第一篇：在全省領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班開班儀式上的講話

在全省縣級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保專題培訓(xùn)班開班典禮上的講話

發(fā)布日期：2009-03-30

同志們：

按照省委組織部2009年培訓(xùn)計(jì)劃，今天，我們在這里舉辦“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”專題培訓(xùn)班，這是今年省委確定的29個專題培訓(xùn)班之一,目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策水平和環(huán)保監(jiān)管能力,為提前一年完成國家下達(dá)給我省的“十一五”污染減排任務(wù)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和前提。環(huán)境保護(hù)、治污減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)，是我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要方面，污染減排指標(biāo)完成情況已經(jīng)成為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、近期與長遠(yuǎn)發(fā)展必須著力解決的重大戰(zhàn)略問題。

黨的十七大以來，我省高度重視節(jié)能減排工作，采取強(qiáng)有力的措施，全省上下一心、開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，環(huán)保工作取得了顯著成績。2008年，在全省經(jīng)濟(jì)保持12%以上增速的情況下，COD削減了5.73%，SO2削減了7.15%，超額完成了省委、省政府2008年初確定的COD、SO2分別下降4%的減排目標(biāo)。全省2006—2008年三年累計(jì)COD下降了11.86%，SO2下降了15.53%，完成率分別達(dá)到國家下達(dá)“十一五”削減任務(wù)的79.6%和77.65%，實(shí)現(xiàn)了污染物的大幅削減和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，在國務(wù)院淮河檢查中，2006年、2007年我省連續(xù)兩年取得第一。在完成全省污染減排工作中，在座的各位都做了大量的、卓有成效的工作，在此，我代表省委組織部向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我省的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。結(jié)構(gòu)性污染仍較突出，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，為應(yīng)對金融危機(jī)，今年我省提出了1.8萬億元的投資計(jì)劃，龐大的投資規(guī)模必將帶來新污染物排放的大量增加；環(huán)境污染風(fēng)險加大，突發(fā)性環(huán)境事故及由此可能引發(fā)的環(huán)境信訪案件進(jìn)入高發(fā)期，群眾對環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高；全省總量減排工作進(jìn)展不平衡，特別是部分市、縣（市、區(qū)）總量減排任務(wù)非常重；有的企業(yè)重效益、輕環(huán)保，偷排和超排現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)保監(jiān)管還不完全適應(yīng)環(huán)保任務(wù)的需要，有的河流和城區(qū)污染還比較嚴(yán)重，治理的任務(wù)很艱巨。

今年是完成“十一五”污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵之年，環(huán)境保護(hù)要以科發(fā)展觀為指導(dǎo)，以污染減排為中心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為我省應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，提供有力支撐。切實(shí)抓好重點(diǎn)流域污染防治，加快城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，搞好城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣和機(jī)動車尾氣治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理和近海海域污染防治。全面落實(shí)對污染減排工作的考核監(jiān)管，不斷完善環(huán)保法規(guī)體系，認(rèn)真落實(shí)減排責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行污染減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為。縣級政府是抓好環(huán)保工作落實(shí)的重要前沿陣地，新的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保工作監(jiān)管模式，都需要縣（市、區(qū)）分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及時了解、積極領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際、抓好落實(shí)。同時，面對日益繁重的環(huán)境保護(hù)和污染減排任務(wù)，更需要通過培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

在座的各位縣（市、區(qū)）長們平時的工作任務(wù)都很重，難得抽出一周時間進(jìn)行環(huán)保專題培訓(xùn)，希望大家珍惜這次寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會，進(jìn)一步領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明的深刻內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)前市、縣（市、區(qū)）正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步研究治污減排和生態(tài)文明建設(shè)的新思路、新方法、新舉措，圓滿完成今年的環(huán)保工作任務(wù)。

未來幾年，是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對環(huán)保工作難得的發(fā)展機(jī)遇、重大的責(zé)任、繁重的任務(wù)、復(fù)雜的情況、眾多的困難，我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、迎難而上、積極作為、真抓實(shí)干，切實(shí)把環(huán)保工作抓緊、抓好、抓出成效，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

一會兒，徐剛局長還要作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。請大家認(rèn)真聽講，深刻領(lǐng)會。預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家學(xué)習(xí)、生活愉快！

在全市計(jì)生干部培訓(xùn)班上的講話（二○○九年八月三十一日）

市委組織部、市人口計(jì)生局、市委黨校聯(lián)合舉辦全市計(jì)劃生育與科學(xué)發(fā)展專題培訓(xùn)班，目的是為了更好地適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的新形勢和人口計(jì)生工作面臨的新要求，進(jìn)一步提高廣大計(jì)生干部的理論和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)做好新時期的人口計(jì)生工作。今年上半年，市委、市政府在全市較大范圍內(nèi)進(jìn)行了干部調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任調(diào)整面比較大，許多同志以前沒有參加過系統(tǒng)的計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對開展工作不利。希望參加培訓(xùn)的各位同志能充分利用這次難得的機(jī)會，認(rèn)真聽、認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真思考、認(rèn)真消化，為下一步更好地開展工作打好基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我下面談三點(diǎn)想法，與大家作個交流。

一、要科學(xué)理解人口計(jì)生工作的“大道理”和“小道理”，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的主動性、創(chuàng)造性和責(zé)任心

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的同志來說，談起當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢、新任務(wù)是什么，有些同志可能會認(rèn)為太簡單，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大家最關(guān)心就是要確保完成人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)。在一定意義上講，這樣理解也沒有什么錯，但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任來說，停留于這樣的理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槟銈兂袚?dān)著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層計(jì)生工作的重任，需要做大量的爭取、協(xié)調(diào)和群眾工作，需要講得出“大道理”和“小道理”。這個問題我不展開談，對當(dāng)前我省、杭州市人口計(jì)生工作面臨的形勢和任務(wù)，這次培訓(xùn)班上將請杭州市人口計(jì)生局的蔣建安書記來給我們講課，這很好。簡單地講，所謂“大道理”就是人口問題是我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，沒有人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，人口戰(zhàn)略是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，要通過發(fā)展才能根本解決；計(jì)劃生育是基本國策，是有效控制人口增長的根本手段，是人口發(fā)展自身數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布協(xié)調(diào)可持續(xù)的基礎(chǔ)，是人類生育文明發(fā)展的重大成果等等。所謂“小道理”就是：計(jì)劃生育是每個公民的法定義務(wù)，黨員干部要帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，人口計(jì)生工作是基層黨委、政府響應(yīng)國策號召的重要公共事務(wù)，是政府社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的重要任務(wù)，是基層文明建設(shè)的重要組成部分，這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在基層、重點(diǎn)在農(nóng)村和社區(qū)等等。對這些大道理、小道理，我們不能簡單從人口數(shù)量問題來理解，而必須把人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和流動、分布等問題統(tǒng)籌起來加以理解，必須把人口問題放在人的全面發(fā)展、人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中去加以理解。

為了真正做到對人口計(jì)生工作在認(rèn)識上科學(xué)、在行動上自覺、在工作上主動、在實(shí)踐上有為，我們還必須在理解這些大道理、小道理的基礎(chǔ)上，學(xué)會考慮三個問題：一是國家、省、杭州市對人口計(jì)生工作在關(guān)注什么。二是我們市里對人口計(jì)生工作要求什么。三是對本地人口計(jì)生工作該做什么。這次培訓(xùn)班就是要教會大家考慮這三個問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性和責(zé)任心。

今年上半年，市委中心理論學(xué)習(xí)組專門邀請省人口計(jì)生委章文彪主任來富陽作專題報告，反響非常好。這里我向大家轉(zhuǎn)述一下章主任在報告中強(qiáng)調(diào)的對當(dāng)前人口計(jì)生領(lǐng)域必須高度關(guān)注的問題，我相信對大家會有啟發(fā)。具體講是“四個三”：一是全省每年依法處罰了3萬左右的違法生育對象，長期累積必將影響社會和諧，如何將工作真正做前做細(xì)做到位，同時促進(jìn)政策法規(guī)合理調(diào)整，縮小違法生育人群；二是全省每年產(chǎn)生了3萬左右的缺陷嬰兒，長此下去對人口素質(zhì)、社會發(fā)展影響很大，如何真正發(fā)揮人口計(jì)生的職能作用，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)生工程，全面落實(shí)干預(yù)措施；三是普查摸底數(shù)據(jù)顯示近30%農(nóng)村育齡婦女患有各種婦科疾病，人口計(jì)生部門有責(zé)任高度關(guān)注育齡婦女的生殖健康狀況；四是全省近300萬個獨(dú)生子女家庭，他們?nèi)绾卧谙硎車一菊叩那疤嵯拢M(jìn)一步享受各項(xiàng)優(yōu)惠社會政策，尤其是農(nóng)村通過“村規(guī)民約”的利導(dǎo)政策，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠，進(jìn)而較徹底的解除后顧之憂。這“四個三”就是省人口計(jì)生委近年來工作的重中之重。

二、要清醒認(rèn)識當(dāng)前人口計(jì)生工作的背景變化，堅(jiān)持與時俱進(jìn)、爭創(chuàng)一流

通過這次培訓(xùn)班，我們大家不僅要學(xué)習(xí)系統(tǒng)的計(jì)劃生育政策和業(yè)務(wù)知識，更重要的是要全面了解當(dāng)前我市人口計(jì)生工作所處的背景變化、情況變化，只有這樣，我們才能在實(shí)踐中做到與時俱進(jìn)、爭創(chuàng)一流。與前幾年相比，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作的發(fā)展背景發(fā)生了四個領(lǐng)域的重大變化：

（一）科學(xué)發(fā)展觀的背景。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，市委、市政府制定和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，提出“一化帶四化”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略舉措以及建設(shè)“富裕陽光之城”、“運(yùn)動休閑之城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，人口計(jì)生工作要主動融入全市的發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)于全市的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）人口計(jì)生任務(wù)、要求變化的背景。首先從任務(wù)變化看，根據(jù)國家關(guān)于推進(jìn)“兩大統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思路（統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展），在今年 4月10日的省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，呂省長在講話中強(qiáng)調(diào)指出：當(dāng)前人口計(jì)生兩件大事必須抓好，一是穩(wěn)定低生育水平，另一是提高出生人口素質(zhì)，以此帶動方方面面。為此，省委、省政府出臺了優(yōu)生“兩免”政策，杭州市委、市政府出臺了優(yōu)生“四免”政策；其次從工作要求看，根據(jù)國家對東部地區(qū)人口計(jì)生工作的要求，我省人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提速、率先發(fā)展。對此，我市人口計(jì)生工作必須作出響應(yīng)。

（三）人口計(jì)生工作水平的背景。經(jīng)過幾年來努力，我市人口計(jì)生工作有了很大創(chuàng)新發(fā)展，整體水平已邁入杭州市五縣（市）前列，于去年成功創(chuàng)建國家人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，2006、2007、2008連續(xù)三年獲杭州市政府人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核“優(yōu)勝獎”，對此，我市人口計(jì)生工作面臨鞏固創(chuàng)優(yōu)成果和杭州市五縣市先進(jìn)行列的重任。

（四）人口計(jì)生工作自身因素的背景。就人口計(jì)生工作自身因素而言，主要發(fā)生4個方面變化：一是人口形態(tài)出現(xiàn)了新變化。隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，我市社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市和工業(yè)集聚區(qū)的流動人口急劇增加，人員與戶口相對分離，給計(jì)生工作帶來了巨大困難。二是群眾生育觀念發(fā)生了新變化。雖然我們的人口計(jì)劃生育工作通過這幾年的扎實(shí)開展，計(jì)劃生育觀念已經(jīng)深入人心，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭生育兩孩的愿望漸成主流，特別是名人、富人的違法生育情況越來越多，人民群眾的生育觀念某種程度上出現(xiàn)了一定的倒退。三是計(jì)生工作方式發(fā)生了新變化。隨著民主法制體系的完善，人民群眾的法制意識不斷增強(qiáng)，對計(jì)生措施知情選擇、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的要求也越來越高，過去那種強(qiáng)制性、指標(biāo)性的工作辦法已不合時宜。四是對計(jì)生工作的認(rèn)識發(fā)生了新變化。這幾年我市的計(jì)劃生育工作穩(wěn)扎穩(wěn)打已經(jīng)取得了不小的成績，計(jì)生率也一直保持在比較高的水平，導(dǎo)致部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)生干部盲目樂觀，對計(jì)生工作的重要性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識不足，有放松跡象。這些新變化，對人口和計(jì)生工作提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在上述背景變化下,我市人口計(jì)生工作面臨著幾個方面的重要課題需要深入研究，需要我們?nèi)懈刹考兄腔邸⒄J(rèn)真思考：一是我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)如何提質(zhì)提速。二是工作任務(wù)調(diào)整后措施如何跟上、方法如何調(diào)整。三是如何處理好鞏固和發(fā)展的關(guān)系。四是我市今后人口計(jì)生工作的創(chuàng)新著力點(diǎn)應(yīng)在哪里。當(dāng)然有些問題需要杭州市的層面來統(tǒng)一思考，但我市作為一個有較好工作基礎(chǔ)的縣級層面，要把眼光放到更高層次，向全國、全省先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，努力爭創(chuàng)全省一流甚至全國一流水平。

三、要正確把握當(dāng)前人口計(jì)生工作的幾個關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開創(chuàng)新的工作局面

我認(rèn)為，我市人口計(jì)生工作要確保處在杭州市五縣市前列甚至全市、全省先進(jìn)水平，必須積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,開創(chuàng)新的工作局面。為此,我們大家要正確把握好以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）理念思路要適時調(diào)整。要按照科學(xué)發(fā)展、以人為本的要求，進(jìn)一步解放思想，適時調(diào)整人口計(jì)生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要從單純滿足于完成責(zé)任制目標(biāo), 轉(zhuǎn)變到兼顧滿足育齡群眾的生殖健康需求和維權(quán)需求,提高群眾滿意程度；二是工作方法上要從依賴強(qiáng)制性執(zhí)法，轉(zhuǎn)變到依法行政、利益導(dǎo)向、綜合治理多措并舉，做到“三個更加注重”：更加注重利益引導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)；三是工作任務(wù)要從單純控制人口增長，轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的工作一起抓,促進(jìn)人口問題的統(tǒng)籌解決；四是工作機(jī)制要從單純圍繞控制計(jì)劃外生育，轉(zhuǎn)變到建立包括提高出生人口素質(zhì)在內(nèi)的綜合性工作機(jī)制，促進(jìn)管理服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展等等。

