第一篇：在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

團結奮進 艱苦創業 抓住機遇 全力以赴推進經濟社會向前發展

縣委十屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省政府昭通現場辦公會議、市委工作會議精神，總結回顧今年以來的工作，分析面臨的形勢，研究部署后幾個月的工作，進一步振奮精神，團結奮進，艱苦創業，抓住機遇，保持發展的良好勢頭，全面完成今年經濟社會發展目標任務。

下面，我講三個問題。

一、正確估價我縣經濟社會發展態勢

在近年來全縣經濟社會發展保持較快增長速度的基礎上，今年以來，縣委進一步團結帶領全縣各族人民，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和省、市委的重大決策、重要部署，按照縣委十屆四次全體（擴大）會議的總體要求和主要任務，緊緊扭住發展這個第一要務，努力克服發展中面臨的困難和問題，突出重點，狠抓落實，全力推進經濟社會發展，不斷鞏固和提高了全縣經濟社會發展的水平，國民經濟保持了強勁的增長勢頭。

（一）經濟發展速度明顯加快。

今年以來，縣委始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾，用黨的十六大、十六屆三中全會精神統一干部群眾的思想認識，引導干部群眾牢固樹立科學的發展觀；始終堅持以經濟建設為中心不動搖，強化機遇意識，搶抓機遇，加快發展；始終堅持依靠發展來解決前進中的困難和矛盾，在困難中拼搏，在壓力中奮進；始終堅持既定的思路和目標不動搖，強化措施，齊心協力，艱苦奮斗，創新奮進，促進了國民經濟持續、快速、健康、協調發展。1至9月，鹽津生產總值完成萬元，同比增長%。全縣生產總值、農民收入、城鎮居民可支配收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標，在近年來不斷實現加快增長的基礎上，今年以來不斷提高了增長比例。

（二）結構調整取得新的進展。

農村經濟穩步發展。切實鞏固和提高糧食播種面積，進一步抓好中耕田間管理，加大農技措施推廣力度，小春作物產量大幅增長，大春糧食作物喜獲豐收，糧食實現全面增產；畜禽產品、蔬菜種植、油料加工和五大優勢農產業發展進一步壯大；重點村、安居溫飽、異地開發等重點扶貧項目深入實施，切實解決了部份農村群眾的生產生活困難。全縣完成農業總產值萬元，同比增長%，農民人均現金收入元，同比增長%。工業經濟提質增效。堅持以工業為主導，全力推進工業招商引資和改革發展，加大培育扶持力度，加快重點工業項目建設，工業經濟發展速度加快，運行質量和效益明顯提高。全社會完成工業總產值萬元，同比增長%。服務業發展日趨活躍，第三產業快速發展。全縣實現社會消費品零售總額萬元，同比增長%，市場繁榮，商貿活躍，餐飲服務、交通運輸、金融保險等服務業有新進展。

（三）改革開放邁出較大步伐。

農村稅費主體改革完成，配套改革啟動，主體改革通過了省政府檢查驗收，農民負擔得到減負。事業單位人事制度改革完成，用人機制實現了規范化、程序化、制度化，干部職工的工作熱情、競爭意識明顯增強，機關工作效率明顯提高。國有城鎮集體企業改革基本完成，實現了從一般性競爭領域有序退出，終止了國有集體企業職工身份，增強了企業的活力，加快了改制企業的發展，實現了扭虧增盈。財政體制、教育體制、醫療衛生體制等改革有序展開。就業和再就業工作得到加強，養老、失業、醫療保險覆蓋面進一步擴大，城鎮居民最低生活保障基本實現了應保盡保。對外開放取得重大突破，堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，推動招商引資工作扎實有效開展，呈現出發展勢頭強勁和引進大項目多、工業項目多的特點。截至目前，全縣累計招商引資個項目，協議引資億元，實際利用外資億元。

（四）基礎設施進一步改善。

通過積極爭取項目，多方籌措建設資金，加大投入力度，農田水利、交通、電力、市政等基礎設施得到加強和改善。1至9月，全社會完成固定資產投資萬元，同比增長%。水利建設，全縣共完成各類工程件，新增灌溉面積畝，解決了人的飲水困難。交通建設，鹽電公路、黃毛壩大橋等工程進展順利，水麻公路、普檜公路便道工程和新區河堤公路、廟壩大橋全面完工，部份鄉村公路的改造和維護得到加強。城鎮建設，黃葛槽新區掃尾工程基本結束，縣城濱江路即將全面啟動建設，豆沙省級歷史文化名鎮申報取得成功。招商引資重點工程，白水江梯級電站相繼開工建設，上清河梯級電站、三股水電站建設進度加快，電石廠5萬噸生產線和鐵合金廠已建成投產，關河流域梯級電站開發、年產100萬噸規模的煤炭資源開發等項目前期工作進展較快。教育、衛生、環保、金融、廣電等基礎設施也得到改善。

（五）社會事業全面發展進步。

教育質量提高，普通小學、初中、高中教育水平進一步提高，發展潛力增強；職業技術教育、縣鄉黨校教育進一步加強，受教育面大大提高；廣大群眾關心的“普九”通過積極爭取，已被省、市列為2007年之前實現“普九”的縣。計生工作扭轉了被動落后的局面，正在朝著良性發展的軌道前進，尤其是強化了指標管理，加強了醫學監護，嚴處了違法超生，防止了流動人口無序生育，努力提高了計劃生育率、降低多孩率。截止9月末，全縣共完成“五術”例，其中結扎完成例，人口出生育率、計劃生育率、多孩率等主要指標都控制在了市考核的范圍內。衛生工作有序推進，執法、醫療、防疫、保健以及鄉村衛生工作得到加強，人民的健康水平明顯提高。科技、文體、廣電、民政等社會事業取得長足發展進步。

（六）黨的建設得到加強。

以弘揚先進文化為主題，精神文明建設健康發展，各種文明創建活動深入開展，人們的思想道德素質進一步提高，廣大公民的精神面貌大大改觀。堅持用“三個代表”統領宣傳思想工作，切實加強對內宣傳和對外宣傳，增強了自我發展的凝聚力，樹立了良好的對外開放形象。民主法制建設整體推進。在縣人大及其常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督職能得到較好發揮的情況下，“一府兩院”及其縣政府組成部門自覺按受了人大、政協及社會各族各界的監督。同時，認真貫徹落實《憲法》、《行政許可法》等法律法規，全面推進依法行政，全縣各級各部門和國家公職人員依法管理的水平逐步提高，民主法制建設得到加強。始終不斷加強對敵斗爭，進一步強化社會治安綜合治理，保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各類犯罪活動，嚴厲打擊“門徒會”等非法組織和邪教活動。認真排查調處各類社會熱點、難點和矛盾糾紛。高度重視安全生產，人民的生命財產得到切實保護。有力地維護了全社會的穩定，為經濟社會加快發展提供了重要的保障。以實施“云嶺先鋒”工程試點工作為契機，不斷加強黨的基層組織建設。確定了11個基層黨組織為實施“云嶺先鋒”工程的試點單位，試點工作有聲勢、有典型、有創新、有實效，對在全縣全面推進“云嶺先鋒”工程和加強基層黨組織建設起到了積極的作用。加強思想政治建設，深入開展“立黨為公，執政為民”和“三觀”教育，各級領導班子和領導干部思想觀念進一步轉變，堅定了理想信念，增強了大局意識，樹立了加快發展的信心。加強組織建設，始終堅持民主集中制原則，加強團結統一，增強了各級班子的凝聚力和戰斗力；按照“四化”方針和德才兼備原則，調整充實了部分鄉科級領導班子。切實加強村“兩委”建設，成功選舉產生了新一屆村“兩委”班子。加強作風建設，堅持和發揚“兩個務必”，干部作風進一步好轉，干事創業能力增強。加強黨風廉政建設，強化勤政廉政，加強監督管理，查辦了一批違紀違法分子，在廣大人民群眾中樹立了良好的黨風政風。

總的來說，經過全縣上下的共同努力和拼搏奮斗，經濟保持了加快增長，招商引資實現了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎設施建設取得了新成效，社會各項事業獲取了新進步，呈現出發展加快、社會穩定、政通人和的良好局面。我們深深感到，鹽津正發生著實實在在的變化，內強了信心，外樹了形象，集聚了人氣；我們深深感到，鹽津的發展后勁在增強，發展環境在優化，發展有著巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發展、議發展、謀發展的氛圍更加濃厚；我們深深感到，所有的成績、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來之不易。全縣上下都要倍加珍惜來之不易的成績，都要共同維護來之不易的良好局面，發揚“團結、拼搏、務實、創新”的精神風貌，團結一致、負重拼搏，爭取新的更大的勝利。

