第一篇：浙江省關于辦理醉駕案件的會議紀要 浙高法[2017]12號

浙江省關于辦理醉駕案件的會議紀要 浙高法[2017]12號

浙江省高級人民法院浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 關于辦理'醉駕'案件的會議紀要浙高法[2017]12號為了更好地懲治'醉駕'犯罪，維護公共安全，增進人民群眾的安全感，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳經研究，就有關問題達成了共識，紀要如下：一關于立案標準對現場查獲經呼氣測試，酒精含量達到國家質量監督檢驗檢疫局發布的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準(≥80mg/100ml)的機動車駕駛人，無論其對檢驗結果是否有異議，均由醫療機構或者具備資格的檢驗鑒定機構工作人員按照規范抽取血樣，及時進行血液酒精含量檢測。檢測結果達到醉酒標準的，立案查處。

對被查獲后，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，立案查處。對被查獲后，經呼氣測試酒精含量達到醉酒標準，在抽取血樣前逃跑的，立案查處。

二關于強制措施的適用對被采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內完成偵查、起訴、審判工作的，應當變更為取保候審或者監視居住。

被取保候審或者監視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反刑事訴訟法的相關規定，情節嚴重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。

除前款規定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。

對于被取保候審或者監視居住的被告人選跑的，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復審理。中止審理的期間不計入審理期限。

對未予以羈押的被告人判處實刑的，人民法院在判決生效后可以根據生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機關執行，公安機關根據生效的刑事判決書（裁定書）、執行通知書予以收監執行。

三關于機動車的認定刑法第一百三十三條之一中的“機動車”，按道路交通安全法第一百一十九條第（三）項和國家質量監督檢驗檢疫局發布的《機動車運行安全技術條件》等有關規定執行，包括各類汽車、摩托車和輕便摩托車。四關于道路的認定刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九條第（一）項規定執行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所，不包括居民小區、學校校園、機關企事業單位內等不允許機動車自由通行的通道及專用停車場。

對于醉酒在廣場、公共停車場等公眾通行的場所挪動車位的，或者由他人駕駛至居民小區門口后接替駕駛進入居民小區的，或者駕駛出公共停車場、居民小區后即交由他人駕駛的，可以不作為犯罪處理。

五關于對訴訟證據的要求“醉駕”犯罪案件，應當移送下列證據及其相關案卷材料：（1）被告人的供述和辯解；（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機動車的證言；（3）酒精呼氣測試檢驗單和血液酒精含量報告單；（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；（5）執法民警出具的查獲經過說明；

（6）現場查獲的，查獲時拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；

（7）其他與案件有關的證據材料（包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、以前的交通違法情況、前科情況等）。查獲后又故意當場飲酒的，根據呼氣測試和血液檢測的結果綜合認定其酒精含量；呼氣測試后當場飲酒的，以呼氣測試結果認定其酒精含量，并從重處罰。

呼氣測試的酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測試結果認定其酒精含量。

“醉駕”案件，原則上不對血液酒精含量作重新鑒定。但鑒定機構或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定樣本錯誤、鑒定程序嚴重違法的除外。

六關于刑事處罰醉酒駕駛機動車犯罪，酒精含量是反映該種犯罪危險程度的主要量刑因素，駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實際損害后果是重要的量刑因素。同時，還要綜合考慮被告人的認罪悔罪態度、曾經酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節。

懲治“醉駕”犯罪，要堅持寬嚴相濟刑事政策。應當重點打擊醉酒在公路、城市道路、高速公路上駕駛各類汽車的行為，特別是対醉酒駕駛營運車、公交車、危險品運輸主、校車、單位員工接送車、中（重）型貨主、工程運輸車的，應當判處較重的刑罰。在突出懲治重點的同時，要實事求是地處理好醉酒駕駛超標兩輪電動車、摩托車問題，區別處理好其他情節較輕的“醉駕”案件，以取得更好的社會效果。構成犯罪的，應予入罪；對符合刑法第十三條規定可以不作為犯罪處理的，不認為是犯罪。

1醉酒駕駛汽車，酒精含量超過180mg/100ml的，或者雖然酒精含量在180mg/100ml以下，但具有以下從重情節之一的，不適用緩刑：（1）造成他人輕傷及以上后果的；（2）在高速公路上醉酒駕駛的；

（3）醉酒駕駛營運車、公交車、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車、工程運輸車等機動車的；（4）無駕駛汽車資格的（系指未取得及被吊銷、暫扣、扣留駕駛證的情況。短期超出駕駛證年檢期限及駕駛證被扣完分數的，不屬于無駕駛汽車資格）；（5）明知是不符合安檢標準或者已報廢的汽車而駕駛的；（6）在被查處時有逃跑、抗拒檢查、讓人頂替等行為，情節嚴重的；

（7）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；

（8）曾因酒后駕駛三年內、醉酒駕駛五年內被追究的。緩刑只對酒精含量在180mg/100ml以下，無上述從重情節，且認罪認罰的被告人適用。

酒精含量在140mg/100ml以下，且無上述從重情節的，可以不起訴或者免予刑事處罰。

2醉酒駕駛兩輪、三輪摩托車，酒精含量在160mg/100ml以下，且沒有造成他人輕傷及以上后果的，可以不作為犯罪處理；酒精含量超過160mg/100ml但在200mg/100ml以下，且沒有造成他人輕傷及以上后果的，可以不起訴或者免予刑事處罰；酒精含量超過200mg/100ml，或者造成他人輕傷及以上后果的，應當給予刑事處罰。

3醉酒駕駛超標兩輪電動車，沒有造成他人輕傷及以上后果的，可以不作為犯罪處理。造成他人輕傷及以上后果，酒精含量在200mg/100ml以下，符合緩刑適用條件的，可以適用緩刑；對于其中不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰。

