不少制度沒有得到很好執行，存在著重制定、輕執行現象。沒有執行力的制度，往往流于形式，成為擺設。只有下決心、下力氣狠抓執行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

加強組織領導，是制度執行的重要保障。反腐倡廉制度主要是用來制約和監督權力的，如果各級領導機關沒有堅定決心和堅強領導，制度執行就會成為空話。當前，要高度重視并切實解決制度執行力度不夠問題。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把制度執行擺在突出位置，建立健全保障制度執行的工作機制，對制度執行各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確執行時限和階段性要求，為制度執行創造良好環境和條件。

增強制度意識，是制度執行的重要前提。如果廣大黨員、干部沒有牢固樹立制度意識，不能自覺遵守和維護制度，再多再好的制度也很難發揮效用。增強全黨制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是反腐倡廉制度建設的重要任務。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員干部的行為準則、自覺行動。

強化監督檢查，是提升執行力的關鍵。當前，一些地方和部門不少制度形同虛設，許多重大案件和重大責任事故就是由此發生的。因此，必須強化制度執行情況的監督檢查。這就需要建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任無可推卸；注重發揮人大、政協和人民群眾、新聞媒體等的監督作用，積極為他們創造能夠監督、方便監督的平臺和條件；建立健全制度執行問責機制，對執行制度不力的堅決追究責任。

提高執行力，離不開領導干部的率先垂范。反腐倡廉制度約束的重點是權力運行，而掌握和行使權力的主要是領導干部。領導干部特別是高中級干部要著力樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。領導干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。

提高執行力，必須切實查處違反制度的行為。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。

制度的生命力在于執行力。我們不能滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而要以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，深入推進反腐倡廉建設。

以黨風廉政建設新成效取信于民

——學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上重要講話之五

本報評論員 2010年01月22日

來源：人民網

《人民日報》

“以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，”在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話中，胡錦濤同志再次從人心向背的政治高度，指明了新形勢下反腐倡廉工作的重要任務和目標。

一切腐敗現象，都是同馬克思主義政黨的性質格格不入的，同廣大人民群眾的利益和意愿背道而馳的，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯系的腐蝕劑。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

這些年來，我們黨在反腐敗問題上決心很大、工作力度很大，也取得了明顯成效。但是，一些領域腐敗現象仍然易發多發，并造成了極壞的社會影響。反腐倡廉的成效，離廣大人民群眾的期待和要求還有不小距離。一個重要原因，就在于我們的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺點。比如，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效，應該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，好人主義盛行，有的甚至包庇腐敗和犯罪。胡錦濤同志關于抓好反腐倡廉制度建設的論述，具有很強的針對性、時代性和指導性，要求我們在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，將其作為新形勢下反腐倡廉的根本途徑和緊迫任務。

制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。要把胡錦濤同志的重要講話精神貫徹好、落實好，就必須不斷提高制度的執行力，切實加強制度執行的組織領導，切實加強制度宣傳教育，切實加強制度執行情況監督檢查，切實督促領導干部作執行制度的表率，切實查處違反制度的行為，這是反腐倡廉制度建設的基本要求，也是檢驗反腐倡廉制度建設成效的重要標準。

2010年是全面貫徹和落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年里，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗，旗幟鮮明地反對腐敗，必須加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查，及時發現問題、督促整改。必須加強對領導干部的教育監督，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優良作風，繼續引導領導干部講黨性、重品行、作表率。必須認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益案件，促進社會和諧穩定。必須堅決查處違紀違法案件，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。

人民群眾的信任和擁護，始終是我們黨最深厚的力量源泉。以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊解決反腐倡廉中人民群眾反映強烈的突出問題，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，就一定能為保持同人民群眾的血肉聯系,提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性、推進黨和國家事業的發展提供有力保證。

善始善終 務求實效

——深入學習實踐科學發展觀活動系列評論之四十四

本報評論員

2010年01月27日

來源：人民網

《人民日報》

第三批學習實踐科學發展觀活動已處在整改落實階段。各地區各部門各單位要牢固樹立一抓到底、務見成效的思想，大力弘揚攻堅克難、連續作戰的作風，毫不松懈地抓好第三批學習實踐活動整改落實工作，切實做到善始善終、務求實效。

善始善終、務求實效，就要保持工作力度不減、標準要求不降。要始終以高度的政治責任感，始終堅持高標準、嚴要求，始終保持工作的熱情干勁和務實作風，一鼓作氣、一以貫之地把學習實踐活動抓緊抓實抓好。要充分利用有效時間，做出科學合理安排，堅持進度服從質量，扎扎實實做好整改落實階段的各項工作。各級領導小組、指導小組都要切實肩負起責任，繼續加強領導和指導，進一步加大督促檢查力度，切實做到齊抓共管、形成合力。

善始善終、務求實效，就要著力解決問題，深入整改落實。現在，第三批學習實踐活動已處在整改落實階段，這是解決突出問題的攻堅階段，是突顯第三批學習實踐活動特色和成效的關鍵步驟。學習實踐活動搞得好不好，群眾滿意不滿意，關鍵看解決問題的力度大不大，整改落實的效果怎么樣。要進一步強化整改落實責任，突出重點、加大力度，集中精力解決突出問題，努力取得整改落實的最大效果。要在整改落實的過程中，及時請群眾提議、獻計，有效組織群眾參與整改，解決突出問題要始終堅持盡力而為、量力而行，切實把群眾反映強烈、迫切希望辦的實事辦好。要注意整合資源、凝聚力量，把自己努力改、上級幫助改、群眾參與改有機結合起來，努力在深化對科學發展觀的認識上取得更大成效，在辦實事、解決問題、改進作風上取得更大成效，在加強基層組織建設上取得更大成效。

善始善終、務求實效，就要加強批次銜接，做好后續工作。在重點抓好第三批學習實踐活動的同時，各地區各部門各單位要進一步加強批次銜接，扎實做好整改落實后續工作。要針對那些還沒有整改落實到位的事項，進一步強化工作職責措施，帶著責任抓整改、帶著感情抓整改，確保承諾事項逐一兌現。要加強自查和抽查，梳理分析哪些問題已經解決，群眾反映怎么樣；哪些問題正在解決，措施是否得力；哪些問題短期難以解決，怎樣集中力量解決其中的主要困難。對抽查中發現的問題，要進一步加強領導和指導，推動這些問題的解決。要加強三批學習實踐活動的協調聯動，把第一批、第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層；對第三批學習實踐活動中梳理和查找出來的需要第一批、第二批活動單位統籌協調解決的問題，要投入足夠力量，共同研究解決。

善始善終才能把學習實踐活動預期目標落到實處，務求實效才能促進學習實踐活動取信于民。做到善始善終、務求實效，人民群眾就不僅能夠看到深入開展學習實踐活動對經濟社會發展帶來的新變化、新成效，也能夠進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

以變革開辟發展新路徑

——回眸2009年經濟發展方式轉變之一

本報評論員 2010年02月02日

來源：人民網-《人民日報》

許多事只有回頭再看，才能更清楚地理解其不同尋常的意義。

突如其來的國際金融危機，使我們更深刻地認識到經濟發展方式轉變的緊迫；迎戰危機的顯著成效，使我們更深切地體會到“科學發展”的偉力。

回眸2009年經濟社會發展，人們印象最深的當是社會主義中國在世界經濟衰退中繼續持續較快發展，成功“保八”，在新世紀以來我國經濟發展“最為困難的一年”寫出難能可貴的“中國答卷”。這份漂亮的“中國答卷”中，更值得關注的，是在中國經濟率先企穩回升的同時，加快轉變經濟發展方式的時代命題有了突破性進展。這一突破，不僅緩解了應對國際金融危機的當務之急，更以現實的成效，印證了轉變發展方式是我國經濟發展和社會和諧的長遠之策，預示著我國現代化歷程上的重要轉折。

經濟發展始終是現代化的核心和關鍵內容，而發展方式的選擇，決定了一個國家的現代化路徑、現代化質量。新中國成立60年特別是改革開放30年以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就。在實現了較長時期的快速增長之后，中國經濟走到了一個重要的十字路口：構成中國經濟高速增長模式的諸多要素條件、內外環境、增長動力與機制發生了一系列重要的變化，原有經濟發展方式的不適應性日益凸顯。中國急需通過變革開辟新的發展路徑，以保證現代化的持續性和協調性。

這種變革在2009年獲得突破。“國際金融危機形成的倒逼機制，客觀上為我國加快經濟發展方式轉變提供了難得機遇”，黨中央敏銳果斷的科學判斷，堅定了人們以變革促轉型、從危機看生機的決心。“我們必須緊緊抓住機遇，承擔起應盡的歷史責任”，我們黨高度的歷史主動性，化作“保增長、調結構、促改革、惠民生”的具體目標，推動了中國經濟在重大挑戰、嚴峻考驗下主動變革，尋求新的發展方式，塑造新的發展動力。

就近來看，這樣的變革，無疑是2009年中國迎戰金融危機的一條主線。圍繞這條主線，全國各地把保持經濟平穩較快發展與加快轉變經濟發展方式有機結合起來，堅定不移調結構，腳踏實地促發展，努力為今后更高水平的發展打下基礎。圍繞這條主線，從明確政策導向，到加強自主創新，我們形成了加快轉變的強大合力，實現了“保八”的目標，有力應對了國際金融危機對我國經濟的沖擊。

長遠地看，這樣的轉變將開啟新的航程。縱觀世界各國發展，轉變發展方式是現代化進入一定階段后各國普遍面臨的挑戰。及時轉型，應對挑戰，就能保持現代化航船持續前行。在通往現代化的艱辛歷程中，我們曾以極大的毅力，推動體制轉軌，完成了從計劃經濟到市場經濟的轉變，開創了社會主義事業的嶄新局面。今天，我們又以同樣的決心，推動經濟轉型，促進發展方式的根本轉變。這是2009年中國加快發展方式轉變的歷史視野，它進一步完善了我國經濟社會發展的戰略思路，奠定了更好實現國家發展戰略的實踐基礎。

歷史總會給與時俱進者更多回報。將2009年的變革繼續下去，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，我們將在后國際金融危機時代的國際競爭中贏得主動，發展空間會越來越大、發展質量會越來越高、發展道路會越走越寬廣。

以轉型構筑經濟新格局

——回眸2009年經濟發展方式轉變之二

本報評論員 2010年02月03日

來源：人民網-《人民日報》

每一次重大的經濟危機，往往帶來經濟格局調整的機遇；能否抓住這些機遇，更檢驗著一個國家主動變革的勇氣。

過去的2009年，在“最為困難”的情形下，我國有效遏制了經濟增長明顯下滑態勢，在全球經濟中率先劃出一道“上行線”。成績的取得，極為不易，既有經濟實力厚積薄發的原因，更是經濟發展方式轉變的結果。

國際金融危機給許多國家帶來嚴峻考驗。如果僅將這樣考驗歸結為“外部沖擊”，或滿足于“兵來將擋”，而不借此推動經濟發展方式的轉變，那么即便能擺脫危機，也很難保證經濟的持續發展。回首2009年，中國經濟的巨輪之所以能越過金融危機的激流險灘，之所以能書寫經濟發展速度與質量的“中國答卷”，就是因為黨中央和國務院準確研判，深刻思考，認識到金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對增長速度的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊，由此作出了充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，加快轉變經濟發展方式，尋求新的“發展機遇點”的戰略決策。

正是基于這種科學判斷，我們在危機中“逆境突圍”，淘汰落后生產能力、搶占新型產業制高點、發揮國內市場潛力，提升在全球產業鏈中的位置；促進工業由大變強、發展現代服務業、提高自主創新能力，重塑經濟發展的格局。從東部地區努力減輕外需下降的影響，加快結構調整和自主創新，到中西部和東北地區大力加強基礎設施建設、積極承接產業轉移，發展特色優勢產業，危機面前，中華大地凝聚起“全國一盤棋”的合力。

一年來，“創新轉型”成為各地的自覺行動。化危為機，天津著力構筑高端產業、自主創新和生態宜居三個高地，全面提高發展質量和發展水平；廣東以“三促進一保持”打響“轉變經濟增長方式”攻堅戰；上海堅決把結構調整作為保增長的主攻方向，快速發展現代服務業和先進制造業，建設國際金融中心和國際航運中心；青海著力推進資源型循環經濟發展，“工業立省”和“生態立省”的雙贏理念成為自覺實踐；遼寧將“保增長”的壓力化為“調結構”的動力，經濟發展“不退反進”；山東發展藍色經濟、開發黃三角，奏響“轉方式、調結構”的綠色樂章；湖北省保增長不保粗放增長、不保落后企業、不保無競爭力產品，走上質量效益經濟之路；湖南借自主創新實現經濟“彎道超車”??