在大好形勢下，我們也要看到，經濟社會發展中還存在著不少的差距和問題，工作中還有許多的缺點和不足。主要表現在：經濟的快速增長是建立在低水平、低基數之上的，經濟整體素質仍然不高，結構性矛盾和體制性障礙突出；工業經濟總量小，綜合實力依然較弱，發展面臨電力、交通等“瓶頸”因素的嚴重制約；農業應對市場變化的能力不強，產業化、服務化滯后，農民收入增長不快；財政收支矛盾異常尖銳，用于發展的資金嚴重不足；少數部門辦事效率不高、服務質量不優，投資環境仍需進一步改善；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費行為有所抬頭，黨風廉政建設需加強等等。這些問題務必引起高度的重視，采取有力的措施，扎扎實實解決好。

二、不斷推動經濟社會全面發展

鹽津當前處于一個千載難逢、非常關鍵的歷史發展時期。從國際上看，和平與發展仍是當今世界的主題。經濟全球化趨勢日益強勁，世界范圍內的經濟結構調整和產業重組規模空前，科技進步越來越成為綜合國力競爭的決定性因素。從國內看，改革已進入攻堅階段，發展處于關鍵時期，經濟戰略性調整全面展開，東部發達地區正在加速向現代化邁進，西部大開發如火如荼，新一輪發展大潮已經到來。從鹽津看，省政府昭通現場辦公會議的勝利召開，“兩路”、“兩站”等國家重點工程的開工建設，為我們實現加速發展提供了必然性、緊迫性和可行性。我們必須進一步認清新的形勢、新的機遇、新的任務和新的挑戰，必須直面競爭、迎接挑戰，奮起直追、加速發展，為圓滿完成今年預定的目標和任務，為加速全面建設小康社會進程奠定更加堅實的基礎。

（一）牢固樹立和落實科學發展觀。

科學發展觀是我們黨執政理念的一個飛躍，在建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的實踐中，在加強黨的執政能力建設中，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。科學發展觀，強調以人為本，促進人的全面發展，把實現人民的利益作為出發點和落腳點，突出了人民在發展中的地位和作用。科學發展觀，強調全面

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第二篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發展實現新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內外經濟發展環境，經受了春夏連旱、旱澇急轉等自然災害的嚴峻考驗，經受了金融危機持續影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領導下，我們不因快速發展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。今年的經濟運行有四個明顯特點：一是從經濟增量看，發展提速。二是從結構變量看，運行提質。三是從區域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰。一方面，面臨嚴峻挑戰。明年，世界經濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環境影響，我省經濟也出現增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經濟發展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態經濟區的引領效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現。從全市來看，發展的“小氣候”已經形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發揮優勢，完全可以把經濟下行的壓力變為趕超發展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據九江趕超發展的實際，我們確定明年經濟發展的目標為：生產總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產投資增長30%以上。實現這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經濟形勢復雜，這些都給我們實現目標帶來難度。但也要認識到，現在九江天時、地利、人和俱備，環境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執行力的提升。五是來自于九江區位優勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優勢發揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發揮沿江優勢，決戰大工業，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業化為核心的發展戰略，著力做大做強工業。

一是把沿江開發作為決戰工業的主戰場。我們要舉全市之力決戰沿江開放開發，把沿江區域建成開放的主陣地、項目的密集區、工業的增長極。在推進沿江開發的過程中，要堅持高起點開發。堅持規劃先行，園區、項目、產業、港口、物流、城市等統籌發展。要堅持互動式開發。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產業對接，不斷完善沿江區域路網，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區公用碼頭、赤碼港區公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網、電網、管網和防洪工程建設。要堅持開放式開發，堅持集約式開發，真正讓黃金水道產出黃金效益。

二是把企業做大作為決戰工業的著力點。做大龍頭企業，要狠抓現有骨干企業的擴能。抓現有骨干企業的升級擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業的落戶。加強與中央和省屬企業的對接，千方百計爭取中央和省屬企業在我市投資新上項目。對已經有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產業聚集作為決戰工業的突破口。產業聚集是做強工業的核心。要注重產業規劃。在制定產業規劃過程中，要體現前瞻性、長遠性、科學性、持續性，對產業發展方向和內在規律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產業招商，注重產業配套。在推進產業聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業，又要有“鋪天蓋地”的中小企業。必須注重引進優勢產業的上下游配套項目，延長產業鏈。

2、以城市建設促擴大內需堅定不移。推進城鎮化，關鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現有基礎上不斷地規劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發揮項目的經濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規費等方面給予一定優惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統籌兼顧促協調發展堅定不移。在重點抓好沿江開發、項目建設的同時，要統籌抓好縣域經濟、“三農”等各項工作。做大做強縣域經濟，一方面，園區要做強。另一方面，城區要做精；鞏固強化“三農”工作，堅持產業富農，堅持科技興農，堅持基礎強農，堅持政策惠農；扎實推進“三產”發展，要不斷壯大旅游經濟，要加快以深水港口、物流園區、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現代物流企業，發展總部和樓宇經濟，打造服務全省、輻射周邊的區域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關部門和各縣（市、區）要高度重視，按照規劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區的社會保障。此外，要創新管理保穩定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規補償到位的，一律不動遷；③在補償到位的前提下，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節期間的防控工作，防止突擊違規建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉換屆已經圓滿結束，政府組成部門的領導也已通過人大任命。現在，九江趕超發展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區）的同志，抓好一方發展、維護一方穩定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向實踐學習，實踐經驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。主要領導要有駕馭全局、協調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發揚連續作戰、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創造一流業績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高，要在全市形成爭創一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發展快。我們各縣（市、區）包括開發區能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統的位次。二是干勁要足。趕超發展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創業的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現。二要在艱苦環境中錘煉作風。艱苦環境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現象。二是要敬畏權力。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質享受。

元旦春節即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經濟巡回檢查；三是要繼續抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節”期間有關工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩定等工作，確保元旦、春節期間社會和諧穩定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關鍵時期。困難和挑戰，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展而不懈

努力。關于市委常委會××年的工作，已印發書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統一思想，堅定信念

××年，是南昌經濟社會發展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經濟社會發展取得了比預料好的成績，繼續呈現出人心思上、人氣興旺、經濟加速、城市變樣的喜人局面，實現了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規模以上工業增加值億元，增長；全市安置就業萬人，農民人均純收入增長；城市建設力度空前加大，物質文明與政治文明、精神文明建設協調發展，教育、科技、文化、衛生、體育、新聞、人口和環境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經濟社會發展正在發生著一些深層次的質的變化。一是第二產業占的比重首次超過一半，達到，工業主導型的經濟結構開始形成。二是全年固定資產投資中外資所占比例顯著提高，企業主體中外商投資企業增加家，同比增長；—月份，南昌地區海關進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經濟從業人員同比增加了；開放型經濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經濟發展正在加快由內向型向開放型轉變。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。四是全年城區戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業家信心指數達到點，企業景氣指數達到點，增勢持續攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業化、城市化和開放型進程已經進入了一個新的歷史時期，南昌發展正處在一個十分重要的發展關口：希望與失望同在、機遇與挑戰并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂。”這完全符合南昌的實際。現在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優勢，關起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰愈堅，愈戰愈勇，愈戰愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業蓬勃向前，人民群眾在親身經歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經濟發展不平衡；外資企業進來后本地配套能力弱，技術工招聘困難，導致生產經營成本高；正在治理整頓中的工業園區發展中的問題、征用土地給農民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現象，應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發展、迅速做大做強的要求；二是現代第三產業的發展跟不上工業化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現代制造業為基礎的現代區域經濟中心城市快速發展的要求，人均道路面積、工業民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現代文明

花園英雄城市快速發展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環節，說明我們抓發展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發展中的問題、大步前進中的問題。實現南昌崛起是一項前無古人的事業，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾實現崛起的積極性。“機”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發展的，即使一時發展了，要實現持續發展也困難；二是要注重時效性，發展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發展的過程中創造條件，實現全面發展。回顧我市這幾年的發展過程，就是我們抓住國內外產業轉移和全市上下廣大干部群眾思發展、盼發展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業的配套設施、現代服務業的發展水平滯后等等。所以，在快速發展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發展是抓機遇的一種表現；規范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發展水平，也是一種搶抓機遇的表現。

這兩年我們在規范開發區和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業園區的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發區、工業園區土地管理體制進一步規范，違規下放的土地、規劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續不完備、交易不規范以及執法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經濟的本領得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規范土地市場秩序的堅決態度是正確的，不僅沒有影響我市的發展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發展水平和土地經營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執行國家的有關法律、法規和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰為機遇，變壓力為動力，開創工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現在有極少數同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應該打上引號。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現象，是應該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業都大有益處。