（二）基礎(chǔ)工作要保持常態(tài)。人口計(jì)生工作思路不管如何調(diào)整，有一點(diǎn)千萬不能變：就是基礎(chǔ)工作始終不能松，要保持常態(tài)、不搞突擊。這些基礎(chǔ)工作包括經(jīng)常性的宣傳教育、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范的行政執(zhí)法、常規(guī)的技術(shù)服務(wù)、嚴(yán)格的責(zé)任制管理、定期或不定期的檢查考評以及系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)和村級基礎(chǔ)管理等。

（三）難點(diǎn)問題要力爭突破。從我市目前的情況看，人口計(jì)生工作的難點(diǎn)問題依然是流動人口計(jì)生管理和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。這兩個方面，我市曾創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，得到了上級人口計(jì)生部門的肯定，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中困難還很多，要在部門合作、上下聯(lián)動、信息共享上尋求新的突破，以此推動面上的人口計(jì)生工作。

（四）創(chuàng)新亮點(diǎn)要不斷探索。“創(chuàng)新”永遠(yuǎn)是人口計(jì)生工作發(fā)展的動力，也是提升人口計(jì)生工作水平和效率的重要途徑。對基層來講，主要就是要適應(yīng)當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)變化，圍繞上級部署的各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新方法和工作載體，培育工作亮點(diǎn)，使人口計(jì)生工作在本地能起示范、導(dǎo)向作用，在融入全局、服務(wù)全局中提升整體效益。目前，我市在利用“計(jì)生通”信息平臺提升綜合管理服務(wù)水平、依托服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)速、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)生育文化建設(shè)以及圍繞提高出生人口素質(zhì)的優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教咨詢指導(dǎo)服務(wù)等領(lǐng)域都有很大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

以上想法供大家參考。參加這次培訓(xùn)的各位同志都是計(jì)生一線的“骨干”。可以說，你們的業(yè)務(wù)水平和工作能力決定著全市人口計(jì)生工作的整體水平。這次，對大家進(jìn)行為期三天的“脫產(chǎn)”培訓(xùn)，兩天實(shí)地考察，機(jī)會很好。希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的自覺性，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，為開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作的新局面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全省縣級分管領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育理論研修班上的講話

幸福人家網(wǎng) 2006-11-24 9:41:38 【字體:大 小】

同志們：

首先，讓我代表省計(jì)生委向從百忙之中抽出時間來我委學(xué)習(xí)的各位黨政分管領(lǐng)導(dǎo)及同志們表示最熱烈的歡迎！

向長期以來對我省人口與計(jì)劃生育工作給予了高度重視和大力支持的省委組織部表示衷心的感謝！今年是貫徹黨的十六大精神的第一年，是新一屆政府施政的第一年，也是國家計(jì)生委更名為國家人口與計(jì)劃生育委員會、履行新職責(zé)的第一年。省委組織部、省計(jì)生委聯(lián)合舉辦這期縣級分管領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育理論研修班，目的就是希望大家利用這次機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解人口與計(jì)劃生育知識，增加對計(jì)劃生育工作的理性認(rèn)識，以便更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。為了便于大家理論聯(lián)系實(shí)際、研究討論問題，借此機(jī)會，我將全省計(jì)劃生育工作的情況向大家作個簡單介紹。

下面講三個問題，供大家參考。

一、清醒認(rèn)識我省當(dāng)前人口與計(jì)劃生育的工作形勢

我省的人口與計(jì)劃生育工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府、全體計(jì)劃生育工作者的共同努力以及廣大群眾的參與配合下，取得了令人矚目的成績，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。1997年以來，全省每年出生人口在75萬至80萬之間，人口出生率穩(wěn)定在12‰左右，育齡婦女總和生育率基本保持在1.65左右，應(yīng)該說是穩(wěn)定了低生育水平。控制人口增長不僅提高了我省GDP人均占有量，而且減輕了就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、交通等各個方面的壓力。國家計(jì)生委在“九五”期末分析全國人口形勢，評價各省工作時對湖南給予了充分肯定：“湖南對人口增長的有效控制，為穩(wěn)定全國的低生育水平作出了貢獻(xiàn)。”在湖南省計(jì)生委成立二十周年之際，湖南省計(jì)生委與湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合進(jìn)行了《湖南計(jì)劃生育效益與投入》課題研究。研究表明從1971—2002年的32年間，全省因?qū)嵭杏?jì)劃生育累計(jì)少出生2948.25萬人，少出生的人口相當(dāng)于4個海南省的總?cè)丝凇Ｈ绻粚?shí)行計(jì)劃生育，我省目前的總?cè)丝趯⒏哌_(dá)9400萬左右。1978—2002年，全省對計(jì)劃生育事業(yè)的總投入為90億元，而累計(jì)節(jié)省的孩子撫養(yǎng)費(fèi)為6826億元，計(jì)劃生育投入—產(chǎn)出比為75.84，即每投入1元，就可節(jié)省孩子撫養(yǎng)費(fèi)75.84元。我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)的成功實(shí)踐，有力地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高，為我省全面建設(shè)小康社會奠定了基礎(chǔ)。

二是基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)過多年的努力，全省計(jì)生系統(tǒng)工作重心逐步下移。目前，有80%左右的村能夠獨(dú)立完成計(jì)生工作任務(wù)，以懷化市為主的一批村級計(jì)生協(xié)會在計(jì)劃生育“村民自治”中發(fā)揮了很大的作用。與此同時，基層基礎(chǔ)建設(shè)包括宣傳教育陣地、技術(shù)服務(wù)陣地、計(jì)劃生育信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是今年上半年在抗擊非典的斗爭中，我省計(jì)劃生育信息化建設(shè)邁出了可喜的步伐。眾所周知，防非典時，農(nóng)村外出打工返回的人員比較多，怎樣將全國流動人口的情況上報到國務(wù)院？衛(wèi)生系統(tǒng)沒有這類網(wǎng)站，所以當(dāng)時就把這個任務(wù)交給國家人口計(jì)生委。而我省計(jì)劃生育信息中心的陣地建設(shè)、信息化建設(shè)，在全國計(jì)生系統(tǒng)來說，是比較早的，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都裝備了計(jì)算機(jī)，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有裝備好。所以國家人口計(jì)生委就利用我們的這個網(wǎng)站，作為防非典的專用網(wǎng)站。我省計(jì)劃生育信息中心接到任務(wù)后僅用3天時間就成功地研制出全國計(jì)生系統(tǒng)防非典數(shù)據(jù)上報專用網(wǎng)站，并及時地將收集到的全國防非典的最新數(shù)據(jù)，上報到國家防非典指揮中心，得到溫家寶總理、吳儀副總理的充分肯定和國家人口計(jì)生委張維慶主任的表揚(yáng)。省計(jì)生委在國家人口計(jì)生委召開的全國計(jì)生系統(tǒng)兩手抓（抓防非典、抓計(jì)生工作兩不誤）電視電話會上作了典型發(fā)言。非典疫情得到有效控制后，在國家人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，我們又成功研制出全國流動人口管理信息交換平臺，為全國流動人口的計(jì)劃生育實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理作出了重要貢獻(xiàn)，多次受到國家人口計(jì)生委的表揚(yáng)及各省市區(qū)計(jì)生委的好評。

三是法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年，國家頒布了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》以及《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)之后，過去我省的有關(guān)法律法規(guī)就不適用了，按照下位法必須服從上位法的原則，我們對我省原來有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》修改后經(jīng)省人大常委會審議通過，并于2003年1月1日起施行，使我省的人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)更加完善。同時，今年省政府還以政府規(guī)章的形式，出臺了《湖南省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》；批轉(zhuǎn)了省財政廳、省計(jì)生委聯(lián)合制定的《湖南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》；進(jìn)一步建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真地推廣了邵陽隆回等地的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了計(jì)劃生育執(zhí)法程序和法律文書。同時省計(jì)生委出臺了計(jì)劃生育收費(fèi)“六必須六不準(zhǔn)”的規(guī)定，開展了聲勢浩大的“四查四到位”活動，重點(diǎn)清查和處理了一批超生的黨員干部。近幾年來，全省沒有因?yàn)橛?jì)劃生育違法行政而引發(fā)惡性案件。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步深化。我們是97年開始在全省部分先進(jìn)地方推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。當(dāng)時，全省就有29個較先進(jìn)的縣市區(qū)進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)行列,接著又有幾個縣進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)行列。通過多年的努力，現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)都不同程度的在全省各縣市區(qū)開展。全省計(jì)生系統(tǒng)依托遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了服務(wù)站的建設(shè)，給113個縣配置了計(jì)劃生育流動服務(wù)車，可以巡回鄉(xiāng)村，更好地為群眾開展服務(wù)，效果非常好。同時，全省廣泛開展了“生育、節(jié)育、不育”服務(wù)，全面實(shí)行了“三查一治”的孕環(huán)情查訪制度，象石門縣的優(yōu)育早教工作就開展得非常好，他們一方面開展計(jì)劃生育節(jié)育的服務(wù)，另一方面在生育上進(jìn)行胎教早教工作，很有成效。象瀏陽市包括石門縣，都為不孕癥的婦女開辟了一條新的路子，請外省、本省和本地的專家，為符合生育政策但是多年不孕的婦女查病治病，幫助她們恢復(fù)生育能力，石門縣有100多對不孕癥婦女，現(xiàn)已有30多對懷了孕，群眾特別高興。全省實(shí)施了以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)工程為重點(diǎn)的“三大工程”，育齡婦女的生殖健康水平和出生人口素質(zhì)有了較大提高。我省是從96年開始裝備遺傳優(yōu)生檢測設(shè)備的，全省所有的縣市現(xiàn)在都配備了。這項(xiàng)工作在全國來說也是做得比較早的，為提高出生人口素質(zhì)起到了很好的作用，所以得到了國家人口計(jì)生委的肯定。各地還根據(jù)自身的特點(diǎn)，在幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件上提供了大量的服務(wù)，作了大量的工作，象懷化靖州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，就利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)站，為群眾今年的柑橘銷售在網(wǎng)上發(fā)布信息，一改往年柑橘滯銷的局面，并在價格上也有大幅攀升，極大地改善了計(jì)劃生育工作人員與育齡群眾的關(guān)系，得到了當(dāng)?shù)匕傩盏臒崃覔碜o(hù)。全省還推廣了以鳳凰縣“計(jì)生綠卡”制度為代表的獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶家庭的子女義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)獎勵政策。省計(jì)生委投入400余萬元為全省實(shí)行絕育手術(shù)的育齡群眾辦理絕育手術(shù)保險，安排了50萬元專項(xiàng)資金用于獨(dú)生子女特困戶的補(bǔ)助，這些工作的開展受到了群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。

五是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。近年來，我們?nèi)〉挠?jì)生系統(tǒng)深入開展了“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，省計(jì)生委機(jī)關(guān)帶頭深入基層、深入實(shí)際開展工作。盛茂林主任今年3月到省計(jì)生委主持工作后，迄今已經(jīng)到50多個縣視察計(jì)劃生育工作。省計(jì)生委的黨組成員，每人包幾個縣，經(jīng)常下到聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行面對面的重點(diǎn)指導(dǎo)。市縣計(jì)生委的同志也都是一年到頭在鄉(xiāng)村檢查。很多新上任的計(jì)生局長，都說比原來的工作累得多，一是壓力大，二是工作辛苦。全省大多數(shù)的縣（市、區(qū)）計(jì)生委在民意測評或行風(fēng)評議中成為滿意率最高的單位之一或被評為雙文明單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、人民滿意公仆。群眾對計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育工作人員的滿意率在逐步提高，過去計(jì)生工作者和育齡群眾的對立情緒在逐步消失。

以上成績的取得，是包括在座各位在內(nèi)的各級黨委政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大計(jì)劃生育工作者共同努力的結(jié)果，是廣大人民群眾支持理解參與的結(jié)果。這些成績的取得是來之不易的，是值得我們很好地珍惜的。同時我們也要清醒地看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，計(jì)劃生育工作也遇到了過去不曾有過的困難，面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下“五難”：

一是低生育水平穩(wěn)定難。我省目前的低生育水平在很大程度上是采取行政手段換來的，是長期高壓態(tài)勢下取得的，并非群眾生育觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果。“多子多福、男尊女卑”、“不孝有

三、無后為大”等舊的傳統(tǒng)生育觀念在群眾中仍然有相當(dāng)大的市場。任何政策的偏差、工作的失誤和外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致人口出生的嚴(yán)重反彈，因此必須常抓不懈，警鐘長鳴。

二是出生人口素質(zhì)提高難。現(xiàn)在全省每年出生的70多萬嬰兒中，有2萬多名是肉眼可見的殘疾人，加上在0-7歲之間，還將逐步顯現(xiàn)的癡呆、弱智兒童等，大約2萬人，這表明每年將有4萬名左右弱智、癡呆、殘疾嬰兒出生。要減少出生缺陷、做好提高出生人口素質(zhì)的工作，任重而道遠(yuǎn)。

三是人口結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展難。人口結(jié)構(gòu)，包括地域結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)等。近幾年，我省出生人口性別比居高不下，大大高于正常范圍值，而且呈現(xiàn)出孩次越高，性別比越高的趨勢。出生性別比長期嚴(yán)重偏高，將會給婚姻、家庭、社會等帶來一系列嚴(yán)重問題。

四是特殊人群管理到位難。人戶分離、下崗分流、離婚再婚、流動人口逐漸增多，這部分人員中存在極大的超生漏洞。如何加強(qiáng)對這些特殊人群的管理是今后乃至更長一段時間計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，這需要引起社會的廣泛注意。

五是政策推動利益導(dǎo)向難。計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在政策推動，如何通過計(jì)劃生育政策的實(shí)施和推動，來引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，真正使廣大實(shí)行計(jì)劃生育的家庭政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、生活上寬裕，這是我們亟需研究和解決的問題。計(jì)劃生育是一個長遠(yuǎn)和總體利益，需要群眾做出犧牲和貢獻(xiàn)，但我們也必須通過落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，給群眾以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，如獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策等。然而各級財政都有不同的困難，所以部分地方事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位難。賬面上投入到位了，但實(shí)際投入不到位的情況時有發(fā)生。

