第一篇：浙江省高級(jí)人民法于辦理民事、行政抗訴案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院

關(guān)于辦理民事、行政抗訴案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范民事、行政抗訴案件的審理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，并結(jié)合我省司法實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。

第二條 人民檢察院決定立案審查的案件，可向人民法院借用審判卷正卷。借用案卷應(yīng)當(dāng)出具借卷函，案件審查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)歸還人民法院。

第三條 人民檢察院向人民法院提出抗訴時(shí)，卷宗應(yīng)當(dāng)規(guī)范，同時(shí)需附有下列材料：

（一）申訴人的最新通訊地址（電話、具體地址、郵政編碼）；

（二）申訴書(shū)及對(duì)方當(dāng)事人同等人數(shù)的申訴書(shū)副本；

（三）申訴人是法人或組織的，應(yīng)附有有效的工商登記材料、最新年檢材料；

（四）申訴人收到抗訴書(shū)的送達(dá)回證（復(fù)印件）。

第四條 人民檢察院對(duì)一審生效的案件提出抗訴，經(jīng)原審法院再審后，申訴方仍未上訴而向人民檢察院申訴的，不予受理。

第五條 人民檢察院向人民法院提出抗訴后，發(fā)現(xiàn)抗訴不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在人民法院裁定再審之前，決定撤回抗訴或撤銷抗訴。

第六條 人民檢察院向人民法院提出抗訴后，人民法院裁定再審之前，申訴人書(shū)面撤回申訴或者確認(rèn)涉案當(dāng)事人已達(dá)成和解協(xié)議并提交該協(xié)議，經(jīng)人民檢察院審查，認(rèn)為涉案當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議不損害國(guó)家、集體和第三人利益的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤回抗訴。

第七條 人民法院收到人民檢察院的抗訴書(shū)后，發(fā)現(xiàn)就同一案件是否啟動(dòng)再審程序正在進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)終止審查，按照抗訴案件處理。

人民法院裁定再審后，收到人民檢察院抗訴書(shū)的，不作為抗訴案件審理，但應(yīng)當(dāng)通知提出抗訴的人民檢察院，并在審理時(shí)將此情況告知各方當(dāng)事人，案件審結(jié)后應(yīng)將裁判文書(shū)送有關(guān)人民檢察院。

第八條 抗訴案件一般應(yīng)當(dāng)由原作出生效裁判的人民法院進(jìn)行再審。下列抗訴案件，可以由同級(jí)人民法院再審：

1、下級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定經(jīng)過(guò)審判委員會(huì)討論決定的；

2、下級(jí)人民法院已經(jīng)作出再審裁判的；

3、下級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，已經(jīng)上級(jí)人民法院復(fù)查維持的；

4、有重大影響或由原生效裁判法院再審可能影響公正審理，經(jīng)提出抗訴的人民檢察院建議或上級(jí)人民法院認(rèn)為需要提審的。

第九條 人民法院對(duì)人民檢察院提出的抗訴案件，應(yīng)在開(kāi)庭再審三日前通知人民檢察院派員出庭。人民檢察院無(wú)正當(dāng)事由不派員出席庭審的，人民法院裁定視為撤回抗訴，并恢復(fù)原生效裁判的執(zhí)行。

第十條 人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢察員（代理檢察員）出庭，并在《出庭通知書(shū)》中標(biāo)明出庭檢察人員職務(wù)。

人民檢察院出席法庭的檢察人員不參與法庭調(diào)查和法庭辯論，當(dāng)事人對(duì)出席法庭的檢察人員發(fā)表過(guò)激言論的，審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。

第十一條 人民法院審理抗訴再審案件，原則上圍繞人民檢察院的抗訴理由進(jìn)行審理超出抗訴理由范圍的申訴理由確有道理，且據(jù)此足以對(duì)原生效裁判予以改判的，人民法院對(duì)該部分申訴理由可予以審理。

第十二條 有下列情形之一的，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查取證：

（一）原審人民法院在審理時(shí)應(yīng)予調(diào)查未進(jìn)行調(diào)查取證的：

1、申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院、人民檢察院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；

2、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；

3、當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。

（二）生效裁判采信了偽證，并作為認(rèn)定案件事實(shí)的主要證據(jù)的；

（三）生效裁判所采信鑒定結(jié)論的鑒定程序違法或鑒定人不具備鑒定資格的。上述由人民檢察院調(diào)查所取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在抗訴書(shū)中予以注明，由當(dāng)事人通過(guò)查閱檢察院卷宗在庭審時(shí)提出，進(jìn)行質(zhì)證。