不斷破解發展難題，不斷催生增長活力，正是這種自覺性和主動性，推動了經濟發展方式之變，開始構筑我國經濟發展的新格局，讓我們在面臨重大考驗的2009年，積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗，深化了對推動科學發展、促進社會和諧的認識。

歷史往往蘊藏著未來的答案。十多年前，經歷了亞洲金融危機后，我們迎來了經濟快速增長的“黃金時期”。2009年，我們借國際金融危機的“倒逼機制”創新轉型，成效初顯。繼續把轉變經濟發展方式作為戰略任務，堅持走中國特色新型工業化道路，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，我們就一定能突破各種瓶頸制約，把握增長主動權，開辟發展的新局面。

靠創新打造產業新引擎

——回眸2009年經濟發展方式轉變之三

本報評論員 2010年02月05日

來源：人民網-《人民日報》

我們生活的時代，是知識經濟的時代。產業發展、經濟繁榮與科學技術進步、創新能力提升之間的關系，從來不曾像今天這樣緊密。

現代科學技術體系的發展，近現代產業革命的進程，都充分表明，全球性經濟危機往往催生重大科技創新突破和新的科技革命。從這個意義上講，依靠科技創新創造新的經濟增長點、新的就業崗位和新的社會發展模式，是應對經濟危機沖擊的根本出路；同時，也為產業升級、經濟轉型提供了動力和契機。

應對國際金融危機沖擊，使我們對建設創新型國家有了更深刻的認識。調整不合理的產業結構、提高質量效益需要創新，突破資源環境的瓶頸制約、實現節能減排需要創新，開拓國內市場、帶動消費需求同樣需要創新??金融危機的嚴峻考驗，把這些知易行難的道理刻畫在人們心里，落實為自覺自愿的行動。不在創新中發展，就在守舊中淘汰。把自主創新作為調整經濟結構和轉變發展方式的中心環節，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，中國經濟迎來又一個躍升的新起點。

國際金融危機，是落后生產力之危，是先進生產力之機；是傳統發展模式之危，是科學發展模式之機。過去一年里，中國經濟借“換擋”之機實施“創新驅動”的“動力切換”，加快實施重大科技專項，支持企業加快技術改造，推出十大重點產業調整振興規劃。數千億元資金投向結構調整和自主創新、投向節能減排和生態工程、投向重大科技專項，10多萬科技人員下基層了解市場需求、推動成果轉化、力助產業升級，自主創新成為各地各行業應對危機沖擊、實現經濟轉型的決定性力量。

不謀全局者，不足以謀一域；不謀大勢者，不足以謀一時。金融危機的沖擊，還讓人們更加清醒地認識到企業自主創新能力不強、經濟發展技術含量不高的現實，更加深切地感受到缺少核心技術、缺少創新人才、缺少高端產品的制約，更加自覺地把加強原始創新、加快技術改造和培育戰略性新興產業，作為提升經濟競爭力的根本。在突圍的拼搏中不忘長遠的發展，在危機的陰云中瞄準“后危機時代”，中國經濟把應對危機與轉型升級結合起來，把淘汰落后產能與搶占新興產業制高點結合起來，極具前瞻性地對發展新興產業進行了戰略性和全局性部署。化蛹成蝶的陣痛之后，我們將獲得更加廣闊的新的發展舞臺。

中國在進步，許多國家也未曾停步。美國提出將研發投入提高到ＧＤＰ的3％這一歷史最高水平，歐盟宣布到2013年以前投資1050億歐元發展綠色經濟，俄羅斯提出開發納米和核能技術??隨著“后危機時代”的來臨，全球將進入一個空前的創新密集和產業振興時期。

逆水行舟，不進則退。緊緊抓住國際金融危機帶來的機遇“窗口期”，繼續加大對自主創新的支持，不斷提高研發能力，在關鍵技術、核心技術方面取得突破性進展，中國經濟才能凝聚起更上層樓的強勁實力。促進重大科技成果產業化，支撐戰略性新興產業發展，著力搶占經濟科技制高點，中國的發展一定會走上創新驅動的嶄新軌道。

緊抓機遇，承擔應盡的歷史使命 —— 一論加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年02月08日

來源：人民網

《人民日報》

一個國家的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。

在剛剛結束的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤同志發表重要講話再次強調，加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，以扎扎實實的成效，加快經濟發展方式的轉變，開創社會主義現代化新局面。

在應對國際金融危機沖擊的嚴峻挑戰中，在我國改革發展的關鍵時期，胡錦濤同志的重要講話，準確把握國際國內經濟形勢發展變化和我國改革發展穩定大局，深刻闡述加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，系統提出了我國加快經濟發展方式轉變的總體戰略布局。這是對黨的十七大加快轉變經濟發展方式戰略思想的豐富和完善，是關于中國經濟社會發展思路的理論創新、發展目標的全面部署，充分體現了我們黨對現代化發展規律認識的進一步深化。

毫無疑問，中國的現代化建設正處在一個關鍵階段。突如其來的國際金融危機以一種極端的方式，突顯了我們經濟發展方式之弊端。新中國成立60年，特別是改革開放30年，開創了我國社會主義現代化建設的新時期。這是中華民族發展史上一座偉大豐碑。但我國現代化建設的道路并不平坦，在這個進程中反映出一些深層次矛盾和問題，經濟結構和產業結構不合理特別是經濟增長過于粗放，長期形成的主要靠物質投入的傳統經濟發展方式與資源環境的矛盾日益突出，外延型擴張模式難以為繼，轉變經濟發展方式刻不容緩。明確提出加快經濟發展方式轉變，是我們黨對我國現代化發展階段的敏銳洞察，更是繼續推進中國現代化航船破浪前行的關鍵抉擇。

大變革大機遇，大挑戰大跨越。金融危機激發了國際社會對現有世界經濟秩序的反思，也促使各國對現有發展模式可持續性和合理性進行探究，一場世界范圍內的經濟增長模式調整正在悄然進行。當此之時，我國發展的外部環境和內部條件都發生了很大變化。如果我們看不到國際金融危機，是傳統發展模式之危，科學發展模式之機，不能因時而變，推動經濟轉型，我們將坐失機遇，痛失后國際金融危機時代國際競爭的主動權。我們一定要用好國際金融危機客觀上形成的倒逼機制，乘勢而上，加快發展方式轉變，突破資源環境的瓶頸制約，順應未來發展的新要求，滿足人民群眾的新期待。

從現代化發展歷程的時間坐標和世界經濟格局的空間坐標兩個維度，我們更深刻地認識到胡錦濤同志講話的重大意義，更自覺地認識到加快轉變經濟發展方式的緊迫性。只有加快推動我國經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，才能更好地應對可以預見和難以預見的國際風險，不斷提高我國經濟的國際競爭力；才能更好地發展社會生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；才能加快解決經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，切實推動科學發展，保持社會和諧穩定。

一代人有一代人的使命。緊緊抓住機遇，是我們的歷史責任；引領時代變革，是我們應盡的使命。把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，取得實效，獲得突破，我們不僅將取得應對國際金融危機沖擊的全面勝利，保持經濟平穩較快發展，還將為后人贏得未來競爭的主動權，不斷推進中華民族孜孜以求的現代化偉大進程。

統籌兼顧兩促進

——深入學習實踐科學發展觀活動系列評論之四十五

本報評論員 2010年02月08日

來源：人民網《人民日報》

現在，全黨深入學習實踐科學發展觀活動進入關鍵時段。一方面要對整個學習實踐活動進行全面深入總結，一方面要繼續扎實推進第三批學習實踐活動整改落實工作和做好長效機制建設工作。越是在這樣的關鍵時段，越是要堅持統籌兼顧、善始善終，確保學習實踐活動取得實效、取信于民。

要認真搞好總結。開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。把學習實踐活動的總結工作做好了，無論對于加強和改進新形勢下黨的建設，對于推進科學發展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，認真總結這次大規模的全黨集中教育活動，深刻理解學習實踐活動取得的認識成果、實踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經驗長效化，使集中教育和經常性工作有機銜接起來、緊密結合起來，為科學發展觀的繼續深入學習研究和貫徹落實發揮有力的促進和推動作用。要堅持客觀、求是、科學的態度，開展學習實踐活動取得了哪些成效、積累了哪些經驗、形成了哪些制度要講充分，存在哪些問題和不足、哪些需要在今后的工作中加以改進也要講清楚，切實做到既講成績又不回避問題，以更好地促進和改進工作。要在總結經驗、探索規律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功經驗總結出來，提出具有前瞻性、針對性和創新性的意見建議，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

要扎實推進工作。整個學習實踐活動的總結要搞好，第三批活動的整改落實工作、學習實踐科學發展觀長效機制建設工作也要搞好，兩手抓、兩手都要硬。要繼續采取有效措施扎實推進第三批學習實踐活動的整改落實，切實做到標準不降、力度不減，防止虎頭蛇尾、草草收場。繼續加強領導和指導，加強批次銜接、上下聯動、左右互動，加強督促檢查，推動基層單位按照既定的目標、時限和要求抓好整改落實工作。要加大學習實踐科學發展觀長效機制建設力度，緊密聯系實際，對開展學習實踐活動、解決突出問題的做法經驗進行認真梳理分析，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。在這個過程中，要加強上下級之間、地方與部門之間、職能部門之間的協調聯動，注重咨詢論證，廣泛聽取意見，增強長效機制建設的系統性和科學性，形成上下貫通、銜接配套的制度體系，確保各項制度規定管得住、行得通、用得好。

一手抓認真搞好總結、一手抓扎實推進工作，統籌兼顧才能做到兩不誤、兩促進。要科學安排時間，合理擺布工作，簡化程序，務求實效，切實做到有機銜接、緊密結合、相互促進。這樣，我們就一定能夠保質保量地完成學習實踐活動的各項任務，以飽滿的政治熱情、以務實的工作作風，在新的起點上繼續推動科學發展觀的深入貫徹落實。

著眼全局，推動經濟領域的深刻變革 ——二論加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年02月09日

來源：人民網—《人民日報》

經濟發展方式是一個具有根本性和全局性的問題。它是國家戰略目標的產物，并服務于國家的整體需要和長遠規劃。經濟發展方式在多大程度上契合戰略目標，考驗著一個國家的發展能力，決定著一個國家的興衰沉浮。

日前，在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤同志著眼于世界經濟形勢新變化和國內經濟發展新情況，從全面建設小康社會、推進改革開放和社會主義現代化建設戰略全局的高度，用五個“必然要求”，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性。

黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。多年來我們推進經濟發展方式轉變取得一定成效，但總體來看，轉變步伐還跟不上國際國內經濟形勢發展，與抓緊解決經濟運行中的突出矛盾的要求不相適應，與積極參與國際經濟合作和競爭、有效應對國際經濟風險挑戰的要求不相適應，與實現科學發展的要求不相適應。

國際金融危機發生后，我國發展面臨的外部環境和內部條件都發生了很大變化，轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化，增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求；是提高可持續發展能力的必然要求；是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求；是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求；是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。

在這種形勢下，如果我們不能加快經濟發展方式轉變，我國今后發展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難。反之，如果我們善于把握全局、抓住機遇，把經濟發展方式的轉變從市場的自發轉變為改革的自覺，作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略舉措，堅定不移調結構、腳踏實地促轉變，那么，我們就能在長遠經濟發展和國際競爭中占據主動和有利地位，把握“后危機時代”的發展主動權，提升在世界經濟格局中的位置坐標。

從世界經濟發展史看，一個國家要保持充滿活力、持續向上的發展態勢，關鍵是要始終讓經濟發展方式與時俱進，尋找符合時代潮流的現代化路徑。本世紀頭20年是我國現代化建設的重要戰略機遇期。從現在到2020年只剩下10年時間，在未來這段時間里，能否推動科學發展、促進社會和諧，能否讓社會主義中國在國際競爭中始終立于不敗之地，一個重要的決定性因素，就在于我們能否在轉變經濟發展方式上取得實質性進展。

加快轉變經濟發展方式是我國經濟領域的一場深刻變革，在這場事關改革開放和社會主義現代化建設全局的戰斗中，只有乘勢而上、順勢而為，以時不我待的緊迫感，改革創新的責任感，書寫未來的使命感，促進經濟社會又好又快發展，社會主義現代化建設的偉大事業就一定能邁上新臺階、開辟新前景。

建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程

本報評論員 2010年02月10日

來源：人民網

《人民日報》

一個有創造力、凝聚力、戰斗力的政黨，一定是勤于學習、善于學習、與時俱進的政黨。一個學習型政黨，由千千萬萬勤于學習、善于學習、與時俱進的黨組織組成。

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務。把各級黨組織建設成學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。

日前，中共中央辦公廳印發《關于推進學習型黨組織建設的意見》，明確了建設學習型黨組織的意義、要求、原則和學習的主要內容、方法、途徑等，對學習型黨組織建設做出重要部署和具體指導，這是貫徹落實黨的十七屆四中全會建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的重大舉措。

我們黨歷來重視學習、勤于學習、善于學習。學習的力量，使我們黨始終走在時代前列，立于時代潮頭，不斷引領中國社會發展進步。從戎馬倥傯的革命戰爭年代，到熱火朝天的社會主義建設年代，再到風起云涌的改革開放新時期，黨總是注重通過學習增強本領、增添力量、戰勝困難。每一個重大歷史轉折時期，我們黨總是號召全黨同志加強學習，通過廣泛而深入的學習推動事業實現大進步大發展。

當前，世界正處在大發展大變革大調整時期，知識創造、知識更新速度大大加快。中國社會經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益結構深刻調整，思想觀念深刻變化，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現。面對這樣的世情、國情、黨情，“不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨，是對歷史契機的把握、對時代挑戰的回應。

作為一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設馬克思主義學習型政黨的任務十分艱巨。我們黨是由中央到地方再到基層的各級黨組織結合起來的整體，黨組織是黨全部工作順利推進、落實生效的堅實基礎。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程和組織保障。

各級黨組織要切實履行職責，把學習作為組織生活的有機組成部分，組織每一個黨員向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，把黨組織建設成黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，建設成黨員學習新知識、增長新本領的大學校。

建設學習型黨組織，基礎是抓好黨員的學習。黨員個人的學習搞好了，才能為建設學習型黨組織提供條件；學習型黨組織大量涌現，馬克思主義學習型政黨才能建成。這就要求各級黨組織和廣大黨員干部切實增強學習的緊迫感和自覺性，更加重視學習、善于學習，更加自覺學習、勤奮學習，在新的實踐中重新學習、繼續學習。要營造起重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度，使黨員的學習能力和實踐能力不斷提高。

各級黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，認真貫徹落實《關于推進學習型黨組織建設的意見》，立足實際，務求實效，切實把學習抓緊抓好，為把我們黨建設成為科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的馬克思主義學習型政黨打下堅實基礎。

突出重點，打好轉型攻堅戰持久戰 ——三論加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年02月11日

來源：人民網-《人民日報》

世界經濟的發展，總是伴隨著發展方式的不斷變革。如何適應不斷變化的環境，如何保持發展的可持續性，是現代化過程中必須回答的問題。

加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班上重要講話中強調指出，我們必須把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，放在更加重要的位置，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變。

多年來，我們在經濟發展方式轉變上取得一定成效，但離科學發展要求還有很大差距，在重點領域和關鍵環節上仍然相當滯后。同時，轉變經濟發展方式，不僅是量的增加，也包括結構、質量、效益、分配等質的變化。這是一個長期的過程，不可能畢其功于一役。既要有決心把眼前的任務做好，又要為長遠的轉變發展方式打下基礎。只有攻堅克難、持之以恒，才能在轉變發展方式之路上走得更快、走得更好。

轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，加快推進經濟結構調整，加快推進產業結構調整，加快推進自主創新，加快推進農業發展方式轉變，加快推進生態文明建設，加快推進經濟社會協調發展，加快發展文化產業，加快推進對外經濟發展方式轉變。

只有加快推進經濟結構調整，才能提升國民經濟整體素質、在后國際金融危機時代贏得國際經濟競爭主動權，這是轉變經濟發展方式的戰略重點；只有加快推進產業結構調整，才能推動經濟從粗放型增長轉變為集約型增長、實現全面協調可持續發展，這是轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容；只有加快推進自主創新，才能取得經濟長遠發展主動權、形成長期競爭優勢，這是轉變經濟發展方式的根本出路；只有加快推進農業發展方式轉變，才能安天下、穩民心，確保糧食安全，這是轉變經濟發展方式的基本條件和必要條件；只有加快推進生態文明建設，才能實現經濟社會可持續發展，這是轉變經濟發展方式的必然要求和重要著力點；只有加快推進經濟社會協調發展，才能讓人民共享發展成果、促進社會和諧穩定；只有加快發展文化產業，才能滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求，優化經濟結構和產業結構，拉動居民消費結構升級；只有加快推進對外經濟發展方式轉變，才能完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