4并處罰金的，按處拘役一個月，并處罰金2000元計算，以此累加。醉酒駕駛機動車犯罪，同時構成其他犯罪的，依法以處罰較重的規定定罪處罰，并不得適用緩刑。

“醉駕”犯罪分子有立功表現的，并不因此改變適用緩刑的標準。有重大立功表現的，可以免除處罰。

5醉酒駕駛機動車是酒后駕駛機動車的嚴重情形。對于醉酒駕駛機動車，根據前述規定不作為犯罪處理的，可由公安機關作出行政處罰。

七附則各級人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理“醉駕”案件中，要互相配合、互相制約，加強協調溝通，簡化辦案程序，提高辦案效率，以使本轄區內案件處理平穩、量刑基本均衡，確保辦案的社會效果。

各級人民法院、人民檢察院、公安機關要通過案件的辦理，利用多種手段廣泛開展法制宣傳，以預防和減少“醉駕”案件的發生。

本紀要內容如與法律、司法解釋及上級有關規定不一致的，以法律、司法解釋及上級有關規定為準。

本紀要自下發之日起執行。2012年9月7日浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳《關于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會議紀要》和2014年4月30日浙江省高級人民法院刑三庭《關于“醉駕”犯罪審判中若干問題的解答》不再執行。本紀要下發前已生效的案件，不按照本紀要予以改動。浙江省高級人民法院辦公室2017年1月17日印發END同時歡迎業界人士賜稿

第二篇：浙江省高級人民法院關于醉駕會議紀要

浙江省高級人民法院、檢察院、公安廳關于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會議紀要

為了更好地懲治“醉駕”犯罪，以維護公共安全，增進人民群眾的安全感，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳多次研究，并就有關問題達成共識。現紀要如下：

一、關于立案標準

對現場查獲經呼氣測試，酒精含量達到國家質量監督檢驗檢疫局發布的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準（≥80mg／100ml）的機動車駕駛人，無論其對檢驗結果是否有異議，均由醫療機構或者具備資格的檢驗鑒定機構工作人員按照規范抽取血樣，及時進行血液酒精含量檢測。檢測結果達到醉酒標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。

對被查獲后，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應當立案偵查。

對被查獲后，經呼氣測試酒精含量達到醉酒標準，在抽取血樣前逃跑的，也應當立案偵查。

二、關于強制措施的適用

對涉案的犯罪嫌疑人，公安機關一般應當予以刑事拘留，并視情延長至七日。對具有不適合羈押情形的，可以采取取保候審或者監視居住強制措施。

對被采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民

檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內完成偵查、起訴、審判工作的，應當變更為取保候審或者監視居住。

決定取保候審或者監視居住的，依法由公安機關執行。

被取保候審或者監視居住的犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、開庭審判時不到案，或者違反刑事訴訟法關于取保候審或者監視居住的相關規定，情節嚴重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。

除前款規定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。對于被取保候審或者監視居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復審理。中止審理的期間不計入審理期限。

對未予以羈押的被告人判處實刑的，人民法院在判決生效后可以根據生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機關執行，公安機關根據生效的刑事判決書（裁定書）、執行通知書予以收監執行。

三、關于機動車的認定

刑法第一百三十三條之一中的“機動車”，按道路交通安全法第一百一十九條第（三）項和國家質量監督檢驗檢疫局發布的《機動車運行安全技術條件》等有關規定執行，包括各類汽車、摩托車和輕便摩托車（含動力驅動的三輪及以上車輛，燃油驅動的兩輪及以上車輛，電驅動的最高車速大于20km／h的兩輪車輛。不包括電驅動的最高車速小于20km／h的兩輪車輛）。

對于各類超標兩輪電動車，以公安機關委托有資質的鑒定機構出具的鑒定意見為依據，認定是否屬于機動車。

四、關于道路的認定

刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九條第（一）項規定執行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

五、關于對訴訟證據的要求

提起公訴的“醉駕”犯罪案件，應當移送下列證據及其相關案卷材料：

（1）被告人的供述和辯解；（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機動車的證言；（3）酒精呼氣測試檢驗單和血液酒精含量報告單；（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；（5）執法民警出具的查獲經過說明；（6）現場查獲的，查獲時拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；（7）其他與案件有關的證據材料（包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、以前的交通違法情況、前科情況等）。

查獲后又故意當場飲酒的，根據呼氣測試和血液檢測的結果綜合認定其酒精含量；呼氣測試后當場飲酒的，以呼氣測試結果認定其酒精含量，并從重處罰。

經酒精呼氣測試達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前逃跑的，以現場呼氣結果認定其酒精含量。

六、關于刑事處罰

醉酒駕駛機動車犯罪，血液中的酒精含量是反映該種犯罪危險程度的主要量刑因素，駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實際損害后果是重要的量刑因素。同時，還要綜合考慮被告人的認罪悔罪態度、曾經

酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節。懲治“醉駕”犯罪，要堅持寬嚴相濟刑事政策。應當重點打擊醉酒在公路、城市道路、高速公路上駕駛各類汽車的行為，特別是對醉酒駕駛營運客車（公交車）、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車，及在城市道路上駕駛工程運輸車的，應當判處較重的刑罰。在突出懲治重點的同時，要實事求是地對待醉酒駕駛超標兩輪電動車問題。對于醉酒駕駛超標兩輪電動車，凡是沒有發生致他人輕傷以上事故且對事故負有責任的，可以不作為犯罪處理。醉酒駕駛超標兩輪電動車構成危險駕駛罪，酒精含量在160mg／100ml以下，符合刑法第七十二條緩刑適用條件的，可以適用緩刑；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰（不起訴）。

緩刑只對酒精含量在120mg／100ml以下，無以下從重情節、且認罪的被告人適用：（1）造成他人重傷或者死亡，尚未構成交通肇事罪的；（2）在高速公路上醉酒駕駛的；（3）醉酒駕駛營運客車（公交車）、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車等機動車的；