第十三條 人民檢察院向人民法院提出抗訴，人民法院裁定再審后，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟：

（一）申訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴的；

（二）雙方當(dāng)事人已達(dá)成和解協(xié)議，且已履行完畢的；

（三）經(jīng)合法傳喚，申訴人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（四）申訴人主體消失，沒(méi)有繼承人、權(quán)利義務(wù)繼受人的，或者繼承人、權(quán)利義務(wù)繼受人放棄繼承或參加訴訟的。

屬本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形，人民檢察院以生效裁判損害國(guó)家或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審裁判。

第十四條 人民法院對(duì)民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，但尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議的內(nèi)容制作民事調(diào)解書(shū)或者行政賠償調(diào)解書(shū)，依法送達(dá)雙方當(dāng)事人，并將生效的調(diào)解書(shū)送提出抗訴的人民檢察院。

第十五條 人民法院對(duì)人民檢察院依法提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書(shū)之日起一個(gè)月以內(nèi)立案再審；對(duì)移交原審人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)自接受抗訴之日起一個(gè)月以內(nèi)作出決定；原審人民法院應(yīng)當(dāng)在接受移交后一個(gè)月以內(nèi)立案再審。立案再審后應(yīng)在法定審理期限內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十六條 人民法院審理抗訴案件所作出的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

第十七條 具有下列情形之一的個(gè)案，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：

（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤，或者審判活動(dòng)違反法定程序，符合抗訴條件的；

（二）人民檢察院與人民法院協(xié)商～致，人民法院同意立案再審的。

第十八條 檢察建議由人民檢察院向同級(jí)人民法院提出。人民檢察院提出檢察建議的，應(yīng)當(dāng)制作《檢察建議書(shū)》，加蓋人民檢察院印章，連同案卷材料一并移送同級(jí)人民法院。

第十九條 人民法院收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并在六個(gè)月內(nèi)按照下列情形分別作出處理：

（一）認(rèn)為檢察建議符合再審立案條件的，依法啟動(dòng)再審程序；

（二）對(duì)檢察建議不予采納的，闡明理由，書(shū)面答復(fù)提出檢察建議的人民檢察院，并退回菜卷材料。

第二十條 本意見(jiàn)執(zhí)行中，最高人民法院和最高人民檢察院有新規(guī)定時(shí)，按新規(guī)定執(zhí)行。

本意見(jiàn)自2004年7月1日起執(zhí)行，浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院浙檢會(huì)（民行）字（1997）第3號(hào)《關(guān)于辦理民事行政抗訴案件的若干意見(jiàn)》同時(shí)廢止。

第二篇：關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個(gè)具體程序問(wèn)題的意見(jiàn)

最高人民法院審判監(jiān)督庭

印發(fā)《關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個(gè)具體程序問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

（2003年10月15日 法審[2003]11號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)原則同意，現(xiàn)將《關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個(gè)具體程序問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，供參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我庭。

關(guān)于審理民事、行政抗訴案件幾個(gè)具體程序問(wèn)題的意見(jiàn)

最高人民檢察院民事行政檢察廳《關(guān)于人民檢察院辦理民事行政案件撤回抗訴的若干意見(jiàn)》，對(duì)于人民檢察院在人民法院對(duì)民事、行政抗訴案件作出再審裁定書(shū)前，撤回抗訴的幾種情形作出了規(guī)定。經(jīng)研究并征求本院立案庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、執(zhí)行工作辦公室、最高人民檢察院民事行政檢察廳意見(jiàn)，現(xiàn)就人民法院對(duì)民事、行政抗訴案件裁定再審后，出現(xiàn)當(dāng)事人申請(qǐng)撤回申訴、達(dá)成和解協(xié)議、主體發(fā)生變化、拒不出庭應(yīng)訴等情形，提出以下處理意見(jiàn)：

一、人民法院裁定再審后，向人民檢察院申訴的當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審裁判。

二、人民法院對(duì)民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且履行完畢的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

和解協(xié)議尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的內(nèi)容制作民事調(diào)解書(shū)或者行政賠償調(diào)解書(shū)，并依法送達(dá)雙方當(dāng)事人。