這八個方面，是當前和今后一個時期黨和國家工作的重要部署，是加快經濟發展方式轉變的重點工作，指明了這場攻堅戰和持久戰的主攻方向。在進行這些重點工作時，擴內需、保增長、調結構、惠民生，筑牢經濟回升基礎，破解相互交織的新老矛盾，應對更復雜的國際經濟環境，要打攻堅戰，還要打持久戰。

經過30年的快速發展，中國的現代化建設取得了舉世矚目的成功。在新的歷史起點上，我們必須以大變革推進大調整，用大跨越贏得大發展，通過經濟發展方式的轉變，保持經濟平穩較快發展，增強中國經濟社會持續發展的活力和動力，為中華民族的偉大復興打下堅實的基礎。

讓人民群眾切實感受到司法體制改革成效

《人民日報》評論員

2010年02月22日

來源：人民網

司法制度，是社會公平正義的重要保障；人民滿意，是司法體制改革的根本標準。

建設公正高效權威的社會主義司法制度，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。著眼于新形勢、新任務，黨的十七大從建設社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，作出了深化司法體制改革的戰略部署。政法機關和各有關部門圍繞人民群眾反映強烈的問題，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權力監督制約為重點，積極穩妥推進司法體制改革。這是在黨的十六大以來集中進行司法體制和工作機制改革基礎上的繼續和深化。

改革成果，堅定和鼓舞了改革的信心。從改革死刑核準制度，到治理刑訊逼供、超期羈押，司法在尊重和保護人權方面取得了新進步；從規范自由裁量權，到深化司法公開、建立聽證制度，到加強執法監督，一些影響司法公正的突出問題得到有效克服；從改革民事、行政案件執行體制，到改革審判監督制度，到完善人民法庭工作機制，“執行難”、“申訴難”、“打官司難”等問題得到逐步緩解；從改革訴訟收費辦法，到加大司法救助和法律援助，到建立刑事被害人救助制度，解決貧困群眾權益保護問題有了新進展；改革和完善司法保障機制，為政法機關依法履職提供了更有力保障，因“利益驅動”的亂作為現象明顯減少。從這些新進展和變化中，人民群眾看到了實實在在的改革成果。

讓人民滿意，必須堅定不移地推進司法體制改革。要清醒地看到，我國既處于經濟社會發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。隨著社會主義市場經濟體制的建立，經濟社會持續快速發展和民主法治進程加快推進，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，利益訴求和權益保障的愿望越來越迫切，并且越來越多地匯集到司法機關，期待通過法治渠道來解決。而我們的司法體制和工作機制中存在的不完善、不適應問題日漸顯現，迫切需要進一步深化改革，從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起。

司法體制改革是社會主義司法制度的自我完善。中國司法機關是人民的司法機關，中國特色社會主義司法制度具有無比的優越性，中國人民的權益正在得到前所未有的保障。我國與一些西方國家，在政治上是本質不同的兩種政治制度、兩種法治道路；在經濟上是兩種本質不同的經濟制度；在文化上是兩種不同意識形態、兩種不同法律文化傳統。我們要在司法體制改革中立足于更好地發揮社會主義司法制度的優越性，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，走中國特色政治發展道路。那種盲目照抄照搬西方司法制度的做法，注定是沒有出路的。

群眾感受是晴雨表，群眾感受是桿秤。想人民之所想，急人民之所急，為人民利益而改革，獲得人民群眾擁護和支持的司法體制改革必將取得更大的成功。2010年，是深化司法體制和工作機制改革的重要一年。各地各部門要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，更加主動積極地支持、參與司法體制和工作機制改革，讓人民群眾切實感受到改革成效，真正感受到公平正義在身邊。

把學習作為黨組織建設的主要特征 —— 一論推進學習型黨組織建設

本報評論員《 人民日報 》（2010年02月25日

01 版）

一個成立八十九年、執政六十年、領導改革開放三十年的政黨，怎樣不斷提高執政能力、保持和發展其先進性，怎樣始終走在時代前列、引領中國發展進步，怎樣領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面？

不斷學習、善于學習，永不滿足、永不停滯，建設科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的馬克思主義學習型政黨，是黨的建設新的偉大工程的一項重大戰略任務。

建設學習型政黨，基礎在各級黨組織。把學習作為組織建設的主要特征、組織活動的重要內容、提高戰斗力的重要途徑，將各級黨組織建設成學習型黨組織，建設馬克思主義學習型政黨的宏偉目標才有堅實的根基。

黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力從哪里來？來自科學理論的武裝，來自共同信念的鼓舞，來自專業知識的學習，來自實踐經驗的總結。

失去思想理論指導和理想信念追求，一個組織將失去靈魂和方向。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，以馬克思主義的立場、觀點、方法認識世界、改造世界；深入學習實踐科學發展觀，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式；學習踐行社會主義核心價值體系，堅定理想信念、培養高尚情操、保持昂揚奮發的精神狀態，是黨組織建設的根本。當前，一些黨員不適應新形勢新任務的要求，有些黨員的言行不符合黨的性質和宗旨。加強思想理論學習和理想信念教育，正是解決這些問題的重要途徑。

我們生活在一個以變革、調整、創新為顯著特征的時代，倡導建設學習型組織、學習型社會，已成世界潮流。基層黨組織要發揮戰斗堡壘作用，黨員要發揮先鋒模范作用，必須學習掌握現代化建設所必需的各方面知識，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本行業的行家里手。黨組織應該成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校，引導每個黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。

建設學習型黨組織，離不開良好的學風，離不開正確的學習方法。學無止境，既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習。知行合一，是學習的最高境界。堅持學習與思考相結合、學習與運用相結合、學習與創新相結合，不僅在總結成功經驗中獲得提高，而且在汲取失敗的教訓中獲得進步，不斷總結人民群眾創造的新做法新經驗，在學習與實踐的相互激蕩中形成新觀點、新認識、新思路、新辦法，黨員的整體素質就會不斷提高，黨組織的創造力和戰斗力就會不斷增強。

讓我們行動起來，加強和改進全黨的學習。讓我們鍥而不舍，一個與時俱進的馬克思主義學習型政黨，將孕育于千百萬勤于學習、善于學習的黨組織之中。

把提高思想政治素養作為基本要求 ——二論推進學習型黨組織建設

本報評論員《 人民日報 》（2010年02月26日

01 版）

黨員干部的思想政治素養，決定著黨的領導水平和執政能力。提高黨員干部的思想政治素養，是推進學習型黨組織建設的基本要求。

我們黨歷來重視學習，從革命戰爭時期的延安整風運動，到新時期的先進性教育活動、科學發展觀學習實踐活動，不斷為黨的執政能力建設和先進性建設注入強大動力。提高黨員干部思想政治素養，是我們黨提高自身凝聚力、戰斗力、創造力，完成各個歷史時期重大任務的一條重要經驗。

伴隨著世情國情黨情深刻變化，我們黨面臨長期執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，這對黨員干部的思想政治素養，提出了新的要求。面對新形勢新任務，只有重視學習、堅持學習，勤于學習、善于學習，才能不斷提高思想政治素養，切實提升推動科學發展、促進社會和諧的能力。

提高黨員干部思想政治素養，加強理論學習是基礎。黨的先進性首先表現為理論上的先進性，只有思想理論上先進才能保持和發展黨的先進性。通過理論學習，準確理解馬克思主義理論，系統掌握中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，為思想政治素養的提高打下堅實基礎。

提高黨員干部思想政治素養，踐行社會主義核心價值體系是關鍵。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。通過學習，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒，不斷提高對核心價值的認識和理解，才能使之成為每個黨員的自覺追求，成為團結帶領人民開拓前進的精神力量。

提高黨員干部思想政治素養，要著重加強理想信念教育。為什么我們黨過去能在非常困難的條件下，戰勝千難萬險奪取革命的勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。加強學習，理想信念教育是重中之重。要增強貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅定性，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。

提高黨員干部思想政治素養，要加強黨性鍛煉和黨性修養。在學習過程中，加強黨性鍛煉，重視黨性修養，就要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

作為世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，作為帶領世界上最多人口前進在現代化道路上的執政黨，在學習中統一思想、增強本領、提高素質，至關重要。不斷加強學習，提高黨員的思想政治素質，推進馬克思主義學習型政黨建設，才能不斷提高領導水平和執政水平，才能更好地擔負人民賦予的歷史使命，不斷開創社會主義現代化事業的新局面。

增進交流合作 共同應對危機

本報評論員《 人民日報 》（2010年02月26日

02 版）

“2010’經濟全球化與工會”國際論壇在北京舉行，來自世界各地的工會組織及國際、區域工會組織和國際勞工組織的代表，齊聚一堂，共同探討“就業危機與可持續發展”問題，這對于增進工會組織間的交流合作，有效維護勞動者權益，推動全球經濟健康復蘇和平衡發展具有積極意義。

我國工會大力支持政府應對危機的各項決策，努力推動經濟平穩較快發展，切實維護職工合法權益。積極開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”勞動競賽等多項活動，凝聚起職工與企業同舟共濟、共克時艱的強大合力，促進了企業的發展、勞動關系的和諧和職工利益的實現。

我國數以億計的勤勞職工，不畏艱難、勇挑重擔，頑強拼搏、自強不息，為保增長、保民生、保穩定作出了重大努力，也為世界經濟復蘇發揮了積極作用。

我國是人口眾多的發展中國家，正在積極探索一條中國特色的新型工業化道路。我國工會在政府的支持下，不僅努力促進經濟社會發展，充分履行維護職工合法權益的神圣職責，而且不斷加強與各國工會和國際工會組織的交往與合作，共同應對挑戰，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發展，促進實現體面勞動。

工會組織都有崇高的追求目標，應呼吁發達國家承擔更多的責任和義務，帶頭大幅度地降低溫室氣體排放，并在科技成果轉化、資金援助、減免債務等重點問題上切實采取措施，幫助發展中國家加快實現可持續發展；發展中國家應積極參與國際合作與競爭，不斷提升可持續發展能力。

就業權是工人最基本的權利，工會應把維護好職工的就業權作為基本任務。面對當前失業增加、崗位不足的困境，各國工會和國際工會組織應大力推動國際社會繼續實施以就業為導向的經濟復蘇政策，把穩定就業崗位、提高就業質量列入經濟復蘇、發展和改革的重要日程，加強協調合作，共同推動《全球就業協定》在國際范圍內取得成功；著力督促政府從擴大就業入手，轉變經濟發展模式，關注社會重點群體，努力使所有勞動者實現體面勞動；積極協調政府與企業共同努力，通過增加教育培訓支出和實施有效的教育培訓，提高勞動者技術技能水平，不斷增強就業能力，促進勞動者全面發展。

健全的社會保障制度對于促進就業、增強可持續發展能力和維護社會穩定具有不可替代的作用。各國應對國際金融危機沖擊的實踐表明，社會保障在減輕危機對勞動者的影響方面有著非常重要的作用，它不僅是“社會安全網”，而且是增強社會凝聚力的重要機制，能為廣大勞動者的利益實現、經濟社會的健康發展提供一個堅實的基礎。工會組織應積極參與社會保障各項法律政策的制定，督促各項社會保障政策的落實，推動多層次社會保障體系的構建，為實現人人享有社會保障的目標而努力奮斗。

解決經濟全球化給各國勞動者帶來的新問題、新挑戰，需要各國工會和國際工會組織的共同努力和協商交流。我國政府將進一步支持中國工會同國際和各國工會組織擴大交往、加強合作，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的貢獻！

把改革創新、提高能力作為不懈追求 ——三論推進學習型黨組織建設

本報評論員《 人民日報 》（2010年02月27日

01 版）

在大發展大變革大調整的時代，在新情況、新問題、新矛盾不斷涌現的發展新階段，在各種考驗紛繁復雜的執政環境中，站在歷史新起點上的執政黨，怎樣應對新挑戰，履行新使命，開創新局面？

重視學習、善于學習，不斷提高工作能力、推動改革創新，這是時代發展、事業發展、黨的建設的迫切需要。進入新世紀新階段以來，我們黨堅持把學習放在更加突出的位置，將學習作為提高執政能力、保持和發展黨的先進性的重要途徑。但也要清醒地看到，一些黨員干部的思想理論知識素養，同黨的執政能力和先進性建設的要求還不完全適應。優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，成為建設學習型黨組織、學習型政黨的重要內容。

建黨以來，我們黨培養和造就了大批善于治國理政、開拓創新的優秀人才。今天，我們推進學習型黨組織建設，就是順應新的時代要求，把推進改革創新、提高工作能力作為加強學習的不懈追求，使黨組織成為增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。

一個重視學習的黨組織，總是把學習作為前進的基礎，把學習作為黨員提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，作為黨組織開展活動、形成共識、凝聚力量的重要平臺。學以立德、學以增智、學以創業，只有不斷提升黨員學習能力，引導黨員學習掌握現代化建設所必需的各方面知識，把握科學規律，提高思維能力，使之成為本領域本行業的行家里手，本專業本崗位的專家能人，才能充分發揮黨員先鋒模范作用，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為各項工作的開展和創新提供不竭動力。

一個善于學習的黨組織，需要堅持繼承與創新相統一，保持改革創新、開拓進取的精神狀態，鼓勵大膽探索，勇于邁出創新步伐。在學習型黨組織建設中，應該營造寬松環境，尊重基層組織和黨員的首創精神，創新學習理念，激發創造活力，積極拓展學習的內容、途徑、渠道，創新學習的思路、辦法和機制，在學習中增強改革創新、科學發展的意識和本領。

一個注重學習實效的黨組織，不僅要向書本學習，更要向實踐、向群眾學習。建設學習型黨組織，要堅持理論聯系實際，帶著問題學習，切實把學習成效轉化為解決問題的實際能力。要把學習型黨組織建設與促進改革發展穩定緊密結合起來，在推動本地區本部門本單位的工作上下功夫，在推動本地區本部門本單位黨的建設上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養上下功夫，研究新情況新問題，總結新做法新經驗，提出新思路新對策，開創新局面新氣象，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。

讓我們大興學習之風，拓展創新之路，在更加科學、深入、有效的學習和實踐中，不斷提高黨員素質，增強工作能力，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

把改進工作作風作為重要目標 ——四論推進學習型黨組織建設

本報評論員《 人民日報 》（2010年02月28日

01 版）

學習不是目的，落實才是根本。建設學習型黨組織，不是為學習而學習，而要學有所得，學以致用,通過推進學習型黨組織建設，實現改進工作作風的重要目標。

鄧小平同志指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”黨員干部是黨和國家的骨干力量，其作風如何，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和人民事業成敗。黨員干部能否保持振奮的精神和良好的工作作風，是我們黨在世情、國情、黨情的發展變化下必須面對的考驗。

當前，黨員干部的工作作風總體上是好的，但也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。建設學習型組織的一個重要目的，就是通過全員學習、終身學習，改進工作作風。通過學習認真查找思想上的不足，作風上的差距，化解矛盾、破解難題，解決影響黨群、干群關系的突出問題。通過學習，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良黨風促政風帶民風。