上述困難和問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施予以解決，否則，必將嚴(yán)重影響我省計(jì)劃生育工作水平的進(jìn)一步提高，已經(jīng)取得的來之不易的低生育水平也不能得到穩(wěn)定和鞏固。

二、努力抓好新時期的人口與計(jì)劃生育工作

首先要完善工作機(jī)制，推進(jìn)計(jì)生綜合改革。要全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，當(dāng)前特別是注意在城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓村組，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善對流動人口、離崗、下崗等特殊人群的管理：在城市，隨著戶籍制度的改革，單位人要逐步向社會人轉(zhuǎn)變，所以他們的管理要逐步轉(zhuǎn)向由社區(qū)管理為主；在農(nóng)村，要把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入村（居）民自治，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立計(jì)劃生育村務(wù)公開和村（居）民代表議事制度；充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用，繼續(xù)深入開展“兩為兩爭”活動，逐步實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

其次，堅(jiān)持依法行政，貫徹“一法三規(guī)”。要以貫徹落實(shí)國家人口與計(jì)劃生育工作“一法三規(guī)”（社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理、流動人口管理、技術(shù)服務(wù)）及我省的一“條例”兩“辦法”為契機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)法制意識，提高行政水平，維護(hù)群眾權(quán)益。

第三，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾合理需求。要按照省委、省政府的要求，學(xué)習(xí)培民精神，努力實(shí)踐“三個代表”，全心全意為人民服務(wù)，心中想著人民，裝著人民，真正樹立“以人為本”的思想，滿足群眾的合理需求。當(dāng)前要開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如：在生育方面，怎樣指導(dǎo)群眾生育一個健康、聰明、活潑的孩子；在節(jié)育方面，怎樣使群眾落實(shí)一項(xiàng)安全、有效、簡便的節(jié)育措施，盡量減少意外妊娠，保護(hù)婦女的身體健康；在不育方面，怎樣為患不孕癥的育齡夫婦查病治病，幫助他們擺脫不孕帶來的痛苦。要切實(shí)加大投入，為人民群眾提供比較好的服務(wù)設(shè)施和條件。要認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為人民群眾提供滿腔熱情的服務(wù)；要提高技術(shù)水平，為人民群眾提供安全可靠的服務(wù)。

第四，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。生殖健康產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，因此特別要注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)服務(wù)站所的作用，實(shí)現(xiàn)兩個效益。要加快科技創(chuàng)新，一方面，要加快計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)，以信息資源利用為核心，以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn)，加快計(jì)劃生育“三網(wǎng)一庫”建設(shè)；積極推進(jìn)電子政務(wù)，不斷提高管理和服務(wù)工作的科技含量，提高科技人員比重，加大計(jì)生科技的投入，提高計(jì)生科技裝備水平；加強(qiáng)計(jì)劃生育生殖健康領(lǐng)域的科學(xué)研究，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，更多的運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，解決計(jì)劃生育工作中的難題。另一方面，要加快計(jì)劃生育系統(tǒng)科技體制改革，加快建立基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)新機(jī)制；加快發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)、生育文化產(chǎn)業(yè)的步伐，做到以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)。

第五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。要加快計(jì)劃生育系統(tǒng)人事體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好“三支”隊(duì)伍的建設(shè)：第一是按照“機(jī)構(gòu)合法、人數(shù)合適、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)合格”的要求加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)；第二是按照“依法執(zhí)業(yè)，限額撥款，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的要求加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；第三是按照“實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能”的要求加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會隊(duì)伍的建設(shè)。同時，要按照開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育是強(qiáng)國富民安天下的大事，是我國的一項(xiàng)基本國策，也是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)性工程，計(jì)劃生育工作不是唯一重要的工作，但是一項(xiàng)足以影響全局的工作，要堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓、兩個成果一起要，計(jì)劃生育工作抓得好不好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。只要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、措施到位，計(jì)劃生育工作就好抓得多，抓計(jì)劃生育工作的障礙也少一些。借這個機(jī)會，我從分管領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，提幾點(diǎn)建議給在座的各位參考，希望大家在今后的工作中能積極地為計(jì)劃生育工作創(chuàng)造條件，真正地發(fā)揮好分管領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力的作用。

1、抓一票否決，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。“一票否決”雖然是得罪人的事情，但必須要抓，是一個有效的措施。今年舍不得否決一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將會有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被否決。“一票否決”是計(jì)劃生育工作的殺手锏、主心骨、尚方寶劍。“一票否決”是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的集中體現(xiàn)。沒有“一票否決”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是空的，是假的，是軟的。該“一票否決”的，在任何時候都不能含糊，不能折扣、不能手軟。越是一票否決堅(jiān)決的地方，各級各部門的擔(dān)子就擔(dān)得越硬，責(zé)任就落實(shí)得越好，到頭來受處分的干部也越少。各級黨委政府要堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)毫不動搖，督促抓好計(jì)劃生育“一票否決”制的落實(shí)。否決不是目的，而是一種手段，在否決的同時要注意抓班子建設(shè)，要注意把責(zé)任心強(qiáng)能辦事的人放到計(jì)生崗位，同時要多關(guān)心計(jì)生干部的成長。

2、抓財政投入，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。必要的經(jīng)費(fèi)保障是開展計(jì)劃生育工作的必要條件，各級黨委、政府對計(jì)劃生育工作要進(jìn)一步重視和支持，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)各級計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入及時、足額到位。俗話說，“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)投入不到位，放水養(yǎng)魚、挪用合同保證金、計(jì)生“三亂”等現(xiàn)象隨時都有可能發(fā)生，到頭來還是影響黨和政府的工作，影響黨和政府的形象，影響安定團(tuán)結(jié)的局面。計(jì)生投入，對一個縣的財政并不構(gòu)成太大的壓力，投入不到位，對一個縣的各方面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是幾十萬元、百把萬元的事情。這一點(diǎn)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的認(rèn)識。

3、抓綜合治理，形成齊抓共管局面。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會工程，系統(tǒng)工程，單靠計(jì)劃生育系統(tǒng)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員全社會、各部門的力量來實(shí)行綜合治理，計(jì)生部門要主動協(xié)調(diào)，積極匯報，黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極出面，所以我們常說，計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在綜合治理。如果各部門各吹各的號，各唱各的調(diào)，計(jì)劃生育工作就很難開展甚至無法開展了。

4、抓利益導(dǎo)向，樹立良好生育觀念。計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向就是要使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在社會上有地位、在生活上有保障、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，要使違背生育政策的家庭在制度上有處理，在經(jīng)濟(jì)上有處罰，在生活上有壓力。抓利益導(dǎo)向就是要使群眾能夠享受到計(jì)劃生育的一些優(yōu)惠政策，這樣來促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，樹立良好的生育觀念，走有計(jì)劃的生育之路，現(xiàn)在全省各地都在結(jié)合本地的實(shí)際積極推廣鳳凰縣的經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成效。希望各級黨委、政府要進(jìn)一步明確計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機(jī)制成員單位的職責(zé)，制定并落實(shí)相關(guān)的政策。

以上這四個方面的工作，計(jì)生部門自身是難以解決的，需要黨委政府重視，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)出面，特別是需要分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)下決心、拍硬板、動真格，才有可能得到及時、有效的解決。所以，希望在座的各位把重視計(jì)劃生育工作真正放在解決一些計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題上，放在真正的行動上和工作中。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，我們的人口與計(jì)劃生育工作才有希望，才有前途，才會取得更好的成績。

最后，我希望大家在分管計(jì)劃生育的工作實(shí)踐中大膽改革，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出更具特色的、更加實(shí)在的典型和經(jīng)驗(yàn)，為我省計(jì)劃生育工作提高到一個新的水平，為我省經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供一個更好的人口環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

祝大家工作順利，生活愉快。謝謝各位！

二○○三年十月二十二日

在第三期全省分管勞動保障工作縣(市、區(qū))長研討班上的講話

發(fā)文時間：2008-11-06

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動全省勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展傅文才廳長在第三期全省分管勞動保障工作縣(市、區(qū))長研討班上的講話

同志們：

首先，我代表省勞動保障廳黨組對各位長期以來對勞動保障工作的關(guān)心、指導(dǎo)與支持，表示衷心的感謝！在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，分管勞動保障工作的縣（市、區(qū)）長一起學(xué)習(xí)研討勞動保障工作面臨的問題、形勢、任務(wù)，交流各地勞動保障工作的體會和經(jīng)驗(yàn)，意義深遠(yuǎn)。這次研討班我們邀請了長期從事勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者授課，并將組織大家到部分縣（市）現(xiàn)場學(xué)習(xí)考察。下面，我著重介紹一下當(dāng)前全省勞動保障工作的基本情況，談一點(diǎn)對勞動保障工作的理解和認(rèn)識，并就當(dāng)前的工作談一些看法，供同志們在學(xué)習(xí)研討中參考。

一、勞動保障工作的主要內(nèi)容及在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

勞動保障工作，簡要概括就是要使大家都有活干、傷病失業(yè)時及年老以后有保障，包括促進(jìn)就業(yè)、社會保障、維護(hù)勞動者權(quán)益三個方面。（1）就業(yè)是民生之本，不僅是人們獲取收入的主要手段，也是融入社會、實(shí)現(xiàn)自身社會價值的基本方式。就業(yè)局勢不穩(wěn)，社會難以穩(wěn)定，其它就無從談起。十七大報告把就業(yè)作為國家戰(zhàn)略提出，這是前所未有的。（2）社會保障是民安所系，是保障社會成員基本生活的一項(xiàng)基本社會制度。讓更多的人享有社會保障，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，也是深化改革、加快發(fā)展的必要條件。（3）勞動關(guān)系，是最基本的社會關(guān)系。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)。勞動關(guān)系不和諧，則社會不和諧；勞動關(guān)系不穩(wěn)定，則社會不穩(wěn)定。其中作為其重要方面的職工收入分配被稱之為民富之源，是社會公平的重要體現(xiàn)。十七大報告明確提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長的機(jī)制”。

勞動保障在宏觀經(jīng)濟(jì)和民生建設(shè)領(lǐng)域都占有重要位置，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。從宏觀上講，充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長率、物價漲幅、國際收支并列為宏觀調(diào)控的四項(xiàng)主要指標(biāo)，職工收入分配則直接影響消費(fèi)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行。從民生建設(shè)上講，黨的十七大報告提出的關(guān)于民生建設(shè)的“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”這“五有”之中，有“三個”是對勞動保障工作提出的要求。

黨和國家歷來高度重視勞動保障工作。從戰(zhàn)略的層面看，黨的十六大以來的中央全會，無不對勞動保障工作做出新部署、提出新要求。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。”列為了全面建設(shè)小康社會的五大新要求之一，充分說明了勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用。

從工作部署上看，近年來黨中央、國務(wù)院在促進(jìn)就業(yè)、完善社會保險制度、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面出臺了一系列的方針政策。就業(yè)方面，2002年9月，黨中央、國務(wù)院召開就業(yè)工作會議，對就業(yè)工作做出專題研究和部署，確立了積極就業(yè)政策的基本框架。2005年，國務(wù)院又對原有就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)行延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)。2007年，全國人大在總結(jié)近年來行之有效的積極的就業(yè)政策基礎(chǔ)上，制訂頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》。社會保障方面，2003年出臺了《工傷保險條例》，全面推開了工傷保險制度；2005年出臺了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度；2007年在全國大面積開展了建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點(diǎn)。

省委、省政府對勞動保障工作高度重視。近年來多次專門研究和部署勞動保障工作，多項(xiàng)勞動保障工作列入了省委、省政府的年度工作要點(diǎn)，就業(yè)再就業(yè)工作已連續(xù)五年列為“十項(xiàng)民心工程”的首位。省六次黨代會以來，歷次省委全會都對勞動保障工作做出部署，其中，省委六屆八次全會通過的《關(guān)于構(gòu)建和諧河北若干重要問題的指導(dǎo)意見》，對勞動保障作了詳細(xì)的論述；省委七屆三次全會明確指出,關(guān)注民生、改善民生是構(gòu)建和諧社會的核心,要求自覺堅(jiān)持以人為本,更加注重保障和改善民生。省政府近年來連續(xù)出臺政策，推進(jìn)勞動保障工作。去年，連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于保障企業(yè)職工合法報酬權(quán)益，促進(jìn)工資收入增長的意見》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的實(shí)施意見》、《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等一系列政策性文件。

這些都充分說明了中央和省委、省政府對勞動保障事業(yè)發(fā)展關(guān)注的程度，也充分說明了勞動保障在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的重要地位和作用。

