第一篇：王斌在縣委十屆五次全體(擴大)會議上的講話

王斌在縣委十屆五次全體（擴大）會議上的講話

作者：王斌 文章來源：本站原創 點擊數：2029 更新時間：2008/12/31 同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是，深入貫徹落實十七屆三中全會、中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委全會精神，回顧總結今年以來的主要工作，分析研究當前面臨的宏觀形勢，部署安排明年工作的重點任務，組織動員全縣干群堅定信心善抓機遇，振奮精神大干一場，為強化兩個聚焦、打造嶄新濱海，加快邁向大港時代而合力奮斗。下面，我根據縣委常委會研究的精神，講三個方面的意見。

一、充分肯定來之不易的發展成績，今天的濱海正以更加穩健的步伐，走在蘇北科學發展的前列

今年是一個極富挑戰之年。在國際經濟環境迅速惡化、國內經濟困難明顯加大的情況下，我們在市委、市政府的堅強領導下，在省委駐濱扶貧工作隊的大力支持下，團結并緊緊依靠全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，清醒堅定，積極應對，采取了一系列有針對性的措施，較好地化解了各種不利因素的影響，經濟社會繼續呈現出又好又快的發展態勢。主要表現在：

整體經濟在激烈動蕩的宏觀環境中高位增長。一年來，金融危機席卷全球，國內股市暴跌、房市低迷、需求減弱，并嚴重波及全縣紡織、機械、化工、房地產四大支柱產業，但我們毅然迎難而上，經濟社會在攻堅克難中繼續平穩發展，主要經濟指標在拼搏爭先中保持增勢不減。預計全年完成GDP130億元，同比增長15.2%；全口徑財政收入13億元以上，增長50%以上，其中一般預算收入6.37億元以上，增長47%以上；實現城鎮居民人均可支配收入11060元，農民人均純收入6000元，分別增長16%、12.3%；社會消費品零售總額37億元，增長24.3%。絕大部分指標增幅位于全市前列，全面超額完成了全年目標任務。

深水大港在蔓延跌宕的金融風暴中開工建設。一年來，港口開發在金融風暴的洗禮中，風雨兼程，快速推進。2月27日，10萬噸級進港航道工程可研報告通過省發改委組織的專家組審核；4月17日，項目獲得省發改委核準，標志著濱海港開發拿到了第一張“通行證”；5月16日，航道工程初步設計在南京通過專家審查，并獲得省交通廳批文；5月27日，中電投投資決策委員會確定投資意向；8月5日，國家發改委沿海開發調研組來濱海港考察，濱海港在江蘇沿海開發中的定位第一次進入前四強；8月14日，中電投總經理辦公會通過投資決議，決定在濱海港實施1000億元綜合開發項目； 8月26-27日，中電投總經理陸啟洲親自來濱考察，并在南京拜會了三位省長，中電投項目得到省政府支持；9月25日，發布航道工程招標公告，正式啟動招投標程序；10月1日，疏港公路S327全線通車；10月23日，經評標委員會專家評審，確定中交三航局為施工單位、天津中北交通工程監理公司為監理單位；11月15日，施工單位和監理單位正式進場；12月1日，市政府與中電投正式簽約；12月18日，施工單位開始向大海拋石動工，拉開了濱海港10萬噸級航道工程建設的序幕，標志著經過矢志不渝地追求，濱海百萬人民的百年建港夢想成為了現實。

項目建設在嚴峻復雜的諸多挑戰中快速推進。面對土地、資金、環保的瓶頸約束，全縣上下創新思路，巧妙運作，通過連續開展“重大項目突破年”、“招商引資百日競賽”和“項目建設百日會戰”等活動，使宏觀環境趨緊的一年成為資本投入、項目建設成效最為明顯的一年，成為園區開發、城市建設再上新臺階的一年。一年來，我們不僅新上了32個超億元工業項目，而且投資12億元的甌北泵閥、10億元的氯堿和10億元的鑫塬鎳業等3個投資超10億元的重特大項目相繼開工建設，實現了濱海歷史上投入10億元以上工業項目零的突破。同時，實際利用外資到賬連續三年實現倍增，42個投資5000萬元以上的重點工業項目建設如火如荼，“三百工程”全部超額完成任務；不僅新區農貿市場、污水處理廠、管道天然氣等一批重點工程基本建成使用，而且新開工了新華書城等一批城建重點項目，一個讓人期待、令人矚目的新城市正在加快崛起。

企業運行在增本減利的雙重壓力中提速增效。我們堅持用服務凝聚人心、增強信心，深入開展“三服務”活動，努力為企業在緊縮的大環境中創造較為寬松的小環境，企業在一片冰天雪地中感受到了政府的關懷和溫暖。年末新增存貸比達88.7%，超出全市平均水平30多個百分點。預計全年完成定報工業增加值39億元，增長20.9%；實現主營業務收入160億元，增長48%；規模工業增速從06年起連續三年保持在20%以上。在雙向擠壓的情況下，全年規模企業實現開票銷售90億元，增長28%，相繼超過周邊兩個縣份；實現利稅15億元，增長51%，創歷史新高。預計全縣有80家企業稅收超百萬，14家企業稅收超千萬，比去年分別增加25家和6家。在單位GDP能耗同比下降8.3%的情況下，全縣工業用電量達到5.5億度，增長8.8%。新增私營企業1801戶，新發展個體工商戶13593戶，新增注冊資本57億元，增幅全部在75%以上。

民計民生在交替反復的物價波動中加快改善。今年是我縣經濟社會在環境十分趨緊中加快發展的一年，也是民計民生在資金更加緊張中投入最多的一年。一年來，在農業基礎設施、水利工程、農村公路、危橋改造、脫貧攻堅等方面累計投入資金5億多元，農村生產生活條件得到較大改善，實現了3萬貧困農戶、8.4萬貧困人口脫貧，脫貧率達到41.2%，受到省市領導的充分肯定。投入2500萬元，累計改造、新建中小學危房、校舍4.4萬平米，安排中小學公用經費補助3711.35萬元，辦學條件得到極大改善。高考工作取得新突破，濱海中學本科達線人數進入全市第一方陣，八灘中學創建省四星級高中進場評估順利結束，縣電子教育中心電子專業成為省級示范專業。在全市率先實現了市、縣、鄉、村四級359個定點醫療機構聯網結報，補償參合農民155.44萬人次8717.51萬元，建成五汛、通榆等6家社區衛生服務中心病房樓和八巨、五汛等7個鄉鎮文化站；11個鄉鎮“世代服務”中心改造工程正在實施，全縣計劃生育率達92%。體育中心開工建設，縣院病房樓即將封頂。成功申報并獲批“中國書法縣”和省藥品“兩網”示范縣，嬰幼兒奶粉事件處置積極穩妥，婚前醫學檢查全面啟動。農村養老保險、企業養老保險、工傷保險等均超額完成目標任務，實現城鄉低保全覆蓋，向城鄉低保戶累計發放保障金及各類補貼2600萬元。城鄉居民儲蓄存款余額比年初增長21%。民計民生的改善，使得老百姓的心氣更順了，社會矛盾更少了，信訪穩定工作考核可望獲得全市第一。

與此同時，政治建設、文化建設、社會建設都得到了新的加強。組織開展“深入解放思想、推進科學發展”教育實踐活動，堅持以黨的先進性和執政能力建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，廣大黨員干部干事創業的能力明顯提升，基層組織的戰斗力明顯增強。深入推進“文明伴我行，攜手創和諧”系列主題活動，精神文明建設取得新成效。進一步加強黨對人大、政協和群團工作的領導，人大、政協依法履行職能，創造性地開展工作，為推進發展、構建和諧作出了積極貢獻。政法、人武、統戰、老干部、雙擁、老促會、關心下一代、臺僑等各項工作都取得了新的進展。

此時此刻，我們回味近年來的創業艱辛，品嘗近年來的勝利果實，相信每一位情系濱海、關心濱海的各界人士都會倍感欣慰，每一位熱愛家鄉、建設家鄉的濱海人都會倍感自豪：

最可喜的是億噸大港的夢想在矢志不渝地努力后啟動了。歷屆縣委、政府都為港口開發作出了不懈的努力，近三年來的艱辛追求更歷歷在目。06年從基礎性工作做起，主攻完善各項規劃，歷經千辛萬苦，進行了數以千計的試驗和研究，完成了建港所需的32項專題研究報告，徹底解決了侵蝕性粉沙淤泥質海岸不能建大港的爭議；07年，我們在省市委、政府的大力支持下，用真心、誠心和苦心感動了各方，獲得了省政府18個行政主管部門支持性文件，同時在財政十分緊張的情況下突破基礎設施，主攻疏港公路S327和各項配套基礎設施；08年開始主攻招商，從民營企業到國有企業，從地方企業到中央企業，從內企到外企，港口項目招商在風雨飄搖中攀行，在飽經滄桑中求索，通過有針對性地宣傳推介，受到了國內三大石油公司和五大發電集團的關注，并最終與中電投喜結良緣。幾度風雨，幾度春秋。從中海油的LNG到國信，從國電到華電，從大韓造船到中電投，既有山重水復疑無路的困惑，又有柳暗花明又一村的喜悅，更有不到長城非好漢的執著。三年的曲折求索之路，三年的實質進展歷程，我們成功走出了一條符合濱海港資源特點、沿海大開發時代特征、大項目拉動產業特色的港口開發之路。