作風是思想政治素養的外在表現，境界高才能作風正。要善于把加強學習與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結合起來，以科學理論武裝頭腦，夯實干部作風建設的思想理論根基。通過學習，堅定理想信念，堅定馬克思主義信仰，堅定走中國特色社會主義的信心。通過學習，增強黨性原則，忠誠于黨和人民事業。通過學習，增強宗旨意識，保持黨同人民群眾的血肉聯系。通過學習，增強表率意識，做一身正氣、清正廉潔的模范。通過學習，增強創新精神，不斷提高化解矛盾、解決難題的本領。

“一步實際行動勝過一打綱領”。建設學習型組織的一個重要的目標，是以實實在在的行動，取得改進作風的實效。黨員干部的工作作風好不好，最終要體現在行動上。脫離實際，拍腦袋決策，還是放下身段，深入基層，按客觀規律辦事？是出實招，辦實事，求實效，還是做表面文章，擺花架子，搞短期行為？是鋪張浪費，奢靡享樂，還是艱苦奮斗，情志高尚??黨員干部的優良作風，不能僅僅停留在口號上、本本上，關鍵是見行動，見實效。

一個有７０００多萬黨員的大黨，要始終走在時代的前列，引領中國發展進步，就必須不斷學習，不斷超越。一個在１３億人口的大國長期執政的馬克思主義政黨，要不斷提高執政能力、鞏固執政地位、實現執政使命，就必須率先垂范，弘揚正氣。讓我們行動起來，做勤奮刻苦學習的先鋒，做樹立良好風氣的表率。

把制度化、機制化作為根本保障 ——五論推進學習型黨組織建設

本報評論員《 人民日報 》（2010年03月01日

04 版）

衡量一個黨組織是不是學習型黨組織，很重要的一點是看有沒有一套符合實際、行之有效的學習制度。如果說學習是黨組織前進的基礎，那么，學習制度就是推進學習型黨組織建設的保障。與思想教育、領導示范、道德規范相比，制度更加根本、更加長久、更加穩定，也更加具有操作性。

學習是一個持續的過程，要使學習能夠深入持久地堅持下去，避免“三天打魚、兩天曬網”，就需要用制度和機制來約束和督促，充分發揮制度和機制的保障作用。正因如此，《關于推進學習型黨組織建設的意見》提出，不斷探索學習型黨組織建設的方法和途徑，健全建設學習型黨組織的制度。

世情、國情、黨情的深刻變化，要求黨的活動方式、自身管理模式和發展模式發生相應變化，形成科學長效的活動載體、管理體制和發展機制。推進學習型黨組織建設的關鍵，就要建立健全一整套合理、適度、適用的制度和激勵、約束機制。

要總結黨員干部學習教育的經驗，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的考勤、交流、通報等要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化；建立健全黨組織集體學習制度；建立健全培訓制度；建立健全調查研究制度；建立基層黨員輪訓制度；建立健全黨員個人自學制度，明確要求制訂學習計劃和目標，強化黨員干部的日常學習，激發個人自學的內在動力；建立健全主題教育制度，形成運用重大節慶日、紀念日等組織黨員干部學習的工作機制；建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向；建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習教育成果及時運用于黨委和政府決策中。

作為一個重視學習、善于學習的政黨，我們黨向來重視學習的制度化和機制化建設，從1942年中央頒布《關于延安在職干部學習的規定》，到1989年中央下發《關于建立健全省部級在職領導干部學習制度的通知》，再到2009年十七屆四中全會明確提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，推進學習制度化、機制化的探索和實踐始終貫穿其中。今天，在新的歷史條件下繼續推進學習的制度化、機制化，將之作為推進學習型黨組織建設的根本保障,保證和激勵各級黨組織和廣大黨員干部在新的實踐中重視學習、繼續學習、加強學習，我們黨就一定能在時代的潮流中，始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

集眾智求共識繪藍圖

—— 一論扎實搞好教育規劃綱要第二輪公開征求意見工作

《人民日報》評論員 2010年03月01日

來源：人民網

2月28日,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（公開征求意見稿）全文公布，向社會公開征求意見。這是進入21世紀我國第一個教育規劃綱要，是指導未來10年教育改革發展的綱領性文件。制定《規劃綱要》既充分體現了國家意志，也反映了人民期盼。

研究制定《規劃綱要》，推進教育改革和發展，是黨中央、國務院為貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會戰略目標作出的重大決策，是更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略的實際行動，對加快社會主義現代化建設、全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，具有重大意義和深遠影響。

當今世界，科技革命方興未艾，人才競爭日趨激烈，教育越來越成為舉世關注的焦點，教育興國、教育立國、教育強國已成為全黨全民的共識。為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機，許多國家都把發展教育、開發人力資源作為重大國家戰略，積極謀劃教育改革發展，制定教育和人才資源開發規劃。在這樣的時代背景下，制定未來10年《規劃綱要》成為我國教育改革和發展的當務之急。

從現在起到2020年，是我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的關鍵時期。中國未來的發展，關鍵靠人才，基礎在教育。制定《規劃綱要》既是建設人力資源強國、提高國際競爭力的需要，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的需要；既是國家推進工業化、城鎮化、信息化、國際化、市場化，實現經濟又好又快發展和社會全面進步的需要，也是改善民生、促進人的全面發展的需要。

教育事業涉及千家萬戶，關乎人民群眾切身利益。為人民群眾提供公平的受教育機會，滿足人民群眾的教育需要，對教育發展提出了新的更高的要求。針對當前我國教育面臨的重大問題、制約教育事業科學發展的瓶頸問題、人民群眾關心的熱點問題，必須按照科學發展觀的要求，深入總結新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經驗，努力把握新時期教育規律、教學規律、人才成長規律，制定一個結合我國教育事業發展實際，讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的《規劃綱要》。

納群言，集眾智，求共識，繪藍圖。我們堅信，正在研究制定中的《規劃綱要》將不負全國人民的重托！

在千差萬別中尋求共識

——二論扎實搞好教育規劃綱要第二輪公開征求意見工作

本報評論員

2010年03月02日

調查，討論，研究，比較，歷時一年半、經過近40輪大的修改，教育規劃綱要文本2月28日向社會公布，并再次公開征求意見。文本不僅總結了新中國60年尤其是近30年教育改革開放的經驗，而且借鑒國外的有益做法，集中了大眾的智慧。文本的制訂是問政于民、問需于民、問計于民的生動實踐。

家家有學生，人人都是“教育家”，教育事業涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益，情況十分復雜，各個方面的認識不盡一致。在黨中央、國務院領導下，有關方面共同努力，社會各界大力支持，教育規劃綱要的制訂工作在千頭萬緒中理清思路，在千差萬別中尋求共識。

這次教育規劃綱要的制訂工作，是自下而上、自上而下的民主決策的典型。對于教育規劃綱要，胡錦濤總書記多次作出重要指示、深入大中小學校調研，溫家寶總理親自擔任規劃綱要領導小組組長、多次主持召開座談會。規劃綱要既致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，又尊重基層和群眾創造精神，支持和鼓勵各地各學校大膽試驗，在實踐中積極探索，不斷完善。

廣納群言，廣集眾智，理清思路，尋求共識，貫穿在規劃綱要制訂全過程。這種開放的態度、寬廣的胸懷，為文本的制訂奠定了良好的基礎。適應全面建設小康社會的時代需求，放眼世界教育潮流，回應群眾期盼，規劃綱要工作小組不回避矛盾，不繞開熱點，邀請民主黨派、社會機構、駐外使館開展國內外調研，還委托相關國際組織作專項研究，數千名專家和各方面人士參與了調研活動，在境內外召開不同層面、不同類型的座談會和研討會1500余次，形成500多萬字的調研報告。第一輪向全社會公開征求意見時，各界人士踴躍參與，通過各種渠道發表意見建議210多萬條。對這些意見建議，工作小組認真進行梳理、歸納和吸收，最終篩選出20個熱點難點，開展深度調研，還邀請海內外各個領域100多位高層次專家組成咨詢組。文本體現了面向現代化、面向世界、面向未來的追求。

教育振興，全民有責。教育規劃綱要的制訂可以說是舉全國之力，盡管這樣，教育規劃綱要的文本也不可能十全十美，這次征求意見，就是要進一步匯集各方面智慧，努力制訂出一個人民群眾滿意、符合中國國情和時代發展要求的規劃綱要。

盡力而為 量力而行

——三論扎實搞好教育規劃綱要第二輪公開征求意見工作

本報評論員《 人民日報 》（2010年03月03日

09 版）

城鄉義務教育實現免費，中職困難學生享受“免費教育大餐”，高等教育規模躍居世界第一，教育公平前進的足音鏗鏘有力??翻閱近年來中國教育事業的成績單，你會發現許多里程碑可圈可點。然而，辦好讓人民滿意的教育，決非輕而易舉，在教育改革發展之路上還有許多“硬骨頭”亟待我們去啃。

接受良好教育是人民群眾的強烈期盼，深化教育改革是全社會的共同心聲。教育規劃綱要征求意見稿之所以令人鼓舞，給人信心，因為它不僅描繪出未來10年中國教育改革發展的路線圖和時間表，而且對當前人民群眾關心的教育熱點難點問題給予了明確的回應。對減輕中小學生課業負擔、義務教育階段擇校、保障進城務工人員子女接受義務教育等熱點問題，教育規劃綱要征求意見稿都努力尋求解決問題的思路和原則，盡力提出切實可行的辦法和措施。

但是，面對前所未有的機遇與挑戰，面對全面建設小康社會的新要求，我國教育還存在著許多不適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育要求的問題。教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，中小學生課業負擔過重，素質教育推進困難；學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不活，學校辦學活力不足；教育結構和布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡，貧困地區、民族地區教育發展滯后；教育投入不足，教育優先發展的戰略地位尚未完全落實。因此，我們既要充滿信心，又要充分認識解決教育問題的長期性、艱巨性和復雜性。

不同的時代有不同的任務，不同的階段有不同的課題。在改革和發展的進程中，教育事業會不斷出現新情況、面臨新挑戰、遇到新問題。我們不可能通過制定和實施一個規劃綱要就解決教育面臨的所有問題，因此，在研究制定教育規劃綱要的過程中，既要堅持以人為本，努力解決群眾最關切、反映最強烈的問題，政策措施向最困難群體和最薄弱環節傾斜；又要緊密結合經濟社會發展需求，立足基本國情，統籌考慮教育改革發展的必要性、可行性，做到既盡力而為又量力而行。只有這樣，才能使教育規劃綱要既符合時代發展要求又符合我國國情，從而讓人民群眾得到實惠，看到希望。

經濟上創造奇跡，文化上創造輝煌

——論文化產業發展與加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年03月10日

來源：人民網-觀點頻道 《人民日報》

連日來，發揮文化產業優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢，為加快經濟發展方式轉變作出新貢獻，成為今年兩會內外熱議的一個話題。

文化不僅是一種精神力量，也是生產力。發展文化產業，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要戰略支點。黨的十六大以來，我們以科學發展觀統領文化建設，把文化建設納入經濟社會發展全局，將發展文化產業提升到增強國家競爭力的戰略高度，著力解決影響和制約文化科學發展的突出問題，著力構建有利于文化科學發展的體制機制，推動社會主義文化大發展大繁榮，對文化產業發展在思想認識上有了新的飛躍。

在加快經濟社會發展，推進現代化建設進程中，我們積極規劃文化產業發展戰略，重組文化產業結構，文化體制改革取得積極進展，文化產業活力大大增強，文化事業和文化產業步入協調快速發展的良性軌道。從2003年起，我國文化產業增加值增幅高于同期GDP增幅5到6個百分點，增長勢頭明顯快于一般經濟領域。北京、上海、廣東、云南、湖南等省市文化產業增加值占GDP的比重已超過5％，成為當地經濟的支柱產業。特別是在應對國際金融危機沖擊中，文化產業逆勢而上，2009年我國電影票房收入超過62億元，同比增長42%，躍居世界第三；新聞出版業總產值突破萬億元大關，比上年增長20%，文化產業日益成為經濟發展的新引擎。實踐充分證明，發展文化產業，有利于優化經濟結構和產業結構，有利于拉動居民消費結構升級，有利于擴大就業和創業，它不僅關系文化本身的發展，而且關系貫徹科學發展的全局，對于實現全面建設小康社會的目標具有十分重要的意義。

當前，經濟社會發展躍上新水平、進入新階段，進一步增強深化文化體制改革、發展文化產業的自覺性，進一步發揮文化產業在加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構中的獨特作用，文化產業發展面臨新的重大任務和戰略機遇。

從需求結構調整的角度看，根據國際經驗，當人均GDP超過3000美元時，居民消費將由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變。按此標準，我國文化消費支出總量應該達到4萬億元以上，而目前尚不足1萬億元，居民文化消費的潛力還遠未得到釋放。在高度重視發展公益性文化事業的同時，把不斷滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴大內需的重要組成部分，文化產業大有可為。

從供給結構調整的角度看，提高制造業的核心競爭力，大力發展戰略性新興產業，不斷提高服務業發展質量和水平，無不與文化產業的發展息息相關。發揮文化產業易與新技術對接、創新應變能力強的優勢，拓寬服務消費，加強和改善服務業的供給能力，培育新的文化業態，推動“中國制造”向“中國創造”轉型，文化產業有著廣闊的發展空間。

文化，不僅是國家騰飛的軟實力，也是科學發展的硬支撐。以文化為驅動力，依托中華民族優秀文化傳統和深厚文化底蘊，肩負拉動消費、促進和諧、增強信心、推動科學發展的神圣使命，中國文化產業的發展，一定會進一步推動文化與經濟的融合，推動經濟進入更高發展階段，形成可持續發展和持續創造財富的能力，在經濟上創造奇跡，在文化上創造輝煌。

在發展中促轉變 在轉變中謀發展 ——學習實踐科學發展觀典型經驗的啟示

本報評論員《 人民日報 》（2010年03月17日

02 版）

當前，國際國內環境仍處在深刻復雜變化之中，我國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出。在這樣的環境條件下，加快經濟發展方式轉變、實現經濟平穩較快發展，既是我們必須應對的新的重大考驗，又是我們必須完成的新的重大任務。

２００９年是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，全黨全國在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的重大考驗中，既取得了顯著經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中創新發展模式、推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。嘉興市、連云港市、佛山市、成都市、鄂爾多斯市等地區和中國建設銀行、聯想集團等企業學習實踐科學發展觀，應對國際金融危機，創新發展模式的典型經驗報道，是對我們所積累的一些重要經驗的生動展現，也為我們在后國際金融危機時期應對新的重大考驗、完成新的重大任務提供了有益的啟示。這五個地區和兩家企業分屬不同地域、不同行業，國際金融危機帶來的具體沖擊各有所異，需要完成的具體任務也各不相同。但有一點卻是共同的，這就是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在促進發展方式轉變上狠下功夫，切實做到了在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