二、當(dāng)前我省勞動保障的基本情況

（一）就業(yè)方面，建立起了比較完善的積極的就業(yè)政策體系和就業(yè)服務(wù)體系。一是建立了比較完善的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策體系。2002年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的一系列部署，我省不斷補(bǔ)充完善積極的就業(yè)政策，經(jīng)過2003年、2006年兩輪制定和完善政策，我省基本形成了具有河北特色，以“五大支柱、六個領(lǐng)域和十三個方面政策”為主要內(nèi)容的促進(jìn)就業(yè)政策體系（“五大支柱”即通過經(jīng)濟(jì)拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和完善社會保障體系促進(jìn)就業(yè)；“六個領(lǐng)域”即通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、靈活就業(yè)和加強(qiáng)勞務(wù)輸出增加就業(yè)崗位；“十三個方面政策”即經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)互動、稅費(fèi)減免、小額貸款、社保與崗位補(bǔ)貼、主輔分離、就業(yè)援助、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、財政投入、下崗向失業(yè)保險并軌、社會保障、企業(yè)裁員、社區(qū)平臺建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)與高技能人才培養(yǎng)等）。2007年，重點(diǎn)在發(fā)展就業(yè)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、推動全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、實(shí)施困難群體特別是零就業(yè)家庭和高校畢業(yè)生就業(yè)援助等方面，加大了政策扶持力度。縱觀我省的積極就業(yè)政策，可分為普惠性政策、優(yōu)惠性政策和特殊性政策。普惠性政策主要是指公共就業(yè)服務(wù)政策，包括免費(fèi)就業(yè)咨詢服務(wù)等；優(yōu)惠性政策主要是引導(dǎo)社會各方面力量提供更好的就業(yè)服務(wù)給予的政策性鼓勵，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)等等；特殊性政策主要是對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助政策，比如，對“4050”人員安排公益性崗位、給予社會保險補(bǔ)貼等。二是投入力度加大，就業(yè)資金投入形成了制度性安排。省政府明確要求，省、市、縣(區(qū)）財政部門要按照不低于一般財政收入1%的比例安排就業(yè)專項(xiàng)資金，并根據(jù)本級財力增長情況逐年加大投入，保證各級推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作需要。2003年以來，全省共籌集就業(yè)專項(xiàng)資金95.8億元，年均增長為18.6%。其中：爭取中央財政補(bǔ)助44.4億元。省本級預(yù)算逐年大幅度增加，2003年安排0.6億元、2004年為0.84億元、2005年為0.96億元、2006年為1.86億元、2007年為1.9億元。2007年，全省財政安排就業(yè)專項(xiàng)資金10.1億元，中央財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助9.3億元；支出就業(yè)專項(xiàng)資金19億元，其中：用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、社會保險、崗位補(bǔ)貼等五項(xiàng)補(bǔ)貼9.54億元，勞動力市場建設(shè)1.06億元，特定政策補(bǔ)助7.17億元，其他支出1.27億元。三是建立了比較完善的就業(yè)服務(wù)體系。整合健全了省、市、縣三級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)普遍建立了勞動保障事務(wù)所（工作站），基本形成了覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)的基層就業(yè)服務(wù)平臺，初步形成了以11個設(shè)區(qū)市勞動力市場為骨干，以基層勞動保障事務(wù)所（工作站）為基礎(chǔ)，具有綜合服務(wù)功能的就業(yè)服務(wù)體系。四是面向就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度逐步完善。在繼續(xù)加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，2007年7月開始，在全省開展了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。同年，啟動實(shí)施了城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃，資助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村特困家庭中符合條件的學(xué)生免費(fèi)上技工院校，去年第一批招收了1820名資助生，今年擴(kuò)大到5000人。這將從根本上幫助這些家庭擺脫困境，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。五是職業(yè)教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。從2004年起，實(shí)施了“三年二萬五千新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。2007年啟動實(shí)施了“新技師培養(yǎng)帶動計(jì)劃”。今年我廳與財政廳又一起出臺了《河北省“燕趙金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”實(shí)施辦法》，啟動了燕趙金牌技師評選活動，加強(qiáng)了對高技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)。技工教育供需兩旺，近幾年在大學(xué)生就業(yè)率普遍不高的情況下，技校學(xué)生一次就業(yè)率保持在90%以上，省級以上重點(diǎn)技工院校就業(yè)率達(dá)到95%以上。2007年底，全省技工院校達(dá)到161所，在校學(xué)生突破20萬人。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得進(jìn)展，對農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)投入力度加大。實(shí)施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，累計(jì)投入培訓(xùn)資金4.36億元（包括中央財政投入1.77億元），培訓(xùn)農(nóng)村勞動力635.7萬人。2007年我省勞務(wù)輸出規(guī)模已達(dá)到595萬人。

近五年，全省每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40多萬人，累計(jì)新增就業(yè)213萬人，有121.6萬國有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，比較平穩(wěn)地化解了體制轉(zhuǎn)軌人員分流的難題。

（二）社會保障方面，初步建立起了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保險體系框架。目前，我省已建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會保險制度。

養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險制度是社會保障制度中最基本、最重要的保險制度。目前，我省已建立起城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，一些地區(qū)探索建立起了農(nóng)村（含失地農(nóng)民）養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險基金基本為縣（市）統(tǒng)籌，部分省、市屬企業(yè)單位由省、市統(tǒng)籌。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。我省1985年開始對國有企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，1992年，國有企業(yè)職工全面實(shí)行了養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度。1996年, 按照國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，全面實(shí)行了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的企業(yè)養(yǎng)老保險制度。同時，為防止企業(yè)欠發(fā)離退休人員養(yǎng)老金，開始實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放改革。1998年，按照國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，建立了適用于各類勞動者的統(tǒng)一制度，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保險費(fèi)率、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用，并全部實(shí)行了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放。2006年，按照國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，我省出臺了《河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見》。主要內(nèi)容是：（1）擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。（2）調(diào)整了參保繳費(fèi)政策。企業(yè)按照上月全部職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，職工個人按照本人上月實(shí)發(fā)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)計(jì)入個人賬戶；城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員以全省上年度在崗職工平均工資為基數(shù)繳費(fèi)，比例為20%，其中8%記入個人賬戶；個體工商戶的雇工，個人繳納8%，雇主繳納12%。這次改革，完善了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，建立了參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制。截止到2007年底，全省參保人數(shù)達(dá)到795.61萬人，其中職工585.40萬人（其中，繳費(fèi)職工504萬人），離退休人員178.80萬人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老存在的主要問題是，統(tǒng)籌層次低，目前我省還是縣級統(tǒng)籌，由于基金分布不平衡、基金調(diào)劑能力弱，省級基金支付壓力很大；參保面窄，民營企業(yè)參保不多，有的只為企業(yè)骨干參保；征繳率偏低，一些地方繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比例不足70%。

企業(yè)養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提高，是企業(yè)離退休人員得到實(shí)惠最多的幾年。按照國家統(tǒng)一部署，2005－2007年我省連續(xù)三年調(diào)整提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。前幾年我省企業(yè)養(yǎng)老保險金水平偏低，2005年月人均水平低于全國65元，2006年低21元。為縮小與全國及周邊省市的差距，2007年調(diào)待時省政府確定了在基金承受范圍內(nèi)盡量多調(diào)的原則，月人均增加128元，達(dá)到925元，在全國居第14位。2008年到2010年，國家決定再連續(xù)三年調(diào)整提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，今年我省調(diào)整后，國家公布的今年上半年調(diào)整后人月均養(yǎng)老金我省為1103元，略高于全國平均水平15元。為調(diào)動各地推動養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作的積極性，去年省里出臺了激勵辦法，將養(yǎng)老基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、基金征繳收入掛起鉤來，多征的省里不向上調(diào)劑、轉(zhuǎn)移支付不少給，完不成任務(wù)的由地方財政補(bǔ)足。各地一定要加大擴(kuò)面征繳力度。

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險。1995年，我省首先啟動了機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人和自收自支事業(yè)單位工作人員參加的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人和自收自支事業(yè)單位工作人員、差額撥款事業(yè)單位及駐冀部隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員已納入統(tǒng)籌范圍，部分市、縣（區(qū)）已覆蓋至機(jī)關(guān)人員。2007年底，參保人員為141.89萬人，其中職工110.49萬人，離退休人員31.40萬人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金，參照機(jī)關(guān)事業(yè)在職職工工資進(jìn)行調(diào)整。機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險制度也存在不少問題，由于沒有中央轉(zhuǎn)移支付，地方支持不足，一些地方甚至出現(xiàn)了難以運(yùn)行下去的問題，請各地一定要確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。

農(nóng)村養(yǎng)老保險。有三塊組成，一是老農(nóng)保。1992年省政府印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》，93、94年由民政部門啟動了農(nóng)保工作，全省172個縣（市、區(qū)）有148個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)保業(yè)務(wù)。1997年農(nóng)村養(yǎng)老保險作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)被列入清理之列，基本停止。老農(nóng)保按照“個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持”的原則，養(yǎng)老保險費(fèi)基本上全部由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，在制度設(shè)計(jì)上存在一些問題。二是新型農(nóng)保。所謂新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是針對1992年啟動的老農(nóng)保而言的。新農(nóng)保實(shí)行“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼”的新型籌資辦法。目前，我省遷安市、唐海縣、涉縣、邯鄲縣啟動了新型農(nóng)保試點(diǎn)工作，滄州青縣開展了農(nóng)村合作養(yǎng)老。三是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)。這項(xiàng)保險2003年開始試點(diǎn)，2005年省政府印發(fā)《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見》后在全省推開。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金，按照個人繳納一部分、集體補(bǔ)助一部分、政府承擔(dān)一部分的原則籌集，籌資額度按參保人達(dá)到退休年齡后養(yǎng)老金待遇不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。籌資比例按個人繳納部分不超過籌資額的30%，集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40%，政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%分擔(dān)。同時，各級政府從土地出讓純收益中提取部分資金建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險風(fēng)險基金。目前，11個設(shè)區(qū)市和絕大多數(shù)縣（市）政府都出臺了被征地農(nóng)民社會保障的實(shí)施意見或辦法，以養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的被征地農(nóng)民基本生活保障制度已初步建立。

基本醫(yī)療保險。目前，我省根據(jù)不同人群實(shí)行三種醫(yī)療保險制度，即城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，是第一項(xiàng)從制度上基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋的險種。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，從1999年開始實(shí)施醫(yī)療保險制度改革，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的醫(yī)療保險制度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實(shí)行屬地管理，統(tǒng)籌方式以縣級統(tǒng)籌為主，省直、市區(qū)單獨(dú)統(tǒng)籌，保險基金根據(jù)“以支定收，收支平衡”的原則籌集。覆蓋范圍為城鎮(zhèn)職工（包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、靈活就業(yè)人員）。繳費(fèi)比例，各地方稍有不同，一般為，企業(yè)單位交納職工工資的6%，個人交納工資的2%，8個百分點(diǎn)中，3.8個百分點(diǎn)記入個人帳戶，4.2個百分點(diǎn)記入統(tǒng)籌帳戶（公務(wù)員還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險，單位繳費(fèi)比例為11%）。到2005年，省直、11個設(shè)區(qū)市和164個統(tǒng)籌縣（市）全部實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。2007年底，參保人數(shù)達(dá)到686.27萬人。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，2007年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，唐山、秦皇島、石家莊市開始啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)。今年列入試點(diǎn)的5個市實(shí)施方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在陸續(xù)組織實(shí)施。邯鄲市正在由新城合向城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度并軌。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，各地籌資水平不同，最高的為380元，最低的150元，關(guān)鍵是按照廣覆蓋、保基本的原則先建立起制度。另外衡水、邢臺兩市明年啟動。到2009年，全省將初步實(shí)現(xiàn)國家確定的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋目標(biāo)。

失業(yè)保險。從1986年開始起步，1999年我省出臺《失業(yè)保險條例》，城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度在全省推開。繳費(fèi)比例為企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳費(fèi)，職工個人按照本人工資的1%繳費(fèi)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹毓べY標(biāo)準(zhǔn)的75%。到2007年底，全省參加失業(yè)保險的職工473.3萬人，全省失業(yè)保險節(jié)余約40億元。從去年開始，還對困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年底未就業(yè)并已進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開始納入失業(yè)保險范圍，每月給予不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)補(bǔ)助（期限最長不超過6個月）。

工傷保險。1992年開始工傷保險制度改革試點(diǎn)，1993年在全省推開。2004年《工傷保險條例》實(shí)施后，進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范，實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌（省直單獨(dú)統(tǒng)籌），覆蓋范圍為城鄉(xiāng)各類企事業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的雇工、民間非營利組織。工傷保險按照工傷發(fā)生密度實(shí)行差別費(fèi)率，一般為按照職工工資總額的1%繳費(fèi)。職工傷殘津貼，按照職工傷殘等級核定發(fā)放。到2007底參保職工人數(shù)達(dá)到481.26萬人。傷殘職工受傷前都是家庭的支柱，現(xiàn)在成了撫養(yǎng)的對象，是社會中最弱的群體，只要基金有支撐能力，就應(yīng)該適當(dāng)提高。去年11月我省調(diào)整了一次工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，平均月增加280元；今年經(jīng)省政府同意，再次進(jìn)行了調(diào)整，平均月增加130元，從2008年元月1日開始實(shí)施，兩次調(diào)整幅度達(dá)到了30%。

生育保險。從1988開始改革試點(diǎn)，1994年原勞動保障部出臺《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，我省逐步開始在全省推開。2007年省政府出臺了《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，對生育保險政策進(jìn)行了規(guī)范。生育保險的統(tǒng)籌層次、范圍與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險一致。企事業(yè)單位繳費(fèi)，個人不繳費(fèi)，比例為機(jī)關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位不超過職工工資總額的0.4%，其他用人單位不超過1%。到2007年底，全省有9個市建立了城鎮(zhèn)職工生育保險制度，參加生育保險的職工人數(shù)達(dá)到338.46萬人。

（三）勞動關(guān)系方面，積極推進(jìn)勞動合同制度三年行動計(jì)劃，建立起了三方協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)職工工資增長調(diào)控的政策體系。近年來，我省積極適應(yīng)新時期勞動用工和勞動關(guān)系特點(diǎn)，不斷探索市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的途徑和辦法。一是大力推行勞動合同制度，以勞動合同規(guī)范勞動關(guān)系。到2007年底，全省國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽約率達(dá)到96％，非國有企業(yè)勞動合同簽約率也有較大幅度提高。集體合同簽訂率84％。二是省、市、縣三級分別建立了由企業(yè)、工會、政府三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，初步形成起了多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織體系。三是初步建立起了企業(yè)職工工資增長調(diào)控的法規(guī)政策體系。工資分配是勞動關(guān)系的核心內(nèi)容，目前調(diào)控企業(yè)職工工資的主要手段和措施有：建立人工成本信息發(fā)布制度，勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，指導(dǎo)市場確定合理的崗位工資；發(fā)布年度企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，指導(dǎo)企業(yè)增加職工工資；建立最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立生產(chǎn)崗位高技能人才技術(shù)津貼制度；推行企業(yè)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資合理增長的機(jī)制等等。今年上半年，省政府出臺了提高企業(yè)職工工資的一系列政策措施，上半年全省企業(yè)職工平均工資達(dá)到10484元，同比增長21.77％，高于今年調(diào)控目標(biāo)1.77個百分點(diǎn)，政策措施的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

由于企業(yè)改制遺留下來一些問題，加上勞動侵權(quán)產(chǎn)生的問題，勞動保障部門是各部門中接受上訪量最多的部門，維護(hù)社會穩(wěn)定還有不小的壓力。

總的看，近年來我省勞動保障工作取得很大的進(jìn)展。這是我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是勞動保障系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。

三、當(dāng)前勞動保障工作中存在的問題和面臨的形勢

在充分肯定成績的同時，我們要更加清醒地認(rèn)識到，由于我省人口眾多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將長期存在，加之制度建設(shè)還不夠完善等原因，勞動保障領(lǐng)域的矛盾和問題還很突出。