最難得的是縣域經濟的實力在兩個聚焦的氛圍中做大了。幾乎所有主要經濟指標與“十五”末相比都實現了倍增，財政收入今年突破10億元大關，比05年的5億元凈增8億元，一般預算收入比05年的2.4億元凈增近4億元，均超額實現三年翻番；規模以上工業增加值比05年凈增25億元，實現了三年兩倍增。開發區面積拓展4倍，稅收增長近6倍，新建13個鄉鎮民營創業園，“一體兩翼多極”的項目布局已經形成。

最驕傲的是靚麗城市的目標在傾心盡力的打造中實現了。三年來，我們傾心打造靚麗城市，城建投入80億元，啟動和實施了180多個城市重點項目，新建了23條城市道路、16個功能配套的居住小區、13個城市廣場節點和景點，面積、規模和數量都遠遠超過了“十五”期間的總和。三年來我們修路必栽綠、建樓必造景，越來越多的人感受到縣城的環境更美了，夜景更亮了，生態更綠了，人們的出行更便捷了，一個濱海人自豪、外地人羨慕、投資者向往的靚麗城市基本形成。

最根本的是科學發展的實踐在一以貫之的堅持下形成了。三年來，我們能快則快，但不追求沒有質量的高投入，不追求沒有效益的高增長，不追求轟動效應，不追求政績工程，始終按照上級要求的、自己認準的科學發展之路，一以貫之地走下去。三次產業結構調整到22.1︰44.6︰33.3，工業經濟對GDP的貢獻份額由“十五”末的35.8%提升到38.3%，財政總收入占GDP的比重由6％提升到10％，稅收占地方一般預算收入比重由75％提升到78％，其意義不僅僅在于幾個點的變化，而更重要的是把經濟社會發展的方向導入了科學發展的軌道。“三園、一城、一路、一港”的迅速拉開，其意義不僅僅在于上了一大批項目，而更重要的是確立了濱海當前和未來發展的生產力布局。我們推行項目化管理、標桿化管理，對招商引資實行中介機構考核和“末位加強”，其意義不僅僅在于通過制度管理激勵了一些人，約束了一些人，而更為重要的是營造了干事創業的濃烈氛圍，培育了我們各級干部求真務實、不事張揚、埋頭苦干的工作作風。與此同時，干群的精神狀態在變化，發展的目標追求在提升，濱海的外部形象在改善，從城鎮到鄉村，從機關到基層，從車間到田頭，求致富、思奮進、謀發展的氛圍越來越濃烈。三年來的汗水沒有白流，三年來的辛苦不同尋常，我們在歷屆縣委、政府工作的基礎上，在省委駐濱扶貧工作隊的大力扶持下，把濱海的發展推向了一個新的階段，今天的濱海正以更加穩健的步伐，走在蘇北科學發展的前列。

濱海的發展，讓我們最感動的是全縣廣大黨員干部率先垂范、勇挑重擔，全力以赴抓發展，充分展現了濱海黨員干部豪邁創業、激情干事的時代風采；讓我們最感激的是全縣廣大企業家堅定信心、自我奮進，不畏艱辛闖市場，充分展示了濱海企業家勇創大業、回報社會的現代風范；讓我們最感恩的是省委駐濱扶貧工作隊情傾濱海、扶貧濟困，一心一意忙脫貧，充分展現了他們無私奉獻、心系百姓的深情厚愛。在這里，縣委常委會代表全縣百萬人民向他們表示衷心的感謝！同時，號召全縣各級黨員干部和廣大人民群眾，要以省委駐濱扶貧工作隊的同志為榜樣，認真學習他們的敬業精神、高貴品質和人格魅力！發展的實踐也證明：濱海的廣大黨員干部是善打硬仗，能夠實現更大作為的干部；濱海的廣大企業家是具有遠見卓識，能夠成就更大事業的企業家；濱海的廣大人民是勤勞智慧，能夠創造出更大奇跡的人民。有了這些，濱海的事業必將無往而不勝。

二、牢牢把握經濟工作的主動權，以更加堅定的信心、更加振奮的精神大干一場

明年是建國六十周年，也是國際、國內經濟形勢最為嚴峻的一年。只有聚精會神地大干一場，團結一心地大干一場，滿懷豪情地大干一場，才能牢牢把握各項工作的主動權，才能順利完成預定目標任務。

大干一場，是對宏觀形勢的科學判斷。當前，金融危機愈演愈烈，宏觀形勢深刻變化。這次國際金融危機是上世紀大蕭條以來最嚴重的危機，比1997年亞洲金融危機帶來的影響要嚴重和復雜得多。亞洲金融危機發生在新興市場國家和發展中國家，主要發達國家并沒有受到直接的沖擊，而這次危機發生在發達國家，美、歐、日等主要發達國家經濟有可能全面衰退，全球經濟衰退的風險在加大，可能步入一個較長的低迷和調整期。據世界銀行預測，2009年世界經濟增長率將由2007年的5%下滑到2.2%，美、歐、日經濟可能出現負增長，全球貿易增長率也將由2007年的7.2%下滑到2.1%。盡管目前濱海的出口企業少，受到的沖擊不大，但是金融風暴對經濟的影響還沒有見底，縣內企業面臨著大批外貿企業調整結構、搶占國內市場的巨大壓力。越是在緊要關口越要冷靜面對，越是在困難時期越要有正確判斷。無數事實證明，差距往往都是在困難的情況下拉大的，而縮小差距也往往都是在緊縮的環境中實現的。可以說，當前既是結構調整的洗牌期、拉開差距的危險期，更是追趕發展的機遇期。一個區域只要抓住一個機遇并充分發揮，就能創造令世人矚目的成就。在經過三年多努力，準備今年決戰港口時，我們迎來了沿海開發上升為國家戰略的機遇；在開工建設深水大港需要加快港口配套設施建設時，我們迎來了國家擴大內需、加快基礎設施建設的機遇，兩個機遇疊加，千載難求，為我們大干一場提供了廣闊空間。回看濱海百年，抗日戰爭、解放戰爭時期，我們老區人民為民族解放拋頭顱、灑熱血；計劃經濟時代，我們成為糧棉調出大縣，為社會主義建設作出了卓越的貢獻；到了改革開放30周年后的今天，歷史重大機遇又向我們招手。但機遇總是垂青于有準備的人，機遇不是等來的，而是搶來的；機遇不是均攤的，而是共享的，別人多抓一份，你就少了一份。因此，我們必須見事早，行動快，在大干中搶抓機遇，在大干中謀求增長。

大干一場，是對豪邁創業的最好詮釋。在一個充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的年份里，選擇什么樣的目標定位，最能展示一個地區的膽識和氣魄；確立什么樣的工作標準，最能顯示一方干群的境界和追求。“豪邁創業，激情奮斗”應該成為濱海各級干部崇高的目標追求。奮斗的過程就是人生價值實現的過程，人生價值的體現并不僅僅在于理想的實現，而更重要的是在于為理想實現的激情奮斗之中。人不在于做多大的官，關鍵在于做多大的事。做再大的官，如果不做事，那都將是過眼煙云，在歷史的發展長河中，也不會留下任何的烙印和足跡。遇事不甘落后，處事不甘平庸，不干則已，干就要大干一場，就要干出個樣子來。這樣，在回首往事時我們才能多一點贊嘆、少一點遺憾。

大干一場，是對發展階段的準確定位。回顧我縣的發展，“九五”之前的濱海是農業主導時代，“十五”期間的濱海是工業起步時代，“十一五”以來的濱海是工業化和城鎮化加速發展時代。隨著中電投1000億元組合項目的有序推進，濱海開始逐步進入大港時代，我們堅信，只要堅定不移、持之以恒苦干三五年，就一定能夠：

——在東部沿海繪就工廠林立、巨輪游弋、海鳥飛翔、漁歌唱晚的動人畫卷。彰顯海洋風韻、凸顯生態特色、具有現代氣息的海濱新城拔地而起；以精細化工、清潔能源、海洋醫藥、現代物流為主導的產業集群加快形成；萬噸級貨輪暢游濱海港，古老的廢黃河口和新興的淮河入海口將成為生機煥發的“黃金口岸”，加快向江蘇沿海新興的產業高地、一流的海濱新城、連云港重要的組合港大步邁進。