在一定意義上說，國際金融危機是傳統發展模式之危、科學發展模式之機。在深入學習實踐科學發展觀活動中，這五個地區和兩家企業緊緊圍繞科學發展這一主題，緊密結合各自實際，在要不要轉變發展方式、能不能轉變發展方式、怎么樣轉變發展方式等重大問題上，統一了思想，凝聚了共識。比如，嘉興在深入調研中謀思路，堅定應對危機信心、完善應對危機舉措、找準應對危機抓手；連云港創新思維模式，從外因思維轉向內因思維、從一域思維轉向全局思維、從策略思維轉向戰略思維；聯想集團準確把握管理基本規律，牢固樹立國際視野和長遠戰略，形成自己獨特的經營戰略和發展思路，等等。謀略決定動向，思路決定出路。這五個地區和兩家企業所形成的發展方式轉變共識、所理清的科學發展思路，為它們化危機為契機、變挑戰為機遇，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，堅定不移走科學發展之路，奠定了堅實的思想基礎。

國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。通過學習實踐活動，這五個地區和兩家企業把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，創新發展模式，突破重點難題，探索轉變措施，在“加快”上下功夫、見實效。從佛山激發民營企業家的創新精神，全力推進產業轉型、城市轉型和環境再造，到成都優先發展服務業、帶動經濟轉型發展；從鄂爾多斯發揮資源優勢，實施“結構轉型、創新強市”，到中國建設銀行深入推進體制機制改革，大力提升客戶服務效率和風險管理水平，等等。這五個地區和兩家企業加快轉變經濟發展方式的實踐告訴我們，在發展方式上轉變得越快、越自覺、越主動，在轉變上的實質性進展越大，發展成效就越明顯，發展質量就越高，發展后勁就越足。

后國際金融危機時期，充滿了挑戰，也充滿了機遇。只要我們切實增強主動性、緊迫感、責任感，進一步完善推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的思路和舉措，努力推動經濟發展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效，就必定能夠使我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越來越寬。

促進黨員領導干部廉潔從政的重要舉措

本報評論員《 人民日報 》（2010年03月19日 04 版）

近日，中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）。這是黨中央為加強黨員領導干部廉潔自律工作采取的重要舉措。各級黨員領導干部在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設中發揮著十分重要的作用。黨員領導干部能否做到清正廉潔，直接關系到改革發展穩定大局、人民群眾的利益、干部隊伍建設以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領導干部廉潔自律工作，促進黨員領導干部廉潔從政。

《廉政準則》貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，吸收《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》頒布實施以來中央和中央紀委在黨員領導干部廉潔從政方面提出的一系列新要求，借鑒各地方各部門的有效經驗和做法，突出防止以權謀私、防止利益沖突，在禁止“利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”等8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”，規范了黨員領導干部的廉潔從政行為，并充實完善了相應的實施與監督制度，是一部規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規。

《廉政準則》的印發，是加強反腐倡廉法規制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措和又一重要成果。《廉政準則》的頒布實施，使黨員領導干部廉潔從政行為規范更加全面、更加系統，對于逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，具有重要的促進作用；對于加強和改進新形勢下黨的建設，進一步提高管黨治黨水平，加強對黨員領導干部教育、管理、監督具有十分重要的意義。各級黨組織和每個黨員領導干部一定要從政治和全局的高度充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義，切實把促進黨員領導干部廉潔從政作為一項緊迫現實任務和長遠戰略任務抓實抓好。日前，經中央同意，專門召開了貫徹實施《廉政準則》全國電視電話會議，對貫徹落實《廉政準則》作出了全面部署。

要進一步加強廉潔從政教育，要求黨員領導干部按照《廉政準則》的規定規范和約束自己的行為。各地區各部門各單位要采取多種形式做好學習宣傳工作，為貫徹實施《廉政準則》創造良好的氛圍和條件。要引導黨員領導干部準確把握廉潔從政的各項政策界限，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀以及正確的權力觀、地位觀、利益觀，強化廉潔從政意識，增強貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策的自覺性、堅定性。要通過實實在在的教育，使各級黨員領導干部牢固樹立正確理想信念，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。各級黨員領導干部要充分認識頒布實施《廉政準則》的重要意義，認真學習《廉政準則》，嚴格執行廉潔從政各項要求，遵守制度，嚴于律己，潔身自好，自覺接受監督，管好配偶、子女和親屬，做廉潔從政的表率，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。

要進一步加強制度建設，把《廉政準則》的要求予以細化，進一步明確各項要求和規定的法規依據、具體內容、處理辦法、操作程序等，增強《廉政準則》的可操作性。要將領導干部廉潔自律工作與業務工作相結合，在具體業務工作制度的設計中注重防范廉政風險。各地區各部門各單位可以結合各自工作的實際情況，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的部署，以《廉政準則》為依據，圍繞加強領導干部廉潔自律工作建章立制。各地區各部門各單位要對照《廉政準則》，查找黨員領導干部廉潔自律工作中存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強重點崗位和關鍵環節的制度建設，把廉潔從政各項要求落實到具體業務工作的各個方面，使廉潔從政工作貫穿權力運行的全過程，形成廉潔從政工作與改革發展穩定工作相互融合、相互促進的局面。

要進一步加強監督檢查，使《廉政準則》真正落到實處。貫徹落實《廉政準則》，關鍵在于嚴格執行。各級黨委（黨組）要把貫徹落實《廉政準則》作為當前的一項重要任務，切實加強組織領導。各級紀檢機關要切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。要拓寬監督渠道，在加強黨內監督、行政監督、法律監督的同時，注重發揮人民群眾和新聞媒體等的監督作用，形成監督合力。要嚴肅執行紀律，及時發現并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，確保《廉政準則》的貫徹執行。

絕不能讓一名群眾沒水喝 —— 一論打贏抗旱救災這場硬仗

本報評論員《人民日報》（2010年03月25日

01 版）

農田龜裂、水井見底、水庫干涸??我國西南地區的特大旱情牽動著黨中央、國務院，牽動著全國人民的心。

截至3月24日,西南五省區市耕地受旱面積達到9449萬畝，占全國受旱面積的85%；1805萬人飲水困難，占全國飲水困難人口的79%。

面對西南五省區市的特大旱情，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要指示，對做好抗旱救災工作、切實解決城鄉居民飲水困難提出了明確要求。

在抗旱救災的關鍵時刻，黨和國家領導人深入災區，到田頭察看災情，進農家慰問群眾。人民子弟兵沖在前頭，打井取水、拉水送水，把黨的關懷送到千家萬戶。

旱情肆虐，相關地區和部門把抗旱救災作為當前工作的重中之重，以堅決的態度、有力的措施、扎實的作風投入抗旱保民生、保春耕工作。

想人民群眾之所想——態度堅決。優先解決群眾飲水問題，是當前旱區最大的民生。各地千方百計增加抗旱水源，加快應急水源工程建設，不惜代價盡快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝。

幫人民群眾之所需——措施有力。國家各部委迅速行動起來，國家防總已經啟動抗旱II級應急響應，全力組織抗旱救災。財政部安排特大抗旱補助費1.55億元；受旱地區千方百計籌集抗旱資金，累計投入25.7億元。

解人民群眾之所難——作風扎實。各有關部門對缺水情況逐縣、逐鄉、逐村、逐戶進行排查摸底，算清水賬、摸清水量，制定專項抗旱應急預案，根據不同缺水類型，采取水庫供水、調水、打井取水等各種應急措施，全力保障城鄉居民飲水安全。水利、農業、國土、氣象、科技??專家組、工作組、一批批下到旱區，指導抗旱救災，搞好春耕備耕，根據水源情況適時補種、改種農作物，力爭做到小春損失大春補，糧食損失經濟作物補，種植業損失養殖業補，農業損失非農業補，努力奪取今年農業豐收。

目前，旱情還在發展，我們絲毫不能懈怠。有黨中央、國務院的堅強領導，有改革開放奠定的物質基礎，有各地、各部門的艱苦努力，有旱區干部群眾擰成一股繩的斗志，有科學的抗旱機制，我們萬眾一心，一定能打贏抗旱救災這場硬仗。

抗旱一線的干部群眾辛苦了 ——二論打贏抗旱救災這場硬仗

本報評論員《人民日報》（2010年03月26日

01 版）

連日來，西南地區歷史罕見的大旱炙烤著人們的眼睛。河水斷流、農田龜裂，千萬群眾生產生活受到嚴重影響。在黨中央的堅強領導和統一指揮下，各有關部門緊急動員、迅速行動，調動人力、物力、財力支援災區。旱區干部群眾正在盡最大努力抗擊干旱,奮力自救。

我們對堅守在抗旱一線的廣大干部群眾充滿敬意，由衷地道一聲：你們辛苦了！

在特大旱災面前，一個共產黨員就是一面旗幟，一個黨支部就是一個戰斗堡壘。千千萬萬黨員干部日夜奮戰在抗旱救災第一線，組織帶領旱區群眾調水、運水、找水、打井??機械馬達轟鳴，手拉肩扛揮汗如雨。在大街小巷、在鄉村道路、在田間地頭，“抗旱輕騎”、“民兵突擊隊”、“巾幗抗旱服務隊”繁忙穿梭??汩汩甘泉到了村頭，運水車到了家門口，干渴的臉上綻放出笑容。上下同心，群策群力，眾志成城。

旱災肆虐人堅強。這場人與自然災害的艱苦較量，再次見證了中國人民堅韌不拔、自強不屈的意志。旱區群眾需要支持，但不等不靠，奮力自救，互幫互助，樂觀堅守。沒有水，翻山越嶺、跑幾十里路去背；莊稼枯了，拔了再種，只需一場小雨，便可掀起春耕的熱潮??

一方有難，八方支援；同心協力，共渡難關。社會各界自發捐獻的善款來了，礦泉水來了,各種救災物資來了。充滿愛心的“及時雨”，正在旱區播撒信心和希望。

旱情還在持續，抗旱形勢仍然嚴峻。我們要有更充分的準備，做更周密的安排。相關各地區各部門要全力投入抗旱救災，有錢出錢，有力出力，心往一處想，勁往一處使，采取各項應急措施，千方百計解決人畜飲水問題，“絕不能讓一名群眾沒水喝”。同時，毫不松懈地抓好春耕備耕工作，千方百計保禾苗、保春耕，努力做到“小春損失大春補”，力爭把旱災的損失降到最低程度。

讓我們凝聚起更大的力量、更多的智慧，以更堅定的信念、更旺盛的斗志，打贏抗旱救災這場硬仗。

緊抓機遇，承擔應盡的歷史使命 —— 一論加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年02月08日

來源：人民網

《人民日報》

一個國家的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。

在剛剛結束的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤同志發表重要講話再次強調，加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，以扎扎實實的成效，加快經濟發展方式的轉變，開創社會主義現代化新局面。

在應對國際金融危機沖擊的嚴峻挑戰中，在我國改革發展的關鍵時期，胡錦濤同志的重要講話，準確把握國際國內經濟形勢發展變化和我國改革發展穩定大局，深刻闡述加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，系統提出了我國加快經濟發展方式轉變的總體戰略布局。這是對黨的十七大加快轉變經濟發展方式戰略思想的豐富和完善，是關于中國經濟社會發展思路的理論創新、發展目標的全面部署，充分體現了我們黨對現代化發展規律認識的進一步深化。

毫無疑問，中國的現代化建設正處在一個關鍵階段。突如其來的國際金融危機以一種極端的方式，突顯了我們經濟發展方式之弊端。新中國成立60年，特別是改革開放30年，開創了我國社會主義現代化建設的新時期。這是中華民族發展史上一座偉大豐碑。但我國現代化建設的道路并不平坦，在這個進程中反映出一些深層次矛盾和問題，經濟結構和產業結構不合理特別是經濟增長過于粗放，長期形成的主要靠物質投入的傳統經濟發展方式與資源環境的矛盾日益突出，外延型擴張模式難以為繼，轉變經濟發展方式刻不容緩。明確提出加快經濟發展方式轉變，是我們黨對我國現代化發展階段的敏銳洞察，更是繼續推進中國現代化航船破浪前行的關鍵抉擇。

大變革大機遇，大挑戰大跨越。金融危機激發了國際社會對現有世界經濟秩序的反思，也促使各國對現有發展模式可持續性和合理性進行探究，一場世界范圍內的經濟增長模式調整正在悄然進行。當此之時，我國發展的外部環境和內部條件都發生了很大變化。如果我們看不到國際金融危機，是傳統發展模式之危，科學發展模式之機，不能因時而變，推動經濟轉型，我們將坐失機遇，痛失后國際金融危機時代國際競爭的主動權。我們一定要用好國際金融危機客觀上形成的倒逼機制，乘勢而上，加快發展方式轉變，突破資源環境的瓶頸制約，順應未來發展的新要求，滿足人民群眾的新期待。

從現代化發展歷程的時間坐標和世界經濟格局的空間坐標兩個維度，我們更深刻地認識到胡錦濤同志講話的重大意義，更自覺地認識到加快轉變經濟發展方式的緊迫性。只有加快推動我國經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，才能更好地應對可以預見和難以預見的國際風險，不斷提高我國經濟的國際競爭力；才能更好地發展社會生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；才能加快解決經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，切實推動科學發展，保持社會和諧穩定。

一代人有一代人的使命。緊緊抓住機遇，是我們的歷史責任；引領時代變革，是我們應盡的使命。把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，取得實效，獲得突破，我們不僅將取得應對國際金融危機沖擊的全面勝利，保持經濟平穩較快發展，還將為后人贏得未來競爭的主動權，不斷推進中華民族孜孜以求的現代化偉大進程。

統籌兼顧兩促進

——深入學習實踐科學發展觀活動系列評論之四十五

本報評論員 2010年02月08日

來源：人民網《人民日報》

現在，全黨深入學習實踐科學發展觀活動進入關鍵時段。一方面要對整個學習實踐活動進行全面深入總結，一方面要繼續扎實推進第三批學習實踐活動整改落實工作和做好長效機制建設工作。越是在這樣的關鍵時段，越是要堅持統籌兼顧、善始善終，確保學習實踐活動取得實效、取信于民。

要認真搞好總結。開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。把學習實踐活動的總結工作做好了，無論對于加強和改進新形勢下黨的建設，對于推進科學發展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，認真總結這次大規模的全黨集中教育活動，深刻理解學習實踐活動取得的認識成果、實踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經驗長效化，使集中教育和經常性工作有機銜接起來、緊密結合起來，為科學發展觀的繼續深入學習研究和貫徹落實發揮有力的促進和推動作用。要堅持客觀、求是、科學的態度，開展學習實踐活動取得了哪些成效、積累了哪些經驗、形成了哪些制度要講充分，存在哪些問題和不足、哪些需要在今后的工作中加以改進也要講清楚，切實做到既講成績又不回避問題，以更好地促進和改進工作。要在總結經驗、探索規律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功經驗總結出來，提出具有前瞻性、針對性和創新性的意見建議，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