（一）就業(yè)壓力巨大，就業(yè)服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。一是勞動力總量供過于求。據(jù)測算，“十一五”期間，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的各類人員約有110萬人，其中：大中專技校畢業(yè)生約40萬人，未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生約7萬人，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人約3萬人，實(shí)施政策性破產(chǎn)和節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能需要安置職工約15萬人，登記失業(yè)人員約30萬人，結(jié)轉(zhuǎn)的下崗人員約5萬人。而“十一五”期間，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位約45萬個左右，算上退休自然減員騰出的崗位，供求缺口仍在50萬左右。另外，還有失地又失業(yè)農(nóng)民49萬人，約700萬農(nóng)村富余勞動力需要向城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。勞動者技能水平與社會需要不相適應(yīng)，許多行業(yè)技能人才短缺，就業(yè)難和招工難并存。三是就業(yè)服務(wù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方就業(yè)政策落實(shí)不到位。部分縣級公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱，全省尚有54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個社區(qū)沒有建立勞動保障事務(wù)所（工作站），一些工作人員工資還達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社會保險制度有待進(jìn)一步完善。主要的問題，一是社會保險覆蓋面窄。初步測算，目前城鎮(zhèn)私營個體、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保率僅為20%左右，其它幾個險種還低于養(yǎng)老保險的參保率。農(nóng)村養(yǎng)老保險總體上還處于探索階段。二是社會保險制度的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。養(yǎng)老保險基金積累不足，一些地方當(dāng)期收不抵支，特別是隨著養(yǎng)老金待遇水平的不斷提高，基金支付壓力加大。三是隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的社會保障問題越來越突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障的任務(wù)十分艱巨。

（三）工資收入水平總體偏低。主要表現(xiàn)生產(chǎn)與分配不協(xié)調(diào)，工資收入水平總體偏低。去年，我省采取多種措施，企業(yè)職工工資增長達(dá)到17.5%，略高于全國企業(yè)職工平均工資增長17%的水平，但由于我省基數(shù)低，與全國平均水平的絕對差距仍在拉大。2007年，我省企業(yè)職工平均工資為19989元,居全國第24位,低于全國平均水平4057元，比2006年還退后了一位。行政事業(yè)單位工資在全國排第29位。這與我省人均GDP和人均財政收入水平的位次不相適應(yīng)。

（四）侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象及勞動爭議增多。有的企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不為職工繳納社會保險費(fèi)，拖欠職工工資、作業(yè)環(huán)境惡劣、勞動保護(hù)不足等，侵害勞動者合法權(quán)益的問題不同程度地存在。由于勞動力供過于求，勞動者很難做到自覺維護(hù)自身合法權(quán)益或主動舉報。而我省勞動保障監(jiān)察力量薄弱，侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象難以根本遏制。全省勞動保障部門受理的爭議仲裁案件近年來年均增幅達(dá)到20%以上。

近些年來，盡管我省勞動保障工作取得了很大的成績，但是由于社會保險制度還不完善，各項(xiàng)社會保險先后啟動，相互銜接不夠，地區(qū)之間轉(zhuǎn)移也還有一定困難，與廣大人民的熱切期盼比，還有較大的差距。特別是在社會收入分配差距拉大、社會階層快速分化的情況下，人民群眾還不夠滿意。十七大要求，到2020年全國基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，河北不是西部地區(qū)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全覆蓋。河北環(huán)繞京津的地理位置，客觀上也要求必須提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從現(xiàn)在起到2020年，僅有12年的時間，我省勞動保障事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨。

四、充分發(fā)揮政府職能作用，推動勞動保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,提供相應(yīng)的社會保障,維護(hù)勞動者合法權(quán)益,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。在新的發(fā)展階段，如何滿足人民群眾日益增長的勞動保障服務(wù)需求，讓更多的人工作有著落、生活有保障，是勞動保障事業(yè)擔(dān)負(fù)的歷史使命，需要我們大家共同探索。

（一）要切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。促進(jìn)就業(yè)和控制失業(yè)是各國政府的重要職責(zé)，也是檢驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。在我國更是各級黨委、政府以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，《就業(yè)促進(jìn)法》確立了促進(jìn)就業(yè)的基本制度，進(jìn)一步明確了各級政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)。我們應(yīng)切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，加快建立和完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

首先，要把出臺的促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)到位。政策落實(shí)不到位，工作就很難做好。當(dāng)前，我省就業(yè)資金還有不小的節(jié)余，部省領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)注。造成就業(yè)資金節(jié)余的原因，不是因?yàn)殄X多了，而是因?yàn)闆]有把政策落實(shí)好，使錢沒有及時花出去。去年6月份，省政府印發(fā)了冀政〔2007〕58號文件，出臺了多項(xiàng)有突破性的政策措施，還有待于進(jìn)一步落實(shí)。最近，省政府關(guān)于落實(shí)國務(wù)院5號文件的意見很快也要印發(fā)，請大家一并抓好落實(shí)。

其次，要高度關(guān)注公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。實(shí)際工作中，公共就業(yè)服務(wù)不到位、不規(guī)范、無保障等問題，在一些地方還比較突出。特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要在編制、經(jīng)費(fèi)方面加大支持力度。

第三，加大對自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。黨的十七大報告提出，要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓住了擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)鍵。去年，省里將鼓勵創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，將個人貸款額度由2萬元提高到5萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款從100萬元提高到200萬元；貸款期限由2年延長到3年；對符合貸款條件從事個體經(jīng)營的個人和勞動密集型小企業(yè)在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息；將進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者、完全失地農(nóng)民、大學(xué)生納入貸款范圍。可以說政策的力度，貸款的范圍、額度、期限等，在全國都是最優(yōu)惠的。請大家認(rèn)真地做一些調(diào)查研究，改進(jìn)程序和服務(wù)，用足用好小額擔(dān)保貸款政策。

第四，建立健全面向所有就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度。對弱勢群體，各地要努力多做一些雪中送炭的工作。當(dāng)前，尤其要加快解決零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)特困家庭的就業(yè)問題，切實(shí)使他們感受到黨和政府的溫暖。

（二）積極探索，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。讓更多的人享有社會保障權(quán)益，是保護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要，也是社會保障制度穩(wěn)健運(yùn)行的內(nèi)在要求。目前，我省老齡人口的比例已經(jīng)達(dá)到8.9%，開始進(jìn)入老齡化社會。據(jù)測算，今后一個時期我省老齡人口數(shù)量將以年均3％左右的速度持續(xù)快速增長，養(yǎng)老和醫(yī)療保障的壓力將越來越大。我們要共同努力，爭取在解決社會保險制度存在的突出問題上有較大的突破。

第一、進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳力度。養(yǎng)老保險覆蓋面窄，不僅影響到未參保人年老后的養(yǎng)老，也影響?zhàn)B老保險制度的穩(wěn)健運(yùn)行，更是直接影響到今后兩年企業(yè)離退休人員的待遇問題。“擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋面”是我省“十一五”規(guī)劃約束性指標(biāo)。今年是實(shí)行養(yǎng)老保險擴(kuò)面掛鉤機(jī)制的第一年，省里將按照年初的規(guī)定進(jìn)行考核，希望擴(kuò)面征繳進(jìn)度慢的縣（市）加大工作力度，確保完成年初確定的擴(kuò)面任務(wù)。

第二、要積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，總的來說主動權(quán)在地方，經(jīng)濟(jì)狀況好的地方，標(biāo)準(zhǔn)可以高一些；經(jīng)濟(jì)狀況一般的地方，標(biāo)準(zhǔn)可以低一些。看了一些地方探索的情況，我感覺，就目前我省各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，中等發(fā)展水平的地方，現(xiàn)在都可以探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。河北不是西部地區(qū)，沒有理由不建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

第三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)。目前，今年啟動的五個試點(diǎn)市都正在開展城鎮(zhèn)居醫(yī)療保險試點(diǎn)。各地要加大宣傳力度，抓緊完善服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，在方便群眾參保、就醫(yī)、報銷等環(huán)節(jié)上下工夫，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年參保率達(dá)到50％的目標(biāo)。已經(jīng)開展起來的地方，要努力提高參保率，確保達(dá)到70％以上。沒有開展試點(diǎn)的縣區(qū)可提前做些調(diào)研準(zhǔn)備工作。

（三）著力發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。針對當(dāng)前勞動關(guān)系方面的突出問題，要重點(diǎn)在以下幾個方面做好工作。

第一、要大力推行勞動合同制度。建立勞動合同制度，是和諧勞動關(guān)系的法制基礎(chǔ)。《勞動合同法實(shí)施條例》最近也已發(fā)布，對一些法律界定不清晰及操作層面的內(nèi)容做了具體規(guī)定，為推行勞動合同制度，創(chuàng)造了一個很好的法制環(huán)境。各地要以宣傳貫徹《勞動合同法》及《實(shí)施條例》為契機(jī)，加大法律法規(guī)宣傳力度，努力推動各類企業(yè)普遍與職工簽訂勞動合同，以勞動合同的簽訂來規(guī)范勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二、要切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。由于強(qiáng)資本、弱勞動的原因，老百姓在勞動保障權(quán)益受到侵害時，往往不敢主動爭取，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)察，為老百姓說話。現(xiàn)在的突出問題是，勞動保障監(jiān)察力量薄弱，按照國家規(guī)定的，勞動保障監(jiān)察員按照1：8000個職工的比例配備，我省差距還很大。各地要在監(jiān)察裝備、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察人員的作用。對強(qiáng)迫用工或者變相強(qiáng)迫用工的現(xiàn)象，各地要堅(jiān)決予以查處。很快就到年底了，拖欠農(nóng)民工工資問題可能會集中顯現(xiàn)，各地要給予高度重視，保證農(nóng)民工年底能夠拿到應(yīng)得的報酬。

第三、加快探索建立企業(yè)職工工資正常增長的機(jī)制。今年上半年，省政府連續(xù)出臺了提高企業(yè)職工工資的一系列政策，省勞動保障廳也出臺了一些配套措施，力促我省企業(yè)工資今后幾年有一個較快的增長。主要包括六個方面：一是將企業(yè)職工平均工資增長率列入對各級政府的責(zé)任目標(biāo)考核體系。企業(yè)職工平均工資年增長不低于20％。二是提高企業(yè)工資增長指導(dǎo)線水平。工資增長下線由4.5％提高到8％，中線由14.5％提高到20％，上線適當(dāng)放開。三是今年2月和7月兩次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高幅度平均達(dá)到29.3%，同時加大了對不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或變相違反最低工資規(guī)定行為的處罰力度。四是建立生產(chǎn)崗位高技能人才技術(shù)津貼制度。五是大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資合理增長的機(jī)制。六是鼓勵企業(yè)完善職工工資合理增長政策。對職工平均工資達(dá)不到全省平均工資水平的，經(jīng)營者收入不得超過本企業(yè)職工平均工資的三倍，不得參評勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等各類榮譽(yù)稱號；企業(yè)不得參加評先評優(yōu)。這些措施，請各地一定抓好落實(shí)，努力使企業(yè)職工工資有一個比較快的增長。

（四）要力爭在勞動保障能力建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。基層勞動保障部門的主要工作，是提供社會管理和公共服務(wù)。從目前的情況看，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、管理方式都還不適應(yīng)勞動保障事業(yè)發(fā)展提出的新要求，不能較好地滿足公共管理和服務(wù)的需要。必須整合機(jī)構(gòu)、充分利用信息化手段改進(jìn)管理方式，并根據(jù)管理服務(wù)對象不斷增加、服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大的實(shí)際，適當(dāng)增加人員編制。希望各地要在確保工作上下銜接的基礎(chǔ)上，積極探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，走出一條改革發(fā)展的路子。

以上是我的一些意見，下來可以再深入交流。對勞動保障廳的工作有什么意見和建議，請大家提出來，也歡迎大家到廳里去溝通交流。

第二篇：培訓(xùn)班開班講話-培訓(xùn)班開班講話 領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式講話（最終版）

培訓(xùn)班開班講話-培訓(xùn)班開班講話 領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式講話

在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班開班儀式上的講話

同志們：

全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班今天正式開班。首先，我代表縣紀(jì)委常委會向應(yīng)邀來為培訓(xùn)班作輔導(dǎo)報告的省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)王保義專員以及市紀(jì)委為培訓(xùn)班作輔導(dǎo)報告的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向參加培訓(xùn)班的各位同志表示熱烈歡迎并致以親切問候！對全縣紀(jì)檢干部培訓(xùn)班正式開班表示熱烈的祝賀！

我們舉辦這次全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，是在全縣紀(jì)檢監(jiān)察中開展“能力

素質(zhì)提升年”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)市紀(jì)委十二屆二次全會工作報告中提出的“扎實(shí)推進(jìn)能力素質(zhì)提升工程”的一項(xiàng)重要舉措，也是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。這次培訓(xùn)，我們從省、市紀(jì)委邀請了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)為大家作輔導(dǎo)報告，相信大家可以學(xué)到很多知識，掌握很多本領(lǐng)，提高我們紀(jì)檢監(jiān)察干部在基層一線的工作能力和水平。參加這次培訓(xùn)班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都年齡輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)、干勁足，是黨培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才，相信通過這次培訓(xùn)能使同志們更加熟悉業(yè)務(wù)，更新觀念，跟上形勢，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職能作用，深入開展基層反腐倡廉工作，為推動“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大主體戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障，做出新的貢獻(xiàn)。

下面，我對參加本次培訓(xùn)的同志們提三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

作為戰(zhàn)斗在基層反腐倡廉一線的農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察干部，面臨的任務(wù)是繁重的，承擔(dān)的責(zé)任也是重大的。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在反腐倡廉工作中負(fù)有協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，承擔(dān)著抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、查處違法違紀(jì)案件、糾正不正之風(fēng)、解決群眾身邊腐敗問題、純潔黨員隊(duì)伍、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航的重大責(zé)任，我們一定要充分認(rèn)識自己在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的地位和作用，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按照《榆中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，在其位謀其政，把主要精力放在紀(jì)檢工作上，時刻不忘紀(jì)委書記這個第一身份，時刻不忘反腐倡廉這個第一職責(zé)，時刻不忘敬業(yè)為民這個第一宗旨，努力提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的責(zé)任

感與使命感。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須建立一支適應(yīng)新形勢的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。要按照“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的總要求，緊緊圍繞提高反腐倡廉“五種能力”，抓班子、帶隊(duì)伍，嚴(yán)管理、強(qiáng)素質(zhì)，努力打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。一是要強(qiáng)化宗旨意識，牢固樹立執(zhí)政為民理念。我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部要時刻保持高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)是做好一切工作的基礎(chǔ)，也是完善自我、提升自我的需要。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論、方針政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、黨紀(jì)條規(guī)等