三、人民法院裁定再審后，發(fā)現(xiàn)向人民檢察院申訴的自然人死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷或者注銷，沒(méi)有權(quán)利義務(wù)繼受人，或者其權(quán)利義務(wù)繼受人放棄參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

四、人民法院裁定再審后，經(jīng)合法傳喚，向人民檢察院申訴的一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭允許中途退庭，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國(guó)家或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審裁判。

五、人民法院收到人民檢察院的抗訴書(shū)后，如果正在就同一案件是否啟動(dòng)再審程序進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)終止審查，按照抗訴案件處理。

人民法院裁定再審后，收到人民檢察院抗訴書(shū)的，不作為抗訴案件審理，但審理時(shí)應(yīng)當(dāng)將此情況告知各方當(dāng)事人，案件審結(jié)后應(yīng)將裁判文書(shū)送有關(guān)人民檢察院。

以上意見(jiàn)供各級(jí)人民法院審理民事、行政抗訴案件時(shí)參考，在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向最高人民法院審判監(jiān)督庭報(bào)告。

第三篇：福建省高級(jí)人民法院、福建省人民檢察院關(guān)于辦理民事、行政抗訴案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)(閩高法〔2003〕83號(hào),20

福建省高級(jí)人民法院 福建省人民檢察院

關(guān)于辦理民事、行政抗訴案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

閩高法〔2003〕83號(hào)

（2003年4月1日起執(zhí)行）

福建省高級(jí)人民法院、福建省人民檢察院

關(guān)于辦理民事、行政抗訴案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

第一條 為依法公正、及時(shí)地審理民事、行政抗訴案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》以及其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本意見(jiàn)。

第二條 人民檢察院對(duì)其已經(jīng)立案審查的案件需借閱相關(guān)案卷的，憑《調(diào)(借)閱案卷通知書(shū)》，并按照人民法院檔案管理規(guī)定辦理借閱手續(xù)，但內(nèi)部副卷除外。

人民檢察院自借卷之日起二個(gè)月內(nèi)將案卷歸還人民法院；特殊情況不能歸還的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理續(xù)借手續(xù)，但續(xù)借時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。

對(duì)人民法院已經(jīng)立案復(fù)查或已經(jīng)提起再審的案件，人民檢察院暫緩借卷。

第三條 人民檢察院提起的抗訴案件，應(yīng)由原作出生效裁判的人民法院進(jìn)行再審。下列抗訴案件，由同級(jí)人民法院再審：

(一)下級(jí)人民法院已經(jīng)作出再審判決、裁定的；

(二)下級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，經(jīng)上級(jí)人民法院復(fù)查維持的。

第四條 提出抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的人數(shù)隨抗訴卷宗送達(dá)抗訴書(shū)副本。

第五條 人民檢察院向人民法院提出抗訴后，同級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在收到抗訴書(shū)之日起十五日內(nèi)轉(zhuǎn)交原作出生效裁判的人民法院，并及時(shí)通知提出抗訴的人民檢察院。原作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)在收到抗訴書(shū)之日起三十日內(nèi)裁定再審，并及時(shí)將再審裁定書(shū)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

人民檢察院向人民法院提出抗訴后，同級(jí)人民法院對(duì)符合本規(guī)定第三條第二款所列情形的抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到抗訴書(shū)之日起三十日內(nèi)裁定再審，并及時(shí)將再審裁定書(shū)送達(dá)提出抗訴的同級(jí)人民檢察院。

第六條 人民法院受理抗訴案件，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。

審理抗訴案件人民法院在開(kāi)庭七日前將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知同級(jí)人民檢察院。

第七條 人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派檢察員(助理檢察員)出庭。人民檢察院出席法庭的檢察人員不參與法庭調(diào)查和法庭辯論。當(dāng)事人對(duì)出席法庭的檢察人員進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)問(wèn)或者發(fā)表過(guò)激言論的，人民法院審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。

第八條 審理抗訴案件的人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將抗訴案件的再審判決書(shū)或裁定書(shū)(一式三份)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

第九條 人民檢察院對(duì)人民法院的審判工作可以提出檢察建議；對(duì)個(gè)案提出檢察建議的，如符合再審立案條件，人民法院可依職權(quán)啟動(dòng)再審程序。

本意見(jiàn)第三條所規(guī)定的情形，如有特殊情況，人民檢察院可建議同級(jí)人民法院提審。人民法院對(duì)人民檢察院的建議應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋。