要扎實推進工作。整個學習實踐活動的總結要搞好，第三批活動的整改落實工作、學習實踐科學發展觀長效機制建設工作也要搞好，兩手抓、兩手都要硬。要繼續采取有效措施扎實推進第三批學習實踐活動的整改落實，切實做到標準不降、力度不減，防止虎頭蛇尾、草草收場。繼續加強領導和指導，加強批次銜接、上下聯動、左右互動，加強督促檢查，推動基層單位按照既定的目標、時限和要求抓好整改落實工作。要加大學習實踐科學發展觀長效機制建設力度，緊密聯系實際，對開展學習實踐活動、解決突出問題的做法經驗進行認真梳理分析，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。在這個過程中，要加強上下級之間、地方與部門之間、職能部門之間的協調聯動，注重咨詢論證，廣泛聽取意見，增強長效機制建設的系統性和科學性，形成上下貫通、銜接配套的制度體系，確保各項制度規定管得住、行得通、用得好。

一手抓認真搞好總結、一手抓扎實推進工作，統籌兼顧才能做到兩不誤、兩促進。要科學安排時間，合理擺布工作，簡化程序，務求實效，切實做到有機銜接、緊密結合、相互促進。這樣，我們就一定能夠保質保量地完成學習實踐活動的各項任務，以飽滿的政治熱情、以務實的工作作風，在新的起點上繼續推動科學發展觀的深入貫徹落實。

著眼全局，推動經濟領域的深刻變革 ——二論加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年02月09日

來源：人民網—《人民日報》

經濟發展方式是一個具有根本性和全局性的問題。它是國家戰略目標的產物，并服務于國家的整體需要和長遠規劃。經濟發展方式在多大程度上契合戰略目標，考驗著一個國家的發展能力，決定著一個國家的興衰沉浮。

日前，在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤同志著眼于世界經濟形勢新變化和國內經濟發展新情況，從全面建設小康社會、推進改革開放和社會主義現代化建設戰略全局的高度，用五個“必然要求”，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性。

黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。多年來我們推進經濟發展方式轉變取得一定成效，但總體來看，轉變步伐還跟不上國際國內經濟形勢發展，與抓緊解決經濟運行中的突出矛盾的要求不相適應，與積極參與國際經濟合作和競爭、有效應對國際經濟風險挑戰的要求不相適應，與實現科學發展的要求不相適應。

國際金融危機發生后，我國發展面臨的外部環境和內部條件都發生了很大變化，轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化，增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求；是提高可持續發展能力的必然要求；是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求；是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求；是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。

在這種形勢下，如果我們不能加快經濟發展方式轉變，我國今后發展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難。反之，如果我們善于把握全局、抓住機遇，把經濟發展方式的轉變從市場的自發轉變為改革的自覺，作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略舉措，堅定不移調結構、腳踏實地促轉變，那么，我們就能在長遠經濟發展和國際競爭中占據主動和有利地位，把握“后危機時代”的發展主動權，提升在世界經濟格局中的位置坐標。

從世界經濟發展史看，一個國家要保持充滿活力、持續向上的發展態勢，關鍵是要始終讓經濟發展方式與時俱進，尋找符合時代潮流的現代化路徑。本世紀頭20年是我國現代化建設的重要戰略機遇期。從現在到2020年只剩下10年時間，在未來這段時間里，能否推動科學發展、促進社會和諧，能否讓社會主義中國在國際競爭中始終立于不敗之地，一個重要的決定性因素，就在于我們能否在轉變經濟發展方式上取得實質性進展。

加快轉變經濟發展方式是我國經濟領域的一場深刻變革，在這場事關改革開放和社會主義現代化建設全局的戰斗中，只有乘勢而上、順勢而為，以時不我待的緊迫感，改革創新的責任感，書寫未來的使命感，促進經濟社會又好又快發展，社會主義現代化建設的偉大事業就一定能邁上新臺階、開辟新前景。

建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程

本報評論員 2010年02月10日

來源：人民網

《人民日報》

一個有創造力、凝聚力、戰斗力的政黨，一定是勤于學習、善于學習、與時俱進的政黨。一個學習型政黨，由千千萬萬勤于學習、善于學習、與時俱進的黨組織組成。

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務。把各級黨組織建設成學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。

日前，中共中央辦公廳印發《關于推進學習型黨組織建設的意見》，明確了建設學習型黨組織的意義、要求、原則和學習的主要內容、方法、途徑等，對學習型黨組織建設做出重要部署和具體指導，這是貫徹落實黨的十七屆四中全會建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的重大舉措。

我們黨歷來重視學習、勤于學習、善于學習。學習的力量，使我們黨始終走在時代前列，立于時代潮頭，不斷引領中國社會發展進步。從戎馬倥傯的革命戰爭年代，到熱火朝天的社會主義建設年代，再到風起云涌的改革開放新時期，黨總是注重通過學習增強本領、增添力量、戰勝困難。每一個重大歷史轉折時期，我們黨總是號召全黨同志加強學習，通過廣泛而深入的學習推動事業實現大進步大發展。

當前，世界正處在大發展大變革大調整時期，知識創造、知識更新速度大大加快。中國社會經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益結構深刻調整，思想觀念深刻變化，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現。面對這樣的世情、國情、黨情，“不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨，是對歷史契機的把握、對時代挑戰的回應。

作為一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設馬克思主義學習型政黨的任務十分艱巨。我們黨是由中央到地方再到基層的各級黨組織結合起來的整體，黨組織是黨全部工作順利推進、落實生效的堅實基礎。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程和組織保障。

各級黨組織要切實履行職責，把學習作為組織生活的有機組成部分，組織每一個黨員向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，把黨組織建設成黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，建設成黨員學習新知識、增長新本領的大學校。

建設學習型黨組織，基礎是抓好黨員的學習。黨員個人的學習搞好了，才能為建設學習型黨組織提供條件；學習型黨組織大量涌現，馬克思主義學習型政黨才能建成。這就要求各級黨組織和廣大黨員干部切實增強學習的緊迫感和自覺性，更加重視學習、善于學習，更加自覺學習、勤奮學習，在新的實踐中重新學習、繼續學習。要營造起重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度，使黨員的學習能力和實踐能力不斷提高。

各級黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，認真貫徹落實《關于推進學習型黨組織建設的意見》，立足實際，務求實效，切實把學習抓緊抓好，為把我們黨建設成為科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的馬克思主義學習型政黨打下堅實基礎。

緊抓機遇，承擔應盡的歷史使命 —— 一論加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年02月08日

來源：人民網

《人民日報》

一個國家的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。

在剛剛結束的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤同志發表重要講話再次強調，加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，以扎扎實實的成效，加快經濟發展方式的轉變，開創社會主義現代化新局面。

在應對國際金融危機沖擊的嚴峻挑戰中，在我國改革發展的關鍵時期，胡錦濤同志的重要講話，準確把握國際國內經濟形勢發展變化和我國改革發展穩定大局，深刻闡述加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，系統提出了我國加快經濟發展方式轉變的總體戰略布局。這是對黨的十七大加快轉變經濟發展方式戰略思想的豐富和完善，是關于中國經濟社會發展思路的理論創新、發展目標的全面部署，充分體現了我們黨對現代化發展規律認識的進一步深化。

毫無疑問，中國的現代化建設正處在一個關鍵階段。突如其來的國際金融危機以一種極端的方式，突顯了我們經濟發展方式之弊端。新中國成立60年，特別是改革開放30年，開創了我國社會主義現代化建設的新時期。這是中華民族發展史上一座偉大豐碑。但我國現代化建設的道路并不平坦，在這個進程中反映出一些深層次矛盾和問題，經濟結構和產業結構不合理特別是經濟增長過于粗放，長期形成的主要靠物質投入的傳統經濟發展方式與資源環境的矛盾日益突出，外延型擴張模式難以為繼，轉變經濟發展方式刻不容緩。明確提出加快經濟發展方式轉變，是我們黨對我國現代化發展階段的敏銳洞察，更是繼續推進中國現代化航船破浪前行的關鍵抉擇。

大變革大機遇，大挑戰大跨越。金融危機激發了國際社會對現有世界經濟秩序的反思，也促使各國對現有發展模式可持續性和合理性進行探究，一場世界范圍內的經濟增長模式調整正在悄然進行。當此之時，我國發展的外部環境和內部條件都發生了很大變化。如果我們看不到國際金融危機，是傳統發展模式之危，科學發展模式之機，不能因時而變，推動經濟轉型，我們將坐失機遇，痛失后國際金融危機時代國際競爭的主動權。我們一定要用好國際金融危機客觀上形成的倒逼機制，乘勢而上，加快發展方式轉變，突破資源環境的瓶頸制約，順應未來發展的新要求，滿足人民群眾的新期待。

從現代化發展歷程的時間坐標和世界經濟格局的空間坐標兩個維度，我們更深刻地認識到胡錦濤同志講話的重大意義，更自覺地認識到加快轉變經濟發展方式的緊迫性。只有加快推動我國經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，才能更好地應對可以預見和難以預見的國際風險，不斷提高我國經濟的國際競爭力；才能更好地發展社會生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；才能加快解決經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，切實推動科學發展，保持社會和諧穩定。

一代人有一代人的使命。緊緊抓住機遇，是我們的歷史責任；引領時代變革，是我們應盡的使命。把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，取得實效，獲得突破，我們不僅將取得應對國際金融危機沖擊的全面勝利，保持經濟平穩較快發展，還將為后人贏得未來競爭的主動權，不斷推進中華民族孜孜以求的現代化偉大進程。

統籌兼顧兩促進

——深入學習實踐科學發展觀活動系列評論之四十五

本報評論員 2010年02月08日

來源：人民網《人民日報》

現在，全黨深入學習實踐科學發展觀活動進入關鍵時段。一方面要對整個學習實踐活動進行全面深入總結，一方面要繼續扎實推進第三批學習實踐活動整改落實工作和做好長效機制建設工作。越是在這樣的關鍵時段，越是要堅持統籌兼顧、善始善終，確保學習實踐活動取得實效、取信于民。

要認真搞好總結。開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。把學習實踐活動的總結工作做好了，無論對于加強和改進新形勢下黨的建設，對于推進科學發展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，認真總結這次大規模的全黨集中教育活動，深刻理解學習實踐活動取得的認識成果、實踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經驗長效化，使集中教育和經常性工作有機銜接起來、緊密結合起來，為科學發展觀的繼續深入學習研究和貫徹落實發揮有力的促進和推動作用。要堅持客觀、求是、科學的態度，開展學習實踐活動取得了哪些成效、積累了哪些經驗、形成了哪些制度要講充分，存在哪些問題和不足、哪些需要在今后的工作中加以改進也要講清楚，切實做到既講成績又不回避問題，以更好地促進和改進工作。要在總結經驗、探索規律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功經驗總結出來，提出具有前瞻性、針對性和創新性的意見建議，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

要扎實推進工作。整個學習實踐活動的總結要搞好，第三批活動的整改落實工作、學習實踐科學發展觀長效機制建設工作也要搞好，兩手抓、兩手都要硬。要繼續采取有效措施扎實推進第三批學習實踐活動的整改落實，切實做到標準不降、力度不減，防止虎頭蛇尾、草草收場。繼續加強領導和指導，加強批次銜接、上下聯動、左右互動，加強督促檢查，推動基層單位按照既定的目標、時限和要求抓好整改落實工作。要加大學習實踐科學發展觀長效機制建設力度，緊密聯系實際，對開展學習實踐活動、解決突出問題的做法經驗進行認真梳理分析，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。在這個過程中，要加強上下級之間、地方與部門之間、職能部門之間的協調聯動，注重咨詢論證，廣泛聽取意見，增強長效機制建設的系統性和科學性，形成上下貫通、銜接配套的制度體系，確保各項制度規定管得住、行得通、用得好。

一手抓認真搞好總結、一手抓扎實推進工作，統籌兼顧才能做到兩不誤、兩促進。要科學安排時間，合理擺布工作，簡化程序，務求實效，切實做到有機銜接、緊密結合、相互促進。這樣，我們就一定能夠保質保量地完成學習實踐活動的各項任務，以飽滿的政治熱情、以務實的工作作風，在新的起點上繼續推動科學發展觀的深入貫徹落實。

著眼全局，推動經濟領域的深刻變革 ——二論加快經濟發展方式轉變

本報評論員 2010年02月09日

來源：人民網—《人民日報》

經濟發展方式是一個具有根本性和全局性的問題。它是國家戰略目標的產物，并服務于國家的整體需要和長遠規劃。經濟發展方式在多大程度上契合戰略目標，考驗著一個國家的發展能力，決定著一個國家的興衰沉浮。

日前，在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤同志著眼于世界經濟形勢新變化和國內經濟發展新情況，從全面建設小康社會、推進改革開放和社會主義現代化建設戰略全局的高度，用五個“必然要求”，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性。

黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。多年來我們推進經濟發展方式轉變取得一定成效，但總體來看，轉變步伐還跟不上國際國內經濟形勢發展，與抓緊解決經濟運行中的突出矛盾的要求不相適應，與積極參與國際經濟合作和競爭、有效應對國際經濟風險挑戰的要求不相適應，與實現科學發展的要求不相適應。

國際金融危機發生后，我國發展面臨的外部環境和內部條件都發生了很大變化，轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化，增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求；是提高可持續發展能力的必然要求；是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求；是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求；是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。

在這種形勢下，如果我們不能加快經濟發展方式轉變，我國今后發展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難。反之，如果我們善于把握全局、抓住機遇，把經濟發展方式的轉變從市場的自發轉變為改革的自覺，作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略舉措，堅定不移調結構、腳踏實地促轉變，那么，我們就能在長遠經濟發展和國際競爭中占據主動和有利地位，把握“后危機時代”的發展主動權，提升在世界經濟格局中的位置坐標。

從世界經濟發展史看，一個國家要保持充滿活力、持續向上的發展態勢，關鍵是要始終讓經濟發展方式與時俱進，尋找符合時代潮流的現代化路徑。本世紀頭20年是我國現代化建設的重要戰略機遇期。從現在到2020年只剩下10年時間，在未來這段時間里，能否推動科學發展、促進社會和諧，能否讓社會主義中國在國際競爭中始終立于不敗之地，一個重要的決定性因素，就在于我們能否在轉變經濟發展方式上取得實質性進展。

加快轉變經濟發展方式是我國經濟領域的一場深刻變革，在這場事關改革開放和社會主義現代化建設全局的戰斗中，只有乘勢而上、順勢而為，以時不我待的緊迫感，改革創新的責任感，書寫未來的使命感，促進經濟社會又好又快發展，社會主義現代化建設的偉大事業就一定能邁上新臺階、開辟新前景。