——在西部城區展現工貿繁榮、人氣旺盛、流光溢彩、風清水綠的美麗圖景。開發區功能配套、產業興旺，南北城區群樓高聳、綠樹成蔭，老城區人氣旺盛、商貿發達。鱗次櫛比的廠房、熱火朝天的車間、四通八達的道路、錯落有致的樓宇，彰顯著濱海的現代韻味；繁華喧鬧的廣場、車水馬龍的街道、人流如織的商鋪，勾勒著濱海的都市風情；景色宜人的南湖風光、蔚為壯觀的樞紐工程、燈火輝煌的璀璨夜色、風清水綠的宜居美景，凸顯著濱海的城市文明。——在濱海城鄉高奏經濟發展、社會進步、生活寬裕、政通人和的交響樂章。全面小康已經實現，綜合實力顯著提升，人民生活明顯改善，各項事業同步發展，綜合排名進入蘇北第一方陣，一個充滿生機與活力、展示希望與魅力、實現富強與和諧的嶄新濱海正在崛起。

美好的發展愿景已經越來越清晰地展示在我們面前。但是，目標不會唾手可得，成功都在奮斗之后。在當前宏觀環境復雜多變的情況下，濱海經濟社會要繼續保持又好又快的發展勢頭，需要我們深入思考、精心謀劃，但不管形勢怎么變，科學發展的目標追求不能變，“兩個聚焦”的總體要求不能變，“工業強縣、港口興縣、富民安縣、環境立縣”的發展戰略不能變，加快推進新型工業化、城鎮化和農業現代化的主攻方向不能變。這些都已經被近年來的實踐所證明是正確的并已經取得明顯成效的重大決策思路，必須始終堅持，強力推進。而需要調整的是要按照十七屆三中全會精神的新要求，針對宏觀環境的新變化，進一步謀劃和完善我們應對危機的具體策略，推進落實的具體辦法。根據形勢的發展變化，明年全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央和省經濟工作會議、市委全會精神，繼續緊緊圍繞“強化兩個聚焦，打造嶄新濱海”的總體要求，堅定信心善抓機遇，振奮精神大干一場，加快推進產業集聚，強力實施脫貧攻堅，以又好又快的發展業績迎接大港時代的到來。

具體奮斗目標為：地區生產總值確保增長13%，力爭增長16%；財政總收入確保增長20%，力爭增長30%；地方一般預算收入確保增長20%，力爭增長30%；規模以上工業增加值確保增長19%，力爭增長21%；全社會固定資產投資確保增長33%，力爭增長42%；注冊外資實際到賬確保增長32%，力爭增長89%；城鎮居民人均可支配收入確保增長11%，力爭增長13%；農民人均純收入確保增長11%，力爭增長12%。這些指標也是預期性和導向性的，可以根據形勢發展變化進行適當調整。實現以上目標，重點要抓好四個方面的工作：

1、在港口建設上大干一場，加快培植千億增長極。一要決勝大港口。10萬噸級航道工程是濱海港開發的“生命線”工程和龍頭工程，要全力以赴打好開局戰，確保年內建成兩條防波擋沙堤，完成項目資金投入7億元以上。同時，開展航道工程后續科研工作，積極規劃建設專用碼頭，煤炭專用碼頭的前期研究工作，力爭8月份通過審查，年內開工建設3-10萬噸級專用碼頭8個以上。二要培育大產業。把濱海港作為全縣招商引資主陣地、重大產業集聚中樞，努力在招引大項目、培育大產業上干出一番大作為。重點做好億噸儲配煤中心、2×100萬千瓦火電廠等項目的前期工作；確保億噸儲配煤中心項目的初可、工可等研究報告在9月份通過專家組審查，力爭年內獲國家發改委核準并開工建設。積極開展配煤場建設方案的規劃設計和優化比選，盡快啟動配煤場及其配套設施建設。2×100萬千瓦火電項目在年內完成各項前期工作，并列入省“十二五”電力發展規劃。要強勢推進重大產業項目招商，放大10萬噸級航道工程正式啟動后的產業集聚效應，將目標鎖定在環渤海、長三角等重點區域以及日韓、歐美等海洋經濟外溢的國家，主攻能源、鋼鐵、石化后道、重型機械、造紙等重點產業，面向國際500強、國內50強等企業巨頭，力爭年內簽約2個50億元以上項目。三要完善大配套。完善的配套設施是濱海港建成現代化深水大港的重要標志之一，也是濱海港招引大企業、服務大項目的堅實后盾。要加快啟動港口集疏運體系建設。爭取環港公路工程項目在7月底前完成立項、批復、建設用地調整等所有前期準備工作，年內完成疏港鐵路支線項目的工程可行性研究并獲得批準，爭取將濱海港疏港航道列入省建設規劃，力爭10月底前完成規劃設計，年內獲得立項審批。同時，多渠道、多方式籌措建設資金，確保環港公路如期開工，年內完成全部土方工程。要加快推進引淡工程建設進度，力爭二期工程6月底竣工，三期工程下半年開工建設；做好平原水庫的規劃報批；著力加快港區、港城的供排水、污水處理、燃氣管道、通訊網絡等基礎設施的規劃設計，年內部分工程開工建設。四要打造大港城。從世界各國沿海經濟的發展經驗來看，建設大港口，必然會帶來一座港城的興起，隨著濱海港的建設，黃海之濱必將崛起一座配套齊全、服務完善的現代化港口新城，與縣城東西呼應，形成啞鈴狀城市格局。按照“五年打造一個5平方公里、5萬人口，遠期30平方公里、30萬人口的新港城”的目標，細化階段任務，加快推進港城建設。2009年，圍繞“三港全面啟動”，在開展港區、港城各項基礎設施建設的基礎上，做好港城起步區骨干道路、開發區管委會和港務公司辦公設施建設，初步拉開港城建設框架。

2、在項目推進上大干一場，全力打造四個百億板塊。要以“規模培植年”活動為抓手，做大工業經濟總量、產業、園區、項目、骨干企業、外資利用、民營經濟、信貸投放等規模。一要圍繞產業招商，主攻大項目。國家拉動內需的利好決策，必然會引起更加激烈的項目拼搶。要集中力量圍繞現有龍頭企業和最容易延伸產業鏈的成長型大項目招商，盡快形成用地集約、企業集中、產業集群的爆發效應，全力打造4個百億產業群，即：以甌北泵閥為龍頭的百億機械制造產業群，以華寶和金昉等骨干企業為龍頭的由紡織到印染、服裝一條龍的百億紡織服飾產業群，以雨潤300萬頭生豬屠宰、百盛3000萬只家禽宰殺、震洲糧油、啤酒麥芽等一批農業產業項目為龍頭的百億農副產品加工產業群，以基礎化工氯堿為龍頭的百億化工產業群，盡快形成龍頭帶動、上下游互動、優勢產業聯動的跨越發展新格局。全年力爭實施10億元以上項目4個，億元以上項目40個，1000萬元以上項目400個以上。二要突出載體打造，建設大園區。按照“重大項目進開發區、中小項目進創業園”的思路，放大三大經濟板塊的集聚和溢出效應，形成產業聯動、錯位發展的“一體兩翼多極”的發展新格局。開發區工業園要圍繞在全市省級開發區綜合排名進1位、在全省排名進2位的目標，全面完善啟動區，加快建設拓展區，精心打造甌北泵閥工業園、金昉紡織園等“區中園”。沿海工業園要圍繞在省級開發區綜合排名進3位的目標，加快完善南區、北區和生活服務區的基礎設施配套，傾力打造2平方公里的氯堿工業園。民營創業園要加快園內道路管網建設，年內建成標準廠房40萬平方米，入園企業150家。在縣城較好地塊建設都市工業園，重點建設3層以上的標準廠房，走“立體化”的用地模式，促進要素集約利用。三要強化規模集聚，培植大企業。加快培育一批成長速度快、發展潛力大的領軍型、“小巨人”企業，培植一批銷售超億元、就業超千人、稅收超500萬元的企業，確保全年新增定報企業60家、銷售超5000萬元企業30家，其中銷售超億元的8家、超10億元的2家；新增稅收超千萬元企業5家，其中超5000萬元的2家。同時，民營創業園要打響特色品牌，打造特色產品，形成東坎的機械、五汛的食品、八灘的紡織和酒類等產業格局，以獨具特色的產業優勢，推動民營創業園加速發展。