第十條 本意見(jiàn)自2003年4月1日起執(zhí)行。

第四篇：當(dāng)前民事抗訴再審案件中存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，xx縣法院加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，認(rèn)真接受檢察監(jiān)督，正確處理維護(hù)生效裁判既判力和確保司法公正的關(guān)系，對(duì)民事抗訴再審案件公正審理，確保該類案件再審審理成為最終糾正錯(cuò)誤，化解矛盾的重要途徑。現(xiàn)筆者結(jié)合我院三年來(lái)的民事抗訴再審案件審理情況，對(duì)此類案件談一些看法。

一、2005年至2007年審理民事抗訴案件情況

2005至

2007年，我院共受理民事抗訴案件13件，審結(jié)13件，審結(jié)率100%。從結(jié)案方式看：改判（包括部分改判）2件，占到民事抗訴再審案件15%；維持原判7件，為民事抗訴再審案件的54%；調(diào)解結(jié)案1件，占民事抗訴再審案件的8%；終結(jié)訴訟2件（其中因當(dāng)事人雙方和解向檢察機(jī)關(guān)申訴的一方撤回申訴1件，因向檢察院申訴的一方當(dāng)事人經(jīng)合法傳喚拒不到庭參加訴訟1件），占民事抗訴再審案件的15%，因管轄權(quán)異議移送1件，占民事抗訴再審案件的8%。從民事抗訴案件案由來(lái)看，借款合同糾紛4件，占民事抗訴再審案件的3%；人身?yè)p害賠償糾紛案件2件，占民事抗訴再審案件的15%；合伙糾紛（合伙協(xié)議糾紛1件，合伙糾紛1件）2件；占民事抗訴再審案件的15%；買賣合同（房屋買賣合同1件，一般買賣合同1件）2件；占民事抗訴再審案件的15%；不當(dāng)?shù)美m紛1件，占民事抗訴再審案件的8%；夫妻登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛1件，占民事抗訴再審案件的8%。

二、民事抗訴案件再審審理中存在的問(wèn)題。

1、所有案件嚴(yán)格按照再審程序?qū)徖恚斐伤痉ㄙY源浪費(fèi)。有的案件對(duì)法院所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及責(zé)任劃分均無(wú)異議，只是對(duì)法律適用或?qū)Ψ蛇m用的理解不同。這類案件很簡(jiǎn)單就是一個(gè)法律適用的問(wèn)題，仍然要嚴(yán)格按照再審程序進(jìn)行開(kāi)庭審理，使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，造成司法資源的浪費(fèi)。

2、檢察機(jī)關(guān)為申請(qǐng)抗訴人調(diào)查取證獲得的證據(jù)作為證據(jù)使用，導(dǎo)致再審中雙方當(dāng)事人的訴訟地位不平等，不利于司法的公正公平。審判實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《人民檢察院民事行政抗訴案件中辦案規(guī)則》的規(guī)定幫助申訴人調(diào)查收集證據(jù)，破壞了雙方當(dāng)事人的平等地位，從檢察監(jiān)督演變成一方當(dāng)事人的訴訟代言人，有損司法公平公正。

3、檢察機(jī)關(guān)抗訴案件不收訴訟費(fèi)用，導(dǎo)致有些當(dāng)事人因規(guī)避上訴費(fèi)用和再審訴訟費(fèi)用請(qǐng)求抗訴的案件增多。《訴訟費(fèi)用交納辦法》第九條就審判監(jiān)督案件收費(fèi)問(wèn)題規(guī)定了以下2種例外情形：

（一）當(dāng)事人有新證據(jù)，足以推翻原判決、裁定，向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件；

（二）當(dāng)事人對(duì)人民法院第一審判決或裁定未提出上訴，第一審判決，裁定或者調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后又申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審。最高人民法院《人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》（1999年）亦做了類似規(guī)定。據(jù)此檢察機(jī)關(guān)的抗訴再審案件是不收取訴訟費(fèi)用的。因此有些當(dāng)事人為規(guī)避交納訴訟費(fèi)用，不在法定期限提起上訴，也不直接向法院申訴，而是選擇申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，導(dǎo)致近年民事抗訴案件不斷增多，這變相助長(zhǎng)了有些當(dāng)事人規(guī)避費(fèi)用，增加了辦案經(jīng)費(fèi)壓力，影響再審案件正常審理。