（4）醉酒在城市道路上駕駛工程運輸車的；（5）造成他人輕傷且負有主要責任的；（6）無駕駛汽車資格醉酒駕駛汽車的；（7）明知是無牌證或者已報廢的汽車而駕駛的；（8）在被查處時逃跑，或者抗拒檢查，或者讓人頂替的；（9）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；（10）曾因酒后、醉酒駕駛機動車被處罰的。

對酒精含量在120mg／100ml以上的，或者具有前款10種從重情節的被告人，不適用緩刑。對未成年人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，符合刑法第七十二條緩刑適用條件的，適用緩刑。

免予刑事處罰（不起訴）原則上只對酒精含量90mg／100ml以下，無上述10種從重情節且認罪的被告人適用。但對酒精含量在100mg／100ml以下，無上述10種從重情節，并有特殊情形的（如搶救危急病人等）極少數案件，也可以免予刑事處罰（不起訴）。

并處罰金的，按處拘役一個月，并處罰金2000元計算，以此累加。醉酒駕駛機動車犯罪，同時構成其他犯罪的，依法以處罰較重的規定定罪處罰，并不得適用緩刑。

七、附則

各級人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理“醉駕”犯罪案件中，要互相配合、互相制約，加強協調溝通，以使本轄區內案件處理平穩、量刑基本均衡，確保辦案的社會效果。各級人民法院、人民檢察院、公安機關要通過案件的辦理，利用多種手段廣泛開展法制宣傳，以減少“醉駕”犯罪的發生。本紀要內容如與法律、司法解釋及上級有關規定不一致的，以法律、司法解釋及上級有關規定為準。

第三篇：浙江高院《關于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會議紀要》解讀

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浙江高院《關于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會議紀要》解讀

全國人大常委會通過的刑法修正案(八),將在道路上醉酒駕駛機動車規定為犯罪。一年多來，我省各級人民法院高度重視，積極、慎重、穩妥地處理了大批“醉駕”犯罪案件，社會效果極好。重要標志就是“酒駕”陋習得到了很大的改變，交通肇事死亡人數明顯下降，增強了人民群眾的安全感，得到了社會大眾的廣泛擁護。但是，一些地方也存在執法標準不

一、配合協調不夠、量刑不規范特別是緩刑適用不平衡等問題。為了加強對下級的監督指導，規范執法，省法院刑三庭一直對“醉駕”犯罪案件情況進行追蹤調研，并就實踐中一些突出的亟需解決的問題，與省公安、檢察機關相關業務部門多次反復磋商、研究，形成了共識，起草了會議紀要稿。此后，各家又分別向各自下級征求意見，最后形成了《關于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會議紀要》，下發全省執行。

下面就本紀要的主要內容解讀如下:

一、制定本紀要的指導思想

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贏了網s.yingle.com 危險駕駛罪是個新罪名，以前沒有司法經驗。但是，自去年5月1日受理這類案件始，從統計數字上看，該罪已成為刑事審判的大頭，在盜竊罪之后位居第二。去年5月1日至年底，全省新收一審“醉駕”犯罪案件2626件，今年上半年新收5093件，①估計到年底超過1萬件。在制定紀要過程中，我們始終努力做到“兩盡量”、“兩堅持”，以求取得最好的執法效果。

1.盡量解決實際問題。“醉駕”案件涉及亟需解決的問題很多，有的涉及行政管理的缺位與法律規定的矛盾，有的涉及國家標準的掌握與群眾現實需求的矛盾，還有的是涉及執法指導思想問題。比如對道路上大量的超標電動車是否認定為機動車，及如果“醉駕”該類車輛是否認定為危險駕駛罪等問題，全國到現在都沒有一個較權威的說法和做法，但實踐中又迫切需要解決，我們都在紀要中給予了較好的回答。

2.盡量統一執法尺度。“醉駕”案件辦理缺少現成經驗，在初期各地做法有區別甚至量刑不太平衡都是正常的，因為只有通過實踐才能發現問題，積累經驗，才能找出解決問題的辦法。紀要在緩刑的適用標準、立案標準、證據標準、強制措施的適用等方面，都作了統一的規定，無疑會有利于統一執法。

3.堅持寬嚴相濟政策。沒有區別就沒有政策。“醉駕”犯罪雖然是輕罪，輕罪里也有情節的輕重，在適用刑罰時就必須有所區別。紀要突

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贏了網s.yingle.com 出打擊重點的同時，也規定了對酒精含量相對低的沒有從重情節的可以適用緩刑、免刑。這些規定，既體現了立法精神，也體現了寬嚴相濟政策，易為人民群眾接受，易取得較好的執法效果。

4.堅持實事求是精神。實事求是是我黨的思想路線，處理“醉駕”犯罪案件也必須堅持。我們既要堅持法律、法規的原則性，處理具體問題時又要有一定的靈活性。通過司法手段可以在一定程度上彌補法律、法規的局限性和滯后性，以取得最好的社會效果。比如，紀要規定，對于醉酒駕駛超標兩輪電動車沒有發生致他人輕傷以上事故且對事故負有責任的，可以不作為犯罪處理，就較好地解決了“醉駕”超標電動車的罪與非罪問題。

二、關于公安機關的立案標準

既然法律把“醉駕”規定為犯罪，那么“醉酒”的程度就是最能反映出本罪社會危害性的一個最主要指標。但是，在“醉酒”具體標準上，學界存在分歧。一種認為是應該執行單一的量化標準，即按照法律或者有關規定來認定行為人是否達到了一定的飲酒量以及行為人的血液里的酒精含量;另一種看法是執行復合的量化標準與行為人標準，認為，雖然酒精對機體神經的麻痹有必然的客觀影響，但是個體對酒精的敏感度和耐受力不一樣，不能不考慮行為人對酒精的耐受程度，對于醉酒駕駛還應當出臺更為完善的檢驗措施。