建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程

本報評論員 2010年02月10日

來源：人民網

《人民日報》

一個有創造力、凝聚力、戰斗力的政黨，一定是勤于學習、善于學習、與時俱進的政黨。一個學習型政黨，由千千萬萬勤于學習、善于學習、與時俱進的黨組織組成。

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務。把各級黨組織建設成學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。

日前，中共中央辦公廳印發《關于推進學習型黨組織建設的意見》，明確了建設學習型黨組織的意義、要求、原則和學習的主要內容、方法、途徑等，對學習型黨組織建設做出重要部署和具體指導，這是貫徹落實黨的十七屆四中全會建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的重大舉措。

我們黨歷來重視學習、勤于學習、善于學習。學習的力量，使我們黨始終走在時代前列，立于時代潮頭，不斷引領中國社會發展進步。從戎馬倥傯的革命戰爭年代，到熱火朝天的社會主義建設年代，再到風起云涌的改革開放新時期，黨總是注重通過學習增強本領、增添力量、戰勝困難。每一個重大歷史轉折時期，我們黨總是號召全黨同志加強學習，通過廣泛而深入的學習推動事業實現大進步大發展。

當前，世界正處在大發展大變革大調整時期，知識創造、知識更新速度大大加快。中國社會經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益結構深刻調整，思想觀念深刻變化，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現。面對這樣的世情、國情、黨情，“不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨，是對歷史契機的把握、對時代挑戰的回應。

作為一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設馬克思主義學習型政黨的任務十分艱巨。我們黨是由中央到地方再到基層的各級黨組織結合起來的整體，黨組織是黨全部工作順利推進、落實生效的堅實基礎。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程和組織保障。

各級黨組織要切實履行職責，把學習作為組織生活的有機組成部分，組織每一個黨員向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，把黨組織建設成黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，建設成黨員學習新知識、增長新本領的大學校。

建設學習型黨組織，基礎是抓好黨員的學習。黨員個人的學習搞好了，才能為建設學習型黨組織提供條件；學習型黨組織大量涌現，馬克思主義學習型政黨才能建成。這就要求各級黨組織和廣大黨員干部切實增強學習的緊迫感和自覺性，更加重視學習、善于學習，更加自覺學習、勤奮學習，在新的實踐中重新學習、繼續學習。要營造起重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度，使黨員的學習能力和實踐能力不斷提高。

各級黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，認真貫徹落實《關于推進學習型黨組織建設的意見》，立足實際，務求實效，切實把學習抓緊抓好，為把我們黨建設成為科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的馬克思主義學習型政黨打下堅實基礎。

第三篇：我國公務員制度的發展史

我國公務員制度的發展史

2018年國家公務員考試公告暫未公布，根據歷年國家公務員考試安排，2018國家公務員考試預計也會在2017年10月份啟動，備考之事必須提上日程。為幫助廣大考生快速了解國考、順利備考，湖南華圖教育對歷年國考信息進行分析匯總，并且會第一時間發布2018國家公務員考試相關信息，為廣大考生的國考之航!

一、我國公務員制度

1.中國以往干部人事制度存在的主要問題

(1)干部隊伍籠統龐雜。

(2)管理權限過于集中。

(3)管理方式陳舊單一。

(4)管理制度很不健全。

2.問題的主要表現

(1)在錄用工作中，只有籠統定性的政治考察，沒有公開競爭的考試制度。

(2)干部使用上，缺少嚴格的任期規定，造成能上不能下、死抱鐵飯碗的問題。

(3)在干部調配上，只有計劃機制，沒有流動機制，強調“個人是塊磚，哪里需要往哪搬”，缺乏崗位責任制。職責不清、權力交叉、相互推諉、辦事拖拉的問題普遍存在。

(4)在干部的考核、獎懲、任免、升降、工資、福利、退職、退休、教育、培訓等方面缺少明確的規章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，領導部門和領導者的主觀隨意性很大，表現出濃重的人治色彩。

(5)缺乏監督機制。

上述干部人事制度中存在的弊端，使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優秀的人才難以脫穎而出，“鐵皮箱環境”隨處可見;二是用人問題上的不正之風難以避免，用人上的腐敗成為最大的腐敗。這些問題嚴重影響了干部人事管理工作的科學化、法制化和現代化進程，如果不加以改革，必然會成為社會經濟發展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。因此，改革干部人事管理制度的問題就成為當前一項刻不容緩的任務。

3.中國公務員制度的誕生

隨著國家經濟體制改革的不斷深入，政治體制改革的任務也提上了議事日程。1982年、1983年，中央和地方國家機關先后進行了機構改革，并按照干部“四化”的方針，調整了各級領導班子，建立了老干部的離休、退休制度，開始逐漸廢除實際上長期存在的領導職務終身制。與此同時，許多地區和部門在干部的錄用、考核、交流、培訓等方面也進行了一系列的改革探索。黨中央在1984年提出要制定《國家機關工作人員法》，后認為國家機關工作人員范圍太廣，決定改名為《國家行政機關工作人員條例》，后又進一步更名為《國家公務員暫行條例》。1988年3月，為進一步加強政府人事工作，更好地推行公務員制度，中央決定成立國家人事部。在此基礎上，1993年8月14日，國務院總理李鵬正式簽署頒發了《國家公務員暫行條例》。至此，在黨中央和國務院的領導下，一個符合中國國情的、具有中國特色的社會主義國家的公務員制度誕生了。

4.中國國家公務員制度的特色

(1)不搞“政治中立”。

(2)堅持黨管干部。

(3)不搞“兩官分途”。

(4)堅持服務于民的宗旨。

5.建立中國公務員制度的重要意義

其最重要的意義就表現在確立了經過競爭性考試擇優錄用文官的原則。盡管在公務員考錄工作中目前仍有許多問題存在，但應該清醒地看到，這些問題多表現于技術和操作層面，隨著執行經驗的不斷積累和公務員制度的整體完善，相信那種有利于人才脫穎而出的良性環境(囊狀環境)一定會逐漸形成。

二、國家公務員制度實施的范圍、步驟和方法

1.實施范圍

(1)各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。

(2)其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

2.實施步驟

準備階段：組織工作班子;進行《國家公務員暫行條例》的宣傳教育;培訓骨干;擬定本單位的具體實施意見。

實施階段：具體實施工作分三個步驟進行：第一，在確定“三定”(定職能、定機關、定編制)方案的基礎上，合理設置職位，將機關的職能分解落實到各個職位，明確各職位的職責任務和任職條件，制定職位說明書。第二，在對現有機關工作人員進行嚴格考核的基礎上，根據職位的任職條件選擇配備人員;按照規定的標準和程序，確定國家公務員的職務和級別，完成向國家公務員的過渡。同時采取妥善措施，安置分流出機關的人員。第三，結合單位實際，實施國家公務員錄用、職務升降、培訓、獎勵、紀律、交流、回避、退休等項制度。

檢查驗收階段：主要是檢查驗收職位設置、職務(包括領導職務)任命、級別確定以及其他制度的實施情況并加以總結完善。尚未進行機構改革的單位，要結合本單位的人事管理實際，積極組織實施錄用、考核、獎勵、紀律、培訓、交流、回避、退休等項制度;職位設置、確定非領導職務和人員過渡等工作，要待機構改革開始后進行。

3.實施方法

在實施的初始階段，重點是進行職位設置、選配人員、確定職務與級別、完成人員過渡以及建立國家公務員錄用、考核獎勵、紀律、職務升降、培訓交流、退休等項制度的工作，使新制度盡快入軌運行;對于聘任制、任職最高年齡的限制、辭退和地區回避等項制度可根據各地區、各部門的實際情況，經過探索和試驗，積累經驗逐步實行。

(1)關于現有機關工作人員向國家公務員的過渡。現有機關工作人員過渡為國家公務員，必須結合機構改革，在核定的編制內和考核的基礎上，按照一定的標準和條件，履行法定的程序。

(2)關于國家公務員級別的確定。國家公務員的級別，按照所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及工作人員的德才表現、工作實績和工作經歷確定。

(3)關于非領導職務。設置非領導職務要結合機構改革，嚴格執行國家規定的標準。非領導職務必須與機構規格相符合，以工作需要為主要依據合理設置。擔任非領導職務要有嚴格的任職條件。非領導職務的任命，要在國家規定的職數限額內，按照管理權限和審批程序辦理。對各地區、各部門、各單位原來任命的巡視員、調研員等，要在規定的職數限額內按國家公務員非領導職務的任職條件重新確定。

2018國考時間安排表預測——請參考2017年。網上報名時間：2016年10月15日8:00至24日18:00 查詢資格審查結果時間：2016年10月15日至26日 查詢報名序號時間：2016年10月28日8:00后 報名確認時間：2016年11月2日9:00至7日16:00 打印準考證時間：2016年11月21日至27日 筆試時間：2016年11月27日

第四篇：2015國考報考指導：錄用制度(10問)

給人改變未來的力量

2015國考報考指導：錄用制度（10問）

(溫馨提示：下載文檔后，按住鍵盤ctrl，左鍵點擊可以打開文章鏈接)安徽中公教育網（http://ah.offcn.com/）為考生們總結各類信息供大家參考。大家也可以加入2015年國家公務員考試QQ群（25405513）和其他準備報考的同學一起學習、討論。屆時，安徽中公教育也會在第一時間為廣大考生公布2015年國家公務員考試相關信息。大家可以收藏2015年國家公務員考試專題匯總頁面，多多關注！

1.什么是公務員考試錄用?機關哪些職位應通過考試錄用補充人員?

公務員考試錄用，是指機關按照規定的條件和程序，面向社會采用公開考試、嚴格考察的辦法選拔公務員的制度。機關錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，都要采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。

2.什么是公務員“凡進必考”制度?

我國公務員錄用制度可以簡要概括為“凡進必考”，即凡是進入公務員隊伍就要通過考試，該制度是我國干部人事制度改革的突破口，是推行公務員制度的一 面旗幟。它所體現的精神實質，既是制度設計的目標，也是制度實施的原則。堅持“凡進必考”原則，對于建設高素質的公務員隊伍和維護社會公平具有重要意義。從1994年至2004年，中央公務員主管部門共制定考試錄用的法規和政策文件24個，形成了公務員管理環節中體系最完善、操作性最強的單項法規體系。《公務員法》頒布實施后，中央和地方主管部門正在抓緊制定新的考試錄用配套法規。

另外，不僅僅在錄用程序上嚴格遵守“凡進必考”制度，在公務員的晉升和提拔上也有相應的考試制度。“凡進必考”和“凡晉必考”逐漸結合，公務員考試錄用法規體系的建立和完善，對減少考試錄用運行成本，遏制用人腐敗提供了有力保障。

3.國家公務員考試和地方各級機關公務員考試有哪些區別和聯系?

中央國家機關公務員考試是指：中央、國家機關以及中央國家行政機關派駐機構、垂直管理系統所屬機構錄用機關工作人員和國家公務員的考試。

地方各級機關公務員考試是指：地方各級黨政機關、社團等為招錄機關工作人員和國家公務員而組織進行的各級地方性考試。

中央和地方考試單獨進行，不存在從屬關系，考生可以根據自己要報考的政府機關部門選擇要參加的考試，可同時報考，相互之間不受影響。

從考試科目來說，中央的公務員考試包括筆試(公共科目、專業科目)和面試。公共科目為《行政職業能力測驗》和《申論》，專業科目筆試和面試時間由招 考部門自行確定通知，除了對一些技能有特殊要求的，大部分不要求專業科目考試。各個地方的考試科目都是地方地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

1給人改變未來的力量

自定的，一般分為筆試和面試。筆試科目各有不 同，例如，北京、上海、廣東考的是《行政職業能力傾向測驗》和《申論》;江蘇省今年的考試共分三類，A類筆試科目包括《公共基礎知識》、《行政職業能力傾 向測驗》和《申論》三科;B類和C類筆試科目為《公共基礎知識》和《行政職業能力傾向測驗》兩科。除此之外，各省市的招警考試還會增加一門《公安基礎知 識》科目的考試。

因此，要報地方公務員考試的考生要注意查閱當地政府公布的招考簡章，以便有針對地進行復習。

從考試時間來說,從2002年起，中央和國家機關公務員招錄工作的時間已經基本固定：報名時間在每年10月中旬，考試時間在每年11月的第四個周 末。地方的公務員考試時間差異很大，而且每年招考時間會有一些變動，一些省份一年還有春、秋季兩次考試。另外，各個省市無論從考試時間和命題趨勢上都越來 越相似，聯考趨勢也越來越明顯。

除了省級考試，各個城市也會有一些零散的考試。考生應密切關注各類新聞媒體有關招錄公務員的信息。不過，目前全國各省市公務員錄用工作的趨勢是逐步實現全省統一考試，各個地市或單位不單獨組織考試。

此外，政府還會組織一些選調優秀畢業生到基層的考試，有些部門還會單獨招考。4.公務員考試錄用工作由誰來組織?

公務員的考試錄用工作，分別由中央公務員主管部門和省級公務員主管部門負責組織。中央機關及其直屬機構公務員錄用的主管部門是中共中央組織部、人力 資源和社會保障部，地方各級機關公務員錄用的主管部門是省級黨委組織部和政府人事行政部門或者經其授權的設區的市級黨委組織部和政府人事行政部門。設區的 市級以下各級公務員主管部門按照省級公務員主管部門的規定，負責本轄區內公務員錄用的有關工作。

5.公務員考試錄用堅持哪些基本原則?

公務員考試錄用的基本原則是：“公開、平等、競爭、擇優”。公開是指各類各級機關錄用公務員必須面向社會，公開招考，特殊職位除外;平等是指公民報考公務員的法律地位平等;競爭擇優是指通過有效競爭的方式對考生的政治、業務素質進行考察，最終選擇其中的優秀人員。

6.中央機關及其直屬機關都包括哪些單位?