相關(guān)知識，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)案件檢查、信訪、案件審理、《廉政準(zhǔn)則》等這些新形勢下做好紀(jì)檢工作的必備知識。要力求學(xué)的深一些、研究的透一些，并充分運(yùn)用到解決實(shí)際問題上。只有這樣，才能真正成為工作中的行家里手。三是要強(qiáng)化黨性鍛煉，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。紀(jì)檢工作都是硬碰硬的難事，在社會環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，更是難上加難。然而，紀(jì)檢工作的天職就是攻堅(jiān)克難，要以堅(jiān)定頑強(qiáng)的意志、無私無畏的勇氣，知難而進(jìn)，自我加壓，不達(dá)目的不罷休。要時刻牢記為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，一身正氣、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、無怨無悔，全身心投入到反腐倡廉建設(shè)的工作實(shí)踐中去。

三、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效

為了搞好這次培訓(xùn)班，省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志都在此前做了大量的工作，給大家準(zhǔn)備了許多“精神食糧”。一是省紀(jì)

委副地級紀(jì)檢監(jiān)察專員王保義作《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)》輔導(dǎo)報告，市紀(jì)委糾風(fēng)室于軍作《糾風(fēng)治亂工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識》輔導(dǎo)報告；信訪室主任郭黎萍作《信訪工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識》輔導(dǎo)報告；檢查二室主任王振亞作《案件檢查相關(guān)業(yè)務(wù)知識》輔導(dǎo)報告；案件審理室主任王艷萍作《案件審理相關(guān)業(yè)務(wù)知識》輔導(dǎo)報告。講座內(nèi)容內(nèi)容豐富多彩，形式生動活潑，相信一定會對我們的紀(jì)檢干部提升工作能力和工作水平有很大幫助，帶來豐碩收獲。二是召開座談會，座談討論《紀(jì)檢信息與文摘》辦刊推進(jìn)工作和“榆中廉政網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)。同志們都知道，這份期刊和榆中廉政網(wǎng)站是我們紀(jì)委去年精心打造的兩個品牌，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作交流學(xué)習(xí)的平臺，是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的導(dǎo)向。

第三篇：在培訓(xùn)班開班儀式上的講話

在工程建設(shè)人員反腐倡廉培訓(xùn)班開班

儀式上的講話

（2009年12月日）

同志們：

實(shí)施廠內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目是我公司突破制約企業(yè)發(fā)展瓶頸的重要措施，是推進(jìn)企業(yè)今后持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。在各個工程項(xiàng)目全面展開之際，我們舉辦工程項(xiàng)目建設(shè)人員反腐倡廉知識培訓(xùn)班，這是非常及時，也是很有必要的，對于促進(jìn)工程項(xiàng)目人員廉潔工作、高質(zhì)量、高效率完成技改工程具有重要意義。

本次培訓(xùn)，集團(tuán)公司黨委高度重視，并將它作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們特邀請了人民檢察院楊檢察長來講課，楊檢察長多年來在反腐倡廉工作一線，是方面的專家，既有豐富的理論知識，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在這次培訓(xùn)班上，除了講授法律理論知識外，還將講授大量的突出的案例，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域中反腐倡廉工作案例，對我們的工作會起到警示作用。希望廣大工程項(xiàng)目建設(shè)人員珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真對待，以端正的態(tài)度、飽滿的熱情參加培訓(xùn)，切實(shí)學(xué)到知識，提高自身防腐、反腐、拒腐的能力。下面，我就這次培訓(xùn)著重講幾點(diǎn)意見：

一、要站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識此次技改工程的重要性和緊迫性。

大家知道，近幾年，我國鋼鐵行業(yè)技術(shù)改造突飛猛進(jìn)，裝備水平迅速提高。我公司由于項(xiàng)目論證、項(xiàng)目土地等問題，至今未能實(shí)施技改項(xiàng)目，致使現(xiàn)廠區(qū)整體水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)同類型企業(yè)。面對這一現(xiàn)狀，市委常委會研究確定了發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施技術(shù)改造是其中的關(guān)鍵性一步，也可以說是我們的生命工程。通過技術(shù)改造，提升工藝裝備水平、增加產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，逐步改變目前面臨的“設(shè)備陳舊，能源及物料消耗大、成本高、環(huán)保狀況不良，產(chǎn)品技術(shù)含量低、中高檔產(chǎn)品比重不高”的狀況，推進(jìn)走上科學(xué)發(fā)展之路。因此，實(shí)施技術(shù)改造已刻不容緩，我們大家必須從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，提高認(rèn)識，高度重視，全身心地投入，確保各項(xiàng)工程項(xiàng)目如期順利完成。

二、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)“愛企如家、敬業(yè)精業(yè)、崇德守法”的高尚情操，為企業(yè)的發(fā)展壯大奉獻(xiàn)力量。

“愛企如家、敬業(yè)精業(yè)、崇德守法” 這是職工的行為準(zhǔn)則，是實(shí)施技術(shù)改造工程要求員工必須做到的，更是企業(yè)發(fā)展壯大對人的全面要求,做到了這一點(diǎn)，就能全面提高防腐、反腐、拒腐的能力。因此，廣大工程項(xiàng)目建設(shè)人員要對法律抱著敬畏的態(tài)度，積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握知識，全面提高素質(zhì)，在投入技改工程中真正做到：愛企如家、敬業(yè)精業(yè)、崇德守法。

愛企如家，要求我們每個員工要像愛自己的家一樣熱愛自己的企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)的興旺是員工富裕、家庭幸福的源泉。這次青鋼技術(shù)改造工程，范圍廣、投入大，因此，大家要在工作中體現(xiàn)出高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，每花企業(yè)一分錢，就像花自家錢一樣精打細(xì)算，做每一項(xiàng)工作首先想的就是如何做到以最少的投入取得最大的效果，真心為企業(yè)節(jié)約每一分錢。

敬業(yè)精業(yè)，企業(yè)的發(fā)展需要我們大家共同努力，工作質(zhì)量將決定技改工程的進(jìn)度和質(zhì)量。這就要求大家一定要全身心地?fù)湓诠ぷ魃希瑢ぷ饕J(rèn)真負(fù)責(zé)，熱愛崗位，同時，要努力學(xué)習(xí)，掌握工作技能，提高自身素質(zhì)，對工作要精益求精，努力在自己的工作崗位上做出非凡的業(yè)績，真正做到服務(wù)企業(yè)，奉獻(xiàn)企業(yè)，推動企業(yè)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的快車道。

崇德守法，在工作中要自覺遵守國家法律和社會公德，要自覺遵守公司的規(guī)章制度。在這次技術(shù)改造工程中，我們專門制定了若干規(guī)章制度，希望同志們嚴(yán)格遵守這些制度，做到：不違法亂紀(jì)、不見利忘義、不因私廢公，做一個有德有才的人，做一個對企業(yè)發(fā)展有益的人。

三、要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。首先，要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)班取得成效的前提。集團(tuán)公司技改工程督查組圍繞本次培訓(xùn)做了大量工作，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了專門

要求，邀請了這方面的專家來講課。希望大家以積極的精神狀態(tài)，投入到這次培訓(xùn)中來。要正確處理好培訓(xùn)和工作的關(guān)系，真正把培訓(xùn)和工作有機(jī)結(jié)合起來，合理安排好自己負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，珍惜這短暫的培訓(xùn)時間，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓(xùn)學(xué)有所得，學(xué)有所獲。

其次，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得效果的保證。大家要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到三個保證，確保這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。一是在學(xué)習(xí)時間上要有保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，沒有特殊情況，大家不要請假，確保全程參與。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容上要有保證。大家要認(rèn)真聽課，切實(shí)掌握學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，并聯(lián)系自身工作實(shí)際進(jìn)行思考，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容能及時地消化吸收，真正運(yùn)用學(xué)到的知識指導(dǎo)自己的工作，達(dá)到學(xué)以致用的目的。三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量上要有保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，一定要集中精力靜心學(xué)習(xí)，潛心鉆研，虛心聽課，認(rèn)真做筆記，力求多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，提高自身的學(xué)習(xí)能力，從而帶動工作能力的提高。

同志們，集團(tuán)公司非常重視這次培訓(xùn)工作，在當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁多的情況下，投入精力舉辦培訓(xùn)班，目的明確，希望大家在短短的培訓(xùn)時間中，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、掌握好、理解好各項(xiàng)內(nèi)容，努力做到學(xué)習(xí)上有進(jìn)步、思想上有提高、工作

上有促進(jìn)，切實(shí)提高自身防腐、反腐、拒腐的能力。預(yù)祝本次培訓(xùn)班取得圓滿成功！

第四篇：在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式上的講話

在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式上的講話1

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作是領(lǐng)導(dǎo)干部積累知識，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高水平的必要手段。今天，縣委在這里舉辦我縣20XX年以來新提拔副科級干部培訓(xùn)班，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的需要;是建設(shè)一支高素質(zhì)、有能力、善管理的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高整體工作效能的需要，對于進(jìn)一步提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我就辦好這次培訓(xùn)班講三點(diǎn)意見。

一、這次培訓(xùn)的背景和目的去年以來，我縣根據(jù)全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況，在充分調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對全縣科級干部進(jìn)行了較大范圍的調(diào)整，選拔了一批高素質(zhì)的年輕干部充實(shí)到我縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等方面都有了很大改變，整個領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的精神面貌煥然一新，工作成效也都比較明顯。在座的各位同志都是去年以來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，通過一年多的工作實(shí)踐鍛煉，大家的能力素質(zhì)都有了很大提高，但是，也存在有一些問題，比如理論水平還有待進(jìn)一步提高，工作經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，解決問題的方法還不是很多，參謀助手作用發(fā)揮的還不到位。也就是說雖然職位提升了，但并不代表我們的實(shí)際工作能力也就隨之提高了，因此，縣委經(jīng)過研究決定舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的理論知識水平，懂得一些領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，掌握一些好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，不斷充實(shí)自我，提高素質(zhì)和能力，成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的骨干力量。

二、認(rèn)清形勢，提高素質(zhì)，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

參加培訓(xùn)班的各位同志都要珍惜機(jī)遇，自覺加強(qiáng)思想理論、工作方法、作風(fēng)紀(jì)律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提高做人、做事、做領(lǐng)導(dǎo)、做學(xué)問的本領(lǐng)。

要找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，主動肩負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。在座的同志都比較年輕，思想活躍，知識豐富，年富力強(qiáng)，接受新生事物快，具有較高的工作熱情和較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神。但也必須清楚地認(rèn)識到自己的不足。有的缺乏對政治理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有些還沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境的鍛煉;在領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力上，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定的差距。因此，大家要努力提高自身素質(zhì)，特別是思想政治素質(zhì)，不負(fù)組織期望。要找準(zhǔn)自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置。作為新提任干部，尤其是副職，往往是雙重角色，即在整體工作上是助手，在分管工作中是主管;在全局問題上是參與者，在局部問題上是決策者。正確認(rèn)識這種特殊的位置、作用和特點(diǎn)，對于規(guī)范自己的領(lǐng)導(dǎo)行為，充分發(fā)揮好作用是十分重要的。應(yīng)該努力做到：攬事不攬權(quán)，既要努力做好工作，又要自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威;大膽而不魯莽，既要保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，又要以大局為重，不急于求成，做表面文章;與班子成員相處特別與主要負(fù)責(zé)人共事，要寬容大度，相互理解、相互支持，又不放棄原則，降低人格;用權(quán)而不專斷，既要積極大膽地行使自己職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力，又不獨(dú)斷專行。只有正確地認(rèn)識自己，才能避免無所適從，無所作為，對于領(lǐng)導(dǎo)班子整體來講，就可以發(fā)揮出互補(bǔ)增效的功能。

要善于學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷提高自身的政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，工作是過程，發(fā)展是目的。當(dāng)前，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有真才實(shí)學(xué)。一個人天資聰明不能代替后天的努力;職務(wù)的升遷不能帶來智慧和水平的自然提高;較高的文化和專業(yè)知識水平，不能代替政治理論水平;新世紀(jì)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，決不僅僅是一個年齡上年輕化的概念，更重要的是一個有較高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、綜合素養(yǎng)的概念。在座的各位，學(xué)歷都是大學(xué)專科以上層次，相當(dāng)一部分還是大學(xué)本科，都有較好的文化功底，這是大家的優(yōu)勢，但文憑不等于水平，學(xué)歷不等于本領(lǐng)，知識不等于能力。對于新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任和需要，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，博采眾長，求得知識更新和能力提升。同時，要做到學(xué)以致用、融會貫通，把學(xué)到的新理論、新知識、新技能充分運(yùn)用到工作中，使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新工作的動力。

要求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，在新的崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。一是要全面掌握情況，積極開展工作。大家到新崗位工作已一年了，一年來我們對自己的工作熟悉得怎么樣，工作開展情況如何，有沒有創(chuàng)新性的開展工作，工作成效是否明顯，工作成績較以前是不是有了更大進(jìn)步，等等，這些都是需要大家認(rèn)真思考的。大家在任職前，大多都是偏重于做某一方面、某一項(xiàng)工作，有的同志雖然來自基層，工作在第一線，但了解和掌握的情況不能滿足作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，這就要求大家要全面了解所在崗位的工作概況，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、發(fā)展目標(biāo)和思路;要重點(diǎn)了解和掌握自己所承擔(dān)工作的職能要求，所分管工作的現(xiàn)狀，有什么特色，在全縣乃至全市同行業(yè)中的位次，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，急需解決哪些問題;要了解所分管工作的有關(guān)政策、規(guī)定、上級要求等等。只有這樣，才能掌握工作的主動權(quán)。二是要統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn)。大家剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作一定要分清輕重緩急，不要眉毛胡子一把抓，一定要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓工作任務(wù)的落實(shí)，并抓出成效來，以實(shí)際行動推動各項(xiàng)工作的深入開展。三是要勇于開拓，爭創(chuàng)一流業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是新提拔的科級干部，要克服等、怕、守、怨的思想障礙，以積極的態(tài)度對待工作。具體工作中，一方面要保證上情下達(dá)，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和本部門本單位的重大決策部署，令行禁止，顧全大局，維護(hù)黨委、政府和單位的權(quán)威;另一方面要保證下情上達(dá)，及時、準(zhǔn)確地反映社情民意，為黨委、政府和本單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時，要深入基層、深入實(shí)際，為基層和廣大群眾提供熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力做到認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實(shí)實(shí)在在幫民富。

三、確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果

當(dāng)前，各單位的工作都十分繁忙，組織這次培訓(xùn)可能會給工作和生活帶來不便，希望大家積極克服困難，自覺服務(wù)教學(xué)安排和管理，集中精力抓好學(xué)習(xí)。

第一，要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。大家平時工作都很忙，在一起集中起來認(rèn)真學(xué)習(xí)的機(jī)會很少，希望大家能珍惜機(jī)會，全身心投入到學(xué)習(xí)中去，認(rèn)真完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，力爭通過這次培訓(xùn)，使自己在思想認(rèn)識和工作能力上都有一個新提高。

第二，要堅(jiān)持學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。而在工作實(shí)踐中遇到的問題和情況去是層不出不窮的，不可能通過一兩次培訓(xùn)學(xué)習(xí)解決所有的問題。大家要把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到具體的工作中去。在以后的工作中，一定要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)“兩結(jié)合”，不斷提高自身素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力，在各自的工作中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。

第三，要嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。參加這次培訓(xùn)是一次難得的機(jī)會，希望大家正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，靜下心來參加培訓(xùn)。真正把需要掌握的基礎(chǔ)理論和基本知識，尤其是一些重大理論問題搞清楚，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)一點(diǎn)真本領(lǐng)，為今后的學(xué)習(xí)和工作打下良好的基礎(chǔ)。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，培訓(xùn)期間原則上工作與單位脫鉤，沒有特殊情況，不得請假。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)培訓(xùn)工作紀(jì)律，組織部要切實(shí)做好組織管理工作，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)取得圓滿成功。謝謝大家!