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我們研究認為，在是否“醉酒”的司法認定上應當堅持單一的量化標準。第一，把醉酒駕駛作為犯罪，其目的是實現汽車社會的道路交通安全風險防范，在法理上這是一種行政犯、行為犯、危險犯，因而，駕駛人違反行政法規定并且實施一定行為，達到刑法所規定的條件，就應當依法認定為本罪。第二，“醉酒”的程度與人的意識清晰程度、控制能力有聯系，國家標準就是根據普通人血液中酒精含量與意識清晰度、控制能力關系制定的。雖然個體間有差別，但這不能成為除此以外附加上個體標準或者主觀標準的理由，況且個體的差別本身是一個難于測試的問題，不應成為刑法適用中的一個變量。第三，如果在“醉酒”認定上除酒精含量外再附加規定其他一些標準,將會給偵查機關和公訴機關收集證據、舉證帶來無限的不確定性，證據標準的混亂會給人民法院審理這些案件帶來困難。

故紀要規定，對現場查獲經呼氣測試，酒精含量達到國家質量監督檢驗檢疫局發布的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準(≥80mg/100ml)的機動車駕駛人，無論其對檢驗結果是否有異議，均由醫療機構或者具備資格的檢驗鑒定機構工作人員按照規范抽取血樣，及時進行血液酒精含量檢測。檢測結果達到醉酒標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。換言之，也就是達到了這一醉酒標準，并“在道路上駕駛機動車”，就“一律入罪”，起訴到法院的，應當作出有罪判決。②

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三、關于強制措施的適用

“醉駕”犯罪屬于輕罪，最高刑期只有拘役六個月，具有相當的特殊性。故對犯罪嫌疑人采取強制措施，也有不同于其他犯罪的特點。紀要主要規定了五方面內容：

1.紀要規定，對涉案的犯罪嫌疑人，公安機關一般應當予以刑事拘留，并視情延長至七日。這樣規定的理由是：我省公安機關對于“酒駕”③被查獲的，依據交通安全法規定一律予以行政拘留。去年共查處并拘留了近10萬人，酒駕(醉駕)引起的交通事故死亡人數下降了31%，社會效果很好。“醉駕”情節顯然重于“酒駕”。考慮到“醉駕”中一些情節輕的可能會被判處緩刑或者免刑，但這些人如果一天也不羈押，群眾會認為處理比“酒駕”還輕。為了與“酒駕”的處罰相銜接，紀要作了如此規定。也就是說，“醉駕”被查獲后，即使被判處緩刑或者免刑，至少也會被拘留七日。紀要同時規定，對具有不適合羈押情形的，可以采取取保候審或者監視居住強制措施。

2.紀要規定，對被采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內完成偵查、起訴、審判工作的，應當變更為取保候審或者監視居住。七天的拘留，期間是根本走不完訴訟程序的，一審判決后也還有個上訴期的問題。

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贏了網s.yingle.com 故幾乎所有的案件都得變更強制措施。新刑訴法在很大程度上是把監視居住作為逮捕的替代措施的，故對一般的案件，應當是采取取保候審措施，只有不能提出保證人，也不交納保證金的，才予以監視居住。

3.紀要規定，被取保候審或者監視居住的犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、開庭審判時不到案，或者違反刑事訴訟法關于取保候審或者監視居住的相關規定，情節嚴重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。這是根據新刑訴法第79條的精神作出的規定。“醉駕”犯罪最高刑期只有拘役六個月，不符合刑法關于逮捕的條件，一般情況下是不能適用逮捕強制措施的。這個問題在去年5月我院下發的“緊急通知”中已作過強調，很快糾正了在初期個別地區對“醉駕”一律逮捕的做法。故紀要再次強調，除前款規定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。

4.紀要規定，對于被取保候審或者監視居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復審理。中止審理的期間不計入審理期限。調研中，各地反映被取保候審或者監視居住的被告人容易逃跑，人民法院無法進行接下來的訴訟。其實，被告人逃跑不只是“醉駕”案件有，其他案件也是一樣，而且，“醉駕”犯罪是輕罪，其逃跑后被批準或者決定逮捕，上網通緝，被告人付出的成本是很高的，實踐中逃跑的實際上也不多見，但是如果逃跑的確也會給審判帶來難題。現行刑訴法對案件的中止審理沒有規定，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 而新刑訴法第二百條對此作了規定，故紀要根據新刑訴法的規定精神，對逃跑的被告人中止審理問題作了明確規定，便于實踐中操作。

5.紀要規定，對未予以羈押的被告人判處實刑的，人民法院在判決生效后，可以根據生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機關執行，公安機關根據生效的刑事判決書(裁定書)、執行通知書予以收監執行。作這樣規定的依據是《最高人民法院關于嚴格依法及時交付罪犯執行刑罰問題的通知》(法〔2001〕155號)④，目的在于防止罪犯脫管，甚至發生執行環節相關機關扯皮的情況。

四、關于機動車的認定

什么是“機動車”?這個問題似乎沒有什么爭議。而且由于交通肇事罪對什么交通工具肇事并無特別限制，也就是說駕駛的雖然不是機動車，肇事后也可以構成交通肇事罪。但“醉駕”犯罪則不同，法律規定只有醉酒駕駛“機動車”的才能構成本罪。因此，對“機動車”的認定就尤為重要。

按照我國道路交通安全法第119條第(三)、(四)項規定，以及國家質量監督檢驗檢疫局發布的《機動車運行安全技術條件》等有關規定，“機動車”與“非機動車”的界定是明確的，即機動車是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進

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贏了網s.yingle.com 行工程專項作業的輪式車輛，包括各類汽車、摩托車和輕便摩托車。非機動車是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。也就是說，除了非機動車以外的車輛都應該被定義為機動車，反之亦然。當前的問題是，由于地方利益、企業利益、行政管理上的原因，工廠里大量生產超標準的電動車(含沒有腳踏騎行功能的電動車，包括群眾俗稱的“電驢”、“電摩”，電驅動的最高車速大于20km/h兼有腳踏騎行功能的電動自行車)，市場上在賣的也大多是超標的電動車，馬路上騎行的也大量是超標的或者經過改裝的超速電動車。而且，公安機關認為這些車輛是超國家標準的，本身就是違法生產、銷售，不應該納入機動車或者非機動車管理，如果納入機動車管理就要通過機動車考試、發證，上機動車道行駛，也與現行政策相悖。杭州等地把符合標準的電動自行車納入非機動車管理，但同時明確規定，生產、銷售、上道路行駛的電動自行車應當符合國家標準，按照規定進行登記并且懸掛車輛號碼，不得改動、拆除電動自行車的限速裝置。我省不少地區既不把電動車作為機動車管理，也不把它作為非機動車管理。