3、在城市建設上大干一場，努力建設蘇北有影響力的水綠縣城。按照“擴張規模、完善功能、提升品位、創塑特色、六區聯動、整體推進”的要求，全年確保完成城建投入50億元，實施重點城建項目66項，完成拆遷20萬平方米，城市化率達到39%。一要集聚開發北片區。北片區是濱海城市最具活力的新名片，也是縣域經濟崛起的新引擎。要按照“打造十億規模現代服務業集聚區和教育集聚區”目標，努力把北片區建設成為服務功能完善、文化氛圍濃郁的商務服務和基礎教育基地。要以科學的規劃引領開發，進一步加快各類項目的編制進度，加強重點功能區、重大基礎設施、重要標志工程的規劃設計，注重片區功能、文化和環境的統一，力求造型、色彩、風格的和諧。要以集聚的理念加快開發，迅速啟動客運中心、北區醫院、濱海招商城、交警大隊綜合樓等一批政府主導的功能性項目。二要聯動提升已建區。挖掘和放大已建區的人文資源、景觀效應和區位特色，推動從基礎設施為主向提升功能轉變，從豐富內涵為主向彰顯特色轉變。要提高品位特質，以生態的理念加快建設新城區，以景觀環境和商住開發帶動，把新城區建設成為具有水綠特色的商住及行政中心；以精品的理念完善提升建成區，以商業街和大型連鎖商業拉動，把建成區打造成為飽含商業氣息的商貿和服務業中心；以和諧理念改造老城區，把老城區改造成為彰顯古鎮靈韻的休閑居住中心。要優化功能配置，重點打造師苑渠、清坎河、西湖等風光帶，啟動景湖路、玉龍南路、幸福路等商業街建設，實施歐堡利亞大酒店、大潤發超市、鹽城商業大廈濱海店、管道燃氣、第二水廠等服務業項目；建設新區安置花園、阜中新村、安居馨園等7個安置小區；加快景湖路市場、農產品交易市場、城南菜市場等9個市場建設。要創新城管機制，大力推進城管執法權集中試點，逐步建立“統一領導、分級管理、以塊為主、條條包干、市場運作”管理體制，建立城市執法“嚴管示范街”制度，推行執法人員責任制，進一步提高城市管理水平。同時，繼續推進“大樹進城”，新增城市綠地50萬平方米，綠化覆蓋率達39.5%。三要城市經營多元化。按照經營性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管理的辦法，促使集體資產保值增值。進一步完善土地收儲制度，有計劃地調節土地供求關系。按照“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，將市場環衛、污水處理等一批城市基礎設施項目推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資本及外來資本參與建設經營。搶抓國家擴大內需、加快基礎設施建設的機遇，包裝一批重點基礎設施、重大工程，積極向上爭取補助資金。積極發揮港城公司等5個融資平臺作用，全力做好土地融資文章，努力實現多元化投資。

4、在新農村建設上大干一場，不斷加快城鄉一體化進程。按照城鄉一體化的經濟社會發展新格局，創新發展思路，破解發展難題，全力推進新農村建設。一要圍繞脫貧攻堅工程，打造“三大載體”。用發展工業的理念建設現代農業，將脫貧攻堅與現代農業同步推進，確保年度脫貧率達40%以上，脫貧率位于全省前列。全力建設“一園一場一帶”，打造S327沿線高效農業示范帶，建設占地3000畝的農產品加工園，興辦占地60畝的農產品交易市場，確保年內新增高效農業6萬畝，建成5個千畝以上高效農業基地，高效農業覆蓋率達42%，在全省排名進2位以上。培植1-2個純效益500萬元以上規模養殖小區，打造100萬只林下養禽示范帶。同時，加大龍頭企業培植力度，引進“三資”10億元以上投入農業。二要圍繞提升農村形象，組織“三大會戰”。實施農村基礎設施會戰，今冬明春完成土地開發整理11.8萬畝，新增耕地6600畝，建成3萬畝以上連片規模綜合開發區1個。實施農村環境綜合整治會戰，突出S327沿線和32個試點村環境整治工作。實施造林綠化工程會戰，新造成片林1.6萬畝，新建農田林網4萬畝，完善提高已建林網6萬畝，完善綠色通道100公里，95%的土地實現林網化，森林覆蓋率達20%以上。三要圍繞推進農村繁榮，深化“三大改革”。土地經營權改革上，全年新發展土地合作社15家以上，流轉土地12萬畝，其中規模流轉8萬畝。農村金融改革上，新發展農民資金合作社10個，建好農村小額貸款公司，探索建立農業、林業等專業貸款擔保公司。農村經營體系改革上，新發展農民專業合作經濟組織100個以上。積極開展農民培訓，力爭培訓農民5000人以上，為農民創業拓展更加廣闊的空間。

與此同時，要統籌做好其他各項重點工作。交通基礎設施上，組織實施農村公路建設等“十大工程”。科教文衛廣上，積極謀求普教、職教、特教協調全面發展，努力辦好人民滿意教育。以實施農民健康工程為龍頭，深入開展“新型農村合作醫療規范管理年”活動，切實加強基層衛生基礎工作，確保實現4個鄉鎮通過省示范社區衛生服務中心驗收，創建120個省級農村社區衛生服務示范站。積極創建省食品安全示范縣，保證人民群眾健康安全。深入挖掘和放大“書法、詩詞、楹聯”三大品牌效應，推動“書香農家工程”建設。積極爭創省有線電視推廣合格縣和社會管理工作先進縣，全年新增有線電視用戶4萬戶，數字電視整體轉換4萬戶。爭取申報市以上各類科技項目55項，培育省級以上高新技術企業2家、市級高新技術企業3家以上、省高新技術產品3個以上。計劃生育上，確保人口計生工作進位次，單項工作爭前列。信訪穩定上，加強縣鄉信訪接待中心建設，實現群眾來訪一站式服務，全面啟動陽光信訪，堅決實行責任追究制。安全環保上，落實好“一崗雙責”要求，確保不突破指標控制值、不發生有影響的事故。社會保障上，加快建立覆蓋農村富余勞動力、新成長勞動力、下崗失業人員和“零就業家庭”的城鄉一體化就業格局。進一步加強新型農村社會保障制度建設，努力推進新型農保鄉鎮全覆蓋；認真落實五保供養、城鄉低保和優撫安置政策，切實關注弱勢群體的生產生活。

三、堅定不移地加強黨的建設，為合力推進濱海的宏偉事業提供堅強的政治保證

強化兩個聚焦，打造嶄新濱海，加快邁向大港時代，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子和黨員干部。新的一年，面對極具挑戰的形勢和更加艱巨的任務，我們必須切實加強和改進黨的建設，全面提高各級黨政組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

1、實施“素質工程”，以能力的不斷加強來提升領導水平。在宏觀經濟環境嚴峻的形勢下，加快一個地區的發展，不僅是比實力，更是比干部能力。本領危機在某種程度上比經濟危機更可怕。當前，在我們的干部隊伍中想不想干事的問題已經基本解決，但會不會干事、能不能干成事的問題還相當突出，比如，有的面對難題思路不寬、辦法不多，有的對工作指導不力、組織無方，還有的對行政推動的辦法運用得比較熟練，但對經濟法律手段、市場杠桿運用得很不自如，等等。從一定意義上講，濱海的許多干部，靠的是那種滿腔熱情和苦干實干的拼搏精神拼出來的，這種熱情和精神十分可貴，需要我們繼續發揚光大。但現在的宏觀環境正在發生著深刻變化，面臨著保增長、保民生、保穩定的艱巨任務，僅靠苦干實干還遠遠不夠，必須苦干實干加巧干，特別是要在巧干上動更多的腦筋，下更大的功夫。干部的價值體現在哪里？就是別人束手無策的時候，干部能應對有效；別人只看到表象的時候，干部能看到本質；別人只看到一步的時候，干部能看到兩步、三步。正因為如此，干部必須比別人先學一步、學深一層。對待學習，其他人一時反應冷漠還可以理解，但作為領導干部，如果似懂非懂，裝模作樣，以其昏昏，使人昭昭，就一定會把跟在我們身后的人群一同帶向迷途。學習上不合格的干部，必定是不夠格的干部。重要的工作一定要交給學習力強的人。各級干部特別是領導干部既要成為創業型的干部，又要成為學習型的干部；既要有想干的激情、敢干的勇氣，更要有會干的能耐；既要胸襟寬善聚人心，又要眼界寬善謀大勢、思路寬善于創新。下一步，要把大規模培訓作為實施素質工程的重要舉措來抓，按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”、“需要什么培訓什么”的原則，通過橫向輪崗、下派基層、掛職鍛煉等有效途徑，全面推進重要干部重點培訓，優秀干部強化培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才優先培訓，全體干部定期輪訓，確保2年內把全縣正科級干部輪訓一遍，3年內把全縣基層黨組織負責人輪訓一遍，促進各級干部在思想觀念上有新轉變、在能力素質上有新提高、在發展思路上有新開拓。