在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式上的講話2

今天的培訓(xùn)班，是經(jīng)市委研究決定舉辦的，同時也是今年全縣干部培訓(xùn)計(jì)劃中的一個主體班次。參加今天培訓(xùn)的同志是近兩年來我縣新提拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)、從副職提到正職的正科級領(lǐng)導(dǎo)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員，有縣直各部門學(xué)員，有黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部，共***人。在此，我代表縣委向大家表示熱烈的歡迎。

我們在座的各位憑借自己出色的工作業(yè)績和良好的品行，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的充分認(rèn)可，經(jīng)過組織考察走上了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。借這個機(jī)會，我向大家表示衷心的祝賀。同時，我也想告訴大家，提拔并不是目的，而是新的開始和起點(diǎn)。能不能肩負(fù)起更重的工作責(zé)任，能不能勝任工作崗位，能不能讓組織放心，讓干部群眾滿意將是你們面臨的新的考驗(yàn)。從組織的角度來講，你們不管是整體和個體行與不行，不是你們個人的問題，而是組織上選人準(zhǔn)不準(zhǔn)，導(dǎo)向?qū)Σ粚Φ膯栴}，這關(guān)系到組織的威信和你們的社會影響力。縣委*書記也多次在不同的場合提出對你們的要求和使用問題，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對你們的關(guān)心。我想大家經(jīng)過這段時間的工作，可能有所體會。如何能做到不辱組織使命，不負(fù)群眾厚望，我認(rèn)為最有效的辦法就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，把自己的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法充分體現(xiàn)到工作上，用事實(shí)說話，用實(shí)踐去驗(yàn)證。因此，現(xiàn)在安排這次培訓(xùn)班很有必要。為了搞好這次培訓(xùn)，市委組織部和市委黨校做了精心的安排和充分的準(zhǔn)備。在課程設(shè)置上，突出了新提拔干部的實(shí)際需要;在師資力量上，聘請了高規(guī)格的專家教授和有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部授課。希望大家一定要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，靜下心來，全身心的投入，真正做到學(xué)有所獲。下面，我代表市委，向各位提幾點(diǎn)希望和要求。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，做一名合格的科級領(lǐng)導(dǎo)干部 科級領(lǐng)導(dǎo)干部既是公務(wù)員隊(duì)伍中的骨干力量，又是領(lǐng)導(dǎo)人才的重要組成部分和后備軍。你們形象的好壞，直接代表著縣委、縣政府的形象，你們能力素質(zhì)的高低，直接影響著**縣的發(fā)展。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性新特征，許多新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們過去不熟悉、不了解、不懂得的東西層出不窮，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的任務(wù)比以往任何時候都顯得更為重要、更加迫切，因此，我們必須切實(shí)提高認(rèn)識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作能力。

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力是推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的迫切需要。面對當(dāng)前各地你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢，學(xué)習(xí)的落后就意味著理念的落后和發(fā)展的落后。在縣委**屆*次全委擴(kuò)大會上，我們明確提出了*******的總體思路，這是當(dāng)前和今后一個時期全縣的工作中心，也是全縣發(fā)展的大局，更是我們共同的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)好既定的目標(biāo)，完成好既定的任務(wù)，必然要求我們堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新知識、借鑒新經(jīng)驗(yàn)、掌握新方法，勇于用新的理念、觀念來指導(dǎo)實(shí)踐，善于用新的思想、思路來破解難題，進(jìn)一步提升工作的水平和成效。

其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力是推動科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。xx時期是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們既面臨著包括以發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變增長方式為導(dǎo)向的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也包括以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)的社會管理模式的轉(zhuǎn)型。這就要求我們必須努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。在面臨轉(zhuǎn)型的同時，我們還要解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題，今天的**縣，既有總量不大的問題，又有質(zhì)量不高的問題;既有發(fā)展不夠的問題，又有協(xié)調(diào)不好的問題;既有基礎(chǔ)不強(qiáng)的問題，又有后勁不足的問題;既有改革不力的問題，又有開放不夠的問題;既有速度不快的問題，又有層次不高的問題。要統(tǒng)籌解決好這些問題，就必然要求大家通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高統(tǒng)籌謀劃全局的能力、推動科學(xué)發(fā)展的能力和做群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。同時，發(fā)展本身就是一個不斷探索創(chuàng)新的過程。如何把握好機(jī)遇，充分利用一切有利于發(fā)展的積極因素實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展?如何立足資源優(yōu)勢，加快特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀求縣域經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)?如何統(tǒng)籌解決好經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)、群眾就業(yè)、民生改善等等事關(guān)**縣長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列問題都是我們必須面對并且需要深入學(xué)習(xí)研究和探索實(shí)踐的。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個時代脈搏，不僅是我們工作的需要，也是時代發(fā)展的要求，更是**縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必須要求。

第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在需要。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)，是新形勢下提高執(zhí)政能力、勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。不學(xué)習(xí)，認(rèn)識問題就沒有高度，分析問題就沒有深度，解決問題就沒有力度。當(dāng)前我們面臨的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識的恐慌。希望在座的各位科級干部要真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、提升境界，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路和推動工作的有力舉措。

二、立足崗位，干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績

當(dāng)前，**縣正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。******。這些充分說明了省、市領(lǐng)導(dǎo)對**發(fā)展的高度重視和大力傾斜。面對這一大好形勢，我們在座的各位科級干部能不能承擔(dān)起加快**發(fā)展這個歷史重任，能不能為建設(shè)**作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，我覺得最重要的是立足崗位，干事創(chuàng)業(yè)。

一要有使命感。使命感是領(lǐng)導(dǎo)干部干好事業(yè)的精神動力之源。我們每一名新提拔的干部都要認(rèn)真思考一下，面對千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，如何擔(dān)負(fù)起**發(fā)展的歷史使命。我真心希望大家要有志存高遠(yuǎn)的崇高追求，有天降大任的豪邁情懷和建功立業(yè)的堅(jiān)定信念，唯有如此才能振奮昂揚(yáng)、百折不撓、攻堅(jiān)克難、不辱使命。

二要有責(zé)任感。責(zé)任感是做好一切工作的思想基礎(chǔ)。職位意味著責(zé)任，當(dāng)干部不管處在什么職位，都要守土有責(zé)、富民有責(zé)、興業(yè)有責(zé)。我希望大家一定要明白責(zé)任重于泰山這個道理，踏踏實(shí)實(shí)、盡心盡力地履行好職責(zé)，真正做到上不負(fù)組織，下不負(fù)群眾。

三要有緊迫感。**當(dāng)前的形勢已擺在大家面前，可以說形勢大好，任務(wù)艱巨，時不我待。作為新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揮有朝氣、有活力的優(yōu)勢，甘當(dāng)馬前卒，勇于沖鋒陷陣，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，積極投入到**的建設(shè)大業(yè)中來。

三、理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，不斷破解*縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題

這次培訓(xùn)班，黨校精心安排了xx大精神、縣域經(jīng)濟(jì)、如何當(dāng)好正職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對新聞媒體、計(jì)生工作、應(yīng)對公共突發(fā)事件、黨風(fēng)廉政、政務(wù)禮儀等課程，大家一定要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會，充分審視自己，承認(rèn)缺點(diǎn)和差距，多學(xué)一些理論，多思考一些與工作、與發(fā)展有關(guān)的實(shí)際問題，將學(xué)到的知識內(nèi)化為自己的思維品格，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動力。如何做到理論聯(lián)系實(shí)際，對我們科級干部來說，要重點(diǎn)解決三個方面的問題。

首先要破除難字，解決好想干的問題。跟發(fā)展較快的地區(qū)相比，不少同志認(rèn)為我們縣各方面都較落后，區(qū)位劣勢，資金短缺，人才匱乏，各種矛盾錯綜復(fù)雜，諸多問題難以解決，無論怎么干、無論換誰干，都難以做到快速發(fā)展，跨越發(fā)展。沒有看到豐富的自然資源蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑳]有看到我們面臨的千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，沒有看到廣大干部群眾盼富求變的強(qiáng)烈欲望。解決好想干的問題，就是面對激烈的競爭，不畏首畏尾;面對長期欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，不難字當(dāng)頭。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭創(chuàng)一流的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次要拋棄怕字，解決好敢干的問題。面對發(fā)展中的困難、工作中的硬骨頭，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是怕字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險，怕犯錯誤，怕人議論，怕得罪人。在機(jī)遇面前等待觀望，左顧右盼，結(jié)果錯失機(jī)遇，耽誤事業(yè)。解決好敢干的問題，就是要動真的，來實(shí)的。對看準(zhǔn)了的事要先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，在發(fā)展中得到承認(rèn)。我們要旗幟鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全縣營造不爭論的氛圍，鼓勵探索的氛圍，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

最后要革除舊字，解決好會干的問題。不少同志心態(tài)浮躁，學(xué)習(xí)懶惰，思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識，不了解新動態(tài)，不接受新事物。面對新形勢新問題，思維方式舊，發(fā)展思路窄，工作方法死。工作上缺乏探索性、創(chuàng)造性、靈活性。解決好會干的問題，關(guān)鍵要學(xué)會用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。只有理念新了、機(jī)制活了、辦法多了，才能形成各類生產(chǎn)要素迅速聚集，各方面活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

同志們，這次培訓(xùn)是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，我希望大家一定要集中精力，潛心學(xué)習(xí)，深入思考，真正把需要掌握的基礎(chǔ)理論和基本知識，尤其是一些重大理論問題搞清楚，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)一點(diǎn)真本領(lǐng)，為今后的學(xué)習(xí)和工作打下良好的基礎(chǔ)。同時，也希望負(fù)責(zé)此次培訓(xùn)的部門和單位嚴(yán)格要求，大膽管理，落實(shí)制度，使學(xué)員在加強(qiáng)理論武裝的同時，也受到嚴(yán)格的黨性鍛煉，為我縣培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，作出積極的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。謝謝大家。

在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式上的講話3

由縣委組織部、縣委黨校共同舉辦的科級干部理論培訓(xùn)班今天開學(xué)了。首先，我代表縣委向參加培訓(xùn)班的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎!這次培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，雖然大家對十七大精神都有了初步的認(rèn)識，但其精神的全面理解和掌握是一個長期、漸進(jìn)的過程，希望同志們珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，靜下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，集中精力，使自己對十七大精神的掌握更全面，認(rèn)識更深刻，理解更透徹，使自己的理論素質(zhì)和工作水平有一個較大的提高。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，深刻理解舉辦這次科級干部培訓(xùn)的重要性和必要性

首先，舉辦這次科級干部培訓(xùn)班是貫徹落實(shí)黨十七大精神的重要體現(xiàn)。我們黨歷來十分重視對干部的教育培訓(xùn)，黨的十七大明確指出，“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。要把十七大精神落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在人，首先在于培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對我們黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要深刻認(rèn)識時代發(fā)展與社會進(jìn)步對黨員干部綜合素質(zhì)提出的新要求，以自己勤奮學(xué)習(xí)的實(shí)際行動，在貫徹黨的十七大精神中起好表率作用。

其次，舉辦這次科級干部培訓(xùn)班是適應(yīng)永豐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。近年來，縣委、政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提速增效為主調(diào)，以全民創(chuàng)業(yè)為動力，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，開放興縣”兩大主戰(zhàn)略，緊緊圍繞“打環(huán)境牌，走特色路，念工業(yè)經(jīng)，唱招商戲，建花園城”的工作思路，各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)了令人欣喜的良好局面。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照這一發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，調(diào)動一切富民強(qiáng)縣的積極因素，同心同德謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實(shí)，不斷鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。現(xiàn)在，我們有了科學(xué)的理論指導(dǎo)，有了宏偉的發(fā)展目標(biāo)，有了切實(shí)可行的工作思路，能不能落實(shí)，就看各級干部的的努力。在座的各位是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。大家素質(zhì)的好壞，能力的大小，將直接影響全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會事業(yè)的進(jìn)步。因此，加強(qiáng)對科級干部的教育培訓(xùn)，努力提高各方面的能力和水平，對于我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，舉辦這次科級干部培訓(xùn)班是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。從我縣干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀來看，我縣的干部隊(duì)伍總體素質(zhì)是比較好的，各級干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)比較合理，年輕化、知識化、專業(yè)化水平及整體素質(zhì)都比以往有了一定提高。但從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍來看，從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速形勢來看，我縣各級干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還存在一些不相適應(yīng)的地方，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和知識水平還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在：作風(fēng)不夠深入，缺乏腳踏實(shí)地的實(shí)干苦干精神和勇于探索的開拓創(chuàng)新精神;知識老化、知識面較為狹窄，對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律知之甚少，對“三個代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不深不透，還存在“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象。面對新形勢和新任務(wù)，全面加強(qiáng)科級干部的理論學(xué)習(xí)，大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，比以往任何時候都顯得更為重要，更為迫切，作為一名科級干部，一定要深刻認(rèn)識時代發(fā)展和社會進(jìn)步對我們的綜合素質(zhì)提出的新要求，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為做好工作儲備知識能量。