我們研究認為，如果把社會上事實上大量存在的超標電動車，都視為輕便摩托車或者摩托車，“醉駕”了就一律作為危險駕駛罪定罪處罰，打擊面太大，恐怕也得不到人民群眾的擁護，更主要的是與危險駕駛罪的立法精神不相符。但同時也要充分考慮到，國家對什么是“機動

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贏了網s.yingle.com 車”有明確的標準，我們作為地方的規范性文件，不能與之有明顯的抵觸。故紀要還是規定，刑法第133條之一中的“機動車”，包括各類汽車、摩托車和輕便摩托車(含動力驅動的三輪及以上車輛，燃油驅動的兩輪及以上車輛，電驅動的最高車速大于20km/h的兩輪車輛。不包括電驅動的最高車速小于20km/h的兩輪車輛)。對于各類超標兩輪電動車，以公安機關委托有資質的鑒定機構出具的鑒定結論為依據，認定是否屬于機動車。這樣就把機動車的認定問題與醉酒駕駛超標電動車是否一律入罪或者入刑問題(將在后面闡述)區別了開來。

五、關于道路的認定

“醉駕”犯罪中的“道路”與刑法第133條交通肇事罪中涉及的“道路”應否作相同認定，實踐中有不同認識。有的同志認為，“醉駕”犯罪是危險犯，交通肇事罪是實然犯，對于“醉駕”犯罪來說，無論是在按道路交通安全法第119條第(一)項規定的道路上行駛，還是在除此以外的道路上行駛，比如在村道上、小區內道路上行駛，都會對公眾造成現實危險。實踐中對在道路交通安全法規定的道路上行駛發生事故構成犯罪的，按交通肇事罪處理;對除此以外的道路上行駛致人死亡構成犯罪的，則以過失致人死亡罪處理，量刑也差不多。如果醉酒在其他道路上駕駛機動車，對公眾所造成的危險是相同的，如果不作為犯罪處理，邏輯上說不通，也不利于公眾的安全。我們研究認為，這種觀點有一定的合理性，可以繼續研究。同時認為，“醉駕”

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贏了網s.yingle.com 犯罪是輕罪，打擊面不宜太寬，在道路交通安全法對“道路”有明確界定的情況下，還是按道路交通安全法規定執行較為穩妥些。故紀要規定，刑法第133條之一中的“道路”，按道路交通安全法第119條第(一)項規定執行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。也就是說，在除此以外的道路上醉酒駕駛機動車，在當前不宜以犯罪論處。

六、關于對訴訟證據的要求

紀要規定，提起公訴的“醉駕”犯罪案件，應當移送下列證據及其相關案卷材料：(1)被告人的供述和辯解;(2)有證人的，能證明醉酒駕駛機動車的證言;(3)酒精呼氣測試檢驗單和血液酒精含量報告單;(4)血樣提取筆錄或者提取登記表;(5)執法民警出具的查獲經過說明;(6)現場查獲的，查獲時拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料;(7)其他與案件有關的證據材料(包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、以前的交通違法情況、前科情況等)。

也就是說，公安機關查處這類案件時，就應當注意收集這些證據材料，公訴機關審查起訴時應當審查并向人民法院移送這些證據材料，人民法院審理時要審查這些證據是否齊全，是否確實。應當說明的是，這七方面證據材料是最基本的，依照法律規定，公訴機關應該將與案件

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贏了網s.yingle.com 有關的其他相關材料、全部案卷移送人民法院。

在打擊“醉駕”司法實踐中，經常遇到以下兩種情形：一是有的人酒后駕車被查到后，在呼氣測試或者提取血樣前又故意飲酒，以為拿他沒有辦法。這種行為嚴重抗拒執法，非常惡劣，應當制止;二是在被查獲后，經呼氣測試酒精含量達到醉酒標準，在抽取血樣前逃跑的。對這種人也不能讓他占到便宜。

對于第一種情況，紀要規定，對被查獲后，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應當立案偵查。查獲后故意當場飲酒的，根據呼氣測試和血液檢測的結果綜合認定其酒精含量;呼氣測試后當場飲酒的，以呼氣測試結果認定其酒精含量，并從重處罰。

對于第二種情況，也應當立案偵查。紀要規定，經酒精呼氣測試達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前逃跑的，以現場呼氣結果認定其酒精含量。

七、關于對“醉駕”犯罪的刑事處罰

根據“醉駕”犯罪案件的特點，紀要規定，血液中的酒精含量是反映該種犯罪危險程度的主要量刑因素，駕駛的車輛種類、行駛的道路種

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贏了網s.yingle.com 類、實際損害后果是重要的量刑因素。同時，還要綜合考慮被告人的認罪悔罪態度、曾經酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節。省法院將會根據這一精神對《浙江省<人民法院量刑指導意見(試行)>實施細則》作出補充，擬增加“危險駕駛罪”部分，供下級法院參照執行。

對“醉駕”犯罪的刑事處罰，要堅持寬嚴相濟的刑事政策，努力做到以下幾點：

1.突出打擊重點。紀要規定，打擊“醉駕”犯罪重點應當是醉酒在公路、城市道路、高速公路上駕駛各類汽車的行為，特別是對醉酒駕駛營運客車(公交車)、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中(重)型貨車，及在城市道路上駕駛工程運輸車的，應當判處較重的刑罰。理解該款，有三層意思：一是重點打擊在三類路上(公路、城市道路、高速公路)“醉駕”;二是重點打擊“醉駕”汽車，不是摩托車或者其他被定義為機動車的車輛;三是特別要重點打擊醉酒駕駛營運客車(公交車)、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中(重)型貨車，及在城市道路上駕駛工程運輸車的行為。