2、實施“效能工程”，以層層的盡心盡力來確保工作落實。干工作，我們不提倡層層加碼，但必須層層盡心盡力。現在，我們最缺的不是發展的目標和思路，而是抓落實的強度和速度；最擔心的不是想不到、說不到，而是行動遲、做不到。抓不好落實，項目即使招來了，不是成為“半拉子”工程，也會成為“馬拉松”工程。從這種意義上講，慢作為也是不作為，甚至是亂作為。新的一年，要以效能建設的加強來保證各項工作的落實。今后，無論是縣四套班子領導還是科級干部，承擔一項工作，就要對最終的結果負責；交辦給誰的任務，就要在誰的手上完成。主要領導要沉下身去，靠前指揮，單位主要負責同志要側重抓招商引資，鄉鎮黨政主要負責同志要有一人主抓農村工作。要提高工作“一次布置完成率”，視領導的第二次提醒為“不滿意”，真正立說立行、不找借口地把工作做好。要強化“一線工作法”，現場辦公，一抓到底。明年，我們將對各線、各塊的工作開展大拉練，在拉練中推進工作、比較干部。如果說近年來我們培養了一批人，造就了一批人，今后則要在大干一場的大拉練中淘汰一批人，讓不適應比賽的人中途黯然退場、提前謝幕。我們不希望在濱海跨越發展的進程中有一名干部掉隊落伍，但每一位同志特別是主要領導同志都要時常反思自己有沒有盡責，有沒有做到讓組織和群眾滿意。同時，要加強對干部的績效管理和時空管理，將一些說假話、沒作為、謀私利的干部推向前臺，經受群眾的譴責、接受組織的處理。服務是效能建設的一個重要方面，越是形勢嚴峻的時候，越要增強服務意識。要以“家家到、家家訪、家家排”活動為抓手，牢固確立保企業就是保財政，支持企業就是支持發展的理念，與企業一起共克時艱、共渡難關，千方百計為企業發展排憂解難。對骨干企業要全力支持，確保一個不倒；對中小企業要全力扶持，確保穩定發展。紀委、監察部門要進一步加大督察力度，看看在企業和經濟“過冬”的時候，究竟還有哪些干部還敢吃拿卡要，究竟還有哪些干部還敢無所事事，究竟還有哪些干部還敢推諉扯皮，著力整治效能低下、形象不良等附著在機關身上的各種頑疾，為保增長、促發展營造良好的環境。

3、實施“惠民工程”，以牢固的宗旨意識來密切干群關系。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。我們的權力是人民給的，我們的責任就是為人民謀利益，我們的政績就是讓人民得實惠。值得憂慮的是，當前有一些干部對群眾的感情日益淡薄，與群眾的關系日益疏遠，有的即使客觀上為群眾辦了一些事情，但主觀上考慮更多的是為了個人升遷。作為領導干部，我們都應該捫心自問，對基層的情況究竟有多少了解，對群眾的困難到底知道多少；也應該算一算，一年中去過幾次企業，入過多少農戶，有幾個農民朋友，為群眾辦了幾件事情。把這些問題好好想一想，有助于增進對群眾的感情，有助于我們看到工作中的差距。多為群眾辦實事、辦好事是宗旨意識的最直接體現。各級干部要多干群眾歡迎的事，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事。要時刻牢記發展的大事、富民的大計和穩定的大局，始終堅持做到發展經濟、善待百姓，哪一條都不能少；依法行政、依法辦事，任何時候都不能丟；審時度勢、順應大局，干任何工作都不能忘。當前，尤其要滿足好人民群眾思富求變的強烈愿望，集中精力抓經濟、抓項目、抓環境，讓園區成為群眾轉換身份的載體，讓創業成為群眾積累資本的舞臺，讓市場成為群眾歷練本領的捷徑，讓群眾真切地感受到濱海發展與自身利益的緊密相連。需要強調的是，明年宏觀經濟下行的壓力加大，更要真心實意地解決好就業、就學、就醫、安居等關系群眾切身利益的問題。要倡導艱苦奮斗的優良作風，把有限的財力物力用在推進改革發展穩定工作最關鍵的事項上，用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在特殊困難群體的幫助扶持上。明年將投入12億元，重點實施好農民健康等十大惠民實事工程。隨著保民生、保穩定任務的加重，干部要進一步提高與群眾打交道的能力，提高與群眾對話的能力，讓群眾“聽得進”；提高貼近群眾的能力，讓群眾有“親近感”；提高把握群眾心理的能力，讓群眾“信得過”；提高解決實際問題的能力，讓群眾“心里服”。同時要及時掌握社會輿情動態，及時發現傾向性、苗頭性問題，妥善處理好各類社會矛盾。

4、實施“先鋒工程”，以堅強的一線力量來承擔歷史使命。無論處于什么樣的歷史階段，無論承載什么樣的發展重任，身處一線的基層黨員干部始終是引領發展的中堅力量。歷史和現實也一再告訴我們：一線強則發展快，一線弱則發展慢。當前，濱海的發展正處于繼往開來的重要歷史時期，目標更高，難度更大，任務更艱巨。黨員干部要成為一面旗幟，充分發揮先鋒模范作用，十分珍惜難得的干事創業機遇，多在招商引資上干出實績，多在項目建設上取得成果，多在脫貧攻堅上作出貢獻，在“大干一場”的生動實踐中展示豪邁創業、激情奮斗的精神風貌。要狠抓以村黨組織為重點的基層組織建設，按照“雙帶雙強”的要求，選優配強村級領導班子特別是村黨組織書記，在符合干部任用條例的前提下，做到誰能帶領群眾致富就用誰，誰能把農村經濟搞上去就選誰，誰能改變一個村的落后面貌就推誰，既不求全責備，又不以偏概全。同時，加大對發展實績突出、群眾公認的“雙強型”村官、大學生村官培養力度，充分調動和激發基層干部干事創業的積極性和創造性。要狠抓干部隊伍建設，堅持為科學發展選干部、配班子，樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導向，更多地關注踏實干事的人、開拓創新的人、不事張揚的人，讓埋頭苦干的人不心寒，政績突出的人不吃苦，不干實事的人沒市場，投機取巧的人沒便宜，致力形成干事創業的良好氛圍和風清氣正的用人環境。共產黨人既是凡人也不是凡人。說是凡人，那是因為共產黨人也是蕓蕓眾生中的一員，也有個人生活，也需要柴米油鹽；說不是凡人，那是因為共產黨人要有高于群眾的思想境界和道德情操，必須在個人情感面前堅持原則，守住底線。對妻子兒女要關愛不縱容，對親戚朋友要幫助不失節，對社會交往要習俗不庸俗，千萬不要因一時放縱而葬送自己的前程。隨著經濟的發展，形形色色的誘惑越來越多。面對誘惑，我們要學會拒絕，拒絕既是一種放棄，也是一種更為廣闊的擁有，拒絕了誘惑，也就拒絕了腐敗，放棄了貪念，也就擺脫了煩惱，擁有了平安和幸福，千萬不能因一念之差而悔恨終生。全縣各級干部一定要以對事業、對組織、對家人、對自己高度負責的態度，旗幟鮮明地抵制歪風，心無雜念地做官做人，竭盡全力地推進發展。

同志們，在科學發展觀的指引下，一個充滿生機與活力的嶄新濱海正在闊步向我們走來；展望明天，前進的道路上既充滿挑戰更充滿希望，創造更加美好的新生活需要我們持之以恒地去拼搏、滿懷豪情地去奮斗。縣委號召，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，勇往直前，義無反顧，為強化兩個聚焦、打造嶄新濱海，加快邁向大港時代而合力奮斗！

第二篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發展實現新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內外經濟發展環境，經受了春夏連旱、旱澇急轉等自然災害的嚴峻考驗，經受了金融危機持續影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領導下，我們不因快速發展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。今年的經濟運行有四個明顯特點：一是從經濟增量看，發展提速。二是從結構變量看，運行提質。三是從區域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰。一方面，面臨嚴峻挑戰。明年，世界經濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環境影響，我省經濟也出現增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經濟發展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態經濟區的引領效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現。從全市來看，發展的“小氣候”已經形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發揮優勢，完全可以把經濟下行的壓力變為趕超發展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據九江趕超發展的實際，我們確定明年經濟發展的目標為：生產總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產投資增長30%以上。實現這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經濟形勢復雜，這些都給我們實現目標帶來難度。但也要認識到，現在九江天時、地利、人和俱備，環境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執行力的提升。五是來自于九江區位優勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優勢發揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發揮沿江優勢，決戰大工業，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業化為核心的發展戰略，著力做大做強工業。

一是把沿江開發作為決戰工業的主戰場。我們要舉全市之力決戰沿江開放開發，把沿江區域建成開放的主陣地、項目的密集區、工業的增長極。在推進沿江開發的過程中，要堅持高起點開發。堅持規劃先行，園區、項目、產業、港口、物流、城市等統籌發展。要堅持互動式開發。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產業對接，不斷完善沿江區域路網，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區公用碼頭、赤碼港區公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網、電網、管網和防洪工程建設。要堅持開放式開發，堅持集約式開發，真正讓黃金水道產出黃金效益。

二是把企業做大作為決戰工業的著力點。做大龍頭企業，要狠抓現有骨干企業的擴能。抓現有骨干企業的升級擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業的落戶。加強與中央和省屬企業的對接，千方百計爭取中央和省屬企業在我市投資新上項目。對已經有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產業聚集作為決戰工業的突破口。產業聚集是做強工業的核心。要注重產業規劃。在制定產業規劃過程中，要體現前瞻性、長遠性、科學性、持續性，對產業發展方向和內在規律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產業招商，注重產業配套。在推進產業聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業，又要有“鋪天蓋地”的中小企業。必須注重引進優勢產業的上下游配套項目，延長產業鏈。