中央機關及其直屬機構包括中央黨群機關和中央國家行政機關及其直屬機構。中央國家行政機關及其直屬機構主要包括中央國家行政機關、中央國家行政機關直屬機構和派出機構。

另外，中央黨群機關參照公務員法管理的人民團體、群眾團體，國務院系統參照公務員法管理事業單位也被列人中央機關及其直屬機構公務員招考序列。

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 給人改變未來的力量

一、中央黨群機關

(一)中國共產黨中央機關，主要包括：(1)中央紀委監察部機關(2)中央辦公廳(3)中央組織部(4)中央宣傳部(5)中央統戰部(6)中共中央對外聯絡部(7)中央政法委(8)中央政研室

(9)中央機構編制委員會辦公室(10)中央對外宣傳辦公室(11)中央臺辦

(12)中央財經領導小組辦公室(13)中央外事工作領導小組辦公室(14)中央直屬機關工委(15)中央國家機關工委(16)中央檔案館國家檔案局(二)全國人大機關(三)政協全國委員會機關(四)最高人民法院(五)最高人民檢察院

(六)各民主黨派和工商聯中央機關，主要包括：(1)民革中央(2)民建中央(3)民進中央(4)農工黨中央(5)致公黨中央(6)九三學社中央(7)臺盟中央(8)民盟中央(9)全國工商聯

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

(七)中央黨群機關參照公務員法管理人民團體和群眾團體，主要包括：(1)中華全國總工會

(2)申國共產主義青年團中央委員會(3)中華全國婦女聯合會(4)中國文學藝術界聯合會(5)中國作家協會(6)中國科學技術協會(7)中華全國歸國華僑聯合會(8)中國法學會

(9)中國人民對外友好協會(10)中華全國新聞工作者協會(11)中華全國臺灣同胞聯誼會(12)中國國際貿易促進委員會(13)中國殘疾人聯合會(14)中國紅十字會總會(15)中國人民外交學會(16)中國宋慶齡基金會(17)黃埔軍校同學會(18)歐美同學會

(19)中國思想政治工作研究會(20)中華職業教育社(21)中國計劃生育協會

(八)中央黨群機關參照公務員法管理事業單位，主要包括：(1)中央黨校(2)中央編譯局(3)中國外文局(4)中國浦東干部學院(5)中國井岡山干部學院(6)中國延安干部學院(7)中央社會主義學院(8)中國藏學研究中心(9)中央黨史研究室

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

4(10)中央文獻研究室

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二、中央國家行政機關及其直屬機構(一)中央國家行政機關

1、國務院辦公廳

2、國務院組成部門

外交部、國防部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、安全部、民政部、司法部、財政部、人力 資源和社會保障部、國土資源郡、環保部、住房和城鄉建設部、交通部、鐵道部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人 民銀行、審計署

3、國務院直屬特設機構 國務院國有資產監督管理委員會

4、國務院直屬機構

海關總署、國稅總局、國家工商總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署(國家版權局)、國家體育總局、國家安全生 產監督管理總局、國家統計局、國家林業局、國家知識產權總局、國家旅游局、國家宗教事務局、國務院參事室、國務院機關事務管理局

5、國務院辦事機構

國務院僑務辦公室、港澳事務辦公室、法制辦公室、國務院研究室

6、國務院部委管理的國家局

國家信訪局、國家糧食局、國家能源局、國家國防科技工業局、國家外國專家局、國家公務員局、國家海洋局、國家測繪地理信息局、中國民用航空局、國家郵政局、國家文物局、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、國家外匯管理局、國家煤礦安全監察局

7、國務院議事機構

國務院扶貧開發領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室、國務院三峽工程建設委員會辦公室、國務院南水北調工程建設委員會

(二)中央國家行政機關直屬機構和派出機構

1、國家物資儲備局系統

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆儲備物資管理局，國家物資儲備局天津辦事處、上海辦事處、浙江辦事處、深圳辦事處

2、公安部出入境邊防檢查系統

北京、天津、上海、廣州、汕頭、海口、深圳、珠海、廈門出入境邊防檢查總站

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

53、司法部系統 司法部燕城監獄

4、財政部財政監察系統

給人改變未來的力量

財政部駐北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、深圳市財政監察專員辦事處

5、交通運輸部系統

交通部長江航務管理局、交通部長江航運公安局、海事局系統(天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、長江、廣東、廣西、海南、深圳海事局)

6、審計署駐各地特派辦

審計署京津冀、太原、沈陽、長春、哈爾濱、上海、南京、濟南、鄭州、武漢、長沙、廣州、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、深圳特派員辦事處

7、海關系統

北京、天津、石家莊、太原、滿洲里、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、青島、鄭州、武漢、長 沙、廣州、黃埔、深圳、拱北、汕頭、海口、湛江、江門、南寧、成都、重慶、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊海關，海關總署駐天津、上 海特派辦，海關總署廣東分署

8、國家稅務局系統

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆國家稅務局

9、中國民航安監系統

中國民用航空局華北、華東、中南、西南、西北、東北地區管理局，中國民用航空局北京首都國際機場公安分局、中國民用航空局新疆管理局

10、中國民航空中警察總隊

11、國家質量監督檢驗檢疫總局系統

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、深圳、珠海、廈門出入境檢驗檢疫局

12、國家海洋局系統

國家海洋局北海、東海、南海分局

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 613、測繪地理信息局系統

給人改變未來的力量

黑龍江、四川、陜西、海南測繪地理信息局

14、國家煤礦安全監察系統

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆煤礦安全監察局，新疆生產建設兵團煤礦安全監察分局

15、國家郵政局系統

16、國土資源部直屬系統

國家土地督察北京局、沈陽局、上海局、南京局、濟南局、武漢局、廣州局、成都局、西安局

17、鐵道部鐵路公安局系統

北京、太原、呼和浩特、沈陽、哈爾濱、上海、南昌、濟南、鄭州、武漢、廣州、南寧、成都、昆明、青藏、西安、蘭州、烏魯木齊鐵路公安局

(三)國務院系統參照公務員法管理事業單位

1、參照公務員法管理的國務院直屬事業單位(1)國家電力監管委員會及其派出機構

國家電力監管委員會華北、東北、西北、華東、華中、南方監管局，國家電力監管委員會山西省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、河南省、湖南省、四川省、云南省、甘肅省、貴州省、新疆電力監管專員辦公室

(2)國家行政學院

(3)國土資源部中國地質調查局(4)國務院發展研究中心

(5)民政部全國老齡工作委員會辦公室(6)中國地震局及其省級地震局

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆地震局

(7)中國工程院機關

(8)中國氣象局及其市級以上垂直管理機構

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆氣象局

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 7

給人改變未來的力量

(9)中國銀行業監督管理委員會及其派出機構

中國銀行業監督管理委員會北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、深圳監管局

(10)中國證券監督管理委員會及其派出機構

中國證券監督管理委員會北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、深圳監管局

(11)中國保險監督管理委員會及其派出機構

中國保險監督管理委員會北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、深圳監管局

(12)中華供銷合作總社機關

2、參照公務員法管理的國務院工作部門所屬事業單位(1)安監總局調度中心

(2)安監總局國家安全生產應急救援指揮中心(3)安監總局礦山救援指揮中心(4)財政部財政票據監管中心(5)財政部干部教育中心(6)財政部關稅政策研究中心(7)財政部國庫支付中心

(8)財政部世界銀行貸款項目評估中心(9)財政部國家農業綜合開發評審中心(10)工商總局商標評審委員會(商標評審局)(11)工商總局商標注冊中心(商標局)(12)公安部辦公廳檔案局(13)公安部國際友誼促進會(14)公安部禁毒情報技術中心(15)公安部網絡偵察技術研發中心

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(16)公安部物證鑒定中心(17)公安部信息通信中心

給人改變未來的力量

(18)國防科工委三線調整協調中心(19)國管局中央國家機關政府采購中心(20)國家糧食局軍糧供應服務中心(21)國家林業局防治荒漠化管理中心(22)國家林業局國有林場和林木種苗工作總站(23)國家林業局科技發展中心(植物新品種保護辦公室)(24)國家林業局林業工作站管理總站(25)國家林業局西北華北東北防護林建設局(26)國家林業局瀕危物種進出口管理中心

(27)國家林業局森林資源監督管理辦公室及派駐內蒙古、長春、黑龍江、大興安嶺、合肥、福州、武漢、海口、成都、貴陽、云南、西安、蘭州、烏魯木齊的14個森林資源監督專員辦事處

(28)國家林業局濕地保護管理中心(29)國家民委民族理論政策研究室(30)國家民委全國少數民族古籍整理研究室(31)國家稅務總局集中采購中心(32)國家稅務總局教育中心(33)國家稅務總局電子稅務管理中心(34)國家外專局中國國際人才交流中心(35)國信辦國家信息化專家咨詢委員會秘書處(36)誨關總署全國海關電子通關中心(37)海關總署全國海關教育培訓中心(38)海關總署物資裝備采購中心(39)海洋局海監總隊(40)海洋局極地考察辦公室(41)環保總局華北環境保護督查中心

(42)環保總局環境監理機構(包括：環境應急與事故調查中心;華東、華南、西北、西南和東北5個環境保護督查中心;以及上海、廣東、四川、北方、東北、西北6個核與輻射安全監督站)(43)建設部稽查辦公室

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(44)交通部珠江航務管理局

給人改變未來的力量

(45)科技部科學技術獎勵辦公室(46)民政部民間組織服務中心(47)農業部草原監理中心

(48)農業部東海區漁政漁港監督管理局(49)農業部黃渤海區漁政漁港監督管理局(50)農業部南海區漁政漁港監督管理局(51)農業部農村合作經濟經營管理總站(52)農業部漁業船舶檢驗局(53)農業部漁政指揮中心

(54)人力資源和社會保障部人事爭議仲裁中心(55)人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心(56)人力資源和社會保障部中國就業培訓技術指導中心(57)水利部7個流域機構各級機關

水利部長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會、水利部太湖流域管理局(58)水利部農村水電及電氣化發展中心(局)(59)司法部法律援助中心(60)司法部直屬煤礦管理局

(61)統計局服務業調查中心、各級直屬調查隊

國家統計局北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團調查總隊

(62)統計局普查中心(63)外交部檔案館(64)衛生部衛生監督中心(65)知識產權局專利復審委員會(66)知識產權局專利局

(67)質檢總局國家標準化管理委員會機關(68)質檢總局國家認證認可監督管理委員會機關(69)質檢總局中國纖維檢驗局(70)中國地方志指導小組辦公室(71)中國人民銀行反洗錢監測分析中心

地 址：合肥市包河區蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 10

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(72)中國人民銀行集中采購中心(73)中國人民銀行社會保險事業管理中心 7.省級機關及其直屬機構包括哪些單位?

省級機關包括省級黨委機關、權力機關、行政機關、政協、審判機關、檢察機關和民主黨派機關。

省級直屬機構包括工商、地稅、質檢等實行省以下垂直管理的機構。8.什么是公務員“四級聯考”? “四級聯考”由誰組織?

公務員“四級聯考”是我國各省(區、市)組織公務員考錄工作采用的一種方式，指在全省(區、市)公務員招考過程中，將省、市、縣、鄉四個層級的公務 員招考納人統一管理，由省級公務員主管部門統一編制錄用計劃、統一確定考試時間、統一命制考試試題、統一組織筆試面試體檢考察、統一進行審批等。“四級聯 考”由各省級公務員主管部門統一組織，具體的一些工作(如資格審查、面試、體檢、考察等)在省級公務員主管部門的統一安排下，由各省級機關和各市級公務員 主管部門具體實施。

9.公務員考試錄用都包含哪些程序和環節?

公務員考試錄用包括發布招考公告、報名與資格審查、筆試(公共科目筆試、專業科目考試)、面試、考察與體檢、公示、審批或備案幾個環節。必要時省級以上公務員主管部門可以對上述環節進行調整。錄用特殊職位的公務員，經省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序。

10.什么是特殊職位?特殊職位公務員的考試錄用有什么特殊規定?

特殊職位包括：一是根據職位特點不宜公開招考的，如涉及國家安全、重要機密等職位。二是專業特殊難以形成競爭的，如小語種外語高級翻譯職位，由于掌 握這類專業知識的人數很少，補充這類公務員，采取一般招考辦法難以形成競爭。對于這類職位，經省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序，由公務員主管部 門和招錄機關，在一定范圍內，直接通過組織推薦、嚴格考察的方式確定考試人選，然后采取有限競爭的方式擇優確定錄用人選。更多搜索：合肥人事考試網 更多搜索：安徽人事考試網

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給人改變未來的力量

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第五篇：2015國考報考條件

2015國考報考條件

2015年國家公務員考試報名條件暫未公布，預計發布時間是2014年10月中旬，參考自2014年國考報考時間：2013年10月16日8:00至24日18:00，華圖廣東人事考試網將時刻關注國考最新動態。更多信息請留意：http://gd.huatu.com/zt/2015guokao/ 2015國考報名條件可參考以下內容：

一、報考條件

(一)具有中華人民共和國國籍；

(二)18周歲以上、35周歲以下(1977年10月16日至1995年10月16日期間出生)，2014年應屆碩士研究生和博士研究生(非在職)人員年齡可放寬到40周歲以下(1972年10月16日以后出生)；

(三)擁護中華人民共和國憲法；

(四)具有良好的品行；

(五)具有正常履行職責的身體條件；

(六)具有符合職位要求的工作能力；

(七)具有大專以上文化程度；

(八)具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

中央機關及其省級直屬機構除部分特殊職位外，應招錄具有2年以上基層工作經歷的人員，中央直屬市(地)級機構職位、縣(區)級及以下職位(含參照公務員法管理的事業單位)，10%左右的職位用于招錄服務期滿、考核合格的、“三支一扶”計劃、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”等服務基層項目人員。招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層工作經歷。基層工作經歷，是指具有在縣級及以下黨政機關、國有企事業單位、村(社區)組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地(該基地為基層單位)參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，可視為基層工作經歷。在軍隊團和相當于團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地(市)直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。以上基層工作經歷的截止時間為2013年10月31日。

現役軍人、在讀的非應屆畢業生、服務年限不滿2年(含試用期)的公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員，不得報名。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務員招考中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員，公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員被辭退未滿5年的，以及法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。報考人員不得報考錄用后即構成回避關系的招錄職位。

2015年即將啟動,很多考生已經進入緊張的備考熱浪中，而作為提分最具艱難的科目，很多考生深感提升申論分數難度大,為此 華圖國家公務員考試網()建議考生先明白以下七個要旨。

一、以閱讀為前提——到底如何快速而有效地閱讀?閱讀時還得同時做著什么?

二、以分析為難點——兩層意思：一是分析材料。紛繁復雜的材料如何分析?從哪下手?主要抓什么?二是從2007年起，每年都有一道難度很大的“分析題”(其本質依然是概括)。

三、以概括為手段——在《申論》中，無論概括概述、對策，還是議論文，都必須以概括為工具。離開了概括，所有題都會一籌莫展。所以考生一定要練好概括。

四、以對策為重點——在申論測試中，對策一般要考兩次—— 一是專門的對策題;二是議論文中必須寫對策。所以考生要有從資料中概括出對策的能力。擬對策，從原因突破。

五、以文筆為基礎(寫作得當與書寫工整)——文章寫得不暢達，字跡不清爽工整，“印象分”極差。

六、以五字為模式——專指《申論》議論文的結構。我們反對八股文。但是也要承認，申論議論文是有大體固定的結構的。按“結構”行文，思路立馬出來，且一定不會跑題。事半功倍。

七、以三點為禁忌—— 申論與一般作文不同，它有三點禁忌。

一是角色未轉換;

二是脫離原材料答題(但不可以提“材料為王”之類絕對化的口號);

三是語言不莊重。申論使用書面語，排斥口語、戲謔語、不文明語、尖刻語，排斥抒情、描寫。

華圖公務員考試研究中心資深教育專家建議考生們勤加練習，一定可以取得高分!