三是要樹立科學的發展觀，正確處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，努力實現經濟社會的快速、協調、持續發展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內在要求，是推動南昌發展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發展水平偏低。千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。南昌經濟發展正處在一個只能快、不能慢的關鍵時期。從全國看，地區經濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經形成，東部地區、沿海地區在已經領先的情況下，仍然保持高速發展，西部地區和東北地區在國家西部大開發戰略和振興東北老工業基地戰略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區的差距。如果我們不加快發展，不僅會更加拉大同東部地區、沿海地區的發展差距，而且還有可能會在西部地區的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經濟發展的大格局中就不會有自己應有的地位。從全省看，各兄弟市的發展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經濟發展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區正在縮小的差距就又會擴大；再者，現在南昌快速發展的勢頭已經起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優，才能實現做大做強南昌的目標。在保持經濟快速增長的同時，我們必須高度重視經濟增長的質量與效益，高度重視經濟與社會的協調發展，高度重視經濟與人口、資源、環境的良性循環。只有堅持速度與效益的統一，堅持正確處理經濟與人口、資源、環境協調發展，堅持物質文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經濟的持續快速發展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發展觀，正確認識并處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系，并貫穿于加快發展的全過程。在抓住一切機遇加快發展的前提下，堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展，堅持促進社會全面發展，堅持實現人與自然的和諧發展，努力實現快速發展、協調發展和持續發展的有機統一。特別是各級領導干部，要不斷提高領導經濟工作的水平，不斷提高統籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領導能力的考驗，也是對我們抓發展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展

今年是南昌實現省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關鍵一年，也是實現南昌快速崛起的重要一年。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發展觀，堅定不移地大力實施打造現代制造業重要基地核心戰略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩定保障，協調發展的工作方略，保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾加快發展的積極性，統籌兼顧，完善提高，努力實現經濟社會快速、協調、持續發展，為實現南昌率先崛起、服務全省發展奠定堅實的基礎。

今年全市經濟社會發展的目標任務是：國內生產總值，增速確保，力爭；全社會固定資產投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內資，增速確保，力爭；出口創匯總額，增速確保；城鎮居民年人均可支配收入，增速確保；農民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現了快速發展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發展可能遇到的一些制約因素。實現這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統一到實現目標任務上來，把力量凝聚到實現目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現。

實現上述目標任務，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰略、工業化核心戰略，努力實現經濟快速發展

⒈繼續以招商引資為重點，進一步加快內向型經濟向開放型經濟的轉變。全方位開放是實現崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰略的重中之重。今年，在招商引資、發展開放型經濟方面我們還要繼續下更大的功夫，以此推動南昌經濟的快速發展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發展。要根據各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優勢、發展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現代制造業重要基地建設。要繼續下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內家重點大型企業集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區規模，增強經濟實力。第三，為防止和克服各工業園區出現相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現代制造業重要基地為重點，著力推進工業主導型經濟結構的進一步形成。加快發展現代制造業，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產業大轉移的規律，主動融入世界制造業發展體系當中，迅速做大南昌制造業規模。一是突出加大投入，做大工業總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業上市、擴大信貸規模、盤活存量資產等多種途徑，加大對制造業的投入。要用足用好市里已經設立的制造業發展專項基金。二是突出扶優扶強，做大龍頭企業。建立健全重點企業幫扶制度和行之有效的協調機制，打破隸屬、行業、所有制界線，定人定責定時與企業溝通互動，幫助企業解決生產經營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領導到重點企業現場辦公工作機制，協調解決有關問題，及時兌現獎勵政策，促使一批潛力大的企業迅速做強做大，確保省、市骨干企業主要經濟指標在年的基礎上實現“三年翻番”目標，加快培植發展一批南昌的“國家隊”企業。三是突出產業配套，做大支柱產業。產業配套能力不強是制造業基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業吸引配套、本地企業主動配套、外來企業跟進配套、改制企業適應配套等多種模式，大力實施專業化協作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業產品基地。四是突出跟蹤服務，做大工業園區。高新技術開發區和經濟技術開發區不僅是全市發展現代制造業的“龍頭”，而且也是全省開放型經濟發展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區基礎設施建設、區容區貌、園區管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區功能；強化產業定位，實現錯位發展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業園區真正成為制造業發展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經濟快速增長。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農村基礎設施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發儲備，加快規劃、開發和選排一批對我市當前和長遠發展有重大影響的大項目，積極支持國內外戰略投資者單獨或聯合投資新建基礎設施和公共服務項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術改造、農業、公共醫療、教育等方面的更大支持，善于調動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關系，注意調整投資和消費的比例關系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環境，消除體制障礙，規范市場秩序，維護消費者權益，創造良好的消費預期。對投資與出口、出口與消費的關系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經濟快速增長。

⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。近幾年，現代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規劃。必須按照可持續發展的原則，下決心消除規劃滯后對我市快速發展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發展規律、符合城市特色、符合城市發展方向的規劃，使其創造出最大的資源和財富。城市規劃要注重南昌的歷史文化與現代經濟發展的有機結合，發揮山脈、水脈、人脈、文脈優勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態型、文態型城市，凝聚歷史之韻、生態之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現南昌歷史文化特色的古建筑，延續南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現南昌的歷史文化特色。要推動規劃的市場化進程，重要的規劃一律要組織國內甚至國際招標。要實行嚴格的規劃執行制度，明確責任，對于違反規劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經營水平。繼續實行嚴格的“壟斷一級市場、調控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第三，要繼續加大城市建設力度。尤其是重點區域、重點工程要高標準、高質量、高效率地推進。城市建設，以人為本，百年大計。紅谷灘新區是我市建設花園城市的標志性城區，要在注重品質、注重質量、注重功能的同時，加快建設進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環高速、百路大戰第二戰役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監理制度，保證工程質量建設的優質、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設水平的提高，現在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區管理等都需要按照建設現代文明花園城市的要求，學習發達地區城市管理的先進經驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統一領導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網絡化”的城市管理體制，按照“事權和財權、責任與權限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現以人為本的要求，為市民提供優美舒適的人居環境。要繼續搞好社區星級創評工作，并充分調動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統籌兼顧的要求，努力實現經濟社會協調發展

⒈統籌城鄉發展，加快縣域經濟發展。縣域經濟的活力，影響著全市經濟的活力；縣域經濟能否發展，關系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經濟有了很大發展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。為此，必須切實加快縣域經濟發展，提升縣域經濟實力。一是要加大農村基礎設施的投入。逐年加大財政資金對農業和農村建設的投入，尤其是要加大對農村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。二是要加強對農業的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權運轉的財政資金投入，健全農業補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。三是要運用工業理念發展農業，切實加快傳統農業向產業化經營轉變步伐。要按照“分析優勢、面向市場，制定標準、質量監控，注重品牌、規模效益”的現代工業生產方式來推進農業產業化經營，把培植壯大龍頭企業、深化農產品加工，作為農業和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農村民間流通服務合作組織，使之成為農村服務業的主力軍；積極開辟農業產業化加工園區和具有地方特色、市場優勢的特色產業基地，形成規模化、基地化、企業化經營格局。四是要進一步抓好農村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農民的利益。五是要逐步打破城鄉二元分割結構，努力推動城鄉融合發展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉統一的勞動力市場等措施，打通城鄉發展要素相互流動的“瓶頸”，充分發揮城市經濟發展對農村的輻射帶動作用，推動城鄉經濟相互融合、相互促進、共同發展。要加快縣城和中心鎮建設步伐，形成合理的城鎮體系，實現大、中、小城市協調發展。

２、統籌經濟社會發展，實現經濟社會的共同進步、全面發展。一是要在加快經濟發展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛體等各項社會事業發展。必須適應我市打造現代制造業重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業教育資源優勢和教育成本低的優勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養中高級技工的搖籃和基地。科技、文化、衛生、體育事業也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關部門要認真研究，創造性地推進這些社會事業的發展。三是要高度重視民主政治建設。要進一步加強人大政協工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，鞏固和發展愛國統一戰線，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發展與維護社會安全穩定的關系。越是加快發展，越要維護社會安全穩定。在加快發展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。五是要堅持不懈地做好就業和社會保障工作，繼續鞏固“兩個確保”，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統籌各次產業發展，加快服務業的發展。突出是適應工業化快速推進的要求，加快培育和發展現代服務業。對提高國民素質、增強發展潛力的教育、文化、衛生等服務領域，要加大扶持力度，完善發展機制；要進一步發展金融業，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規范有序發展知識密集度高、在市場發揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業；高度重視發展信息產業，將其作為我市高新技術產業的支柱產業來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業發展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區的規劃建設；大力推動會展經濟的發展；加強社會公共服務信息化建設。與此同時，大力提升社區服務業工作水平，建立相應的工作協調機構，完善相關的運作機制，不斷拓展和創新我市市政服務和社區服務的范圍和領域，充分發揮其安排就業人數多、方便群眾生活的作用；要創新經營業態，做大做強做特商貿業，不斷增強對周邊地區的帶動輻射作用；要進一步加強對服務業發展的統籌和協調，使二、三產業更加協調發展。