2、以城市建設促擴大內需堅定不移。推進城鎮化，關鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現有基礎上不斷地規劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發揮項目的經濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規費等方面給予一定優惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統籌兼顧促協調發展堅定不移。在重點抓好沿江開發、項目建設的同時，要統籌抓好縣域經濟、“三農”等各項工作。做大做強縣域經濟，一方面，園區要做強。另一方面，城區要做精；鞏固強化“三農”工作，堅持產業富農，堅持科技興農，堅持基礎強農，堅持政策惠農；扎實推進“三產”發展，要不斷壯大旅游經濟，要加快以深水港口、物流園區、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現代物流企業，發展總部和樓宇經濟，打造服務全省、輻射周邊的區域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關部門和各縣（市、區）要高度重視，按照規劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區的社會保障。此外，要創新管理保穩定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規補償到位的，一律不動遷；③在補償到位的前提下，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節期間的防控工作，防止突擊違規建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉換屆已經圓滿結束，政府組成部門的領導也已通過人大任命。現在，九江趕超發展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區）的同志，抓好一方發展、維護一方穩定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向實踐學習，實踐經驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。主要領導要有駕馭全局、協調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發揚連續作戰、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創造一流業績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高，要在全市形成爭創一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發展快。我們各縣（市、區）包括開發區能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統的位次。二是干勁要足。趕超發展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創業的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現。二要在艱苦環境中錘煉作風。艱苦環境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現象。二是要敬畏權力。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質享受。

元旦春節即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經濟巡回檢查；三是要繼續抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節”期間有關工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩定等工作，確保元旦、春節期間社會和諧穩定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關鍵時期。困難和挑戰，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在區政府八屆五次全體擴大會議上的講話1

在區政府八屆五次全體會議上的講話

（2011年1月25日）

同志們：

今天召開區政府今年的第一次全會，主要任務討論提請區人大八屆五次會議審議的《政府工作報告（討論稿）》等四個報告，部署2011年和當前工作。剛才大家也對政府工作報告（討論稿）》等四個報告提出了很好的修改意見和建議，會后我們將認真梳理吸納大家的意見，抓緊對報告進行修改完善，努力使報告更加體現中央、省、市委和區委的決策部署，更加符合珠山實際，更好反映人民群眾意愿，成為一個鼓舞人心、目標明確、措施有力、科學求實的報告。下面，我就做好2011年工作講幾點意見：

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下以科學發展觀為統領，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，緊緊圍繞“在全省各縣區中，保持增速領先，做大總量進位”的目標，精心謀劃，積極作為，主要經濟指標均保持了快速增長，民生工程全面落實，科教文衛體等社會事業全力推進，社會局面保持總體穩定，全區經濟社會實現了持續平穩較快發展。

——主要經濟指標快速增長。2010年，財政收入實現三年翻番，在全省排位實現進位趕超，實現財政總收入3.7 1 億元，由89位提升到86位，增速49.50%由53位提高到14位；實現地方財政收入2.62億元，由92位提升到85位，增速56.05%由62位提高到20位。實現社會總產值57.18億元，同比增長26.82%；實現城鎮固定資產投資54.69億元，同比增長38.97 %。全年共引進3000萬元以上項目33個，其中億元以上項目7個，3000萬元以上工業項目12個，外資項目3個。實際利用內資20.37億元；實際利用外資675萬美元；實現外貿出口創匯3008萬美元。

——項目建設強力推進。今年以來，全區儲備各類項目64個，列入區重點項目26個，其中5個項目列入市重點推進項目，爭取項目資金3066萬元。梨樹園小學、景華電子工業園、再就業一條街工程、區檢察院綜合大樓、區機關大院改造工程、區室內球類健身場館、區計生服務站和太白園社區衛生服務中心等8個項目順利竣工；昌靖年產10萬件內飾件技改項目、昌寧10萬件汽車泡沫模具項目、科海年產200臺LED照明自動化設備項目等工業項目已竣工投產；景華棚戶區改造、沿江東路棚戶區改造、大潤發超市等項目前期工作已基本就緒，寶光科技年產2.6萬臺智能化節能型高低壓設備等產業項目已落戶高新區。

——城區經濟快速發展。城區經濟發展進一步加快，實現三產稅收2.34億元，同比增長52.02%，占財政總收入的63.25％。在老城區商業品位不斷提升的同時，現代服務業初現成效，現代物流業進一步壯大，全區物流類企業達42家，實現交通運輸業稅收8729萬元，同比增長67.13%；樓 2 宇總部經濟取得重大突破，打造了“珠山區樓宇經濟示范基地”，引進樓宇類企業10家，培植地區總部型企業3家，實現稅收420萬元。文化創意產業有了新進展，形成了“大師匯”文化創意一條街，啟動了彭家弄老城區歷史文化保護和開發項目。

——工業經濟穩步發展。全區規模以上工業企業新增5家達到31家，實現規模以上工業增加值3.72億元，同比增長21.17%，園區建設有了新突破，景華電子工業園建設穩步推進，現已入駐企業6家，成為我區拓展工業經濟的重要平臺，工業發展后勁明顯增強。

——民生工程大力推進。堅持把財政支出重點投向民生領域，切實把群眾的利益維護好、實現好。就業再就業工作全面推進，新增城鎮就業4895人，“4050”人實現再就業420人，“零就業家庭”安臵率達100%；社會保險覆蓋面進一步擴大，城鎮居民基本居民人數由09年15.98萬增加到16.3萬人，城鎮基本養老保險人數由3.19萬人增加至3.32萬人，全年發放養老金由09年的9364萬提高至1.18億元%；社區衛生服務水平進一步提高，政府購買社區衛生服務資金由09年的145.4萬元提高至321.68萬元，繼續免費實施“光明微笑”工程，啟動了兒童白血病、先天性心臟病免費救治試點工作；社會救助水平進一步提升，最低生活保障人均補助水平由165元提高至180元，全年發放低保金由4684萬元提高至5062萬元，困難群體醫療救助人次由09年5657人上升到了5903人次。

——社會保持和諧穩定。健全了信訪工作績效考核和責任追究制度、信訪聯席會議制度，群體上訪事件和異常訪得到有效控制，加強了轄區公共聚集場所以及煙花爆竹等經營網點專項治理，確保全年未發生重特大安全事故；加大社會治安防控力度，完善了“天網”工程建設，各類矛盾糾紛調解率達90.5%，確保全區未發生重特大治安災害事故，全區群眾安全感測評保持在90%以上，總體上保證了全年特別是世博會、亞運會期間的社會平穩。

——社會事業協調發展。教育文化體育等社會事業全面推進，加大了校舍建設力度，面向社會招考了20名教師；在省第十三屆運動會榮獲了縣（市）區競技體育貢獻一等獎，在全省縣級田徑運動會榮獲了二等獎；開播了《古鎮珠山》電視專欄，組織了多場以建區四十周年為主題的大型文藝晚會；全面完成了國有企業社區接管工作，在全區公開選聘了50名大中專畢業生到社區工作。實現全省雙擁模范示范縣（區）六連冠。完成了全國第六次人口普查工作。同時人口計生、環衛、創建、人武、科技、環保等各項事業也取得了新進步。同時，自身建設不斷加強，按照打造“高效政府”的要求，以“創業服務年”活動為總抓手，全面加強政府自身建設，認真落實黨風廉政建設責任制，政府的執行力、操作力得到不斷提升。

在復雜嚴峻的形勢下，能取得這樣的成績，來之不易。各街道、各部門為此做了大量艱苦細致的工作，付出了辛勤的勞動和汗水，作出了極為重要的貢獻，充分展示了強大的 4 向心力、凝聚力和戰斗力。

二、做好2011年工作，為“十二五”規劃奠定基礎 2011年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨成立90周年。做好今年的工作，對鞏固經濟發展向好勢頭，促進全區經濟社會平穩持續較快發展，為“十二五”規劃奠定基礎至關重要。2011年的工作思路和主要預期目標，剛才計常務起草說明時已表述，在這我就不多說。下面就圍繞目標，推進全年工作談幾點：

一、以城區經濟為核心，著力壯大區域經濟實力 牢固樹立“空間有限、發展無限”的理念，堅持鞏固和加強第三產業，積極發展第二產業，促進產業結構不斷向優化升級的方向發展。一方面要繁榮三產經濟。要引導傳統商貿做大做強，推進傳統服務業向規模化、品牌化、集群化發展，在提升傳統商貿的同時，大力發展現代服務業。要以樓宇總部經濟為重點，大力發展金融、信息、物流等現代服務業；三是全力抓文化創意產業和旅游產業。要積極融入我市建設陶瓷文化創意產業基地和國際旅游高地、陶瓷購物天堂的戰略，以重點創業示范街和通站路項目為平臺，爭取在陶瓷文化創意產業上的突破，以彭家弄精品里弄打造為平臺，爭取在打造古鎮珠山，發展旅游產業上的突破。另一方面，壯大工業經濟。要重點抓好景華電子工業園建設，做優做強昌河汽配園，提升園區服務水平，增強產業轉移承接能力。依托市園區平臺，爭取政策支持，加強與全市八大戰略性新型產業的對接，謀求我區發展工業的更大空間。立足我區電 5 子、汽配的產業優勢和基礎，重點扶持昌河汽配園、景華電子工業園等企業逐步形成具有特色的企業集聚和產業集群。