2.實事求是地對待醉酒駕駛超標兩輪電動車問題。如前所述，超標電動車在法律上是被定義為機動車(摩托車)的，但情況非常復雜，有政府管理上的缺位，確實又是屬于人民群眾生產生活所需。所以，對于

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贏了網s.yingle.com 醉酒駕駛超標兩輪電動車，不能一律入罪，甚至羈押，否則可能背離立法精神，得不到人民群眾的擁護。故反復研討斟酌后，紀要規定，對醉酒駕駛超標兩輪電動車，凡是沒有發生致他人輕傷以上事故且對事故負有責任的，可以不作為犯罪處理。醉酒駕駛超標兩輪電動車構成危險駕駛罪，酒精含量在160mg/100ml以下，符合刑法第72條緩刑適用條件的，可以適用緩刑;犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰(不起訴)。這樣規定，實際上是把絕大多數醉酒駕駛超標電動車作了無罪化處理。少數發生致他人輕傷以上事故且對事故負有責任作為犯罪處理的，如果酒精含量不是很高，也不必羈押。我們認為這樣規定是符合寬嚴相濟刑事政策的，也是符合實事求是精神的，更符合刑法的謙抑原則。

3.穩妥適用緩刑、從嚴控制免刑。在調研中我們發現，“醉駕”犯罪案件緩刑適用非常不平衡。表現在地區間不平衡，法院間不平衡，類似案件間也不平衡。有的地區緩刑適用率達40%以上，有的地區只有1%，個別法院達到70%以上，有的法院一個也不判。我們研究認為，“醉駕”犯罪是輕罪，當然可以而且應當判處一些緩刑，但同時要考慮到，該類犯罪刑期本身比較短，如果大量判處緩刑，公眾(特別是非公職人員)會認為“醉駕”不會被關押，關系不大，刑罰的教育懲戒作用就降低許多。況且，公安機關對“酒駕”一律拘留七天，如果大量適用緩刑或者免刑，則“醉駕”與“酒駕”的處罰也不銜接。

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贏了網s.yingle.com 經反復研究討論，決定根據醉酒的程度和有無其他從重情節，劃一個適用緩刑的杠杠，以便全省掌握，使全省的緩刑適用基本平衡。故紀要規定，緩刑對酒精含量在120mg/100ml以下，無以下十種從重情節、且認罪的被告人適用：(1)造成他人重傷或者死亡，尚未構成交通肇事罪的;(2)在高速公路上醉酒駕駛的;(3)醉酒駕駛營運客車(公交車)、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中(重)型貨車等機動車的;(4)醉酒在城市道路上駕駛工程運輸車的;(5)造成他人輕傷且負有主要責任的;(6)無駕駛汽車資格醉酒駕駛汽車的;(7)明知是無牌證或者已報廢的汽車而駕駛的;(8)在被查處時逃跑，或者抗拒檢查，或者讓人頂替的;(9)在訴訟期間拒不到案或者逃跑的;(10)曾因酒后、醉酒駕駛機動車被處罰的。對酒精含量在120mg/100ml以上的，或者具有前款10種從重情節的被告人，不適用緩刑。對未成年人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，符合刑法第72條緩刑適用條件的，適用緩刑。

把酒精含量120mg/100ml作為能否適用緩刑的杠杠，是經過測算的。據統計，2017年我省法院“醉駕”適用緩刑率是9%左右，而全國是21.3%，我省明顯低于全國。據抽樣調查，在“醉駕”案件中，酒精含量在120mg/100ml以下的約占25%左右。考慮到紀要還規定如果具有“十種從重情節”即使酒精含量在120mg/100ml以下也不能適用緩刑的情況，按照紀要執行后，我省對“醉駕”犯罪緩刑的適用率會達到20%左右，與全國基本持平。這是比較穩妥的。

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研討認為，對免刑要從嚴控制，否則執法效果不好。故紀要規定，免于刑事處罰(不起訴)原則上只對酒精含量90mg/100ml以下，無上述10種從重情節且認罪的被告人適用。但對酒精含量在100mg/100ml以下，無上述10種從重情節，并有特殊情形的(如搶救危急病人等)極少數案件，也可以免于刑事處罰(不起訴)。這里的“特殊情形”，不應作擴大解釋，應當從嚴掌握，是指類似于緊急情況下運送危急病人上醫院搶救等情形。

4.規范統一罰金刑。紀要規定，并處罰金的，按處拘役一個月，并處罰金2000元計算，以此累加。這樣規定目的是統一執法尺度，防止輕重不平衡。

(注：文出自浙江省高院法官，轉)注釋：

①危險駕駛罪包括兩種情形：一是在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，二是在道路上醉酒駕駛機動車的。據調查，本省法院尚未收到過“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的”危險駕駛罪案件。故統計上的危險駕駛罪，全部為在道路上醉酒駕駛機動車的“醉駕”犯罪案件。

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②學界和司法工作者對“醉駕”犯罪案件是否存在“情節顯著輕微”的情形有很大爭論。從刑法理論上講，犯罪似乎都應當存在“情節顯著輕微”的問題，但筆者認為，在危險駕駛罪的“醉酒”標準上，凡已達到了國家標準，就不應當再有“情節顯著輕微”問題。至于構成危險駕駛罪的其他客觀要件，如“道路上”的認定，“機動車”的認定，則可能存在“情節顯著輕微”問題。比如本紀要把一般醉酒駕駛超標電動車的行為，可不作為犯罪處理，即是出于這一考慮。

③根據國家規定，車輛駕駛人員血液酒精含量大于或等于20mg/100ml，小于80mg/100m1的，屬于酒后駕車(“酒駕”)。

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第四篇：浙江省辦理減刑、假釋案件若干規定(試行)