4、當(dāng)事人變相地利用檢察權(quán)、審判權(quán)拖延或逃避執(zhí)行。《民事訴訟法》第183條規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決的執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)一旦提起抗訴，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)再審，其產(chǎn)生的直接法律后果有兩個(gè)：一是裁定再審；二是中止原判決的執(zhí)行。有些當(dāng)事人正是看中這一點(diǎn)，糾纏原審判決中一些枝枝節(jié)節(jié)，甚至是可以用裁定補(bǔ)正的筆誤，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)抗訴，更有甚者，案件進(jìn)入再審程序后，干脆下落不明，或明知對(duì)方當(dāng)事人無(wú)法查找而故意申訴請(qǐng)求抗訴，給再審順利審理帶來(lái)很大的困難，案件無(wú)法及時(shí)結(jié)案，以達(dá)到拖延執(zhí)行或逃避執(zhí)行的目的，如我院審理的陳煥師、丁明霞與陳錢裕人身?yè)p害賠償糾紛案，案件再審中，向檢察院申訴的原審被告陳錢裕經(jīng)多次傳喚均不到庭，致使送達(dá)訴訟法律文書(shū)耗費(fèi)了大量的時(shí)間、人力、物力。再如我庭審理的鄭州中院科技飼料公司與劉懷玉、張鳳榮買賣合同糾紛一案，為查找原審原告鄭州中祥科技飼料公司，我們先后采用了直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等多種方式均未成功送達(dá)，因此被申請(qǐng)延長(zhǎng)審理期限，后該案以維持原審判決審結(jié)，但該案的執(zhí)行被拖延了一年。

三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

1、嚴(yán)格限制檢察機(jī)關(guān)的抗訴范圍，維護(hù)法院裁判結(jié)果的權(quán)威性和穩(wěn)定性。當(dāng)事人不上訴的案件表明當(dāng)事人已經(jīng)接受法院的裁判結(jié)果，執(zhí)行完畢和執(zhí)行和解的案件表明當(dāng)事人對(duì)自己的權(quán)利作了最后的處分，因此，對(duì)當(dāng)事人不上訴的案件及執(zhí)行完畢或執(zhí)行和解的案件應(yīng)明確規(guī)定不屬于民事抗訴范圍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)限制檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)抗訴的案件，決定是否提出抗訴應(yīng)根據(jù)申訴人提供的事實(shí)證據(jù)和依照法律規(guī)定，而不能為了提高抗訴成功率而以“代言人”身份幫助申訴人調(diào)查取證，破壞雙方當(dāng)事人訴訟平等地位。

2、民

事抗訴再審案件應(yīng)區(qū)分不同情況，實(shí)行“書(shū)面審”和“開(kāi)庭審”雙軌制。對(duì)事實(shí)證據(jù)無(wú)異議的再審案件，申訴人、檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及責(zé)任劃分并無(wú)異議，僅因?yàn)榉蛇m用或?qū)Ψ蛇m用理解不同而抗訴的案件，實(shí)行“書(shū)面審”，既回避了由于開(kāi)庭審理多次查找原審當(dāng)事人帶來(lái)的 “送達(dá)難”導(dǎo)致司法資源浪費(fèi)的問(wèn)題，又提高了審判效率。

3、針對(duì)民事抗訴再審案件中部分當(dāng)事人為拖延或逃避執(zhí)行的問(wèn)題有兩個(gè)解決途徑：一是檢察機(jī)關(guān)在提出抗訴前，做好二項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行防范，第一要求申訴人提供準(zhǔn)確的送達(dá)地址及對(duì)方當(dāng)事人的確切地址；第二是對(duì)于進(jìn)入執(zhí)行階段的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)參照訴前財(cái)產(chǎn)保全要求申訴人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。二是案件進(jìn)入再審程序時(shí)，人民法院不是一味地在裁定再審時(shí)，附加中止原審判決的執(zhí)行，而應(yīng)分清情況，要求申請(qǐng)執(zhí)行人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保后繼續(xù)執(zhí)行，以維護(hù)生效裁判的嚴(yán)肅性和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法關(guān)于加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作的意見(jiàn)

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督管理與

違法審判責(zé)任追究工作的意見(jiàn)

為建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，進(jìn)一步貫徹落實(shí)最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》（下稱《追究辦法》）和《廣東省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《管理暫行辦法》），對(duì)案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作提出以下意見(jiàn)：