二、以項目建設為抓手，著力增強持續發展后勁 堅持把抓好重大項目建設，擴大固定資產投資，作為帶動經濟發展的重要抓手。一要全力推進項目建設。一方面，積極爭取項目，把握為鄱陽湖生態經濟區建設等機遇，做好項目的包裝和儲備，讓更多項目擠進國家、省、市投資的籠子；另一方面，積極跟進項目。全力抓好在已建和繼續建項目，重點抓好景華棚戶區，沿江東路棚戶區，彭家弄精品里弄等重大項目建設，發揮項目建設在做大總量，優化結構，增強后勁的經濟引擎作用。二要大力招商引項目。緊扣沿海城區產業加速轉移，央企加大重組力度，民間投資領域大幅放開的有利時機，著力把握國家產業規劃和投資重點取向，加大招商引資力度；同時，要注重招商的針對性，立足市、區實際，立足優勢，加強項目與我市重大戰略新興產業等的對接，提升招商的質量和效益。

三、以加強管理為手段，著力提升服務城市水平堅持以社區為基礎，強化管理和服務職能，突出文明創建的主旨，提升服務水平，優化人居環境，著力打造現代宜居城區。一是抓好社區建設。深化社區建設示范活動，不斷改善社區基礎設施。加強社區隊伍建設，加快社區信息化建設，拓寬社區服務領域，進一步提升服務，完善制度，創新舉措，努力把區社區服務中心打造成“特色明顯，運作高效”的服務平臺。二是提升城市管理實效。以創建全國文明城市、6 國家衛生城市為重點，健全完善管理機制，深入開展城區環境綜合整治，加強公共場所衛生管理，提高工作效率，積極引導全社會的廣泛參與，形成城市管理的合力，切實鞏固城市管理成果。三是優化城區生態環境。以爭創國家環保模范城市為契機，主動融入鄱陽湖生態經濟區建設，繼續推進綠化“一大四小”工程，積極開展“綠色進萬家”活動。嚴厲打擊環境違法行為。強化環境污染整治和監管，切實抓好節能減排，著力提升環境保護和監管水平育，積極引導市民樹立生態文明觀念。

四、以保障改善民生為落腳點，著力提升群眾幸福感 堅持富民為先、民生為重，千方百計保障和改善民生，繼續大力實施民生工程，讓廣大群眾在發展中得到更多實惠，不斷提高人民群眾的幸福指數。要千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，加大困難群體就業幫扶力度，完善培訓和就業對接機制，加強技能和創業培訓，力爭新增城鎮就業4500人；“4050”人員就業200 人，零就業安臵率達100%，免費有針對性地培訓800人。要提升社會保障水平。要擴大社會保障覆蓋范圍，進一步完善醫療保障，切實推進困難企業職工參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民參加基本醫療保險工作。要加大社會救助力度。切實為困難群眾分憂解難，提高困難群眾的生活補助標準，繼續實施大病救助制度，對全區所有符合救治條件的兒童白血病、先天性心臟病患者實施免費救治。

五、以協調發展為重點，著力保障社會和諧安定局面

堅持把加快社會事業發展擺在更加重要的位臵，不斷強化公共服務管理，切實維護社會和諧穩定，努力實現經濟社會協調發展。要大力發展社會事業。繼續實施教育優先發展戰略，推動義務教育均衡發展。完善醫療衛生服務網絡，全力推進街道社區衛生服務中心建設，提升社區衛生服務水平。抓好人口計生工作，穩定低生育水平。逐步推進街道社區文化基礎設施建設，廣泛開展群眾性和公益性的文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。統籌抓好科技、人防、民族宗教、僑務、老齡、史志、檔案、殘疾人工作、雙擁共建等各項事業。要維護社會穩定。深入推進“和諧平安珠山”建設，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊暴力犯罪和侵財犯罪；完善區街居信訪網絡建設，著力化解社會矛盾，妥善解決企業改制、征地拆遷、民生民意等突出問題；加強重點行業、重點領域的安全監管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，全面提升公眾安全感和滿意度。

六、以自身建設為保證，著力建設人民滿意政府 按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，以“發展提升年”活動為總抓手，進一步加強政府自身建設，努力打造“和諧、創新、務實、高效、自律”的政府。要強化危機意識，提升加快發展能力；強化公仆意識，提升為民服務能力；強化責任意識，提升執行操作能力；強化法制意識，提升依法行政能力；強化廉政意識，提升拒腐防變能力，在解放思想中統一思想，在調整思路中理清思路，在改進作風中提升服務，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，8 實現珠山新一輪跨越式發展。

三、抓好當前工作，為全年工作開好頭、起好步 ——確保一季度工作實現“開門紅”。一季度開門紅是項政治任務，必須完成，沒有退路。各街道、各部門要圍繞財稅、招商、項目等目標任務，對照序時進度要求，進一步明確當前工作主攻方向，只爭朝夕，攻堅克難，確保各項經濟指標達到序時進度。一要切實抓好工業生產，及時掌握企業生產中遇到的困難，強化對企業的服務，全面了解企業的經營發展情況，為企業排憂解難，加大對企業特別是中小企業的幫扶力度，引導企業組織好節日期間的生產，努力減少對經濟運行的影響。二要狠抓財稅工作。進一步強化稅收征管，財政收入任務要盡快細化分解到各街道，千方百計完成收入任務。區財政局要充分發揮好牽頭作用，主動協調國、地稅部門，對重點企業煮好納稅管理和稽查管理，嚴厲打擊偷稅漏稅。各街道要落實社會綜合治稅措施，積極主動做好協護稅工作，深入挖掘增收潛力，確保應收盡收。三要認真抓好招商引資工作。要積極上門招商安商，抓緊春節良好機會，積極開展多種形式的走訪、慰問、座談和聯誼活動，上門招商、親情招商和以商招商。要根據我市的產業規劃，著力對接鄱陽湖生態經濟區、對接我市重大戰略新興產業、對接重點地區，有針對性地開展專業招商、產業招商。區招商局要把今年的招商引資任務盡快分解到各有關部門，早發動、早安排，并盡早安排好全年招商引資重大活動。

——切實抓好項目建設。項目拉動是促進經濟增長的重要手段，更是實現產業調整，增強發展后勁的重要支撐。各級各部門對抓項目建設的認識要再提高，抓項目建設的目標要更明確，謀劃項目要更具主導性。要積極向上爭取項目。各部門要緊盯國家、省市資金投向、鄱陽湖生態經濟區建設、市委、市政府培育八大戰略性新興產業等重點，加快項目編報、爭取工作，謀劃包裝一批項目。區發改委要牽頭相關部門在前期工作的基礎上，要進一步加緊與國家、省、市有關部門加強項目、資金、政策的匯報、溝通和爭取落實工作。要利用節前和“兩會”期間，加大跑部進京力度，加強與中央投資政策的對接，力爭再有項目盡快列入國家和省的盤子，最大限度地爭取國家政策資金支持。要抓住春節期間域外老鄉、客商回鄉探親的有利時機，做好感情溝通，加強對外協作，春節前后各街道各部門也要抓緊走出去進行回訪招商、友情招商，引進一批帶動力強、效益高的好項目。同時要全力推進沿河東路棚戶區改造、景華棚戶區改造、彭家弄老城區歷史文化保護和開發工程、石獅埠、昌江、周路口街道社區衛生服務中心、景陶社區居家養老服務中心、大潤發超市、寶光科技等重點建設，力爭在一季度見成效。

——妥善安排好困難群眾生活。“春節”臨近，貧困群眾在生活中遇到的問題比平時更多。各級領導干部要把解決好困難群眾的生活問題作為當前一項重要的工作任務，深入開展多種形式扶貧幫困和走訪慰問活動，想方設法多做一些雪中送炭的事情。要大力開展“送溫暖、獻愛心”活動，領 10 導干部要深入基層、深入群眾，妥善安排好困難群眾的生產生活，特別是各街道要全面了解本轄區、本單位的困難群眾生活情況，認真做好春節期間的走訪慰問工作，把黨和政府的溫暖送到企業特困職工、優撫對象、五保戶、困難戶、重災戶等家中，及時為他們解決實際困難，確保每一戶困難家庭都能高高興興地過好春節。區民政部門要立即啟動冬令救濟，必須把冬令救濟款在春節前發放到位，幫助困難群眾度過難關。各街道會后要再一次安排人員對各自轄區內的貧困人口進行一次全面摸底調查，根據貧困狀況，分類排隊，落實救助措施，確保貧困人口和社會弱勢群體衣食無憂。要豐富好群眾的精神文化生活。區文廣局、各街道等相關部門要認真組織好春節前后的各項文化娛樂活動，滿足人民群眾的精神文化生活需求。