４、統籌人與自然和諧發展，加強人口資源與環境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態保護并重，做好環境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優化環境，努力實現經濟社會持續發展

⒈繼續深化改革，為經濟和社會發展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關于完善社會主義市場經濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經濟社會發展的體制性障礙。

⒉營造良好環境，為經濟社會持續發展提供可靠保障。今年我市環境建設的重點，就是要按照適應社會主義市場經濟發展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發展社會主義市場經濟相適應的法律法規，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規辦事，特別是執法部門要公正執法、文明執法，職能部門工作要規范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質，加大對破壞投資環境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規范市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發展營造良好法制環境的同時，我們還要下大力優化政策環境、政務環境、市場環境、輿論環境，堅決掃除制約我市經濟社會發展的環境上的障礙。有關部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質是事業成敗的關鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。

（一）加強作風建設，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設關系黨的形象、關系人心向背，更關系南昌崛起事業的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執政為民”的本質要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領導班子建設。領導班子是一個地方和部門的領導核心，其素質高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業發展和社會風氣。要切實加強思想政治建設，進一步提高思想政治素質和領導能力；要嚴格執行民主集中制原則，增強班子團結和整體合力；要帶頭發揚黨的優良傳統和作風，在本地區、本部門倡導和形成積極進取、開拓創新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區班子“一二三”創建活動、鄉鎮（街道）“親民為民富民”好班子好干部創建活動、基層黨組織爭創“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變群眾的“上訪”為干部的“下訪”，變群眾的“群訪”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩定，密切黨群關系、干群關系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結合起來，全面了解和掌握干部的表現情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監察機關結合正在進行的機關效能建設和優化發展環境活動，加大對干部作風的執紀檢查力度，發現不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監督機制，既要強化上級的監督責任，又要增強各級黨政班子內部的監督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監督的地位、重視輿論的監督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創業型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發展的不正之風。當前，我們正處在干事創業的大好時機，對黨員干部特別是領導干部來說，最重要的就是要加強修養、提高境界，正確認識和處理好事業與個人利益兩者之間的關系，切實做到視事業重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發展的偉大事業中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業成功的可靠保證。現在的南昌上下同志、左右同力謀發展，這種干事業的氛圍來之不易。我們要繼續支持創業者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創業的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出是要抓優化環境不止步，務求在服務經濟建設上有新作為；抓宣傳教育不放松，務求在提高領導干部從政道德上有新水準；抓制度建設不動搖，務求在規范領導干部從政行為上有新成效；抓監督檢查不走樣，務求在促進領導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執行。

（二）加強能力建設，全面提高全市各級各類干部抓發展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現南昌快速、協調、持續發展最基礎性的工作和最可靠的保證。一是要大規模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創出了“沿海經濟發達地區、上市公司、民營企業、經濟開發區、基層鄉鎮”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領，提高做群眾工作的本領，提高抗御經濟風險的本領，提高執行和運用國家政策、法律的本領，提高駕馭市場經濟的本領。三是要把發展作為能力建設的重要標尺。突出是不斷加強對各級領導班子和領導干部“抓一方經濟、促一方發展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發展是第一要務”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設，全方位、多層次構筑加快南昌發展的人才高地。人才是經濟和社會發展的第一資源。只有努力建設門類齊全、結構合理、素質相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經濟社會的快速、協調、持續發展才會有堅實的基礎。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領導干部尤其是“一把手”政績的重要內容。二是要加大南昌發展急需人才的引進培養力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業吸納人才的主體地位，逐步取消企業引才的審批制度，為企業引才提供快捷高效的服務。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，把按勞分配與按生產要素分配具體化、規范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養計劃、創業人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們全身心地投入到加快南昌發展的事業中去需要我們在工作中始終堅持開創性、堅韌性和操作性的有機統一。只要我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，致力于實現全市經濟社會的快速、協調、持續發展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經濟社會發展一定會開創出一個更加嶄新的局面！

第四篇：在縣委十屆六次全體(擴大)會議上的講話

在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

汪 友 良

（2006年3月2日）

同志們:

春回大地，萬象更新。這次縣委十屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：進一步明晰發展思路，科學謀劃“十一五”發展，明確今年的目標任務，將全縣上下的思想統一到中央、省市近期召開的一系列會議精神上來，在新的起點上推動鉛山經濟社會更快更好發展。下面，根據會議的安排，我先講三點意見。

一、正確分析形勢，為“十一五”發展開好局、起好步

送走不平凡的2005年，我們迎來了2006開局之年。開好局，才能帶動全局；起好步，發展才能邁大步。要開好局，就必須正確分析形勢，在新的起點上起好步。

綜觀當前國內外形勢，我們正面臨著全新的發展環境。去年，全國人均GDP超過1000美元，到2020年將達到3000美元，這是整個現代化進程中非常關鍵的階段，也是經濟社會結構發生深刻變化的重要階段。這一時期，經濟增長方式和發展理念發生了重大轉變，進入了新的提升層次、規范運作的重大轉折期。宏觀形勢的大趨勢、新變化，對我縣經濟發展提出了新的要求。經過“十五”期間的發展，我們已形成了加快發展的共識，各項工作取得了重大進展和明顯成效。招商引資力度的加大，增添了經濟發展活力；園區建設的加快，為經濟發展搭建了新平臺；城市建設的推進，提高了發展的承載力；全縣社會政治穩定，城鄉治安秩序明顯好轉，沒有發生影響安全穩定的重大問題。在宏觀經濟環境發生變化，面臨許多新情況、新問題、新挑戰的情況下，“十五”期間取得這樣的成績是不容易的。這充分說明全縣上下的思想觀念、精神狀態有了明顯的變化，思發展、謀發展、促發展的合力有了明顯增強，闖新路、埋頭干、能崛起的自信心日益增強，全縣40萬干部群眾是聰明能干的，鉛山的未來是充滿希望的！過去的幾年，為在新形勢下實現跨越發展奠定了良好的基礎。同時我們也應清醒地看到，對照先進地區發展態勢，對照科學發展觀的要求，還存在很大差距，如調整經濟結構的任務還比較重，增加農民收入的渠道還比較少，就業和再就業矛盾還很突出，社會不穩定因素依然存在，等等。如果我們稍有松勁，稍有懈怠，發展就可能停頓，形勢就可能逆轉，已經形成的大好局面就可能喪失。

新的一年，發展的要求更高了，發展的環境更緊了，發展的難度更大了，形勢的發展又一次把我們推到了重要的轉折關頭。在這樣一個事關鉛山全局和長遠發展的關鍵時刻，全縣各級一定全面認識當前的宏觀形勢，統一思想，振奮精神，在順境中奮發作為，在逆境中主動應對，決不怨天尤人，不敢發展；等待觀望，不愿發展；畏難不前，不會發展。

首先，把鉛山的發展放在全國大發展的格局來審視——國家加強宏觀調控絕不是全面緊縮，也絕不是人為放慢經濟發展步伐，而是要實現既快又好地發展。必須看到，環境寬松時有機遇，環境趨緊時同樣蘊藏機遇。關鍵在于我們審時度勢，正確把握。要將中央的精神和鉛山實際結合起來，把當前的宏觀調控作為經濟結構調整、增長方式轉變、提高經濟整體素質和競爭力的重要機遇，把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，實現經濟平穩協調快速發展和社會全面進步。其次，把鉛山的發展放在全省大發展的格局來審視——我們必須清醒地認識，鉛山作為欠發達的縣份地位還沒有根本改變；特別是在全省新一輪經濟增長周期中，各地都在搶抓機遇、爭創優勢、加快發展，我們面臨的形勢可謂咄咄逼人。

再次，把鉛山的發展放在全市快速發展格局審視——各地都在搶抓沿海經濟發達地區產業遞度轉移機遇，全面擴大開放，全面招商引資，經濟增長持續快速，如廣豐、玉山、上饒縣、橫峰、婺源、德興等。綜觀全市的發展態勢，依然是千帆競發，百舸爭流，不進則退，慢進也要退。然后，從我們自身看——這幾年的發展，創造了一個比較好的發展環境，初步形成了一個干事業的氛圍，項目資金投入較大幅度增加，基礎設施建設有了較大的進步，這些都是支撐加快發展的堅實基礎。尤其是從資源分析，站在戰略高度上看，我們有三大資源：一是地下資源豐富，地下礦產種類較多，銅、煤、鉛、鋅、石灰石等儲量在全市有明顯的比較優勢；二是地表資源繁多，我縣水資源和水力資源充裕，毛竹面積居全市第一，森林覆蓋率超過70%，居全市前三位，生態環境良好，有兩個“國”字號的自然保護區和森林公園，有華東地區最高峰，旅游資源十分豐富；三是人力資源充裕，鉛山的干部群眾中蘊含著巨大的創造能力和堅韌不拔的創業精神。科學合理地開發這些資源，不僅為鉛山發展新型工業、生態農業、旅游休閑業開辟新天地，更能為鉛山縣域生產力布局優化提供新契機。