浙江省辦理減刑、假釋案件若干規定（試行）

為貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法公正辦理減刑、假釋案件，進一步規范減刑、假釋工作，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國監獄法》和最高人民法院相關司法解釋的規定，結合我省減刑、假釋工作的實際，制定本規定。

第一章 總 則

第一條 對罪犯減刑、假釋，應嚴格依照法律規定，堅持懲罰和教育、改造相結合的方針，堅持有利于刑罰的有效執行，有利于罪犯的改過自新，有利于社會治安綜合治理和維護監管場所秩序的基本原則。

第二條 被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的罪犯在服刑期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，或者有立功表現的，可以減刑；有重大立功表現的，應當減刑。

死刑緩期執行罪犯在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，應當減刑。

第三條 除刑法第八十一條第二款規定的不得假釋的情形外，被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執行的罪犯，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，假釋后不致再危害社會，符合法定假釋條件的，可以假釋。如果有刑法第八十一條第一款規定的特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受執行刑期的限制。

“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

第四條 罪犯既符合假釋條件，又符合減刑條件的，一般應先予假釋。

第五條 對罪犯的減刑、假釋，以罪犯在服刑期間的表現為基礎，結合犯罪的性質、情節、罪過、數罪并罰、罪犯執行主刑和附加刑、刑事附帶民事賠償等情況綜合考慮。

刑罰執行機關的計分考核和獎懲是認定罪犯服刑期間表現的主要依據。

第六條 罪犯刑罰執行時間從法院判決、裁定生效之日起計算，判決、裁定宣告或送達之日即為生效之日。

第七條 對罪犯逮捕后在看守所羈押期間的表現，應進行考核，考核分可作為減刑、假釋的依據。

第八條 死刑緩期執行的罪犯在死刑緩期執行期間悔改表現突出或有立功表現的，在減為無期徒刑后再減有期徒刑時可以適當放寬減刑幅度。

第九條 管制、拘役、有期徒刑罪犯減刑或有期徒刑罪犯假釋后，實際執行的刑期不能少于原判刑期的二分之一，其起始時間從判決生效之日起計算，判決生效以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，被判處管制的，羈押一日折抵刑期二日。

無期徒刑罪犯減刑、假釋后，實際執行的刑期不能少于十年，其起始時間從無期徒刑判決生效之日起計算。

死刑緩期執行的罪犯減刑或減刑后假釋的，實際執行的刑期不能少于十二年(不含死刑緩期執行的二年)，其起始時間從死刑緩期二年執行期滿之日起計算。

第十條 對判處拘役或者三年以下有期徒刑、宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。如果在緩刑考驗期間有重大立功表現的，可以參照刑法第七十八條的規定，予以減刑，同時相應縮短其緩刑考驗期限。相應縮短的緩刑考驗期限不能低于減刑后實際執行的刑期，拘役的緩刑考驗期限不能少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。

被準予暫予監外執行、保外就醫的罪犯，如果接受教育改造，確有悔改表現，可以減刑、假釋。

被假釋的罪犯，除有刑法第八十一條第一款規定的特殊情況，一般不得減刑。

第十一條 對被判處管制、宣告緩刑、決定暫予監外執行、保外就醫的罪犯，確需減刑的，須經監管部門和有關社區矯正組織進行考核鑒定，依程序呈報減刑。

第二章 減刑、假釋的條件

第十二條 “確有悔改表現”是指罪犯應同時具備以下四個方面情形：認罪服法；認真遵守監規，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動，完成勞動任務。

罪犯在服刑期間提出申訴的，依法保護其申訴權利。

罪犯被判處附加財產刑、承擔刑事附帶民事賠償責任，有能力履行而拒不履行的，人民法院可認定其不屬認罪服法。

老病殘犯及未成年犯勞動態度端正，可視為積極參加勞動。

老年犯或文化程度較低的罪犯，如積極參加學習，態度認真，可視為積極參加學習。

罪犯在考核期內曾受到行政處罰，經教育能夠認識并改正錯誤的，可視為遵守監規紀律。

第十三條 “悔改表現突出”是指罪犯確有悔改表現，并在考核期內，具備下列情形之一的：

(一)連續三次以上獲得表揚及以上獎勵；

(二)獲得二次以上記功獎勵；

(三)一次以上被評為監獄改造積極分子或市級公安機關批準的改造積極分子。

第十四條 “立功表現”是指罪犯具有下列情形之一的：

(一)檢舉、揭發監所內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

(二)制止他人犯罪活動的；

(三)在生產、科研中進行技術革新，經省級以上的單位評獎或確認，成績突出的；

(四)在搶險救災、消除事故隱患或排除重大事故中表現積極的；

(五)維護監管秩序事跡突出的，如發現其他罪犯或在押人員自殺能有效制止或及時報告搶救成功等；

(六)有其他有利于國家和社會的突出事跡的。

第十五條 “重大立功表現”是指罪犯具有刑法第七十八條第一款規定應當減刑的六種表現之一的情形。

檢舉、揭發他人重大犯罪行為，或者提供偵破其他重大犯罪的重要線索，或者協助司法機關抓捕重大犯罪嫌疑人，經查證屬實的，屬《刑法》第七十八條第一款第(二)項規定的重大立功表現。

“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”是指被告人或犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑以上刑罰的案件。

第十六條 “不致再危害社會”是指罪犯在服刑期間認罪服法，一貫表現良好，確有悔改表現，不致違法、重新犯罪的，或者是年老、身有殘疾(不含自殘)，并喪失作案能力的。

判斷不致再危害社會，應當根據罪犯的犯罪性質、社會危害性、原判情況、悔罪程度、服刑期間的一貫表現、身體狀況、家庭情況等進行全面考察。

第十七條 罪犯在考核期內，受到一次性扣3分以上、連續12個月累計扣8分以上或其他行政處罰的，應依照《浙江省罪犯考核獎懲辦法》的規定，相應延長考核期。

第三章 減 刑

第十八條 對被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，服刑期間一般減刑一次為限。

減刑幅度為：確有悔改表現的，一般一次可減一年四個月以下有期徒刑；悔改表現突出或有立功表現的，一般一次可減一年八個月以下有期徒刑；悔改表現突出并有立功表現，或者有重大立功表現的，一般一次可減二年以下有期徒刑。