——切實維護社會安全穩定。做為一個城市的中心城區，社會穩定任務一刻也不能放松。這項工作除了需要政法部門努力工作外，更需要全社會的積極配合，尤其是我們在座的各位同志。希望大家切實把穩定作為第一責任，嚴格落實維護穩定的領導責任，確保春節和“兩會”期間的社會穩定。要積極做好信訪接待工作，解決好信訪突出問題，積極化解社會矛盾，預防突發事件發生。會后，各街道、各部門要針對各自轄區內的社會矛盾問題，開展一次糾紛排查活動，對發現的苗頭性和傾向性問題，分類研究，采取有效措施，進行疏導化解；對于發生的上訪事件要妥善處臵，耐心細致地解釋，努力將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。公 11 安部門要始終保持高壓的態勢，以開展嚴打專項整治斗爭為重點，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪分子，為人民群眾創造良好的生產生活環境。要不斷加強安全生產工作。在抓好重點行業、重點部門、重點環節安全生產大檢查的同時，深入開展專項整治，堅決杜絕各類安全事故的發生。希望安監局牽好頭，協調有關部門，在全區集中開展安全生產隱患排查和整改治理活動，切實加強對煙花爆竹銷售點的管理，全面消除事故隱患，制定和落實整改措施，防止重特大安全事故發生。

——加強黨風廉政建設。春節是檢驗黨風、政風好壞的關鍵時期，能不能保持廉潔自律的良好形象，是對各級領導干部最基本的要求。各級領導干部都要積極倡導勤儉節約、健康文明的生活方式，嚴格執行中央有關黨風廉政建設的各項規定，禁止一切奢侈浪費的行為。嚴禁用公款大搞相互走訪、相互宴請等活動；嚴禁違規違紀收受與行使職權有關的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動等。要嚴肅財經紀律，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發實物，嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動。監察、財政、審計部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。

——切實加強值班工作。春節期間，人員流動比較大，人員力量比較分散。各街道、各部門必須高度重視節日值班工作，密切關注方方面面的情況，提高警惕，強化措施，落 12 實責任，確保節日期間政令暢通和各類事件得到及時妥善處理。一是要強化值班責任。要認真落實節日值班制度，各單位主要領導必須親自帶班，切實安排好節日期間的值班工作。值班安排要及時上報政府辦。辦公室要加強對節日期間值班工作的督查，對工作落實不力的單位和個人要通報批評；對因玩忽職守、誤時誤事而造成嚴重后果的，追究當事人和有關領導的責任。二是要嚴肅值班紀律。各街道、各部門要加強值班管理，確保24小時政令暢通，主要領導要保持信息暢通，遇到緊急、重大情況和突發事件要及時向區委、區政府進行報告，不得遲報、漏報、瞞報。領導干部外出必須向區委、區政府進行報告。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作任務繁重，責任重大，意義深遠，各街道、各部門要深入落實科學發展觀，增強趕超意識，聚精會神，真抓實干，努力促進我區經濟社會實現跨越發展。

第四篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發展綠色產業爭創人均經濟強縣

奮力實現__經濟社會發展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力實現全縣經濟社會突破發展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞發展第一要務，提升一產、主攻二產、發展三產，經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。截止6月，全縣完成國內生產總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現農民人均現金收入905元，增長8.5。總結上半年工作，主要有以下特點：一是農業和農村經濟穩步發展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農業成為產業建設的新亮點。11個新農村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業快速增長。規模以上工業增加值同比增長18。通過規范管理，煤礦產業成為拉動工業增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮建設成效明顯。縣城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮建設持續加強，城鎮化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現了時間過半任務過半。六是社會事業全面進步，安全維穩工作平穩運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉鎮黨委換屆工作穩步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯創”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們取得了一定成績，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農業發展仍然遇到不少困難；以龍頭企業為主的骨干企業面臨嚴峻形勢，工業增長需要新的突破；固定資產投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們如何搶抓機遇，乘勢而上，實現突破性發展，根據常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產業建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發展”的要求，這為我們加快發展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發展綠色產業符合__縣情，實施突破發展符合全縣人民的迫切愿望和經濟社會的發展需要。

實施突破發展，是時代發展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發展步伐，要求我們必須突破發展。走出山門放眼各地，產業化、工業化、城鎮化和信息化如火如荼，發達地區和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產業建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發展要落后，慢發展要落后，按常規發展也會落后，惟有突出重點，實施突破發展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發展要求。一是我們的經濟仍然處于貧困狀態，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發展，就無法徹底改善群眾的生產生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發展、追趕先進。三是以人為本，構建和諧社會要求我們突破發展。以人為本，構建和諧社會必須要有堅實的經濟基礎為后盾，必須依靠突破發展創造更多的財富作為支撐。經濟突破發展，社會才更和諧。

實施突破發展，是省市做出的重大戰略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調研，這在我們的發展史上是少有的。從區域發展戰略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協調發展提出了明確的戰略。要求陜南要充分發揮自然優美、生態資源豐富的優勢，以建設綠色產業基地為重點，實施突破發展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發展主題，理清突破發展思路，明確突破發展重點，夯實突破發展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發展和經濟環境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現__經濟社會發展的新突破，是貫徹省市

第五篇：在全縣招考委擴大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務是，組織和動員招考委成員單位和有關學校，切實做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進行。剛才，縣招生辦鄭主任的發言內容充實，要求具體，非常具有指導意義，我完全同意，希望有關部門抓好落實。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點意見。

一、統一

思想，提高認識，進一步增強做好“兩考”工作的責任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門密切配合下，我縣在整頓和建設招考環境、嚴肅招考紀律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩，考試環境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規模膨脹，考務管理環節增加，違紀作弊形式多樣化，考試環境更加復雜化，這一切都給統考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報名人數比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現問題，很有可能成為引發社會矛盾的導火索，甚至誘發群體性事件，這些現象和問題都要引起我們的足夠認識。對此，招考委各成員單位和有關學校一定要認清形勢，提高認識，務必把思想統一到國家和省、市有關會議精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，維護穩定大局，建設和諧社會的高度，充分認識做好“兩考”工作的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實工作，高質量地完成“兩考”各項工作任務

關于考試前期準備，縣教育局和招生辦已經做了大量工作，組織報名、考點安排、監考教師選聘等各項工作已經到位。在開考之前和考試過程中，我認為要著力抓好以下重點工作：

一是做好監考隊伍建設。縣教育局和各有關學校要加強對監考人員的教育、培訓、聘任和管理，努力建設一支公正廉潔、認真負責、敢抓敢管、不徇私情的監考隊伍。監考教師所在學校的校長是考務工作的第一責任人，負責對監考教師的教育培訓工作，要在教育局的統一領導下，堅持監考教師聘任制、輪換制、責任制和獎懲制，嚴格選聘標準，真正選聘那些思想作風過硬，勇于堅持原則，工作認真負責，從事過監考工作，又不需要回避的同志來擔任監考任務。縣教育局和有關學校要把教師監考工作完成情況列入教師和學校考核內容，對監考人員主觀過錯造成嚴重后果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關領導的責任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴格按取送、保管試題的有關規定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責任心，增強安全意識。要落實崗位責任制，實行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運輸、發放、保管等各個環節的管理與監控，利用先進的報警技術和運輸裝備技術，增強試卷運輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預警能力。保密、公安、紀檢、監察等部門在考試期間要經常組織安全保密工作專項檢查，逐一嚴格驗收，消滅死角和盲區，確保安全保密工作不出現紕漏。

三是優化考點、考場環境。各有關部門要切實轉變工作作風，將管理寓于服務中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環境。要立即組織專門人員對考點的設備、設施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統，電力照明設施能否正常使用，堅決不能因設施、設備問題影響考試順利進行。廣大考務工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環境。

四是做好應急準備工作。教育部門和招生辦要制定出突發和偶發事件的應急預案，并負責與相關部門做好銜接，各相關部門也要根據部門職責、招生重點工作、重點環節制定切實有效的應急預案，有效預防、及時發現并解決各種突發事件，確保招生考試工作順利進行。

三、明確責任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務，也是招考委各成員單位的責任，各相關部門要把“兩考”工作納入當前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到思想認識到位、責任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務的全面組織和協調工作，嚴格管理，規范操作，認真執行各項政策規定，加大對考點、考場的監管力度，嚴密防范措施，嚴格組織和安排好考試工作的各個環節；紀檢、監察部門要主動介入，進一步發揮紀檢、監察部門對考試工作的監督作用，強化對重點環節、重點崗位的監督，派專人參與考試各環節的工作，并加大監督查處力度，尤其要做好考風考紀的監督檢查和各項責任制度的督促落實，監督試卷的取送、保管和

考點巡視監察工作；公安、交警部門負責考試期間安全保衛工作，抽調干警參加試卷的取送、保管、考點從考前到考試結束的封閉管理、考點秩序維護和周邊環境治理，實施部分道路封閉，嚴格監控利用網絡傳播假的考試信息，防范不法分子趁機干擾正常的考試秩序；衛生部門負責考試期間對餐飲業的衛生檢查，確保各餐飲點的衛生安全，杜絕飲水和食物中毒現象發生，并為

考點配備醫生和應急藥品，負責做好考生醫療服務工作；環保部門負責治理考點環境，考試期間禁止周邊建筑施工，確保考生在不受任何干擾下應考和休息；電業部門要做好供電線路檢修和維護，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協助指導好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務繁重，責任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！