總之，我們面臨的機遇與挑戰并存。應對得當，就能在挑戰中抓住機遇；應對失當，有機遇也抓不住。小平同志說過：“我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了”。歷史的經驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我縣各級干部的考驗。玉山、弋陽在同樣的背景、條件下，經濟實力在擴大。這說明，機遇只會給那些思想解放、勇于開拓的人，只會給那些不怕困難、迎難而上的人，只會給那些踏踏實實、埋頭苦干的人。只要我們堅持正確的發展思路不動搖，咬定確定的目標不放松，鼓實勁，再加力，同心干，我們一定會在新的起點上實現更快更好發展。

二、舉全縣之力實施“五大戰略”，建設“五個鉛山”，打造贛閩交界區域新型工業化花園城市 2006年，是我縣實施“十一五”規劃的開局之年，也是為加快全面建設小康社會打基礎的關鍵之年。做好今年工作，具有承前啟后的重要意義。我們一定要有高度的責任感和使命感，緊緊抓住重要戰略機遇期，著力化解發展中面臨的突出矛盾和問題，促進經濟又快又好發展、社會和諧和人的全面發展。今后五年，我縣經濟社會發展總體思路是：以科學發展觀為統領，進一步轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，增強發展后勁，堅持實施主攻工業、擴大開放、發展城鎮、服務“三農”、和諧平安“五大戰略”，全力建設創新、生態、文化、平安、魅力“五個鉛山”，打造贛閩交界區域新型工業化花園城市，加快推進富民強縣，為實現全面小康社會的發展目標打下堅實的基礎，力爭進入全省中等發達縣市行列，實現“一年起步，兩年進中，五年爭先”的“五年三級跳”目標。

“創新鉛山”：大力推進人的思想觀念、資源配臵方式、行政管理體制以及各種體制機制創新，努力突破思維定勢，突破傳統做法，突破求穩心態，在改革開放的實踐中，敢于闖不合時宜的條條規規的“禁區”，敢于闖前人未曾涉及的“盲區”，敢于闖矛盾錯綜復雜令人卻步的“難區”，以干部自身思想的率先大解放帶動全縣人民的思想大解放，在全縣營造一種敢闖敢干、大膽創新的社會氛圍。

“生態鉛山”：堅持可持續發展的方針，以發展生態經濟為目標，通過加強自然生態和城鎮環境保護，構建良好的生態農業體系、生態林業體系、生態工業體系和生態旅游體系，把我縣逐步建設成為全省的生態經濟區。既立足當前，又著眼長遠，建設資源節約型社會，從綠水青山中要金山銀山，走出一條生產發展、生活富裕、生態文明的新路子，用5年時間把鉛山建成新型工業化花園城市。

“文化鉛山”：大力弘揚鉛山獨具特色的名人文化、名山文化、民俗文化、宗教文化、書院文化、古鎮文化，從傳統文化中汲取精華，使鉛山縣城更具文化品位，旅游景點更具文化底蘊，經濟發展更具文化動力。大力弘揚新時期“解放思想、敢為人先、艱苦奮斗、務實創新”的鉛山人精神，努力提升鉛山人的精神力量。精心培育創業文化，努力營造鼓勵創業、追求成功、寬容失敗的社會氛圍，把鉛山建設成為一個充滿生機和活力的創業之城。

“平安鉛山”：堅持依法行政，嚴格依法辦事，強化司法機關的公平與正義，同時不斷增強廣大民眾的法制意識，引導其通過法律途徑，維護合法權益，減少社會矛盾。強化防控體系建設，加強社會治安綜合治理，形成長效管理機制，確保人民群眾“行得安全，睡得安穩，過得安寧”。全面提升安全生產工作水平，建立安全生產的長效機制，保障人民群眾的生命財產安全。

“魅力鉛山”： 牢固樹立大開放的理念，不斷提升發展環境魅力、城市內涵魅力、干部形象魅力、公民素質魅力，精心打造優惠政策的“洼地”、優質服務的“高地”、自由競爭的“勝地”，人才集聚的“寶地”，人盡其才的“佳地”，人才輩出的“圣地”，使鉛山成為獨具魅力的海內外客商來贛投資的首選地之一。

“一年起步”：通過2006年的努力，生產總值增長14%，財政總收入和一般預算收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%，城鎮居民可支配收入增長10 %，農民人均純收入增長5%。經濟社會發展綜合實力持續攀升，人民生活水平有明顯提高，為“十一五”發展開好局、起好步。

“兩年進中”：通過兩年持續快速發展，力爭到2007年實現GDP 32億元，財政收入2.8億元，全縣國民經濟發展速度和人均指標接近或高于全省平均水平，縣域綜合實力躍上新臺階。

“五年爭先”：通過五年的艱苦奮斗，到“十一五”期末力爭實現“保五爭六，提前翻番”的目標，即全縣實現GDP確保50億元，力爭60億元，財政收入確保5億元,力爭6億元，建成贛閩交界區域新型工業化花園城市，使我縣“五個鉛山”的發展目標基本實現，全縣綜合實力大幅提升、位次前移，成為贛東北新崛起的區域經濟增長極。

為確保上述目標實現，我們必須堅持實施“五大戰略”：

一是實施主攻工業戰略，始終突出新型工業化花園城市的發展重點。科學發展是全黨的第一要務，主攻工業是我們鉛山的第一重點。首先，要突出工業的主導地位。我們抓經濟工作，首要的就是抓工業，最根本的就是要將工業作為縣域經濟最重要的增長點來抓。不論是大中小企業、稅源型、財源型企業，還是勞動密集型、技術密集型企業，都要有一個扶持一個、發展一個，做到“大、中、小”，“短、平、快”，“高、大、新”項目并舉發展，扎實地把新型工業化的根基建立在一個個新的經濟增長點和一批批新企業、新項目上。其次，要把項目建設作為常抓常新的核心之舉。縣鄉領導干部要把主要精力放在抓工業項目上，放在扶持服務工業項目上，進一步提高抓項目的能力和水平。抓項目的意識要強化、再強化，視野拓寬、再拓寬，責任落實、再落實，真正把項目建設各個方面的工作做到位，提高項目建設的成功率。第三，要進一步做大做強工業園區。集中力量把河口工業園區建成基礎設施配套水平高、環境條件優越、外來投資者吸引力強的工業集中發展區。要積極落實各種優惠政策，引導各類新辦工業企業向園區集中，特別注重引進高科技、高利稅、低污染的“兩高一低”企業和項目，真正把工業園區打造成縣域經濟跨越發展的強大經濟引擎。在園區建設上，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，著力打造綠色園區，使工業園區真正成為經濟活躍、功能齊全、環境優美、體制先進、管理科學、運轉規范的經濟增長示范區。第四，要注意發展環保型經濟。建設新型工業化花園城市要求我們高度重視環境保護，絕不能以犧牲環境為代價，換取眼前的經濟效益。對資源型產業，在科學合理規劃資源開發的基礎上，盡可能改變低層次、低水平、粗加工的現狀，延長產業鏈條，發展深加工、精加工產品，追求低消耗、高附加值、高效益。要確保資源開發、經濟發展和生態環境相互協調，永續利用，實現經濟效益、社會效益和生態效益的共同提高。