一、建立案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制

案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究都是法院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，目的都是為了維護(hù)司法公正。案件質(zhì)量監(jiān)督管理的著眼點(diǎn)是可能有質(zhì)量問(wèn)題的案件，根據(jù)《管理暫行辦法》的規(guī)定，人民法院通過(guò)對(duì)可能有質(zhì)量問(wèn)題案件的審查、認(rèn)定和處理，促進(jìn)審判質(zhì)量提高，維護(hù)司法公正。違法審判責(zé)任追究的著眼點(diǎn)是違法審判行為，人民法院通過(guò)追究違法審判行為人的相應(yīng)責(zé)任，確保審判人員依法行使職權(quán)，促進(jìn)人民法院廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正。案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究是互相聯(lián)系的整體，體現(xiàn)了管案與管人之間分工合作的關(guān)系，各級(jí)人民法院應(yīng)根據(jù)《追究辦法》和《管理暫行辦法》的規(guī)定，將案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究這兩項(xiàng)工作聯(lián)系起來(lái)，建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)司法公正。

二、案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作中主要機(jī)構(gòu)的職責(zé)

各級(jí)人民法院審判委員會(huì)對(duì)本院案件質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)案件是否有質(zhì)量問(wèn)題以及是否屬違法審判作出認(rèn)定并提出處理意見(jiàn)。

各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)初步核實(shí)后認(rèn)為確有違法審判事實(shí)的案件或經(jīng)審判委員會(huì)認(rèn)定為違法審判的案件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定立案并提出對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

各級(jí)人民法院院長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定對(duì)違法審判案件責(zé)任人的處理。

三、案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究的工作銜接

案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究都是法院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，兩項(xiàng)工作應(yīng)有機(jī)銜接起來(lái)，避免各自為政、重復(fù)勞動(dòng)。

各級(jí)人民法院進(jìn)行的案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作，也是發(fā)現(xiàn)違法各級(jí)人民法院免檢監(jiān)察部門對(duì)收集到的涉及本院審判人員（院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)除外）違法審判的線索，在認(rèn)定是否構(gòu)成違法審判時(shí)，應(yīng)適用案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作中對(duì)“可能有質(zhì)量問(wèn)題”案件的處理程序，通過(guò)立案庭登記編號(hào)、相關(guān)審判庭自查、主管院長(zhǎng)批示、審監(jiān)庭核查、主管院長(zhǎng)審核、審判委員會(huì)討論等步驟，由審判委員會(huì)最終認(rèn)定是否構(gòu)成違法審判。各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)收集到的涉及本院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和上級(jí)法院審判人員違法審判的線索，應(yīng)移送上一級(jí)法院的紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門交立案庭登記編號(hào)后，按照案件質(zhì)量監(jiān)督管理的流程操作。

各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)收集到的涉及下級(jí)法院審判人員（院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)除外）違法審判的線索，應(yīng)轉(zhuǎn)交下一級(jí)法院的紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門交立案庭登記編號(hào)后，按照案件質(zhì)量監(jiān)督管理的流程操作。

各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)自行收集或移轉(zhuǎn)而來(lái)的違法審判線索，經(jīng)審查認(rèn)為已有證據(jù)足以確認(rèn)屬于違法審判的，可直接報(bào)審判委員會(huì)討論決定。

四、案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作中紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭的工作協(xié)作

在開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作中，各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭應(yīng)明確分工，互相配合，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，共同履行好監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭負(fù)責(zé)檢查督促本院各業(yè)務(wù)庭開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究的相關(guān)工作，對(duì)不按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作的部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭聯(lián)合作出通報(bào)，并報(bào)政工人事部門備案，作為年底部門考核的一項(xiàng)依據(jù)。各級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭每年年終對(duì)本院開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法責(zé)任追究的工作情況通報(bào)一次。

上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)下級(jí)法院在開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究工作中存在拖延不辦、隱瞞不報(bào)等問(wèn)題的，上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭根據(jù)具體情況，可聯(lián)合責(zé)令下級(jí)法院限期辦理、限期匯報(bào)或進(jìn)行通報(bào)。下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭每季度應(yīng)將案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究的工作情況向上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭報(bào)告。上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與審監(jiān)庭每半年對(duì)下級(jí)法院開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督管理與違法審判責(zé)任追究的工作情況通報(bào)一次，并報(bào)同級(jí)政工人事部門備案，作為年底對(duì)下級(jí)法院考核的一項(xiàng)依據(jù)。