第十九條 對被判處五年以上、不滿十年有期徒刑的罪犯，服刑期間確有悔改表現的，一般一次可減一年以下有期徒刑；悔改表現突出或有立功表現的，一般一次可減一年六個月以下有期徒刑；悔改表現突出并有立功表現，或者有重大立功表現的，一般一次可減二年以下有期徒刑。

刑罰執行機關為減少減刑頻率而延長考核期的，減刑幅度在上述規定基礎上相應放寬六個月以內。

第二十條 對被判處十年以上有期徒刑的罪犯，服刑期間確有悔改表現的，一次可減一年四個月以下有期徒刑；悔改表現突出或有立功表現的，一次可減二年以下有期徒刑；悔改表現突出并有立功表現，或者有重大立功表現的，一次可減三年以下有期徒刑。

第二十一條 對被判處一年以下有期徒刑、判決生效后余刑不到一年的罪犯，服刑期間確有悔改表現的，一次可減三個月以下有期徒刑；悔改表現突出或有立功表現的，一次可減四個月以下有期徒刑；悔改表現突出并有立功表現，或者有重大立功表現的，可減去剩余刑期。

第二十二條 被判處管制、拘役的罪犯，悔改表現突出或有立功表現，確需減刑的，對判處管制的罪犯，一般減刑不超過三個月，對判處拘役的罪犯，一般減刑不超過一個月。

第二十三條 罪犯考核期一般不得少于減刑幅度。

第二十四條 有期徒刑罪犯減刑的起始時間和間隔時間為：

(一)被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，一般執行原判刑期二分之一以上方可減刑。

(二)被判處五年以上不滿十年有期徒刑的罪犯，一般執行一年六個月以上方可減刑，兩次減刑之間一般間隔一年以上。

(三)被判處十年以上有期徒刑的罪犯，首次減刑一般執行二年以上方可減刑，一次減二年以上有期徒刑之后，再減刑時，間隔時間一般不得少于二年。

罪犯有重大立功表現的，可不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第二十五條 無期徒刑罪犯在服刑期間，如果確有悔改表現，或者有立功表現的，服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現的，可減為有期徒刑二十年至十九年；悔改表現突出或有立功表現的，可減為有期徒刑十九年至十八年六個月；悔改表現突出并有立功表現的，可減為有期徒刑十八年；有重大立功表現的，可減為十三年以上十八年以下有期徒刑。

無期徒刑減為有期徒刑的刑期，從裁定生效之日起計算。

第五篇：兩高及公安部：對醉駕者不得直接逮捕

兩高及公安部：對醉駕者不得直接逮捕

據了解，醉駕入刑2年來，全國查處酒后駕駛共計87.1萬起，同比下降39.3%；其中醉酒駕駛12.2萬起，同比下降42.7%。

為進一步遏制、減少醉酒駕駛機動車犯罪，更有力保障人民群眾的生命財產安全，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》就罪駕認定、查處等做出了明確規定。

依據血液酒精含量檢驗鑒定意見

據了解，為確保證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的證據確實、充分，公安部制定的《關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》規定，交通民警在檢查中發現機動車駕駛人有酒后駕駛機動車嫌疑的，應當立即進行呼氣酒精含量檢驗，對涉嫌醉酒駕駛機動車的應當立即提取血樣，送交縣級以上公安機關檢驗鑒定機構或者其他具備資格的檢驗鑒定機構檢驗。“實踐證明這一做法效果良好。因此，意見規定，血液酒精含量檢驗鑒定意見是認定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據，也可以說是最主要的依據。”兩高一部有關負責人表示。抽血前脫逃以呼氣酒精含量為準

據了解，意見對逃避血液酒精含量檢驗的行為作了特殊規定。

“犯罪嫌疑人經呼氣酒精含量檢驗，已達到意見規定的醉酒標準，卻在抽取血樣前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗結果作為認定其醉酒的依據。”有關負責人說。

針對犯罪嫌疑人為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗或者抽取血樣前又飲酒的，規定明確，以其飲酒后的血液酒精含量檢驗結果作為認定其是否醉酒的依據。如果血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上，應當認定為醉酒。

有關負責人解釋說，主要考慮是，醉駕入刑的目的是加重對醉酒駕駛機動車行為的懲罰，有效防范風險，如果犯罪嫌疑人醉酒駕駛后可以以此方法逃避法律追究，將會產生不良示范效應，不利于對社會安全和公眾利益的保護。

8種情形從重處罰

為體現從嚴懲處醉酒駕駛機動車犯罪，意見從醉酒駕駛的后果、醉酒駕駛行為的危險性、行為人的主觀惡性等方面，規定了8種從重處罰的情形。

這8種情形包括：造成交通事故且負事故全部或者主要責任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構成其他犯罪的；血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上的；在高速公路、城市快速路上駕駛的；駕駛載有乘客的營運機動車的；有嚴重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的；逃避公安

機關依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機關依法檢查尚未構成其他犯罪的；曾因酒后駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的，以及其他可以從重處罰的情形。

對醉駕者不得直接逮捕

根據刑事訴訟法的有關規定，對可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審尚不足以防止社會危險性的，才能予以逮捕。

“而危險駕駛罪的法定刑為拘役，故意見明確，對醉酒駕駛機動車的犯罪嫌疑人、被告人可以采取拘留或者取保候審措施，但不得直接采取逮捕措施。”有關負責人指出，只有犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監視居住規定，情節嚴重的，才可依法予以逮捕。如果犯罪嫌疑人、被告人脫逃，可以按照有關程序進行追逃抓捕，不會輕縱犯罪。

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