二是實施擴大開放戰略，牢牢堅持新型工業化花園城市的建設方略。我們要始終堅信這樣一個道理：大開放才能充滿大活力，大開放才能走向大市場，大開放才能參與大競爭，大開放才能招引大項目，大開放才能贏得大機遇，大開放才能發揮大優勢，大開放才能創造大特色，大開放才能實現大發展。在世界經濟全球化、區域經濟一體化的大背景下，沒有孤立的縣域經濟。這就要求我們跳出縣域看縣域，跳出鉛山發展鉛山。鉛山本地的最大實際是什么？就是缺項目、缺資金、缺技術、缺管理經驗、缺人才，農副產品多、勞動力多。“五缺兩多”好比是鉛山的縱坐標。時空距離六個小時內均可到達的江浙滬閩的最大實際是什么？就是有項目、有資金、有人才、有管理經驗、有技術，缺少農副產品、缺少勞動力。“五有兩缺”好比是鉛山的橫坐標。這一縱一橫的最佳結合點是：引進江滬浙閩 “五有”，送去鉛山“兩多”。我們必須在大開放的思想指導下，打造主動融入的戰略觀念，廣借江浙滬閩的項目、資本、人才、技術和市場來發展鉛山。鉛山靠什么融入江浙滬閩？必須打響自己獨具特色的品牌，使之成為主動融入的戰略資本。首先要打響“生態牌”。全面開發武夷山國家級自然保護區、鵝湖山“國家級森林公園”，使之成為“生態鉛山”的馳名品牌。其次要打響“旅游牌”。精心打造“四千三百”（千峰之首黃崗山、千載寺觀葛仙山、千古一辯鵝湖書院、千年古鎮河口鎮，百代詞家辛棄疾、百代名臣費宏、百代文星蔣士銓）鉛山旅游名片，大幅提升鉛山旅游知名度。第三要打響“資源牌”。努力讓鉛山的水資源、礦產資源、竹制品、山茶油等美譽傳遍江浙滬閩。第四要打響“芋頭牌”。讓以紅芽芋為代表的鉛山眾多的無公害、綠色和有機食品走遍江浙滬閩，并“把根留住”，“以芋為媒”，廣結“雙贏”發展之“良緣”。第五要打響“人文牌”。通過各種渠道和方式，在多方位、多行業、多領域、多層面把我們正在打造的“五個鉛山”奉獻給江浙滬閩乃至海內外，使鉛山成為江浙滬閩和國內外客商來贛投資獨具魅力之地。

三是實施發展城鎮戰略，快速啟動新型工業化花園城市的增長引擎。打造贛閩交界區域新型工業化花園城市，支撐點在工業化，落腳點在城鎮化。只有加快工業化，才能推進城鎮化；只有加快新型工業化，才能建設花園城市。第一，要突出發展中心城區，拉開城市建設框架。以建設新型工業化花園城市為目標，進一步完善城市發展總體規劃，尤其要搞好新城區規劃。縣城發展要沿獅江大道實行西擴、東進，沿農貿街南伸，形成城東、城西、城南三個新區，沿龍門大道向西逐步拆遷改造，形成完整的沿河景觀路。第二，要運用城市經營理念，加快城市建設步伐。整合城市資源，對城市建設進行商業化運作。今年著手實施縣委、政府南移工程，啟動建設行政中心，加速城市擴張。加快舊城改造步伐，促進城市建設整齊劃

一、和諧統一。要加快城市基礎設施建設，突出抓好樂江線改造、勝利南路、黃崗山大道和復興北路打通等城市道路建設，完善城市功能，改善人居條件。要搞好城市包裝，實施美化、亮化、綠化工程，樹立城市形象, 提高城市外向度，增強城市競爭力。第三，要加快小城鎮建設，拓寬城市發展領域。按照小城市發展目標，加快發展永平鎮，真正成為全市乃至全省的示范鎮、樣板鎮。要突出發展湖坊、汪

二、鵝湖、武夷山四個中心鎮，四鎮要根據本地實際，科學定位，突出特色，加快基礎建設，盡快成為具有較強影響力和帶動作用的特色鎮和品牌鎮。要抓好重點公路沿線鄉鎮建設，增強吸引力和輻射力。其它鄉鎮也要依托資源和區位優勢，搞好規劃設計，加強設施建設，努力形成特色鮮明、功能完備、競相發展的小城鎮格局。

四是實施服務“三農”戰略，切實抓好新型工業化花園城市的統籌發展。社會主義新農村建設是我們農村工作的重中之重，也是統籌城鄉發展的重中之重。一要集中精力做大做強特色農業。要利用優勢資源，把特色農業當做主業做。以此來促進農業規模化、專業化和產業化。往往是有特色才有產業，沒有特色很難形成產業。二要集中精力做大做響品牌。應該打好“綠色”牌，要以無公害食品為重點；打好“標準”牌，要推廣國際準入質量標準，爭取相關論證；打好“精品”牌，如

紅芽芋就要在育種、施肥等方面都要實行標準化；打好規模牌，無論是蔬菜、水果，還是竹業、鰻業都要有規模，規模大才有知名度，規模大才有市場。三要集中精力做大做強龍頭企業。農業產業化的關鍵是扶大扶優龍頭企業。要強化政府的引導服務功能，在2至3年內把騰馬竹業、強龍竹業、燦海農產品、生旺米業等龍頭企業做大做強。四要集中精力做活做優機制和體制。必須用觀念、體制和機制的創新、整合來解決農村產業結構問題。目前，我們在新型農村經濟組織創新、農業生產融資方式創新方面思路窄，辦法不多，抓內資啟動，借外力發展不夠。這方面的問題必須靠創新機制和體制去解決，激活農村經濟主體，采取積極的措施，有效配臵農業資源，促進農村經濟的快速發展。五要集中精力建設社會主義新農村。要抓住鄉鎮區劃調整契機，強化對鄉鎮公共財政的支持，加大對農村的公共投入，逐步把農村建成與工業化、城市化、現代化相適應的現代化新村。按照城鎮現代化的理念來建設農民集中居住區，做到規劃水平好、建設檔次高、配套能力強。堅持循序漸進、先易后難，成熟一個建設一個。要以“三清三改”為抓手，優化鎮村生產生活環境，重點抓好農村垃圾處理，打造優美新農村形象。五是實施和諧平安戰略，不斷強化新型工業化花園城市的根本保障。構建和諧平安社會是一個永恒的主題。一要繼續落實穩定工作領導責任制。黨政一把手要對本鄉鎮、本單位的穩定工作親自抓、負總責，切實擔負起保一方平安的重任。對影響穩定的問題，要定期排查，及時掌握，把工作往深里做、往細里做、往實里做，努力把問題解決在當地，消滅在萌芽狀態。二要著力抓好社會治安綜合治理。要突出重點，集中力量，打“五霸”、追逃犯、破積案，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，確保我縣社會大局穩定。要進一步抓好社會治安綜合治理，認真落實社會治安綜合治理各項措施，努力創造良好的社會治安環境。要高度重視安全生產與管理工作，加強安全教育，落實防范措施，消除事故隱患，做到警鐘長鳴，防患于未然。三要正確處理好新時期人民內部矛盾。以“發現得早，化解得了，控制得住，處理得好”為目標，認真做好新時期群眾來信來訪工作，對涉及群眾切身利益的事情，有關部門要一件一件地落實，一件一件地解決，決不允許推諉扯皮，堅決防止矛盾激化。對因工作不力、解決問題不及時，造成越級上訪、集體上訪的，要嚴格實行責任追究。四要扎實做好就業和社會保障工作。就業是民生之本，是構建和諧社會的基礎。我們必須把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位臵，確保就業與經濟增長協調發展。要加快完善社會保障體系，多渠道籌措社會保障資金，逐步擴大社會保障覆蓋面，建立多層次、廣覆蓋的社會保障網絡。五要大力推進社會事業發展。堅持科教興縣戰略，穩步提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率。要優先發展教育事業，促進各級各類教育優質均衡協調創新發展。要深化文化體制改革，著力開展面向基層的公益性文化事業，組織開展內容豐富、形式多樣的群眾性文化活動。要進一步優化文化產業發展環境，注重文化資源的有效整合和充分利用，積極培育文化市場，促進文化與經濟社會發展相融合。要積極推進衛生事業的改革與發展，建立健全突發公共衛生事件應急機制，構筑完善的公共衛生服務體系，切實解決好群眾看病貴、看病難的問題。

三、找準“五個抓手”，實現鉛山經濟社會發展的新突破

要實現鉛山經濟社會發展的新突破，關鍵在人，關鍵在全縣廣大黨員干部特別是領導干部。各級干部的精神狀態、發展理念、工作作風、服務水平、抓落實的能力如何，直接影響鉛山的經濟社會發展。為此，我們必須找準抓手，謀求突破。