二、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部

這次培訓(xùn)班，黨校精心安排了十七大精神、黨的建設(shè)新的偉大工程、領(lǐng)導(dǎo)情商及影響力、當(dāng)前反腐倡廉形勢等課程，大家一定要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會，充分審視自己，承認(rèn)缺點(diǎn)和差距，多學(xué)一些理論，多思考一些與工作、與發(fā)展有關(guān)的實(shí)際問題，將學(xué)到的知識內(nèi)化為自己的思維品格，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動力。我想借此機(jī)會談一下我們領(lǐng)導(dǎo)干部如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，盡快提高綜合素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部。總的來說，復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部有以下六個方面的要求：一是思想觀念要開闊。思想觀念的開闊性決定了工作措施的開拓性。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有廣闊的胸懷和發(fā)展的眼光，思想觀念要跟上時代的節(jié)奏，切不可閉關(guān)自守，成為井底之蛙;也不能對取得的成就沾沾自喜。而應(yīng)當(dāng)看到我們面臨的機(jī)遇和存在的不足，用發(fā)展的眼光、寬闊的視野審視現(xiàn)實(shí)，對各方面的發(fā)展趨勢作出正確的分析判斷，找出相應(yīng)的對策，努力推動永豐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是品德修養(yǎng)要誠信。中國有句古話叫“人無信不立”，這是做人的立身之本。成為一名德才兼?zhèn)涞母刹浚鸵獣r時處處規(guī)范自己的言行，堅(jiān)持崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在構(gòu)建和諧社會，建設(shè)平安永豐中率先垂范，作出榜樣。三是思想情感要親民。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，要做到：真心愛民----時刻想著人民，憂民之所憂，急民之所急。真心為民----把為人民謀利作為自己的神圣職責(zé)。人民給了我們權(quán)力，我們只能用來為人民辦事。真誠靠民----我們?yōu)楣賵?zhí)政的基礎(chǔ)是什么，力量和智慧從哪里來，回答只有一個：人民。作為科級干部，要深刻領(lǐng)會我們黨的群眾路線的深刻意義，堅(jiān)持把人民群眾放在歷史主體地位，切實(shí)提高執(zhí)行群眾路線的自覺性。四是工作作風(fēng)要務(wù)實(shí)。推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須以抓落實(shí)為重要導(dǎo)向和內(nèi)容。不樹立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，我們的工作難以推進(jìn)，大家一定要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化抓落實(shí)的意識。抓落實(shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)的問題，也是衡量干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標(biāo)志。抓落實(shí)，就要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一抓到底，抓出成效。五是知識儲備要廣博。領(lǐng)導(dǎo)干部，除了具備必要的馬克思主義理論修養(yǎng)外，還應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理、現(xiàn)代科技、文學(xué)、以及涉外等多方面的知識。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，長期積累，不斷更新和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，使自己能夠到與時俱進(jìn)。六是領(lǐng)導(dǎo)才能要全面。現(xiàn)在有的專家把領(lǐng)導(dǎo)才能分為帥才、將才和干才三類。所謂帥才，即具有統(tǒng)御全局，科學(xué)決策及相應(yīng)的指揮的能力。所謂將才，即對決策有深刻準(zhǔn)確的理解，并具有分析綜合、開拓創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)等方面的才能，能在實(shí)踐中創(chuàng)造性地貫徹決策。所謂干才，就是處于工作第一線，具體執(zhí)行決策，落實(shí)決策，要求有實(shí)際運(yùn)作，具體分析問題、解決問題和實(shí)際操作的能力。不少領(lǐng)導(dǎo)干部總覺得自己有“帥才、將才”，卻不屑于干具體工作，這是干部成長中的大忌。我們需要的是那種胸中裝有全局，能組織善協(xié)調(diào)，能干實(shí)事的干部，也就是要帥才、將才、干才的統(tǒng)一，這才是一個合格的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、用十七大精神武裝頭腦，不斷破解永豐發(fā)展過程中難題

黨的十七大精神內(nèi)容豐富，立意高遠(yuǎn)，博大精深，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性。希望大家通過這次培訓(xùn)準(zhǔn)確把握報告提出的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，從而全面準(zhǔn)確把握報告的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)、真懂、真用，進(jìn)一步用黨的十七大精神武裝干部頭腦，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，落實(shí)發(fā)展措施。

首先要破除“難”字，解決好“想干”的問題。跟發(fā)展較快的地區(qū)相比，不少同志認(rèn)為永豐各方面都較落后，區(qū)位劣勢，資金短缺，人才匱乏，各種矛盾錯綜復(fù)雜，諸多問題難以解決，無論怎么干、無論換誰干，都難以做到快速發(fā)展，跨越發(fā)展。沒有看到豐富的自然資源蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑳]有看到我們面臨的千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，沒有看到廣大干部群眾盼富求變的強(qiáng)烈欲望。解決好“想干”的問題，就是面對激烈的競爭，不畏首畏尾;面對長期欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，不“難”字當(dāng)頭。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭創(chuàng)一流的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次要拋棄“怕”字，解決好“敢干”的問題。面對發(fā)展中的困難、工作中的硬“骨頭”，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險，怕犯錯誤，怕人議論，怕得罪人。在機(jī)遇面前等待觀望，左顧右盼，結(jié)果錯失機(jī)遇，耽誤事業(yè)。解決好“敢干”的問題，就是要動真的，來實(shí)的。對看準(zhǔn)了的事要先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，在發(fā)展中得到承認(rèn)。我們要旗幟鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全縣營造不爭論的氛圍，鼓勵探索的氛圍，為加快永豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

最后要革除“舊”字，解決好“會干”的問題。不少同志心態(tài)浮躁，學(xué)習(xí)懶惰，思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識，不了解新動態(tài)，不接受新事物。面對新形勢新問題，思維方式舊，發(fā)展思路窄，工作方法死。工作上缺乏探索性、創(chuàng)造性、靈活性。解決好會干的問題，關(guān)鍵要學(xué)會用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。只有理念新了、機(jī)制活了、辦法多了，才能形成各類生產(chǎn)要素迅速聚集，各方面活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

同志們，這次培訓(xùn)班時間安排緊、學(xué)習(xí)任務(wù)重，希望大家能夠服從組織安排、認(rèn)真聽講，學(xué)有所成，集中精力搞好培訓(xùn)，爭取在思想政治素質(zhì)和工作能力上有一個新的提高。最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。

第五篇：在培訓(xùn)班開班儀式上的講話.doc

在培訓(xùn)班開班儀式上的講話

同志們：

經(jīng)局黨組、局務(wù)會認(rèn)真研究，在縣委黨校的大力支持下，在班委會人員的精心組織下，今天，我們在這里舉行交通運(yùn)輸局冬訓(xùn)班。為確保本次冬訓(xùn)工作順利開展、取得效果、達(dá)到目的，我先講三點(diǎn)意見，等下，彭縣長將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)悟，認(rèn)真落實(shí)。

一、明確意義

當(dāng)前，我們的工作已進(jìn)入第四季度，進(jìn)入關(guān)鍵階段，可以說，要圓滿完成全年工作，時間緊、任務(wù)重、壓力大。但我們認(rèn)為，擠出時間舉辦這次培訓(xùn)班，是非常有意義的，有必要的。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍形象的需要。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。抓好了隊(duì)伍，就等于抓好了工作。交通運(yùn)輸工作與人民群眾密切相關(guān)，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，與黨和政府的形象密切相關(guān)。我們的交通隊(duì)伍，主流是很好的，大多數(shù)同志十幾年、甚至幾十年如一日在交通的各條戰(zhàn)線、各個崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、默默奉獻(xiàn)，為交通運(yùn)輸局鞠躬盡瘁、嘔心瀝血，為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為我們樹立了工作的標(biāo)桿、學(xué)習(xí)的榜樣。但也有個別同志，紀(jì)律觀念不牢、責(zé)任意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，影響了其他人的工作積極性，損害了交通隊(duì)伍的整體形象。本篇文章來自資料管理下載。要通過這次封閉式的軍事化培訓(xùn)，嚴(yán)格紀(jì)律要求，嚴(yán)格考勤考核，嚴(yán)格工作作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍形象。二是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，轉(zhuǎn)變工作理念的需要。交通運(yùn)輸局是一個大家庭，每一位干部職工、每一個家庭成員都是重要的一分子。要通過本次的集體學(xué)習(xí)、集體生活、集體活動，培養(yǎng)干部職工的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、團(tuán)隊(duì)集體意識，要努力營造、攜手共建，把交通運(yùn)輸局建成一個團(tuán)結(jié)、和諧、友愛、互助、充滿親和力、凝聚力、歸屬感的共同家園。同時，要讓干部職工切身感受到“大家庭”的溫情、溫馨、溫暖，在愉快中學(xué)習(xí)，在舒暢中工作，真正感受到在交通運(yùn)輸局工作，就是不一般，就是值得自豪。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提高能力素質(zhì)的需要。古人云：三日不讀書，面目可憎。可見，學(xué)習(xí)是非常重要的，特別是當(dāng)今社會，可以說，知識“三日一更新”。當(dāng)然，本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只能拋磚引玉，不能以點(diǎn)代面，主要是通過培訓(xùn)活動，讓大家在學(xué)習(xí)意識有所加強(qiáng)，學(xué)習(xí)觀念上有所轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)習(xí)慣上有所養(yǎng)成，全局干部職工要把學(xué)習(xí)當(dāng)作充實(shí)自己、豐富自我的一種自覺行為。特別是年青的同志，更要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，提升自身素質(zhì)，更好地為群眾服務(wù)，為社會作貢獻(xiàn)。

二、明確內(nèi)容

此次冬訓(xùn)為封閉式、軍事化管理，時間為5天，特意邀請了黨校侯校長、省運(yùn)管局、市紀(jì)委等專家教授給我們上課，機(jī)會難得，希望同志們珍惜。本次冬訓(xùn)的主要內(nèi)容包括以下六個方面：

（一）政治理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)國際國內(nèi)形勢，當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展形勢，交通法律法規(guī)、行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸安全知識，如何適應(yīng)新形勢的需要轉(zhuǎn)變工作理念，提升服務(wù)水平。

（二）隊(duì)列訓(xùn)練：利用早操時間，進(jìn)行隊(duì)列、軍容軍紀(jì)方面的訓(xùn)練，規(guī)范和提升交通隊(duì)伍的端莊舉止、執(zhí)法行為和莊嚴(yán)形象。

（三）情感交流。每天利用30分鐘左右的時間，進(jìn)行集體談心，要求人人發(fā)言，做到每人最少發(fā)言一次，交流培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)、生活等方面的感受、心得，溝通感情，增進(jìn)友誼，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（四）文體活動。開展籃球、拔河、趣味體育、寫作、文藝晚會等方面文體活動，豐富學(xué)員的業(yè)余生活，增強(qiáng)隊(duì)伍活力、團(tuán)隊(duì)精神。

（五）革命傳統(tǒng)教育。組織開展赴井岡山等地革命傳統(tǒng)教育，緬懷革命前輩，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓視野，增長見識。

（六）考試考核。根據(jù)培訓(xùn)期間的考勤、學(xué)習(xí)、參加各項(xiàng)活動、綜合考試情況，評出優(yōu)秀學(xué)員和干部。

三、明確要求 對于本次培訓(xùn)活動，大多數(shù)干部職工很期待、很支持、熱情高，我們相信，有全體學(xué)員的齊心協(xié)力，有縣委黨校的關(guān)心支持，有班委會人員的精心組織，這次冬訓(xùn)工作應(yīng)該會取得預(yù)期的效果。我對全體學(xué)員、班委會人員提以下幾點(diǎn)要求和希望：

（一）要守紀(jì)守規(guī)。剛才已宣布了培訓(xùn)期間的紀(jì)律要求，請大家認(rèn)真按照紀(jì)律規(guī)定和相關(guān)要求去參加培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)活動、體育活動、娛樂活動等各項(xiàng)集體活動，做到守時、守紀(jì)、守規(guī)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要與其他干部職工一個樣，要起示范帶頭作用，要接受、服從班主任、班干部的統(tǒng)一組織安排。全體學(xué)員要按照軍事化管理的要求，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持杜絕培訓(xùn)期間賭博、打架、鬧事等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。同時，要注重文明衛(wèi)生、注重言行舉止，把黨校當(dāng)作自己的家，主動維護(hù)好、保持好黨校的環(huán)境衛(wèi)生，共同營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，共同營造“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的學(xué)習(xí)和生活氛圍。

（二）要互幫互助。這次培訓(xùn)的人員在年齡、身體、素質(zhì)等各方面都有一定的差別，我們要發(fā)揚(yáng)“互幫互助、并肩作戰(zhàn)”的團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揚(yáng)“友誼第一、比賽第二”的優(yōu)良作風(fēng)，本篇文章來自資料管理下載。在學(xué)習(xí)、生活、體育娛樂活動中，以組為單位，搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮集體力量，爭取最大成績。同時，我希望全體學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、踴躍參與、積極主動、密切配合，使各項(xiàng)活動搞得有聲有色。

（三）要做細(xì)做實(shí)。這次培訓(xùn)班的11名班干部，是局黨組經(jīng)過認(rèn)真挑選、集體研究的局中層骨干。這既是一種信任，也是一次歷練的好機(jī)會，更是對你們工作能力水平的一次大檢驗(yàn)。培訓(xùn)期間各項(xiàng)活動能否順利開展、效果如何，班干部非常重要、非常關(guān)鍵。因此，班委會要充分籌劃、精心組織、做實(shí)做細(xì)，要不放過每一個細(xì)節(jié)，充分估計(jì)好每個環(huán)節(jié)中可能存在的問題、可能出現(xiàn)的情況，既細(xì)化分工，又密切配合，既明確責(zé)任，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，為培訓(xùn)活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。

最后，預(yù)祝我們?nèi)w學(xué)員學(xué)習(xí)愉快、生活愉快、學(xué)有所獲，預(yù)祝培訓(xùn)圓滿成功，謝謝大家！