第一，要以精神狀態的大轉變，實現工作激情的大迸發。良好的精神狀態是一個人思想境界的外在體現，是一種積極向上的工作和生活態度。打勝“十一五”第一仗，精神狀態十分關鍵，至關重要。精神狀態好不好，就看有沒有工作激情。總體看來，有激情的人以下幾種表現非常突出：一是干事情無需交待。激情來源于對事業強烈的責任感。有了這種責任感，只要是屬于自己職責范圍內的事情，都會積極主動地去完成；只要是自己能創造條件做到的事情，就會主動去做；只要是自己能解決的問題，決不會向上或向下推托；只要是自己努力能夠達到的標準，決不會放松半點要求。我看過一篇文章叫《這種事不必老板交待》，里面提出服務客戶、解決問題、協同同事、提出節省成本的建議、開發構想或改進流程這五種事都是不必老板交待而自己應當主動做的，講的雖然是企業管理方面的事情，但是對我們的工作同樣如此。我們的工作是由每個部門每個鄉鎮工作組成的，如果我們每一名干部都能始終保持積極主動的工作態度、認真思考的工作作風、信心百倍的工作勁頭、把握機會的工作原則，團結一致的工作氛圍，各級、各部門主動出擊、獨立自主地開展工作，就可以使縣委、縣政府騰出時間和精力從宏觀和全局的角度去謀劃鉛山的長遠發展。二是有缺點有不足卻追求完美。人無完人，金無足赤。每個人都有缺點、有不足，有激情的人尤其如此，因為他（她）只顧拼力向前，不去自我掩飾，弱點和不足暴露愈多。但他（她）們總是追求圓滿完美，用近乎苛刻的標準來要求自己，把追求完美作為自己不懈的追求。在工作中，從不滿足于自己的工作停留在“差不多”、“還行”、“湊合了”這種低層次、低標準，而是精益求精，好了更好。追求完美并不是指單純地追求工作業績，更是一種心理狀態。在追求完美的過程中，將自己最擅長的才智發揮出來，運用到孜孜追求的事業上。三是干事業不搞權謀。有激情的人心態很陽光。他們相信這個世界是美好的，是光明的，總是用最大的善意去看待別人，用最大的誠意去與人相處。對于這樣的干部而言，他們關注的是事，而不是人；關注的是責任，而不是權力；關心的是群眾和同事，而不是自己。我覺得，大家能在一起共事是一段緣分，大家要倍加珍視團結，自覺維護團結，主動搞好團結。彼此之間勾心斗角、相互戒備，不利于工作的開展，也會使自己身心疲憊，實在是沒有必要。班子的團結關鍵在班子一把手。一把手對班子成員的管理我這里有八句話送給大家：信其人，明其責，放其權，讓其利，鼓其勁，察其行，見其效，嘉其功。這二十四個字是我多年來處班子的做法和經驗，請同志們仔細琢磨一下是不是這么一回事。大家關系融洽了，形成了一個心情舒暢、團結干事的氛圍，才會把工作真正當作一種享受，也才能保持工作的激情。四是激情并不和草率、盲動伴生。激動不等于沖動，熱情高漲不等于頭腦發熱，激情還要有深刻、冷靜和理性的內涵。實際上，激情和理性不僅不是對立的，反而應當是相輔相成的。毛主席是一個浪漫主義詩人，一首《沁園春?雪》，大氣磅礴，激情澎湃，讓人讀罷豪氣滿懷。但這并不妨礙他成為一位哲學家、思想家，而且憑著這種革命激情，他帶領黨和人民最終取得了革命的勝利。因此，有了干事業的激情，我們就會對工作進行理性思考，而理性思考又會反過來激發干事業的激情。鉛山的發展，需要一大批有激情的干部，也需要激發一大批干部的激情，希望我們的干部徹底掃除“暮氣”、“惰氣”，以工作激情的大迸發推動鉛山發展的大跨越！

第二，要以發展理念的大提升，實現發展取向的大轉軌。當前我們正處在一個經濟轉折期，要掌握領導經濟工作的主動權，就必須在發展理念上創新，自覺樹立和落實科學發展觀。當前最為關鍵的應當做到“四破四堅定”。一是破除增長等同于發展的思想，堅定以人為本理念。科學發展觀的核心是以人為本，實現更快更好的發展是為了維護好、落實好、發展好人民群眾的利益。我們要努力克服把“發展是硬道理”簡單等同于“增長是硬道理”，片面追求量的增長忽視質的提高的思想觀念，牢固樹立發展為民、為民發展思想，實現經濟增長與人民增收同步，把為民、富民、惠民有機結合起來，充分調動人民群眾的積極性，為轉型發展提供不竭動力。二是破除GDP單一指標思想，堅定全面發展理念。科學發展觀并不否認GDP，但更強調全面發展，強調經濟發展、社會進步和人的全面發展同步。我們要努力克服認為GDP是硬指標，社會進步和人的素質提高是軟任務的思想；克服重物質成果，輕人的價值、輕人的創造力的思想；克服認為經濟發展是第一位的，先抓物質文明，回頭再抓精神文明、政治文明的思想，要充分認識到，沒有精神文明和政治文明作支撐，物質文明建設就會失去思想保障、智力支持和制度保證，失去發展后勁。我們要堅持做到“三個文明”一起抓，使三者互為支撐，互為促進，相得益彰。三是克服急功近利思想，堅定可持續發展理念。科學發展觀強調經濟發展和環境保護并舉，強調加快發展和可持續發展兼得。我們要摒棄以犧牲環境、資源，甚至損害群眾利益為代價的發展思想；摒棄招商引資中饑不擇食甚至飲鳩止渴的眼前利益觀念；摒棄先搞好經濟發展，再去治理環境的思想，把經濟發展轉移到依靠科技進步和勞動力素質提高上來，實現人與自然、人與環境的協調發展。四是破除城鄉發展“兩盤棋”思想，堅定城鄉統籌發展理念。科學發展觀的落腳點是統籌發展。我縣發展的難點在農村，沒有占總人口80％農民的脫貧致富，加快發展就是一句空話。我們要克服把城鎮和農村割裂開來的發展觀念，樹立一盤棋思想。充分發揮以城帶鄉、龍頭牽動、基地建設的作用，大力促進農村結構調整，既富裕農民，又壯大企業，走出一條城鄉互動、互惠共贏的路子。

第三，要以干部作風的大改進，實現工作方式的大變樣。改進干部作風，我們不談空的，不玩虛的，而是要動真格，亮實招。一要努力做好“兩個加法”。即：做好“5+1”和“8+2”兩個加法。鉛山加快發展的任務很重，我們再也等不起、拖不起、耽誤不起了，必須只爭朝夕抓發展，我們要在5天工作日的基礎上，再加上一天時間干工作；在每天工作8小時的基礎上，晚上再利用2個小時謀發展。這要作為一項制度確定下來。我們要用2天的時間干3天的事，和時間賽跑，奮起直追，這樣鉛山才能夠迎頭趕上、后來居上、崛起快上！二要著力組織“三個突圍”。即：讓一些同志從“空話+套話=官話”中突圍出來，切實做到說話說到點子上，講理講到真理上，談心談到人們心坎兒上，讓人民群眾打心眼里覺得干部話可聽、理可信；讓一些同志從“估計+大概=可能”中突圍出來,真正做到大事心中有底,小事心中有數，凡事胸有成竹,干起工作來“情況明,決心大,勁頭足”；讓一些同志從“目標+分析=實績”中突圍出來,始終做到憑實干出實效,憑實效定實績,憑實績論功過,在工作中一切靠加油干,不靠加水份。三要主動廣交“六個朋友”。即：廣交農民群眾做朋友，常聽他們知心話；廣交下崗工人做朋友，常給他們送溫暖；廣交專家學者做朋友，常請他們來把脈；廣交外商外企做朋友，常邀他們帶商來；廣交普通黨員做朋友,常找他們談談心；廣交離退休人員做朋友,常與他們交交心。四要全力實施“三個出去”。即：縣鄉領導帶領干部出去招商引資，鄉村干部帶領群眾出去勞務輸出,村組干部帶領農民出去跑農副產品訂單。這是經濟欠發達地區加快發展的一條捷徑,也是各級領導和各級干部轉變作風的一個實招。如果上上下下領導和干部都這樣嚴格要求自己并切實做到了，就會以全新的精神風貌、全新的思想作風、工作作風和生活作風出現在加快發展的熱潮之中，就會使廣大人民群眾自覺主動地投入到全民創業的洪流之中，真正以各級領導“苦抓”和各級干部“苦干”帶動全民“苦創”，實現社會生產力和勞動生產率最大限度的解放、發展和提高，強

有力地推動“五個鉛山”目標早日實現。

第四，要以經濟環境的大整治，實現品牌魅力的大釋放。環境是最大的品牌，環境就是競爭力。社會環境好，資本人才就會蜂擁而至，社會環境不好，資本人才不但飛走，而且還要釋放負面效應。商機失而難得。我們要真正形成引進一個，建好一個，帶來一批的滾動效應。現在環境建設中最大的問題是服務質量差、服務效率低。必須轉變政府職能，圍繞建設服務型政府、誠信型政府、高效型政府和學習型機關、創新型機關、服務型機關、廉潔型機關、親民型機關，改進服務方式方法，提高服務質量和效率。再大的企業大不過政府，再小的政府也大于企業。政府又是由各個部門組成的，即使一個具體的經辦人員往往也能將外商和創業者擋之于門外。現在都講環境治理，究竟治誰，誰來治不清楚。在環境治理上，人民群眾是治理環境的主體，機關干部是治理環境的核心。要強化半徑圍繞圓心轉的理念，市場經濟條件下，企業是圓心，政府當半徑，半徑圍繞圓心轉。要大力糾正部門和行業不正之風，鼓勵社會各界對干擾破壞經濟環境的不良行為進行監督、投訴和有獎舉報。現在一些部門過分強調條條框框，管“死”的辦法多，搞“活”的主意少。這里我要強調一下，只要不是國家明令禁止的事情，任何部門不得說“不”，要按照“先發展后規范”的要求，在最短的時間內、以最低的收費標準、最優的服務質量為投資者辦好一切手續。各相關職能部門要少說干什么不行，而要多想怎么干能行，誰在政策落實上“中梗阻”，使絆設卡誤了事，就追究誰的責任，嚴肅處理。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場經濟秩序行為，建立誠實守信，依法經營的良好市場秩序。還有一點需要強調的是，紀檢、監察等相關部門要為項目工作保駕護航，積極支持項目工作，只要有利于加快發展，只要能拿回項目、要到資金，只要不把錢裝入個人腰包，都要特事特辦，特別情況特別處理。

第五，要以狠抓落實的大推進，實現工作業績的大凸顯。現在經濟工作、社會穩定都碰到一些難題，這些難題往往就是輿論的焦點、發展的瓶頸、全局的癥結。難題不解決，一直纏著，打不開局面；難題一解決，局面就打開。而處理這些難題需要抓落實的勇氣、精神和智慧。在抓落實的過程中，要有一種立大志、創大業的“闖勁”，一種知難而進、不怕風險的“硬勁”，一種敢于面對矛盾、迎接挑戰的“拼勁”，一種銳意進取、永不言敗的“韌勁”。抓落實最重要的是要增強執行力。執行力是領導力的延伸，就是把事情做好的能力，就是把握規律、創造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決問題的能力，就是一抓到底、堅決完成任務的能力。再好的思路、再好的決策，沒有執行力什么事也干不成。要樹立“執行沒有借口”的理念。這是美國西點軍校２００多年來奉行的最重要的行為準則，是西點軍校傳授給每一位新生的第一個理念。秉承這一理念，西點畢業生不僅在戰場涌現一批優秀指揮員，而且在商界同樣取得了非凡的成就。“執行沒有借口”，體現的是一種負責、敬業的精神，一種忠誠、服從的態度，一種完美的執行能力。我們需要的正是具備這種理念和精神的團隊和執行者：他們想盡辦法去完成任務，而不是尋找任何借口，哪怕看似合理的借口。美國ＡＢＢ公司董事長巴尼維克認為：“一位經理人的成功，５％在戰略，９５％在執行”。我覺得，我們干事創業成功與否，大致也是如此。領導干部要把工作的著力點放到第一線，要心系一線、身到一線，要到招商的第一線，到工廠的第一線，到農村生產的第一線去工作；到群眾中去，到困難地方去，調查研究，解決問題，推動工作。有些工作雖初見成效，但一放松就會回潮，出現反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要常抓不懈，切忌有頭無尾，虎頭蛇尾，半途而廢，而要抓出干勁，抓出實效，抓出業績。總而言之，抓落實體現的是一種政治素質，一種思想境界，一種領導責任，一種工作水平。全縣各級干部特別是領導干部要立足崗位，腳踏實地，以勤勉之心謀發展，以勤奮之力抓落實，以勤快之舉干實事，真正干出一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的業績，做一個有益于人民的人，一個有功于社會的人。

同志們，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。新任務、新要求、新挑戰歷史地落在了我們身上。全縣各級黨組織和廣大黨員干部務必要勇敢地承擔起加快發展的重任，肩負起40萬鉛山人民的重托，堅持“五大戰略，五個鉛山，一個定位”的總體思路，以強烈的責任心和事業心，以必勝的信心、昂揚的斗志、務實的舉措，再鑄鉛山發展輝煌，為早日實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第五篇：在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

團結奮進艱苦創業抓住機遇全力以赴推進經濟社會向前發展

縣委十屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省政府昭通現場辦公會議、市委工作會議精神，總結回顧今年以來的工作，分析面臨的形勢，研究

部署后幾個月的工作，進一步振奮精神，團結奮進，艱苦創業，抓住機遇，保持發展的良好勢頭，全面完成今年經濟社會發展目標任務。

下面，我講三個問題。

一、正確估價我縣經濟社會發展態勢

在近年來全縣經濟社會發展保持較快增長速度的基礎上，今年以來，縣委進一步團結帶領全縣各族人民，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和省、市委的重大決策、重要部署，按照縣委十屆四次全體（擴大）會議的總體要求和主要任務，緊緊扭住發展這個第一要務，努力克服發展中面臨的困難和問題，突出重點，狠抓落實，全力推進經濟社會發展，不斷鞏固和提高了全縣經濟社會發展的水平，國民經濟保持了強勁的增長勢頭。

（一）經濟發展速度明顯加快。

今年以來，縣委始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾，用黨的十六大、十六屆三中全會精神統一干部群眾的思想認識，引導干部群眾牢固樹立科學的發展觀；始終堅持以經濟建設為中心不動搖，強化機遇意識，搶抓機遇，加快發展；始終堅持依靠發展來解決前進中的困難和矛盾，在困難中拼搏，在壓力中奮進；始終堅持既定的思路和目標不動搖，強化措施，齊心協力，艱苦奮斗，創新奮進，促進了國民經濟持續、快速、健康、協調發展。至月，鹽津生產總值完成萬元，同比增長。全縣生產總值、農民收入、城鎮居民可支配收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標，在近年來不斷實現加快增長的基礎上，今年以來不斷提高了增長比例。

（二）結構調整取得新的進展。

農村經濟穩步發展。切實鞏固和提高糧食播種面積，進一步抓好中耕田間管理，加大農技措施推廣力度，小春作物產量大幅增長，大春糧食作物喜獲豐收，糧食實現全面增產；畜禽產品、蔬菜種植、油料加工和五大優勢農產業發展進一步壯大；重點村、安居溫飽、異地開發等重點扶貧項目深入實施，切實解決了部份農村群眾的生產生活困難。全縣完成農業總產值萬元，同比增長，農民人均現金收入元，同比增長。工業經濟提質增效。堅持以工業為主導，全力推進工業招商引資和改革發展，加大培育扶持力度，加快重點工業項目建設，工業經濟發展速度加快，運行質量和效益明顯提高。全社會完成工業總產值萬元，同比增長。服務業發展日趨活躍，第三產業快速發展。全縣實現社會消費品零售總額萬元，同比增長，市場繁榮，商貿活躍，餐飲服務、交通運輸、金融保險等服務業有新進展。

（三）改革開放邁出較大步伐。

農村稅費主體改革完成，配套改革啟動，主體改革通過了省政府檢查驗收，農民負擔得到減負。事業單位人事制度改革完成，用人機制實現了規范化、程序化、制度化，干部職工的工作熱情、競爭意識明顯增強，機關工作效率明顯提高。國有城鎮集體企業改革基本完成，實現了從一般性競爭領域有序退出，終止了國有集體企業職工身份，增強了企業的活力，加快了改制企業的發展，實現了扭虧增盈。財政體制、教育體制、醫療衛生體制等改革有序展開。就業和再就業工作得到加強，養老、失業、醫療保險覆蓋面進一步擴大，城鎮居民最低生活保障基本實現了應保盡保。對外開放取得重大突破，堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，推動招商引資工作扎實有效開展，呈現出發展勢頭強勁和引進大項目多、工業項目多的特點。截至目前，全縣累計招商引資個項目，協議引資億元，實際利用外資億元。

（四）基礎設施進一步改善。

通過積極爭取項目，多方籌措建設資金，加大投入力度，農田水利、交通、電力、市政等基礎設施得到加強和改善。至月，全社會完成固定資產投資萬元，同比增長。水利建設，全縣共完成各類工程件，新增灌溉面積畝，解決了人的飲水困難。交通建設，鹽電公路、黃毛壩大橋等工程進展順利，水麻公路、普檜公路便道工程和新區河堤公路、廟壩大橋全面完工，部份鄉村公路的改造和維護得到加強。城鎮建設，黃葛槽新區掃尾工程基本結束，縣城濱江路即將全面啟動建設，豆沙省級歷史文化名鎮申報取得成功。招商引資重點工程，白水江梯級電站相繼開工建設，上清河梯級電站、三股水電站建設進度加快，電石廠萬噸生產線和鐵合金廠已建成投產，關河流域梯級電站開發、年產萬噸規模的煤炭資源開發等項目前期工作進展較快。教育、衛生、環保、金融、廣電等基礎設施也得到改善。

（五）社會事業全面發展進步。

教育質量提高，普通小學、初中、高中教育水平進一步提高，發展潛力增強；職業技術教育、縣鄉黨校教育進